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事業(yè)單位分類改革方案范文第1篇

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；績效工資改革；挑戰(zhàn)

中圖分類號(hào)：F244 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）10-00-01

事業(yè)單位績效工資改革對(duì)于提高其單位內(nèi)部管理水平，促進(jìn)事業(yè)單位服務(wù)能力的提升具有重要的意義，特別是，事業(yè)單位分類改革的推進(jìn)客觀上要求經(jīng)營性事業(yè)單位在注重服務(wù)的同時(shí)講究效益，公益類事業(yè)單位和承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位要更加注重服務(wù)能力和水平的提升，這都要求發(fā)揮好績效工資的激勵(lì)作用。

一、事業(yè)單位績效工資改革的基本現(xiàn)狀

我國事業(yè)單位數(shù)量較多，吸納的就業(yè)人員規(guī)模龐大，推進(jìn)事業(yè)單位績效工資改革影響深遠(yuǎn)，因此必須有完善的制度體系作為支持。

1.事業(yè)單位績效工資改革的基本制度

事業(yè)單位績效工資改革的制度構(gòu)成可以從多個(gè)維度來考察，從中央層面來看，《關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案的通知》（國人部發(fā)〔2006〕56號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實(shí)施辦法〉的通知》（國人部發(fā)〔2006〕59號(hào)）等制度未績效工資改革提供了基本框架，《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》更是進(jìn)一步提出要深化收入分配制度改革。從地方層面來看，各地積極制定配套的事業(yè)單位績效工資改革方案，且貫穿到省、市、縣不同級(jí)別，如四川省出臺(tái)了《四川省其他事業(yè)單位績效工資的實(shí)施意見》、廣西14個(gè)市在2012年就制定出臺(tái)了事業(yè)單位績效工資工作實(shí)施方案。

2.事業(yè)單位績效工資改革的實(shí)踐

目前，事業(yè)單位績效工資改革已經(jīng)取得了一定的成效，已經(jīng)被廣泛的采納。以江蘇省為例，該省制定實(shí)施了《江蘇事業(yè)單位績效工資實(shí)施方案》，這一方案的內(nèi)容主要包括三個(gè)方面。首先，明確實(shí)施績效工資事業(yè)單位的范疇，即明確包括哪一些行業(yè)或者類別的事業(yè)單位，同時(shí)還要明確事業(yè)單位內(nèi)部“新老員工”是否都參與到績效工資改革當(dāng)中。其次，要明確績效工資及其實(shí)施方案，江蘇省的方案中績效工資由崗位工資、薪級(jí)工資、績效工資和津貼補(bǔ)貼組成，明確這些工資的確定原則等，明確各種類別職工如管理崗位、技術(shù)崗位、工人績效工資的計(jì)算方法。再次，明確績效工資實(shí)施中其他事項(xiàng)，包括工資調(diào)整改革的辦法、高層次人才、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)、新進(jìn)人員績效工資的計(jì)算方法等。

二、事業(yè)單位績效工資改革面臨的挑戰(zhàn)

雖然事業(yè)單位積極推動(dòng)績效工資改革，但從實(shí)踐來看依然存在不少的問題，如改革后與改革前相差不大，同一類型職工收入差距過小等，導(dǎo)致這種問題的原因是多方面的，既有長期以來形成的分配習(xí)慣，也有事業(yè)單位本身管理體制等方面的因素。

1.長期以來形成的分配習(xí)慣影響績效工資改革

長期以來我國事業(yè)單位形成了一套根據(jù)職稱職務(wù)、工齡等計(jì)算薪酬福利的體系，這種體系的存在一定程度上影響了績效工資改革。首先，從存量調(diào)整來看，由于薪酬福利具有一定的“剛性”，即薪酬調(diào)整一般只能增加不能減少。特別是，由于我國事業(yè)單位職工多為具有事業(yè)編制的正式職工，單位難以采取辭退等方式對(duì)職工進(jìn)行管理，這就進(jìn)一步加大了薪酬調(diào)整的難度。其次，從增量調(diào)整來看，各級(jí)財(cái)政積極加大事業(yè)單位投入力度，單位職工薪酬福利有一定水平的提高，這就為將這部分新增資金用于績效工資改革提供了基礎(chǔ)。但從實(shí)踐來看，由于新增資金中用于工資福利的總額相對(duì)較少，而事業(yè)單位人員規(guī)模較大，容易導(dǎo)致績效工資難以體現(xiàn)差異的結(jié)果。假設(shè)某事業(yè)單位一年增加100萬經(jīng)費(fèi)，單位職工人數(shù)為200人，則平均每人增加的經(jīng)費(fèi)僅5000元，每個(gè)月則僅417元，這樣即使采用績效工資，在這種基數(shù)很小的情況下職工的薪酬差異不會(huì)很大。

2.事業(yè)單位管理體制與治理結(jié)構(gòu)影響績效工資改革

首先，從事業(yè)單位管理模式來看，行政化色彩仍然較濃，即使實(shí)行績效工資模式，其績效考核的方法等也是由行政人員確定，技術(shù)人員即使是高職稱、高學(xué)歷技術(shù)人員在決策中的權(quán)限也較小，這就容易形成一種偏向于行政人員而不是技術(shù)人員的績效工資考核體系，導(dǎo)致績效工資實(shí)施容易遭受抵制。其次，從事業(yè)單位治理結(jié)構(gòu)來看，雖然事業(yè)單位絕大多數(shù)都是專業(yè)技術(shù)人員，單位領(lǐng)導(dǎo)者、中層干部也多為技術(shù)人員，但在現(xiàn)行的治理模式下，無論是技術(shù)人員轉(zhuǎn)型而來的行政領(lǐng)導(dǎo)，還是其他方式提拔而來的行政領(lǐng)導(dǎo)，都存在以行政的方式領(lǐng)導(dǎo)單位發(fā)展，以官員的理念治理單位的思想，專業(yè)技術(shù)人員則淪為配角，成為被領(lǐng)導(dǎo)者的角色，甚至要為單位的發(fā)展、為適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)者的風(fēng)格而“倒逼”自己轉(zhuǎn)型，這就難以凸顯專業(yè)技術(shù)人員的特色，其工作績效也難以顯現(xiàn)，績效工資的實(shí)施失去了最基本的土壤。

3.事業(yè)單位績效工資改革配套體系不完善帶來的挑戰(zhàn)

首先，專業(yè)技術(shù)崗位職稱評(píng)定體系有待完善，這表現(xiàn)在職稱評(píng)定方式的不統(tǒng)一如行政人員參評(píng)政工師、專業(yè)技術(shù)人員通過考試或者評(píng)選的方式評(píng)選專業(yè)職稱，這就存在評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)等的不統(tǒng)一，容易導(dǎo)致“優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員難以獲得高級(jí)職稱，部分參評(píng)標(biāo)準(zhǔn)較低職稱系列的人員獲得高級(jí)職稱”的問題。同時(shí)部分事業(yè)單位還存在初級(jí)、中級(jí)以及未聘專業(yè)技術(shù)人員在管理崗位工作的現(xiàn)象，這些人員在管理崗位上基本脫離了專業(yè)領(lǐng)域，難以提升職稱，其績效工資也會(huì)出現(xiàn)長期性的偏低現(xiàn)象。其次，崗位聘任機(jī)制有待完善，由于專業(yè)技術(shù)評(píng)審存在多樣性，部分事業(yè)單位存在評(píng)了未聘等現(xiàn)象，如某一專業(yè)技術(shù)人員獲得經(jīng)濟(jì)師職稱，但單位并未按照職稱來聘用，這就需要在單位內(nèi)部完善這種聘用機(jī)制，以保障公平，也便于績效工資改革的設(shè)施。再次，績效考核體系有待完善，部分事業(yè)單位未制定量化的、公平公正的績效考核指標(biāo)體系，導(dǎo)致績效工資更多的是對(duì)歷史數(shù)據(jù)的反應(yīng)而不是當(dāng)前成果的反映，績效考核的效果大幅度的降低。

三、深入推進(jìn)事業(yè)單位績效工資改革的思考

適應(yīng)事業(yè)單位改革的需要，積極完善現(xiàn)有的績效工資改革體系，需要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善事業(yè)單位內(nèi)部治理模式、制定科學(xué)的改革方案，并完善配套管理體系，以此推動(dòng)改革深入。

1.完善事業(yè)單位內(nèi)部治理模式

首先，要更新理念，突出專業(yè)技術(shù)人員核心地位，并將這種理念貫徹到績效工資改革當(dāng)中。事業(yè)單位必須突出考慮單位發(fā)展的特色、單位服務(wù)能力的提升，以此為基礎(chǔ)發(fā)揮績效工資的激勵(lì)作用鼓勵(lì)專業(yè)人員為單位發(fā)展貢獻(xiàn)力量。其次，要改善內(nèi)部決策機(jī)制，事業(yè)單位在制定績效工資方案時(shí)，要充分考慮專業(yè)技術(shù)人員需求，甚至吸納專業(yè)技術(shù)人員參與方案的制定，同時(shí)在初步方案形成后，要廣泛征求不同崗位、不同級(jí)別職工的意見，對(duì)方案進(jìn)行完善。在意見不一致時(shí)，要在遵循國家有關(guān)制度的基礎(chǔ)上，充分借鑒同類型事業(yè)單位績效工資改革的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合單位的職能定位進(jìn)行明確，以最大程度的發(fā)揮績效工資的激勵(lì)作用。

2.科學(xué)的制定績效工資改革方案

首先，事業(yè)單位內(nèi)部要制定宏觀性的績效工資改革方案，明確績效工資改革的價(jià)值取向、基本原則、主要內(nèi)容和保障措施，特別是要對(duì)各種可能存在爭(zhēng)議的問題進(jìn)行明確，如對(duì)于專業(yè)技術(shù)人員能否參評(píng)與專業(yè)崗位不相關(guān)的職稱、各種職稱職務(wù)聘用的年限等，通過這些內(nèi)容的明確和執(zhí)行避免改革中的矛盾。其次，要制定績效考核方案，從實(shí)踐來看，除從事生產(chǎn)經(jīng)營的事業(yè)單位外，公益類事業(yè)單位主要以提供服務(wù)為主，其績效考核面臨難以量化的問題，因此，實(shí)踐中事業(yè)單位可以從服務(wù)能力、服務(wù)水平、服務(wù)成效等方面確定考核指標(biāo)。其中服務(wù)能力主要考慮職工的學(xué)歷、職稱、工齡等因素，服務(wù)水平則主要考察職工的服務(wù)態(tài)度、業(yè)務(wù)熟練程度等因素，服務(wù)成效則可以從工作量、工作效率、收入等方面來考察，再次，要把握好影響績效工資改革的關(guān)鍵要素，以此確定各指標(biāo)的權(quán)重，對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位，則應(yīng)該賦予服務(wù)成效類指標(biāo)更大的權(quán)重，對(duì)于公益類事業(yè)單位，則可以更加統(tǒng)籌的考慮各種考核指標(biāo)。

3.完善績效工資改革配套體系

首先，要建立績效工資動(dòng)態(tài)調(diào)整體系，隨著改革的深入，事業(yè)單位外部環(huán)境會(huì)發(fā)生變化，單位的工作任務(wù)、崗位要求都會(huì)發(fā)生變化，這就要根據(jù)這種變化動(dòng)態(tài)的對(duì)績效工資方案進(jìn)行調(diào)整，而不能長期性的固化。其次，要加大宣傳力度，努力在單位內(nèi)部形成一種注重績效考核、推進(jìn)績效工資改革的良好氛圍，事業(yè)單位要通過問卷調(diào)查等方式了解職工對(duì)績效工資改革的意見和建議，在此基礎(chǔ)上針對(duì)職工共同關(guān)心的問題展開研究，并與當(dāng)前的績效工資改革方案進(jìn)行比較，分析其中的差異以及差異形成的原因，由此展開宣傳工作，幫助職工更好的理解績效工資改革事宜，爭(zhēng)取職工的支持。

參考文獻(xiàn)：

[1]王玉娟.事業(yè)單位績效工資改革中的問題及對(duì)策研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2013（3）：33-35.

事業(yè)單位分類改革方案范文第2篇

摘 要 隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不斷健全，人們對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)更加重視，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)也需要不斷進(jìn)行改革。因此，本文對(duì)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的制約因素進(jìn)行了分析；并對(duì)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的策略進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 養(yǎng)老保險(xiǎn) 改革

一、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的制約因素

（一）缺乏完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

目前，很多機(jī)關(guān)事業(yè)單位雖然加強(qiáng)了對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的關(guān)注，卻無法保證養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在現(xiàn)有的運(yùn)行軌跡下得到較大程度的改變。一些管理工作由于在制度設(shè)計(jì)方面缺乏足夠的規(guī)范性，造成養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理工作很難在推進(jìn)過程中，完整的按照制度進(jìn)行處理。機(jī)關(guān)事業(yè)單位在養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金管理方面缺乏科學(xué)的制度，造成一些基金難以在社會(huì)范圍內(nèi)，通過經(jīng)營獲得更大的效益，造成一些養(yǎng)老保險(xiǎn)改革工作無法從制度層面尋找突破口。

（二）機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)機(jī)制缺乏規(guī)范性

很多機(jī)關(guān)事業(yè)單位的保險(xiǎn)繳納環(huán)節(jié)，不能夠在保險(xiǎn)基數(shù)方面具備較強(qiáng)的規(guī)范性，造成很多保險(xiǎn)繳納工作很難同其它社會(huì)性質(zhì)的保險(xiǎn)取得一致性。因此，一些養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)用管理面臨較大的壓力。還有些機(jī)關(guān)事業(yè)單位在資金撥付的方面對(duì)過渡期的重視程度不足，造成一些資金在使用的過程中受到過渡期的影響而降低其使用質(zhì)量，最終造成很多資金壓力變大。

（三）機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金制度存在漏洞

退休金制度是影響?zhàn)B老保險(xiǎn)制度的重要因素。機(jī)關(guān)事業(yè)單位受到業(yè)務(wù)因素的影響，難以在退休制度方面同養(yǎng)老保險(xiǎn)制度取得一致，造成很多的退休金制度無法同養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)融合。在退休金制度的公平性建設(shè)方面，機(jī)關(guān)事業(yè)單位很難同社會(huì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)對(duì)接，最終造成很多新的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革舉措在機(jī)關(guān)事業(yè)單位受到阻力。

二、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的策略

（一）完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

首先，制度的設(shè)計(jì)要按照現(xiàn)階段的機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理要求進(jìn)行推進(jìn)。并從養(yǎng)老金的繳納權(quán)的角度出發(fā)進(jìn)行管理制度的設(shè)計(jì)，使全部的養(yǎng)老金管理工作都能結(jié)合發(fā)放權(quán)的應(yīng)用要求進(jìn)行處理。另外，要從當(dāng)前的社會(huì)保障機(jī)構(gòu)分析活動(dòng)入手，對(duì)所有的社會(huì)保障基金發(fā)放模式進(jìn)行處理，以便全部的保險(xiǎn)活動(dòng)都能在保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營之下得到完善。要從現(xiàn)有的社會(huì)保障機(jī)構(gòu)分析角度出發(fā)，對(duì)全部的保險(xiǎn)管理制度實(shí)施處置，并從職工專制的角度進(jìn)行退休手續(xù)的正確處理，使現(xiàn)有的退休手續(xù)能夠在保險(xiǎn)制度的改革過程中得到完善。制度的調(diào)整需要結(jié)合機(jī)關(guān)事業(yè)單位的現(xiàn)運(yùn)行體制進(jìn)行處理，可以結(jié)合保險(xiǎn)金發(fā)放權(quán)力的制度設(shè)計(jì)要求，對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施合理的業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)，使事業(yè)單位本身的財(cái)政部門不會(huì)過多的影響社會(huì)保險(xiǎn)的常規(guī)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，使機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革可以從制度層面進(jìn)行正確的處理。

（二）完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌機(jī)制

要從統(tǒng)籌管理的制度設(shè)計(jì)角度對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的管理體制實(shí)施研究，并從當(dāng)前的保險(xiǎn)制度改革要求實(shí)現(xiàn)對(duì)接，使現(xiàn)有的統(tǒng)籌管理工作能夠從管理模式方面實(shí)現(xiàn)處理。另外，要從現(xiàn)有的管理制度出發(fā)對(duì)各項(xiàng)管理經(jīng)驗(yàn)實(shí)施研究，以便后續(xù)的總結(jié)工作能夠從經(jīng)驗(yàn)處理的角度進(jìn)行有效的分析。此外，要對(duì)當(dāng)前的機(jī)關(guān)事業(yè)單位保險(xiǎn)制度進(jìn)行統(tǒng)籌效率的設(shè)計(jì)，保證現(xiàn)有的保險(xiǎn)改革任務(wù)可以使用市級(jí)統(tǒng)籌機(jī)制實(shí)施處理，以便統(tǒng)籌機(jī)制能夠適應(yīng)當(dāng)前的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

（三）提升機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的規(guī)范化程度

機(jī)關(guān)事業(yè)單位新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)要從保險(xiǎn)制度建設(shè)的角度出發(fā)進(jìn)行處理，保證全部的保險(xiǎn)改革工作能夠憑借科學(xué)的制度設(shè)計(jì)方案進(jìn)行處理。此外，要從現(xiàn)階段的制度改良角度出發(fā)，對(duì)全部的制度設(shè)計(jì)方案實(shí)施條件設(shè)計(jì)，以便全部的改革方案可以在理論依據(jù)的層面上實(shí)現(xiàn)科學(xué)的處置。從現(xiàn)有的機(jī)關(guān)事業(yè)單位保險(xiǎn)制度特殊性角度展開分析，保證全部的制度改良活動(dòng)都能適應(yīng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位特有的管理模式和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，使養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的調(diào)整能夠適應(yīng)改革方案的具體要求。從法律規(guī)范的角度出發(fā)，對(duì)現(xiàn)有的法律規(guī)范進(jìn)行深入的分析，保證全部的制度設(shè)計(jì)都能適應(yīng)相關(guān)法律的要求。要在實(shí)施制度規(guī)范化處理的過程中，對(duì)現(xiàn)有的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老事業(yè)執(zhí)行穩(wěn)定性進(jìn)行分析，使全部的改革舉措都能在穩(wěn)健的環(huán)境下得以推進(jìn)。

（四）降低機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)資金支出壓力

從當(dāng)前的機(jī)關(guān)事業(yè)單位保險(xiǎn)基金管理的角度入手，對(duì)保險(xiǎn)資金的支出壓力進(jìn)行分析，使全部的保險(xiǎn)金管理工作都能在制度改革的過程中得到避免。另外，要從現(xiàn)有保險(xiǎn)改革分析角度出發(fā)。對(duì)全部的養(yǎng)老保險(xiǎn)支出機(jī)制實(shí)施研究，并保證現(xiàn)有的保險(xiǎn)制度改革能夠得到改革舉措的有效支持。從當(dāng)前的保險(xiǎn)改革分析角度出發(fā)，對(duì)全部的保險(xiǎn)改革舉措進(jìn)行全面的分析研究，使現(xiàn)有的保險(xiǎn)改革舉措能夠在分析機(jī)制的影響下實(shí)現(xiàn)重要性的凸顯，以便機(jī)關(guān)事業(yè)單位的改革方案設(shè)人員可以改良基金管理機(jī)制，延長退休時(shí)間，為養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的支出創(chuàng)造更加寬松的外部環(huán)境。

三、結(jié)語

綜上所述，事業(yè)單位要將養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革作為工作重點(diǎn)，并深入分析事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的制約因素，對(duì)改革方案不斷進(jìn)行研究，在很大程度上增強(qiáng)了事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 韓燁.再分配理論視閾下我國養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制改革研究[D].吉林大學(xué)，2015.

[3] 樸曙光.對(duì)深化我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的思考[D].東北師范大學(xué)，2005.

事業(yè)單位分類改革方案范文第3篇

結(jié)合青島市《關(guān)于規(guī)范化市級(jí)機(jī)關(guān)工作人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》精神，針對(duì)以前工資體制中存在的弊端進(jìn)行了改革：

一、制定分配改革方案的具體做法

1、根據(jù)上級(jí)文件精神，明確分配改革的原則：堅(jiān)持按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平；堅(jiān)持公開透明、規(guī)范管理、陽光操作；堅(jiān)持分類管理、總量調(diào)控、機(jī)制靈活；堅(jiān)持有利于我館事業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。

2、反復(fù)討論方案，明確改革的意圖

分配體制的改革關(guān)系著職工的切身利益。建立科學(xué)合理的分配分配改革方案，應(yīng)從單位事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)，從物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)兩方面建立較全面的激勵(lì)機(jī)制，才能破除平均主義，使我館的事業(yè)保持良性、持續(xù)發(fā)展。但往往事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)與職工個(gè)人目標(biāo)之間存在不同步性，如何協(xié)調(diào)二者之間的關(guān)系是確定分配方案的前提。在方案討論稿出臺(tái)前，我們首先對(duì)績效補(bǔ)貼的大致總額進(jìn)行了數(shù)十次的數(shù)據(jù)測(cè)算，既要考慮到每個(gè)人的職稱與崗位責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和工作業(yè)績的比例關(guān)系，又要考慮到部分老職工和年輕職工低職稱、低職務(wù)而工作業(yè)績較突出的協(xié)調(diào)關(guān)系。在方案制定過程中，我們對(duì)館內(nèi)的工作崗位進(jìn)行分析、分類。根據(jù)職工所從事工作崗位的內(nèi)容、責(zé)任、權(quán)利、任職等方面，結(jié)合其個(gè)人專業(yè)技術(shù)確立該職工在單位中的價(jià)值，最終確立實(shí)行以科室為基本考核、核算單位，以月為核算時(shí)段，以館、科兩級(jí)考核為主體的分配模式。在按崗定酬的基礎(chǔ)上，將人事局核定的全體在編在職職工的工資總額劃分為兩部分，一部分確定為崗位工資，用于體現(xiàn)職稱價(jià)值；另一部分確定為績效補(bǔ)貼用于體現(xiàn)個(gè)人的實(shí)際工作價(jià)值。

崗位工資按原有方式按月發(fā)放。績效補(bǔ)貼則根據(jù)職工個(gè)人的崗位職責(zé)、工作數(shù)量、質(zhì)量和貢獻(xiàn)的不同，分為館長基金、工齡補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼、工作量補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和節(jié)日補(bǔ)貼六部分，每月依據(jù)考核情況對(duì)績效補(bǔ)貼進(jìn)行核算、發(fā)放。在績效補(bǔ)貼中還建立了“在崗原則”和以科室績效確定科室浮動(dòng)系數(shù)的動(dòng)態(tài)管理模式，使分配方案更能體現(xiàn)“有奉獻(xiàn)才有收益、收入能高能低”的激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)為職工退出機(jī)制打下基礎(chǔ)。

二、分配制度改革方案的實(shí)施和運(yùn)行情況

具體到一個(gè)單位改不改革、如何改革，特別是像我們這樣沒有創(chuàng)收的全額事業(yè)單位，很多同志認(rèn)為沒有必要和難度較大。這就需要用國家政策和分配改革的精神為指針加強(qiáng)思想政治工作，讓干部職工充分認(rèn)識(shí)分配制度改革的重要性和必要性，使大家接受和正確對(duì)待改革。同時(shí)在實(shí)施改革方案的過程中，要兌現(xiàn)激勵(lì)措施，體現(xiàn)干好干壞不一樣，使改革方案成為推動(dòng)和鼓勵(lì)干部職工竟相進(jìn)取的動(dòng)力。

我館分配制度改革方案確立后，檢查小組每月依照工作目標(biāo)和精神文明考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各科室工作業(yè)績、規(guī)范化服務(wù)、精神文明建設(shè)等方面定期進(jìn)行考核，并將檢查考核情況予以公示。然后按照考核情況，與分配改革方案掛鉤，發(fā)放規(guī)范化補(bǔ)貼。半年多來，方案運(yùn)行情況良好，每月按時(shí)兌現(xiàn)。

三、實(shí)行新分配制度后，改革方案取得的效果

1、拉近了干部與職工的距離。在制定改革方案過程中，廣泛開展了談心活動(dòng)，進(jìn)一步了解每個(gè)職工的工作，加深相互的理解與信任。

2、強(qiáng)化學(xué)以致用、發(fā)揮專長的意識(shí)。分配改革的實(shí)施不僅是經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整，更重要的是激發(fā)職工努力實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。最近我們將進(jìn)行人事制度改革，實(shí)行中層干部和全體工作人員競(jìng)爭(zhēng)上崗，做到人盡其才、才盡其用，更好地發(fā)揮干部職工的智慧和力量。

事業(yè)單位分類改革方案范文第4篇

原人事部早在1992年就曾在江蘇等省開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)。隨后，其他一些地方也不同程度地開展了事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革，但由于沒有全國統(tǒng)一的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革方案、各地區(qū)試點(diǎn)步調(diào)不一致等多種原因，改革沒有形成顯著的效果。1998年3月，勞動(dòng)和社會(huì)保障部成立，具體負(fù)責(zé)全體社會(huì)成員的社會(huì)保險(xiǎn)工作，進(jìn)一步完善我國社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)制。2008年3月，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案的通知》，決定在山西省、上海市、浙江省、廣東省、重慶市開展試點(diǎn)改革，2009年1月28日，《事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案》正式下發(fā)。此次改革要實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)節(jié)機(jī)制，建立職業(yè)年金制度，基金逐步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，并且強(qiáng)化了改革的保障措施。2012年4月16日，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》，將深化人事制度、收入分配制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。明確指出，要完善事業(yè)單位及其工作人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，并要推動(dòng)公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，在全社會(huì)形成同一、公平的保障制度。

二、現(xiàn)行事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的弊端

1.事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革滯后于企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，不利于整個(gè)養(yǎng)老保障體系的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)

在全國社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革中，城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)改革先行一步，而事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度遲遲未進(jìn)行改革。這種情況的產(chǎn)生有其特定的原因，一方面由于企業(yè)是社會(huì)財(cái)富的來源，企業(yè)職工群體相對(duì)事業(yè)單位工作人員在數(shù)量上要多很多，尤其在改革開放步伐推進(jìn)的過程中，國企改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使大批工人下崗，安置好這些人的退休生活對(duì)于社會(huì)的安定和諧和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展有著重要的意義，所以必須建立一個(gè)完善的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。另一方面，事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老支出由國家財(cái)政直接支付，而企業(yè)職工的退休金則依靠企業(yè)的效益，所以事業(yè)單位工作人員的退休金顯得更有保障，所以其養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革相對(duì)放緩。但社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是一個(gè)完整的體系，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)作為整個(gè)體系的重要組成部分，其發(fā)展對(duì)整個(gè)養(yǎng)老保障體系的完善有至關(guān)重要的作用，只有深化其改革，才能促成全社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。

2.養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不統(tǒng)一，加深社會(huì)各階層間的矛盾

我國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度總體上處于被多塊分割的狀態(tài)，有機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等，整個(gè)社會(huì)被分為多個(gè)群體，從而導(dǎo)致本應(yīng)統(tǒng)籌一致的養(yǎng)老保障利益被劃分為多塊，不統(tǒng)一的養(yǎng)老制度導(dǎo)致退休后養(yǎng)老待遇分配不協(xié)調(diào)，使不同群體間矛盾加深。

3.事業(yè)單位離退休人員管理社會(huì)化水平低目前，事業(yè)單位都設(shè)立專門機(jī)構(gòu)管理本單位離退休人員工作，這對(duì)推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化管理進(jìn)程形成了阻礙，也影響了事業(yè)單位工作效率。離退休人員由原單位管理，其養(yǎng)老待遇的發(fā)放、調(diào)整等工作量大，尤其對(duì)于離退休人員多的單位，勢(shì)必會(huì)牽扯大量精力。

三、改革現(xiàn)狀及問題分析

1.試點(diǎn)地區(qū)改革情況

據(jù)相關(guān)媒體報(bào)導(dǎo)，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)單位進(jìn)展緩慢，部分省市開會(huì)傳達(dá)文件精神，部分省市積極開展調(diào)研、論證，部分省市下發(fā)征求意見稿，但都沒有實(shí)質(zhì)性改革進(jìn)展。筆者多次致電、走訪相關(guān)省市的勞動(dòng)保障部門咨詢?cè)圏c(diǎn)進(jìn)展，得到的答案多是“正在調(diào)研數(shù)據(jù)”，“還在討論具體方案”，“這個(gè)問題比較敏感，暫時(shí)無可奉告”等。試點(diǎn)省市中只有廣東省有所突破，2012年4月19日，深圳市頒布了《深圳市事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保障試行辦法》，并于2012年8月25日正式實(shí)施。深圳事業(yè)單位并受聘在常設(shè)崗位的工作人員，將試行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)加職業(yè)年金的養(yǎng)老保障制度。而原市外機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編、在崗且未實(shí)行養(yǎng)老保障制度改革，同時(shí)通過直聘、選聘方式進(jìn)入深圳事業(yè)單位常設(shè)崗位的人員，仍暫時(shí)實(shí)行養(yǎng)老退休制度。

2.事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革進(jìn)程緩慢制約因素分析

（1）改革基本模式不清目前，我國有關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的具體實(shí)施方案只局限在試點(diǎn)階段，并沒有形成統(tǒng)一制度體系，而試點(diǎn)城市因?yàn)槿狈γ鞔_的法律法規(guī)和政策指導(dǎo)，即使制定了相關(guān)的政策，也往往流于形式，不能得到廣泛執(zhí)行或執(zhí)行效果不好。

（2）機(jī)關(guān)事業(yè)單位分開改革，有失公允養(yǎng)老金制度改革是要縮小機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)之間的待遇差距，體現(xiàn)社會(huì)保障制度的公平性。而此次事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革將國家機(jī)關(guān)排除在外，這就容易造成新的不公平，公務(wù)員的退休待遇已經(jīng)高出企業(yè)很多，如果再把事業(yè)單位下調(diào)到企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)導(dǎo)致公務(wù)員和事業(yè)單位人員、企業(yè)人員的差距進(jìn)一步拉大，這必然導(dǎo)致改革的阻力。因此如何協(xié)調(diào)企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)等不同部門的利益關(guān)系，保證社會(huì)和諧，是改革需要面對(duì)的一個(gè)問題。

（3）越改越少，讓事業(yè)單位員工負(fù)擔(dān)加重而受益減少，其合理性值得思考各國福利制度的實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)研究證明，福利具有剛性，改革只能向上看齊，不能向下看齊。試點(diǎn)改革的重要內(nèi)容是事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)基本一致，如果不能大幅度提高企業(yè)職工養(yǎng)老金水平，就要降低事業(yè)單位養(yǎng)老金水平。國家對(duì)國民提供社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，本應(yīng)是普遍而平等的，而在無法讓低福利水平的國民享有其他群體已經(jīng)享有的福利時(shí)，就要消減享有高福利水平群體的福利待遇，這必然造成事業(yè)單位職工的心理壓力，打消工作積極性。

（4）涉及人數(shù)過多，單位結(jié)構(gòu)復(fù)雜涉及面廣、情況復(fù)雜，這是事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革主體的共識(shí)。目前，全國共有126萬個(gè)事業(yè)單位，獨(dú)立核算的事業(yè)單位95萬個(gè)，納入政府事業(yè)單位編制人員共計(jì)3000多萬，900萬名離退休人員。國務(wù)院發(fā)展研究中心相關(guān)負(fù)責(zé)人估計(jì)，事業(yè)單位改革將涉及1億人。全國各類事業(yè)單位涉及教科文衛(wèi)、農(nóng)林水、新聞出版、廣播電視等多個(gè)領(lǐng)域，而且從事公益服務(wù)的事業(yè)單位居多。如此可見，養(yǎng)老保險(xiǎn)改革可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，改革難度較大。

四、結(jié)語

事業(yè)單位分類改革方案范文第5篇

近期以來，有關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案的內(nèi)容引起熱議；山西、上海、浙江、廣東、重慶五個(gè)試點(diǎn)省市已經(jīng)開始了試點(diǎn)工作。據(jù)披露，試點(diǎn)方案要求部分事業(yè)單位參照企業(yè)職工保障制度進(jìn)行改革。而近年來，我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休職工收入差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)。最新數(shù)據(jù)顯示，全國企業(yè)退休職工人均月養(yǎng)老金仍只有1080元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于機(jī)關(guān)事業(yè)單位的水平。

接受采訪的專家多數(shù)認(rèn)為，這次事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革涉及人員多，政策性強(qiáng)，由此帶來各種利益觀念的強(qiáng)烈碰撞屬于正常情況，而對(duì)于社會(huì)保障制度中長期存在的“不公平”，則應(yīng)引起高度重視。

不均還是不公?

“是我最早提的沒錯(cuò)，但是我當(dāng)時(shí)提的是‘暫緩’事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，而不是說不贊成改革?！苯K省社科院院長宋林飛在接受《世界博覽》記者采訪時(shí)坦承，“目前事業(yè)單位改革方案并沒有一個(gè)整體思路，當(dāng)時(shí)我們認(rèn)為這個(gè)改革方案還不成熟，所以集體簽名提案，希望能夠充分征求意見之后，制訂一個(gè)統(tǒng)一、公平的方案?！?/p>

2009年3月9日上午，作為政協(xié)委員的宋林飛一開口發(fā)言，便引來在座其他幾位委員的一致贊同。也正因?yàn)殛P(guān)于事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的發(fā)言，宋林飛被《南方周末》評(píng)為兩會(huì)“十大言者”。

事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革之所以廣受關(guān)注，是來自一個(gè)切實(shí)影響制度公平的問題――制度改革的覆蓋不全面，沒有把所有影響制度公平的人群，全部納入改革之中。按理說，推進(jìn)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，有利于破除社會(huì)保障制度長期存在的不合理的制度分割、各行其是的“碎片化”現(xiàn)象。引發(fā)多方質(zhì)疑的一個(gè)焦點(diǎn)是，這次改革的設(shè)計(jì)者――公務(wù)員群體本身未能成為改革的對(duì)象，使公眾對(duì)改革所能達(dá)到的公平性產(chǎn)生了疑慮。

“立法腐敗是最大的腐敗?！彼瘟诛w院長指出，“所以我們提出要反對(duì)公務(wù)員立法的‘自利性’，這也是立法腐敗的一部分?！备母锸聵I(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不能僅僅是為了減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，還應(yīng)體現(xiàn)出制度設(shè)計(jì)的公平――作為改革的決策者，不應(yīng)排除在改革之外。即使改革必須始于事業(yè)單位，最終要把公務(wù)員納入，也應(yīng)有一個(gè)詳細(xì)的改革時(shí)間表。“政府進(jìn)行改革的出發(fā)點(diǎn)可能是減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，但是對(duì)這個(gè)說法我們很不以為然，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)更應(yīng)該從政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部開始。何況改革也不能以‘甩包袱’的思想來進(jìn)行?！彼瘟诛w，補(bǔ)充說。

和宋林飛持有類似觀點(diǎn)的學(xué)者不止一位，幾乎每位采訪者都提到了公務(wù)員制度的問題?！肮珓?wù)員也應(yīng)該一起參加改革，身先士卒，才可能取信于民，減少社會(huì)阻力，贏得全社會(huì)的支持。反正公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)改革遲早也是要進(jìn)行的，否則，又會(huì)形成新的矛盾和不公平，形成社保制度新的碎片，不利于社會(huì)和諧?！敝袊缈圃貉芯繂T、社保問題專家鄭秉文表示。“如果我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)不合理，改革難以一步到位，這樣的改革，就可能會(huì)變成一種漫長的博弈?！饼R善鴻教授認(rèn)為，“這無論是對(duì)于改革本身而言，還是從實(shí)現(xiàn)制度公平的緊迫性來說，付出的社會(huì)成本會(huì)更大?！?/p>

“應(yīng)該把公務(wù)員養(yǎng)老金制度也納入到改革的進(jìn)程中，探索建立公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度?！眹倚姓W(xué)院政治學(xué)教研部龔維斌教授接受采訪時(shí)說。而與此觀點(diǎn)相反。宋林飛院長提出，不應(yīng)將公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)單獨(dú)剝離出來，而應(yīng)該將其與企事業(yè)單位納入統(tǒng)一的體系。“現(xiàn)在我們會(huì)把國家機(jī)關(guān)工作人員和國家工作人員兩個(gè)概念區(qū)別開，但是我認(rèn)為應(yīng)該重新建立一個(gè)‘廣義公務(wù)員’概念，就像我們過去實(shí)行的國家干部制度，事業(yè)單位和公務(wù)員之間也可以互相流通。狹義的公務(wù)員概念是把事業(yè)單位邊緣化了?！?/p>

事實(shí)上，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的“不公平”在上世紀(jì)90年代初就已經(jīng)開始，并且沒有因近年的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革而改變。上世紀(jì)90年代初期，我國實(shí)施退休職工“雙軌制”，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休職工收入差距逐漸拉開。1993年，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的原則。1997年，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一和規(guī)范企業(yè)和個(gè)人的繳費(fèi)比例，統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，企業(yè)繳費(fèi)比例一般不超過工資總額的20％，個(gè)人繳費(fèi)比例要逐步達(dá)到本人工資的8％。2006年11月，養(yǎng)老金的巨大差距問題被列入《勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》；2007年，勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長劉永富也稱：“下一步，我們要進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革?！?/p>

受訪專家認(rèn)為，目前我國養(yǎng)老金制度中存在的不公平現(xiàn)象，問題出在現(xiàn)行制度的設(shè)計(jì)上――機(jī)關(guān)或事業(yè)單位的職工養(yǎng)老金由財(cái)政撥款，而企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)是采用社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的方式，由企業(yè)、職工共同負(fù)擔(dān)?！拔覈B(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本設(shè)計(jì)分為公務(wù)員、事業(yè)單位、企業(yè)、農(nóng)民等四大塊，導(dǎo)致養(yǎng)老分配呈現(xiàn)不同層次?！敝袊缈圃阂嵐芯繂T分析說，“公務(wù)員由于握有實(shí)權(quán)，所以在養(yǎng)老金分成上獲益是最多的。事業(yè)單位一般控制著某方面資源，因此大多優(yōu)于企業(yè)，低于公務(wù)員。這種分配結(jié)構(gòu)將社會(huì)成員分為三六九等，因此養(yǎng)老金制度從一開始就存在不合理成分?！?/p>

受訪專家普遍認(rèn)為，一種公平的養(yǎng)老保障制度，應(yīng)該是沒有身份的差異，無論公務(wù)員還是事業(yè)單位人員，抑或是企業(yè)員工、自由職業(yè)者，各人承擔(dān)相同的自繳比例，到期就可以享受平等的社會(huì)養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)。“社會(huì)保障制度除了城鄉(xiāng)一體化以外，事業(yè)單位和公務(wù)員也要一體化。不要把公務(wù)員的改革單獨(dú)出來，這樣才公平。即使是進(jìn)行事業(yè)單位的改革也應(yīng)該分類改。比如有些事業(yè)單位，本身收入就很多，那么按照企業(yè)來改也很正常。但有些全額撥款的事業(yè)，工資很低，這樣改就不公平?！彼瘟诛w院長再次補(bǔ)充道，“總的來說就是希望一個(gè)公平的改革方案和制度出臺(tái)。不僅是事業(yè)單位和公務(wù)員要公平，事業(yè)單位和企業(yè)也要公平?！?/p>

我們?cè)撊绾勿B(yǎng)老?

“國外沒有事業(yè)單位的說法。在西方發(fā)達(dá)國家，那些介于政府與企業(yè)之間的所謂第三部門，發(fā)揮著類似于我國事業(yè)單位的職能作用?！眴柤笆欠窨梢越梃b國外改革經(jīng)驗(yàn)時(shí)，中國社科院的相關(guān)研究者均表示，“其實(shí)兩者之間很難比較，最多只能說是借鑒國外的一些經(jīng)驗(yàn)，主要是職業(yè)年金制度?！?/p>

中國社會(huì)科學(xué)院日本研究所王偉研究員以日本為例解釋道，“日本政府和企業(yè)的退休工資實(shí)際上是掛鉤的，公務(wù)員工資和大中型企業(yè)的工資有一定的比例。而中國實(shí)際上沒有這樣的一種機(jī)制，相互之間是分開的，于是彼此間就沒有協(xié)調(diào)。”王偉說，“日本自1959年開始實(shí)施《國民年金法》后，不管是農(nóng)村還是在城市，日本國民都享受同樣的待遇，都受同一部法律的保護(hù)。而中國的情況比較復(fù)雜，中國的東西部、城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平顯然

不能用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)去衡量，養(yǎng)老保險(xiǎn)顯然也不能用一部法律進(jìn)行規(guī)范。但是盡管如此，我想日本的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制也能給我們一些啟發(fā)?！?/p>

“事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革應(yīng)采取‘聯(lián)動(dòng)’方式，把參加基本保險(xiǎn)改革和建立職業(yè)年金綁在一起動(dòng)，以減少阻力。”鄭秉文研究員認(rèn)為，“首先，養(yǎng)老保險(xiǎn)改革與建立職業(yè)年金‘聯(lián)動(dòng)’，一次性完整設(shè)計(jì)出來，消除降低待遇水平的疑慮。其次，事業(yè)單位從事公益類的、行使行政職能的和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的三個(gè)類型‘聯(lián)動(dòng)’，一起改革，不要分先后。第三，事業(yè)單位和公務(wù)員‘聯(lián)動(dòng)’。”據(jù)了解，專家學(xué)者提及的“職業(yè)年金”類似于“企業(yè)年金”，設(shè)立職業(yè)年金的目的是為了補(bǔ)償事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金可能減少的那部分，從而實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革的平穩(wěn)過渡。鄭秉文研究員稱，建立職業(yè)年金最重要的好處是，使退休人員的收入來源多元化，不再僅僅來自于基本養(yǎng)老金，提高收入的穩(wěn)定性。還有就是可以提高事業(yè)單位退休人員的退休收入。把基本養(yǎng)老保險(xiǎn)改革降低的這一塊收入，用市場(chǎng)化運(yùn)作的途徑補(bǔ)回來，并且無需財(cái)政更大的投入，這樣才能推動(dòng)全國范圍內(nèi)的事業(yè)單位改革。

但到目前為止，尚未見有關(guān)職業(yè)年金的操作細(xì)則。保險(xiǎn)行業(yè)相關(guān)人員認(rèn)為，這次事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革，有可能會(huì)促進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展。

據(jù)報(bào)道，2007年年初，上海一位國務(wù)院特殊津貼獲得者的每月養(yǎng)老金為2006元，這已算同級(jí)別高工中的中上水平；而該市某派機(jī)關(guān)普通司機(jī)的退休費(fèi)為2550元。而華南某市一位高工提供的數(shù)據(jù)顯示：截止到2007年7月，該市部分企業(yè)副高職稱的退休專家養(yǎng)老金約為930元，相當(dāng)于當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)事業(yè)單位清潔工工資的一半。