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不過,我們還是應保持冷靜,暫停叫好。因為在國內(nèi)現(xiàn)有環(huán)境下,好的國家政策在執(zhí)行過程中往往發(fā)生偏差,而這樣的諸多事例舉不勝舉。
對于業(yè)界的擔憂,工業(yè)和信息化部副部長、黨組成員尚冰在公開場合透露,寬帶在國家經(jīng)濟社會發(fā)展當中戰(zhàn)略性、基礎性、先導性的作用日益突出,已成為促進就業(yè),推動科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略基石,肯定會按照國務院規(guī)定的時間按時按期完成。
《實施方案》也明確了時間進程表:至2013年底是全面提速階段;2014-2015年是推廣普及階段;2016-2020年是優(yōu)化升級階段。同時,對每一階段的發(fā)展目標也都作出詳細規(guī)劃,比如到2015年,城市寬帶用戶接入能力達到20M(部分發(fā)達城市達到100M),農(nóng)村寬帶接入能力達到4M。
政府如此重視寬帶建設,是已經(jīng)看到了當下蓬勃發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟已覆蓋到了各個民生領域。無論是衣食住行,還是生活中的其他方面,人們都習慣于有互聯(lián)網(wǎng)相伴。更主要的是,寬帶發(fā)展已經(jīng)成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一個關鍵領域,下一代互聯(lián)網(wǎng)、第四代移動通信、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等這些新的技術,都離不開寬帶的有力輔佐。
寬帶中國戰(zhàn)略的前景,確實讓我們看到了互聯(lián)網(wǎng)有可能像水、電、燃氣等基礎配套設施一樣,在進入居民居室的“最后一公里”問題上得到妥善解決。
在《實施方案》未出臺前,寬帶公共基礎設施的地位并沒有得到明確,這導致運營寬帶的電信運營商在建設過程,頻頻遭遇“高價進場費”事件的發(fā)生。各個單位都獅子大開口,希望從運營商這個“唐僧”的身上咬下一塊肉來,制約了寬帶的建設。
因此,要保證《實施方案》的順利實施,就必須制定一個詳盡的配套政策,讓“最后一公里”的現(xiàn)象不再發(fā)生。否則,國家級戰(zhàn)略也極有可能再次淪為一紙空談。
另外,要摘掉我國“寬帶不寬”的帽子,順利實現(xiàn)寬帶中國戰(zhàn)略的既定目標,還要做到農(nóng)村與城市保持統(tǒng)一步調(diào),不能因為農(nóng)村經(jīng)濟落后就借此冷落。
應該看到,目前我國寬帶建設已經(jīng)呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等問題,我國寬帶普及率不到40%,排在全世界第35名左右,城鎮(zhèn)地區(qū)寬帶普及率僅為60%,而農(nóng)村地區(qū)寬帶普及率更是不到20%。
以現(xiàn)在的狀況,要完成方案中的目標,是一個巨大的任務,對某些部門來說也是一個巨大的財政包袱。一直以來,對于農(nóng)村以及偏遠地區(qū)的通信設施建設,都是運營商在咬牙承擔。政府自2004年起主導實施的村村通工程,中國移動、中國電信、中國聯(lián)通在農(nóng)村已經(jīng)投資超過了800億元。而要完成寬帶中國戰(zhàn)略,工信部估計要花費2萬億元。如此一大筆的資金,顯然不可能讓運營商來承擔。
從國外的經(jīng)驗來看,它們是政府買單和企業(yè)出資。其中,美國在2009年撥出超過72億美元用來支持《國家寬帶計劃》的實施,隨后還將2010年至2020年10年間的普遍服務基金從87億美元提升到155億美元,用于寬帶普及。歐盟、英國、澳大利亞也有類似的舉措。
全書分為5部分,共9章。第1部分 RFID的原理,含第1-3章:1.引言:包括一些參考書目;2.RFID無線電信號的特性:包括RFID系統(tǒng)的描述和工作特性、傳輸信道、電感耦合的第一級電動模型三方面的內(nèi)容;3.RFID通信方式:通信模式,具體包括數(shù)據(jù)編碼、防碰撞協(xié)議、常用通信代碼等內(nèi)容。第2部分 RFID應用,含第4章:4.應用:從條形碼到RFID標簽、國際標準、應用實例。第3部分 RFID密碼技術,含第5章:5.密碼技術與RFID:基于對稱加密協(xié)議、物理協(xié)議、安全模型等內(nèi)容。第4部分 EPCglobal,含第6章:6.EPCglobal網(wǎng)絡:標簽的結(jié)構(gòu)介紹、各接口。第5部分 中間件,含第7-9章:7.物聯(lián)網(wǎng)中間件:中間件是位于平臺(硬件和操作系統(tǒng))和應用之間的通用服務,這些服務具有標準的程序接口和協(xié)議。針對不同的操作系統(tǒng)和硬件平臺,它們可以有符合接口和協(xié)議規(guī)范的多種實現(xiàn);8.物聯(lián)網(wǎng)的中間件標準:EPCglobal應用環(huán)境、面向服務的中間件、面向消息的中間件;9.物聯(lián)網(wǎng)中間件:一些方案:包括EPCglobal和Sun Java的RFID軟件、網(wǎng)絡和RFID服務平臺、IBM的WebSphere RFID套件等內(nèi)容。
本書作者是R&T技術研發(fā)部副主任,是賽峰集團的安全專家和法國巴黎高科的助理教授,也是IEEE的高級成員。
本書基于作者多年對RFID及物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)和工程經(jīng)驗,首先介紹了RFID技術、RFID在各領域的典型應用系統(tǒng)及實施方案;然后系統(tǒng)地介紹了物聯(lián)網(wǎng)關鍵技術和設計思想,其內(nèi)容包括編碼及編碼轉(zhuǎn)換、名稱解析服務、信息系統(tǒng)、中間件及網(wǎng)絡管理方案等。本書對從事RFID和物聯(lián)網(wǎng)研究、開發(fā)及工程實施的企業(yè)和人員具有很好的參考價值。
在物聯(lián)網(wǎng)領域,結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大需求,發(fā)展改革委會同財政部組織交通運輸部、公安部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部、林業(yè)局、國家標準委、江蘇省發(fā)展改革委等有關部門和地方政府部門,在智能交通、智能公共安全管理、智能農(nóng)業(yè)、智能環(huán)保、智能林業(yè)等重點領域研究啟動了12個國家物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程,統(tǒng)籌核心技術研發(fā)、標準制定和產(chǎn)業(yè)化。
在云計算領域,發(fā)展改革委會同工信部在北京、上海、深圳、杭州、無錫等5個城市先行啟動了云計算服務創(chuàng)新發(fā)展試點示范,著力推動云計算服務,探索云計算服務于經(jīng)濟社會發(fā)展的可行性和服務模式,有序引導和推進云計算的發(fā)展。在此基礎上,會同財政部、工信部結(jié)合5個云計算試點城市組織實施了一批云計算示范工程。
在下一代互聯(lián)網(wǎng)領域,發(fā)展改革委會同有關部門,積極組織實施下一代互聯(lián)網(wǎng)示范工程(CNGI),并在總結(jié)示范工作的基礎上,研究提出了《關于下一代互聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展建設的意見》,意見明確了“十二五”時期我國下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的路線圖、時間表、主要任務和政策措施等。
目前,有關部門正在抓緊研究下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項,將通過專項的實施支持我國下一代互聯(lián)網(wǎng)公眾網(wǎng)絡和網(wǎng)站改造、新興應用示范及標準研制。
在新一代移動通信、數(shù)字電視領域,我國也不斷取得進展。目前,我國具有自主知識產(chǎn)權的地面數(shù)字電視國家標準(DTMB標準)已在老撾、古巴、柬埔寨等國家落地,取得了歷史性突破。
在信息網(wǎng)絡基礎設施建設領域,發(fā)展改革委會同相關部門啟動了“寬帶中國戰(zhàn)略”實施方案研究工作。
在核心基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展領域,發(fā)展改革委會同財政、稅務等部門研究提出了《進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》;組織實施集成電路設計專項,培育了一批具有國際競爭力的集成電路設計企業(yè)。
關鍵詞: 學科建設;江蘇高校優(yōu)勢學科建設工程;制度精英主義;場域理論
中圖分類號: G647 文獻標識碼: A 文章編號: 1673-8381(2012)05-0018-07[HT〗
學科是一種邏輯體系,它是客觀知識結(jié)構(gòu)和人類認知過程互動的合理化表征,從這個意義上來說,作為知識和認知賴以生存和發(fā)展的學術場域①就是學科成長的溫床;學科同時也是一個合法化的實踐范疇,它一方面作為知識和認知創(chuàng)新的實踐載體,另一方面是作為高深學問探索機構(gòu)的基礎單位而呈現(xiàn)的,尤其是高等教育機構(gòu),其教育、科研以及服務的社會職能直接依托于學科,這就使得學科作為社會場域的機構(gòu)特性是不可避免的,從這個意義上來說,學科同時也是社會場域斗爭的舞臺之一。因此,以學科建設為訴求的重點政策不可避免地呈現(xiàn)高等教育場域與社會場域的競爭與共謀,也正是這種斗爭的策略使得精英主義追求的卓越政策能夠順利實施。作為區(qū)域的學科卓越工程,江蘇省優(yōu)勢學科建設工程(簡稱PAPD)已經(jīng)啟動,和“985工程”、“211工程”一樣,該計劃旨在追求學術卓越,具有強烈的精英主義取向。在追求學術卓越的顯性目標掩蓋下,社會場域如政治場域和學術場域中的行動者和機構(gòu),根據(jù)自身的資本積累,在各自場域慣習的引導下,采取各自的策略在社會場域的大舞臺上或者競爭,或者合謀,其最終目的是為了追求自身利益的最大化。重點政策的盛行以制度精英主義(instituttional elistism),把精英訴求上升到體制化狀態(tài),通過立法、行政以及經(jīng)濟等手段,來維護處于社會場域統(tǒng)治階層的既得利益,并促進這種社會結(jié)構(gòu)的再生產(chǎn)。
一、 圖景與格局:優(yōu)勢學科
建設工程的文本呈現(xiàn) 江蘇高校優(yōu)勢學科建設工程一期項目共有29所高校的92個學科立項,后又增列22所高校30個學科作為補充(如表1所示)。優(yōu)勢學科建設工程雖然提出了卓越的目標,而且投入了大量的資金,但是它并不像兩大工程一樣直指學校層面的發(fā)展,而是把主要著力點放在學科建設上,這樣有利于集中更多力量在高校發(fā)展的關鍵基礎上??梢赃@樣說,它把省內(nèi)高校的強勢學科選去重點投入,以便在全國和國際范圍內(nèi)產(chǎn)生影響;在這個意義上來說,它是重點學科建設的加強版。當然,優(yōu)勢學科建設工程并沒有脫離已有政策的影響,其產(chǎn)生背景、既定目標、實施方案以及其他相關過程都緊密地融合了已有的重點建設政策,這就保證了優(yōu)勢學科建設工程的連貫和效果。
就目前已經(jīng)公布的材料來看,優(yōu)勢學科建設工程具有以下特點。
第一,定位高。根據(jù)實施方案,優(yōu)勢學科建設工程旨在“集中力量建設一批國際先進、國內(nèi)領先的優(yōu)勢學科,為創(chuàng)建一流大學和高水平大學提供支撐,為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、增強自主創(chuàng)新能力作出貢獻”\[1\]。項目定位高,目標直指學科發(fā)展和社會進步的前沿,不僅要求國內(nèi)領先(一級重點學科占全國10%),而且希望沖擊國際前200名甚至前100名。另一方面,工程支持新興高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進人文社會科學進步,希望借此能夠推動經(jīng)濟社會發(fā)展和精神文明建設。為保證項目目標,工程申報要求嚴格,要求必須滿足“部省屬高校國家一級重點學科、全國一級學科評估位于前列的學科(包括部省屬高校全國排名前20%的學科、省屬高校全國排名前30%及前5名的學科)”和“與我省新能源、新材料、生物技術及新醫(yī)藥、環(huán)境保護、軟件和服務外包、物聯(lián)網(wǎng)以及沿海開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化等產(chǎn)業(yè)密切相關”的實力雄厚的交叉和新興學科。
第二,范圍廣。優(yōu)勢學科建設工程涵蓋范圍廣泛。就受資助高校來看,涵蓋學校層次廣泛,惠及省內(nèi)所有部屬高校以及絕大部分省屬本科及以上院校,工程所涉及的學校不僅僅包括學科建設優(yōu)勢明顯的“985”“211”高校,如南京大學、東南大學等,很多具備學科特色的二類本科院校如南京藝術學院、南京審計學院也受到資助。就學科領域來看,此次獲批的學科涵蓋了所有學科門類,包涵了省內(nèi)高校所涉及的大部分一級學科,同時,很多新興學科和交叉學科也受到重視,如物聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料和高端設備制造等。
第三,力度大。優(yōu)勢學科建設工程就像省級的“985”“211”工程,其受到支持的力度遠遠大于重點學科建設,在政策保障、資金支持和領導機構(gòu)方面獲得了大力的支持。首先,優(yōu)勢學科建設工程獲得政策上的大力支持?!督K省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《江蘇省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》中明確指出,要推動優(yōu)勢學科建設工程。同時,為推動高等教育綜合改革實驗區(qū)建設,優(yōu)勢學科建設工程也作為一項重要改革措施納入其中。其次,優(yōu)勢學科建設工程獲得財政上的大力支持,根據(jù)實施方案,“省財政每年安排不低于10億元的專項資金用于實施‘江蘇高校優(yōu)勢學科建設工程’,并根據(jù)工程實施情況逐步增加”,再加上中央和地方政府支持以及高校自籌資金,每年用于學科建設的資金將遠遠超過10億元。為大力推動工程實施,政府成立了高標準的領導班子,“建立省管理協(xié)調(diào)小組,省政府分管領導任組長,省教育廳、科技廳、財政廳等部門負責同志為成員”。同時要求,“項目依托高校為責任單位,校(院)長為第一責任人,同時明確項目負責人”。
5G龍頭白馬業(yè)績不斷超越市場預期,關注基本面優(yōu)秀的龍頭標的成為分析師集體認同的觀點。據(jù)紅刊財經(jīng)記者統(tǒng)計,在37家5G概念公司中,中期業(yè)績增長的公司有24家,其中梅泰諾、日海通訊、信維通信(300136)、三元達、亨通光電業(yè)績實現(xiàn)了翻倍增長,而如中興通訊、縱橫通信(603602)、杰賽科技(002544)、潤欣科技(300493)等公司業(yè)績增幅也在20%以上。
具體公司上,主設備公司中興通訊做為5G建設邊際受益最大的公司之一,其管理層變動+內(nèi)部反腐+考核指標變化促進公司經(jīng)營轉(zhuǎn)好;歐、亞份額提升,全球格局變化,帶來PE提升;未來5G、物聯(lián)網(wǎng)的核心受益標的之一。中報披露,公司實現(xiàn)凈利潤22.93億元,同比增長29.80%。隨著5G周期的臨近,考慮到公司在整個產(chǎn)業(yè)鏈上下游的研發(fā)與布局,未來PE、EPS疊加將不斷催化公司股價。
梅泰諾在概念股中中期業(yè)績增速最高。目前公司正在研發(fā)5G新材料,銀河金匯資管等20家機構(gòu)于22日對其進行了調(diào)研。在5G布局上,公司表示正在做新材料研發(fā)。5G技術將使得基站更加密集、單體價值下降。此外,公司表示,正在研發(fā)的智能燈桿具有PM2.5監(jiān)測、廣告等用途。