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農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展歷史范文第1篇

【關(guān)鍵詞】歐盟 農(nóng)業(yè)合作社 市場 啟示

【中圖分類號(hào)】F321.42 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

農(nóng)業(yè)合作社起源于歐洲，在一百多年的發(fā)展過程中歐盟農(nóng)業(yè)合作社不斷調(diào)整和創(chuàng)新，在市場中發(fā)揮了積極作用。我國的農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展歷史短，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、國際化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、一體化，市場需求多樣化等形勢的考驗(yàn)，在市場中的作用有待提高?？疾鞖W盟農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展及特點(diǎn)會(huì)對(duì)我國農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展有所啟示。

歐盟農(nóng)業(yè)合作社的特點(diǎn)

歐盟農(nóng)業(yè)合作社有廣泛的分布和歷史。所有歐盟成員國的農(nóng)業(yè)合作社的歷史都可以追溯到19世紀(jì)的羅奇代爾和賴夫艾森合作社的創(chuàng)新，合作社在歐盟分布廣泛，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)滲透到各成員國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，但各成員國之間的農(nóng)業(yè)合作社的歷史和起源有很大不同。

從歷史上看，一些國家（如丹麥和荷蘭）的合作社直接于19世紀(jì)末的社會(huì)大過渡，或獨(dú)立運(yùn)動(dòng)（如芬蘭）；在一些國家，工人合作運(yùn)動(dòng)在合作社發(fā)展中起到了關(guān)鍵作用，另一些則是天主教會(huì)；而歐盟新成員國在合作社不再基于自組織原則，這些不同的進(jìn)化路徑表明“合作”在不同地區(qū)內(nèi)涵不同。合作企業(yè)在歐洲西北部被定型為成功的國際型企業(yè)，在地中海的會(huì)員國是傳統(tǒng)的和面向社會(huì)的，并掙扎于內(nèi)部治理，等等。雖然這些典型不置可否，決策者面臨的現(xiàn)實(shí)卻更為復(fù)雜。20世紀(jì)70年代以來，歐盟農(nóng)業(yè)合作社發(fā)生了質(zhì)的飛躍，所涉及的領(lǐng)域不局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、流通等服務(wù)，同時(shí)，組織農(nóng)民加入農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭，提供農(nóng)產(chǎn)品營銷技術(shù)和流通信息，從而使農(nóng)民更好地在市場中發(fā)展。

歐盟農(nóng)業(yè)合作社的市場份額隨行業(yè)和國別的不同而有差異。歐盟各成員國的合作社不斷發(fā)展，其產(chǎn)品在不同國家占據(jù)了不同程度的市場份額，一些行業(yè)較其他行業(yè)也有更多合作和更大市場份額。其中，乳業(yè)、果蔬部門的合作社市場份額較高，2010年歐盟成員國農(nóng)業(yè)合作社在乳業(yè)的市場份額達(dá)到57%，果蔬和葡萄酒的市場份額分別為42%，豬肉和糖業(yè)的市場份額分別達(dá)到27%，羊肉的市場份額只有4%。行業(yè)間市場份額的不同主要是由于農(nóng)產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程中的特性所致，由于農(nóng)產(chǎn)品中的果蔬和乳制品易腐性強(qiáng)，交易成本高，一旦產(chǎn)品收獲，必須盡快進(jìn)行處理和銷售，使農(nóng)民對(duì)買方的依賴性強(qiáng)。因此，農(nóng)業(yè)合作社可以降低伴隨這種依賴而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于豬肉、羊肉等的產(chǎn)品買賣更多是通過合同，交易商或IOF屠宰場，合作社所占市場份額相對(duì)較低，如圖1所示。

歐盟中不同國家農(nóng)業(yè)合作社在同行業(yè)的市場份額也有所差別。例如，北歐國家（瑞典、芬蘭和丹麥）、奧地利、愛爾蘭等國家乳業(yè)合作社的市場份額在本國占90%以上，而在西班牙、匈牙利乳業(yè)合作社的市場份額在本國不到50%，低于歐盟的平均市場份額57%。在果蔬行業(yè)中也有8個(gè)國家合作社的市場份額在本國占50%以上，其中，荷蘭高達(dá)95%，而愛莎尼亞的果蔬市場份額只有4%。谷物行業(yè)中奧地利的合作社市場份額為70%，而英國只有2%。

歐盟農(nóng)業(yè)合作社有明確的功能。第一，歐盟農(nóng)業(yè)合作社具有一定的價(jià)格控制和生產(chǎn)調(diào)整能力。在歐盟成員國中農(nóng)業(yè)合作社有明確功能，農(nóng)民自身或代表其利益的組織可以在一定程度上控制農(nóng)產(chǎn)品的市場價(jià)格并調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增強(qiáng)了農(nóng)民的市場地位，大大提高了農(nóng)業(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品市場占有率，使農(nóng)民獲得更多福利。

第二，建立市場或使市場的輸出更加高效。從歷史上看，歐盟農(nóng)業(yè)合作社不但沒有代替市場，而且有助于建立市場或使市場的輸出更加高效。農(nóng)業(yè)合作社的產(chǎn)生是歐洲農(nóng)產(chǎn)品市場化的產(chǎn)物。初級(jí)和聯(lián)合合作社使小批量的農(nóng)民擺脫受效率的約束，從規(guī)模經(jīng)濟(jì)和面對(duì)談判中獲益。農(nóng)業(yè)合作社幫助農(nóng)民進(jìn)入市場和獲得更好的談判地位，使農(nóng)產(chǎn)品更好地進(jìn)入市場。這些功能是在信息不對(duì)稱的偏遠(yuǎn)地區(qū)特別重要，歐洲羊業(yè)合作社就是這樣一個(gè)例證。重要的養(yǎng)羊合作社成立在偏僻的專業(yè)化生產(chǎn)區(qū)，像蘇格蘭和西班牙的埃斯特雷馬杜拉地區(qū)，這些地區(qū)的農(nóng)民所面臨的市場清淡，往往依賴于少數(shù)（大）貿(mào)易商或加工企業(yè)。相對(duì)這些偏遠(yuǎn)的養(yǎng)羊?qū)I(yè)區(qū)，大多數(shù)其他養(yǎng)羊地區(qū)貿(mào)易頻繁，一方面買家積極主動(dòng)；另一方面，專業(yè)化程度低的農(nóng)民賣給當(dāng)?shù)氐耐婪蚧蛘叻钦?guī)經(jīng)濟(jì)組織。

第三，有效解決市場失靈現(xiàn)象。過去數(shù)十年多數(shù)大型歐盟農(nóng)業(yè)合作社已經(jīng)解決一個(gè)或更多市場失靈現(xiàn)象。歐盟乳業(yè)合作社集生產(chǎn)、加工、銷售于一體，使產(chǎn)、加、銷各個(gè)環(huán)節(jié)高度協(xié)調(diào)，乳業(yè)合作社的產(chǎn)品占據(jù)市場的主要份額，提供成員和非成員較高的生產(chǎn)者價(jià)格。在農(nóng)產(chǎn)品市場中具有不對(duì)稱的市場力量，根據(jù)競爭力的標(biāo)尺理論，乳業(yè)合作社在市場整體中的強(qiáng)大合作領(lǐng)域提高了乳制品在國內(nèi)的價(jià)格，同時(shí)這不一定是由個(gè)別合作社支付的價(jià)格。相反，一個(gè)強(qiáng)大的合作部門使所有乳制品的價(jià)格更高，而IOFS付出比合作社更高的價(jià)格（IOFS通常是有能力支付更高的價(jià)格，因?yàn)樗麄儌?cè)重于專業(yè)化）。這意味著非乳業(yè)合作社的成員也可以間接地從合作社受益。因此，農(nóng)業(yè)合作社的競爭標(biāo)尺產(chǎn)生了一個(gè)有效率的市場。

歐盟農(nóng)業(yè)合作社重視專業(yè)化發(fā)展。歐盟所有農(nóng)業(yè)部門農(nóng)業(yè)合作社的增長戰(zhàn)略是依靠高度的自主增長，主要是通過增加營業(yè)額提升產(chǎn)品質(zhì)量，吸引新成員，支持成員增加生產(chǎn)等。兼并很少被認(rèn)為是重要的發(fā)展戰(zhàn)略，但并不是許多領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)表征。通過合作社進(jìn)行品牌推廣活動(dòng)因農(nóng)產(chǎn)品部門不同而不同，這在谷物、糖、羊肉、豬肉行業(yè)很少見，在乳制品和葡萄酒行業(yè)較為常見，在橄欖油和果蔬行業(yè)非常多樣。

德國農(nóng)業(yè)合作社在市場競爭壓力下，呈現(xiàn)出規(guī)?；M織、專業(yè)化經(jīng)營、企業(yè)化運(yùn)作的趨勢①。合作社通過聯(lián)合與合并，進(jìn)行規(guī)?；?，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提高市場競爭力。對(duì)地中海國家合作社策略和結(jié)構(gòu)的分析表明，合作社的規(guī)模并不是合作成功的決定性因素，而是良好的管理。引入專業(yè)管理是強(qiáng)化市場導(dǎo)向和合作社競爭力的一個(gè)重要前提。垂直整合是更好地發(fā)揮合作社協(xié)作性能的必要條件但不是充分條件，同樣重要的因素還有自然資源、地理、內(nèi)部治理、依賴的路徑、轉(zhuǎn)向附加值產(chǎn)品、合作領(lǐng)導(dǎo)等。為了從垂直整合中受益，控制供應(yīng)是必要的，同時(shí)引進(jìn)新的所有權(quán)結(jié)構(gòu)以及獲取資本和管理方法也勢在必行。要在食物鏈中占據(jù)比較強(qiáng)勢的合作競爭地位，合作社與IOFS（投資者所有企業(yè)）合作可能會(huì)產(chǎn)生更好的合作社協(xié)作性能。否則，可能導(dǎo)致IOFS的機(jī)會(huì)主義行為。與通常的縱向一體化不同，合作社及其社員的縱向一體化是部分的、不完全的一體化，社員仍然是獨(dú)立的生產(chǎn)者，他們和合作社之間關(guān)系介于純市場關(guān)系和層級(jí)關(guān)系之間②。農(nóng)民喜好在非正規(guī)經(jīng)濟(jì)交易中是農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的限制。由于農(nóng)業(yè)合作社是正式的組織，登記每個(gè)成員的銷售情況，農(nóng)民有時(shí)更愿意直接選擇貿(mào)易商，尤其是在南歐和東歐。隨著現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，超市也更愿意與正式組織進(jìn)行交易，非正規(guī)經(jīng)濟(jì)交易自然就會(huì)消失，使農(nóng)業(yè)合作社對(duì)農(nóng)業(yè)更有吸引力，這也促使歐盟制定促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的政策。

在一些地區(qū)，農(nóng)業(yè)合作社作用重大，因?yàn)樗鼈儨p少了支付農(nóng)民的不確定性。但在風(fēng)險(xiǎn)資本和其他形式的股權(quán)不可用地區(qū)，以及資本市場是低效的或不完整的地區(qū)，沒有專門的銀行為合作社提供金融服務(wù)，農(nóng)業(yè)合作社金融遭遇瓶頸。然而，這并不是新出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)合作社的唯一約束，缺乏盈利的商業(yè)模式才是更重要的問題。

我國農(nóng)業(yè)合作社的表現(xiàn)

我國農(nóng)業(yè)合作社是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的重要經(jīng)濟(jì)組織形式，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)合作社在市場中作用嶄露頭角，對(duì)農(nóng)民增產(chǎn)增收起到了重要作用。但我國農(nóng)業(yè)合作社在市場中的作用未得到充分發(fā)揮，激烈的市場競爭與營銷方式的落后已成為當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品市場中的主要矛盾之一，我國農(nóng)業(yè)合作社市場中的表現(xiàn)有待提高。

市場導(dǎo)向作用不強(qiáng)，銷售環(huán)節(jié)薄弱。我國農(nóng)業(yè)合作社是市場中連接農(nóng)戶和銷售終端的樞紐，在20世紀(jì)90年代迅速發(fā)展，解決了農(nóng)戶分散小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾。隨著我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的深入發(fā)展，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，農(nóng)產(chǎn)品供大于求的市場格局形成，我國農(nóng)業(yè)合作社在產(chǎn)銷兩個(gè)環(huán)節(jié)中，“銷”明顯滯后于“產(chǎn)”的環(huán)節(jié)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)合作社的市場導(dǎo)向作用不強(qiáng)，在產(chǎn)品營銷、品牌建設(shè)以及延伸產(chǎn)業(yè)鏈方面存在一些問題，有些農(nóng)業(yè)合作社雖然注冊登記了品牌商標(biāo)，但缺乏知名度和影響力，激烈的市場競爭與營銷方式落后已成為當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品市場中的主要矛盾之一。這些問題的存在導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供大于求，農(nóng)民增產(chǎn)不增收，農(nóng)產(chǎn)品成熟后無法及時(shí)銷售以致虧損等現(xiàn)象。

缺乏專業(yè)經(jīng)營和銷售人才。我國農(nóng)業(yè)合作社處在激烈的市場競爭中，農(nóng)產(chǎn)品銷售面臨各種風(fēng)險(xiǎn)和困難。國際上要應(yīng)對(duì)大型農(nóng)業(yè)跨國集團(tuán)主宰世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和操縱世界農(nóng)產(chǎn)品市場，國內(nèi)要面對(duì)買方市場的新銷售方式和銷售需求。我國農(nóng)業(yè)合作社傳統(tǒng)上更關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)，較少關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的營銷宣傳和銷售，這已不適應(yīng)現(xiàn)在所處的市場環(huán)境，電子商務(wù)發(fā)展迅速，而農(nóng)業(yè)合作社信息滯后或發(fā)展緩慢；部分農(nóng)業(yè)合作社農(nóng)產(chǎn)品的銷售方式落后，如親自到市場了解行情、原始方式的傳遞信息、引導(dǎo)新客戶或者老客戶直接到當(dāng)?shù)厥召?，這種落后的銷售方式使農(nóng)業(yè)合作社的產(chǎn)品易受市場價(jià)格波動(dòng)影響，相對(duì)被動(dòng)，營銷效率和產(chǎn)品價(jià)值有待提高。這主要是由于缺乏專業(yè)經(jīng)營和銷售人才及營銷理念。

自身管理制度問題。我國農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展中存在數(shù)量上增加很快，但規(guī)模小，管理不規(guī)范的問題。很多農(nóng)業(yè)合作社是以生產(chǎn)大戶或龍頭企業(yè)等“帶頭人”成立，是典型的異質(zhì)性成員間的合作，不同參與主體在資源稟賦、參與目的和主要角色方面差異顯著③。許多合作社不能按照《農(nóng)民專業(yè)合作社》利益分配，存在一定的利益沖突、問題以及“隧道效應(yīng)”等治理問題。組織管理、資金、技術(shù)等問題也制約合作社的發(fā)展，帶動(dòng)作用不明顯。雖然出發(fā)點(diǎn)是通過合作社把農(nóng)民組織起來，解決小生產(chǎn)大市場的矛盾，政府在政策上也向合作社傾斜，但成效不顯著。

以成員利益為核心，建立增加共同利益的機(jī)制。歐盟農(nóng)業(yè)合作社一直把追求和創(chuàng)造共同利益作為自身的發(fā)展動(dòng)力，并認(rèn)為只有為成員帶來經(jīng)濟(jì)利益，才是農(nóng)業(yè)合作社生存和發(fā)展的關(guān)鍵。這也是我國農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展必須遵循的一點(diǎn)，把農(nóng)民福利放在第一位，在自愿入社的基礎(chǔ)上，簽訂入社協(xié)議明確雙方的權(quán)利義務(wù)，以成員利益為核心，以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為形式，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作社的服務(wù)能力和輻射帶動(dòng)能力，增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)合作社在市場中的作用。

延伸產(chǎn)業(yè)鏈，為成員增添新的價(jià)值。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場競爭的激烈，歐盟農(nóng)業(yè)合作社的業(yè)務(wù)范圍不局限在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，而擴(kuò)展到新的經(jīng)營領(lǐng)域，如生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、貯藏，甚至擴(kuò)展到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的市場競爭。農(nóng)業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)鏈的延伸不但使社員農(nóng)民獲得了增值利潤，而且擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，減少了市場競爭的風(fēng)險(xiǎn)。我國農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展中可重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品后期加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)行品牌建設(shè)，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值；系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為社員農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品市場方面的教育、培訓(xùn)等，提高他們的科技水平和應(yīng)對(duì)市場變化的知識(shí)儲(chǔ)備及創(chuàng)新能力，接受日愈激烈的市場競爭的挑戰(zhàn)。

重視合作社經(jīng)營管理及人才引入。在市場競爭壓力下，歐盟農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展呈現(xiàn)出規(guī)?；M織、專業(yè)化經(jīng)營、企業(yè)化運(yùn)作的趨勢。很多歐盟國家聘任有專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的人才進(jìn)入理事會(huì)和管理層，尤其在西北歐（比利時(shí)、德國、荷蘭、法國、愛爾蘭、英國）大多數(shù)合作社采取職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行日常管理④。我國農(nóng)業(yè)合作社面臨的市場競爭劇烈，在農(nóng)業(yè)合作社建立初期尤其依賴企業(yè)家人才。隨著合作社業(yè)務(wù)縱深發(fā)展和規(guī)模擴(kuò)大，我國農(nóng)業(yè)合作社需要引入專業(yè)經(jīng)營管理的人才，增強(qiáng)市場競爭能力。因此，良好的經(jīng)營管理對(duì)農(nóng)業(yè)合作社提升市場競爭力尤為重要。

以市場為導(dǎo)向。隨著農(nóng)業(yè)一體化的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品需求多樣化發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)既需要縱向一體化，以協(xié)調(diào)產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工環(huán)節(jié)，又需要以消費(fèi)者市場為導(dǎo)向進(jìn)行產(chǎn)品多元化生產(chǎn)。歐盟出現(xiàn)了以市場為導(dǎo)向的營銷流通型合作社⑤。這點(diǎn)值得我國農(nóng)業(yè)合作社借鑒，把生產(chǎn)相同農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶聯(lián)合起來進(jìn)行產(chǎn)品深加工，以節(jié)約市場交易成本，并實(shí)行差異化競爭，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式以市場為導(dǎo)向的變化?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織和生產(chǎn)技術(shù)發(fā)生巨大變化，農(nóng)業(yè)合作社只有順應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，不斷根據(jù)市場環(huán)境變化進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整才能更好地適應(yīng)市場，得以生存并發(fā)展壯大。

（作者單位：天津農(nóng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院；本文系天津農(nóng)學(xué)院科學(xué)研究發(fā)展基金計(jì)劃“天津市新型農(nóng)民合作組織發(fā)展研究”，項(xiàng)目編號(hào)：2013S01）

【注釋】

①徐旭初，賈廣東，劉繼紅：“德國農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展及對(duì)我國的幾點(diǎn)啟示”，《農(nóng)村經(jīng)營管理》，2008年第5期，第38～42頁。

②林堅(jiān)，馬彥麗：“農(nóng)業(yè)合作社和投資者所有企業(yè)的邊界―基于交易費(fèi)用和組織成本角度的分析”，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》，2006年第3期，第16～20頁。

③黃勝忠：“農(nóng)業(yè)合作社的環(huán)境適應(yīng)分析”，《開放時(shí)代》，2009年第4期，第27～35頁。

農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展歷史范文第2篇

從1844年世界第一個(gè)公認(rèn)的農(nóng)業(yè)合作社——英國羅虛代爾公平先鋒合作社成立以來,農(nóng)業(yè)合作社在世界范圍內(nèi)都有不同程度的發(fā)展。近年來,隨著品牌戰(zhàn)略的深入實(shí)施,發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)合作社取得了快速發(fā)展,涌現(xiàn)出一批如日本的農(nóng)協(xié)、西班牙的蒙德拉貢合作社、以色列的基布茲合作社等國際知名合作社。

由于政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的差異以及歷史演進(jìn)軌跡的不同,不同國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)合作社在品牌戰(zhàn)略實(shí)施路徑的選擇上具有一定的差別。目前,從世界范圍看,法國、美國、日本的農(nóng)業(yè)合作社分別代表了三種不同類型的發(fā)展模式。在這里,主要就這三個(gè)國家的成功經(jīng)驗(yàn)展開分析。

(1)美國。美國合作社的主要特征是跨區(qū)域合作與聯(lián)合,共同銷售為主。美國政府為支持合作社做大做強(qiáng),創(chuàng)建了良好的外部發(fā)展環(huán)境。美國國會(huì)于1922年通過了“卡帕——沃爾斯坦德法”,把合作社從“反托拉斯法”中豁免出來,對(duì)合作社的規(guī)模化經(jīng)營、品牌化發(fā)展起到了促進(jìn)作用。美國政府幫助成立了農(nóng)業(yè)信貸合作體系,專門為農(nóng)場主和合作社提供信貸支持,這為合作社品牌培育提供了資本支撐。同時(shí),美國聯(lián)邦政府還設(shè)立了農(nóng)業(yè)合作局,專門負(fù)責(zé)合作社的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。與法國相似的是,美國也對(duì)合作社實(shí)行低賦稅,并積極開展社員教育培訓(xùn)活動(dòng)。值得一提的是,美國政府為促進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新,在扶持新一代合作社品牌戰(zhàn)略實(shí)施上發(fā)揮了積極作用。

(2)日本。日本農(nóng)協(xié)的主要特征是以綜合性為主,是在政府倡導(dǎo)和扶持下發(fā)展起來的。日本政府為推動(dòng)農(nóng)協(xié)品牌化,在兩個(gè)方面做得較為突出。一是實(shí)行嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制。日本頒布了一個(gè)“肯定列表”制度,對(duì)農(nóng)業(yè)的投入品,包括農(nóng)藥、肥料規(guī)定了1萬多個(gè)標(biāo)準(zhǔn),并把這些標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)到各個(gè)農(nóng)協(xié)嚴(yán)格執(zhí)行。二是給予了大量的資金補(bǔ)貼。如日本在新品種推廣、農(nóng)業(yè)基地建設(shè)等方面都是通過制定相應(yīng)的補(bǔ)貼政策來保證項(xiàng)目順利完成。又如為確保農(nóng)協(xié)資金來源,日本政府提供貸款貼息、無息貸款及農(nóng)林漁業(yè)金庫貸款等支持。此外,日本也在稅收方面對(duì)農(nóng)協(xié)給予政策優(yōu)惠。(3)法國。法國農(nóng)業(yè)合作社的主要特征是專業(yè)性強(qiáng),即以某一產(chǎn)品或某種功能為對(duì)象組成合作社。如奶牛合作社、銷售合作社或農(nóng)機(jī)合作社等。為了推進(jìn)合作社品牌化發(fā)展,法國主要采取了以下措施：①建立國際化的農(nóng)產(chǎn)品品牌標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證體系。目前,法國有4種國家級(jí)官方認(rèn)可的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)認(rèn)證：原產(chǎn)地命名控制認(rèn)證、紅色標(biāo)簽認(rèn)證、生物農(nóng)業(yè)標(biāo)識(shí)認(rèn)證、產(chǎn)品合格證認(rèn)證；②建立健全規(guī)章制度,為合作社品牌經(jīng)營提供強(qiáng)大的法律保障；③政府積極支持,實(shí)行了一系列減免稅收、優(yōu)惠貸款、財(cái)政補(bǔ)貼等政策。如一般企業(yè)需繳納贏利后30%的利潤稅,而合作社免征；④重視科研。法國合作社通過開展有針對(duì)性的科研,將科研成果在社員中推廣,并給社員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),以此來統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；⑤重視對(duì)社員的培訓(xùn)和教育,尤其重視對(duì)經(jīng)營管理人員的培養(yǎng)。合作社開辦各種長短期培訓(xùn),為農(nóng)民傳授科學(xué)知識(shí)和新技術(shù)。

2對(duì)我國農(nóng)業(yè)合作社品牌化發(fā)展的啟示

(1)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是農(nóng)業(yè)合作社品牌化發(fā)展的重要基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)合作社普遍重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。從經(jīng)驗(yàn)分析中我們不難看出,日本對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求到了近乎苛刻的程度,排除貿(mào)易技術(shù)壁壘因素,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量無疑是農(nóng)民專業(yè)合作社品牌賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)所在。當(dāng)前,我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴(yán)重,必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),加快夯實(shí)合作社品牌化的基礎(chǔ)。

(2)培育合作社文化是農(nóng)民專業(yè)合作社品牌化發(fā)展的關(guān)鍵前提。國外的許多合作社品牌之所以發(fā)展良好,在于它們重視合作社文化建設(shè),有意識(shí)地把合作社理念、合作社基本人文精神等貫穿到農(nóng)民教育中去。我國有部分合作社如果不加強(qiáng)文化建設(shè),很可能會(huì)因?yàn)槿狈ξ幕鵁o法永續(xù)發(fā)展。這是今后農(nóng)民專業(yè)合作社品牌化進(jìn)程中需要重點(diǎn)防范和關(guān)注的一個(gè)問題。

(3)政府的政策扶持是農(nóng)民專業(yè)合作社品牌化發(fā)展的必要手段。從發(fā)達(dá)國家的做法看,政府為鼓勵(lì)和支持合作社做大做強(qiáng),在各方面都給予了大力扶持,尤其在投資、稅收、金融、財(cái)政等方面實(shí)行優(yōu)惠政策。相比之下,我國在這方面還存在諸多不足,導(dǎo)致合作社品牌規(guī)模偏小,影響力弱。因此,政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)社的政策扶持力度。

(4)完善合作社立法是農(nóng)業(yè)合作社品牌化發(fā)展的基本保障。國際經(jīng)驗(yàn)表明：凡是立法比較完備的國家,合作社都取得了持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。合作社的品牌化發(fā)展離不開政府的幫助和指導(dǎo),而政府的幫助和指導(dǎo)首先體現(xiàn)在制定一系列法律法規(guī),為合作社生存發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。合作社產(chǎn)生160多年來,發(fā)達(dá)國家已經(jīng)建立了一套行之有效的合作社法律體系。目前,我國雖然頒布實(shí)施了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,確立了農(nóng)民專業(yè)合作社的法律主體地位,但在品牌保護(hù)和發(fā)展問題上依然任重道遠(yuǎn)。

3制約我國農(nóng)業(yè)合作社品牌化戰(zhàn)略的主要因素

(1)內(nèi)部因素。主要包括：①資金約束。絕大多數(shù)專業(yè)合作社自身沒有建立積累機(jī)制,沒有固定的收入來源,組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)短缺,不利于品牌的打造；②人才約束。合作社普遍缺乏較為優(yōu)秀的經(jīng)營管理人員,品牌運(yùn)作水平不高；③專業(yè)合作社的運(yùn)行不規(guī)范。相當(dāng)多合作社的組建和發(fā)展在制度上還存在問題,影響合作社的發(fā)展壯大。

(2)外部因素。主要包括：①政府扶持不利。在扶持上,政府越位、缺位、錯(cuò)位的情況并存,無法有效解決合作社普遍面臨的資金、人才、技術(shù)、項(xiàng)目等實(shí)際問題；②合作的文化基礎(chǔ)薄弱,合作水平低。由于缺少合作的文化傳統(tǒng),特別是我國農(nóng)民整體文化素質(zhì)偏低而目前的合作教育培訓(xùn)還不能普及。各種合作社大多處于孤立經(jīng)營的狀態(tài),區(qū)域性的合作聯(lián)盟較為少見,難以形成組團(tuán)出擊、集中打響品牌的合力,缺乏市場競爭力；③品牌的保護(hù)和淘汰機(jī)制不健全。一些合作社和農(nóng)民受自身眼前利益驅(qū)使,競爭行為不規(guī)范,有的以次充好,自砸牌子,有的假冒別人品牌,影響農(nóng)產(chǎn)品品牌的美譽(yù)度。農(nóng)產(chǎn)品品牌數(shù)量過多過濫,形不成品牌優(yōu)勢,浪費(fèi)了資源。

4我國農(nóng)業(yè)合作社品牌化發(fā)展戰(zhàn)略

(1)明確品牌個(gè)性定位,塑造鮮明品牌形象。品牌的生命力在于個(gè)性化特色。在競爭日趨激烈的背景下,農(nóng)民專業(yè)合作社要強(qiáng)調(diào)鮮明的個(gè)性,強(qiáng)調(diào)特色的品牌,使產(chǎn)品更具個(gè)性,更具有傳播性,從而更具有競爭力和影響力。同時(shí),農(nóng)民專業(yè)合作社還要積極引進(jìn)合作社形象識(shí)別體系,塑造鮮明的品牌形象。

(2)加快推進(jìn)管理創(chuàng)新,積極培育品牌文化。農(nóng)民專業(yè)合作社要加強(qiáng)對(duì)品牌管理的長遠(yuǎn)規(guī)劃工作,加快建立品牌管理機(jī)構(gòu)、完善品牌管理制度。此外,一個(gè)品牌要想獲得真正成功就必須要有“文化”,這是一個(gè)品牌實(shí)現(xiàn)更大成功的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,文化是品牌的根。所以農(nóng)民專業(yè)合作社要培育一個(gè)在顧客心目中有分量的、具有親和力的、滿意的品牌,就應(yīng)該通過品牌傳播培育獨(dú)具個(gè)性的品牌文化。

(3)注重品牌整合傳播,加強(qiáng)產(chǎn)品文化營銷。品牌整合是近幾年來出現(xiàn)的一種新的品牌管理方法,是指為了維持和提高長期競爭優(yōu)勢,農(nóng)業(yè)合作社把品牌管理的重心放在建立合作社旗幟品牌上,明確旗幟品牌與其他品牌的關(guān)系,使品牌家族成員能夠相互支持,并且充分利用合作社現(xiàn)有品牌的價(jià)值和影響力,進(jìn)行品牌擴(kuò)張。文化營銷就是在農(nóng)產(chǎn)品品牌中注入文化的內(nèi)涵,從而使產(chǎn)品區(qū)別于競爭對(duì)手的產(chǎn)品。文化營銷模式可以根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)文化資源特點(diǎn)與消費(fèi)者需求趨勢,依托當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品歷史悠久、源遠(yuǎn)流長的文化底蘊(yùn),在合作社品牌的設(shè)計(jì)和培育中,強(qiáng)化濃厚的人文、風(fēng)土氣息,豐富品牌的文化內(nèi)涵,提升品牌價(jià)值。

農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展歷史范文第3篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；農(nóng)業(yè)；發(fā)展

“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式被認(rèn)為解決了小農(nóng)戶與大市場之間不能對(duì)接的矛盾,但從諸多實(shí)際操作情況來看,它們之間的“加號(hào)”顯得十分脆弱。在農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭走上餐桌的諸多環(huán)節(jié)中，既有“節(jié)”的缺失，更有“節(jié)”的利益農(nóng)民尚未獲得。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向更高層次推進(jìn)，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上不可或缺的環(huán)“節(jié)”，因市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用而由農(nóng)民自發(fā)生成，成為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的支撐點(diǎn)[1]。

一、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的動(dòng)因

農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和帶動(dòng)農(nóng)民致富發(fā)揮了重要作用：

促進(jìn)了農(nóng)民組織化程度的提高。已成立5年的麻陽縣柑橘協(xié)會(huì)，擁有固定資產(chǎn)268萬元，會(huì)員8000多人，占全縣果農(nóng)的30%。由于有了協(xié)會(huì)的組織、指導(dǎo)，他們生產(chǎn)的冰糖橙比周邊縣市的冰糖橙每公斤高出6角錢[2]。

促進(jìn)了農(nóng)民收入持續(xù)增加。靖州縣茯苓協(xié)會(huì)聯(lián)結(jié)茯苓種植基地面積1.5萬畝，農(nóng)戶1.38萬戶，2004年，茯苓營銷總額3.4億元，創(chuàng)匯300萬美元，帶動(dòng)會(huì)員增收5000元，茯苓從業(yè)人員增收1000元以上?；鶎悠毡榉从常矔?huì)員與協(xié)會(huì)簽訂訂單的，生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)比較小，增收持續(xù)穩(wěn)定。

促進(jìn)了農(nóng)業(yè)品牌的創(chuàng)立。中方縣桐木鎮(zhèn)的湘珍珠葡萄協(xié)會(huì)在國家共商局注冊了“湘珍珠牌”商標(biāo)，并取得了湖南省無公害產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。他們準(zhǔn)備明年舉辦葡萄節(jié)，進(jìn)一步打響“江南葡萄溝”的品牌。桃源縣三江養(yǎng)殖合作組織統(tǒng)一打造“三江”品牌，實(shí)行統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一銷售，“三江”牌雞蛋已占領(lǐng)周邊省市市場，262名會(huì)員每年向市場提供鮮雞蛋1.5萬噸，產(chǎn)值1.12億元，會(huì)員戶平獲利5.77萬元。

促進(jìn)了縣域支柱產(chǎn)業(yè)的形成。靖州縣有1/3的農(nóng)村人口直接從事茯苓種植、加工、銷售和運(yùn)輸。新田縣櫻桃谷鴨養(yǎng)殖協(xié)會(huì)自2003年成立以來，積極帶動(dòng)農(nóng)民養(yǎng)鴨致富，今年養(yǎng)鴨將超過400萬羽，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億多元，櫻桃谷鴨已成為該縣一大支柱產(chǎn)業(yè)。

二、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展亟待解決的問題

農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織盡管在湖南省得到了長足的發(fā)展，取得了一定的成效，但從發(fā)展層次上看，仍然處于自發(fā)、初始階段；從發(fā)展檔次上看，有的“官辦”色彩比較濃厚，有的還流于形式。歸納起來，有以下四個(gè)方面的問題亟待解決。

法律地位不明確。我國2006年10月31日通過了《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，但缺乏與之配套具體法律規(guī)章。第一，存在登記注冊的兩難選擇。在民政局登記，費(fèi)用低，但不能經(jīng)營。在工商局登記，允許搞經(jīng)營，但稅費(fèi)高，難以承受。有的協(xié)會(huì)就采取兩邊靠的辦法，協(xié)會(huì)在民政局登記，再成立一家公司在工商局登記，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織所具有的公益性和經(jīng)營性屬性。第二，存在多頭管理和指導(dǎo)不到位現(xiàn)象。科協(xié)、民政、工商、農(nóng)業(yè)、經(jīng)營、供銷社多家管理，又都沒有真正管好，影響了農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展。第三，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)也得不到法律的保護(hù)。麻陽縣柑橘協(xié)會(huì)注冊了“麻陽”牌柑橘商標(biāo)，商標(biāo)常年遭受假冒產(chǎn)品的侵權(quán)，對(duì)此，該協(xié)會(huì)無可奈何。第四，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織得不到銀行信貸的支持。

思想認(rèn)識(shí)不到位。不少地方的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用與前景估計(jì)不足，因而出現(xiàn)了以下幾個(gè)方面的現(xiàn)象：一是政府引導(dǎo)、扶持不夠。在懷化市，僅會(huì)同的西瓜協(xié)會(huì)，蠶桑合作社、麻陽柑橘協(xié)會(huì)，靖州縣的茯苓協(xié)會(huì)等少數(shù)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織得到政府的資金扶持。二是管理不規(guī)范，活動(dòng)不經(jīng)常。據(jù)懷化市政府2004年底統(tǒng)計(jì)，該市現(xiàn)有的1281個(gè)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中，達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)（既有規(guī)范的章程、有健全的手續(xù)、有較完整的制度、有固定的場所、有較好的服務(wù)手段和正常經(jīng)營活動(dòng)）比較規(guī)范的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織只有167個(gè)。三是農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織缺乏了解。不少農(nóng)民對(duì)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)農(nóng)民致富的作用沒有切身體會(huì)，對(duì)創(chuàng)辦或參與農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的熱情不高。

運(yùn)行機(jī)制不健全。湖南省農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制還不夠健全，即使是農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織搞的比較好靖州縣，也有40%以上的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部管理無章可循，運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范，活動(dòng)開展不經(jīng)常，不僅影響服務(wù)功能的有效發(fā)揮，也制約了自身的健康發(fā)展。

運(yùn)作資金嚴(yán)重不足。從調(diào)查的情況看，每個(gè)地方都普遍反映農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)作資金嚴(yán)重短缺。靖州茯苓學(xué)會(huì)盡管成立了公司，開發(fā)茯苓系列產(chǎn)品前景廣闊，但在籌集資金上就碰到了問題。會(huì)員集資有限，銀行貸款困難，協(xié)會(huì)發(fā)展后勁乏力[3]。

三、啟動(dòng)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的 “三大動(dòng)力”

加快發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是新的歷史條件下提高農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增加的客觀要求。作為農(nóng)民人口占70%的湖南，要像鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展那樣鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，要像扶持龍頭企業(yè)那樣扶持農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，使之真正成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的支撐點(diǎn)。為此，建議啟動(dòng)“法律、政策、管理三大原動(dòng)力”。

1.“法律原動(dòng)力”。從國際上看，世界上大多數(shù)國家都制定有完備的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織方面的法律法規(guī)，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的穩(wěn)定健康發(fā)展。德國于1889年頒布第一部“合作社法”。瑞典于1895年頒布“合作社協(xié)會(huì)法”。美國在1865-1870年間，約6個(gè)州分別通過了有關(guān)合作社的早期立法。1947年日本以歐洲合作社為典范，制定了農(nóng)業(yè)協(xié)同組織法。合作社法是完善和發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)的前提和保證，合作社法是以法律形式確定合作經(jīng)濟(jì)組織的地位、作用，給合作社以公平的市場主體地位，保證合作社權(quán)益不受侵害。2006年我國出臺(tái)一部《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》。

2.“政策原動(dòng)力”。從國際實(shí)踐來看，加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的引導(dǎo)和扶持，是各國政府公共政策的共同選項(xiàng)。為此，建議重點(diǎn)抓好九件事情：第一，出臺(tái)一個(gè)政策文件。以省委、省政府的名義制定出臺(tái)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的政策文件，明確各級(jí)各部門推動(dòng)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的責(zé)任和義務(wù)，明確有關(guān)農(nóng)業(yè)的國家項(xiàng)目，優(yōu)先讓農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)或積極吸納農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織參與，為農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。第二，《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》 沒給農(nóng)民金融合作的權(quán)利。財(cái)政部門應(yīng)按照公共財(cái)政的要求，適當(dāng)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，安排一定的專項(xiàng)資金，給予農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織必要的資金扶持。建議各級(jí)政府今后每年都安排專項(xiàng)資金支持農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，專門用于農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的啟動(dòng)資金或貸款貼息等。第三，免征一些稅費(fèi)。稅務(wù)部門應(yīng)建立農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織稅收體系，實(shí)行低稅或免稅政策。如對(duì)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)免征增值稅。對(duì)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織接受的社會(huì)捐助款項(xiàng)免征所得稅。第四，給予一定的信貸、保險(xiǎn)支持。金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)積極給予低息貸款和保險(xiǎn)支持。應(yīng)降低信貸門檻，允許農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及其成員以資產(chǎn)或擔(dān)保的形式申請小額貸款，解決生產(chǎn)經(jīng)營資金。保險(xiǎn)部門應(yīng)積極拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，切實(shí)幫助農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織提高抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。第五，降低準(zhǔn)入條件。工商部門應(yīng)降低登記門檻，積極為農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織注冊商標(biāo)等減免有關(guān)費(fèi)用，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)名牌。第六，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益。農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢部門應(yīng)積極扶持農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及其成員樹立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，及時(shí)提供檢驗(yàn)、檢疫和質(zhì)量、技術(shù)認(rèn)證工作，幫助提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益。第七，開辟“綠色通道”。交通運(yùn)政部門應(yīng)積極支持開辟“綠色通道”，對(duì)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以其成員運(yùn)銷鮮活農(nóng)產(chǎn)品，減免各種通行費(fèi)，幫助其降低運(yùn)營成本。第八，禁止任何人和組織向農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織尋租謀利和進(jìn)行攤派。紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)違法違規(guī)者要依法嚴(yán)辦。第九，創(chuàng)新工作方法，積極培育典型，抓好試點(diǎn)示范，發(fā)揮典型示范帶頭作用，整體推進(jìn)。加大宣傳力度，努力營造農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的良好環(huán)境氛圍[4]。

3.“管理原動(dòng)力”。發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是農(nóng)民群眾自己的創(chuàng)造和選擇，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的管理和指導(dǎo)。眼下，著力點(diǎn)應(yīng)是建章建制和強(qiáng)化培訓(xùn)。各地應(yīng)在發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織工作中正確處理好放手發(fā)展和積極引導(dǎo)的關(guān)系，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部制定出符合合作組織原則的章程，建立健全財(cái)務(wù)制度和人員管理制度，完善科學(xué)的民主管理機(jī)制、嚴(yán)格的監(jiān)督約束機(jī)制以及積累與發(fā)展機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制等。各級(jí)政府應(yīng)明確農(nóng)村工作綜合部門作為農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，改變目前多頭管理，缺乏統(tǒng)一有效指導(dǎo)的現(xiàn)狀，為農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大提供動(dòng)力，不斷提高組織的凝聚力和可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)其健康發(fā)展[5]。

作者單位：邵陽學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

[1]韓俊.中國三農(nóng)一百題[M].北京：中國發(fā)展出版社,2004.56-61.

[2]徐文華.提高合作意識(shí)和合作能力是振興農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2003,5:29-31.

[3]李昌平：給農(nóng)民松綁是增收的重要途徑[J].改革內(nèi)參,2002,1:48-50.

農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展歷史范文第4篇

農(nóng)　戶

農(nóng)戶既是消費(fèi)單元，又是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)典組織，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本組織。在以動(dòng)植物繁衍為主要生產(chǎn)特征的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中，實(shí)行家庭經(jīng)營具有無可比擬的優(yōu)勢。這種生產(chǎn)經(jīng)營組織非常“靈巧”，它集所有者、經(jīng)營者和勞動(dòng)者三位于一體，經(jīng)營控制權(quán)與剩余索取權(quán)高度集中，“委托一”關(guān)系內(nèi)置，無須進(jìn)行專門的激勵(lì)約束機(jī)制設(shè)計(jì)。簡單的治理結(jié)構(gòu)。充分激勵(lì)機(jī)制，確保家庭成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高效率組織。這是它成為世界各國農(nóng)業(yè)普遍采用的基本組織形式重要原因。我國的家庭經(jīng)營能夠突破“人民公社”體制，充分說明家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所具有的強(qiáng)大生命力。關(guān)于家庭經(jīng)營農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢．這些年在理論界已經(jīng)得到比較充分的討論。

受土地制度和人多地少的限制，我國農(nóng)戶一般只能擁有小規(guī)模土地的使用權(quán)。農(nóng)戶難以通過擴(kuò)張土地經(jīng)營規(guī)模的方式以獲得“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”。多數(shù)農(nóng)戶做出的選擇是通過廣泛的兼業(yè)，獲得“范圍經(jīng)濟(jì)”。兼營多種種植業(yè)，以求“風(fēng)險(xiǎn)”在各個(gè)種植項(xiàng)目中分散：兼營多種養(yǎng)殖業(yè)．以求突破土地?cái)?shù)量不足的束縛，并使家庭農(nóng)業(yè)剩余資源、剩余勞動(dòng)得到充分利用。這樣的經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確實(shí)提高了家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，增加了經(jīng)營收入，改善了農(nóng)民生活，從而也成為中國農(nóng)業(yè)的顯著特色之一。

以家庭為單位組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)也存在非常明顯的弊端和缺陷。農(nóng)戶細(xì)小的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，分散的需求和供給，導(dǎo)致經(jīng)營成本、交易成本高。隨著市場化程度加深，必然推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織按照提高規(guī)模經(jīng)營效益和節(jié)約交易成本的路徑演化。農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)中的部分內(nèi)容會(huì)越來越不合算、不經(jīng)濟(jì)，勢必逐步從家庭經(jīng)營中剝離出來，交由有效率的市場中介組織執(zhí)行。在這一演化過程中，戶營經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)生重大變化，部分農(nóng)戶將縮小兼業(yè)范圍，逐步向?qū)I(yè)化發(fā)展；部分農(nóng)戶將退出農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)營它業(yè)：還有部分農(nóng)戶將徹底背離農(nóng)村，轉(zhuǎn)向城市。農(nóng)戶分化演變是歷史大趨勢，要順應(yīng)上述演變進(jìn)程．適時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織政策。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織

20世紀(jì)80年代初，農(nóng)村改革使政社合一的“人民公社”解體，并從中演生出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府——村委會(huì)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織——家庭承包經(jīng)營的新體制，并因此存在一個(gè)“以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制”。但由于農(nóng)戶普遍兼營多種產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營的需求細(xì)碎而分散，集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)能力低。事實(shí)上根本無法有效進(jìn)行，因此大多數(shù)地方的集體經(jīng)濟(jì)組織是個(gè)“空殼子”。

此外，集體經(jīng)濟(jì)組織的成員資格界定一直是個(gè)大問題。目前大家普遍接受的做法是，凡是集體經(jīng)濟(jì)組織的家庭新出生人口，自然獲得經(jīng)濟(jì)組織成員的資格，凡是戶口遷出。成員資格就自動(dòng)消失。這實(shí)際上把經(jīng)濟(jì)組織成員資格演變?yōu)橐环N身份權(quán)利，經(jīng)濟(jì)組織演變?yōu)樯鐣?huì)組織。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)為本組織成員所有。而這些“成員”也是村民。相比而言，村民資格的界定似乎更明晰更容易些。有鑒于此，理論界不少人士提出，把集體資產(chǎn)管理納入村公共事務(wù)。由村委會(huì)直接負(fù)責(zé)，不再單獨(dú)設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。當(dāng)然，村委會(huì)擁有的資產(chǎn)也是村民所有的財(cái)產(chǎn)。除非因村公共事務(wù)治理需要，集體所有和集體經(jīng)營的財(cái)產(chǎn)，都應(yīng)通過產(chǎn)權(quán)界定，明確到村民個(gè)人名下。因此，在市場化進(jìn)程不斷推進(jìn)的情況下，如何解決集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格界定問題以及凸顯集體經(jīng)濟(jì)組織的地位與作用，顯得十分迫切與重要。

農(nóng)業(yè)合作社

農(nóng)業(yè)合作社，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段。小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶為增強(qiáng)市場交易地位而自主設(shè)立、自愿出資、自我服務(wù)、民主控制的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織。合作社經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有150多年歷史。在世界各主要資本主義國家。農(nóng)業(yè)合作社都得到重要發(fā)展。尤其是以小農(nóng)為特征的日本。農(nóng)協(xié)組織得到比較充分的發(fā)展。世界各國的經(jīng)驗(yàn)表明。合作社是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組織形式。

“合作效益”是合作社經(jīng)濟(jì)研究的核心和重點(diǎn)。社員進(jìn)入或退出合作社。取決于合作社經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所創(chuàng)造的“合作效益”。“合作效益”是合作社存在與發(fā)展的前提。從理論上講“合作效益”是通過建立合作社內(nèi)部社員公共信息通道。由合作社集合農(nóng)戶的小規(guī)模需求和小批量供給。形成規(guī)模需求和批量供給。內(nèi)部組織交易替代外部市場交易。而組織內(nèi)部交易成本又小于市場交易成本。從而降低了交易總成本。合作社通過集中購買和銷售，降低了交易費(fèi)用。節(jié)約了交易費(fèi)用。農(nóng)產(chǎn)品能夠買出好價(jià)錢。并可以削減銷地價(jià)格與產(chǎn)地價(jià)格差距。提高市場運(yùn)轉(zhuǎn)效率。農(nóng)業(yè)合作社在農(nóng)戶開展農(nóng)產(chǎn)品保鮮、儲(chǔ)藏、加工等方面也具有重要作用。對(duì)于合作社社員來說。從合作社得到的不僅是“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”的好處。由于部分經(jīng)營環(huán)節(jié)由合作社。原來用在防疫、飼料和生豬購銷等環(huán)節(jié)的精力可以節(jié)省下來，集中精力按照合作社提供的養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范要求，提高養(yǎng)豬技術(shù)水平。社員在共享了合作社購銷網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，還共享著合作社信息、技術(shù)和科技人才，合作社社員之間的“面對(duì)面”交流，加快了科技進(jìn)步，這就是由相同結(jié)構(gòu)生產(chǎn)者的空間聚集所帶來的“聚集效應(yīng)”?？梢姟＾r(nóng)業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)的“合作效益”。既體現(xiàn)合作社集合農(nóng)戶需求和供給的“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”。又體現(xiàn)專業(yè)農(nóng)戶空間的“聚集效應(yīng)”，它是“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”與“聚集效應(yīng)”的綜合效益。

合作社的治理結(jié)構(gòu)。這是合作經(jīng)濟(jì)研究的另一重點(diǎn)。如何才能獲得“合作效益”?獲得預(yù)期“合作效益”，必須建立必要的合作社治理結(jié)構(gòu)。目前比較一致的看法是，合作社應(yīng)當(dāng)建立由社員選舉產(chǎn)生的代表所有者的理事會(huì)(董事會(huì))以及監(jiān)事會(huì)，由理事會(huì)聘請執(zhí)行經(jīng)理，形成規(guī)范化的委托和激勵(lì)約束機(jī)制。由這“三駕馬車”各行其道。規(guī)范運(yùn)行。是比較理想的狀況?，F(xiàn)在的協(xié)會(huì)大多只設(shè)立理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。缺少執(zhí)行經(jīng)理機(jī)構(gòu)。執(zhí)行工作由理事會(huì)。但是，在發(fā)展初期，不能對(duì)合作社治理結(jié)構(gòu)提出不切合實(shí)際的要求。要求過高，農(nóng)民辦不到。要因地制宜，因社制宜。不搞一刀切、一律化。要“先發(fā)展。后規(guī)范。立足發(fā)展搞規(guī)范”。事實(shí)上，能夠率領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)建合作社的“頭人”。往往是鄉(xiāng)村那些威望高、愿奉獻(xiàn)，具有經(jīng)濟(jì)頭腦的致富“能人”。由他們打理合作社事務(wù)。社員是信得過的?，F(xiàn)在的主要問題是“能人“太少。因此。樹立典型，讓“能人”放手大膽干。充分發(fā)揮“能人”作用。并采取措施。逐步予以規(guī)范。促進(jìn)健康發(fā)展。

合作社經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的必備條件。首先。要有市場經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境，參加合作社的農(nóng)戶應(yīng)具有相對(duì)獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)和自由支配財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。能夠根據(jù)自身利益。自主選擇進(jìn)入還是退出合作社。其次。要有一定數(shù)量。相對(duì)集中。合作社集成社員的需求應(yīng)達(dá)到合作社經(jīng)營的規(guī)模要求。也就是能夠使合作社在扣除必需的組織運(yùn)行費(fèi)用有足夠的“合作效益”。從而實(shí)現(xiàn)合作社的“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”，否則。有限的“合作效益”會(huì)被合作社自身運(yùn)轉(zhuǎn)消耗殆盡。第三。要有相應(yīng)的合作社運(yùn)行的法律規(guī)章制度。使合作社運(yùn)轉(zhuǎn)有章可循。合作社、社員的利益有可靠保障。第四。也是最為重要的一條。要有合作經(jīng)濟(jì)專門人才。包括熟悉合作社理論的政府官員。懂得合作機(jī)制并能夠駕馭合作社的經(jīng)理等。創(chuàng)造合作社發(fā)展必備條件。仍是尚待完成的任務(wù)。 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。就是指導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與合作社、農(nóng)戶的縱向產(chǎn)業(yè)協(xié)作。在協(xié)作過程中彼此“借光”，使各自的“外部經(jīng)濟(jì)”得以釋放。正是從這種意義上說，支持龍頭企業(yè)就是支持農(nóng)業(yè)，就是支持農(nóng)民。這是20世紀(jì)90年代以來農(nóng)村推行“公司+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的理論基礎(chǔ)。

公司與農(nóng)戶發(fā)生多種多樣的交易關(guān)系。大致可概括為三種情形。

1、垂直協(xié)作緊密，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高。主要是常年生產(chǎn)。保質(zhì)期短，必須經(jīng)過加工才能進(jìn)入消費(fèi)市場的農(nóng)產(chǎn)品。這樣的產(chǎn)品，交易多次重復(fù)發(fā)生。甚至每天多次進(jìn)行。因此要求公司與農(nóng)戶建立緊密產(chǎn)業(yè)協(xié)作關(guān)系。一旦協(xié)作關(guān)系出現(xiàn)閃失哿帶來難以挽回的損失。比如乳品業(yè)。奶牛養(yǎng)殖者會(huì)選擇與牛奶收購商維持長期而穩(wěn)定交易關(guān)系。收購商在奶牛基地投資建設(shè)收奶站等交易專用資產(chǎn)。以固定交易關(guān)系。

2、區(qū)域聯(lián)系緊密，地緣依存度高。特定的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。往往和特定地域的加工流通企業(yè)緊密聯(lián)系?；ń樊a(chǎn)業(yè)和辣椒產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)依賴公司經(jīng)營，公司發(fā)展依賴農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。這自然形成公司與農(nóng)戶的產(chǎn)銷對(duì)應(yīng)關(guān)系。誰也離不開誰。共生共存，一榮俱榮。一般很少有“第三者”插足公司與農(nóng)戶之間的地緣關(guān)聯(lián)。因此，公司與農(nóng)戶形成了比較穩(wěn)定的交易關(guān)系。當(dāng)這種關(guān)系的穩(wěn)定性受到威脅時(shí)。會(huì)威脅區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、對(duì)抗“不確定性”，風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)度高。在未來市場“不確定性”成為公司與農(nóng)戶利益最大化的共同“敵人”時(shí)。公司與農(nóng)戶達(dá)成要素供給或者農(nóng)產(chǎn)品購銷合同。使雙方有比較穩(wěn)定的預(yù)期。由于“訂單農(nóng)業(yè)”的存在，使過去一些啟動(dòng)困難的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利啟動(dòng)。“訂單農(nóng)業(yè)”是農(nóng)作物播種或養(yǎng)殖項(xiàng)目啟動(dòng)前簽定合同。等到農(nóng)作物收獲時(shí)才能完全履行，合同執(zhí)行期比較長。在合同執(zhí)行期內(nèi)，市場價(jià)格信息會(huì)越來越明確。原來的“不確定性”變得越來越“確定”了。毫無疑問。農(nóng)戶和公司是各自獨(dú)立的利益主體，在沒有可靠執(zhí)行保障手段的情況下，它們簽定的合同非常脆弱。一般“訂單農(nóng)業(yè)”僅以信譽(yù)為執(zhí)行擔(dān)保而信譽(yù)損失度量和計(jì)價(jià)困難。當(dāng)“第三者”插足參與出價(jià)競爭時(shí)，無論是農(nóng)戶還是公司。都有不惜“撕毀合同”以取得利益的傾向。從事小規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶，選擇投機(jī)行為的傾向更為明顯。真實(shí)的情況是。它們是“伙伴”。但更是“對(duì)手”。計(jì)算多于順從?！睔Ъs“對(duì)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)造成的損失是“不對(duì)稱”的公司和農(nóng)戶簽定“訂單”后，要進(jìn)行專用資產(chǎn)，包括專用人力的投資，有些公司還對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)和技術(shù)投資。如果屆時(shí)得不到訂購的產(chǎn)品，先期投資“沉淀”，損失巨大。有資料顯示，“訂單農(nóng)業(yè)“的履約率不足20％。如何運(yùn)用產(chǎn)業(yè)組織手段抵御市場“不確定性”還是沒有滿意的答案。

政　府

市場機(jī)制運(yùn)作有兩個(gè)基本前提：清晰的產(chǎn)權(quán)界定和足夠低的市場交易成本。當(dāng)產(chǎn)權(quán)界定不清。市場交易成本過高時(shí)，出現(xiàn)“市場失靈”。這是市場機(jī)制的最大缺陷。這時(shí)。需要政府出面矯正“市場缺陷”。制定和實(shí)施能夠清晰界定產(chǎn)權(quán)和降低市場交易成本的法律法規(guī)。為農(nóng)戶、合作社、公司等產(chǎn)業(yè)組織有效運(yùn)轉(zhuǎn)創(chuàng)建產(chǎn)權(quán)界定清晰、交易成本較低的市場環(huán)境。

我國農(nóng)村土地實(shí)行農(nóng)民集體所有。農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模細(xì)小。再加上農(nóng)產(chǎn)品市場交易面臨的計(jì)量和定價(jià)困難。導(dǎo)致市場運(yùn)轉(zhuǎn)成本過高?！笆袌鍪ъ`”的問題比較突出。我國“三農(nóng)”問題具有獨(dú)特性。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的整個(gè)過程中。各級(jí)政府都具有非常重要和不可替代的作用。這是世界其他任何國家所未曾面對(duì)的課題。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期。應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)市場組織結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，制定提高農(nóng)民組織化程度的政策。優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大；對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息、防疫等公共服務(wù)提供必要財(cái)政扶持：建立與農(nóng)村信用文化相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)信用體系：采取措施支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：依法維護(hù)農(nóng)業(yè)市場秩序。確保市場有效運(yùn)作。

農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展歷史范文第5篇

【關(guān)鍵詞】新一代合作社 有限合作社 運(yùn)行機(jī)制

【中圖分類號(hào)】F313 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

美國的農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展至今已有200多年的歷史，是伴隨美國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展而成長起來的，在美國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著舉足輕重的角色，直到今天依然在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等領(lǐng)域發(fā)揮著不可替代的作用，依然是美國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域最為重要的合作組織。本文基于新自由主義經(jīng)濟(jì)思潮中發(fā)展起來的“新一代合作者”（New Generation Cooperatives）與“有限的合作社”（Limited Cooperative Association）的發(fā)展歷程，分析其組織、運(yùn)行、績效及與政府的關(guān)系等問題。

美國新一代合作社的產(chǎn)生與發(fā)展

傳統(tǒng)合作社在自由經(jīng)濟(jì)下的困境與新一代合作社的產(chǎn)生。誕生于1844年英國的羅虛代爾先鋒合作社被視為是世界上第一個(gè)合作組織，由羅虛代爾合作社所建立的一些合作組織原則在1921年得到了國際合作社聯(lián)盟的確認(rèn)，一直被視為是合作社發(fā)展的經(jīng)典規(guī)則：第一，社員入社自愿及社會(huì)資格開放；第二，社會(huì)享有平等的投票權(quán)；第三，嚴(yán)格限制股份利息收益；第四，合作社盈余用于合作社發(fā)展及物質(zhì)交易；第五，為合作展開技術(shù)、教育等培訓(xùn)；第六，加強(qiáng)與地方、國家及國際間合作社之間的合作。這六條規(guī)則一直沿用到20世紀(jì)80年代初期，發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)合作社一直是按照這些規(guī)則組織發(fā)展起來的。

但是到了20世紀(jì)70年代中期，隨著農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易化競爭越來越激烈，合作社之間的商業(yè)聯(lián)合趨勢明顯，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)合作社顯然已不能適應(yīng)國際市場的變化。美國著名的新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉姆森指出，傳統(tǒng)合作社過于強(qiáng)調(diào)合作的非營利性導(dǎo)致了合作范圍局限在成員經(jīng)營活動(dòng)的狹小區(qū)域，無法根據(jù)市場的變化及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，導(dǎo)致合作社的經(jīng)營活動(dòng)不能實(shí)現(xiàn)利潤最大化，弱化了其市場競爭力；合作社的成員資格開放，導(dǎo)致合作社經(jīng)營資產(chǎn)不穩(wěn)定，信用度下降。新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)代表人物薩克斯頓認(rèn)為，傳統(tǒng)合作社的一人一票制，沒有考慮到社員股份大小，不符合權(quán)責(zé)相一致的原則；合作社平均主義的分配機(jī)制，導(dǎo)致了搭便車現(xiàn)象嚴(yán)重。①基于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)合作社在自由市場競爭下的困境，在堅(jiān)持互助合作的前提下，必須要進(jìn)行制度創(chuàng)新，適應(yīng)大市場、自由競爭的需要。美國的新一代合作社就是在這種背景下產(chǎn)生，最早在20世紀(jì)70年代中后期，美國西北部的一些州，像猶他州、明尼蘇達(dá)州的一些農(nóng)場主，為了應(yīng)對(duì)自由競爭的國際市場需要，對(duì)傳統(tǒng)的合作社進(jìn)行了一些改革，如改革股權(quán)、成員資格封閉、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離、改革投票機(jī)制，在生產(chǎn)模式、資金籌措、買賣交易的權(quán)利義務(wù)等領(lǐng)域有了較大規(guī)模的革新，這些改革后的合作社被視為是新一代合作社的開端。經(jīng)過30多年的發(fā)展，新一代合作社的運(yùn)行機(jī)制、股權(quán)分配、權(quán)責(zé)適配等制度有了很大的創(chuàng)新，完全適應(yīng)了自由主義經(jīng)濟(jì)下國際大市場競爭的需要。

新一代合作社的運(yùn)行機(jī)制。第一，經(jīng)營方式的改變。傳統(tǒng)合作社的運(yùn)營目的基本是為了幫助農(nóng)民解決原始農(nóng)產(chǎn)品的銷售問題，新一代合作社通常是著眼于農(nóng)產(chǎn)品附加值的提升，對(duì)原始農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工。成立于1989年的美國猶他州種植者面粉合作社，經(jīng)過20年的發(fā)展，到了2009年就已經(jīng)成為美國最大的面食供應(yīng)商，擁有自己的品牌。新一代合作社在提升附加值的過程中，提高了農(nóng)民在消費(fèi)者支付額中的分享比例，加工后農(nóng)民的利潤一般能增加10%，②這樣，合作社成員不但能夠獲得加工過程中的利潤還能分享消費(fèi)過程中的收益，社員的收益明顯提高。在提升農(nóng)產(chǎn)品附加值過程中，新一代合作社體現(xiàn)了其明顯優(yōu)勢并由此發(fā)展起來，此后廣泛存在于各種農(nóng)作物種植與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)階段，市場占有率也越來越大。由此看來，新一代合作社已經(jīng)成為美國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體中不可忽視的一極。

第二，股權(quán)籌資。實(shí)施附加值發(fā)展方式，意味著在合作社的管理機(jī)制、籌資方式上向現(xiàn)代企業(yè)管理制度邁進(jìn)，這種經(jīng)營模式在生產(chǎn)與銷售過程中需要大量資金，唯有如此，才能保證合作社的運(yùn)行及在市場競爭中立足。

社員的交貨股權(quán)。新一代合作社的起步資金大部分是來自于社員，但不同于傳統(tǒng)合作社的集資形式，是通過向社員發(fā)行交貨股權(quán)來籌措起步資金的。這種股份對(duì)持股人而言享有獨(dú)占的排他性，同時(shí)享有向合作社交付一定數(shù)量初級(jí)農(nóng)產(chǎn)的權(quán)利與義務(wù)。權(quán)利與義務(wù)是相對(duì)而言，在豐收的年份，社員自身擁有的農(nóng)作物大于交貨量時(shí)，合作社必須收購持股社員的農(nóng)產(chǎn)品，這是社員權(quán)利的體現(xiàn)；在歉收年份時(shí)，社員擁有的農(nóng)產(chǎn)品少于交貨量時(shí)，社員有義務(wù)從市場上采購農(nóng)產(chǎn)品來完成股權(quán)中要求的交貨量，這是義務(wù)的體現(xiàn)。合作社收購了農(nóng)產(chǎn)品，再進(jìn)行深加工，使得原始農(nóng)產(chǎn)品增值，增值后獲得的收益按照交貨時(shí)候的持股權(quán)比例向社員返利。

社員的股東權(quán)。在新一代合作社中，社員與合作社的關(guān)系是現(xiàn)代公司制度中的人合與資合的結(jié)合，社員是農(nóng)民，是投資人，是股東，享有股東收益權(quán)。對(duì)這些社員而言，資金的投入是維系合作社運(yùn)行的保證，同時(shí)也是他們獲得農(nóng)產(chǎn)品附加利潤的渠道，合作社是社員們農(nóng)場經(jīng)營的延續(xù)。但社員與合作社的關(guān)系也僅僅限于此，一旦履行了交貨的權(quán)利與義務(wù)，就不再參與合作社的經(jīng)營活動(dòng)，不干預(yù)合作社的加工與經(jīng)營活動(dòng)，合作社具體的經(jīng)營活動(dòng)交給聘請的經(jīng)理人去完成。這完全是現(xiàn)代公司治理模式的體現(xiàn)，新一代合作社很好地完成了經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)的分離，產(chǎn)權(quán)清晰，提升社員們的積極性，也保證了經(jīng)理們自主經(jīng)營的信心與能力。

第三，權(quán)責(zé)明確的合作社章程。美國新一代合作社是有限責(zé)任公司治理模式，合作社章程或大綱是規(guī)范合作社運(yùn)作、實(shí)現(xiàn)交貨權(quán)及投資人收益的重要連接點(diǎn)，也是規(guī)范合作社與社員之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的契約，其內(nèi)容主要有：交貨的權(quán)利與義務(wù)；交貨的價(jià)格；交貨的數(shù)量及質(zhì)量；交貨的方式；貨款支付；違約救濟(jì)；交貨權(quán)轉(zhuǎn)讓等。其中，違約救濟(jì)方式與交貨權(quán)轉(zhuǎn)讓是合作社章程的核心，是自由經(jīng)濟(jì)競爭下規(guī)范公司制的體現(xiàn)。一般在章程中規(guī)定社員違約需要承擔(dān)的責(zé)任，這種責(zé)任方式通常是以其股權(quán)利益減少為代價(jià)，這樣能夠約束社員對(duì)合作社負(fù)責(zé)。交貨權(quán)的轉(zhuǎn)讓是社員們的一項(xiàng)權(quán)利，但事先需要獲得董事會(huì)的同意，只能是在合作社成員內(nèi)部轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓的價(jià)格由社員們自行協(xié)商，這種內(nèi)部的股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式恰恰也印證了其公司化的封閉運(yùn)行機(jī)制。

第四，績效分析。新一代合作社經(jīng)過30多年的發(fā)展，在美國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系中居于重要地位，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了廣泛的影響，大大提升了農(nóng)場主的收入，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了美國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化的升級(jí)。實(shí)踐表明，新一代合作社是非常成功的，其較好地將傳統(tǒng)合作社的優(yōu)點(diǎn)與自由市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展起來的現(xiàn)代公司制有機(jī)結(jié)合起來，其良好的產(chǎn)權(quán)配置及治理制度安排，有效地整合了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)要素。

從合作社內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制來說，新一代合作社也是在社員資源聯(lián)合的基礎(chǔ)上形成的，但與傳統(tǒng)不同，社員們之間的關(guān)系更為緊密，有著相同的價(jià)值觀與物質(zhì)追求，這樣能較少地減少分歧。同時(shí)，由于社員資格的封閉性，成員比較穩(wěn)定，對(duì)一個(gè)組織而言，有助于降低協(xié)調(diào)的成本，能夠減少內(nèi)耗。

從管理機(jī)制上看，在新一代合作社中不再局限于一人一票制，社員的決策權(quán)大小取決于認(rèn)購股份的多寡，這更能體現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的一致性。合作社可以聘請專門的職業(yè)經(jīng)理人來管理，避免了投資的盲目性。從分配機(jī)制上看，社員獲得的惠顧利益占到了合作社總收益的80%左右，其余20%一般作為追加股本，只有社員們股份轉(zhuǎn)讓的時(shí)候，才會(huì)結(jié)算這些剩余份額。這樣既能夠保證社員股東權(quán)的延續(xù)，還能有利于合作社資金的積累，有利于合作社的長遠(yuǎn)發(fā)展。

有限合作社的產(chǎn)生與發(fā)展

有限合作社的產(chǎn)生。在1999年末，為了獲得更高的利潤，俄亥俄及周邊的幾個(gè)州的牧場主決定成立一個(gè)加工、銷售羔羊肉、羊毛、羊皮的合作社，但是，在合作社運(yùn)營過程中，這些牧場主發(fā)現(xiàn)無法按照新一代合作社那種按照農(nóng)產(chǎn)品數(shù)目發(fā)行交貨股權(quán)來籌措更多的資金。這個(gè)問題引起了俄亥俄州議會(huì)的重視，2001年，俄亥俄州率先通過了“俄亥俄州加工合作社法”，該法明確提出了對(duì)新一代合作社的改革，允許合作社在新一代合作社體制不變的情況下，尋找新的資金來源，合作社與社員之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系變得更加靈活。2003年，明尼蘇達(dá)州也通過了類似的合作社改革法案；2005～2007年之間，愛荷華、田納西、威斯康星等州相繼也頒布了新的有限的合作社改革法案。2008年，美國統(tǒng)一法律委員會(huì)正式完成了“北美統(tǒng)一有限的合作社團(tuán)法”（簡稱“統(tǒng)一合作社法”）的起草，2008年8月，來自于美國51個(gè)州的委員們一致同意向各州推薦該法，③到了2009年底，美國的中西部及五大湖區(qū)附近各州均采用了該法，由此標(biāo)志著北美有限的農(nóng)業(yè)合作社的誕生。正如美國農(nóng)業(yè)部的有關(guān)專家表示，統(tǒng)一合作社法最吸引人之處就在于新的投資者能夠自由投資各種農(nóng)業(yè)合作社，合作社也不再因資金而發(fā)愁。

有限合作社的特征。第一，合作社社員范圍擴(kuò)大。在有限的合作社中，社員可以分為兩類，一是原有的惠顧社員，即新一代合作社中確立的交貨股權(quán)持有人與投資人，與合作社之間是合作利用關(guān)系；一是投資社員，不持有交貨股權(quán)，只為合作社提供資本的社員，在新一代合作社中沒有這類成員。新一代合作社的社員均是惠顧社員，持有交貨股權(quán)與投資證書，是合作社的股東；而現(xiàn)有的投資社員，則不持有交貨股權(quán)，只能通過投資享有部分決策權(quán)的優(yōu)先股來獲取利益，成為合作社的合營者。換句話說，新一代合作社是有限責(zé)任公司組織方式，股東不能隨意變動(dòng)，不能發(fā)行股票（優(yōu)先股）融資；有限的合作社則是股份有限公司的組織形式，惠顧社員是創(chuàng)辦成員，是原始股東，投資社員是購買優(yōu)先股（股票）的股東，享有部分的決策權(quán)，類似于購買股份公司股票的投資者。

第二，惠顧社會(huì)員有優(yōu)先表決權(quán)?；蓊櫳鐔T的表決權(quán)優(yōu)先，體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，惠顧社員的數(shù)量需要達(dá)到一定的比例。像最早的“俄亥俄加工合作社法”規(guī)定，惠顧社員的表決票數(shù)不能少于51%，“統(tǒng)一合作社法”規(guī)定，在合作社的重大事項(xiàng)上，如修改合作社章程，合作社解散、合并，合作社財(cái)產(chǎn)處分、轉(zhuǎn)換等，惠顧社員的表決權(quán)不能低于一半。第二，惠顧社員的表決權(quán)按照整體計(jì)算，也就是說只有惠顧社員內(nèi)部取得了大多數(shù)的一致，就應(yīng)該視為整體同意。如惠顧社員是100名，60人投贊成票，由此確定這100人持贊成意見。④這樣的計(jì)算方式是為了能夠確?；蓊櫳鐔T在合作社中的話語權(quán)，保證合作社的宗旨不變。第三，在董事會(huì)組成上惠顧社員的人數(shù)及權(quán)利要占大多數(shù)。俄亥俄州加工合作社法就規(guī)定，惠顧社員在董事會(huì)中應(yīng)該占據(jù)多數(shù)席位，但合作社章程另有規(guī)定的除外?！敖y(tǒng)一合作社法”規(guī)定，多數(shù)董事會(huì)成員必須由惠顧社員選出，惠顧社員在董事會(huì)中代表權(quán)利應(yīng)該占據(jù)51%以上。

第三，惠顧社員的利潤優(yōu)先。有限的合作社是股份有限公司，雖然利潤的來源受到市場經(jīng)濟(jì)行為的限制，但是惠顧社員的總利潤必須達(dá)到一定的比例，威斯康星州規(guī)定，惠顧社員的總利潤不能低于50%，如果合作社章程另有規(guī)定除外，但不能少于30%，明尼蘇達(dá)州的法律規(guī)定，惠顧社員的總利潤不能少于合作社總利潤的45%。統(tǒng)一合作社法中規(guī)定不能少于總利潤的50%。

從上述分析可知，有限的合作社是在新一代合作社的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，是按照股份有限公司的組織形式運(yùn)作的，是為了解決新一代合作社在融資能力上的不足而發(fā)展起來的，適應(yīng)了自由主義大市場發(fā)展的需要。

兩種合作社與政府的關(guān)系

新自由主義經(jīng)濟(jì)的最大特征是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行的自主性，由市場來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)行，政府不直接參與經(jīng)營，政府也不能隨意干涉經(jīng)濟(jì)組織的事務(wù)，政府只能扮演“守夜人”、“裁判員”、“服務(wù)者”的角色。從美國新一代合作社與有限的合作社的發(fā)展、組織、運(yùn)行、效益等方面來看，完全是在市場經(jīng)濟(jì)下發(fā)展起來的自由經(jīng)濟(jì)主體，與政府的關(guān)系比較松散，政府只是為他們提供服務(wù)，而不是干預(yù)。

提供服務(wù)。美國農(nóng)業(yè)部下成立了農(nóng)業(yè)合作社管理局，這個(gè)機(jī)構(gòu)名為管理，實(shí)為服務(wù)，行政管理不是其主要職能。其主要職責(zé)是為全國合作社提供服務(wù)，及時(shí)收集合作社發(fā)展中出現(xiàn)的新問題、新情況并進(jìn)行研究，為合作社的發(fā)展提供政策及建議，同時(shí)還會(huì)定期出版一些統(tǒng)計(jì)資料及相關(guān)數(shù)據(jù)，并在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行公開，資助出版《美國農(nóng)業(yè)合作社研究》等刊物，⑤密切與非政府組織的合作，為農(nóng)業(yè)合作社的貸款融資提供建議與指導(dǎo)，從而保證了合作社的健康發(fā)展。

引導(dǎo)扶持。美國農(nóng)業(yè)合作社委員會(huì)（NCFC）是一個(gè)非政府的民間合作社服務(wù)機(jī)構(gòu)，是美國各種農(nóng)業(yè)合作社自主建立起來的行業(yè)組織，其成員為各種農(nóng)業(yè)合作社的代表，聯(lián)邦政府的有關(guān)農(nóng)業(yè)行政部門通過吸收NCFC的代表為其顧問成員，讓這些代表在政府農(nóng)業(yè)決策中發(fā)揮作用，這樣能夠減少政府在政策上的失誤，能夠及時(shí)了解合作社發(fā)展的需求。目前，NCFC所代表的合作社成員每年的生產(chǎn)總值占據(jù)全美合作社生產(chǎn)總值的80%以上，很好地成為了合作社與政府之間交往的橋梁，降低了政府行政與合作社經(jīng)營成本。

不干預(yù)合作社內(nèi)部事務(wù)。美國政府很重視合作社的發(fā)展，為其提供多種服務(wù)，但一般很少干涉合作社的內(nèi)部事務(wù)。聯(lián)邦政府及國會(huì)只是為合作社的發(fā)展提供政策、法律及資金、技術(shù)上的支持，對(duì)于合作社的經(jīng)營管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置、決策運(yùn)行、財(cái)務(wù)運(yùn)作、市場開拓等事項(xiàng)并不干預(yù)，合作社的章程可以自行規(guī)定這些事項(xiàng)，只要合作社章程通過了全體股東同意并不違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定即可。

（作者單位：山西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

【注釋】

①吳易風(fēng)：“西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的新自由主義”，《紅旗文稿》，2014年第5期。

②趙玻，陳阿興：“美國新一代合作社：組織特征、優(yōu)勢及績效”，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》，2007年第11期。

③張學(xué)軍：“論美國農(nóng)業(yè)經(jīng)銷合作社規(guī)范的演變及其啟示”，《浙江大學(xué)學(xué)報(bào)》（人文社科版），2011年第4期。

④盧代富，譚貴華：“美國農(nóng)業(yè)合作社的形態(tài)法定化及其啟示”，《法學(xué)論壇》，2012年第3期。