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一、主要措施及成效
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織機(jī)構(gòu)
(二)強(qiáng)化宣傳,營造良好氛圍
我鎮(zhèn)充分利用廣播,電視,黑板報(bào)等宣傳媒體,廣泛宣傳森林防火的重要性、必要性、緊迫性、森林火災(zāi)的危害性等,加強(qiáng)森林防火的法律法規(guī)宣傳,提高全民的森林防火意識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì),去冬今春以來,全鎮(zhèn)共發(fā)放區(qū)人民政府《森林防火令》500份、《森林防火戶主通知書》4000份、印有森林防火內(nèi)容的圍裙3000個(gè)。認(rèn)真抓好日?;A(chǔ)宣傳工作書寫永久、辦永久、臨時(shí)性宣傳標(biāo)語270條,開展宣傳教育工作和“五個(gè)一”宣傳教育活動(dòng),出黑板報(bào)17次。并在清明節(jié)前舉行了以“小手拉大手,共筑防火網(wǎng)”為主題的森林防火宣傳教育活動(dòng)啟動(dòng)儀式,并督促各村、中小學(xué)校、企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際,開展形式多樣的宣傳教育,如上一堂森林防火知識(shí)課,出一期森林防火黑版報(bào),寫一條森林防火標(biāo)語等等,豐富主題實(shí)踐活動(dòng),將此次活動(dòng)迅速掀起。并以此為契機(jī),在全縣范圍內(nèi)組織一場聲勢浩大的全民森林防火宣傳教育活動(dòng),使森林防火宣傳“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)農(nóng)家”,最大限度地減少森林火災(zāi)發(fā)生,降低森林火災(zāi)的損失,確保森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(三)加大投入,保障工作開展
(四)細(xì)化責(zé)任,層層落實(shí)責(zé)任
一是及時(shí)調(diào)整充實(shí)了森林防火森林防火指揮所成員,明確了成員單位的職責(zé);二是與各村委會(huì)、學(xué)校、林區(qū)內(nèi)廠礦企業(yè)、金六路、云保線公路施工單位簽定了責(zé)任書和林火防范協(xié)議書等37份,進(jìn)一步明確了責(zé)任單位、責(zé)任人和工作任務(wù);三是嚴(yán)格落實(shí)“三線責(zé)任”、“五個(gè)責(zé)任人”責(zé)任制,把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任、地塊責(zé)任和包片責(zé)任層層落實(shí)到鎮(zhèn)長、村主任、村民小組長、戶長、林權(quán)所有者“五個(gè)”責(zé)任人身上,把防火措施落實(shí)到林區(qū)基層、山頭地塊和防火一線。四是通過狠抓森林防火責(zé)任制的落實(shí),實(shí)行村組包群眾,監(jiān)護(hù)人包“五種人”、老師包學(xué)生、學(xué)生促家長、家長包小孩、護(hù)林員包進(jìn)山人員的責(zé)任制,建立了林有人護(hù)、火有人管、責(zé)有人擔(dān)的機(jī)制,有效地預(yù)防了森林火災(zāi)的發(fā)生。
一、于5月12日在鄉(xiāng)政府三樓會(huì)議室召開xx鄉(xiāng)防震減災(zāi)會(huì)議和并舉辦防震減災(zāi)知識(shí)培訓(xùn)班,學(xué)習(xí)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《寧夏回族自治區(qū)防震減災(zāi)條例》和《地震安全性評(píng)價(jià)條例》等有關(guān)法律、法規(guī),培訓(xùn)內(nèi)容包括《地震知識(shí)》、《動(dòng)物震前異常反應(yīng)》、《防震減災(zāi)法律法規(guī)》等,我們從地震基礎(chǔ)知識(shí),到震情識(shí)別技能、災(zāi)情速報(bào)程序等方面進(jìn)行全面細(xì)致的培訓(xùn),培養(yǎng)造就了一批政治思想好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、熱愛防震減災(zāi)事業(yè)的業(yè)務(wù)骨干。
二、在xx鄉(xiāng)文化廣場懸掛標(biāo)語、橫幅,進(jìn)行防震減災(zāi)知識(shí)宣傳及現(xiàn)場咨詢活動(dòng)?;顒?dòng)當(dāng)天著力宣傳了防震、避震、地震工程方面的知識(shí)和我國地震發(fā)展形勢,豐富群眾防震減災(zāi)知識(shí),向群眾發(fā)放各種宣傳資料500余份。向群眾展示宣傳圖片5張,到各企業(yè)送發(fā)地震宣傳單100余份,累計(jì)咨詢?nèi)藬?shù)達(dá)200余人次。這次活動(dòng)對(duì)有效提高我鄉(xiāng)群眾的防震減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力起到了促進(jìn)作用。另外,也能幫助群眾正確處理地震發(fā)生與識(shí)別相關(guān)謠傳。通過宣傳,群眾了解到防震減災(zāi)知識(shí),接受到防震減災(zāi)知識(shí)教育,增強(qiáng)了防震減災(zāi)意識(shí)。
三、在xx中學(xué)進(jìn)行防震疏散演練,在疏散演練警報(bào)響起后,各班同學(xué)在任課教師的帶領(lǐng)下快速有序地跑出教室,全校師生在校長王學(xué)強(qiáng)的指揮下用2分13秒安全撤離教學(xué)樓。在師生們到達(dá)指定位置后,班主任清點(diǎn)各班人數(shù),向總指揮做口頭匯報(bào)。最后,總指揮進(jìn)行活動(dòng)評(píng)估、總結(jié)。為做好這次地震逃生演練,學(xué)校專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組并制定了詳實(shí)的演練方案,讓學(xué)生掌握應(yīng)急避震的正確方法,明確演練的重要意義、演練的程序、時(shí)間和紀(jì)律要求,以及各個(gè)班級(jí)疏散的路線和到達(dá)的區(qū)域;對(duì)疏散路線和安全地帶進(jìn)行了仔細(xì)檢查,消除各種可能存在的障礙和隱患,確?!疤由甭肪€暢通安全,真正做到了高效、有序、快捷地避震、逃生和疏散。此次地震逃生演練,使廣大師生了解了防震知識(shí)、避震方法,疏散路線,樹立了自救互救意識(shí),掌握了基本的自救自護(hù)技能,進(jìn)一步提高了廣大師生的防震減災(zāi)綜合能力。
四、發(fā)揮地震預(yù)報(bào)觀測點(diǎn)的作用。在我鄉(xiāng)設(shè)立了2個(gè)觀測點(diǎn),發(fā)現(xiàn)異常情況迅速上報(bào),通過畜、禽和自然現(xiàn)象密切關(guān)注地震災(zāi)害的前兆,有效地掌握地震動(dòng)態(tài)。
這次防震減災(zāi)宣傳活動(dòng),進(jìn)一步提高了民眾的防震減災(zāi)意識(shí),提高公眾應(yīng)對(duì)地震這一突發(fā)公共事件的能力,增強(qiáng)了公眾對(duì)地震災(zāi)害的綜合防御能力。
一、行動(dòng)主題
創(chuàng)建平安春季,建設(shè)和諧林區(qū)
二、時(shí)間安排
2013年2月28日至4月30日
三、行動(dòng)目標(biāo)
四、主要內(nèi)容
1、開展“森林防火宣傳月”活動(dòng)。確定今年3月為“全縣平安縣森林防火宣傳月”,開展系列活動(dòng),營造濃厚的森林防火工作氛圍。一是各地組織工作組和宣傳車、深入林區(qū)進(jìn)村入戶開展森林防火宣傳;二是印制森林防火宣傳單(冊(cè))和森林防火通告,禁火令等,送至林區(qū)村組進(jìn)行張貼;三是制作科教宣傳片,與有關(guān)部門、單位聯(lián)合開展森林防火宣傳教育活動(dòng);四是在縣電視臺(tái)等公共媒體滾動(dòng)播放森林防火公益廣告及有關(guān)規(guī)定,提醒群眾注意森林防火、防止森林火災(zāi)。
2、開展野外火源集中整治活動(dòng)??h人民政府頒布野外火源管理工作通告,鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁火令,全面落實(shí)“五個(gè)禁止”,嚴(yán)禁一切野外用火;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)抽調(diào)人員組成野外火源巡查組,劃分責(zé)任區(qū),建立責(zé)任制,分片包干,巡查火源;加大懲處力度,依法嚴(yán)厲查處違規(guī)用火行為,對(duì)違規(guī)用火行為進(jìn)行公開處罰和曝光。
3、開展“森林防火平安鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”創(chuàng)建活動(dòng)。各地要采取有效措施,從源頭上減少和杜絕森林火災(zāi)發(fā)生。從2月28日至4月30日,凡沒有發(fā)生森林火災(zāi)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),授予“2011年春季森林防火平安鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”稱號(hào)?;顒?dòng)結(jié)束后,對(duì)“平安鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
4、開展查處森林火災(zāi)案件專項(xiàng)行動(dòng)??h森林防火指揮部和森林公安機(jī)關(guān),將集中時(shí)間、集中精力、集中警力,加大森林火災(zāi)案件查處力度,嚴(yán)厲打擊火災(zāi)肇事者;縣紀(jì)檢監(jiān)察部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢單位,要全面介入對(duì)火災(zāi)行政責(zé)任的追究工作,嚴(yán)格按照我縣有關(guān)行政責(zé)任追究規(guī)定,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,確保案件查處和責(zé)任追究到位。
5、開展森林防火督查活動(dòng)。由縣森林防火指揮部統(tǒng)一部署,集中縣直成員單位精干力量組成督查組,會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入林區(qū)一線開展森林防火工作督查。重點(diǎn)檢查:防火責(zé)任是否落實(shí);防火宣傳是否開展;野外火源是否管住;撲火預(yù)案是否完善;撲火物質(zhì)是否充足;火災(zāi)案件是否查處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織力量,提前介入,按照上述“六個(gè)”是否的要求,做好查漏補(bǔ)缺工作,做到缺什么,補(bǔ)什么,迎接上級(jí)督查組的檢查。
五、具體要求
1、各地要高度重視,按照本方案要求,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定具體實(shí)施措施,做到組織精心,安排周密,落實(shí)到位。
全面實(shí)施構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程,以維護(hù)全縣火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定為目標(biāo)。強(qiáng)化消防安全宣傳教育,集中排查消除火災(zāi)隱患,提升社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)水平,促進(jìn)農(nóng)村消防安全責(zé)任得到進(jìn)一步強(qiáng)化,社會(huì)化防控體系不斷完善,消防宣傳氛圍更加濃厚,人民群眾消防安全意識(shí)顯著增強(qiáng),全社會(huì)消防安全管理水平和預(yù)防火災(zāi)事故的能力明顯提高,確保全縣今冬明春不發(fā)生較大以上火災(zāi)事故。
二、排查整治范圍和內(nèi)容
一)排查整治范圍
1人員密集場所。學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館和集體宿舍,包括公共娛樂場所、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運(yùn)車站候車室、體育場館等公眾聚集場所;醫(yī)院的門診樓、病房樓。養(yǎng)老院、福利院、托兒所、幼兒園,中小學(xué)校;公共圖書館的閱覽室,公共展覽館;勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間、員工集體宿舍;旅游、宗教活動(dòng)場所。
2生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、使用易燃、易爆化學(xué)物品的單位和場所。
3新建、改(擴(kuò))建建筑工程工地。
4生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存及維修消防產(chǎn)品單位。
5九小”場所(包括小商場、小學(xué)校、小醫(yī)院、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場所、小生產(chǎn)加工企業(yè))及城鄉(xiāng)結(jié)合部。
二)排查整治內(nèi)容
查處和打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品。具體包括:全面排查單位消防安全責(zé)任制、消防安全管理、建筑防火、消防安全疏散、自動(dòng)消防設(shè)施、公共場所室內(nèi)裝修、電氣線路設(shè)備等方面存在火災(zāi)隱患。
1消防法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的貫徹執(zhí)行情況;
2消防安全責(zé)任制、工作制度、操作規(guī)程建立及落實(shí)情況;
3單位員工消防安全“四個(gè)能力”掌握情況;
4新建、改建、擴(kuò)建工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收情況;
5建筑之間防火間距、消防通道及建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置情況;
6消火栓狀況?;馂?zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火和防排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施運(yùn)行以及滅火器材配置等情況;
7電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備運(yùn)行情況;
8建筑室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能情況;
9消防產(chǎn)品的質(zhì)量情況。
三、整治措施及方法
一)全面排查整治火災(zāi)隱患。全方位、多層次的排查各類火災(zāi)隱患??h公安消防大隊(duì)要充分發(fā)揮隱患整治主力軍作用,公安、消防、安監(jiān)、住建、文體、衛(wèi)生、教育、旅游、民政、交通、工商等部門要進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。采取“分時(shí)查、錯(cuò)時(shí)查、夜間查”與明察暗訪相結(jié)合的辦法,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整治消除各種火災(zāi)隱患,始終保持整治違法違章行為的高壓態(tài)勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深入開展自查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,明確整改責(zé)任人和時(shí)限要求,確保及時(shí)整改到位。消防安全重點(diǎn)單位要在自查自改的基礎(chǔ)上,分別向公安消防部門和上級(jí)主管部門遞交自查整改報(bào)告和消防安全承諾書。
二)全力抓好農(nóng)村地區(qū)防火工作。指導(dǎo)和教育群眾及時(shí)清理、搬遷亂堆亂放的柴草垛,縣公安局、消防大隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所要把農(nóng)村防火工作納入社會(huì)治安防控體系。修理維護(hù)爐灶、煙囪、大棚、電線等易燃致災(zāi)部位。同時(shí),加強(qiáng)農(nóng)村集體、個(gè)體私營企業(yè)消防安全管理,積極發(fā)動(dòng)村民成立義務(wù)消防隊(duì),配備簡易消防器材,落實(shí)巡查、巡更制度,建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,切實(shí)防止火災(zāi)發(fā)生。
三)集中開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。對(duì)全縣所有公共娛樂場所、賓館、飯店、商場、市場等人員密集場所以及煙花爆竹燃放場所,縣公安消防大隊(duì)要繼續(xù)深入開展建筑消防設(shè)施、中小學(xué)校舍、拆除影響消防安全障礙物等消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。特別要結(jié)合圣誕節(jié)、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)及“兩會(huì)”期間等重大節(jié)會(huì)活動(dòng)的消防安全保衛(wèi)工作。燈會(huì)、廟會(huì)、焰火晚會(huì)等大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場認(rèn)真開展排查治理,對(duì)大型場所進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)管,重拳整治無證經(jīng)營、堵塞安全通道、鎖閉安全出口、停用消防設(shè)施、超員經(jīng)營、動(dòng)用明火等違法行為。嚴(yán)格執(zhí)行“七個(gè)一律”即新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程,凡消防設(shè)計(jì)審核不合格的一律不得同意施工;凡消防驗(yàn)收不合格的一律不得投入使用;凡消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案抽查不合格的一律停止施工、停止使用;凡發(fā)現(xiàn)公眾聚集場所采用易燃可燃材料裝修裝飾可能造成重大人員傷亡的一律予以查封;凡發(fā)現(xiàn)疏散通道、安全出口數(shù)量不足或嚴(yán)重堵塞,已不具備安全疏散條件的一律予以查封;凡建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞,不再具備防火滅火功能的一律予以查封;凡人員密集場所門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物的一律責(zé)令改正,對(duì)存在重大隱患、容易發(fā)生群死群傷火災(zāi)的場所,堅(jiān)決查封或停產(chǎn)停業(yè)。
四)掀起消防宣傳教育熱潮。號(hào)召全縣上下立即行動(dòng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要采取召開“消防百日安全大檢查”行動(dòng)動(dòng)員會(huì)議等形式。迅速投入到消防百日安全大檢查行動(dòng)中來。縣電視臺(tái)、網(wǎng)站等媒體要采取開辟專欄,制作、播放專題電視,播發(fā)消防公益廣告等形式,大力宣傳消防安全工作和防火知識(shí)。縣消防志愿者組織要協(xié)調(diào)工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織和有關(guān)部門認(rèn)真組織開展消防知識(shí)宣傳普及、招募志愿者等系列公益行動(dòng)??h公安消防大隊(duì)要以宣傳貫徹《消防法》和《省消防條例》為主線,扎實(shí)推進(jìn)消防宣傳“五進(jìn)”工作,加大教育培訓(xùn)力度,分行業(yè)開展消防知識(shí)培訓(xùn),切實(shí)提高廣大群眾的自防自救能力。
四、實(shí)施步驟
一)動(dòng)員部署階段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合各自實(shí)際。并及時(shí)召開相關(guān)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員和部署。
二)組織實(shí)施階段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照縣上《實(shí)施方案》要求。精心組織,明確責(zé)任,細(xì)化措施,全力以赴抓好各項(xiàng)整治措施的落實(shí)。縣公安消防大隊(duì)要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查,及時(shí)掌握情況,發(fā)現(xiàn)和解決各類問題;對(duì)一些火災(zāi)隱患久拖不改的單位,除通過電視臺(tái)曝光外,還要依法從嚴(yán)從重進(jìn)行處理。
三)總結(jié)驗(yàn)收階段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真總結(jié)消防百日安全大檢查活動(dòng)的成效和經(jīng)驗(yàn)。于年3月20日前向縣防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送書面總結(jié)報(bào)告。消防百日安全大檢查活動(dòng)結(jié)束后,縣政府將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門活動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
六、工作要求
一)高度重視。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識(shí)做好防火消防安全工作的重要性和緊迫性,把消防安全工作擺在重要位置,抓緊抓好,抓出成效。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消防百日安全大檢查行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓部署、抓協(xié)調(diào)、抓督查、抓落實(shí),確?;顒?dòng)取得實(shí)實(shí)在成效。
二)齊抓共管。形成合力。各職能部門要認(rèn)真履行消防安全管理職責(zé),全力督促所屬單位做好消防安全工作,確保本行業(yè)本系統(tǒng)火災(zāi)形勢穩(wěn)定。同時(shí),要進(jìn)一步健全完善聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制,部門之間、上下之間要通力協(xié)作,密切配合,切實(shí)形成抓消防安全工作的合力。
這次全縣春季森林防火及造林綠化工作會(huì)議,是縣委、縣政府決定召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是:貫徹落實(shí)省、市春季森林草原防火電視電話會(huì)議精神,總結(jié)20*年全縣春防和造林綠化工作,分析當(dāng)前形勢,集中部署2009年全縣春防和造林綠化工作,統(tǒng)一思想,明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,確保春防安全,全面完成今年的造林綠化任務(wù)。下面,我講以下兩點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢,強(qiáng)化措施,確保春防工作萬無一失
做好今年的春防工作我們具備了很好的工作基礎(chǔ),但也面臨著很大的挑戰(zhàn),對(duì)此我們必須有明確的認(rèn)識(shí),采取得力的措施,堅(jiān)決打勝春防戰(zhàn)役。
(一)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),發(fā)揚(yáng)成績,堅(jiān)定做好春防工作的信心。去年春防,全縣完成計(jì)劃燒除6萬畝,設(shè)施設(shè)備完好率達(dá)到了98%,實(shí)現(xiàn)了森林受害率為零,圓滿地完成了各項(xiàng)任務(wù)??偨Y(jié)起來,有五個(gè)方面的特點(diǎn)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),責(zé)任落的實(shí)。縣與鄉(xiāng)、林業(yè)局與各林場都層層簽訂了責(zé)任狀,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)等部門把責(zé)任落實(shí)到了人頭、地塊,為開展春防工作提供了強(qiáng)有力的組織保證。二是廣泛宣傳教育,營造的氛圍濃。全縣共出動(dòng)防火宣傳車900臺(tái)次,張貼防火標(biāo)語3萬張,印發(fā)省長令、縣長令1000份,掛過街旗200幅、警示小旗3000多面,刷永久性標(biāo)語牌1*塊。三是強(qiáng)化火源管理,關(guān)口把的嚴(yán)。發(fā)揮防火檢查站和臨時(shí)崗卡的作用,嚴(yán)格加強(qiáng)入山人員和車輛管理。成立了10—15人的快速巡邏小分隊(duì),晝夜巡護(hù)檢查,見煙就查,違法就罰,起到了震懾作用。成立清山、清林、清河套“三清”小組24個(gè),全縣共清出林內(nèi)閑散人員117人,消除火災(zāi)隱患13處。四是反應(yīng)迅速及時(shí),火險(xiǎn)排除的快。去年春季,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)等部門承受住了巨大的壓力,特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn),既要抗旱,又要防火,始終處于雙線作戰(zhàn)的緊張狀態(tài)。盡管全縣火險(xiǎn)不斷,但通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)等部門的密切配合,快速行動(dòng),共排除森林火險(xiǎn)20余起,確保了春防安全。五是注重保障,隊(duì)伍戰(zhàn)斗力強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林場加強(qiáng)了森防隊(duì)伍建設(shè),組建了以黨團(tuán)員和基干民兵為主體的素質(zhì)精良、敢打硬仗的快速專業(yè)撲火隊(duì)9支,半專業(yè)撲火隊(duì)25支,做到了組織、車輛、機(jī)具、后勤保障四落實(shí)。特別是桃山林場,舍得投入,派專人到木蘭學(xué)習(xí)專業(yè)撲火隊(duì)伍的組建及訓(xùn)練情況,重新裝修了專業(yè)撲火隊(duì)伍宿舍,真正做到了生活集體化、行動(dòng)軍事化。
(二)查找不足,認(rèn)清形勢,樹立強(qiáng)烈的憂患意識(shí)。在肯定成績的同時(shí),我們也必須看到春防工作存在的突出問題和面臨的嚴(yán)峻形勢。一是氣候條件極為不利。去年我縣嚴(yán)重伏旱,秋季干封地,可燃物含水量低。雖然冬季降雪較多,但今春我縣又呈現(xiàn)氣溫偏高、回暖快、降水偏少、干旱等異常氣候現(xiàn)象,22年未發(fā)生森林火災(zāi),林內(nèi)可燃物載量大,一旦發(fā)生火災(zāi),就會(huì)迅速蔓延。二是火源管理難度加大。春防期間正是春耕生產(chǎn)農(nóng)事用火和林區(qū)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)的高峰時(shí)期,入山人員較多,火險(xiǎn)隱患增大。近幾年農(nóng)民種地的積極性持續(xù)攀升,開新地、擴(kuò)地頭現(xiàn)象非常普遍;加之清明節(jié)祭奠用火,都將給春防期間的火源管理帶來嚴(yán)重困難。三是林情社情比較復(fù)雜。我縣農(nóng)林混居,林糧交錯(cuò),形成了山中有村,林中有地,一旦發(fā)生火災(zāi),就有火燒連營的危險(xiǎn)。四是干部群眾思想認(rèn)識(shí)不足。
有的林場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在“重?fù)漭p防”的思想,森林防火宣傳教育、野外火源管理等預(yù)防性措施不落實(shí),超前研究不夠,等到火災(zāi)發(fā)生時(shí)才采取補(bǔ)救措施,工作處于被動(dòng)狀態(tài)。五是春防不確定因素較多。隨著林業(yè)清理林地力度的不斷加大,個(gè)別農(nóng)民有很大的抵觸情緒,存在人為縱火的可能性?;鹪垂芾砩嫌新┒?個(gè)別地方、個(gè)別人不顧三令五申,在防火關(guān)鍵時(shí)期亂點(diǎn)濫燒現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,造成了很大的火災(zāi)隱患。六是防火設(shè)備老化不足。防火監(jiān)測設(shè)備不足,存在監(jiān)測死角,如果不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情,容易小火釀成大災(zāi),一旦發(fā)生大的森林火災(zāi),我們還不具備撲救大火打硬仗的能力。七是省、市對(duì)今年的春防工作提出了更高的要求。新修訂的《森林防火條例》提出了“黨政同責(zé)”,由過去的森防行政首長負(fù)責(zé)制,上升到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)共同負(fù)責(zé)的高度。對(duì)火災(zāi)的概念進(jìn)行了重新的界定,過去分森林火警、一般森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)、特別重大森林火災(zāi)四個(gè)等級(jí),現(xiàn)在沒有森林火警的說法,只要發(fā)生火情,就是火災(zāi),防止各地大火小報(bào)。市里還明確要求,森防指領(lǐng)導(dǎo)成員要輪流到防火指揮部坐臺(tái)值班,如發(fā)現(xiàn)漏崗,將全市通報(bào)批評(píng),漏崗兩次,取消該縣(市)當(dāng)年評(píng)選先進(jìn)資格。這些新變化、新要求,務(wù)必引起我們的高度重視。
(三)突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,切實(shí)抓好春防各項(xiàng)工作。鑒于當(dāng)前氣溫回暖快、后期火險(xiǎn)等級(jí)高的實(shí)際情況,全縣定于3月15日進(jìn)入春季森林防火期。今年春防工作的總體目標(biāo)是:杜絕重特大森林火災(zāi),力爭不發(fā)生一般性森林火災(zāi),森林受害率控制在0.2‰以內(nèi),完成計(jì)劃燒除5萬畝,設(shè)施設(shè)備完好率達(dá)到95%以上。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),要做到“六個(gè)到位”。一是預(yù)防為主,宣傳教育要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹新《條例》,把宣傳教育作為森防的第一道防線,加強(qiáng)對(duì)高火險(xiǎn)區(qū)、林緣區(qū)村莊和入山人員的重點(diǎn)宣傳,各主要通道、路口要粘貼標(biāo)語口號(hào)、懸掛條幅、插防火旗,大張旗鼓地宣傳。林業(yè)局要組織宣傳車巡回宣傳,發(fā)揮森林公安的威懾力,借鑒尚志市組織公安干警人員及車輛深入林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯進(jìn)行春防宣傳活動(dòng)的有效做法,達(dá)到宣傳和威懾的作用。電視臺(tái)要加大防火宣傳力度,使宣傳內(nèi)容入腦入心。二是強(qiáng)化措施,火源管理要到位。省委書記吉炳軒強(qiáng)調(diào):“森林防火主要是防人,管住了人,就管住了火;管不住人,就管不住火。”要加強(qiáng)林區(qū)野外火源管理。管好林區(qū)工人、居民和農(nóng)民的用火,嚴(yán)禁帶火進(jìn)山、帶火入林。
我縣林內(nèi)插花地很多,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林場要詳細(xì)統(tǒng)計(jì),與林內(nèi)插花地?fù)碛腥撕炗喎阑鹭?zé)任書。對(duì)林區(qū)內(nèi)兒童、智障人員要嚴(yán)加注意,落實(shí)監(jiān)護(hù)人。要嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度。林場要與防火期內(nèi)在林區(qū)生產(chǎn)作業(yè)的單位簽訂森防公約,落實(shí)防、撲火措施和責(zé)任。要加大對(duì)林區(qū)廠礦、企事業(yè)單位和旅游景點(diǎn)森林防火工作的檢查力度,發(fā)現(xiàn)問題,督促必須整改到位。靠近林緣的林場、村屯、學(xué)校要選擇合適時(shí)機(jī)打燒50—100米寬的防火阻隔帶,以防止林火變家火,家火引發(fā)山火。三是注重實(shí)效,處罰打擊要到位。公安機(jī)關(guān)、林業(yè)公安局要嚴(yán)厲打擊那些故意燃放山火的人,從嚴(yán)從快查處各類涉火治安案件,用打擊違法違紀(jì)者來教育廣大群眾,增強(qiáng)防范意識(shí),規(guī)范自己的行為。今年,凡發(fā)生火情的,必須查清事故原因,由安監(jiān)、公安、林業(yè)等部門聯(lián)合組成事故調(diào)查組,按規(guī)定追究責(zé)任。對(duì)違反森林防火規(guī)定的責(zé)任人,要通過新聞媒體公開曝光,達(dá)到處理一個(gè)、警示一片、教育一方的作用。四是健全網(wǎng)絡(luò),火情監(jiān)控要到位。要嚴(yán)格執(zhí)行值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,防火期內(nèi),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林場和有關(guān)職能部門要堅(jiān)持24小時(shí)值班,保證信息網(wǎng)絡(luò)的暢通。要綜合運(yùn)用了望臺(tái)哨、地面巡邏等手段,對(duì)林區(qū)火情進(jìn)行全方位立體監(jiān)測,切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn),防患于未然。
對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和高火險(xiǎn)區(qū),實(shí)行分片包干,責(zé)任到人,嚴(yán)防死守。在林區(qū)群眾中推廣聯(lián)防群防、包保責(zé)任制等做法,提高群眾自我防范、自我保護(hù)意識(shí)。要按照火情報(bào)告制度,及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告發(fā)生的火情,杜絕遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào),如發(fā)現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào),將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。五是完善預(yù)案,應(yīng)急反應(yīng)要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林場要充分考慮今春可能引發(fā)森林火災(zāi)的不利因素,完善和落實(shí)好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的撲火預(yù)案,特別是要完善細(xì)化重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)的預(yù)案,對(duì)撲火的組織指揮、人員調(diào)配、機(jī)具裝備、交通通訊、后勤保障、水源地、發(fā)生火災(zāi)后群眾安全避險(xiǎn)地等工作要逐項(xiàng)落實(shí),保證各種設(shè)施設(shè)備處于完好狀態(tài),做到隨時(shí)投入使用,保證撲火急需,一旦發(fā)生火災(zāi)能夠按照撲火預(yù)案進(jìn)行迅速撲救,確保“打早、打小、打了”。要加強(qiáng)邊界森林防火聯(lián)防,火險(xiǎn)發(fā)生區(qū)域相鄰村、相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按照就近原則,根據(jù)要求作出快速反應(yīng)。六是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),組織指揮要到位。
春防實(shí)行黨政同責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)同為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人。嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林場主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)在防火期內(nèi),無特殊情況不得請(qǐng)假外出。突出重點(diǎn)管理區(qū)域,對(duì)火災(zāi)易發(fā)區(qū)和聯(lián)防接壤區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門要抽調(diào)有防火經(jīng)驗(yàn)的干部,加強(qiáng)巡查指導(dǎo),實(shí)行日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度。要加大重點(diǎn)區(qū)域了望和地面巡邏密度,實(shí)行全天候、全方位監(jiān)測,把路口、站山崗、守墳頭、管田頭,嚴(yán)格檢查,死看死守。森防指要組織有關(guān)部門對(duì)森林防火區(qū)內(nèi)有關(guān)單位的森防組織建設(shè)、森防責(zé)任制落實(shí)、森防設(shè)施建設(shè)等情況進(jìn)行檢查,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的森林火災(zāi)隱患要按《森林防火條例》的規(guī)定,下達(dá)整改通知書,責(zé)令限期整改,消除隱患。要提高快速反應(yīng)能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林場的溝通配合,采取快速反應(yīng)手段,做到火情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。撲火隊(duì)伍要嚴(yán)陣以待、靠前布防,一旦發(fā)現(xiàn)火情,要快速出擊,重兵投入,領(lǐng)導(dǎo)要深入火場一線,靠前指揮,提高首戰(zhàn)成功率,嚴(yán)防小火蔓延成重大火災(zāi)。
二、精心組織,超前運(yùn)作,確保完成造林綠化任務(wù)
20*年,全縣以“三北”四期造林、村屯綠化為重點(diǎn),全面推進(jìn)造林綠化工作,完成各項(xiàng)造林2萬畝。其中,荒山造林9000畝,“三北”四期造林8000畝,綠化道路30公里,綠化村屯30個(gè),義務(wù)植樹30萬株。造林綠化標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量好,得到了國家林業(yè)局檢查組的高度評(píng)價(jià)。但在造林綠化工作中還存在著一些不容忽視的問題。一是造林綠化整體發(fā)展滯后,荒山造林及村屯、道路綠化欠賬較多,村以上道路綠化率和村屯綠化率分別僅為53.6%和34.4%;二是受糧食作物價(jià)格上漲、退耕還林補(bǔ)助陸續(xù)到期等因素的影響,鞏固現(xiàn)有退耕還林成果難度加大,任務(wù)艱巨;三是造林綠化產(chǎn)權(quán)不清,責(zé)任不明,管護(hù)跟不上,導(dǎo)致造林投入大,收效不明顯。
按照省、市的要求,依據(jù)我縣造林綠化總體規(guī)劃,今年造林綠化工作的目標(biāo)是:完成“三北”四期造林1.5萬畝,荒山造林4254畝,綠化村屯50個(gè),綠化道路100公里,河庫渠堤壩綠化造林8514畝,義務(wù)植樹30萬株,育苗2000畝。為完成今年的目標(biāo),重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作。
(一)實(shí)行分工負(fù)責(zé),落實(shí)落靠造林綠化工作任務(wù)。堅(jiān)持“樹隨地走、誰造誰有,誰經(jīng)營、誰受益”的原則,合理確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門承擔(dān)的造林綠化任務(wù)。加大向上爭取力度,把交通、水務(wù)等其他造林綠化納入國家、省造林工程項(xiàng)目扶持,調(diào)動(dòng)各方面造林綠化的積極性。交通部門負(fù)責(zé)搞好道路綠化的規(guī)劃設(shè)計(jì),以及省級(jí)公路、縣級(jí)公路綠化苗木供應(yīng)、苗木栽植和管護(hù)工作,縣以下公路綠化苗木、栽植和管護(hù)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。村屯綠化苗木由林業(yè)部門負(fù)責(zé)提供,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村屯負(fù)責(zé)栽植和管護(hù)。水務(wù)部門負(fù)責(zé)河渠堤壩綠化及管護(hù)責(zé)任。林業(yè)部門負(fù)責(zé)荒山荒地造林和封山育林用地、綠化工作,公路可視范圍內(nèi),國有林場劃撥給村集體的“兩荒”,至今沒有造林的地塊,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門要密切配合,盡快還林。
(二)密切協(xié)調(diào)配合,推進(jìn)村屯綠化工作順利開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把重點(diǎn)放到提高村屯綠化的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上,打造精品工程,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境的綠化、美化和香化。林業(yè)部門作為造林綠化建設(shè)的主體,要做好村屯綠化的規(guī)劃設(shè)計(jì)、苗木調(diào)劑供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)等工作,把前期準(zhǔn)備工作做足、做細(xì),全面到位,抓住有利時(shí)機(jī),集中時(shí)間、集中力量、集中人員,為村屯綠化做好前期作業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)等工作。根據(jù)我縣十年九春旱的氣候特點(diǎn),今年村屯綠化要提早落實(shí)好抗旱措施,植苗時(shí)必須坐水栽植,100%使用保水劑,確保成活率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯要采取切實(shí)可行的措施,在4月1日前,依據(jù)綠化的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求,切實(shí)做好占地、撤杖子、清除障礙物、修好植樹臺(tái)等前期準(zhǔn)備工作。縣直包村屯綠化部門要幫助籌措綠化資金,與所包扶村屯搞好對(duì)接,確保包扶到位。
(三)建立管護(hù)機(jī)制,鞏固發(fā)展造林綠化成果?!叭衷炱叻止堋?造林是基礎(chǔ),撫育管護(hù)是手段,成林成材是最終目的。我們要進(jìn)一步加大管護(hù)力度,健全管護(hù)機(jī)制,鞏固造林綠化成果。一是建立激勵(lì)管護(hù)機(jī)制。按照“誰栽植、誰管護(hù)、誰受益”的原則,通過利益驅(qū)動(dòng),落實(shí)管護(hù)責(zé)任。把村屯和道路綠化樹承包給有責(zé)任心的人管理,簽訂管護(hù)合同,實(shí)現(xiàn)栽得上、能成活、管得住、不返彈的目標(biāo)。二是建立長效包扶機(jī)制。今年包扶村屯綠化的縣直各單位、各部門,對(duì)所包扶村屯的綠化不能栽完不管,要嚴(yán)格落實(shí)包栽植、包成活、包管護(hù)、包成林的責(zé)任機(jī)制,使包扶工作有始有終,有頭有尾,確保取得實(shí)效。三是建立宣傳引導(dǎo)機(jī)制。要充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與造林綠化的積極性,開展義務(wù)植樹活動(dòng),對(duì)不能履行植樹義務(wù)的,要按照要求交納苗木、栽植、管護(hù)綠化費(fèi),動(dòng)員全縣群眾自覺參與到造林綠化行動(dòng)中來,營造共建綠色家園的濃厚氛圍。四是建立依法管護(hù)機(jī)制。要保護(hù)好村屯和道路綠化成果,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)、交通、水務(wù)、公安等部門要發(fā)揮職能作用,依法對(duì)毀壞幼樹及林木的行為,嚴(yán)查嚴(yán)辦,從重從嚴(yán)打擊,震懾犯罪,教育群眾切實(shí)保護(hù)好造林綠化成果。
(四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),為造林綠化提供有力保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把造林綠化工作擺在突出的位置,納入重要日程,成立組織,落實(shí)人員,籌措資金,建立工作推進(jìn)機(jī)制。林業(yè)行政主管部門作為林業(yè)生態(tài)建設(shè)的主體實(shí)施單位,要切實(shí)做好技術(shù)指導(dǎo)工作,強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督,嚴(yán)把設(shè)計(jì)、整地、苗木質(zhì)量、栽植、管護(hù)關(guān)。各相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé),各盡其職,主動(dòng)與林業(yè)部門搞好配合。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),深入一線,靠前指揮,保質(zhì)保量地完成今年的造林綠化任務(wù)。
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