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科研用地管理暫行辦法范文第1篇

為進(jìn)一步推進(jìn)中藥現(xiàn)代化工程，提升我省中藥產(chǎn)業(yè)的競爭力，根據(jù)《省財政廳省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于印發(fā)浙江省中藥現(xiàn)代化專項資金管理暫行辦法的通知》（浙財建字〔**〕102號,以下簡稱《辦法》）規(guī)定，現(xiàn)就2008年中藥現(xiàn)代化專項資金申報工作的有關(guān)事項通知如下：

一、申報項目必須是符合中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導(dǎo)向的中藥材現(xiàn)代化種植項目、中藥技術(shù)創(chuàng)新項目，具體按照《2008年中藥現(xiàn)代化專項資金申報指南》（以下簡稱《指南》,見附件）組織項目申報。

二、申報項目承擔(dān)單位應(yīng)具備的基本條件以及所需填報和提供的材料及申報程序等按照《辦法》和《指南》執(zhí)行。此外，還須提供如下資料：

（一）中藥材種植項目：須提供項目中已建設(shè)的種植基地的7寸彩色照片2張；提供種植用地租賃或承包合同等相關(guān)合同；與農(nóng)戶簽訂種植協(xié)議的，提供協(xié)議書（1-5份）；提供與合作單位明確分工的合同;已投入資金使用情況說明、清單并附相關(guān)發(fā)票復(fù)印件；上一年度經(jīng)審計的財務(wù)報表。

（二）技術(shù)創(chuàng)新項目：說明申報項目先進(jìn)性的證明材料如查新報告、專利證書等；已投入資金使用情況說明、清單并附相關(guān)發(fā)票復(fù)印件；企業(yè)申報的項目須提供上一年度經(jīng)審計的財務(wù)報表；科研院校申報的項目須提供與合作單位有明確分工的合同。

三、各級經(jīng)貿(mào)、財政部門和省級有關(guān)單位要按照《辦法》和本通知要求，認(rèn)真做好項目審核和申報組織工作。義烏市上報的項目材料在報送省經(jīng)貿(mào)委和財政廳的同時，請抄送金華市經(jīng)貿(mào)委、財政局。

四、請做好**、**、**年中藥現(xiàn)代化專項項目的檢查工作，已完成的項目請按規(guī)定進(jìn)行結(jié)題或驗收；末完成的項目做好項目總結(jié)，并形成書面材料。具體要求見《浙江省經(jīng)濟貿(mào)易委員會、浙江省財政廳關(guān)于開展中藥現(xiàn)代化專項項目檢查的通知》（浙經(jīng)貿(mào)醫(yī)化〔**〕393號）。項目的結(jié)題材料和總結(jié)材料請與2008年的申報項目一并上報。

五、各類材料請于8月30日前分別報送省經(jīng)貿(mào)委和省財政廳，逾期不再受理。

2008年中藥現(xiàn)代化專項資金申報指南

根據(jù)《浙江省“十一五”中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》確定的目標(biāo)和任務(wù)，為更好地發(fā)揮中藥現(xiàn)代化專項資金的使用效益，引導(dǎo)全行業(yè)快速健康發(fā)展，今年的中藥現(xiàn)代化專項資金將著力支持中藥行業(yè)的重大技術(shù)創(chuàng)新項目和中藥生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)代化種植項目。

一、支持的重點領(lǐng)域

（一）中藥材種植

1.為中成藥生產(chǎn)企業(yè)、飲片加工企業(yè)配套的種植基地建設(shè)。

2.“浙八味”、大宗藥材的良種選育、優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)、規(guī)范化栽培技術(shù)研究，及GAP基地的建立；

3.具有較高經(jīng)濟價值的中藥材種植技術(shù)研究及基地建設(shè)，包括名貴中藥材及國外引種品種。

（二）新藥研究與產(chǎn)業(yè)化

1.開發(fā)適應(yīng)于治療心腦血管、腫瘤、病毒性免疫性疾病、精神性疾病、老年性疾病的中成藥品及產(chǎn)業(yè)化；

2.名優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)品二次開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化；

3.利用我省大宗藥材、具有廣闊市場前景的中藥保健食品的開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

（三）中藥飲片研究與產(chǎn)業(yè)化

1.新型中藥飲片的研制及產(chǎn)業(yè)化；

2.飲片質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究及工藝、裝備創(chuàng)新。

（四）生產(chǎn)工藝與裝備技術(shù)創(chuàng)新

1.中藥生產(chǎn)過程中的提取、純化、分離等關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的研究與應(yīng)用；

2.中藥工程關(guān)鍵設(shè)備的開發(fā)與應(yīng)用。如原料的前處理、提取、過濾、濃縮、純化和干燥等設(shè)備的仿制、開發(fā)，并形成管道化、自動化、智能化的生產(chǎn)線。

二、對項目的要求

科研用地管理暫行辦法范文第2篇

關(guān)鍵詞：定額、人工預(yù)算單價調(diào)整；基價；控制

中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、中小型水庫除險加固的必要性

河北省注冊登記的水庫共1074座，其中大型水庫19座，中型水庫44座，小型水庫1011座。這些水庫絕大部分建設(shè)于1950年代末至1970年代末，受歷史條件所限，多數(shù)水庫帶病運行。經(jīng)安全鑒定，確定為病險水庫并列入除險加固規(guī)劃的水庫共746座，其中大型14座。普遍存在防洪標(biāo)準(zhǔn)低、壩體穩(wěn)定性差、泄洪能力不足、滲漏嚴(yán)重等問題。

二、關(guān)于河北省對水利水電工程定額、人工預(yù)算單價等事項調(diào)整的通知

2004年頒發(fā)實施的《河北省水利水電工程設(shè)計概（估）算編制補充規(guī)定》及配套定額，在水利工程建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。為合理控制水利工程造價，亟需對部分定額、人工預(yù)算單價等事項進(jìn)行調(diào)整，河北省水利廳會同省發(fā)展和改革委員會制定了《河北省水利水電工程概預(yù)算定額、人工預(yù)算單價等事項調(diào)整暫行規(guī)定》。

規(guī)定中指出，鋼筋、水泥、油料、砂石料按基價計算工程單價；人工預(yù)算單價中，不分工長及高、中、初級工，每工時調(diào)增2.5元（含稅金）；部分定額也作出相應(yīng)調(diào)整；獨立費用中，工程保險費、建設(shè)單位開辦費、建設(shè)單位人員經(jīng)常費、招標(biāo)費、設(shè)計報告評估費也都做出相應(yīng)的規(guī)定。

三、承德豐寧滿族自治縣南崗子水庫除險加固工程造價的控制

南崗子水庫位于豐寧滿族自治縣魚兒山鎮(zhèn)崗子村南500m處，距大灘鎮(zhèn)1km，距豐寧縣城110.0km，水庫總庫容52.1萬m3，是一座以防洪為主、兼顧灌溉的?。?）型水庫。水庫工程由攔河壩、溢洪道和放水洞組成。本次除險加固工程施工主要涉及攔河壩、溢洪道及放水洞等項目的加固改造。

1、材料價格的控制。本工程按2013年第四季度價格水平編制，鋼筋、水泥、木材、油料等材料根據(jù)施工組織設(shè)計的安排，自豐寧滿族自治縣采購。汽、柴油、水泥、鋼筋分別按3600元/噸、3500元/噸、300元/噸、3000元/噸的基價計算。砂子、塊石、碎卵石按70元/m3基價計算。

2、人工工時費的控制。在目前計算人工預(yù)算單價的基礎(chǔ)上，不分工長及高、中、初級工，每工時調(diào)增2.5元（含稅金）；調(diào)增價差分別計入建筑工程、機電設(shè)備及安裝、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝、施工臨時工程之后，不計入建安工作量，也不作為計算獨立費各項費用基數(shù)）。

3、施工單價的控制。就土方開挖和土方回填為例。根據(jù)施工組織設(shè)計的要求，本工程土方開挖主要為攔河壩和溢洪道，開挖采用挖掘機挖土方，運送0.5km至臨時堆土場堆放，以備回填。應(yīng)用1 m3挖掘機，5噸自卸汽車運送Ⅰ~Ⅱ類土0.5km定額，計算土方開挖單價。土方回填主要采用5t自卸汽車將回填料直接推運入基坑，人工鐵锨攤鋪，凸塊振動碾碾壓，邊角部位用2.8kW蛙式打夯機補邊夯。應(yīng)用土石壩物料壓實(自料場直接運輸上壩)(土 料)，凸塊振動碾壓實干密度＞16.67kN/m3定額，計算土方回填單價。

4、臨時工程。施工交通工程，按設(shè)計工程量乘以單價進(jìn)行計算。施工房屋建筑工程，施工倉庫按200元/m2計算；辦公、生活及文化福利建筑投資，按工程一至四部分建安工作量的1.5%計算。其他施工臨時工程，按建安工作量（不包括其他施工臨時工程）之和的3%計算。

5、獨立費用。建設(shè)單位人員經(jīng)常費，根據(jù)經(jīng)常費計算期（月）按建安工作量和表中開辦費內(nèi)插計算。建設(shè)單位人員經(jīng)常費=（內(nèi)插值÷1）×經(jīng)常費計算期（月）。工程管理經(jīng)常費，按建設(shè)單位人員經(jīng)常費的35%計算。招標(biāo)服務(wù)費，按國家發(fā)展計劃委員會制定的《招標(biāo)服務(wù)收費管理暫行辦法》（計價格[2002]1980號文）及《關(guān)于降低部分建設(shè)項目收費標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費行為等有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格[2011]534號）計算。工程建設(shè)監(jiān)理費，根據(jù)國家物價局、建設(shè)部[2007]價費字670號文頒布的《工程建設(shè)監(jiān)理費有關(guān)規(guī)定》計算?？蒲锌睖y設(shè)計費，按國家計委、建設(shè)部計價格[2002]10號文頒布的《工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)（2002年修訂本）》計算。建設(shè)及施工場地征用費，根據(jù)1999年通過的《中華人民共和國土地管理法》和國土資源部、國家經(jīng)貿(mào)委、水利部國土資發(fā)[2001]355號文《關(guān)于水利水電工程建設(shè)用地有關(guān)問題的通知》計算。大壩安全鑒定費，按5萬元計列?；绢A(yù)備費按一至五部分合計的5%計算。不考慮建設(shè)期融資利息。

四、注意事項

1、工程保險費，地質(zhì)條件復(fù)雜、基礎(chǔ)處理技術(shù)難度較大的工程項目，在易受風(fēng)暴潮侵害的沿海河口、易發(fā)生洪水的河道建設(shè)的工程項目以及國家有要求必須投保的水利工程項目可計列工程保險費。其他水利工程項目原則上不計列此項費用。

2、水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費，在《關(guān)于公布取消和停止征收100項行政事業(yè)性收費項目的通知(財綜[2008]78號)》中，明確規(guī)定不再計列。

科研用地管理暫行辦法范文第3篇

1月6日，承載著社會辦醫(yī)試點重任的通州區(qū)傳出利好消息，北京市人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)北京國際醫(yī)療服務(wù)區(qū)試點工作的若干意見》（京政辦發(fā)〔2014〕2號）（以下簡稱《若干意見》），明確了位于通州潞城鎮(zhèn)的北京國際醫(yī)療服務(wù)區(qū)發(fā)展的總體思路、功能定位和發(fā)展目標(biāo)，針對園區(qū)建設(shè)過程中的規(guī)劃、土地、準(zhǔn)入、注冊登記、合作辦醫(yī)以及運營過程中的設(shè)備采購、醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)、財稅價格等突出問題，制定了有針對性的系列試點政策，為園區(qū)高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平運營提供了發(fā)展動力。

重大的利好消息再次驗證了促進(jìn)社會辦醫(yī)是當(dāng)今醫(yī)療行業(yè)大勢所趨。北京此番政策的放開，鼓勵北京國際醫(yī)療服務(wù)區(qū)在社會資本辦醫(yī)方面先行先試，加快構(gòu)建符合首都特點的醫(yī)療服務(wù)體系和多元化辦醫(yī)格局，毫無疑問，使其具有了北京乃至全國社會辦醫(yī)最為寬松的政策環(huán)境。

誰可辦醫(yī)？

盡管鼓勵在先，但到底鼓勵什么樣的社會資本在北京辦醫(yī)？此次政策給出了明確的答案。

【政策】外資辦醫(yī)：支持外資醫(yī)療機構(gòu)到園區(qū)發(fā)展。

【解讀】按照2000年頒布的《中外合資、合作醫(yī)療機構(gòu)管理暫行辦法》規(guī)定，中外合作合資舉辦醫(yī)療機構(gòu)的中方股權(quán)比例不得低于30%，投資總額不得低于2000萬元，合作年限不得超過20年，外商獨資醫(yī)療機構(gòu)僅允許在局部地區(qū)試點。由于園區(qū)定位為面向國內(nèi)外提供國際化、高端化服務(wù)，需要引入一批有實力、有特色的外資醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)入，而國際一流外資醫(yī)療機構(gòu)多傾向于長遠(yuǎn)發(fā)展和擁有更多自，外國醫(yī)師私人診所更注重小、精、專，因此需要向國家有關(guān)部門申請適當(dāng)放寬準(zhǔn)入條件?！秶鴦?wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕40號，以下簡稱“國發(fā)40號文”）也提到：“進(jìn)一步放寬中外合資、合作辦醫(yī)條件，逐步擴大具備條件的境外資本設(shè)立獨資醫(yī)療機構(gòu)試點?！币虼?，北京將積極向國家有關(guān)部門爭取此項政策在北京試點。

【政策】內(nèi)資辦醫(yī)：鼓勵社會資本與公立醫(yī)療機構(gòu)合作辦醫(yī)。

【解讀】目前國家政策雖然鼓勵社會資本參與公立醫(yī)院改制重組，禁止政府舉辦營利性醫(yī)療機構(gòu)，但對于社會資本與公立醫(yī)院合作辦醫(yī)機構(gòu)的性質(zhì)沒有具體規(guī)定。北京市社會辦醫(yī)機構(gòu)參差不齊，在目前公立醫(yī)療機構(gòu)占據(jù)絕對主導(dǎo)地位的情況下，促進(jìn)社會辦醫(yī)機構(gòu)實現(xiàn)規(guī)范、高端起步符合社會辦醫(yī)機構(gòu)發(fā)展需求，同時可實現(xiàn)合作雙方的共贏。

兼顧當(dāng)期投資與長遠(yuǎn)發(fā)展

先行先試，也就意味著不可能一步到位，未來仍有調(diào)整拓展的空間。在醫(yī)療用地項目中如何切實體現(xiàn)政府的支持，以及如何為未來的北京國際醫(yī)療服務(wù)區(qū)發(fā)展留足空間，事關(guān)北京國際醫(yī)療服務(wù)區(qū)的當(dāng)前投資和長遠(yuǎn)發(fā)展。

【政策】土地利用：完善園區(qū)建設(shè)的土地政策。

【解讀】此條政策分為開發(fā)和供地兩個環(huán)節(jié)。在開發(fā)環(huán)節(jié)，現(xiàn)有土地開發(fā)方式是按照土地用途分別開發(fā)和核定成本，考慮到醫(yī)教研用地主要是按照劃撥和協(xié)議出讓方式供地，為了分擔(dān)土地開發(fā)成本，實現(xiàn)資金平衡，減輕政府財政壓力，《若干意見》提出允許醫(yī)教研用地和多功能用地組團開發(fā)。在供地環(huán)節(jié)，目前有劃撥和出讓兩種方式，出讓又分為協(xié)議出讓和招拍掛公開出讓。社會辦非營利性和營利性醫(yī)療機構(gòu)的用地方式，《若干意見》按照“京十八條”土地政策進(jìn)行了重申；對于規(guī)劃為經(jīng)營性用地的項目用地按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)采取招拍掛公開出讓的方式進(jìn)行，但由于“醫(yī)、養(yǎng)、康一體化”項目具有一定的專業(yè)性和公益性，也是政策鼓勵方向，《若干意見》明確此類項目用地可以采取招標(biāo)的方式取得。

【政策】融資模式：鼓勵園區(qū)創(chuàng)新融資模式。

【解讀】健康服務(wù)業(yè)涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、技術(shù)含量高，僅靠分散資本各自為戰(zhàn)很難短期內(nèi)形成集群效應(yīng)。在國發(fā)40號文中明確提出，“政府引導(dǎo)、推動設(shè)立由金融和產(chǎn)業(yè)資本共同籌資的健康產(chǎn)業(yè)投資基金”。《若干意見》支持園區(qū)設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。該基金可在做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，支持臨床科研和轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)等項目在園區(qū)發(fā)展。另外，醫(yī)療健康服務(wù)業(yè)中許多產(chǎn)業(yè)類型是新興產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的融資模式難以滿足發(fā)展需求，《若干意見》鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提供配套服務(wù)。

【政策】未來發(fā)展：為園區(qū)醫(yī)療機構(gòu)項目預(yù)留發(fā)展空間。

【解讀】按照《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》（國務(wù)院令第149號）規(guī)定，設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，而醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政區(qū)域人口、醫(yī)療資源、醫(yī)療需求和現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)的分布狀況確定。園區(qū)以培育面向全國、服務(wù)國際的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈為核心，主要滿足國內(nèi)外多層次的健康服務(wù)需求，重點提供非基本醫(yī)療服務(wù)和著力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，因此《若干意見》提出“在編制醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃時，為園區(qū)醫(yī)療機構(gòu)項目規(guī)劃預(yù)留發(fā)展空間”，其包含著兩層含義：一是將園區(qū)醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃納入全市規(guī)劃，不受通州區(qū)域規(guī)劃指標(biāo)限制；二是在全市規(guī)劃中，對園區(qū)醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置預(yù)留發(fā)展空間，配置額度向園區(qū)傾斜。

辦醫(yī)實踐中的政策支持

確立了準(zhǔn)入門檻和用地等政策，在社會資本辦醫(yī)的具體操作中，政策也明確了政府的支持方向。

【政策】工商登記：推進(jìn)營利性醫(yī)療機構(gòu)工商登記便利化。

【解讀】這條政策包括三方面內(nèi)容：注冊資本認(rèn)繳制、籌建登記和總部注冊。一是根據(jù)國務(wù)院關(guān)于企業(yè)工商登記制度改革的精神，實行注冊資本認(rèn)繳制，可以明顯降低辦醫(yī)成本。二是比照《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》籌建登記的做法，先辦理營業(yè)執(zhí)照，再取得行業(yè)準(zhǔn)入許可，社會辦醫(yī)機構(gòu)在取得企業(yè)法人資格后，可以在申辦行業(yè)準(zhǔn)入許可期間著手開展招工、洽談、簽約、貸款等前期籌備工作，縮短籌備時間。三是根據(jù)國發(fā)40號文提出了總部注冊、連鎖經(jīng)營政策等，吸引營利性醫(yī)療機構(gòu)等健康服務(wù)業(yè)機構(gòu)到園區(qū)注冊總部，發(fā)展健康服務(wù)業(yè)總部經(jīng)濟，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

【政策】政府扶持：對園區(qū)建設(shè)項目給予政府資金支持。

【解讀】該條政策一是對市、區(qū)兩級政府在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入責(zé)任進(jìn)行了劃分，明確符合市政府固定資產(chǎn)投資等相關(guān)政策的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，可以給予市級資金支持；二是非營利性醫(yī)療項目公益性強、資金需求量大，為支持園區(qū)項目盡快落地并降低辦醫(yī)成本，政府可以給予非營利性醫(yī)療機構(gòu)一定的建設(shè)資金支持，具體辦法正在制定之中；三是基于園區(qū)“醫(yī)、教、研、養(yǎng)、康”五位一體的功能定位和特點，對于園區(qū)內(nèi)非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，可按照《北京市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快本市養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)實施辦法的通知》（京政辦發(fā)〔2013〕56 號）享受建設(shè)和運營資金補助。

【政策】多點執(zhí)業(yè)：支持在園區(qū)開展多種形式的醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)試點。

【解讀】人才缺乏是社會辦醫(yī)機構(gòu)發(fā)展的最大制約因素。一是目前醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)須原單位審批同意，政策支持公立醫(yī)療機構(gòu)與園區(qū)內(nèi)社會辦醫(yī)機構(gòu)簽訂醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)合作協(xié)議，支持醫(yī)師及團隊到園區(qū)內(nèi)社會辦醫(yī)機構(gòu)執(zhí)業(yè)，通過調(diào)動公立醫(yī)院、社會辦醫(yī)機構(gòu)和醫(yī)師三方積極性，既可解決園區(qū)醫(yī)療機構(gòu)人才需求問題，又可防止對公立醫(yī)院沖擊過大，還可為多點執(zhí)業(yè)積累經(jīng)驗。二是按照目前規(guī)定，公立醫(yī)療機構(gòu)在職醫(yī)師不允許舉辦獨立診所，政策提出將向國家有關(guān)部門爭取試點政策。三是考慮到園區(qū)定位為國際化，政策鼓勵外國醫(yī)師按照有關(guān)規(guī)定來園區(qū)執(zhí)業(yè)。

【解讀】目前大型醫(yī)用設(shè)備的相關(guān)管理政策主要針對的是公立醫(yī)療機構(gòu)，社會辦醫(yī)機構(gòu)參照執(zhí)行。按照規(guī)定，對甲類大型設(shè)備配置需求由國家衛(wèi)計委直接依申請一事一議審批，乙類大型設(shè)備由國家衛(wèi)計委審批配置規(guī)劃并向各省市下達(dá)年度總額控制指標(biāo)?？紤]到園區(qū)定位，為支持園區(qū)醫(yī)療機構(gòu)自主發(fā)展，政策提出，對甲類大型設(shè)備配置需求，向國家衛(wèi)計委申請放寬審批條件；對乙類大型設(shè)備配置需求，按照《北京市衛(wèi)生局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范大型醫(yī)用設(shè)備配置管理工作的通知》（京衛(wèi)藥械字〔2013〕52號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

【政策】醫(yī)保合作：鼓勵園區(qū)醫(yī)療機構(gòu)與保險機構(gòu)開展合作。

【解讀】制定這條政策基于以下考慮：一是園區(qū)定位為國際醫(yī)療服務(wù)區(qū)，服務(wù)對象面向全國、服務(wù)國際人群，付費方包括國際商業(yè)保險和國內(nèi)商業(yè)健康保險，醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)需要通過JCI等國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證?！度舾梢庖姟诽岢鲋С謭@區(qū)機構(gòu)與國際醫(yī)保和國內(nèi)商保開展合作。二是為了方便醫(yī)保支付結(jié)算，《若干意見》提出推動平臺對接，簡化理賠手續(xù)，方便國內(nèi)外患者就醫(yī)。

科研用地管理暫行辦法范文第4篇

項目后評價是水電站基本建設(shè)程序中的一個重要階段，是對項目決策、實施、運行等各階段工作通過全面系統(tǒng)的調(diào)查和客觀的對比分析、總結(jié)并進(jìn)行的綜合評價。其目的是通過工程項目的后評價，總結(jié)經(jīng)驗，汲取教訓(xùn)，不斷提高項目決策、工程實施和運營管理水平，為合理利用資金，提高投資效益，改進(jìn)管理，制定相關(guān)政策等提供科學(xué)依據(jù)。

筆者根據(jù)在水電站規(guī)劃、建設(shè)、運營中的工作經(jīng)驗，結(jié)合實際開展工作，就水電站項目后評價中的利率、移民征地安置補償、電價等因素進(jìn)行梳理，對工程投資與生產(chǎn)運營環(huán)節(jié)的關(guān)鍵要點進(jìn)行分析，為相關(guān)電站投資決策提供幫助，促進(jìn)投資者科學(xué)分析，規(guī)避風(fēng)險。

1 利率因素

水電站投資較大，工期較長，工程概算中利息支出約占總投資的10%左右，控制好貸款利率水平是控制總投資的關(guān)鍵。工程建設(shè)期的貸款利息依據(jù)資金流、資本金平均投入，按照年利率的復(fù)利進(jìn)行測算。建設(shè)期內(nèi)人民銀行五年以上的中長期貸款年利率一般都有相應(yīng)的調(diào)息政策，為科學(xué)合理地預(yù)測利息支出，水電站項目的投資者對于利率的預(yù)測要考慮到以下的因素：

1.1 分年度的項目投資計劃表是確保利息合理支出的基礎(chǔ)，同時在項目建設(shè)的過程中，通過運用有效的合同約束條款對工程款、物資設(shè)備款進(jìn)行有步驟地支付，可以確保年度資金計劃的準(zhǔn)確性。

1.2 項目貸款合同的簽訂建議采用隨人民銀行公布的中長期貸款利率。因為水電站的建設(shè)工期一般較長，3-5年以上，而業(yè)主單位對于國際經(jīng)濟態(tài)勢、國內(nèi)貨幣政策的把握不準(zhǔn)，簽訂這種浮動的利率約定合同，可以對水電站投資的資金總成本進(jìn)行控制。

1.3 在水電站的實際建設(shè)中，業(yè)主單位應(yīng)根據(jù)項目特性靈活運用政策性銀行的技援搭橋貸款，中國農(nóng)業(yè)銀行的扶貧貸款資金以及商業(yè)銀行等金融機構(gòu)的銀行兌匯票、協(xié)定存款帳戶等金融工具，從而節(jié)約利息支出。

2 移民征地安置補償因素

移民工作在水電站的建設(shè)中一直是一個特殊而敏感的話題，特別是水庫淹沒的投資概算政策性強，參照設(shè)計規(guī)范審查通過的補償范圍、基數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等往往與安置實施實際執(zhí)行存在偏差。這主要是因為淹沒區(qū)域的地方政府根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平逐年公布的補償標(biāo)準(zhǔn)文件與設(shè)計規(guī)范存在較大差異，對于土地的分類、林地和未利用地的補償方式都不相同。所以，借鑒同時期水電站的實際補償范圍、倍數(shù)對移民投資概算進(jìn)行修正才能滿足實際移民工作需求，確保工程進(jìn)度未因移民工作受阻。

3 電價因素

上網(wǎng)電價是制約水電站效益的關(guān)鍵因素。在目前的電價申報與核準(zhǔn)體制下，各地省市物價局、電網(wǎng)公司、發(fā)電企業(yè)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平與上網(wǎng)電價承受能力存在博弈。物價局在核定上網(wǎng)電價時，通常會根據(jù)某個電站的總投資、庫容、裝機規(guī)模、發(fā)電量和一系列的社會平均成本來反推其上網(wǎng)電價。在水電站投資決策中，對于新電站推算的上網(wǎng)電價一定要參照近期實際的上網(wǎng)平均電價，來測算投資回收期。

目前設(shè)計單位編寫的水電站可行性研究報告，測算的上網(wǎng)電價通常為不含稅電價，而物價局批準(zhǔn)的為含稅上網(wǎng)電價。這往往在項目評估決策時容易被忽視，特別需要引起水電站投資者的重視，需對評估電價進(jìn)行同口徑還原，提供真實的決策依據(jù)。

一般電站在投運初期都很少能獲得設(shè)計平均電價，所以運營初期多為虧損，這與可研報告中的25年經(jīng)營效益的平均推算又存在偏差。水電站多作為電網(wǎng)的主力調(diào)峰電站承擔(dān)了重大的調(diào)峰、調(diào)頻任務(wù)，因此無功、空轉(zhuǎn)較多。但是因電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)頻的補償方案一直未正式出臺執(zhí)行，所以無法在上網(wǎng)電費上得到補償。

作為經(jīng)營者，必須要有足夠的現(xiàn)金流來就應(yīng)對這種差異。隨著電價的穩(wěn)步增長，經(jīng)濟效益會越來越好，來平衡投運前期的虧損，綜合多年的經(jīng)濟效益。

4 水資源費和庫區(qū)維護(hù)費

在水電站的經(jīng)濟評價中，總成本費用主要考慮了折舊費、修理費、工程保險費、職工工資及福利費、勞保統(tǒng)籌和住房公積金、材料費、庫區(qū)維護(hù)費和移民后期扶持基金、利息支出及其它費用。庫區(qū)維護(hù)費多按廠供電量0.001元/千瓦時計算，移民后期扶持基金從工程竣工后開始按400元/人.年提取，共提取10年，水資源費是暫未考慮的。

而筆者參與的幾個水電站從投產(chǎn)以來，水資源費的開征從0.001元/千瓦時 目前逐步提高到0.008元/千瓦時，而且還有上漲趨勢。根據(jù)《中華人民共和國水法》、各省市的水資源管理條例、取水許可和水資源費征收管理辦法規(guī)定??，?凡利用取水工程或者設(shè)施直接從江河（溪流）、湖泊或者地下水取用水資源的單位和個人，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定繳納水資源費。

財綜〔2007〕26號《大中型水庫庫區(qū)基金征收使用管理暫行辦法》規(guī)定，庫區(qū)基金從自有發(fā)電收入的大中型水庫發(fā)電收入中籌集，根據(jù)水庫實際上網(wǎng)銷售電量，按不高于8厘／千瓦時的標(biāo)準(zhǔn)征收。庫區(qū)基金屬于政府性基金，實行分省統(tǒng)籌，納入財政預(yù)算，實行“收支兩條線”管理。其中，省級轄區(qū)內(nèi)大中型水庫的庫區(qū)基金，由省級財政部門負(fù)責(zé)征收；各省市庫區(qū)維護(hù)費標(biāo)準(zhǔn)多按廠供電量0.008元/千瓦時征收。投資概算中按廠供電量0.001元/千瓦時計算明顯偏低。

鑒于水資源費和庫區(qū)維護(hù)費密切與上網(wǎng)電量掛鉤，對于新電站的效益分析都應(yīng)考慮到這些政策性因素調(diào)整的差異，目前每千瓦時0.15元的固定成本壓力是經(jīng)營者必須自行消化的。

5 土地使用稅和房產(chǎn)稅

在經(jīng)濟評價中，土地使用稅和房產(chǎn)稅都未列入成本。根據(jù)項目后評價分析，這兩者因素影響較大，應(yīng)在投資決策中單列分析。

水電站由于占地面積廣，加上國家對土地稀缺資源的調(diào)控，且城鎮(zhèn)土地使用稅等級稅額標(biāo)準(zhǔn)呈增長趨勢，所以土地使用稅是經(jīng)營中一個不容忽視的稅金。

根據(jù)[89]國稅地字第013號文件《國家稅務(wù)局對關(guān)于電力行業(yè)征免土地使用稅問題的規(guī)定》及[89]國稅地字第044號文件《國家稅務(wù)局對的復(fù)函》，國稅地字[1989]第140號文件國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于土地稅若干具體問題的補充規(guī)定》的文件精神，對水庫庫區(qū)用地，免征土地使用稅;對企業(yè)范圍內(nèi)的荒山、林地、湖泊等占地，尚未利用的，經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市地方稅務(wù)局審批，可暫免征收城鎮(zhèn)土地使用稅。但壩區(qū)征收土地使用稅是不能減免的，壩區(qū)的涉稅面積也較大，稅額標(biāo)準(zhǔn)高，這部分稅金在經(jīng)濟評價中都未涉及，但在電站運營期是需按年繳納的。

從2006年1月起，根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于具備房屋功能的地下建筑征收房產(chǎn)稅的通知，凡在房產(chǎn)稅征收范圍內(nèi)的具備房屋功能的地下建筑，包括與地上房屋相連的地下建筑以及完全建在地面以下建筑、地下人防設(shè)施等，均應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定征收房產(chǎn)稅。水電站的地下廠房都納入了房產(chǎn)稅的征收范圍。雖然業(yè)內(nèi)一直對水電站的地下廠房征收房產(chǎn)稅有異議，無論是從地下廠房工程結(jié)構(gòu)特點（結(jié)構(gòu)形態(tài)、施工組織、投資造價、功能形態(tài)），水電站臨時工程費用的分?jǐn)傔€是從國家的能源政策、清潔能源的長遠(yuǎn)發(fā)展、水電產(chǎn)業(yè)的政策導(dǎo)向來看都不適宜，但是財稅[2005]181號的要求從2006年1月起已經(jīng)執(zhí)行。對于造價較高的地下廠房和綜合辦公樓等都應(yīng)計算繳納房產(chǎn)稅。

6 流域水情分析

來水量、發(fā)電用水量與發(fā)電量之間的相關(guān)性密切，相關(guān)密切程度高，充分體現(xiàn)了水電“以水定電”的特性。從電站運行結(jié)果來看，來水量是制約電站發(fā)電及經(jīng)濟效益最根本的因素.所以投資前的水情與水情資料的收集、分析相當(dāng)重要.

水電站水情自動測報系統(tǒng)的水文氣象情報站網(wǎng)站所進(jìn)行的水文氣象要素觀測項目包括：雨量、水位、流量等。從流域洪水特點及傳播時間可以看出：要充分利用電站洪水預(yù)報系統(tǒng)提供短期預(yù)報的水情信息，提前1-2天預(yù)知每一次洪水過程。即便在電站洪水預(yù)報系統(tǒng)失靈，也可充分發(fā)揮水文站的作用，人工點繪洪水過程線，也可提前5-7小時預(yù)知洪峰到達(dá)壩前時間和可能的入庫洪量。

因此，在洪水起漲階段，結(jié)合壩前實際運行水位，推算本次洪水可能出現(xiàn)的最高壩前水位，若推算造成棄水，可提前與調(diào)度溝通協(xié)調(diào)，加大機組出力運行，提前騰出庫容，調(diào)蓄洪水，避免造成過多的棄水或不棄水。在洪水退水階段，把握好蓄水時機，及時攔蓄尾洪，力爭將水庫蓄至較高水位， 提高水能利用率、增發(fā)電量。

7 結(jié)束語

重視項目經(jīng)濟后評價工作，規(guī)范管理流程

各項目建設(shè)單位必須高度重視項目經(jīng)濟后評價工作，并不是電站正常發(fā)電交付使用，竣工決算歸檔后項目建設(shè)就終結(jié)，而要在統(tǒng)一的指導(dǎo)下進(jìn)行系統(tǒng)性地項目經(jīng)濟后評價工作。將此項工作納入項目建設(shè)管理的常規(guī)性步驟。為有效地節(jié)省評估成本和時間，對于水電站這種建設(shè)周期相對較長的工程，可以在階段性地進(jìn)程中引入后評估工作，納入項目管理的日常工作任務(wù)。為電站的經(jīng)濟可行性提高更可靠的保證。

注重項目后評估結(jié)果的反饋應(yīng)用

項目經(jīng)濟后評價發(fā)揮作用的關(guān)鍵在于所總結(jié)的經(jīng)驗教訓(xùn)在新立項項目投資的決策、項目設(shè)計、建設(shè)管理等過程中被采納和應(yīng)用的效果。遇到類似的、同規(guī)模、同區(qū)域、同特性的在建項目是否可以將后評估結(jié)論中差異較大的項目進(jìn)行修正，有效避免同類差異。同時項目經(jīng)濟后評估的反饋和應(yīng)用還是一個動態(tài)的過程，因此必須建立一個使項目后評估信息得以反饋和應(yīng)用的機制與平臺。企業(yè)應(yīng)在相應(yīng)的工作流程中明確規(guī)定后評估結(jié)果的應(yīng)用制度。為新項目的決策和提高投資決策管理水平提供參考，確保項目的立項成功。

科研用地管理暫行辦法范文第5篇

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展年”進(jìn)一步提升服務(wù)水平。特制訂本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以“產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展年”為主題，按照市委、市政府提出的將新區(qū)建成“宜居城市示范區(qū)、現(xiàn)代都市風(fēng)貌展示區(qū)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”定位要求。通過“抓服務(wù)、上水平、促發(fā)展”進(jìn)一步提升服務(wù)管理水平，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展軟硬環(huán)境，進(jìn)一步增強區(qū)域競爭力，為新區(qū)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級以及在全市和兩江新區(qū)建設(shè)中發(fā)揮好“發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量”兩個先導(dǎo)作用提供堅強保障。

二、工作目標(biāo)

實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)平臺、產(chǎn)業(yè)保障、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策等“五大建設(shè)”構(gòu)建“企業(yè)問題受理任務(wù)分解限時解決及時反饋督促考核績效評估”長效服務(wù)體系，建立健全優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制。形成全區(qū)各單位、各部門上下聯(lián)動的工作機制，切實解決一批企業(yè)反映強烈的實際問題，實現(xiàn)“六個明顯”即：產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善，管理水平明顯提升，工作效率明顯提高，服務(wù)質(zhì)量明顯優(yōu)化，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，企業(yè)滿意度明顯提升，確保新區(qū)圓滿完成“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)及其年度目標(biāo)任務(wù)。

三、工作重點

一）加快產(chǎn)業(yè)升級步伐。一是進(jìn)一步做大做強先進(jìn)制造業(yè)。招商引資中堅持“三高一低”高技術(shù)、高產(chǎn)出、高效益、低能耗）標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅持集約化用地原則，提高新進(jìn)企業(yè)準(zhǔn)入門檻，實現(xiàn)“招商”向“選商”轉(zhuǎn)變，積極引進(jìn)“高、精、尖”先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)項目，杜絕引進(jìn)高能耗、高污染、低產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)項目。二是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以引進(jìn)總部經(jīng)濟和高端服務(wù)業(yè)為重點，進(jìn)一步提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在全區(qū)GDP中所占比重，著力打造總部經(jīng)濟聚集區(qū)、金融商貿(mào)集聚區(qū)、軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。三是大力推進(jìn)區(qū)域商標(biāo)品牌戰(zhàn)略和高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步提升企業(yè)自主研發(fā)能力和創(chuàng)新能力。四是積極引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)加快技術(shù)改造，實施節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展。

二）加強政策扶持力度。一是結(jié)合新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和工作實際，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策。進(jìn)一步對已有的產(chǎn)業(yè)扶持政策進(jìn)行修訂完善，通過政策引導(dǎo)，實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。二是進(jìn)一步修訂完善《新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法》進(jìn)一步明晰申報流程，簡化審批手續(xù)，縮短辦理時限，方便企業(yè)申報兌現(xiàn)。三是進(jìn)一步引導(dǎo)和幫助轄區(qū)企業(yè)用活用足中央和市的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，通過組織編印產(chǎn)業(yè)政策匯編、定期舉辦政策宣講會和項目申報培訓(xùn)會，使轄區(qū)企業(yè)爭取更多國家和市級項目資金支持。

三）強化產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)。一是加強產(chǎn)業(yè)項目用地保障，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)平臺。組織實施征地拆遷決戰(zhàn)決勝工作，妥善處理征地拆遷遺留問題，嚴(yán)格保證產(chǎn)業(yè)項目如期供地。二是加強產(chǎn)業(yè)項目的基礎(chǔ)設(shè)施保障，加快已供土地的平場整治和水、電、氣、訊、道路、給排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證產(chǎn)業(yè)項目順利建設(shè)。三是加強產(chǎn)業(yè)樓宇和標(biāo)準(zhǔn)廠房的規(guī)劃建設(shè)，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)1000萬平方米產(chǎn)業(yè)樓宇和500萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)工作。四是對已建成的產(chǎn)業(yè)樓宇和標(biāo)準(zhǔn)廠房進(jìn)行優(yōu)化改造，完善提升污染處理、節(jié)能環(huán)保、消防安全等配套功能設(shè)施，努力打造符合先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要求的產(chǎn)業(yè)載體。

四）完善生產(chǎn)生活配套服務(wù)。一是提升生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化城市環(huán)境。以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市為契機，繼續(xù)深入推進(jìn)“森林”建設(shè)，打造園區(qū)綠色景觀大道，加快照母山森林公園、園博園等城市公園建設(shè)，確?？諝赓|(zhì)量、園林綠化、污染控制等指標(biāo)繼續(xù)處于全市領(lǐng)先水平。二是加強電、氣、油等能源供給保障，保證轄區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常運行。三是完善生產(chǎn)生活配套設(shè)施建設(shè)，解決衣食住行問題。完善轄區(qū)公交線路、增加公交班次，解決企業(yè)職工上下班交通“行”問題；結(jié)合新區(qū)未來發(fā)展和實際，加強區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生配套設(shè)施建設(shè)和教育資源配置，解決企業(yè)員工看病就醫(yī)、子女入學(xué)的醫(yī)”學(xué)”問題；加快對現(xiàn)有員工宿舍、倒班樓的設(shè)施完善，同時整合轄區(qū)包括公租房、剩余農(nóng)轉(zhuǎn)非安置房等資源，解決生產(chǎn)企業(yè)員工“住”問題。加快區(qū)域商業(yè)中心和特色商業(yè)街等商業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，啟動金山片區(qū)商業(yè)和禮嘉中心商圈建設(shè)，加快已建成的財富中心購物廣場、藍(lán)湖郡藍(lán)調(diào)天街商業(yè)街、奧林匹克花園商業(yè)街等招商工作，積極引進(jìn)大型商場、超市、餐飲、娛樂等商業(yè)形態(tài)，解決居民和企業(yè)員工“食”衣”娛樂”等配套問題。

建設(shè)人才高地，五）進(jìn)一步優(yōu)化人力資源環(huán)境。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是抓好國家級“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”建設(shè)，積極引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才來新區(qū)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。兌現(xiàn)落實好《新區(qū)引進(jìn)海外高層次人才暫行辦法》中各項政策，對符合條件的優(yōu)秀人才給予資助獎勵，解決好家屬隨遷、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等后顧之憂，形成尊重人才、關(guān)心人才、支持人才的良好風(fēng)氣，為高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。二是加強對轄區(qū)產(chǎn)業(yè)工人的技能培訓(xùn)，尤其是有針對性地開展軟件及服務(wù)外包人才培訓(xùn)，通過建設(shè)專業(yè)的培訓(xùn)學(xué)院和實訓(xùn)基地，提高技術(shù)水平和專業(yè)能力，同時改善其生產(chǎn)生活環(huán)境，落實好社會保險等保障措施，增強其在新區(qū)的歸屬感和幸福感。三是加強轄區(qū)農(nóng)轉(zhuǎn)非人員就業(yè)技能培訓(xùn)，根據(jù)新區(qū)產(chǎn)業(yè)特點和企業(yè)用工需求，有針對性開展培訓(xùn)工作，搭建企業(yè)招工與社區(qū)農(nóng)轉(zhuǎn)非人員就業(yè)的信息溝通平臺，支持和引導(dǎo)更多農(nóng)轉(zhuǎn)非人員到轄區(qū)企業(yè)就業(yè)，解決轄區(qū)企業(yè)用工需求。

提升政府服務(wù)管理水平。一是進(jìn)一步強化機關(guān)干部服務(wù)意識，六）進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。深入推進(jìn)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，提升干部隊伍整體素質(zhì)，提高執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展能力，使“人人都是新區(qū)形象、人人都是投資環(huán)境”理念更加深入人心。二是加強行政執(zhí)行力，強化督促檢查，確保政令暢通。對企業(yè)反映的問題及時研究、及時解決、及時落實、及時反饋，做到件件有著落、事事有回音。三是提升行政效能，提高工作效率。深化政務(wù)信息公開制度，及時將有關(guān)辦事程序、辦事時限等事項及其流程對外公開。加強行政辦事大廳建設(shè)，推行“一站式”受理、一窗式”服務(wù)。四是建立企業(yè)服務(wù)綠色通道，對重點企業(yè)、重點項目實行“一對一”跟蹤服務(wù)，做到特事特辦、有求必應(yīng)。五是強化廉政建設(shè)和行政監(jiān)察，嚴(yán)肅政紀(jì)法規(guī)，對企業(yè)投訴服務(wù)態(tài)度差、工作效率低、推諉扯皮、吃拿卡要”等情況,如經(jīng)查實,嚴(yán)肅處理。

四、保障措施

一）加強工作保障。建立健全優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作機制。

研究解決重大事項。領(lǐng)導(dǎo)小組”各成員單位按照總體工作安排部署開展具體工作，明確職能職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組”負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)全區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體工作。貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的相關(guān)問題。領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室負(fù)責(zé)“領(lǐng)導(dǎo)小組”日常性事務(wù)工作，加強督促考核，協(xié)調(diào)成員單位開展相關(guān)工作。

各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)配合區(qū)各相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)解決轄區(qū)域內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的相關(guān)問題；

辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、日常督促、年終考核工作；

宣傳部負(fù)責(zé)加強全區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展相關(guān)工作的宣傳報道；

監(jiān)察室負(fù)責(zé)配合辦公室搞好督促考核工作；

發(fā)展改革局負(fù)責(zé)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)建設(shè)項目的立項、推動工作；

安排落實領(lǐng)導(dǎo)小組定期會議制度，產(chǎn)業(yè)發(fā)展局負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)辦公室做好優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的日常性工作。收集、匯總企業(yè)所反映的問題并按部門職能職責(zé)進(jìn)行任務(wù)分解，擬定領(lǐng)導(dǎo)小組確定出臺的相關(guān)文件、會議紀(jì)要、簡訊等材料，并協(xié)助辦公室、監(jiān)察室做好相關(guān)督促考核工作，同時，負(fù)責(zé)做好企業(yè)投產(chǎn)后相關(guān)后續(xù)服務(wù)以及電、氣能源保障工作；

財政局負(fù)責(zé)做好優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)經(jīng)費保障和監(jiān)管工作；

商務(wù)局負(fù)責(zé)做好服務(wù)業(yè)項目落地的各項協(xié)調(diào)、推進(jìn)、服務(wù)及其行業(yè)管理工作；

投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)制造業(yè)企業(yè)投產(chǎn)前開工建設(shè)的各項協(xié)調(diào)、推進(jìn)、服務(wù)工作；

科技創(chuàng)新局負(fù)責(zé)做好軟件及服務(wù)外包企業(yè)、研發(fā)中心、科研機構(gòu)等項目落地的各項協(xié)調(diào)、推進(jìn)、服務(wù)及其行業(yè)管理工作；

產(chǎn)業(yè)樓宇和標(biāo)準(zhǔn)廠房有關(guān)管理和服務(wù)等方面的問題；國資辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)土儲中心以及高科集團、金泰公司、渝興公司、渝高公司等國有公司解決好企業(yè)提出的服務(wù)配套設(shè)施。

建設(shè)局負(fù)責(zé)重點項目建設(shè)推進(jìn)中相關(guān)管理和協(xié)調(diào)服務(wù)工作；

交通局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的有關(guān)區(qū)域公共交通方面的問題；

市政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的有關(guān)市政設(shè)施及管理方面的問題；

社會保障局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的有關(guān)社會保險、勞動用工等方面的問題；

安監(jiān)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的有關(guān)安全生產(chǎn)等方面的問題；

工商分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的有關(guān)工商注冊登記以及商標(biāo)品牌建設(shè)方面的問題；

國稅分局、地稅分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的有關(guān)稅務(wù)登記、稅收征管等方面的問題；

規(guī)劃分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的有關(guān)規(guī)劃手續(xù)辦理等方面的問題；

國土分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的有關(guān)土地房屋權(quán)屬方面的相關(guān)問題；

環(huán)保分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的有關(guān)環(huán)保手續(xù)辦理及后續(xù)管理等方面的問題；

質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的問題；

公安分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的戶籍管理、社會治安、交通管理等方面的問題；

消防支隊負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的有關(guān)消防安全生產(chǎn)方面的問題。

由領(lǐng)導(dǎo)小組組長或委托副組長每月主持召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組全體工作會議，3.建立工作機制。領(lǐng)導(dǎo)小組”實行定期會議制度。通報有關(guān)工作，研究解決相關(guān)問題。

二）加強領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)的溝通交流。管委會每位委領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系2-3家重點企業(yè)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點企業(yè)制度。定期深入企業(yè)調(diào)查研究，加強與企業(yè)的經(jīng)常性聯(lián)系，解企業(yè)需求，傾聽企業(yè)呼聲，及時掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到困難和問題，切實為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營排憂解難，為企業(yè)發(fā)展壯大出謀劃策，做企業(yè)的知心朋友。

三）確保重點基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)項目順利建設(shè)。成立新區(qū)重點工程項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立重大項目推進(jìn)保障制度。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)重點工程項目建設(shè)，及時研究解決水、電、氣、訊及道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和重大招商引資項目在建設(shè)過程中的問題和困難，明確責(zé)任主體，量化工作任務(wù)，倒排工作時限，加強協(xié)調(diào)配合，加大工作力度，確保重大項目建設(shè)既定目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

加強服務(wù)工作的互動互信。組織成立新區(qū)企業(yè)家協(xié)會，四）建立企業(yè)聯(lián)席會議制度。建立重點企業(yè)家及企業(yè)聯(lián)絡(luò)員聯(lián)席會議制度，原則上通過每季度召開一次企業(yè)聯(lián)絡(luò)員會議，每半年召開一次企業(yè)家聯(lián)席會議或不定期舉辦企業(yè)家沙龍等形式，及時有效地對企業(yè)開展政策宣講、信息、經(jīng)濟運行分析、技術(shù)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、項目申報、市場開拓、行業(yè)調(diào)查研究、勞動三方協(xié)調(diào)機制、政企銀商聯(lián)動、對外合作交流以及行業(yè)聯(lián)誼等形式多樣的活動，加強互動交流，聽取訴求和建議，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)的問題和困難，進(jìn)一步提升經(jīng)濟運行質(zhì)量，切實將企業(yè)服務(wù)工作做細(xì)、做實、做精，使企業(yè)服務(wù)制度化、規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化、長效化。

保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常運行。加強與市經(jīng)信委以及電力、燃?xì)?、石油等能源行業(yè)部門的協(xié)調(diào)溝通，五）建立轄區(qū)能源保障協(xié)調(diào)工作制度。不定期與行業(yè)部門召開聯(lián)席會議，盡可能確保轄區(qū)能源供應(yīng)，尤其是冬夏能源緊張季節(jié)，積極協(xié)調(diào)爭取能源供應(yīng)指標(biāo)。同時，通過聯(lián)席會議協(xié)助、配合行業(yè)部門制定相應(yīng)的工作預(yù)案，并及時指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)按工作預(yù)案做好錯峰運行等生產(chǎn)調(diào)度計劃，盡量保障轄區(qū)企業(yè)的正常生產(chǎn)，最大限度減少因能源緊缺給企業(yè)造成的損失。

統(tǒng)一受理企業(yè)訴求。設(shè)立“96001企業(yè)服務(wù)24小時公開熱線電話，六）建立企業(yè)服務(wù)公開電話制度。切實解決“企業(yè)有問題不知找誰、上哪找以及投訴無門”問題。成立“新區(qū)企業(yè)服務(wù)中心”同時掛企業(yè)家協(xié)會牌子）負(fù)責(zé)集中受理企業(yè)投訴，及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位進(jìn)行處理，重大問題報“領(lǐng)導(dǎo)小組”研究解決。

完善獎懲機制。管委會辦公室、監(jiān)察室作為日常督促機構(gòu)，七）建立企業(yè)服務(wù)工作的督促與考核制度。負(fù)責(zé)對“領(lǐng)導(dǎo)小組”議定的事項和企業(yè)投訴的問題進(jìn)行督查督辦，每月定期通報各牽頭部門和受理單位辦理工作進(jìn)展情況。同時，將各單位（部門）企業(yè)服務(wù)工作納入管委會年度考核，對企業(yè)服務(wù)工作成績突出、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效、企業(yè)訴求解決及時、企業(yè)滿意度較高的單位和部門予以表彰；對服務(wù)工作開展不力、未及時完成交辦任務(wù)、企業(yè)評價滿意度低的單位和部門予以通報批評，對造成嚴(yán)重后果的要追究相關(guān)人員責(zé)任。

五、工作步驟

并分門別類地對問卷調(diào)查表進(jìn)行統(tǒng)計、匯總、梳理、分析，一）工作準(zhǔn)備階段（年3月底以前）一是委托第三方調(diào)查公司在全區(qū)重點制造業(yè)、服務(wù)業(yè)以及樓宇中小企業(yè)中開展“新區(qū)投資環(huán)境企業(yè)滿意度”調(diào)查。形成《新區(qū)企業(yè)滿意度調(diào)查報告》從面上摸清問題，做到有的放矢。二是分別召開轄區(qū)重點企業(yè)、駐區(qū)機構(gòu)、國資公司座談會，從點上收集各種建議及意見。三是根據(jù)點、面結(jié)合的問題調(diào)查和分析梳理，制定優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體工作方案，建立工作機制，明確工作任務(wù)，落實工作責(zé)任，確定工作措施，健全督促考核，確保優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作制度化、長效化。