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項目預(yù)算審核意見范文第1篇

關(guān)鍵詞：地質(zhì)調(diào)查項目 實施方案 預(yù)算審核

在“十三五”的開局之年，為適應(yīng)財政體制和科技體制的變化，地質(zhì)工作主動進(jìn)行了調(diào)整改革，確立了九大計劃、50項工程、300多個項目，建立了以預(yù)算為核心的財務(wù)管理制度，項目預(yù)算納入部門預(yù)算，項目納入項目庫管理，為地質(zhì)工作出成果、出人才提供了有力保障。

根據(jù)《關(guān)于做好2016年項目組織實施和項目庫完善工作的通知》（中地調(diào)函[2016]31號）和《關(guān)于做好2016年項目實施方案預(yù)算及入庫材料審核工作的通知》的要求，由大區(qū)項目辦組織對項目實施方案預(yù)算進(jìn)行審核。本文從審核重點、審核情況和工作建議等三個方面對項目實施方案預(yù)算審核工作做簡單的論述。

一、審核重點

（1）項目實施方案編報要以二級項目為基本單元，編制三年支出規(guī)劃。

（2）審核主要工作量與“二上”預(yù)算數(shù)的一致性，審核2016年主要工作量是否在預(yù)算上落實，保證向財政部報送的項目主要工作量不縮水，審核2016年度預(yù)算與“二上”預(yù)算數(shù)的一致性。

審核績效目標(biāo)和績效指標(biāo)與 “二上”預(yù)算數(shù)的一致性，重點關(guān)注主要實物工作量的一致性。

（3）審核人員費、委托業(yè)務(wù)費、出國費和設(shè)備購置費與“二上”預(yù)算數(shù)的一致性，若不一致，是否在合理范圍內(nèi)，理由是否充分、合理。

（4）審核預(yù)算部分與技術(shù)部分的匹配性。預(yù)算中的主要工作量與技術(shù)方案的主要工作量是否一致；預(yù)算中安排的人員費、委托業(yè)務(wù)費、設(shè)備使用和購置費、出國費等重點費用在技術(shù)方案中是否有支撐。

（5）審核重點費用的合規(guī)、合理性。

人員費：審核人員費占按扣除外協(xié)后項目預(yù)算的比例是否在合理范圍內(nèi)。

設(shè)備使用和購置費：審核設(shè)備購置費是否突破扣除外協(xié)后項目預(yù)算的10%；不再實行跨二級項目統(tǒng)籌使用設(shè)備費；設(shè)備購置和折舊只能選其一；是否能正確劃分辦公設(shè)備和專用設(shè)備，是否將應(yīng)列入辦公設(shè)備的列入了專用設(shè)備；是否以獨立章節(jié)編寫“設(shè)備使用與購置計劃”。

委托業(yè)務(wù)費：審核委托業(yè)務(wù)費占項目預(yù)算的比例是否在合理范圍內(nèi)；是否嚴(yán)格按照《國土資源部政府采購管理辦法》、部黨組《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)外協(xié)項目管理的若干意見》以及地調(diào)局《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)調(diào)查項目委托業(yè)務(wù)政府采購工作的通知》等要求執(zhí)行；局屬單位之間不得相互委托； 2016年續(xù)作的委托業(yè)務(wù)可以繼續(xù)委托原受托單位；按規(guī)定必須進(jìn)行政府采購的是否明確采購方式；對直接委托項核查是否附有單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究會議紀(jì)要及單位內(nèi)部公示材料。

出國（境）、外事接待和涉外會議等外事活動費用。審核是否列入2016年局國際合作計劃；出國做項目應(yīng)列入差旅費而不是出國費。

二、審核情況

（一）送審材料的規(guī)范性方面

個別項目存在初審沒有經(jīng)濟(jì)專家，預(yù)算編制人、審核人未簽章，項目中期支出規(guī)劃表和項目工作手段預(yù)算表缺少總預(yù)算和2017、2018年預(yù)算等問題。

（二）與“二上”預(yù)算的一致性方面

中期及年度績效目標(biāo)、績效指標(biāo)，中期及年度主要工作任務(wù)、工作量，貨物、工程及服務(wù)的政府采購預(yù)算，人員費、委托業(yè)務(wù)費、設(shè)備購置費、出國費、安措費等重點支出，實施方案與“二上”預(yù)算不完全一致。其中個別項目面積性工作量不一致，要求核查修改；委托業(yè)務(wù)費、設(shè)備購置費等與二上預(yù)算相比調(diào)增比例大的，要求修改。

（三）預(yù)算的合規(guī)、合理性方面

（1）有的項目未能正確理解以二級項目為基本管理單元，分子項目預(yù)算了設(shè)計論證編寫、成果報告和印刷出版費用。

（2）有的項目委托業(yè)務(wù)費超控制比例問題突出，大大增加了管理風(fēng)險、預(yù)算執(zhí)行風(fēng)險和財政審計風(fēng)險。

（3）有的項目對《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)調(diào)查項目委托業(yè)務(wù)政府采購工作的通知》（中地調(diào)函[2016]87號）的理解不夠透徹，委托業(yè)務(wù)承擔(dān)單位確定的方式錯誤，且有的沒有納入政府采購，個別項目存在局屬單位之間相互委托情況。

三、工作建議

出國費、安措費在“二上”預(yù)算里是包含在某些科目下的，沒有單獨列示；貨物、工程及服務(wù)的政府采購預(yù)算無“二上”預(yù)算，故無法進(jìn)行一致性的核對。2016年續(xù)作的委托業(yè)務(wù)，其是否續(xù)作目前只能單方面從項目單位獲得，沒有依據(jù)。建議將上述費用和是否續(xù)作單獨報上級審批。

存在一種情況，即項目單位在按審核意見修改的同時，還對審核意見之外的內(nèi)容進(jìn)行了修改，這是審核工作不嚴(yán)密的地方，也是不可避免的。解決這一問題的辦法，一方面希望項目單位將所有的修改逐條寫進(jìn)修改說明，另一方面要求審核人員在復(fù)核過程中除了針對審核意見進(jìn)行審核，還要對主要工作量和重點費用進(jìn)行再次把關(guān)。

建議加強(qiáng)對項目單位預(yù)算編制人員和項目管理人員進(jìn)行新的預(yù)算管理制度、項目管理制度等相關(guān)文件的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高預(yù)算編制質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]《關(guān)于做好2016年項目組織實施和項目庫完善工作的通知》（中地調(diào)函[2016]31號）

[2]《關(guān)于做好2016年項目實施方案預(yù)算及入庫材料審核工作的通知》

項目預(yù)算審核意見范文第2篇

二、項目主管部門負(fù)責(zé)編制項目概算。項目概算必須列明所有單項工程的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資總估算。投資總概算包括征地、拆遷、工程前期費用，建安工程、設(shè)備、后期配套、附屬工程、管理費用和其他計入項目固定資產(chǎn)投資的總支出。

三、有關(guān)國資公司會同項目主管部門按照“量力而行、保證重點、節(jié)約資金”的原則，根據(jù)實際情況，組織編制年度資金預(yù)算（草案），報管委會主任辦公會議批準(zhǔn)后實行。年度資金預(yù)算按竣工項目、在建項目、新開工項目三大類分別編制。

四、開發(fā)建設(shè)項目必須嚴(yán)格實行合同管理制度，建設(shè)項目的設(shè)計、施工、采購和工程監(jiān)理要依法訂立合同，各類合同必須明確中標(biāo)價（合同價）、開工日期、竣工日期、工程付款辦法和工程質(zhì)量、履約擔(dān)保及違約處罰條款等方面內(nèi)容。

項目實施過程中，應(yīng)嚴(yán)格按預(yù)算控制工程造價，強(qiáng)化現(xiàn)場簽證管理，嚴(yán)格控制設(shè)計變更。如遇特殊情況確須變更的，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、真實、經(jīng)濟(jì)和及時的原則。工程變更及工程簽證由主管部門（建設(shè)單位）、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位和跟蹤審計單位共同現(xiàn)場審核簽字；工程設(shè)計變更在50萬元以上（含50萬元），工程簽證10萬元以上（含10萬元），經(jīng)項目辦論證后報管委會分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

五、項目建設(shè)要堅持“概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算”的原則，不得超支。

凡工程實施中因施工條件、地質(zhì)勘察、設(shè)計等情況需作重大變更的，嚴(yán)格執(zhí)行“先報批，后實施”的審批制度。重大變更超過概（預(yù)）算10%或總金額超過50萬元的必須辦理預(yù)算追加手續(xù)，否則不予付款。

預(yù)算追加由主管部門提出申請，經(jīng)有關(guān)國資公司簽署意見后報管委會主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

項目預(yù)算審核意見范文第3篇

一、地勘行業(yè)各產(chǎn)業(yè)項目經(jīng)營管理現(xiàn)狀

由于以往事業(yè)體制的局限，地勘單位產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，一部分地勘單位在企業(yè)化經(jīng)營過程中出現(xiàn)了如下問題：一是產(chǎn)業(yè)跨度大，資源分配不集中，各產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度并不大，產(chǎn)業(yè)鏈條難以有效銜接。二是企業(yè)規(guī)模偏小，行業(yè)利潤率不均衡。地勘業(yè)潤率較高但經(jīng)營規(guī)模有限；工程施工業(yè)規(guī)模雖大，但由于市場起步晚，市場競爭力不強(qiáng)，不具備與大的建筑集團(tuán)競爭的實力，難以爭取到好項目，且自營項目比例偏低，項目利潤率較低或出現(xiàn)虧損；地產(chǎn)物業(yè)以房產(chǎn)租賃為主，租金收入有限，房地產(chǎn)開發(fā)由于缺乏資金、人才及經(jīng)驗，未能抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇期，獲利甚微。三是部分產(chǎn)業(yè)項目零散，規(guī)模不足。盡管部分單位經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，但由于多個小項目堆積，企業(yè)規(guī)模效益難以體現(xiàn)。四是部分單位管理缺位，經(jīng)營粗放。目前，部分企業(yè)對項目無嚴(yán)格的成本預(yù)算與考核機(jī)制，甚至對項目采取以包代管的管理模式，影響了單位效益。因此，轉(zhuǎn)變項目經(jīng)營管理方式，加強(qiáng)對經(jīng)營項目預(yù)算管理，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理水平的提高，是地勘單位實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

二、加強(qiáng)經(jīng)營項目預(yù)算管理的意義

（一）有利于降低單位財務(wù)風(fēng)險。地質(zhì)勘查單位在實施項目過程中，由于不確定因素較多，導(dǎo)致單位財務(wù)風(fēng)險、運營風(fēng)險較大，而通過開展項目預(yù)算管理，全面、科學(xué)的對項目財務(wù)收支進(jìn)行預(yù)算規(guī)劃，充分研究可能存在的各種不確定因素，針對風(fēng)險進(jìn)行有效地防范，并且在執(zhí)行過程中加強(qiáng)控制，將事前防范，事中控制有效結(jié)合，提升防范與控制效果，將會降低地質(zhì)勘查單位項目財務(wù)風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險，提升項目預(yù)算管理水平。

（二）有利于降低項目投資風(fēng)險。在非規(guī)范化或無序狀態(tài)下，項目成本控制不能有效地進(jìn)行，甚至根本無從著手，其目標(biāo)效益很難評估。項目實施過程中，嚴(yán)格控制資金使用范圍，防止可能發(fā)生的浪費，就必須從預(yù)算編制開始實行規(guī)范化管理，使成本處在可控制范圍內(nèi)，實現(xiàn)資金的高效利用，降低項目風(fēng)險。（三）有利于調(diào)動工作人員的積極性。對地質(zhì)勘查工作而言，規(guī)范化是提高地質(zhì)勘查單位經(jīng)營項目管理水平的主要途徑。特別是在當(dāng)前國家實施找礦突破戰(zhàn)略行動的背景下，加強(qiáng)項目預(yù)算的規(guī)范化管理，有利于建立和完善項目投入良性循環(huán)機(jī)制，維護(hù)社會資金投資人的利益，實現(xiàn)地質(zhì)勘查市場的公開、公平和公正，調(diào)動各方面積極性,充分發(fā)揮各類資金在礦產(chǎn)勘查中的作用；對建筑施工企業(yè)而言，加強(qiáng)項目預(yù)算管理，實現(xiàn)項目預(yù)計利潤，根據(jù)目標(biāo)管理進(jìn)行考核兌現(xiàn)，同樣能提高項目實施人員的積極性。

（四）有利于單位業(yè)績考核。目前，地勘單位在進(jìn)行財務(wù)管理時，多采用粗放管理的方式，財務(wù)管理目標(biāo)的實現(xiàn)是關(guān)注的重點，而對于實現(xiàn)的過程和成本，并未十分重視，因此，短期內(nèi)管理的效益較高，長此以往，管理效果會因此受到影響。推行項目預(yù)算管理，促使財務(wù)管理的方式發(fā)生改變，由當(dāng)前的粗放型向集約型發(fā)展，不僅注重結(jié)果，而且注重過程，從而有效地提升管理效果。而且實施項目預(yù)算管理，地勘單位經(jīng)營實體和項目相關(guān)人員的經(jīng)營業(yè)績考核會與項目效益掛鉤，在項目實施過程中，就會考慮成本效益因素，從而提高項目實施的效益，真正發(fā)揮考核的作用，使項目實現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益。

三、加強(qiáng)經(jīng)營項目預(yù)算管理的具體措施

加強(qiáng)經(jīng)營項目預(yù)算編制、執(zhí)行和考核是加強(qiáng)項目管理的基礎(chǔ)，地勘單位應(yīng)形成項目經(jīng)營完善的預(yù)算、核算、決算體系，確保項目按預(yù)算執(zhí)行。

（一）建立完善的項目預(yù)算管理體制和制度。近年來，隨著地勘單位的發(fā)展，其所涉及的產(chǎn)業(yè)及相關(guān)業(yè)務(wù)種類不斷增加，為了提升管理的科學(xué)性，首先需要建立完善的管理制度，關(guān)于項目預(yù)算工作，目前各地勘單位開展情況不統(tǒng)一，在制定管理制度時，應(yīng)以政策規(guī)定為參考依據(jù)，結(jié)合實際確定制度中各項條款的內(nèi)容，保證管理制度建設(shè)的合理性，真正發(fā)揮管理制度的作用，提升項目預(yù)算管理的效果。其次要建立完善的項目預(yù)算管理體制，構(gòu)建完善的管理機(jī)構(gòu)，如項目預(yù)算管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組或委員會，形成科學(xué)的組織體系，對各組織的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確，提升項目預(yù)算管理的效果。

（二）落實項目預(yù)算崗位責(zé)任制。實行項目預(yù)算崗位責(zé)任制，分級對項目預(yù)算實行管理。各單位應(yīng)建立、健全本單位崗位責(zé)任制，組織制定本單位項目管理制度和操作規(guī)則，保證單位崗位責(zé)任制的有效實施，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)檢查、督促本單位崗位責(zé)任制的落實情況。項目負(fù)責(zé)人主要對項目的運行及技術(shù)方面負(fù)責(zé)，財務(wù)負(fù)責(zé)人對本單位項目經(jīng)費預(yù)算，包括收入、支出和成本監(jiān)控和核算負(fù)責(zé)。財務(wù)部門應(yīng)安排專門財務(wù)人員全程參與預(yù)算編制，做好本單位財務(wù)收支平衡和預(yù)算執(zhí)行的銜接，確保預(yù)算編制質(zhì)量。堅持項目初審制度，初審人員是必須有相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門參與，并提出明確的預(yù)算審核意見。在進(jìn)行監(jiān)督審查時，應(yīng)聯(lián)合相關(guān)的部門及公眾，建立完善的監(jiān)督審查機(jī)制，針對項目預(yù)算編制及管理工作開展有效地監(jiān)督審查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果定期向單位公開，增強(qiáng)項目預(yù)算的透明性。

（三）科學(xué)合理編制項目預(yù)算。一是項目預(yù)算編制應(yīng)遵循的原則：合法性原則、科學(xué)性原則、實事求是原則、綜合性原則。二是項目預(yù)算編制依據(jù)：項目任務(wù)書；編制規(guī)定；項目經(jīng)費管理和使用規(guī)定；預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和地區(qū)物價水平；單位內(nèi)部規(guī)章制度。三是確定標(biāo)準(zhǔn)：將項目預(yù)算管理內(nèi)容確定為經(jīng)營收入預(yù)算、成本費用預(yù)算、稅金預(yù)算和利潤預(yù)算。根據(jù)項目類別制定本單位的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。凡合同額達(dá)到或超過規(guī)定限額時，必須編制預(yù)算。四是細(xì)化內(nèi)容：經(jīng)營收入根據(jù)單項工程合同額或預(yù)計工作量，在充分考慮各種可能及不確定因素影響的基礎(chǔ)上，合理測算經(jīng)營收入總額。成本費用預(yù)算應(yīng)依據(jù)行業(yè)定額或市場公開透明價格，按照預(yù)計工作量、合理工期、資源匹配數(shù)量，綜合考慮各種直接、間接成本費用構(gòu)成及其他不確定因素影響的同時合理測算固定成本和變動成本。成本費用應(yīng)依據(jù)單位財務(wù)管理制度及細(xì)則規(guī)定。對于不可預(yù)見費用的估計，要根據(jù)項目類別和具體情況掌握確定，原則上按預(yù)計收入的2～5%計算。稅費因素必須按照國家規(guī)定的現(xiàn)行行業(yè)稅率預(yù)算稅（費）總額。利潤預(yù)算按照預(yù)計收入扣除預(yù)計相關(guān)成本費用及各種稅金后的余額確定。

（四）強(qiáng)化項目預(yù)算執(zhí)行。項目預(yù)算執(zhí)行包括項目成本核算和項目決算，其主要任務(wù)是實現(xiàn)項目預(yù)算與實施的相互協(xié)調(diào)，預(yù)算費用與實際成本管理的監(jiān)督與控制。在成本核算管理方面，應(yīng)根據(jù)單位實際情況，制定規(guī)范合理、易于操作的成本核算制度，規(guī)定成本核算的基本程序、崗位責(zé)任和核算的技術(shù)要求。項目決算是預(yù)算執(zhí)行的最后一個環(huán)節(jié)，既包含執(zhí)行項目預(yù)算的內(nèi)容，又具有對預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行總結(jié)和監(jiān)督的作用，是項目實施過程中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。目前大多數(shù)地質(zhì)勘查項目，沒有項目決算和決算審查過程，這種程序缺失現(xiàn)象，缺少了必要的監(jiān)督環(huán)節(jié)，不能對投資情況進(jìn)行有效評估，和對整個項目規(guī)范化管理。工程項目竣工決算在建設(shè)領(lǐng)域已實施多年，有較規(guī)范的程序和管理經(jīng)驗，地質(zhì)勘查單位建筑施工企業(yè)竣工決算應(yīng)按工程項目實行。

（五）嚴(yán)格控制項目預(yù)算調(diào)整。經(jīng)營項目財務(wù)收支預(yù)算下達(dá)后，無重大情況和特殊事項發(fā)生，不得進(jìn)行調(diào)整。項目原財務(wù)收支預(yù)算未涉及，但確需發(fā)生的事項或工作量，應(yīng)報經(jīng)相關(guān)部門審查批準(zhǔn)后。由于市場環(huán)境、實施條件、政策法規(guī)等因素發(fā)生重大變化，或者發(fā)生不可抗拒事件，致使項目財務(wù)收支預(yù)算的編制基礎(chǔ)不再成立，繼續(xù)執(zhí)行原財務(wù)預(yù)算方案將導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行結(jié)果產(chǎn)生重大偏差時，應(yīng)由相關(guān)部門提出申請，并測算對執(zhí)行原財務(wù)預(yù)算的影響程度及預(yù)計結(jié)果，經(jīng)相關(guān)部門審核后，方可調(diào)整項目財務(wù)收支預(yù)算。

項目預(yù)算審核意見范文第4篇

第一條為建立和完善城鎮(zhèn)廉租住房保障制度，切實解決城市低收入家庭的住房困難，根據(jù)國家、省關(guān)于城鎮(zhèn)廉租住房管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于*市區(qū)，*、*城區(qū)內(nèi)廉租住房保障及監(jiān)督管理。

第三條廉租住房保障，是指政府在住房領(lǐng)域向城市低收入家庭中的住房困難家庭提供租金補(bǔ)貼或以低廉租金配租普通住房，以及對承租的公有住房給予租金減免而提供的一種社會保障。

第四條各縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)廉租住房的管理工作，發(fā)改（價格）、財政、民政、國土資源、稅務(wù)、統(tǒng)計、公安、監(jiān)察、審計、金融管理等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)廉租住房保障的有關(guān)工作。

市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)定海城區(qū)廉租住房的建設(shè)、管理和供應(yīng)工作。各縣（區(qū)）房地產(chǎn)管理局（處）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廉租住房的建設(shè)、管理和供應(yīng)工作。

第二章廉租住房資金及房屋來源

第五條廉租住房的資金來源主要包括：

（一）按土地出讓金總額的2提取廉租住房保障資金；

（二）住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后的余額；

（三）財政預(yù)算安排資金；

（四）直管公房出售以及拆遷補(bǔ)償資金的結(jié)余部分；

（五）社會定向捐贈資金及其他渠道籌措的資金。

第六條廉租住房保障資金實行專項管理、分賬核算、?？顚Ｓ?。廉租住房保障開支主要用于：

（一）建造、購買、維修廉租住房資金支出；

（二）廉租住房的租金補(bǔ)貼支出；

（三）廉租住房的租金減免支出；

城市低收入家庭住房狀況調(diào)查、年審工作經(jīng)費，列入同級財政預(yù)算。

第七條廉租住房保障資金實行項目預(yù)算管理。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門于每年第三季度根據(jù)下年度廉租住房保障計劃，編制下年度廉租住房保障支出項目預(yù)算，經(jīng)同級財政部門審核，并報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。財政部門要根據(jù)當(dāng)?shù)啬甓攘庾》勘Ｕ嫌媱潱鋵嵙庾》勘Ｕ腺Y金來源。

第八條建造廉租住房的資金撥付，按照《*市人民政府投資項目管理實施細(xì)則》和《*市基本建設(shè)資金管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其它保障支出按照批準(zhǔn)的廉租住房保障支出項目預(yù)算，根據(jù)廉租住房保障計劃，按年撥付廉租住房保障資金。

第九條每年年終，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照同級財政部門規(guī)定，報送年度廉租住房保障支出項目決算。年度廉租住房保障支出項目出現(xiàn)資金結(jié)余，經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)后，可以繼續(xù)滾存下年度安排使用。

第十條實物配租的廉租住房來源主要包括：

（一）政府新建、配建、收購的住房；

（二）部分騰退的國有直管住房；

（三）社會捐贈的住房；

（四）其他渠道籌集的住房。

第十一條新建廉租住房，主要采取配套建設(shè)方式，在經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品住房項目中配套建設(shè)。新建廉租住房套型建筑面積控制在50平方米以內(nèi)。

第十二條廉租住房建設(shè)，一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。

第三章廉租住房保障對象和面積標(biāo)準(zhǔn)

第十三條廉租住房的保障方式以發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼為主、實物配租和租金減免為輔，實物配租主要對象為低保家庭中的軍烈屬、殘疾人及家庭主要勞動力喪失勞動能力的無房戶。

第十四條申請廉租住房的家庭，應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：

（一）申請人為保障區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)常住戶口，并實際居住一定年限；

（二）家庭年人均收入低于統(tǒng)計部門公布的上年度人均可支配收入的60；

（三）家庭人均住房建筑面積在16平方米以下。

市區(qū)及各縣可根據(jù)上述條件制定分步保障計劃，按照由低到高的原則逐步解決，每年的具體申請條件由建設(shè)行政主管部門向社會公布。

第十五條申請人家庭成員，包括配偶、實際共同居住的子女、父母和其它具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系并實際共同居住的人員。

第十六條人均住房建筑面積按保障區(qū)域內(nèi)家庭現(xiàn)有住房建筑面積總和除以家庭人口確定。廉租住房保障面積，按照家庭現(xiàn)有住房建筑面積總和與住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額部分核定。

第十七條廉租住房租金實行政府定價。廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)原則上由房屋的維修費和管理費兩項構(gòu)成，并與城鎮(zhèn)低收入家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)。具體由價格、財政部門會同建設(shè)行政主管部門確定，報同級人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

第十八條廉租住房租金補(bǔ)貼實行分層次保障原則。低保家庭住房租金補(bǔ)貼額為市場平均租金的100，低保邊緣家庭住房租金補(bǔ)貼額為市場平均租金的80，其它低收入家庭住房租金補(bǔ)貼額為市場平均租金的60.市場平均租金由價格、財政部門會同建設(shè)

行政主管部門確定，報同級人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

第十九條在住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，租住現(xiàn)有公房的低保家庭按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)繳納房租，租住現(xiàn)有公房的低保邊緣家庭按照公房租金標(biāo)準(zhǔn)的70交納房租，其他低收入家庭按照公房租金標(biāo)準(zhǔn)交納房租。

第四章廉租住房申請、審核和公示

第二十條廉租住房配租實行申請、審核、公示制。符合條件的予以配租，實物配租實行輪候制。

第二十一條申請人在申請廉租住房時，須到戶籍所在地的社區(qū)領(lǐng)取《*市廉租住房配租申請表》，如實填報家庭基本情況，由申請人向戶籍所在地街道辦事處（鎮(zhèn)政府）提出申請，并提供以下資料：

（一）申請人的書面申請；

（二）申請人及家庭成員的身份證、戶口本、現(xiàn)有房屋產(chǎn)權(quán)證或租住單位自管房、房管部門直管公房的面積證明；

（三）低保戶（特困戶、低保邊緣戶）還須提供低保證明（特困證、困難家庭救助證等）；

（四）申請人及家庭成員的收入證明。

第二十二條申請廉租住房的程序：

（一）街道辦事處（鎮(zhèn)政府）自受理之日起30日內(nèi)，就申請人的家庭收入、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行審核，提出初審意見并在申請人所在社區(qū)張榜公布，無異議的，將初審意見和申請材料一并報送民政部門；

（二）民政部門自收到申請材料之日起15日內(nèi)，就申請人的家庭收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見并轉(zhuǎn)建設(shè)行政主管部門；

（三）建設(shè)行政主管部門自收到申請材料之日起15日內(nèi)，就申請人的家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見。

第二十三條經(jīng)審核，符合規(guī)定條件的，由建設(shè)行政主管部門予以公示，公示期限為15日，對經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，作為廉租房保障對象予以登記，書面通知申請人，并向社會公開登記結(jié)果。

經(jīng)審核，不符合規(guī)定條件的，由建設(shè)行政主管部門書面通知申請人，并說明理由。申請人對住房狀況審核有異議的，可以向建設(shè)行政主管部門申訴；對家庭收入審核有異議的，可以向民政部門申訴第二十四條建設(shè)行政主管部門、民政部門以及街道辦事處（鎮(zhèn)政府）可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪談以及信函索證等方式，對申請人的家庭收入和住房狀況等進(jìn)行核實。申請人及有關(guān)單位和個人應(yīng)如實提供情況。

第二十五條符合配租條件的家庭，由建設(shè)行政主管部門核發(fā)《廉租住房配租資格證》。享受實物配租的家庭，應(yīng)與建設(shè)行政主管部門簽訂廉租住房租賃合同；享受住房租金補(bǔ)貼的家庭，憑租房合同與建設(shè)行政主管部門簽訂租金補(bǔ)貼合同，租金補(bǔ)貼從次月起享受，按季領(lǐng)取。

第二十六條實物配租對象無正當(dāng)理由先后兩次不接受配租方案的，取消實物配租資格，一年內(nèi)不得重新申請，但可享受租金補(bǔ)貼。

第五章廉租住房監(jiān)督管理

第二十七條廉租住房實行動態(tài)管理，一年一審。享受住房租賃補(bǔ)貼或者配租廉租住房的家庭，應(yīng)當(dāng)按年度向街道辦事處（鎮(zhèn)政府）如實申報家庭人口、收入、住房變動情況（填寫廉租住房家庭人口、住房、收入狀況表）。街道辦事處（鎮(zhèn)政府）對申報情況進(jìn)行核實，并將申報情況及核實結(jié)果報建設(shè)行政主管部門、民政部門。

第二十八條建設(shè)行政主管部門、民政部門按各自職責(zé)對申報情況進(jìn)行復(fù)核，并根據(jù)復(fù)核結(jié)果和有關(guān)規(guī)定，調(diào)整租賃住房補(bǔ)貼額度或?qū)嵨锱渥饷娣e、租金等；對不再符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，或者由承租人按照合同約定退回廉租住房。

第二十九條城市低收入住房困難家庭有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定退回廉租住房：

（一）將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途的；

（二）無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上未在所承租的廉租住房居住的；

（三）無正當(dāng)理由累計6個月以上未交納廉租住房租金的。

城市低收入住房困難家庭未按照合同約定退回廉租住房的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回；逾期未退回的，可以按照合同約定，采取調(diào)整租金等方式處理。

城市低收入住房困難家庭拒絕接受前款規(guī)定的處理方式的，由建設(shè)行政主管部門或者具體實施機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

第三十條任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉和控告。

第六章法律責(zé)任

第三十一條城市低收入住房困難家庭隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請廉租住房保障的，建設(shè)行政主管部門不予受理，并給予警告。

項目預(yù)算審核意見范文第5篇

關(guān)鍵詞：財政投資評審；項目建設(shè)；評審工作

一、財政投資評審在項目建設(shè)中的作用

(一)提高投資收益

在項目建設(shè)過程中，可借助財政投資評審的方式，采用審核、測算等具體操作方法，實現(xiàn)對項目建設(shè)活動的全程把關(guān)，全面掌握項目概預(yù)算、決算、結(jié)算等相關(guān)信息。以此為基礎(chǔ)，可對政府投資行為進(jìn)行客觀的評審和監(jiān)督，促進(jìn)申報、立項、實施等各環(huán)節(jié)操作的規(guī)范化，充分發(fā)揮對財政預(yù)算資金的約束作用，杜絕出現(xiàn)濫用財政預(yù)算資金等行為，提高財政投資的科學(xué)性、有效性，進(jìn)而有效發(fā)揮財政預(yù)算資金的最大使用效益。

(二)規(guī)范投資行為

通過工程預(yù)算評審，對建設(shè)項目投資實際需求進(jìn)行科學(xué)核定，將工程預(yù)算和部門預(yù)算相配套，可有效避免部門申報工程的隨意性，進(jìn)而實現(xiàn)對政府投資行為的有效規(guī)范。

(三)優(yōu)化預(yù)算評審

在項目建設(shè)之前，財政投資評審就參與論證、評估等環(huán)節(jié)的工作，并參與項目概算審核工作，有助于在項目早期完成預(yù)算方案的調(diào)整和完善，避免出現(xiàn)不科學(xué)、不經(jīng)濟(jì)的設(shè)計方案，為后續(xù)的預(yù)算投資控制做好鋪墊。在以往的項目管理工作中，普遍存在財政投資管理職能弱化的現(xiàn)象，之所以出現(xiàn)這一狀況，很大程度上是因為在項目預(yù)算的編制和執(zhí)行工作上沒有明確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。與此同時，基建項目的一個重要特征是以概代預(yù)，很難細(xì)化各項預(yù)算安排，在預(yù)算執(zhí)行時容易造成各種問題，如項目資金不足、項目資金結(jié)余等，對工程項目的順利開展造成了一定阻礙，也不利于預(yù)算的真正落地與執(zhí)行。實施財政投資預(yù)算評審工作之后，可利用財務(wù)審核與工程技術(shù)相結(jié)合的方法，得出客觀合理的評審意見，為預(yù)算編制提供可靠的參考依據(jù)，從而大大減少預(yù)算編制的盲目性，全面提高財政投資管理水平。

二、項目建設(shè)中投資評審作用的發(fā)揮

(一)事前控制

財政投資評審的第一步發(fā)生在項目的可行性研究階段，此階段的評審質(zhì)量高低，會對后續(xù)的投資控制活動產(chǎn)生直接的影響。一般來說，可行性研究階段的評審重點主要包括項目必要性、可行性、合理性等方面，通過這一階段的評審工作，能夠最大限度地減少在項目決策方面的失誤。在工程項目投資過程中，設(shè)計階段的工作起著決定性的影響。設(shè)計方案合理、科學(xué)可實現(xiàn)投資效益的最大化，但因某些客觀原因，財政跟蹤評審職能很難延伸到這一階段，故在此不做重點闡述。在項目建設(shè)前期，有關(guān)單位最初確定工程造價的依據(jù)就是施工圖預(yù)算，根據(jù)施工圖預(yù)算，財政部門可以進(jìn)行資金監(jiān)督控制、工程進(jìn)度款撥付等工作，金融機(jī)構(gòu)也可進(jìn)行工程項目的融資工作。由于實際的工程項目建設(shè)中常常會產(chǎn)生“三超”現(xiàn)象，因此加強(qiáng)財政投資評審工作，對預(yù)算實行客觀科學(xué)的評審就具有非常重要的意義，這就要求財政投資評審人員對預(yù)算的準(zhǔn)確性、全面性進(jìn)行合理審查，做到不漏項、不丟項，對不可預(yù)見性因素進(jìn)行全面充分的考慮，確保預(yù)算不成為空設(shè)、不流于形式，切實發(fā)揮控制投資的積極作用。

(二)事中參與

在項目建設(shè)期間，財政投資評審中心需做好以下幾項工作：一是制作本階段投資控制工作的流程圖。二是掌握工程施工質(zhì)量、施工進(jìn)度和建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，定時參加監(jiān)理工作例會。三是參加分項分部工程驗收、隱蔽工程驗收、項目竣工驗收，現(xiàn)場認(rèn)可、現(xiàn)場丈量一些重大變更簽證，并且保留真實可信的影像憑證。四是開展各項工程審核工作，需審核的具體項目包括已完工程量、變更項目單價、工程進(jìn)度款支付等。其中，在工程進(jìn)度款的審核上，需確保有關(guān)資料得到了建設(shè)單位的簽字蓋章，然后再報送財政部門評審中心進(jìn)行審核，評審結(jié)論應(yīng)于一周內(nèi)得出。五是對設(shè)計變更進(jìn)行嚴(yán)格控制，開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較；對于重大設(shè)計變更，應(yīng)督促項目業(yè)主根據(jù)有關(guān)程序規(guī)定報原審批部門予以批準(zhǔn)；單項變更的投資增加、減少資金在20萬元以上的，要督促項目業(yè)主報原審批部門進(jìn)行備案或批準(zhǔn)。六是針對施工現(xiàn)場構(gòu)配件、原材料的采購、保管、入庫、回收、領(lǐng)用等環(huán)節(jié)要督促項目業(yè)主強(qiáng)化管理，對有關(guān)記錄情況，評審中心要不定期進(jìn)行隨機(jī)抽查。

(三)事后評審

在項目竣工階段，財政投資評審中心應(yīng)做好以下幾項工作：一是提出報審竣工結(jié)算資料的內(nèi)容、格式要求，督促施工單位全面做好竣工驗收資料的收集、整理工作。二是對竣工結(jié)算書、索票和反索賠費用進(jìn)行審核，得出工程結(jié)算審核意見。三是幫助項目業(yè)主對實際結(jié)算價款與批復(fù)概算、合同價的差異進(jìn)行比對，總結(jié)經(jīng)驗，分析原因。