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環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法范文第1篇

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，改善區(qū)域環(huán)境質量、維護良好生態(tài)環(huán)境為目標，加大監(jiān)管力度，形成整治合力，嚴厲打擊各類禁養(yǎng)區(qū)內畜禽養(yǎng)殖、限養(yǎng)區(qū)內新（擴）建集約化畜禽禁養(yǎng)場違法行為，切實保障生態(tài)養(yǎng)殖經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境污染治理雙贏，全力打造“首善之區(qū)”生態(tài)環(huán)境，共建共享全國最美麗城區(qū)。

二、工作目標

加強管理督查，嚴防養(yǎng)殖反彈，鞏固現(xiàn)有成果，形成長效機制。實現(xiàn)禁養(yǎng)區(qū)內無畜禽養(yǎng)殖，限養(yǎng)區(qū)內無新（擴）建集約化畜禽禁養(yǎng)場，2011年9月1日前已建有的集約化畜禽養(yǎng)殖場必須完善相應審批手續(xù)，所有養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶確保污染物達標排放。

三、工作原則

堅持統(tǒng)一領導，分級負責；堅持條塊結合，屬地管理；堅持預防為主，群防群控，有效實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染防治長效管理。

四、組織機構及職責

成立區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治長效監(jiān)管工作領導小組。由分管生態(tài)工作的區(qū)長任組長，區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)生態(tài)辦（環(huán)保分局）、國土分局、之江國土分局、工商分局、之江工商分局、區(qū)城管行政執(zhí)法局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財政局、區(qū)監(jiān)察局、留下街道、轉塘街道、蔣村街道、三墩鎮(zhèn)、雙浦鎮(zhèn)為成員單位，具體實施全區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治長效監(jiān)管工作，領導小組下設辦公室負責日常工作，辦公室設在區(qū)生態(tài)辦（環(huán)保分局）。

區(qū)生態(tài)辦（環(huán)保分局）：負責對區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治長效監(jiān)管工作領導小組各成員單位的工作實施綜合協(xié)調、統(tǒng)一監(jiān)管。負責本轄區(qū)內畜禽養(yǎng)殖污染防治工作實施監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。對已有的集約化畜禽養(yǎng)殖場未能達標排放的行為，依法進行查處，對逾期未完成限期治理任務的，提請區(qū)政府予以關閉。

各鎮(zhèn)、街：負責組織實施本轄區(qū)內畜禽養(yǎng)殖污染防治與長效管理工作。做好畜禽禁養(yǎng)相關法律、法規(guī)及政策的宣傳。按照農(nóng)業(yè)部門劃定的畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，及時掌握轄區(qū)內畜禽養(yǎng)殖情況，杜絕違反畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的新（擴）建畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)象發(fā)生。堅持日常監(jiān)管與長效管理并重，對轄區(qū)內違法畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)象，做到發(fā)現(xiàn)一起，制止一起。對勸阻無效的，屬于禁養(yǎng)區(qū)內的集約化畜禽養(yǎng)殖場，提請區(qū)政府予以關閉；屬于禁養(yǎng)區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖戶，提請區(qū)城管執(zhí)法局進行查處；屬于限養(yǎng)區(qū)內的集約化畜禽養(yǎng)殖場，提請環(huán)保部門進行查處；對轄區(qū)內違法搭建的豬舍實施。

區(qū)農(nóng)業(yè)局：負責合理規(guī)劃轄區(qū)內畜禽養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，制定年度和中長期畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃。對違反產(chǎn)業(yè)布局的畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)象予以制止，勸阻無效的，會同相關部門予以查處。會同環(huán)保部門控制本轄區(qū)內畜禽養(yǎng)殖污染。推廣先進畜禽養(yǎng)殖技術，指導督促養(yǎng)殖戶推廣沼氣技術，實施生態(tài)養(yǎng)殖，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟效益。

區(qū)城管執(zhí)法局:負責對轄區(qū)內國有土地上以及撤村建居范圍內違法搭建的畜禽養(yǎng)殖場（棚）進行查處。對禁養(yǎng)區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖戶責令其限期處理，逾期不處理的，予以沒收。協(xié)助各鎮(zhèn)、街抓好畜禽養(yǎng)殖污染長效管理。

國土分局、之江國土分局：依法查處違法用地行為。協(xié)助區(qū)城管執(zhí)法局對集體土地上擅自建設和搭建的各類養(yǎng)殖場（棚）進行查處。協(xié)助各鎮(zhèn)街抓好畜禽養(yǎng)殖污染長效管理。

區(qū)衛(wèi)生局：會同有關部門負責對泔水飼喂畜禽進行查處。

工商分局、之江工商分局：取締無照的畜禽養(yǎng)殖場，對被責令關閉的養(yǎng)殖場吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

區(qū)財政局：負責畜禽養(yǎng)殖污染防治長效監(jiān)管工作的資金保障。

區(qū)監(jiān)察局：負責對各單位落實畜禽養(yǎng)殖污染防治長效管理工作情況的統(tǒng)一監(jiān)督。

五、工作要求

1、加強領導，提高認識。各單位必須統(tǒng)一思想，高度重視，把畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治作為一項重要工作來抓，認真部署，切實抓好落實。各有關鎮(zhèn)街要成立相應的領導小組，由主要領導擔任組長，落實專人負責，各有關村也要建立相應工作班子。

2、部門配合，分工協(xié)作。各鎮(zhèn)街要切實加強畜禽養(yǎng)殖污染防治工作領導，充分發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社）及相關部門聯(lián)動機制，在區(qū)政府的統(tǒng)一部署下，按照各自職責，通力協(xié)作，密切配合，強化服務，確保長效監(jiān)管工作落到實處。

環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法范文第2篇

關鍵詞:環(huán)境監(jiān)督 環(huán)境監(jiān)督管理法律機制

一、環(huán)境監(jiān)督管理的內涵及我國環(huán)境監(jiān)管的體制分析

環(huán)境監(jiān)督管理，又稱環(huán)境保護監(jiān)督管理。是環(huán)境監(jiān)督和環(huán)境管理的合稱。它是指為了保護和改善環(huán)境，有關國家機關對環(huán)境保護工作進行規(guī)劃、協(xié)調、督促檢查和指導等活動的總稱。其基本內容包括組織制訂環(huán)境保護規(guī)劃，對各行各業(yè)的環(huán)境保護工作及其政策和立法進行協(xié)調，對各部門、各單位貫徹執(zhí)行環(huán)境保護法的活動進行檢查、督促和指導。環(huán)境監(jiān)督管理的主要手段是獎勵和懲罰。對環(huán)境保護做出顯著成績的單位和個人給予獎勵;對違反環(huán)境保護法，造成環(huán)境污染破壞者給予懲罰。環(huán)境監(jiān)督管理有一整套的制度和措施。我國的環(huán)境監(jiān)督管理制度主要有環(huán)境影響評價制度、"三同時"制度、排污收費制度、排放污染物總量控制制度、排污申報登記與排污許可證制度和限期治理污染制度等組成。另外還有環(huán)境標準制度、環(huán)境監(jiān)測制度、獎勵綜合利用制度等[1]。

我國在環(huán)境保護管理方面實行的是統(tǒng)一監(jiān)督管理與分工負責相結合的管理體制。即;國務院環(huán)境保護行政主管部門，對全國環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理;縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門，對本轄區(qū)的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。其他分工負責的部門，如;國家海洋行政主管部門負責組織海洋環(huán)境的調查、監(jiān)測、監(jiān)視，開展科學研究，并主管防止海洋石油勘探開發(fā)和海洋傾廢污染損害的環(huán)保工作。另外，衛(wèi)生行政管理部門、市政管理部門、工商行政部門、城建部門、核安全部門以及海關等部門，也分別承擔一定的環(huán)境監(jiān)督管理職責。

二、完善我國環(huán)境監(jiān)督法律機制的重要條件

首先，必須在國家的根本大法和《環(huán)境保護法》中，明確公民的環(huán)境權利。環(huán)境權是一種新的、正在發(fā)展的重要法律權利。有關環(huán)境權的經(jīng)典定義來自《斯德哥爾摩人類環(huán)境宣言》："人類有權在一種能夠過尊嚴的和福利的生活環(huán)境中，享有自由、平等和充足的生活條件的基本權利，并且負有保證和改善這一代和世世代代的環(huán)境的莊嚴責任。"我國是大陸法系國家，從大陸法系國家整體狀況來看，對將環(huán)境權法定化以及如何去試行這個權利方面基本持排斥態(tài)度。但是如果這項權利不能夠具體化以獲得一種有效的救濟途徑，那么它在法律上就不能夠進入實際的領域。而推進循環(huán)經(jīng)濟必須要解決產(chǎn)生與發(fā)展于社會經(jīng)濟生活本身、廣泛而復雜的環(huán)境問題。因此僅有公法機制是不能完成對環(huán)境問題全面或全過程控制的，所以公民環(huán)境權利保護制度的確立，引入私法機制對于調動公民以及各種社會團體保護環(huán)境的主動性、積極性具有重要意義，也是推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的動力機制之一。因此，需要創(chuàng)新環(huán)境產(chǎn)權的法律制度，在法律上明確公民的具體環(huán)境權利、權利的確定方法和程序。同時，加快環(huán)境公益訴訟、失職責任追究等新型法律制度建設，調動公民維護自身及國家環(huán)境權益的積極性，以司法審判手段完善國家環(huán)境監(jiān)督管理。

其次，整合和完善環(huán)境監(jiān)督管理體制法律。目前我國有關環(huán)境監(jiān)督管理體制的立法分散在各種法律、法規(guī)、規(guī)章甚至規(guī)范性文件中，由于不集中，各種立法之間難免出現(xiàn)重復和矛盾。為了完善環(huán)境監(jiān)督管理體制的立法，應當制定一部綜合性環(huán)境監(jiān)督管理體制的法，確立環(huán)境監(jiān)督管理部門的地位、機構組成以及各部門間相互協(xié)調、配合和監(jiān)督的程序等。這是保障環(huán)境監(jiān)督管理依法行政的必要條件。

(二)鼓勵公眾參與，積極發(fā)展環(huán)境保護團體等非政府組織

環(huán)境監(jiān)督管理盡管"從表面上看，似乎可以理解為管理環(huán)境的行為。然而它實際上是人類管理自己作用于環(huán)境的行為的一種行為"。現(xiàn)代意義的公眾參與意味著行政機關在行使自由裁量權時必須讓受到影響的各種利益主體參加，從而有效監(jiān)督和制約政府的權力，彌補傳統(tǒng)監(jiān)督機制的不足。在公眾參與環(huán)境監(jiān)督管理中，環(huán)境保護團體等非政府組織具有重要的作用。

三、關于我國環(huán)境監(jiān)督管理體制完善的構想

現(xiàn)行的環(huán)境監(jiān)督管理體制從1989年建立到現(xiàn)在，已經(jīng)暴露出許多弊端。因而，建立有利于保護生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標的環(huán)境監(jiān)督管理體制應是我國環(huán)境保護法解決的首要問題。對此，環(huán)境監(jiān)管體制的改革應該從以下幾方面入手：

（一）制定綜合性的環(huán)境管理體制立法

為了完善環(huán)境管理體制的立法，應當制定一部綜合性的環(huán)境管理體制立法，確立環(huán)境管理部門的地位、機構組成、各部門承擔的管理職能以及各部門間相互協(xié)調、配合和監(jiān)督的程序等。

（二）借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，建立一個高規(guī)格、高權威且相對集中的專門性環(huán)境管理機構

根據(jù)2002年5月國家環(huán)境保護總局環(huán)保行政管理體制考察團就環(huán)保機構及行政管理體制等對歐盟及經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）進行的考察顯示：環(huán)境部是歐盟各國和OECD 絕大多數(shù)國家的內閣組成部門之一。在各國內閣不斷精簡的情況下，環(huán)保機構的地位卻不斷上升。因此，提高環(huán)境管理機構的規(guī)格和權威是我國環(huán)保工作的趨勢。如日本環(huán)境廳長官為國務大臣，該大臣兼任內閣有關環(huán)境問題的大臣會議主席，直接參與內閣決策；美國環(huán)保局長亦進入內閣，并對總統(tǒng)的決策產(chǎn)生直接的影響力。

（三）擴大環(huán)境保護行政主管部門的職權，建立一個真正的環(huán)境保護的統(tǒng)一管理和綜合管理部門

現(xiàn)行的環(huán)境保護行政主管部門雖然名義上是一個統(tǒng)管部門，而實際上重點是對環(huán)境的污染防治進行監(jiān)管，對于資源管理則是由資源管理部門負責的。應擴大環(huán)境保護行政主管部門監(jiān)督管理的職權范圍，使其既對污染防治進行監(jiān)督管理，又對資源的保護行使監(jiān)督管理權。

（四）實行環(huán)保系統(tǒng)的垂直管理，破除地方保護主義

筆者認為，我們應該打破現(xiàn)在地方環(huán)境行政主管部門受到同級政府和上級環(huán)保部門雙重監(jiān)督的管理體系。國家環(huán)?？偩蛛m然已經(jīng)更名為環(huán)境保護部，并且地位有所提升，但是仍然沒有實現(xiàn)環(huán)保系統(tǒng)的垂直管理。我們可以學習國外的經(jīng)驗，除了國家環(huán)境保護部作為最高統(tǒng)管部門以為，各個省、直轄市分別設立省環(huán)保局和直轄市環(huán)保局統(tǒng)一管理各個行政區(qū)域的環(huán)境保護工作。

（五）消除不合理的機構設置模式

目前仍保留著"城建環(huán)保一體化"模式的地區(qū)，應盡快在條件成熟時設置獨立的環(huán)保部門，以確保環(huán)境行政執(zhí)法的獨立性、權威性。其二，健全環(huán)保部門的內設機構，尤其是強化自然保護機構。其三，尚為二級局建制的地方環(huán)保局，應力求在地方機構改革中升格為一級局，以強化環(huán)境保護工作。其四，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作，遏制住農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞的惡化趨勢。一般認為，一國環(huán)境保護監(jiān)督管理體制的現(xiàn)狀直接反映著該國對環(huán)境問題的認識水平和程度，而環(huán)境監(jiān)管體制通過為國家環(huán)境監(jiān)管事務確定相應的規(guī)范，建立必要的制度框架，從而明確各類環(huán)境監(jiān)管機構的職責與權限，這些是環(huán)境保護監(jiān)督管理體制存在的前提條件和基礎，為環(huán)境監(jiān)管機構依法辦事提供了相應的條件，也使得各項環(huán)境監(jiān)管活動總體上有章可循。因此，這就為彌補環(huán)境保護政策、法制以及技術經(jīng)濟相對落后所帶來的缺陷提供了較為充分的條件[2]。

參考文獻：

[1]呂忠梅《環(huán)境法》，北京：法律出版社，1997年，第139，140頁

環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法范文第3篇

1.1 為了強化安全生產(chǎn)、職業(yè)健康和環(huán)境保護等方面的管理和監(jiān)督工作，根據(jù)國家法律法規(guī)和上級部門有關規(guī)定，結合我公司實際，特制定本制度。

1.1 本制度適用于公司生產(chǎn)車間、各部門。

二、內容和程序

2.1 對認真執(zhí)行上級安全生產(chǎn)方針政策，公司頒布的各項安全生產(chǎn)制度，防止事故發(fā)生和職業(yè)病危害作出貢獻的車間、班組、個人，有下列情況之一的，給予適當獎勵：

2.1.1 對安全生產(chǎn)有所發(fā)明創(chuàng)造、合理化建議被采用有明顯的效果者。

2.1.2 制止違章指揮、制止違章作業(yè)避免事故發(fā)生者。

2.1.3 及時發(fā)現(xiàn)或消除重大事故隱患，避免重大事故發(fā)生者。

2.1.4 對搶險救災有功者。

2.1.5 積極參加公司、車間組織的各種形式的安全生產(chǎn)活動，被評為先進車間、班組、個人。

2.1.6 被評為上級各級部門的安全生產(chǎn)積極分子給予表彰和獎勵。

2.1.7 對消防、安全工作和其它方面做出特殊貢獻者。

2.2 獎勵程序

2.2.1 安全生產(chǎn)先進班組和個人，由車間(部門)匯總材料上報生產(chǎn)部，經(jīng)審核后報告訴安全生產(chǎn)領導小組通過。

2.2.1 先進班組由生產(chǎn)部提出意見，交公司安全生產(chǎn)小組討論，審核通過。

2.2.2 對2.1條有關人員和單位的獎勵，由車間和班組提出，經(jīng)生產(chǎn)部審查，報公司領導批準。

2.3 有下列情形之一者應予懲罰：

2.3.1 事故責任者。

2.3.2 違章指揮或強令職工冒險作業(yè)導致事故發(fā)生者。

2.3.3 違章違紀，情節(jié)嚴重，性質惡劣者。

2.3.4 破壞或偽造事故現(xiàn)場隱瞞或謊報事故者。

2.3.5 事故發(fā)生后，不采取措施，導致事故擴大或重復事故發(fā)生者。

2.3.6 對堅持原則，認真維護各項安全生產(chǎn)工作制度人員打擊報復者。

2.3.7 其它各種違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度造成嚴重后果者。

2.3.8 對提出的整改意見有條件整改而拖延整改的責任人。

2.3.9 擅自挪用消防器材、損壞消防器材者。

2.4 懲罰類型

2.4.1 經(jīng)濟處罰根據(jù)危害程度和損失情況、責任大小，可處以罰款20-500元、賠償損失的3-50%、降低工資、扣除獎金、沒收押金等。

2.4.2 行政處罰根據(jù)危害程度和損失情況、責任大小可處以警告、辭退警告、降職、降級、留用查看、辭退、開除。

2.4.3 性質特別嚴重、情節(jié)惡劣，觸犯刑律者，追究法律責任。

2.5 處罰程序

2.5.1 經(jīng)濟處罰由安全檢查小組提出，報主管安全生產(chǎn)副廠長批準后執(zhí)行。

2.5.2 行政處罰由有關部門提出，按告訴有關規(guī)定參照任命程序，報有關領導批準后執(zhí)行。

三、 違章處罰

在生產(chǎn)作業(yè)過程中出現(xiàn)的違章指揮、違章操作、違反勞動紀律現(xiàn)象(行為)、污染環(huán)境、影響他人身心健康的現(xiàn)象(行為)以及違反公司管理體系文件要求的都屬違章處罰范疇，對違章行為的處罰采取分級管理的辦法。

3.1 現(xiàn)場管理

3.1.1車間(部門)接到《整改通知書》，無故逾期不整改的，對責任部門罰款100-200元/次;

3.1.2 違章指揮造成嚴重后果的，據(jù)情節(jié)輕重對當事人按事故管理規(guī)定處罰;

3.1.3 不聽從領導、安全管理人員和他人勸告，違章蠻干或違章操作造成后果者，根據(jù)情節(jié)輕重對當事人按事故管理規(guī)定處罰;

3.1.4 在生產(chǎn)崗位上，違反勞動紀律(如睡崗、脫崗、酒后上崗以及做與生產(chǎn)崗位無關的事情等)，視情節(jié)輕重對責任車間扣50元，對責任人罰款50-100元;

3.1.5 不按時巡檢、不按時填寫記錄報表、不按規(guī)定開展班組安全活動(包括班前、班后安全會或講話等)，視情節(jié)輕重對責任車間扣50元，對責任人罰款50-100元;

3.1.6 生產(chǎn)作業(yè)人員不穿戴、不使用或不正確穿戴、使用勞動防護用品、工具，視情節(jié)輕重對責任車間扣50元，對責任人罰款50-100元;

3.1.7 在生產(chǎn)作業(yè)場所私拉亂接電源線或使用非生產(chǎn)電器，對責任人罰100元;

3.1.8 特種施工作業(yè)未履行作業(yè)手續(xù)，對施工單位處以罰款500元;

3.1.9 不具備相關作業(yè)操作資質的人員從事作業(yè)操作，除限制操作外，對當事人罰100-200元;

3.1.10 生產(chǎn)出現(xiàn)異常情況時，車輛、人員不聽指揮，擅自闖入禁區(qū)者，對責任人罰款200元;

3.1.11 在檢修施工現(xiàn)場或生產(chǎn)區(qū)域內，隨意高空拋物，對責任人罰款100元/次。施工器具擺放影響安全通道的，

對責任單位罰款100元/次;在檢修有毒介質裝置時，首次打開設備人孔、閥門等作業(yè)時，未按貯存有毒介質進行設防的，對責任單位罰款100元/次;

3.1.12 各種作業(yè)票的審批人、監(jiān)護人、作業(yè)人以及現(xiàn)場安全負責人，必須由本人在作業(yè)票上簽字認可，不得代簽。發(fā)生代簽處以罰款50元/次;審批人、監(jiān)護人、作業(yè)人以及現(xiàn)場安全負責人未履行職責，擅離職守且未釀成事故時，對責任人罰款100元/次，釀成事故時，按事故處罰規(guī)定進行處罰。

3.2 防火安全管理

3.2.1未按規(guī)定程序辦理工業(yè)動火手續(xù)或未按動火措施進行動火作業(yè)，按情節(jié)輕重對現(xiàn)場有關責任人罰款100-200元;

3.2.2 易燃易爆崗位內不按規(guī)定堆放可燃物，按情節(jié)輕重對責任人罰款100元/次;

3.2.3 按規(guī)定對消防設施、器材和標志進行檢查和維護。未按規(guī)定執(zhí)行的，對責任人罰款50元;

3.2.4 損壞、擅自挪用、拆除消防設施，占用防火間距，堵塞消防通道，按情節(jié)輕重對相關責任人罰款100-200元;

3.2.5 嚴禁在裝置區(qū)內任何部位吸煙，違者罰款200元/次，如發(fā)現(xiàn)煙頭，對煙頭所在的責任區(qū)分管車間每個煙頭扣一分;

3.2.6 嚴禁攜帶火種或引火物進入生產(chǎn)區(qū)，違者罰款100元;

3.2.7 進入防爆區(qū)的人員，必須關閉手機，違者罰款50元;

3.2.8 機動車輛進入裝置區(qū)域內必須有排煙防火帽，畜力車不準進入裝置區(qū)，違者罰款200500元/次;

3.2.9 禁止穿帶鐵掌和帶釘子的鞋進入裝置區(qū)域，違者罰款200元/次。

3.3 特種設備安全管理。特種設備：是指鍋爐、壓力容器、防爆電器等(以下簡稱特種設備)。

3.3.1 特種設備未設專人管理，不建立臺帳，管理混亂，給予管理人員罰款50元;

3.3.2 未按規(guī)定進行定期檢驗給予主管部門領導和辦事人員各罰款100元/次;

3.4 勞動防護用品管理

3.4.1 嚴格按照有關規(guī)定和標準配發(fā)給員工勞動防護用品。未按標準配發(fā)的，對有關部門罰款100-200元;

3.4.2 采購和使用未經(jīng)審核、批準的廠家生產(chǎn)的勞動防護用品者，對部門負責人和經(jīng)辦人按采購數(shù)量原值的10%20%罰款;

3.4.3 集體使用的護品護具，使用車間應設專柜存放并有專人負責;

3.4.4 暑期按照管理局下達的標準為員工發(fā)放防暑降溫飲品，并做好發(fā)放記錄。未按標準發(fā)放的，除補發(fā)外，按不足標準部分的10%對有關人員進行罰款;采購未取得準入證廠家的產(chǎn)品，按第2條處罰。

3.5 安全培訓教育管理

3.5.1 新入廠的員工，凡未經(jīng)三級教育上崗的人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，對有關責任人罰款50元;

3.5.2 特種作業(yè)人員凡未經(jīng)培訓或復審取證上崗的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，對有關責任人罰款50元;

3.5.3 對轉、換工種人員，應重新進行安全技術培訓，凡未經(jīng)重新培訓上崗，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，對有關責任人罰款50元;

3.5.4 使用的臨時工和其他臨時進入企業(yè)的人員，必須經(jīng)過安全技術培訓，并有培訓教育記錄，如發(fā)現(xiàn)未經(jīng)培訓教育的人員上崗，對有關責任人罰款100-200元。

3.6 環(huán)境管理

3.6.1 排污系統(tǒng)管理未按規(guī)定加強巡檢，出現(xiàn)污染物跑冒等情況，對相關責任人罰款50-200員;

3.6.2 未按規(guī)范堆存廢渣，隨意丟棄、傾倒固體廢物或未采取措施，造成污染環(huán)境的，發(fā)現(xiàn)一次對相關責任人罰款50-100元;

3.6.3 出現(xiàn)污染物異常排放未及時匯報的或采取措施不及時，對相關責任人罰款100元;

3.6.4 檢維修前未進行污染物排放預報、未制定有效環(huán)保措施、制定的環(huán)保措施未經(jīng)生產(chǎn)辦批準或措施達不到預期效果的，對相關責任人罰款100元;未按環(huán)保管理規(guī)定進行檢修，或預報措施未有效落實的，發(fā)現(xiàn)一次對相關責任人罰款100元;對外來施工隊伍，有私排亂放現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一次罰款200元;

3.7 連帶責任的處罰

3.7.1 如發(fā)生重大以上責任事故，對有關責任人按事故處理程序進行處罰;

3.7.2 在同一施工現(xiàn)場交叉作業(yè)，有嚴重違章行為，現(xiàn)場的其他人員不勸阻、制止不力，對負有連帶責任的人員，視情節(jié)輕重罰款。

3.7.3 對污染環(huán)境、損害員工健康的行為經(jīng)研究后按有關規(guī)定處罰。

3.8 處罰實施

3.8.1 由主管生產(chǎn)領導簽發(fā)《經(jīng)濟處罰單》，車間(部門)或個人罰款上交生產(chǎn)部或由生產(chǎn)部通知財務部門從被罰部門或個人的工資(或獎金)中扣除。

3.8.2 事故、違章罰款資金納入安全生產(chǎn)獎勵資金管理，要公開管理，任何人不得挪用。

四、 附 則

4.1 本制度如與國家法律、法規(guī)以及公司相關規(guī)定不一致時，按上級規(guī)定執(zhí)行。

環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法范文第4篇

問題清單及整改措施：

（一）全區(qū)行政審批服務事項“一趟不用跑”事項實現(xiàn)率不高，“跑多趟”事項仍有降趟空間，科技的深度應用不高，群眾、企業(yè)在“最多跑一趟”改革中的獲得感和滿意度仍有待提升。

整改措施：一是精準聚焦影響企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點痛點，進一步優(yōu)化簡化事項辦理標準流程，開展行政審批服務事項“最多跑一趟”改革降趟升級攻堅，推動審批服務事項最大限度的實現(xiàn)“一趟不用跑”和“最多跑一趟”；

（二）規(guī)范執(zhí)法逐步提升，但人為設置“玻璃門”“旋轉門”、“彈簧門”，以稽查、執(zhí)法名義變相報復勒索企業(yè)、參與經(jīng)營活動與民爭利，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，弄權勒卡、尋租謀利問題仍有發(fā)生。

整改措施：一是全面梳理“雙隨機一公開”監(jiān)管事項，完善隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內容、抽查方式等，建立隨機抽取檢查對象、隨機派選執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查機制，及時公布查處結果；二是對推進“雙隨機一公開”工作情況開展督察，并對督察情況進行專項通報，指導督促問題整改到位；三是加強對“雙隨機一公開”監(jiān)管工作的指導，研究解決平臺對接、名錄庫建設、抽取規(guī)則等具體問題，推動“雙隨機一公開”監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋。

（三）少數(shù)窗口單位民警服務意識淡薄，一次性告知、首問負責、限時辦結等制度不夠落實，態(tài)度冷冰冰、辦事慢騰騰現(xiàn)象仍有存在。

整改措施：一是開展窗口單位“亮窗行動”，組織制定窗口服務星級評定方案，制定窗口單位工作人員獎懲規(guī)定；二是對窗口規(guī)范化建設情況開展督察，集中整治未嚴格落實省廳行政服務窗口“十要十嚴禁”規(guī)定和全省行政審批服務“最多跑一趟”要求的問題，通報曝光一批窗口不作為、慢作為、亂作為問題，指導督促問題整改到位。

環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法范文第5篇

經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，要求經(jīng)濟發(fā)展轉向新的模式，走一條循環(huán)發(fā)展之路。發(fā)達國家也認識到資源、環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的長期矛盾，逐漸確立了國家循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略，更用法律制度予以保障與完善。本文主要是借鑒發(fā)達國家循環(huán)經(jīng)濟法制建設的有效經(jīng)驗，提出了我國循環(huán)經(jīng)濟法制建設的幾項基本性原則，并提出了構建我國特色循環(huán)經(jīng)濟法制建設的有效途徑。

【關鍵詞】

循環(huán)經(jīng)濟；法制建設；借鑒；經(jīng)驗；途徑

1 發(fā)達國家循環(huán)經(jīng)濟法制建設的有效經(jīng)驗

資源、環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的長期矛盾影響著發(fā)展中國家經(jīng)濟的健康、可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)實的嚴峻性要求經(jīng)濟發(fā)展轉向新的模式，走一條循環(huán)發(fā)展之路。發(fā)達國家早就認識到資源、環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的長期矛盾，更在發(fā)展之中逐漸確立了國家循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略，更用法律制度予以保障與完善。世界上最早是德國率先對循環(huán)經(jīng)濟進行立法，在1978年，德國就提出了“藍色天使”計劃，并且制定相應的法律法規(guī)。1994年，德國就正式制定了《循環(huán)經(jīng)濟和廢物清除法》，在4年之后重新修訂，就更加完善了循環(huán)經(jīng)濟的法制建設。除德國之外，其他歐洲國家也有自己相應的法律來保障循環(huán)經(jīng)濟的健康、順利運行。瑞典在1994年就通過了有關廢紙、輪胎等方面的生產(chǎn)者責任制的法律，并還制訂了電子電器行業(yè)和汽車行業(yè)的生產(chǎn)者責任制的法律；丹麥也制定了《廢棄物處理法》；挪威也在2003年通過重新修訂電機產(chǎn)品管理辦法，進而擴大電子電機產(chǎn)品生產(chǎn)主體的循環(huán)經(jīng)濟責任。其他發(fā)達國家在認識到資源、環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的長期矛盾后，也相繼制定了相應的環(huán)境立法。美國《固體廢棄物處理法》，在經(jīng)過了前后共5次修訂，逐步制定了更加完善的固體廢物循環(huán)利用的法律制度。

2 我國循環(huán)經(jīng)濟法制建設需要遵循的基本性原則

循環(huán)經(jīng)濟法制建設目的就是要確保環(huán)境安全和資源能夠得到充分利用。我國循環(huán)經(jīng)濟法制建設主要是在預防優(yōu)先、循環(huán)利用、合理處置和適當分擔責任等原則的基礎上進行建立、完善的。

2.1 預防優(yōu)先

預防優(yōu)先主要體現(xiàn)預防為主的原則，提倡進行有效的事前控制。在生產(chǎn)、消費等環(huán)節(jié)主張減少包裝以及不必要的消費，提高原料的利用率。循環(huán)經(jīng)濟的法制建設的預防為主的原則就是要求簡化包裝、縮小產(chǎn)品體積、減輕產(chǎn)品質量以及增大產(chǎn)品現(xiàn)有功能，為了能夠減少廢棄物的排放。預防優(yōu)先強調了從源頭預先防控危害環(huán)境和人體的廢棄物。在社會經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境、資源的尖銳矛盾產(chǎn)生之前，早就有降耗的理論及實踐。但是二者側重點有所不同，之前的降耗理論及時間主要是為了促進資源的充分利用，獲取更大的經(jīng)濟效益；現(xiàn)在的循環(huán)經(jīng)濟法制建設在追求經(jīng)濟效益的同時，更注重保護環(huán)境的安全。預防優(yōu)先的重要有效途徑就是有效物質實現(xiàn)循環(huán)利用、少生產(chǎn)廢品、引導健康消費、預防優(yōu)先是將潛在危險扼殺在凸顯之前，它是現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟法制建設的首要基礎。

2.2 循環(huán)利用

循環(huán)利用是我國循環(huán)經(jīng)濟法制建設的核心，循環(huán)體現(xiàn)了要提高資源的最大利用率，真正實現(xiàn)物盡其用。在物品生產(chǎn)的各個階段以及它在成為商品的過程前后，都要盡可能地循環(huán)使用，直到利用最大化，失去了利用價值。在利用、循環(huán)、在利用、再循環(huán)、再回收、重組化、資源化這一過程就很好地體現(xiàn)了循環(huán)使用的原則。要在資源、產(chǎn)品的重復利用中，尋找到其最大化利益，降低消耗。

2.3 合理處置

當循環(huán)使用，在資源、產(chǎn)品的重復利用中，尋找到其最大化利益之后，還是無法消除廢棄物對環(huán)境的危害就需要采取合適的方法進行處置。廢棄物并不是一開始就處置，要在充分利用之后，沒法再進行利用、回收時，為了保護現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境，必須采取合理的措施降低、減少甚至消除廢棄物對環(huán)境的影響，或者進一步挖掘它尚存的利用價值。也就是循環(huán)經(jīng)濟法制建設要能夠及時、合理處置廢棄物，兼顧資源效率和環(huán)境安全。

2.4 適當分則

適當分則是指在循環(huán)經(jīng)濟體系之中不同的主體要承擔合理、恰當?shù)姆韶熑?。有效進行循環(huán)經(jīng)濟法制建設，必須要加強各類主體的參與，才能，兼顧資源效率和環(huán)境安全。循環(huán)經(jīng)濟體系建設的參與主體包括有政府、個人和公眾組織。很顯然每個經(jīng)濟主體都是不一樣的，要按照他們的責任與義務進行區(qū)分合理承擔相應的法律責任。適當分則這一循環(huán)經(jīng)濟法制原則在各國的環(huán)境立法中都有體現(xiàn)，日本就強調了為了建設循環(huán)型社會，各個經(jīng)濟主體必須在合理承擔各自責任的前提下，公平合理地承擔相應的法律責任以及采取措施所需要的費用。政府、個人和公眾組織的行為都有各自的范圍，循環(huán)經(jīng)濟法制建設都要出力，但是要互不干擾、相互配合。

3 構建我國特色循環(huán)經(jīng)濟法制建設的有效途徑

3.1 建立綠色GDP核算制度

循環(huán)經(jīng)濟建設不能同傳統(tǒng)經(jīng)濟建設一樣，只靠傳統(tǒng)GDP數(shù)量說話。綠色GDP是指在扣除各項因大氣污染帶來的損失之后的GDP。理念上雖然可行，但是由于資源浪費、大氣污染等貨幣折算形式并沒有公認可行的措施，具體執(zhí)行起來還有些困難。

3.2 制定循環(huán)經(jīng)濟法制建設的發(fā)展規(guī)劃

循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要以國家環(huán)境保護計劃為前提。要在國家發(fā)展計劃的指導性，對各地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展結構進行重新調整，明確循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展目標和任務，逐步確定重點區(qū)域、行業(yè)，確保循環(huán)經(jīng)濟法制建設的順利進行。

3.3 建立健全管理監(jiān)督機制

進行循環(huán)經(jīng)濟法制建設首先要建立健全管理監(jiān)督機制；還要效改革行政管理體制；加強市級環(huán)境資源保護部門的管理力度，更要實行新的政績考核標準，不再只以GDP說話，追逐高大上的面子工程，要兼顧經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護。

3.4 明確法律義務與責任

各個經(jīng)濟主體必須在合理承擔各自責任的前提下，公平合理地承擔相應的法律責任以及采取措施所需要的費用。

3.5 建立嚴格的市場準入和經(jīng)濟刺激制度

經(jīng)濟的發(fā)展離不開市場的推進，循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展也是一樣。但是一定要建立嚴格的市場準入和經(jīng)濟刺激制度，循環(huán)經(jīng)濟市場經(jīng)濟制度需要有一定的條件限制，要看投資是否符合標準，還有技術、設備的國家規(guī)定和環(huán)境評估等多方面限制。當然，經(jīng)濟激勵制度的使用應注意環(huán)境和經(jīng)濟的有效性、管理可行性、成本最小化和措施的可接受性，注意維護環(huán)境公平。

【參考文獻】

[1]王彬輝.循環(huán)經(jīng)濟法律制度完善之我見[J].時代法學，2004（02）