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自然遺產(chǎn)的重要性范文第1篇

1我國的自然遺產(chǎn)保護面臨的問題

我國擁有遼闊的地域，是遺產(chǎn)大國，自然遺產(chǎn)資源比較豐富，但在當前旅游發(fā)展的沖擊之下，自然遺產(chǎn)的保護受到前所未有的威脅。我國的相關的保護和制度存在許多問題，如表1所示。對問題有清晰的理解，加強基礎研究，是解決問題的關鍵。從表1可以看出我國目前的自然遺產(chǎn)保護存在的問題有如下幾個方面：（1）遺產(chǎn)保護體系混亂，各自為政。許多政府部門對自然遺產(chǎn)有行政管轄權(quán)力，可隨時將這種保護權(quán)力變?yōu)楹戏ń?jīng)營的權(quán)力。直接或間接從事各種各樣與盈利相關的活動，卻破壞了本來屬于公共福利的自然遺產(chǎn)資源。多個部門管理引起混亂，并最終導致自然遺產(chǎn)資源過度開發(fā)利用。多重管理導致對利益相互紛爭，承擔責任卻是相互推諉。[2]當開發(fā)自然遺產(chǎn)有可觀的收入時，自然出現(xiàn)利益紛爭，每個部門一哄而上地參與，但在開發(fā)和保護的具體事務方面彼此推脫，沒有人敢于主動承擔責任解決實際問題，有效保護成為一紙空文。（2）缺乏相關的法律法規(guī)。直到現(xiàn)在，我們國家還拿不出一部完整的國家法律來保護自然遺產(chǎn)，使得我國的自然遺產(chǎn)保護無法可依，而各地的自然遺產(chǎn)保護又各自為政。對那些為了追求利益損害自然遺產(chǎn)的行為，執(zhí)法者無法憑借特定的法律規(guī)定，依法追究責任。在此種情況下，我們的許多自然遺產(chǎn)遭到了難以彌補的破壞。（3）思想認識錯誤。許多人只重視獲得短期利益和追求良好的政績而忽視了自然遺產(chǎn)的命運，把保護自然遺產(chǎn)與經(jīng)濟利益完全對立起來，這種想法是完全錯誤的。盲目開發(fā)利用的功利心態(tài)不及時糾正，將會不可避免地導致遺產(chǎn)喪失其完整性和真實性。我們時刻注意的是，思想認識的危害其實有時遠遠超過實際行動。（4）自然遺產(chǎn)保護資金缺乏。沒有充裕的資金投入而想保護自然遺產(chǎn)絕對是一句空話。這些資金應該包括在每年的國家預算中，并且定期支付給我們的各級政府機構(gòu)。但就目前來說，政府財政撥款非常稀少，僅依靠少量的政府財政援助，即使用于貼補遺產(chǎn)景區(qū)開放的成本也不能夠維持，更不用說對遺產(chǎn)進行有效的保護。門票的收入和其他旅游收入通常被用作了當?shù)乇Ｗo部門的保護費用。因此就出現(xiàn)了遺產(chǎn)保護部門很富裕，而自然遺產(chǎn)保護資金非常缺乏的現(xiàn)象[3]。畢竟國際上的援助和社會其他捐助者援助的資金是非常有限的。其中的一些已被在包裝在上市的自然遺產(chǎn)地，獲得的利潤成為企業(yè)經(jīng)營收益的一部分。

2主要發(fā)達國家對自然遺產(chǎn)保護的經(jīng)驗

在一百多年的發(fā)展歷程中，美國和其他發(fā)達自然國家遺產(chǎn)保護體系已成熟。他們曾經(jīng)一度陷于發(fā)展與保護的糾結(jié)之中，存在資金短缺問題。能有今天的成就是他們多年辛勤努力得來的，包括美國、加拿大、澳大利亞、日本四個國家作為成功的代表，他們的成功經(jīng)驗在很多方面有許多值得我們借鑒。如表2所示，發(fā)達國家在自然遺產(chǎn)保護方面有統(tǒng)一的保護體系，完善法律體系和富足的自然遺產(chǎn)保護基金。上述國家的國家公園保護機構(gòu)基本上都是非營利性質(zhì)的政府部門，專門從事自然遺產(chǎn)的日常保護和保護，財政撥款是日常運作的資金來源，實行特許經(jīng)營制度，經(jīng)營者和保護者的角色進行分離，以避免只注重經(jīng)濟效率而輕資源保護的缺陷。我提出選擇一兩個國家重點風景名勝區(qū)作為試點的建議，由中央政府而不是地方政府直接保護，并進行特許經(jīng)營試點和采用其他國家的最先進的保護制度，獲得實際經(jīng)驗后向其他遺產(chǎn)地推廣使用[4]。提高遺產(chǎn)資源作為公共產(chǎn)品的使用效率，政府的保護是必不可少的，市場經(jīng)營是一種良好的補充，而特許經(jīng)營的遺產(chǎn)是一種方向。以上四個國家對保護自然遺產(chǎn)的立法是相當重視的，平均每隔幾年就會對修訂原有法律，增強其有效性和適用性。它起到的作用和重要性是不言而喻的。美國自然遺產(chǎn)保護是基于相對完善的法律體系之上的，基本上做到了每個國家公園有自己獨立的立法，美國國家公園的建立和各項政策的實施是以聯(lián)邦法律為基礎的[5]。與四個法律體系相比，我國的遺產(chǎn)保護法律法規(guī)似乎是不完美的。目前只有少數(shù)幾部與自然遺產(chǎn)有輕微聯(lián)系的法律規(guī)定，并沒有一部完整的法律或法規(guī)是專門為自然遺產(chǎn)保護服務的。因此，應該盡快出臺《中華人民共和國自然遺產(chǎn)保護法》，以該法為基礎，建立、完善、協(xié)調(diào)、豐富有關自然遺產(chǎn)保護相關的法律法規(guī)。遺產(chǎn)旅游開發(fā)必須符合國際標準，走法制化、規(guī)范化、國際化的發(fā)展道路?？偠灾獙崿F(xiàn)對自然遺產(chǎn)長期有效的保護，必須要納入法制化軌道。通過我國和世界主要發(fā)達國家遺產(chǎn)保護的比較，可以看到，發(fā)達國家的自然遺產(chǎn)保護體制很好地結(jié)合了該國的經(jīng)濟體制和政治制度，形成一個完整的體系。作為發(fā)展中國家，更需要在融入國際體系后，結(jié)合當前我們自己的特點，構(gòu)建合理的組織保護體系。以遺產(chǎn)保護法為核心，選擇合適的遺產(chǎn)保護模式和運作模式[6]。以提高和建立有效的中國自然遺產(chǎn)保護體制。需要特別強調(diào)的是，自然遺產(chǎn)的“公共福利概念”，它不會因國情不同，體制不同而變得不適用，也不會因為資源基本條件差異而難以參考。

3建設有中國特色社會主義的自然遺產(chǎn)保護體系

3.1制定并使用我們國家的自然遺產(chǎn)資源保護法我國中央和地方政府不僅對自然景區(qū)和文化遺產(chǎn)地做了必要的保護，也為保護它們做了大量工作。但如1985年頒布的《風景名勝區(qū)保護暫行規(guī)定》到現(xiàn)今為止已27年，隨著改革開放30年的發(fā)展，已明顯落后于目前我國當前的文化遺產(chǎn)保護和發(fā)展現(xiàn)狀，在現(xiàn)實實踐操作時缺乏法律效力。不能很好地警示和懲罰蓄意破壞者。由于這些文化遺產(chǎn)可以帶來可觀的經(jīng)濟效益，而許多人又無法抵制這樣的誘惑，便大肆進行破壞性的開發(fā)，打起了“經(jīng)濟建設發(fā)展的需要”的幌子[7]。對于這些行為，當前我們不能很好的去界定合理適度的范圍，政府也不能很好的追究相應的法律責任。故此，意識敏銳的專家和學者們紛紛諫言：希望抓緊草擬和頒布《中華人民共和國自然與文化遺產(chǎn)保護法》。當然，還要根據(jù)中國當前社會經(jīng)濟建設發(fā)展需要，借鑒、吸收西方發(fā)達國家遺產(chǎn)保護的立法經(jīng)驗，完善相應的法律條款和實施細則，使得這一法律法規(guī)更加審慎、嚴謹和富有可操作性。盡管含有不少具有很大文化價值的物質(zhì)或非物質(zhì)遺產(chǎn)未被列入遺產(chǎn)名錄，但也要使其得到最大范圍的保護，納入必要的法律保護范圍之內(nèi)，作為我國長期的文化、法律戰(zhàn)略實施。因此，保護重要的自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)需要政府出臺必要、有效的法律，來合理規(guī)劃、利用和保護這些遺產(chǎn)資源。不斷提高法律規(guī)范的系統(tǒng)性和合理性，將文化、自然資源利用和保護上升到制度化。促進自然遺產(chǎn)資源保護的過程，使珍貴的遺產(chǎn)資源科學地可持續(xù)利用和開發(fā)，為后人的福祉多做貢獻[8]。另外，宣傳、研究和有效執(zhí)行現(xiàn)有的政策和法規(guī)，依法合理運用行政執(zhí)法權(quán)，用法律的武器對遺產(chǎn)資源的破壞行為，進行嚴厲處置并追究民事或刑事責任。

3.2優(yōu)化和改革我國的自然遺產(chǎn)保護體系我國目前的保護體系中，沒有為自然遺產(chǎn)設立相應的專門保護機構(gòu)，依舊采用國家風景名勝區(qū)保護或是文物保護單位的保護模式，僅在獲得認可的保護區(qū)增設了自然遺產(chǎn)品牌的頭銜，而不同職能部門之間的保護，職責區(qū)域的劃分又帶來非常突出的問題。所以要改善和發(fā)展不相適應的文化和遺產(chǎn)保護體系，優(yōu)化組織保護機制，完善部門保護體系，從整體提高行政效率和執(zhí)行力的有效性。（1）構(gòu)建一個科學嚴謹?shù)谋Ｗo制度。自然遺產(chǎn)保護在發(fā)達國家，保護體系構(gòu)建相對完善。遺產(chǎn)資源的保護系統(tǒng)是由上下協(xié)作，主要由各級地方政府專門機構(gòu)、遺產(chǎn)直接管轄單位、第三方支持性機構(gòu)構(gòu)成。他們機構(gòu)設置相對合理，職責清晰，對遺產(chǎn)資源的保護發(fā)揮著至關重要作用。在過去，我國的資源保護部門之間，同時擁有開發(fā)和利用的權(quán)限，在保護過程中一直都存在著相互扯皮、推卸責任和監(jiān)管不力的狀況，不僅影響工作效率，也增加了行政支出成本。有鑒于此，建立國家統(tǒng)一保護的“國家遺產(chǎn)資源戰(zhàn)略保護系統(tǒng)”是當務之急。改革現(xiàn)存的保護系統(tǒng)，組建文化與自然遺產(chǎn)資源保護司，負責統(tǒng)一的文化與自然遺產(chǎn)資源保護。不同級別的保護保護單位只有建立一個行政區(qū)劃部門，便于統(tǒng)一領導。通過非營利組織保護，能夠使遺產(chǎn)資源不會因為保護標準的不同而產(chǎn)生無謂的利益分配沖突。第三方支持機構(gòu)的成員，可以由科研單位、專業(yè)協(xié)會、資助機構(gòu)和志愿者團體組成。目前，因為政府對這些機構(gòu)的理解和關注程度不夠，使他們的發(fā)展舉步艱難。人們對遺產(chǎn)內(nèi)涵的重要性和認知水平需要進一步提高。事實上，根據(jù)西方的社會保護經(jīng)驗，第三方支持機構(gòu)可以把遺產(chǎn)保護保護得很好，能把重要的資金和人才放在最需要的位置上。因此，努力發(fā)展和擴大此類機構(gòu)的數(shù)量和規(guī)模，尋求更多的遺產(chǎn)保護資金。通過廣泛宣傳調(diào)動民間、私人的熱情參與志愿活動，擴大志愿者隊伍，從而擴展和增加私人（基金會、企業(yè)、家庭或個人）的資金和捐贈[9]。科研單位的地位和作用亦不容忽視。有了這些智庫的幫助，可以避免工作中可能出現(xiàn)重大決策失誤，彌補缺乏專業(yè)知識的行政部門的保護缺陷?？梢哉f，第三方性機構(gòu)是遺產(chǎn)保護系統(tǒng)強大的支持與后盾。總體而言，我國有必要建立一個代表國家權(quán)威的行政部門，通過建立專業(yè)保護機構(gòu)，統(tǒng)一保護、利用和保護的遺產(chǎn)資源，科學研究和使用行政手段協(xié)調(diào)處理由遺產(chǎn)資源引發(fā)的問題；并以《中華人民共和國自然與文化遺產(chǎn)保護法》為基準，嚴格依照本法規(guī)定，對遺產(chǎn)資源逐步實現(xiàn)有效的保護和保護。（2）完善的保護模式和經(jīng)營運行模式。站在對人類文明的保護的角度，選擇公益性非營利事業(yè)單位保護的模式是值得肯定的做法。它體現(xiàn)出了對遺產(chǎn)的精髓和遺產(chǎn)價值正確的理解。在這樣的前提下，建立科學合理的傳統(tǒng)保護模式應該具備五個標準。一個是標準化，即要與國際標準相接軌，在實踐問題中與自身的特點相結(jié)合。二是針對性和適用性，對于不同級別、類型的遺產(chǎn)要有相對獨立的保護模式系統(tǒng)[10]。三是完整的保護模式系統(tǒng)，應包括法律、保護體制、運營體制、政策規(guī)劃和方針布局等各方面共同形成支持的系統(tǒng)。四是體系和模式的建構(gòu)是一個不斷進步的和連續(xù)的修改過程。直到和諧統(tǒng)一，有利于資源的可持續(xù)發(fā)展。這里應該強調(diào)的是，無論選擇哪一種保護模式，都必須將保護和經(jīng)營相分離，實現(xiàn)兩條腿走路。從根本上避免因經(jīng)濟利益驅(qū)使而產(chǎn)生遺產(chǎn)資源價值破壞的問題。即使是在開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，在明晰產(chǎn)權(quán)后，也必須建立基于遺產(chǎn)保護和監(jiān)督委員會的遺產(chǎn)保護、開發(fā)和利用的監(jiān)督機制。根據(jù)不同層次和類型的遺產(chǎn)，采用不同的保護模式。低層次的遺產(chǎn)保護和運營可由基層政府負責，或向其他機構(gòu)承包、委托給保護資質(zhì)的第三部門；更高層次的自然遺產(chǎn)的保護和運營只允許專門機構(gòu)負責，以免不必要的損失。[11]還可以跨部門或是跨行業(yè)合并保護。不屬于傳統(tǒng)類別保護可以劃入“特許經(jīng)營”的經(jīng)營范圍內(nèi)，但在遺產(chǎn)和環(huán)境保護的問題上，所有這些運營行為都必須將其置于最重要的位置。（3）制訂和完善保護和操作體系。相關政策和法律、法規(guī)制訂，需要相應的專家委員會的參與和監(jiān)督。遺產(chǎn)保護、開發(fā)和利用由遺產(chǎn)保護委員會統(tǒng)一指揮和保護，為決策、監(jiān)督的有效實施，政府對遺產(chǎn)保護增加必要的資金投入，保證一定規(guī)模的財政撥款用于遺產(chǎn)保護。同時對已準入市場運營的自然遺產(chǎn)資源采用許可證經(jīng)營的方式，并對非市場化運作的自然遺產(chǎn)保護、保護、宣傳和研究提供一切支持。此外，政府各部門之間的利潤分配要有規(guī)定，確保各方收益。鼓勵其他組織、社會團體和個人積極地參與捐款，制定優(yōu)惠政策，幫助籌集更多保護基金。當面對當?shù)鼐用竦慕?jīng)濟利益，社會穩(wěn)定問題，要充分發(fā)揮各部門的協(xié)調(diào)機制。

3.3正確處理遺產(chǎn)保護和發(fā)展的對立統(tǒng)一關系遺產(chǎn)保護和開發(fā)是相互促進、共同發(fā)展關系，即保護是目的，發(fā)展是手段。開發(fā)服務于保護，保護利于發(fā)展。要實現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求，就必須正確、有效地處理在它們之間的關系。（1）遺產(chǎn)保護和發(fā)展的對立統(tǒng)一關系。遺產(chǎn)保護和發(fā)展是相互聯(lián)系和相互沖突，兩者是對立統(tǒng)一的辯證關系。如今最主要和基本的任務是對遺產(chǎn)地保護。如把遺產(chǎn)資源當成搖錢樹，不僅破壞遺產(chǎn)資源，而且會限制本地區(qū)的經(jīng)濟健康發(fā)展，不利于社會全面進步。但是，對自然保護區(qū)的片面絕對保護，可能降低當?shù)毓駞⑴c遺產(chǎn)保護的積極性，甚則產(chǎn)生抵觸情緒，最終事與愿為。從科學發(fā)展觀的角度來看，對資源的保護總是放在重要的首位。任何開發(fā)都以保護遺產(chǎn)資源為要務。開發(fā)過程中必須嚴格遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、依法開發(fā)、合理利用和科學保護”的總體原則；不能為了經(jīng)濟效益、知名度而以遺產(chǎn)資源的損害為代價。在遺產(chǎn)開發(fā)利用過程中，我們要時刻保持保護第一的思想：一方面通過合理開發(fā)遺產(chǎn)資源獲取可觀的經(jīng)濟效益，并將部分轉(zhuǎn)化為自然遺產(chǎn)保護區(qū)的維護基金；另一方面通過學習和探索有效保護遺產(chǎn)的經(jīng)驗和方法，完善保護政策，形成一個良性循環(huán)的發(fā)展趨勢，引導周邊地區(qū)的共同發(fā)展，形成統(tǒng)一的合作框架來支持保護遺產(chǎn)?？傊ㄟ^合理的開發(fā)和利用，創(chuàng)造可觀的增值性的附加值。（2）利益主體之間的關系。自然遺產(chǎn)多層次性和價值多樣性，涉及諸多利益集團（圖1）。如何在保護中處理和滿足相關利益方的需要，解決我國自然遺產(chǎn)的保護、保護和發(fā)展之間矛盾的關鍵，在于平衡相關利益群體。我國現(xiàn)有的資源保護利益相關者，主要有國家、政府部門、風景區(qū)、其他利益相關者（社區(qū)、公眾、社會團體）。有效平衡利益主體各方的利益問題，主要取決于智庫和遺產(chǎn)開發(fā)項目的主要保護者科學合理的規(guī)劃和決策，在實施過程中使用法律、行政、資金、教育等方式、條件調(diào)節(jié)利益相關者之間的主要矛盾。通過共同尋求合作的平衡點，合理安排和分配利益，從而達到互惠互利的多贏目標，否則眾多的矛盾將難以解決。（3）與遺產(chǎn)旅游的關系。自然遺產(chǎn)資源開發(fā)矛盾主要體現(xiàn)在旅游開發(fā)的問題上。當前如何妥善處理遺產(chǎn)的文化價值和經(jīng)濟效益關系，實現(xiàn)兩者的辯證統(tǒng)一，是專家、學者的研究重點。不能把地區(qū)經(jīng)濟價值作為發(fā)展的唯一目標，要注重科學發(fā)展內(nèi)涵，促進人與自然和諧發(fā)展，滿足人們的精神需求。要認真對待自然遺產(chǎn)的特有文化內(nèi)涵與價值，珍惜和保護好珍貴的遺產(chǎn)資源。堅持科學發(fā)展理念，在立足于遺產(chǎn)保護的基礎上，從長遠發(fā)展考慮，造福子孫，為后人創(chuàng)造更高和保護更好的社會文化基石。在開發(fā)和保護的理論基礎和經(jīng)驗上我們還十分匱乏，所以借鑒其他國家和地區(qū)的成功經(jīng)驗，吸收失敗教訓是十分之有必要的[12]。一方面，保護遺產(chǎn)的真實性和完整性，減少錯誤的彎路；另一方面，創(chuàng)建一個自然遺產(chǎn)和旅游共生雙贏的保護模式。相關工作經(jīng)驗：以生態(tài)保護為依托，區(qū)域化分級保護、嚴厲整治過載的開發(fā)，科學定位文化價值。禁止在重點區(qū)域建立各類型服務實施，禁止用各種名目在自然遺產(chǎn)景觀區(qū)周圍的開發(fā)，切實保護遺產(chǎn)地。由此看來，遺產(chǎn)保護與地方經(jīng)濟的發(fā)展，他們之間的共同利益在實踐中是可以實現(xiàn)一致性的。遺產(chǎn)資源保護得好，可促進旅游對遺產(chǎn)景點經(jīng)濟的持久收益；反之，旅游良性的發(fā)展，亦能夠促進遺產(chǎn)保護和文化內(nèi)涵的建設。

3.4培養(yǎng)自然遺產(chǎn)保護的專門人才人才培訓與合理利用是自然遺產(chǎn)資源的保護和開發(fā)工作延續(xù)的關鍵。我國現(xiàn)有超過40多萬處文化遺產(chǎn)和古跡，需要專業(yè)的保護人員去開發(fā)和維護[13]。而專業(yè)員工不足70000人，人員嚴重短缺。同時，現(xiàn)在的工作人員的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)水平嚴重落后于發(fā)展要求。尤其在高技能專業(yè)骨干領域最為突出，不足以擔負起自然遺產(chǎn)保護的重任。所以亟需培養(yǎng)文化遺產(chǎn)保護專業(yè)人士。遺產(chǎn)保護的相關機構(gòu)也應對人才培養(yǎng)有一定的計劃，類型、數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等方面都要統(tǒng)籌規(guī)劃。大學在培養(yǎng)這種專業(yè)人才的設置上，僅在課程加入遺產(chǎn)保護的課程很難滿足要求，也無法培養(yǎng)出未來需要的遺產(chǎn)保護專業(yè)人才[4]；可以開設自然遺產(chǎn)保護學專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)人才；通過系統(tǒng)、詳細、全面、跨學科培養(yǎng)專業(yè)人才，為今后的遺產(chǎn)資源保護的發(fā)展貯備更多人才[15]。這些人才應該不僅具備扎實的專業(yè)遺產(chǎn)保護知識，也應具備相關遺產(chǎn)資源的保護和開發(fā)研究的能力，掌握生態(tài)系統(tǒng)、企業(yè)保護、旅游保護等相關知識，是復合型專門人才。

自然遺產(chǎn)的重要性范文第2篇

【關鍵詞】 新技術(shù) 文化遺產(chǎn)保護 文物保護工作

近年來，我市文物保護工作呈現(xiàn)繁榮發(fā)展的喜人局面，厚重的歷史文化充分彰顯了我市獨特的文化魅力，目前，各級黨委和行政部門已把文物保護工作納入了地方經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃；納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃；納入財政預算；納入體制改革；納入各級領導責任制。對我市文物保護工作起到積極的促進作用。文物經(jīng)費逐年增加，機構(gòu)得到了調(diào)整和充實，各方面關系漸漸理順，文物保護工作得到了各級領導的重視，逐漸確立了在地方政府行政工作的重要地位。世界遺產(chǎn)保護事業(yè)在保護我市文物古跡、自然景觀，促進我市社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設，宣傳我市的悠久歷史與燦爛文明，展示我市的壯麗山河與自然風貌，擴大中華文化的國際影響等方面發(fā)揮了積極作用。世界文化遺產(chǎn)保護工作已成為我市堅持社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、繁榮通化經(jīng)濟的重要組成部分，也為振興通化東北老工業(yè)基地建設，實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)提供了良好的文化氛圍。

但從目前情況分析，我市的文物保護工作仍存在著不容忽視的問題和困難，距離《世界遺產(chǎn)公約》的要求還有一定差距，主要表現(xiàn)在法制建設有待加強，保護資金相對不足，專業(yè)人才普遍缺乏，重大項目決策程序仍不夠完善、保護與利用矛盾較為突出，有些地方甚至出現(xiàn)一些建設性破壞等現(xiàn)象。針對上述問題提出以下建議。

1 各級黨委、政府要進一步端正和提高對文物保護工作重要性的認識

保護世界文化和自然遺產(chǎn)事業(yè)已成為全球文化建設的重要組成部分，對全世界人民精神和社會文化生活的構(gòu)建，對保持人類文化多樣化、生態(tài)多樣性和促進世界各國、各民族之間的互相尊重和理解，對歷史人文環(huán)境、自然演變的科學印跡和優(yōu)美自然景觀的保護和延續(xù)，進而對人類文明和社會的可持續(xù)發(fā)展，都具有不可替代得意義和作用。妥善保護和保存世界遺產(chǎn)，是一個國家法制健全、社會安定和民族團結(jié)、文明進步的標志。保護好我市的世界遺產(chǎn)，是對全市人民進行愛國主義教育和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育的需要，是國家生態(tài)環(huán)境建設和可持續(xù)發(fā)展的需要，關系到我國人民特別是子孫后代的生存環(huán)境和生活質(zhì)量，關系到國家與社會的整體利益和長遠利益，也關系到國家與民族的國際形象。做好世界遺產(chǎn)的保護工作，是全市有關部門的重要職責，也是當代人義不容辭的歷史使命。

2 進一步加強文物保護管理工作，做好規(guī)劃，完善制度

按照《中華人民共和國文物保護法》、《風景名勝區(qū)管理暫行條例》、《森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理辦法》和規(guī)劃、環(huán)保、國土資源等多方面的法規(guī)。在實際工作中，一些地方對現(xiàn)行相關法律法規(guī)了解不夠、執(zhí)行不力，甚至有法不依、各行其是。在制定和完善各種相應的保護措施，規(guī)范保護程序，建立和健全保護機構(gòu)，落實保護責任制的同時，各地應進一步宣傳并貫徹好《中華人民共和國文物保護法》等有關法規(guī)，通過廣播、電視、報紙等新聞媒體進行大張旗鼓地宣傳，使全社會都能夠知法、懂法、守法，提高全市人民的文物保護意識。切實文物保護法規(guī)執(zhí)行情況的日常的監(jiān)督檢查，對嚴重違背法規(guī)，損害世界遺產(chǎn)的事件，必須依法查處，堅決予以糾正。

3 正確處理保護和利用的關系

有效保護、保存和展示文化和自然遺產(chǎn)，是《世界遺產(chǎn)公約》的基本要求。從世界范圍看，對世界遺產(chǎn)的主要威脅來自于錯位開發(fā)和超容量開發(fā)。我市的世界遺產(chǎn)也面臨同樣的威脅。

世界遺產(chǎn)是具有特殊重要性、珍稀性和脆弱易損性的不可再生資源，必須把對遺產(chǎn)的保護放在第一位，一切開發(fā)、利用和管理工作，都應以遺產(chǎn)的保護和保存為根本。這是世界遺產(chǎn)事業(yè)存在和發(fā)展的基礎。要清醒地認識到，對世界遺產(chǎn)的保護、管理和利用，有很強的專業(yè)性、政策性和敏感的國內(nèi)外影響；任何遺產(chǎn)地都有其科學的容量和適宜的開發(fā)方式，要堅決反對無限度無規(guī)劃的惡性開發(fā)和使用。凡涉及世界遺產(chǎn)的重大建設項目、開發(fā)利用計劃和管理體制的事項，均需符合國家有關保護法規(guī)和有關保護規(guī)劃要求，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。各級黨委、政府要堅定不移地遵循“嚴格保護、科學規(guī)劃、依法管理、永續(xù)利用”和‘保護為主，搶救第一”的基本方針，把保護人類文化遺產(chǎn)同環(huán)境保護、生態(tài)保護、經(jīng)濟發(fā)展的整體規(guī)劃結(jié)合起來，并經(jīng)依法審批。各地要從大局出發(fā)，努力使局部利益服從整體利益，眼前利益服從長遠利益，妥善處理好保護和利用的關系，切實保障世界遺產(chǎn)的完整和真實。

4 樹立“公約意識”，遵守國際規(guī)則

《世界遺產(chǎn)公約》在國際社會具有廣泛的重要影響。它的各項具體規(guī)定和要求，應得到切實尊守。這不僅是依法行政的基本要求，也是中國政府旅行國際承諾的具體體現(xiàn)。聯(lián)合國教科文組織在《關于在國家一級保護文化和自然遺產(chǎn)的建議》中，對《世界遺產(chǎn)公約》各個締約國的文化和自然遺產(chǎn)的保護，從國家政策、行政組織、保護措施、教育和文化活動、國際合作等方面都具體提出了建議和要求，反映了國際社會對文化和自然遺產(chǎn)保護的先進理念，值得我們高度重視。在我國加入WTO之后，更應該牢固樹立“公約意識”，增強依照《世界遺產(chǎn)公約》開展工作的自覺性和主動性，杜絕忽視相關國際公約和準則的隨意性做法。要認真、完整地履行申報世界遺產(chǎn)時的承諾。

自然遺產(chǎn)的重要性范文第3篇

（1.四川大學 商學院，四川 成都 610064；2.中山大學 旅游學院，廣東 廣州 510275）

摘　要：我國遺產(chǎn)旅游近些年來發(fā)展勢頭迅猛，我國遺產(chǎn)旅游地已經(jīng)發(fā)展成為具有核心吸引物、核心競爭力的重要旅游目的地。我國遺產(chǎn)旅游地類型多樣，而“世界遺產(chǎn)”、“國家級風景名勝區(qū)”、“國家歷史文化名城”等殊榮無疑是對其價值的最高認同。從我國所入選的世界遺產(chǎn)項目標準看，有區(qū)間分布特征，與自然遺產(chǎn)相比世界文化遺產(chǎn)顯著勝出。第一批44處國家風景名勝和首批24座國家歷史文化名城也以凸顯國家政治因素和傳統(tǒng)文化符號為主而入選。文章詳細解讀了我國遺產(chǎn)旅游地的入選標準及分布特征，試闡述了我國遺產(chǎn)旅游地價值認同的影響因素，并從組織行為學角度揭示其價值認同影響機制是由宏觀、中觀和微觀三個層面影響因素共同作用構(gòu)成的復雜循環(huán)反饋體系。

關鍵詞 ：遺產(chǎn)旅游地；價值認同；權(quán)力話語；影響機制

中圖分類號：F591.99

文獻標識碼：A

文章編號：1002－3240（2015）05－0089－05

收稿日期：2015-03-15

作者簡介：林曉桃(1985-)，女，浙江溫州人，四川大學、美國亞利桑那州立大學聯(lián)合培養(yǎng)博士，中山大學旅游學院博士后，主要研究方向為跨界旅游、文化遺產(chǎn)、旅游文化等。

一、引言

當下，遺產(chǎn)旅游地已構(gòu)成全世界各個國家旅游產(chǎn)業(yè)的最主要形式。旅游學術(shù)界還沒有形成完善的遺產(chǎn)旅游地研究體系，遺產(chǎn)旅游地的概念與定義還沒有確定統(tǒng)一，本論文中所研究的遺產(chǎn)旅游地特指以遺產(chǎn)為主要吸引物的旅游目的地。我國遺產(chǎn)旅游地包括自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)、國家風景名勝區(qū)、世界地質(zhì)公園以及歷史文化名城等多種類型，已經(jīng)成為我國占最大比重的旅游目的地。

價值，在哲學上第一層次是關系，這層意思解釋的是一種人與物之間的需要和滿足的相互聯(lián)系，也就是事物（客體）能夠滿足人類（主體）的某些單方面或多方面的需要。第二層次，價值展現(xiàn)的是一種屬性范疇。包括：社會性或者主體性；絕對性和相對性的相對統(tǒng)一；主觀性和客觀性的相互統(tǒng)一[1]。馬克斯·韋伯說：人們?nèi)魺o法對世界表達態(tài)度，則盡管多絢爛繁華的世界，也是無價值可言的。[2]源自多方面、多層次的評價可以在遺產(chǎn)這兒找到：如個人、家庭、家族、地方、族群、國家、國際。這里所謂的“對遺產(chǎn)的態(tài)度”也就是對遺產(chǎn)的價值認同。換句話說，人類（即認同主體）認為遺產(chǎn)（客體事物）多多少少、高高低低的價值。海因里?！だ顒P爾特說：價值其本意為何物，不能在具體形式上得到確定答案，然而，卻可以是人類思量宇宙的工具。[3]那么，我們也難以評定遺產(chǎn)的價值到底是什么，對其價值認同可以來丈量遺產(chǎn)、歷史文化以及社會政治、權(quán)力話語等的相互影響，相互作用的內(nèi)在關系。價值認同的可解釋為特定的群體中，對某些指定客體事物的價值所在而形成的共同理解。因為認同主體的多樣性，遺產(chǎn)旅游地（即以遺產(chǎn)作為主要吸引物的旅游目的地）的價值認同也就具有多元性特征，且受多重因素相互復雜影響制約。[4]

二、我國遺產(chǎn)旅游地入選標準及分布

至今我國已形成一套囊括九大類的自然與文化遺產(chǎn)旅游地體系，總保護面積占國土總面積的近20%。世界遺產(chǎn)地、國家級風景名勝區(qū)和國家歷史文化名城是我國遺產(chǎn)旅游發(fā)展的重要依托，是我國遺產(chǎn)旅游地體系中級別最高、價值品味最高的旅游目的地。特別是優(yōu)先入選成為我國“世界遺產(chǎn)地”、首批“國家級風景名勝區(qū)”和“國家歷史文化名城”的遺產(chǎn)旅游地更是對其價值的最高認同。

（一）我國世界遺產(chǎn)地遴選標準及分布

自我國于1985年參與《保護世界文化與自然遺產(chǎn)公約》行列以來，截至2015年3月，經(jīng)聯(lián)合國教科文組織審核被批準入選為《世界遺產(chǎn)名錄》的中國世界遺產(chǎn)共有47項（包括自然遺產(chǎn)10項，文化遺產(chǎn)33項（其中文化景觀4項，跨國項目1項（絲綢之路）），自然與文化雙遺產(chǎn)4項）。在數(shù)量上位居世界第二，僅次于意大利（50項）。我國是世界上具有世界遺產(chǎn)類別最完全的國家之一，也是世界上自然與文化雙遺產(chǎn)數(shù)量最多的國家（與澳大利亞并列，均為4項）。

《世界遺產(chǎn)公約操作指南》（OperationalGuidelinesfortheImplementationoftheWorldHeritageConvention）作為世界遺產(chǎn)“突出的普遍價值”的評判與認同的10項入選標準隨版本的更新不斷修善。這10項遴選標準按羅馬字母I-X依次編號，根據(jù)2005年以來的修訂版本，世界文化遺產(chǎn)遴選標準是前I-VI共6項，而世界自然遺產(chǎn)遴選標準是后四項，也就是第VII-X項?？稍谖覈澜邕z產(chǎn)地遴選標準統(tǒng)計表（見表1）：名單中，世界自然遺產(chǎn)項目遠遠少于世界文化遺產(chǎn)，清晰體現(xiàn)在其遴選標準采用之少。

世界遺產(chǎn)的申報，按年份我國可歸納為三個區(qū)間。第一區(qū)間是1987年～1995年（突變區(qū)間），由于這時期的申報具有無規(guī)律性，具體是：1987年成功申報6項(包括1項雙重遺產(chǎn))，1990年成功申報1項(雙重遺產(chǎn))，1992年成功申報3項自然遺產(chǎn)，和1994年成功申報4項；而1988年、1989年、1991年、1993年和1995年這5年都無項目成功。第二區(qū)間是1996年～2000年（漸變區(qū)間），具體情況是：1996年成功申報2項(含1項雙重遺產(chǎn))、1997年成功申報3項、1998年成功申報2項、1999年成功申報2項(包括1項雙遺產(chǎn))、2000年成功申報6項(含2項擴展)。第三區(qū)間是2001年以來（平穩(wěn)區(qū)間），每年成功申報都不大于2項（擴展項目除外）。

有3個重要因素影響著我國世界遺產(chǎn)的成功申報和所表現(xiàn)的特征：首先，自然遺產(chǎn)項目數(shù)量顯著缺失，如2002年之前有且只有1993年入選的3項自然遺產(chǎn)，這說明在2002年前中國對自然遺產(chǎn)的認同與重視遠不及對文化遺產(chǎn)的保護與關注。其次，這也說明我國之前對于世界遺產(chǎn)的申報遠遠不夠重視。旅游產(chǎn)業(yè)帶來的經(jīng)濟效益驅(qū)使地方政府開始積極申報世界遺產(chǎn)，而這之前，地方政府甚至由于擔心申報世界遺產(chǎn)成功后帶來的限制政策和清理責任而反對申報，沒有積極性或積極性低落。第三，2001年之后我國遺產(chǎn)成功申報進入緩和狀態(tài)，這與《凱恩斯決議》、《凱恩斯-蘇州決議》和世界遺產(chǎn)委員會政策的驅(qū)動和限制密切相關，我國也開始向自然遺產(chǎn)與文化遺產(chǎn)共同重視的方向發(fā)展，（《凱恩斯-蘇州決議》限定每個國家每年只能申報兩項，且其中一項為自然遺產(chǎn)）。

（二）首批國家級風景名勝區(qū)入選及分布特點

我國對風景名勝區(qū)的概念是有觀賞、文化或者科考價值，自然、人文景觀較集中，環(huán)境優(yōu)美，可以提供人們觀光或進行科學考察等文化活動的場所。中國國家級風景名勝區(qū)是我國風景名勝中匯集資源最為突出、遺產(chǎn)價值最高的地域。亦是政府支持度最大、學術(shù)研究范圍最廣、公眾游憩觀光參與人數(shù)最多的區(qū)域。所以，“國家級風景名勝區(qū)”這塊招牌含金量也相對最高，是由國務院直接審批的。為了加強保護風景名勝資源，更好的實行風景名勝區(qū)的管理，在1982年國家國務院建立了中國風景名勝區(qū)管理體系，并審批通過第一批國家級風景名勝區(qū)44處（2007年前稱國家重點風景名勝區(qū)）。

中國首批44處國家級風景名勝區(qū)分布廣泛，在全中國22個省(自治區(qū)、直轄市)成空間凝聚型分布，高密度集中在豫皖鄂、江浙、及資源稟賦優(yōu)越的川滇等區(qū)域；均衡性較低，區(qū)域間、省際間分布差異較大（如表2所示）。分布特點上，山岳類數(shù)量居多。這是由于豐富多樣化的地貌構(gòu)成了風景名勝區(qū)的自然景觀多樣性，是風景名勝區(qū)中歷史文化的載體。中國崇拜山岳的歷史悠久，山岳和民俗、人文、宗教密切結(jié)合而形成特有的中國式的山岳文化，比如五岳都是中國歷史上各朝代帝王祭祀的神圣之地。人文景觀風景名勝區(qū)，政治因素是最最重要的一股影響勢力，國家級風景名勝區(qū)以人文景觀特點為主的主要集中分布在古代中心城市邊緣。在中國重點風景名勝區(qū)發(fā)展的進程中，政治、經(jīng)濟、文化、交通等等因素都或多或少地影響著我國風景名勝區(qū)的地域分布[5]。

（三）首批國家歷史文化名城分布特點

1982年“歷史文化名城”的概念被正式提出。其目的是為了保護那些曾經(jīng)是古代政治、經(jīng)濟、文化中心或近代革命運動和重大歷史事件發(fā)生地的重要城市及其文物古跡免受破壞。根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》，“歷史文化名城”是指“保存文物特別豐富，具有重大歷史文化價值和革命意義的城市”。我國第一批24座國家歷史文化名城于1982年2月8日公布，并對這些城市的文化遺產(chǎn)進行了重點保護。我國首批國家歷史文化名城的確立與批復，按照其特點主要分為古都型、傳統(tǒng)風貌型、近現(xiàn)代史跡型、風景名勝型、地方及民族特色型、特殊職能型等六類，并呈現(xiàn)南多北少的特征分布（表3）。國家歷史文化名城是中華五千年民族精神和歷史文化傳承、發(fā)揚的一種載體，特別是對首批歷史文化名城的重點保護直接反映出國家對文化遺產(chǎn)的價值認同與保護導向的宏觀把握。

三、價值認同的影響因素及影響機制

從組織行為學角度來分析，我國遺產(chǎn)旅游地的價值認同的實質(zhì)是組織間關系（Inter-organizationalRelationships）在我國遺產(chǎn)旅游地價值認同中的體現(xiàn)和應用。本論文中所探討的我國遺產(chǎn)旅游地的價值認同的影響因素包括微觀、中觀和宏觀三個方面。每個層面的因素均直接或間接地對遺產(chǎn)旅游地的價值認同施加了不同程度的影響。微觀因素對組織間關系有促進或抑制作用。[6]而宏觀尺度因素（國家權(quán)力宏觀背景）的影響施加于中觀因素和微觀因素，并通過中觀因素和微觀因素對我國遺產(chǎn)旅游地價值認同起決定作用。因此國家權(quán)力宏觀背景因素不容忽視，國家權(quán)力、政治、文化背景與我國遺產(chǎn)旅游地的價值認同之間關聯(lián)性應得到我們研究者重視。

（一）宏觀影響因素

我國遺產(chǎn)旅游地的價值認同宏觀影響因素涉及國家權(quán)力層面，具體包括國家政治文化、民族認同、國家形象樹立與傳播等因素。

遺產(chǎn)申報權(quán)、審批權(quán)、資源控制權(quán)掌握在政府手中。因此，遺產(chǎn)旅游地的價值認同帶有濃厚的國家政治權(quán)力色彩。權(quán)力的一個最重要來源是對資源的審批。遺產(chǎn)旅游地的價值在被認同前期，遺產(chǎn)要經(jīng)過一套價值話語（DiscourseofValue）的判斷。價值話語，不僅僅只是進行簡單的語言描述，還也暗示了話語評判和所期望的顯示間的相互聯(lián)系，遺產(chǎn)是否被認同與保護直接受到其有沒有價值或者價值的多少來決定?！斑z產(chǎn)”這個詞語自身也是一個意味深遠的價值話語，它具有著重要的現(xiàn)實意義。所以，對遺產(chǎn)旅游地的價值認同，更多地表現(xiàn)為一系列的國家政治權(quán)力話語，它指引著決定著該遺產(chǎn)的走勢與將來。[4]

對于一個主權(quán)國家是來說,文化認同是其國家走向迅速發(fā)展之路的至關重要的橋梁。奈斯比特說,一個國家在不斷走向全球化之時,就會更加關注自己的文化符號和所體現(xiàn)出來的國家特征,國家的價值取向?qū)絹碓絻A向于展現(xiàn)與光大自身文化特質(zhì)和自身的高價值遺產(chǎn)。[4]國家認同是需要通過一系列的文化符號建構(gòu)來實現(xiàn)的，因此，入選為我國“世界遺產(chǎn)”、“首批國家級風景名勝”，“首批國家歷史文化名城”的都是最能代表中國傳統(tǒng)文化符號特征的地域。

遺產(chǎn)旅游地的價值認同是各個民族對作為共同體的國家的情感依附和歸屬認知。各民族集體記憶的物質(zhì)載體演變成我國如今的各類遺產(chǎn)旅游地。民族國家不僅必須擁有獨立自主的政治實體體制和明確的國家邊界線等,還必須具備共同的價值取向、共同的審美情趣、共同的道德規(guī)范等諸多內(nèi)容的記憶性共同體。一個多民族國家的共同記憶來源于該國國內(nèi)多元民族的歷史記憶的綜合與融合。[2]遺產(chǎn)成為民族認同的終極表現(xiàn)，它全面地反映了一個國家民族多元文化藝術(shù)的發(fā)展與形式，反映了一個國家或民族對自身特性的認同與融合。

遺產(chǎn)是一種“選擇性的歷史回憶”。它可以幫助人們追憶曾經(jīng)的榮耀與光榮，強化歷史的成就感與自豪感。特別是在傳媒神話盛行的今天，現(xiàn)代傳媒將這種值得珍惜的歷史記憶加以進一步張揚、凸顯和強化。遺產(chǎn)旅游可以幫助政府影響公眾觀點，獲得公眾對國家目標的支持，形成對國家的良好印象，產(chǎn)生對遺產(chǎn)地所在國家的認同。傳播是貫通遺產(chǎn)旅游地和國家形象的一根中樞神經(jīng)。遺產(chǎn)旅游地首先被作為傳播國家形象的載體來考查，是國家形象的傳播渠道和傳播語境；國家形象作為這種傳播的過程和結(jié)果，不在囿于跨國政治宣傳或后殖民主義話語的沖突范式，在遺產(chǎn)旅游地中展現(xiàn)的是另一種圖景。簡言之，遺產(chǎn)旅游地傳播的是自身語境定的國家形象。

（二）中觀影響因素

我國遺產(chǎn)旅游地價值認同的中觀影響因素涉及地方政府與遺產(chǎn)主管單位等組織層面。我國已大致形成九大類自然和文化遺產(chǎn)地管理體系，這些自然和文化遺產(chǎn)地的管理權(quán)限分別歸屬于地方政府及相關部門。其中，國家林業(yè)局負責管理國家濕地公園和國家森林公園；住建部負責管理國家城市濕地公園和風景名勝區(qū)；國家國土資源部負責管理地質(zhì)公園；國家文物局負責管理文物保護單位；國家旅游局負責管理A級旅游景區(qū)；水利部負責管理水利風景區(qū)。在九大類自然和文化遺產(chǎn)地管理體系中，“國家級風景名勝區(qū)”是含金量最高的牌子之一，由國務院直接審批。1982年第一批“國家重點風景名勝區(qū)”中本應有45個景區(qū)，但后來沒有張家界，這是由于張家界屬于林業(yè)局管轄，而主管單位當時不愿放手。北京大學旅游研究與規(guī)劃中心主任吳必虎說，國家級風景名勝區(qū)的管理權(quán)主要還在當?shù)卣种?，而其他遺產(chǎn)系統(tǒng)的審批項目，用人權(quán)、管理權(quán)多集中在直屬部委。

地方政府、遺產(chǎn)主管單位成為遺產(chǎn)旅游地價值認同的因素另一重要原因在于：遺產(chǎn)具有政治性的暗示，遺產(chǎn)已經(jīng)成為各級行政主管部門“業(yè)績”的重要考量標準。這表明，遺產(chǎn)成為地方政府與相關主管部門通過行政法規(guī)、行政管理、行政手段等實現(xiàn)良好業(yè)績來獲得政治上認同的重要工具。[2]在這一過程中，地方各級政府實現(xiàn)行政績效的巨大能量來源于大規(guī)模的群眾旅游，因為“遺產(chǎn)旅游”已經(jīng)成為一個名符其實的風向標。旅游被視為引導遺產(chǎn)進一步發(fā)展的旗艦，遺產(chǎn)的價值認同是一種為了實現(xiàn)旅游目的而選擇的特殊認同方式。反過來，管理方面的成就感和行政事業(yè)的重要性又因旅游事業(yè)的發(fā)展得到強化。當行政管理把遺產(chǎn)旅游地看成一種品牌時，表現(xiàn)出遺產(chǎn)申報的積極性，從而加劇行政權(quán)力的運用。任何事物一旦被納入操作程序，便受到各種相關法律、法規(guī)和行政規(guī)章的約束。遺產(chǎn)的命運與地方政府行政化的發(fā)展和效力緊密聯(lián)系在一起，其原有特性在很大程度上得到改變。

（三）微觀影響因素

微觀因素涉及遺產(chǎn)旅游地的社區(qū)層面，包括當?shù)厣鐓^(qū)和相關企業(yè)等因素。每個遺產(chǎn)都具有“地方性”，這里的地方性是指遺產(chǎn)的地理位置與場所。地方社區(qū)會將其自身的遺產(chǎn)看作是他們自己的財產(chǎn)，而沒有關切財產(chǎn)的屬于全人類的世界性。[6]《世界遺產(chǎn)名錄》在“地方性”上的相關約定有:（1）相同的歷史或者文化構(gòu)成；（2）在地理上的相同特點、相同類型的遺產(chǎn)；（3）在地質(zhì)形態(tài)上，相同生物、地理、省份或相同生態(tài)系統(tǒng)類型構(gòu)成，且是一個具有突出普遍價值的密不可分的系列遺產(chǎn)。[7]也就是說，遺產(chǎn)是一類區(qū)域地方性資源，因而具有某種價值認同。

因此，尊重、強調(diào)、發(fā)揮遺產(chǎn)的社區(qū)主體價值是遺產(chǎn)旅游地被完好利用和保護的戰(zhàn)略之基石。遺產(chǎn)旅游地從申報、審核到成功后的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展于保護都離不開當?shù)厣鐓^(qū)居民的支持。如開平碉樓在遺產(chǎn)申報過程中，由于碉樓的產(chǎn)權(quán)歸居民個體所有，在他們沒有托管之前，政府無權(quán)對其進行必要的維修改造和相關的管理。因此，需要社區(qū)居民的良好配合將碉樓產(chǎn)權(quán)托管給政府進行管理。當?shù)氐钠髽I(yè)也在一定程度上影響著遺產(chǎn)旅游地的價值認同。如皖南古村落在世界遺產(chǎn)申報過程中，宏村的具體管理單位京黟旅游開發(fā)總公司對宏村申報世界遺產(chǎn)大力支持，并對編制保護規(guī)劃和整治村落環(huán)境給予經(jīng)濟支持，對遺產(chǎn)申報起到了積極的作用。

（四）價值認同的影響機制

遺產(chǎn)旅游地價值認同的影響機制則可以解釋為遺產(chǎn)旅游地價值認同的各個影響因素和利益相關者及其相互間為達到共同目的或得到共同結(jié)果，彼此相互影響的一種聯(lián)合作用之原理。[8]我國遺產(chǎn)旅游地價值認同的宏觀因素之于中觀因素的影響，中觀因素之于微觀的影響，通過價值認同主體的參與深刻影響著我國遺產(chǎn)旅游地的價值呈現(xiàn)狀態(tài)，從而決定著我國遺產(chǎn)旅游地的價值認同，進而在宏觀和中觀因素疊加影響下構(gòu)成了我國遺產(chǎn)旅游地的價值認同影響機制。同時，社區(qū)微觀因素和組織中觀因素交互作用，使遺產(chǎn)旅游地的價值認同呈現(xiàn)出國家內(nèi)部的時序演變和區(qū)域之間的空間差異。從以上兩個層面的意義上來說，微觀因素對我國遺產(chǎn)旅游地價值認同具有輔助作用，而中觀因素是遺產(chǎn)旅游地的價值認同差異性成份的根因，宏觀因素則在我國遺產(chǎn)旅游地價值認同過程中處于決策地位。我國遺產(chǎn)旅游地的價值認同在接受宏觀、中觀和微觀三個尺度因素影響的同時，會通過對我國遺產(chǎn)旅游地價值呈現(xiàn)狀態(tài)的作用力而逐層對微觀、中觀和宏觀產(chǎn)生重要的反饋影響力，并把我國遺產(chǎn)旅游地推進到一個不同的發(fā)展階段，形成對我國遺產(chǎn)旅游地的價值認同的循環(huán)作用力。

四、結(jié)論

從以上分析可知，我國世界遺產(chǎn)入選標準以符合世界文化遺產(chǎn)標準顯著居多，且在時間序列上呈階段性特征。我國第一批國家級風景名勝區(qū)44處和首批24座國家歷史文化名城大多是以凸顯國家政治因素和傳統(tǒng)文化符號為主而入選。研究表明，我國遺產(chǎn)旅游地的價值認同是由國家權(quán)力層面宏觀因素、組織層面中觀因素和社區(qū)層面微觀因素共同作用形成的復雜循環(huán)反饋系統(tǒng)（如圖1）。國家權(quán)力層面宏觀因素包括國家政治文化、民族認同、國家形象樹立與傳播，對遺產(chǎn)旅游地的價值認同起決策作用；組織層面中觀因素包括起著重要的運行作用力的地方政府和遺產(chǎn)主管單位；社區(qū)層面微觀因素包括起輔助和支持作用的當?shù)厣鐓^(qū)和相關企業(yè)。在現(xiàn)實實踐中，對我國遺產(chǎn)旅游地價值認同的影響因素還有眾多，如相關遺產(chǎn)專家、學者對遺產(chǎn)申報的啟動力，遺產(chǎn)旅游者的個體主觀認同等，可待進一步分析研究。

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自然遺產(chǎn)的重要性范文第4篇

關鍵詞 突出的普遍價值；游客感知；專家評價；公眾評價

中圖分類號 IC001 文獻標識碼A 文章編號 1002-2104（2016）10-0161-07 doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2016.10.021

自1972年《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》（簡稱世界遺產(chǎn)公約）以來，突出的普遍價值OUV（OutstandingUniversal Value），成為聯(lián)合國教科文組織UNESCO評選世界遺產(chǎn)時的主要依據(jù)，旨在永久性保護對整個國際社會都具有至高重要性的、進入世界遺產(chǎn)名錄WHL的人類財產(chǎn)。按照《實施保護世界文化與自然遺產(chǎn)公約的操作指南》（簡稱操作指南），OUV是指“文化和/或自然價值是如此罕見，超越了國家界限，對全人類的現(xiàn)在和未來均具有普遍的重要意義”。OUV的評估標準有十項，分別是創(chuàng)造價值i、交流價值ii、見證價值iii、典范價值iv、利用價值v、關聯(lián)價值vi、景觀美學價值vii、地球科學價值viii、生態(tài)學價值ix、生物多樣性價值x。如果遺產(chǎn)符合一項或多項標準，委員會將會認為該財產(chǎn)具有OUV。操作指南同時指出，“只有具有完整性和/或原真性的特征，且有足夠的保護和管理機制確保遺產(chǎn)得到保護，遺產(chǎn)才能被視為具有突出的普遍價值”。

2004年和2008年，ICOMOS相繼了Gap Report和OUV Report。Gap Report從類型框架、時空框架和主題框架，對OUV進行了詳盡的闡述：①類型框架：考古遺產(chǎn)、巖畫遺址、古人類遺址、歷史建筑物及建筑群、城市及鄉(xiāng)村聚落/歷史城鎮(zhèn)與村落、鄉(xiāng)土建筑、宗教遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及科技遺產(chǎn)、軍事遺產(chǎn)、文化景觀、公園及庭園、文化線路、墓葬文物和遺址、象征遺產(chǎn)和紀念物、現(xiàn)代遺產(chǎn)等14類；②時空框架：將整個人類文明的時空進程分為人類早期進化、近東和遠東、歐洲、亞洲、太平洋和澳大拉西亞、撒哈拉以南非洲、美洲、南極和北極地區(qū)、現(xiàn)代世界等9個大類；③主題框架：文化交流、創(chuàng)造性表達、精神文明體現(xiàn)、自然資源利用、人類的移動、科技發(fā)展等6個大類。OUVReport認為，主題框架有助于專家評估和確定遺產(chǎn)點到底符合哪一項或多項評估標準；時空框架有助于確定遺產(chǎn)點在某特定時空是否“獨一無二”；類型框架有助于將遺產(chǎn)點歸于某一類型。

不難發(fā)現(xiàn)，遺產(chǎn)OUV主要由專家基于Gap Report和OUV Report進行科學評價和比較分析得出，試圖掙脫國家界限、民族身份、意識形態(tài)束縛，界定其獨一無二的特性，進而將其視為全人類無可估價且無法替代的財產(chǎn)。但在實際評選中仍然備受質(zhì)疑，比如OUV的評價話語權(quán)、十項評估標準的進入門檻、評估專家的價值中立、OUV的跨文化、跨地區(qū)理解差異問題等。誠如《關于原真性的奈良文件》所揭示的，“在不同文化之間，甚至在同一文化內(nèi)，有P文化遺產(chǎn)價值及其相關信息源可信性的評價標準，也可能會不一致。因而，將文化遺產(chǎn)的價值和原真性置于固定的評價標準進行評判是不可能的。相反，為了尊重文化多樣性，遺產(chǎn)的特性必須在其所隸屬的文化環(huán)境中加以思考和評判（1994：第11條）”。超越國家、民族、意識形態(tài)的“人類共同的價值”，在對遺產(chǎn)OUV的認定中是極為困難的。

其次，世界遺產(chǎn)公約其目的不是旨在保護所有具有重大意義或價值的遺產(chǎn)，而只是保護那些從“國際觀點看”、最具有突出價值的遺產(chǎn)；并要求當事國，基于OUV的標準和慣例進行有效的保護和管理。事實上，遺產(chǎn)的價值往往深植于當事國的自然、社會和文化背景，具有世界性、國家性、區(qū)域性、地方性的分尺度屬性，僅僅從“國際觀點看”進行OUV的界定，必然導致評選中（既包括當事國提名階段的價值丟失，也包括UNESCO最終核定階段的價值丟失）、管理中存在的價值丟失問題。評估專家也很難做到價值中立，并存在跨文化、跨地區(qū)的理解差異問題。例如杭州西湖文化景觀（符合ii、iii、vi標準，2011）的東方“詩情畫意”在歐陸遺產(chǎn)專家的感受中絕對不存在。即使是對自然遺產(chǎn)OUV評估，同樣存在價值丟失問題，比如我國部分世界自然遺產(chǎn)的山水文化核。這種價值丟失問題，必將進一步影響到遺產(chǎn)地的綜合性保護和信息源的丟失，比如對和OUV不相關的部分保護力度不足、闡釋力度不足等。

再次，誠如OUV Report指出的那樣，關于OUV的理解、闡釋和傳播，仍然存在巨大的困難。多數(shù)的研究已經(jīng)指出，OUV存在跨文化上的傳播和理解差異問題（相較于自然遺產(chǎn)，文化遺產(chǎn)的OUV跨文化傳播困難最大，比如外國游客對黃山的認知主要為“山水黃山”，而非“山水文化黃山”），即全球語境與地方語境的沖突。事實上，需要著重強調(diào)是，即使是在當事國，OUV的傳播和闡釋仍然存在問題。遺產(chǎn)地的管理者更為重視“世界遺產(chǎn)”的品牌價值，有諾不依甚至忘記其“為什么會成為世界遺產(chǎn)”。我國的多數(shù)遺產(chǎn)地并沒有有效的將遺產(chǎn)OUV傳遞給公眾，例如峨眉山（符合iv、vi、x標準，1996）的普賢船、化石游道、仙圭石等體現(xiàn)其OUV價值的點，在固化的游覽線路中并未體現(xiàn)。

通過上述闡釋，以中國進入WHL的三清山和九寨溝以及進入預備名錄的江南水鄉(xiāng)為實證案例，試圖了解OUV的專家評價及其公眾評價的差異問題，同時試圖驗證作者在常年規(guī)劃和調(diào)研過程中的既有認識，即OUV評價會導致遺產(chǎn)地存在價值丟失的問題。

1研究設計

1.1案例選擇

主要遵循實用性原則。2013-2014年期間，項目組分別受UNESCO、江蘇省旅游局的委托，編制《Visitor Management Planning for Mount Sanqingshan National Park》和《江蘇省古鎮(zhèn)保護與旅游發(fā)展研究》。九寨溝則是源于其是項目組的常年跟蹤調(diào)研案例。這其中，三清山和九寨溝作為自然型遺產(chǎn)的代表案例，江南水鄉(xiāng)作為文化型遺產(chǎn)的代表案例。2000年在聯(lián)合國遺產(chǎn)中心專家的提議下，江蘇的周莊、同里、角直，浙江的烏鎮(zhèn)、南潯、西塘，開始正式以“江南水鄉(xiāng)”的名義聯(lián)合申報世界文化遺產(chǎn)，并于2008年正式進入中國申報世界遺產(chǎn)的預備名錄。文章選擇周莊、同里作為江南水鄉(xiāng)的代表。需要說明的是，同里的退思園目前已經(jīng)作為蘇州古典園林（符合i、ii、iii、iv、v標準，2000）的增補系列遺產(chǎn)點，進入WHL（見表1）。

1.2OUV的Liket量表設計

OUV的指標量化主要基于UNESCO對遺產(chǎn)地的OUV綜合評價。OUV綜合評價由總體評價和基于具體評估標準的支撐評價組成，是一個對遺產(chǎn)地價值的描述性總結(jié)，顯然其是無分值、無權(quán)重，這也是上文提到OUV評估標準的進入門檻爭議問題。之所以將OUV轉(zhuǎn)換為可感知、可評價、可測量的Liket量表選項，源于：①誠如OUV Report指出的，OUV主要通過人的欣賞和評價得出，無論是從類型框架、時空框架，亦或是主題框架來看，每個遺產(chǎn)地都在若干細分類型和維度上具有多個獨立性的屬性。研究者能夠基于OUVC合評價，將其轉(zhuǎn)換為可測量的Liket量表選項。②文章的一個創(chuàng)新觀點認為遺產(chǎn)的價值具有世界性、國家性、區(qū)域性、地方性的分尺度屬性。因此，OUV的測量除了參考UNESCO“從國際觀點看”對遺產(chǎn)地的OUV綜合評價，文章同樣借鑒OUV的思維，增補遺產(chǎn)地的那些從“國內(nèi)觀點看”的“OUV”（見表2）。

三清山遺產(chǎn)OUV的Liket量表為“4+1”。除了從其OUV綜合評價中提煉出“奇峰怪石”、“峽谷幽云”、“植被生態(tài)”、“高空棧道”等世界語境測量選項以外，額外增加了“道教名山”1個增補的“OUV”國內(nèi)語境量表選項。

九寨溝的Liket量表為“4+1”。九寨溝風景名勝區(qū)管理局在UNESCO的OUV價值評估基礎上，將其價值提煉為“九寨六絕”（翠海、疊瀑、彩林、雪峰、藏情、藍冰）。考慮到藏族村寨的獨特民族文化性，最終的Liket量表包括了“生態(tài)環(huán)境”、“雪峰彩林”、“野生動物”、“翠海疊瀑”等OUV世界語境測量選項，同樣包括了“藏族村寨”1個增補的“OUV”國內(nèi)語境量表選項。

江南水鄉(xiāng)遺產(chǎn)OUV的Liket量表為“0+5”。通過研究其向UNESCO遞交的提名文件，文章將江南水鄉(xiāng)遺產(chǎn)OUV提煉為“水鄉(xiāng)澤國”、“物產(chǎn)豐富”、“人杰地靈”、“傳統(tǒng)生活”、“小橋、流水、人家”等5個測量選項。事實上，“水鄉(xiāng)澤國”、“人杰地靈”等可在角直、同里等古鎮(zhèn)的牌坊匾額中看到，而在和地方旅游管理者的碰撞交流中，他們高度認同按照上述5個測量選項進行導游詞的梳理。

數(shù)據(jù)收集主要通過游客問卷調(diào)查，抽樣方法為現(xiàn)場便利抽樣。三清山調(diào)研時間為2013年8月8日-16日，發(fā)放游客問卷600份，獲得有效問卷564份，有效率為0.94。九寨溝為2009年5月5-10日，發(fā)放游客問卷600份，獲得有效問卷520份，有效率為0.87。江南水鄉(xiāng)為2013年4月29日-5月1日，發(fā)放游客問卷1 051份，獲得有效問卷1 029份，有效率為0.98。之所以將周莊、同里疊加一起分析，源于其遺產(chǎn)特征高度一致；存在一個整體的地域單元概念，空間上毗鄰；游客屬性高度相似。

1.3信度、效度分析

計算Cronbach’s α系數(shù)和校正的項總體相關系數(shù)CITC。α系數(shù)一般會隨著量表選項的增加而增加。三個案例地的量表選項均為5項，可能會制約其信度水平。三清山、九寨溝、江南水鄉(xiāng)的Crionbach’s α系數(shù)分別為0.72、0.69、0.80，量表的內(nèi)部一致性較好，能夠通過信度分析。一般量表所有選項的CITC都需要大于0.5，則其信度水平會較高；如果小于0.5，則建議刪除該量表選項。實證發(fā)現(xiàn)，對于CITC需要謹慎對待，詳見下文論述。

由于量表選項較少，文章只進行了內(nèi)容效度分析。所設計的量表選項能夠通過內(nèi)容效度檢驗，源于：①3個案例地的量表選項主要從UNESCO對遺產(chǎn)地的OUV綜合評價或當事國的申遺聲明中對應提煉和轉(zhuǎn)換出來的；②量表選項是由項目組和甲方單位多次綜合討論和邏輯判斷得出，可以認為3個量表的所有選項具有代表性，與測量的主題密切相關。

2OUV及其游客感知

2.1三清山

三清山是中國道教名山，按八卦布局的三清宮古建筑群，被譽為“中國古代道教建筑的露天博物館”。十億年的地質(zhì)演化形成了奇峰聳天、幽谷千仞的山岳絕景奇觀。“獨特花崗巖石柱與山峰，豐富的花崗巖造型石”自然審美語境，變換成“東方女神、巨蟒出山、萬笏朝天、老道拜月、玉女開懷”等道教審美語境。三清山具有突出的道法自然、天人合一的山水文化核。UNESCO將其OUV評估界定為：三清山在一個相對較小的區(qū)域內(nèi)展示了獨特花崗巖石柱與山峰，豐富的花崗巖造型石與多種植被、遠近變化的景觀及震撼人心的氣候奇觀相結(jié)合，創(chuàng)造了世界上獨一無二的景觀美學效果，呈現(xiàn)了引人入勝的自然美。

三清山成為世界遺產(chǎn)地，是一個以“價值”為基礎的重新認識和發(fā)現(xiàn)的過程。一是強化遺產(chǎn)地的環(huán)境綜合整治，采取“分級保護”、“封、關、拆、整、建”、“山上游、山下住”、“凈菜上山、洗滌下山、垃圾下山”、“封山育林、退耕還林、植樹造林”、“數(shù)字三清”等行動。二是科學論斷和比較與黃山的價值差異，如地質(zhì)構(gòu)造、地貌景觀等層面，以突出其“突出性”和“普遍性”，這在申遺之前是沒有的。實證結(jié)果表明（見表3）：

OUV的專家評價和公眾評價之間具有共性特征，表現(xiàn)為“奇峰怪石”（4.40）、“峽谷幽云”（4.30）、“植被生態(tài)”（4.35）、“高空棧道”（4.46）等量表選項的均值得分上。雖然“高空棧道”不是OUV的直接內(nèi)容，但確為游客進入景區(qū)欣賞震撼性的景觀創(chuàng)造了必要條件，成為OUV的重要組成部分。專家評價和公眾評價之間同樣存在一定的差異特征。游客贊同三清山的“道教名山”（3.58>3.5）價值內(nèi)涵。

正文前文所述，OUV在掙脫國家界限、特別是要求當事國按照OUV的標準、慣例進行管理的過程中，會導致遺產(chǎn)地存在價值丟失的問題。實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，相較于與OUV密切相關的自然價值，三清山在道教相關的文物、建筑和遺址上的保護力度相對不足，特別是八卦布局的三清宮古建筑群，游客可以任意觸摸、踩踏。為了成功申報世界遺產(chǎn)，三清山的文化價值在其當事國提名階段就存在價值丟失問題，僅以自然遺產(chǎn)進行申報；而在UNESCO最終核定階段，同樣存在價值丟失問題（表1）。

2.2九寨溝

UNESCO將其OUV評估界定為：九寨溝是一個具有突出自然美的保護區(qū)，擁有壯觀鋸齒狀的高山針葉林，同藍色、綠色和紫色的水池、湖泊、瀑布、喀斯特洞穴一起，呈現(xiàn)出清澈水晶般的仙境奇觀。一系列狹長的圓錐狀喀斯特地貌，是高山喀斯特水文研究的“自然博物館”。九寨溝在四川省北部，占地72 000 hm2，保留了一系列重要的森林生態(tài)系統(tǒng)，成為許多瀕危物種的重要棲息地，如大熊貓、羚牛。曲折狹長的九寨溝山谷海拔高度4 752 m，同樣擁有保存完好、具有突出美學價值的第四紀冰川遺跡。

九寨溝風景名勝區(qū)管理局借鑒UNESCO的OUV價值評估，將其綜合提煉為“九寨六絕”（翠海、疊瀑、彩林、雪峰、藏情、藍冰）。藏族村寨雖然在其OUV評估中是缺失的，但“九寨”藏族文化歷來是其營銷推廣的重點。獨特的民族文化，使得九寨溝基于自然的旅游和基于文化的旅游并重。實證結(jié)果表明（見表4）：

同三清山案例一樣，九寨溝OUV的專家評價和公眾評價之間，同樣具有共性特征和差異特征。共性特征主要包括“生B環(huán)境”（4.01）、“雪峰彩林”（4.31）、“野生動物”（3.85）、“翠海疊瀑”（4.34）等評價上。雖然游客見不到野生大熊貓和羚羊，但通過“熊貓海、熊貓海瀑布、箭竹海、金羚?！钡鹊孛麊拘眩约暗嘏銓в谓庹f，游客仍然贊同“野生動物”的量表選項，雖然均值相對較低（3.85>3.5）。專家評價和公眾評價的差異特征，主要表現(xiàn)在“藏族村寨”（3.59）的量表選項上，游客贊同九寨溝“藏族村寨”的價值內(nèi)涵，雖然其在九寨溝OUV評估中是缺失的。

結(jié)合三清山、九寨溝案例，不難發(fā)現(xiàn)，它們從“國際觀點看”，主要是在自然屬性上具有突出的普遍價值，因此為了成功獲得世界遺產(chǎn)的品牌，僅以自然遺產(chǎn)的形式向UNESCO申報；但從“國內(nèi)觀點看”，它們在人文屬性上同樣具有類似OUV的價值屬性。相較于三清山，九寨溝的“九寨六絕”遺產(chǎn)價值提煉和形象定位則相對清晰。無論是從“國際觀點看”的OUV，亦或是從“國內(nèi)觀點看”的OUV，九寨溝通過遺產(chǎn)保護、景區(qū)管理、營銷推廣上，都能夠清晰的傳遞給社區(qū)居民和市場游客。

2.3江南水鄉(xiāng)

江南水鄉(xiāng)以其深邃的歷史文化底蘊，清麗婉約的水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)風貌，古樸的吳依軟語民俗風情，而馳名海內(nèi)外。獨特的地域環(huán)境，使得江南水鄉(xiāng)不僅衍生出依水設鎮(zhèn)，臨河而居的“小橋、流水、人家”的聚落特性，更因縱橫密布的河道聯(lián)系和豐饒物產(chǎn)，成就了基于水的繁榮地域經(jīng)濟，評述江南水鄉(xiāng)OUV如下（見表5）：

游客贊同江南水鄉(xiāng)的OUV，“水鄉(xiāng)澤國”（4.16）、“物產(chǎn)豐富”（3.88）、“人杰地靈”（3.81）、“傳統(tǒng)生活”（4.13）、“小橋、流水、人家”（4.07）等5個量表選項的均值都大于3.5。對比分析表3、表4、表5，不難發(fā)現(xiàn)，三個量表的所有選項在測量獨立性上都比較好。F test方差分析表明，三個量表的重復度量效果良好。江南水鄉(xiāng)量表選項的CITC數(shù)值均大于0.5，因此其Cronbach’s α系數(shù)相對較高。三清山和九寨溝的部分量表選項的CITC數(shù)值小于0.5，為提高量表信度水平，理論上應該刪除。但正如前文1.3所述，三清山和九寨溝的量表從邏輯判斷上能夠通過內(nèi)容效度檢驗，為了盲目提高量表的Cronbach’s α系數(shù)和對量表選項進行凈化，是不可取的。

世界遺產(chǎn)的OUV評估，除了要求對照十項評估標準以外，遺產(chǎn)的完整性、原真性以及足夠的保護和管理機制，是OUV的必要條件。即使符合一項或多項評估標準，仍然不會進入WHL。多數(shù)研究指出，我國的江南水鄉(xiāng)遭到一系列的“歷史性破壞”、“建設性破壞”和“商業(yè)性破壞”：全民經(jīng)商、破墻開店，過度商業(yè)化；假期游客高度擁擠；原住民外遷，社會結(jié)構(gòu)變異；房地產(chǎn)高強度開發(fā)，古鎮(zhèn)日趨貴族化、主題化、公園化等。同里、震澤、千燈等江南水鄉(xiāng)，并未有因其具有中國歷史文化名鎮(zhèn)和列入中國申遺預備名錄，而獲得地方政府區(qū)別差異化的對待。它們被視為工業(yè)重鎮(zhèn)，而非一個充滿傳統(tǒng)性的歷史文化名鎮(zhèn)。從OUV專家評價的視角出發(fā)，其科學的評估范式和嚴肅性，將導致江南水鄉(xiāng)很有可能不會進入WHL。

從公眾評價的視角出發(fā)，江南水鄉(xiāng)的OUV能夠被理解和欣賞，但受制于專業(yè)知識和水平的限制，公眾評價有其局限性。顯然公眾評價無法替代專家評價，這提醒我們部分在有關財產(chǎn)和遺產(chǎn)的原真性研究，陷入了一種相對不嚴肅、不認真的尷尬，所謂的“建構(gòu)的原真性”、“后現(xiàn)代的原真性”，亦或是“存在的原真性”，從遺產(chǎn)保護和管理的視角出發(fā)，它們永遠不可能替代“客觀的原真性”。這同樣提醒我們，在遺產(chǎn)保護和管理中，特別是OUV的闡釋和傳播，如何應對這種“被闡釋”、“被建構(gòu)”的現(xiàn)象，作為直接管理方的遺產(chǎn)地地方政府應該起到什么樣的作用（比如“假古董、假文物、假房子泛濫一游客認為是真實的一繼續(xù)假古董、假文物、假房子”的惡性市場循環(huán)）。

3結(jié)論和討論

世界遺產(chǎn)OUV的評價問題一直存在全球視野和本土意境下的闡釋差異。如何在國際視野下融入地方性理解，以及如何在評價過程中消除價值流失的弊端，成為了世界遺產(chǎn)評選標準擬定的重要一環(huán)。本文以三清山、九寨溝以及江南水鄉(xiāng)為例，通過量表實證分析和測度游客對世界遺產(chǎn)OUV的感知，發(fā)現(xiàn)了專家評價與公眾評價的共性與差異特征，提出了將國際語境與本土語境有機結(jié)合的OUV評價新標準。具體結(jié)論如下：

OUV能夠被公眾理解和欣賞，可以成為遺產(chǎn)地保護、管理和闡釋的重要理念。但在當事國國內(nèi)，比如中國，美國、澳大利亞、德國等國家，遺產(chǎn)地的管理者往往更為重視“世界遺產(chǎn)”的品牌價值，有諾不依甚至忘記其“為什么會成為世界遺產(chǎn)”，制約了OUV的傳播和闡釋。遺產(chǎn)地的管理者，應該加強OUV遺產(chǎn)空間的有效保護，突出OUV解說、闡釋及其教育意義，對所有的利益相關者普及OUV標準及其管理慣例，基于OUV進行景區(qū)線路組織和空間規(guī)劃設計，以OUV為核心模塊進行游客滿意度統(tǒng)計與調(diào)查等（比如現(xiàn)有的游客滿意度模型，旅游服務、旅游接待設施的權(quán)重往往很大）。

自然遺產(chǎn)的重要性范文第5篇

第二次世界大戰(zhàn)后，隨著世界經(jīng)濟的復蘇和城市化的迅猛發(fā)展，生態(tài)危機日益嚴重，能源危機，環(huán)境污染，水資源短缺、氣候變暖，荒漠化、動植物物種大量滅絕等各類相互聯(lián)系的危機日趨嚴重，直接威脅到人類的生存與發(fā)展，人與自然的和諧也面臨著有史以來最嚴峻的挑戰(zhàn)。20世紀50年代前后，不斷爆發(fā)的環(huán)境危機以及出現(xiàn)世界聞名的“公害事件”，敲響了環(huán)境保護的警鐘，人類開始重新審視自己與自然的關系。1953年，美國人類學家J.H.斯圖爾德(J.H.Steward)在《進化和過程》一書中，率先提出文化生態(tài)學的概念，文化生態(tài)學以人類在創(chuàng)造文化的過程中，與天然環(huán)境及人造環(huán)境的相互關系為研究對象，把握文化生成與文化環(huán)境的調(diào)試及內(nèi)在聯(lián)系。這一時期，一些從事文化與自然遺產(chǎn)保護與研究的國際組織相繼成立，其中1948年成立的世界自然保護聯(lián)盟(IUCN)、1956年成立的國際文物保護與修復研究中心(ICCROM)、1956年成立的國際古跡遺址理事會(ICOMOS)等逐漸在相關領域發(fā)揮重要影響。20世紀60年代以來，在地理學的理論方面，自然與人文的統(tǒng)一性已經(jīng)在全世界得到確認。在人地關系方面，形成了人與環(huán)境之間的“和諧論”，從而奠定了現(xiàn)代地理學的統(tǒng)一性與綜合性。和諧論主張分析人與環(huán)境的關系，以謀求自然環(huán)境與人類生活間的協(xié)調(diào)，例如日本學者石田寬就曾提出“預防破壞景觀，建設一個和諧的景觀”的主張。

第一位喚起人們關注自然環(huán)境的是美國海洋生態(tài)學家R.卡森(R.Carson)，她于1962年在《寂靜的春天》一書中提醒人們注意這樣的事實，即現(xiàn)代人由于濫用DDT及其它殺蟲劑，已經(jīng)傷害許多生命，嚴重的改變了自然生態(tài)。人類再不節(jié)制，未來的春天將不再鳥語花香、熱鬧繽紛，而是一片死寂與靜肅。由于對環(huán)境脆弱本質(zhì)和相互依賴的特點認識不足，人類正在以驚人的速度破壞著自然環(huán)境。20世紀60年代，美國經(jīng)濟學家博爾丁(K.E.Boulding)發(fā)表《一門科學――生態(tài)經(jīng)濟學》的論文，第一次提出生態(tài)經(jīng)濟學的概念，形成以生態(tài)經(jīng)濟效益，即生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟體系相互作用的經(jīng)濟效益為研究對象的學科，主張在人口，工業(yè)迅速增長，自然資源消耗加劇，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，大工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所造威的環(huán)境污染日趨嚴重的情況下，把經(jīng)濟發(fā)展同環(huán)境，資源，生態(tài)結(jié)合起來研究其經(jīng)濟效益。此時，原有的東方文明中人類與自然和諧相處的文化價值觀和生活方式重新引發(fā)人們的關注，越來越多的人意識到文化景觀和自然環(huán)境保護的重要性，并主張將其作為國家的重要職責。

20世紀60年代以后，與景觀和環(huán)境相關的概念開始出現(xiàn)在有關國際文件中，引起國際社會的普遍關注。1962年12月，聯(lián)合國教科文組織第12屆會議在巴黎通過的《關于保護景觀和遺址的風貌與特性的建議》，第一次提出了保護景觀的目的，指出“為本建議之目的，保護景觀和遺址的風貌與特征系指保存并在可能的情況下修復無論是自然的或人工的，具有文化或藝術(shù)價值，或構(gòu)成典型自然景觀的自然、鄉(xiāng)村及城市景觀和遺址的任何部分”。1964年5月，第二屆歷史古跡建筑師及技師國際會議在威尼斯通過的《關于古跡遺址保護與修復的國際》(威尼斯)，第一次在文物古跡的保護中引入了環(huán)境的概念。指出：“歷史古跡的要領不僅包括單個建筑物，而且包括能從中找出一種獨特的文明，一種有意義的發(fā)展或一個歷史事件見證的城市或鄉(xiāng)村環(huán)境”。i969年，L.麥克哈格(L.McHarg)在《設計結(jié)合自然》一書中，從自然、歷史、人文的角度探討了環(huán)境問題，描述了自然過程如何引導土地開發(fā)。規(guī)劃設計結(jié)合自然理念的提出不僅是在理論上的重大突破，而且還標志著生態(tài)學方法第一次完整地引入了城市規(guī)劃之中。

隨著社會經(jīng)濟和現(xiàn)代工業(yè)化的高速度發(fā)展，自然資源、人口、糧食和環(huán)境等一系列影響社會生產(chǎn)和生活的問題日益突出。同時，人類活動范圍的日益擴大，正在直接和間接地影響著生物圈。為了尋找解決這些問題的科學依據(jù)和有效措施，國際生物科學聯(lián)合會(IUBS)制定了國際生物計劃，1972年，聯(lián)合國教科文組織設立了人與生物圈(MAB)國際組織，開展森林、草原、海洋，湖泊等生態(tài)系統(tǒng)與人類活動的關系，以及農(nóng)業(yè)，城市。污染等有關的科學研究。同年11月，聯(lián)合國教科文組織第17屆會議在巴黎通過的《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約(世界遺產(chǎn)公約)，第一次明確了“文化和自然遺產(chǎn)”的定義。其中“文化遺產(chǎn)”包括文物、建筑群和遺址，而遺址則指“從歷史、審美，人種學或人類學角度看具有突出的普遍價值的人類工程或自然與人聯(lián)合工程以及考古地址等地方”：“自然遺產(chǎn)”則包括：“從審美或科學角度看具有突出的普遍價值的由物質(zhì)和生物結(jié)構(gòu)或這類結(jié)構(gòu)群組成的自然面貌，從科學或保護角度看具有突出的普遍價值的地質(zhì)和自然地理結(jié)構(gòu)以及明確劃為受威脅的動物和植物生境區(qū)；從科學，保護或自然美角度看具有突出的普遍價值的天然名勝或明確劃分的自然區(qū)域”。其中“文化遺產(chǎn)”中的“自然與人聯(lián)合工程”引起人們的深入思考。

1976年11月，聯(lián)合國教科文組織第會議在內(nèi)羅畢通過的《關于歷史地區(qū)的保護及其當代作用的建議》(內(nèi)羅畢建議)，第一次提出了“歷史和建筑地區(qū)”的概念，指出：“‘歷史和建筑(包括本地的)地區(qū)’系指包含考古和古生物遺址的任何建筑群。結(jié)構(gòu)和空曠地，它們構(gòu)成城鄉(xiāng)環(huán)境中的人類居住地，從考古、建筑，史前史，歷史，藝術(shù)和社會文化的角度看，其凝聚力和價值已得到認可。在這些性質(zhì)各異的地區(qū)中，可特別劃分為以下各類史前遺址、歷史城鎮(zhèn)，老城區(qū)、老村莊。老村落以及相似的古跡群”。同時明確了“環(huán)境”和“保護”的定義，即“‘環(huán)境’系指影響觀察這些地區(qū)的動態(tài)、靜態(tài)方法的。自然或人工的環(huán)境”。在這層意義上，定必不僅涉及趨于靜態(tài)的文物，建筑物與遺址，還考慮到社會文化進程中的動態(tài)性以及歷史和建筑地區(qū)環(huán)境要素的延續(xù)性，而“‘保護’系指對歷史或傳統(tǒng)地區(qū)及其環(huán)境的鑒定，保護。修復。修繕，維修和復原”。之后，人類環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護問題更加引起世界范圍的重視。

1977年12月，一些國家的著名建筑師、規(guī)劃師，學者和教授，在秘魯馬丘比丘山的古文化遺址，簽署了具有宣言性質(zhì)的《馬丘比丘》。其中“文物和歷史遺產(chǎn)的保存和保護”部分指出：“城市的個性和特性取決于城市的體型結(jié)構(gòu)和社會特征。因此不僅要保存和維護好城市的歷史遺址和古跡而且還要繼承一般的文化傳統(tǒng)”。在該的結(jié)束語中寫到：“古代秘魯?shù)霓r(nóng)業(yè)梯田受到全世界的贊賞，是由于它的尺度和宏偉，也由于它明顯地表現(xiàn)出對自然環(huán)境的尊重。它那外表的和

精神的表現(xiàn)形式是一座對生活的不可磨滅的紀念碑，在同樣的思想鼓舞下，我們純樸的提出這份”。這一在文化景觀遺產(chǎn)地誕生的莊嚴，無論對城市規(guī)劃領域的觀念更新，還是對文化遺產(chǎn)保護范圍的擴展都產(chǎn)生了深遠的影響。恰好也在1977年，《實施世界遺產(chǎn)公約的操作指南》(操作指南)作為《世界遺產(chǎn)公約》的實施細則予以公布，明確提出了評價世界文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)突出的普遍價值的標準及其真實性、完整性和相關管理要求。在理論界，J.D.西蒙茲(J.D.Simonds)在《大地景觀》(1978)中全面闡述了生態(tài)要素分析方法、環(huán)境保護，生活環(huán)境質(zhì)量提高，乃至于生態(tài)美學的內(nèi)涵，從而把生態(tài)景觀研究推向了“研究人類居住空間與視覺總體的高度”。

1980年8月，在東京召開的第24屆國際地理大會上，大會主席倫敦大學教授M.J.懷斯(M.J.Wise)在開幕詞中指出，“在今日世界人口日增，環(huán)境急劇，資源匱乏和自然災害頻仍的處境中，如何協(xié)調(diào)自然環(huán)境和人類文化生活的關系，已成為國際地理學界所面臨的主要研究任務”。美國未來學者A.托夫勒(A.Toffler)于1980年出版了《第三次浪潮》，認為人類已經(jīng)經(jīng)歷了兩次巨大的變革浪潮：第一坎是農(nóng)業(yè)革命。第二次是工業(yè)革命，而電腦的發(fā)明標志著人類進人了第三次浪潮，即信息革命時代，并將從根本上影響人們的生產(chǎn)方式、政治準則、生活方式、社會傳統(tǒng)及意識形態(tài)等。美國經(jīng)濟學家J.奈斯比(J.Naisbitt)于1982年出版了《大趨勢――改變我們生活的十個新方向》，提出了未來社會的十個發(fā)展方向。在諸多學派中，人文主義學派強調(diào)城市空間秩序最終是生態(tài)秩序的產(chǎn)物，人類社會在生物學和文化的兩個層面上被組織，從而發(fā)生著類似于生物界的競爭，淘汰，演替等過程。生態(tài)主義學派強調(diào)城市是一種生態(tài)系統(tǒng)，人的生活要從自然界的背景中得到理解。因此人不再是中心，而只是自然界的一個組成部分，人類必須放棄那種認為科學和技術(shù)能夠解決所有問題的錯誤想法，變得謙虛、溫和與適度。這些思想反映了人與自然的關系從尊重順應，到控制征服，到保護利用，直至上升到和諧共處的演進過程，啟發(fā)人類在獲得改造世界巨大能力的同時，應謀求更加理想的人居環(huán)境。1984年，M.荷夫(M.hough)在《城市形態(tài)和自然過程》中重點論述了城市的自然演進過程與城市空間營造的關系問題。

以上國際文件中的定義，理念和相關學者的研究成果、思想，成為文化景觀概念形成與發(fā)展的理論基礎，在文化景觀遺產(chǎn)保護中起到了重要作用。1984年召開的世界遺產(chǎn)委員會第8屆會議上，關于文化景觀的概念已經(jīng)予以提出并討論。會議指出“純粹的自然地已經(jīng)十分稀少，更多的是在人為影響之下的自然地，即人與自然共存的區(qū)域，這些區(qū)域中有相當一部分具有重要的價值”；“應將‘文化’與‘自然’同等看待，力求避免兩級化；《世界遺產(chǎn)公約》目的不是‘選定’景觀，而是在一個動態(tài)的和演變的框架中保護遺產(chǎn)地的和諧與穩(wěn)定，更深層次的含義就是使人們逐步意識到文化與自然之間的相互依賴關系”。1987年10月，國際古跡遺址理事會第8屆全體會議，在華盛頓通過了《保護歷史城鎮(zhèn)與城區(qū)》(華盛頓)，該“涉及歷史城區(qū)，不論大小，其中包括城市，城鎮(zhèn)以及歷史中心或居住區(qū)，也包括其自然的和人造的環(huán)境。除了它們的歷史文獻作用之外，這些地區(qū)體現(xiàn)著傳統(tǒng)的城市文化的價值”?！度A盛頓》列舉了歷史地段應該保護的內(nèi)容，其中包括地段和街道的格局和空間形式：建筑物和綠化，曠地的空間關系：地段與周圍環(huán)境的關系，包括與自然和人工環(huán)境的關系等涉及文化景觀的內(nèi)容。從這些內(nèi)容看，歷史地段保護更關心的是整體環(huán)境，強調(diào)保護和延續(xù)其中人們的生活。該還歸納了保護歷史地段共同性的問題，指出“今天，由于社會到處實行工業(yè)化而導致城鎮(zhèn)發(fā)展的結(jié)果，許多這類地區(qū)正面臨著威脅，遭到物理退化、破壞甚至毀滅”。

在我國，近代人文地理學和經(jīng)濟地理學，是在20世紀20～30年代，通過外國傳教士和我國派往的留學生而陸續(xù)傳入國內(nèi)。1926年迄至1949年，在先后成立的+多所大學地理系內(nèi)系統(tǒng)地進行講授，其中以法國人文地理學家J.白呂納(J.Brunhes)為代表的人地相關論和以英國經(jīng)濟地理學家L.D.斯坦普(L.D.Stamp)為代表的經(jīng)濟地理思想具有廣泛的影響。前者認為人對人地關系的形成具有選擇的可能和自由，而后者倡導經(jīng)濟地理應用于城鄉(xiāng)規(guī)劃。在這一時期我國的理論刊物上發(fā)表的一些有關人口分布、土地利用，農(nóng)業(yè)分區(qū)，城市地理，邊疆勘察、地區(qū)綜合考察，以及人文景觀等方面的著作，表明人文地理和經(jīng)濟地理研究工作相互交錯。但是，此后的一些年代里“除經(jīng)濟地理學、人口地理學、城市地理學和歷史地理學以外的人文地理學其他的分支均被視為唯心主義學術(shù)思想而一概摒棄”。特別是隨著經(jīng)濟建設和大規(guī)?；A設施建設，要求摸清各地區(qū)生產(chǎn)布局。流域區(qū)劃，鐵路選線，區(qū)域規(guī)劃，農(nóng)業(yè)區(qū)劃以及建設條件，資源儲量，生態(tài)環(huán)境等方面情況，為經(jīng)濟地理學的發(fā)展開拓了更為廣闊的道路，提供了前所未有的有利條件。于是就出現(xiàn)了人文地理學和經(jīng)濟地理學一衰一盛迥然不同的局面，這種現(xiàn)象一直延續(xù)到“”結(jié)束。

近30年來，“景觀”和“文化景觀”的概念，在人文地理學、經(jīng)濟地理學、歷史地理學、人口地理學、區(qū)域地理學等學科中被廣泛應用，并對其定義與內(nèi)涵進行了系統(tǒng)的考證與闡釋。譚其驤先生推動了我國沿革地理和歷史地理學的發(fā)展，對我國民族遷徙和文化作了大量的研究。他主編的《中國歷史地圖集》，以歷史文獻資料為主，吸取了考古等方面的研究成果。李旭旦先生是我國現(xiàn)代人文地理學奠基人，同時致力于區(qū)域地理學等方面的研究，他強調(diào)人文地理學的理論基礎是“人地關系論”，研究的目的是謀求人地關系的協(xié)調(diào)。認為“文化景觀是地球表面文化現(xiàn)象的復合體，它反映了一個地區(qū)的地理特征”，主張從研究文化景觀來分析人地關系。侯仁之先生倡導以現(xiàn)代地理學的方法，研究中國歷史地理。幾十年來，他孜孜不倦地探索北京城市起源、城址變遷，園林營建、水源開發(fā)利用，地下古河道復原及城市平面布局特點等，對北京城市規(guī)劃建設不斷提供科學的依據(jù)。早在1950年，候仁之先生就曾建議將大學歷史課中的“中國沿草地理”改名為“中國歷史地理”，認為歷史地理學的任務是探討一個地理環(huán)境在“過去”和“現(xiàn)在”之間發(fā)展演交的規(guī)律。1962年，他發(fā)表了《歷史地理學芻議》一文，進一步闡明了現(xiàn)代歷史地理學的學科性質(zhì)。研究方法及與傳統(tǒng)沿草地理的重要區(qū)別，使其發(fā)展成為一個新的學科。在以后的數(shù)十年間，他先后出版

了《歷史地理學的理論與實踐》、《歷史地理學概述》等專著，為這一學科的建立，發(fā)展做出了杰出的貢獻。侯仁之先生這一理論體系的闡述，從一個側(cè)面表明了我國現(xiàn)代文化景觀遺產(chǎn)研究的獨立探索。

上述眾多學者的學術(shù)研究成果皆成為文化景觀遺產(chǎn)概念的思想基礎。同時，我國關于區(qū)域社會和歷史文化的研究成果也頗為豐富，早在20世紀30年代，冀朝鼎先生就在《中國歷史上的基本經(jīng)濟區(qū)與水利事業(yè)的發(fā)展》中提出了“基本經(jīng)濟區(qū)”的概念，探討了歷史上各個時期的基本經(jīng)濟區(qū)分布情況，并認為它們是我國歷史上統(tǒng)一與分裂的經(jīng)濟基礎和地方區(qū)劃的地理基礎，實際上也與文化發(fā)展演變的區(qū)域特性是基本一致的。李旭旦先生在《人文地理學導論》中指出，“長期以來，地理學科總是分成自然地理和人文地理兩大互相密切聯(lián)系的組成部門。但近30余年來，我國一直按照1950年代蘇聯(lián)一部分地理學者的片面論述，把地理學分裂成自然地理和經(jīng)濟地理兩門各自獨立的學科，不僅割裂了自然與人文現(xiàn)象的客觀聯(lián)系，還把人文現(xiàn)象的研究局限于經(jīng)濟上的生產(chǎn)配置這一狹隘的范疇之內(nèi)”。今天“人文地理學正和新興的環(huán)境科學、生態(tài)科學，區(qū)域科學與行為科學相結(jié)合，力求在解決世界性資源短缺，人口危機、自然災害、環(huán)境污染與生態(tài)平衡等重大社會問題上作出貢獻，從而促進了人文地理學在方向內(nèi)容與方法上的創(chuàng)新”。譚其驤先生也在1980年代提出“不能籠統(tǒng)地，簡單地談論中國文化，而在任何時代，都不存在一種全國共同的文化，文化的地區(qū)差異應予以足夠的注意”。

在考古學研究方面，經(jīng)過幾代考古學家的努力，自20世紀80年代以來，我國考古學的年代譜系，在全國各地就已經(jīng)基本建立并逐步得到完善和細化。長期以來，人們稱黃河為中華民族的母親河，視黃河流域為中華文明的發(fā)祥地，將中原地區(qū)作為中華文明的核心。最近20年的一系列考古發(fā)現(xiàn)，迅速擴展了人們的視野，面對各地不斷涌現(xiàn)的史前時代的城址、祭壇、大墓，大型夯土建筑基址，精美的玉器、陶器和漆器，人們看到了中華遠古文化的多源和多彩，看到了中國文明起源過程的新層面，也了解到中華民族大家庭的形成之久遠，成份之復雜?！岸嘣惑w”是我國文明起源、發(fā)展的重要特征，地域之間的差異以及千絲萬縷的聯(lián)系，無疑是認識區(qū)域文化的一個重要思路，也是區(qū)域文化遺產(chǎn)保護和發(fā)展的重要支撐?；凇岸嘣惑w”的文明進程，以及與此密切相關的復雜多樣的自然地理單元，考古學、歷史學。地理學家們對我國豐富多彩的地域文化開展了深入的考察和研究工作。除此宏觀的地域文化研究之外，還有不少著眼于具體文化現(xiàn)象的歷時性或共時性區(qū)域研究成果，為深入了解我國文化遺產(chǎn)的區(qū)域特性，以及發(fā)展演變的時空背景提供了堅實的學術(shù)基礎，也成為我國文化景觀研究的重要方法。

“20世紀70～80年代是中國考古學發(fā)展走向成熟的轉(zhuǎn)折期，經(jīng)過60年代的摸索和解悟，終于找到一條中國特色的考古學發(fā)展道路，一個帶根本性的學科理論，這就是中國考古學文化區(qū)系類型學說”?？脊艑W家蘇秉琦先生著眼于各地的文化淵源、特征和發(fā)展道路，從全國范圍將中國史前考古學文化分為六大區(qū)系，即以燕山南北長城地帶為重點的北方；以山東為中，己、的東方：以關中(陜西)、晉南，豫西為中心的中原，以環(huán)太湖為中心的東南部；以環(huán)洞庭湖與四川盆地為中心的西南部；以鄱陽湖――珠江三角洲一線為中軸的南方。在此基礎之上，他提出了著名的“考古文化區(qū)系類型說”，即“區(qū)是塊塊，系是條條，類型是分支”，既指明了文化的區(qū)域差異，也闡述了文化的歷史傳承。這一學術(shù)思想在考古學界產(chǎn)生了重大影響，并帶動了國內(nèi)區(qū)域考古學的深入發(fā)展，嚴文明先生曾論及中國史前文化的統(tǒng)一性與多樣性，將中國考古學文化劃分為中原、甘肅，山東，燕遼，江浙和長江中游六大文化區(qū)。張光植先生也曾將龍山時期文化劃分為相互關聯(lián)的山東，良渚、黃河中游、齊家河。清龍泉五個區(qū)。這些都是基于史前考古學文化特征而進行的區(qū)劃研究，在某種程度上也反映了文化的區(qū)域性。上述考古學文化的劃分，本身就說明了中國文化內(nèi)涵豐富多采，正如蘇秉琦先生言簡意賅地概述為“滿天星斗”。

文化景觀遺產(chǎn)的探索與國際共識

隨著人們對世界文化遺產(chǎn)內(nèi)涵和價值認識的逐步深化，促使人們從更廣闊的視野、更深入的角度去分析和梳理文化遺產(chǎn)之間的內(nèi)在聯(lián)系，探索和建立新的文化遺產(chǎn)類型和相應的保護方式，手段、體系，受到關注與保護的文化遺產(chǎn)類型也在不斷擴充，例如“歷史城鎮(zhèn)”、“傳統(tǒng)村落”，“運河遺產(chǎn)”和“文化線路”等特殊的文化遺產(chǎn)類型。這些新型文化遺產(chǎn)的共同特點，都體現(xiàn)出文化與自然兩者的密切關聯(lián)和相互結(jié)合，世界文化遺產(chǎn)開始呈現(xiàn)出多元化的價值，并擁有了更為深刻的涵義。1987年，世界自然保護聯(lián)盟考察我國申報項目――泰山時，發(fā)現(xiàn)泰山不同于一般世界遺產(chǎn)項目的獨特價值，即它不僅符合世界自然遺產(chǎn)的標準，也同時符合世界文化遺產(chǎn)的標準，促使了在世界遺產(chǎn)類別中，“世界文化與自然雙重遺產(chǎn)”這一新類別被認可。文化景觀遺產(chǎn)概念的最終確立源自于世界文化遺產(chǎn)的保護。1992年10月，世界遺產(chǎn)中心會同國際古跡遺址理事會與世界自然保護聯(lián)盟，在法國的拉貝第皮埃爾召開關于將“文化景觀納入《世界遺產(chǎn)名錄》”專題研討會。這是文化景觀遺產(chǎn)在邁向世界文化遺產(chǎn)的道路上具有重要意義的會議。為了適應文化遺產(chǎn)的整體區(qū)域與多樣化類型，來自各成員國的專家分別對《操作指南》提出修改意見，討論了新修訂的文化遺產(chǎn)評估標準，并總結(jié)出文化景觀遺產(chǎn)的定義、分類和提名等方面規(guī)定，建議將杰出的文化景觀遺產(chǎn)納入《世界遺產(chǎn)名錄》的體系之中。

1992年12月，在美國圣菲召開的世界遺產(chǎn)委員會第16屆會議上，決定將具有突出的普遍價值的文化景觀遺產(chǎn)納入《世界遺產(chǎn)名錄》。至此，在《世界遺產(chǎn)公約》公布120年后，世界文化遺產(chǎn)的體系中增加了“文化景觀遺產(chǎn)”這一新的類型。文化景觀遺產(chǎn)的確立意義重大，使人類和自然相互依存，相互影響的關系在文化遺產(chǎn)中得到具體的體現(xiàn)。其背景是城市化發(fā)展進程不斷加快，人們生存環(huán)境日益遭到破壞，人類需要保存土地利用的歷史和遺跡，維持生物的多樣性，實現(xiàn)人類與自然和諧健康的發(fā)展。根據(jù)《世界遺產(chǎn)公約》第一條的內(nèi)容，世界遺產(chǎn)委員會認為，文化景觀遺產(chǎn)代表著“自然與人類聯(lián)合工程”，具有多種多樣的形式，兼具文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)保護的要求與特性。長期以來，世界遺產(chǎn)始終在“文化”與“自然”兩個支點之間尋求平衡，而文化景觀遺產(chǎn)將文化與自然兩種因素聯(lián)系起來，促進了它們之間的平衡與穩(wěn)定。“文化景觀”是指自然與人類創(chuàng)造力的共同結(jié)晶，反映區(qū)域的獨特的文化內(nèi)涵，特

別是出于社會、文化、宗教上的要求，并受環(huán)境影響與環(huán)境共同構(gòu)成的獨特景觀?！拔幕坝^”也是從較大的范圍、較充分的規(guī)模去發(fā)現(xiàn)和認識在某種特定環(huán)境中人的創(chuàng)造和生存狀態(tài)。

自1992年文化景觀遺產(chǎn)正式確定為世界遺產(chǎn)中的特殊類型以來，人們的認識發(fā)生了許多變化，對于人類與自然的關聯(lián)，被明顯重視起來，衡量世界遺產(chǎn)突出的普遍價值的評估標準也經(jīng)歷了多次改變與調(diào)整。其中，許多實質(zhì)性的進展與文化景觀遺產(chǎn)類別的納入，以及對其不斷深入的思考直接相關。文化景觀遺產(chǎn)的確立使世界遺產(chǎn)更具平衡性和代表性，也使世界遺產(chǎn)所代表的自然與文化，人類與環(huán)境、物質(zhì)與非物質(zhì)遺產(chǎn)之間的關系更加全面和深刻。在《實施世界遺產(chǎn)公約的操作指南》的附錄中，把文化景觀分為“由人類有意設計和建筑的景觀”，“有機進化的景觀”和“關聯(lián)性文化景觀”三種類型。“由人類有意設計和建筑的景觀”包括出于美學原因建造的園林和公園景觀，它們經(jīng)常(但并不總是)與宗教或其他紀念性建筑物或建筑群有聯(lián)系?！坝袡C進化的景觀”它產(chǎn)生于最初始的一種社會，經(jīng)濟、行政以及宗教需要，并通過與周圍自然環(huán)境的相聯(lián)系或相適應而發(fā)展到目前的形式。“關聯(lián)性文化景觀”以其與自然因素，強烈的宗教，藝術(shù)或文化相聯(lián)系為特征，而不是以缺失文化的物證為特征。文化景觀遺產(chǎn)作為連接文化與自然的紐帶，更加體現(xiàn)出“人類長期的生產(chǎn)，生活與大自然所達成的一種和諧與平衡，與以往的單純層面的遺產(chǎn)相比。它更強調(diào)人與環(huán)境共榮共存、可持續(xù)發(fā)展的理念”。

1993年lO月，聯(lián)合國教科文組織在德國都柏林舉行“有關具有突出世界價值的文化景觀的專家會議”，提出了“未來行動計劃(文化景觀)”。該行動計劃總結(jié)了有關提供“成員國在確認，評價，提名和管理文化景觀進八《世界遺產(chǎn)名錄》的資格方面的指導”，以及準備“對文化景觀進行專題研究”的建議。1994年，世界遺產(chǎn)委員會第18屆會議提出建立具有代表性與平衡性《世界遺產(chǎn)名錄》的“全球戰(zhàn)略”。并認為主題研究可以作為建立具有代表性的《世界遺產(chǎn)名錄》的有效方法。人們意識到，歐洲建筑與宏偉，壯觀的人造景觀等古跡在《世界遺產(chǎn)名錄》中占據(jù)優(yōu)勢地位，而具有深度，復雜度和與環(huán)境建立多樣化聯(lián)系的傳統(tǒng)文化卻鮮有代表。而這種不平衡性正是由于過去將“文化”與“自然”遺產(chǎn)過于簡單地一分為二所造成的，新納入的文化景觀遺產(chǎn)顯然可以作為調(diào)整失衡的杠桿。同時，《實施世界遺產(chǎn)公約的操作指南》本身也在不斷根據(jù)《世界遺產(chǎn)公約》的精神和文化遺產(chǎn)保護的實踐進行調(diào)整和完善，逐步擴充世界遺產(chǎn)的類型及其所代表的普遍價值。1977年～2005年間，《操作指南》先后修改達17次。在文化遺產(chǎn)的保護要素方面，從重視單一文化要素的保護，向同時重視由文化要素與自然要素相互作用而形成的綜合要素保護的方向發(fā)展。例如兼具文化和自然復合特征的“文化與自然雙重遺產(chǎn)”、由文化要素與自然要素相互作用而形成的“文化景觀遺產(chǎn)，均成為國際社會探討加大保護力度的對象。

另一方面，在國際景觀生態(tài)學會(IALE)與美國地理學家協(xié)會(AAG)舉辦的大型學術(shù)活動中，都有景觀與文化的專題討論會。1994年在美國地理學家協(xié)會第90屆年會上有“文化研究在地理學中的應用：神話，景觀、通訊”專題報告會；1994年世界自然保護同盟(IUCN)大會提出，要利用景觀生態(tài)學原理來規(guī)劃和管理土地資源，促進文化景觀持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。1995年國際景觀生態(tài)學會大會上對景觀類型與人類活動特征、景觀建設的量化因子、21世紀的文化景觀、持續(xù)發(fā)展與文化景觀等命題都有所涉及。1999年，美國學者霍納蔡夫斯基(Honachefsky)提出“生態(tài)導向”的概念。他認為美國城市的無序蔓延及其對生態(tài)環(huán)境破壞等問題的出現(xiàn)，是因為將土地的潛在經(jīng)濟價值置于生態(tài)過程之前所致，因此提出“生態(tài)優(yōu)化”的思想。這一思想迅速在全球范圍內(nèi)得到積極響應，并開始從“生態(tài)優(yōu)化”所強調(diào)的單純“保護”，向利用生態(tài)來引導區(qū)域開發(fā)的“生態(tài)導向”思想方向發(fā)展。在這一思想推動下，美國在區(qū)域開發(fā)中開始推行“精明增長”計劃，提出了控制城市蔓延，保護農(nóng)地，保護生態(tài)與社會人文環(huán)境、繁榮經(jīng)濟、提高人民生活水平的精明增長目標。精明增長作為一種旨在平衡發(fā)展與保護關系的區(qū)域發(fā)展模式，在全球范圍內(nèi)得到了積極的響應。

在此期間，一系列相關問題的國際公約和文件相繼問世，成為人們步入21世紀的共同行動綱領，標志著實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展成為全球共識。例如1996年聯(lián)合國第二次“人類住區(qū)”會議，發(fā)表了《伊斯坦布爾宣言》，2001年聯(lián)合國教科文組織第31屆會議通過了《世界文化多樣性宣言》。我國也制定并公布了《中國21世紀議程――中國21世紀人口。環(huán)境與發(fā)展白皮書》，將可持續(xù)發(fā)展作為基本國策之一。21世紀人類進入“生態(tài)時代”，生態(tài)思想成為人們解決所有與生命現(xiàn)象有關問題的具有普遍意義的指導思想，在這一背景下，強調(diào)人類與自然和諧相處的文化價值觀和生活方式極為重要。同時，在21世紀，國際上已將生物多樣性的三個層次，即基因、物種和生態(tài)系統(tǒng)，拓展為包含景觀在內(nèi)的四個層次，文化景觀被放在重要位置，并賦予崇高的使命。文化景觀既是“生物多樣性的最后儲藏所”，也是文化遺產(chǎn)保護不可或缺的內(nèi)容，既是反映過去人類土地利用的歷史和遺跡的證據(jù)，也應該成為人類土地持續(xù)利用的樣板，并為人類提供享受美和愉快以及自然與文化多樣性的機會。

隨著文化景觀遺產(chǎn)進入世界遺產(chǎn)范疇，對其進行有效管理逐漸引起人們的關注。事實上，經(jīng)過幾十年的探索，各國將文化遺存的區(qū)域保護與國家和地方的文化和生態(tài)建設，社會發(fā)展等結(jié)合起來，帶有預見性的劃定相關文化遺產(chǎn)保護區(qū)，為城市規(guī)劃，政府管理、土地利用等密切相關的部門預先提供科學決策的依據(jù)，以及新的保護和管理思路，為區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略提供有力支撐，取得了許多成功的經(jīng)驗。例如美國最早通過設立“國家公園”(nationalpark)制度，堅持文化景觀遺產(chǎn)保護的公益性、完整性、科學性，將重要的文化景觀遺產(chǎn)地收歸國有，完整地保留了大面積的、類型豐富的國家財富；在意大利，一般強調(diào)不改變文化遺址現(xiàn)狀，尤其重視環(huán)境要素的保護，例如在龐貝遺址的保護中得以充分體現(xiàn)；在英國約克郡曾通過“地下古跡分布圖”的編制為保護對策提供了科學的依據(jù)，從而免遭大規(guī)模城市建設的破壞，在日本，通過國家，地方立法，由中央。地方政府保護實施，使得京都和奈良等地作為歷史史跡保護區(qū)被整體保護下來：在德國，結(jié)合現(xiàn)代航空測量，遙感技術(shù)，頻繁對國土范圍內(nèi)的文化遺存進行普查。

文化景觀遺產(chǎn)保護理論和方法的

形成經(jīng)歷了較為復雜的過程，進入20世紀后逐漸達成共識。2001年2月，來自南亞、東亞和東南亞的考古，建筑、市鎮(zhèn)規(guī)劃及遺產(chǎn)地管理等領域的專家相聚越南會安，參加聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的研討會，探討建立和頒布最佳保護范例的區(qū)域性標準，以確保亞洲遺產(chǎn)地的內(nèi)在價值得到應有的保護。會議強調(diào)了遺產(chǎn)在可持續(xù)發(fā)展中的重要作用，認為“在亞洲，天然和人造遺產(chǎn)不僅與其自然地理和文化環(huán)境有著不解的聯(lián)系和淵源，同時也是更多非物質(zhì)性文化傳統(tǒng)的表現(xiàn)背景。因此，與會專家尤其強調(diào)了自然遺產(chǎn)地，非物質(zhì)遺產(chǎn)和文化景觀的保護規(guī)范間的相互關聯(lián)性”。針對文化景觀，會議認為“文化景觀是指與歷史事件。活動，人物相關或展示出了其他的文化或美學價值的地理區(qū)域，包括其中的文化和自然資源以及野生動物或家禽家畜”。與會專家認為“文化景觀反映了不同文化的有機哲理和觀點，必須得到了解和保護”。同時，“文化景觀并非靜態(tài)。保護文化景觀的目的，并不是要保護其現(xiàn)有的狀態(tài)，而更多的是要以一種負責任的?？沙掷m(xù)的方式來識別，了解和管理形成這些文化景觀的動態(tài)演變過程”。2005年12月，聯(lián)合國教科文組織在會安通過了《會安草案――亞洲最佳保護范例》。

2003年7月，在巴黎召開的世界遺產(chǎn)委員會第27屆會議期間，曾就擬在維也納“中央車站項目”場址建造三棟高層塔樓的問題，以及就世界各地歷史性城市，包括世界遺產(chǎn)城市及其附近，出現(xiàn)的高層建筑建設這一常見問題展開了辯論。經(jīng)過辯論，世界遺產(chǎn)委員會要求世界遺產(chǎn)中心就這一問題召開專題會議進行研究。2005年5月，主題為“世界遺產(chǎn)與當代建筑――管理具有歷史意義的城市景觀”的國際會議在維也納召開。會議實地考察了維也納歷史城市景觀的保護狀況。維也納的歷史城市景觀以中、低層公寓樓為特點，樓房普遍為4―6層，整個城市的屋頂采用19世紀古典主義建筑風格，形成協(xié)調(diào)的城市文化景觀。教堂和其他宗教建筑的穹頂和尖頂，從城市的各個角度清晰可見，發(fā)揮著地標性建筑的作用。而建造于20世紀50～70年代的幾棟高層辦公建筑，由于位于歷史中心的邊緣地帶，當時并沒有被視為對城市文化景觀的侵擾。2001年，維也納歷史中心列入《世界遺產(chǎn)名錄》，提高了市民對城市文化景觀價值的認識，他們對新的高層建筑可能對城市輪廓線和文化景觀遺產(chǎn)產(chǎn)生的影響提出質(zhì)疑，并由此引發(fā)了世界遺產(chǎn)委員會的關注。維也納會議還討論了有關北京、加德滿都。科隆、里加、波茨坦，阿維拉和危地馬拉城等世界遺產(chǎn)城市的高層或當代建筑的案例，這些城市一直在不斷投資興建新的基礎設施、住房和辦公場所，且這種現(xiàn)象會持續(xù)下去，并進而對城市文化景觀構(gòu)成長期威脅。

維也納會議討論的焦點包括，如何協(xié)調(diào)歷史文化名城或歷史地區(qū)與現(xiàn)代化建設的關系：如何在滿足持久投資需要的同時不破壞城市的歷史特點和文化特征；如何確定文化景觀可以接受的變化限度，如何建立適用的評估和評價標準等問題。會議形成了《保護具有歷史意義的城市景觀備忘錄》(維也納備忘錄)，并提交世界遺產(chǎn)委員會第29屆會議通過?！毒S也納備忘錄》是一份具有歷史意義的文件，它側(cè)重于當展對具有文化遺產(chǎn)意義的城市整體景觀的影響，其“歷史城市景觀”的概念超出了以往國際和相關建議中通常使用的“歷史中心”，“整體”或“環(huán)境”等傳統(tǒng)術(shù)語的范圍，涵蓋的區(qū)域背景和景觀背景更為廣泛，綜合考慮了當代建筑、城市可持續(xù)發(fā)展和文化景觀完整性之間的關系，被視為提倡采取綜合方法維護城市景觀的重要聲明，并作為《內(nèi)羅畢建議》的補充性區(qū)域級指南。在此基礎上，2005年lO月，聯(lián)合國教科文組織第15屆《世界遺產(chǎn)公約》締約國大會在巴黎通過了《保護具有歷史意義的城市景觀宣言》，宣言“強調(diào)將當代建筑恰當?shù)厝谌霘v史城市景觀中的必要性，并強調(diào)在計劃進行當代干預時開展文化或觀賞影響研究的重要性，宣言要求各締約國”將《維也納備忘錄》中確定的原則納入各自的遺產(chǎn)保護政策”。

在2005年版的《實施世界遺產(chǎn)公約的操作指南》，對一直以來沿用的文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)的相關標準進行了合并，規(guī)定，“如果遺產(chǎn)符合下列一項或多項標準，世界遺產(chǎn)委員會將會認為該遺產(chǎn)具有突出的普遍價值。1、代表人類創(chuàng)造精神的杰作；2，體現(xiàn)了在一段時期內(nèi)或世界某一文化區(qū)域內(nèi)重要的價值觀交流，對建筑、技術(shù)，古跡藝術(shù)，城鎮(zhèn)規(guī)劃或景觀設計的發(fā)展產(chǎn)生過重大影響：3，能為現(xiàn)存的或已消逝的文明或文化傳統(tǒng)提供獨特的或至少是特殊的見證；4，是一種建筑，建筑群，技術(shù)整體或景觀的杰出范例，展現(xiàn)歷史上一個(或幾個)重要發(fā)展階段：5、是傳統(tǒng)人類聚居。土地使用或海洋開發(fā)的杰出范例，代表一種(或幾種)文化或者人類與環(huán)境的相互作用，特別是由于不可扭轉(zhuǎn)的變化的影響而脆弱易損；6，與具有突出的普遍意義的事件、文化傳統(tǒng)、觀點，信仰，藝術(shù)作品或文學作品有直接或?qū)嵸|(zhì)的聯(lián)系：7，絕妙的自然現(xiàn)象或具有罕見自然美的地區(qū)，8、是地球演化史中重要階段的突出例證，包括生命記載和地貌演變中的地質(zhì)發(fā)展過程或顯著的地質(zhì)或地貌特征，9，突出代表了陸地、淡水、海岸和海洋生態(tài)系統(tǒng)及動植物群落演變，發(fā)展的生態(tài)和生理過程；10，是生物多樣性原地保護的最重要的自然棲息地，包括從科學或保護角度具有突出的普遍價值的瀕危物種棲息地。