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網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管辦法范文第1篇

一、我國網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管體制與機制現(xiàn)狀

為了引導和促進電子商務(wù)的快速發(fā)展，我國制定和修訂了相關(guān)法律法規(guī)，建立了完整的政府監(jiān)管機構(gòu)，形成了以法律規(guī)范為基礎(chǔ)，政府行政監(jiān)管下市場機制調(diào)節(jié)和行業(yè)自律相結(jié)合的市場監(jiān)管格局。

(一)我國網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管體制

我國基本建立了健全的網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管體制，監(jiān)管主體由政府機構(gòu)和社會機構(gòu)組成。政府監(jiān)管機構(gòu)從中央到地方形成完整的體系，中央政府負責監(jiān)管電子商務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)的主要部門有12個，即國家工商總局、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、公安部、文化部、財政部、國家稅務(wù)總局、國家食品藥品監(jiān)督管理局、國家海關(guān)總署、國家新聞出版總署、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會等。

國家工商總局是國務(wù)院授權(quán)負責網(wǎng)絡(luò)商品交易行為市場管理的主要機構(gòu)，其他部門負責網(wǎng)絡(luò)商品交易相關(guān)活動的監(jiān)督與管理。例如，商務(wù)部負責擬訂國內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟合作領(lǐng)域電子商務(wù)相關(guān)標準、規(guī)則，組織和參與電子商務(wù)規(guī)則和標準的對外談判、磋商和交流，推動電子商務(wù)的運用等；工業(yè)和信息化部負責指導監(jiān)督政府部門、重點行業(yè)的重要信息系統(tǒng)與基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)的安全保障工作等；公安部著重查處各種破壞網(wǎng)絡(luò)安全和擾亂社會秩序的違法犯罪行為：中國人民銀行對電子商務(wù)交易支付進行監(jiān)管：新聞出版總署負責對互聯(lián)網(wǎng)出版、數(shù)字出版活動進行監(jiān)管，組織查處互聯(lián)網(wǎng)出版的違法違規(guī)行為等。

我國地方政府也建立了與中央政府相對應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)商品監(jiān)管機構(gòu)，其職權(quán)劃分與中央政府機構(gòu)相同或相似，地方政府的監(jiān)管對建立和維護中國網(wǎng)絡(luò)商品交易秩序起到了十分重要的作用。

我國電子商務(wù)社會監(jiān)管機構(gòu)包括行業(yè)協(xié)會和社會組織。如中國電子商務(wù)協(xié)會、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會等通過制定行業(yè)自律公約，從行業(yè)自身的角度對網(wǎng)絡(luò)商品交易進行監(jiān)管。

(二)我國網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管機制

根據(jù)我國市場經(jīng)濟發(fā)展的總體要求，我國應(yīng)該建立以法律監(jiān)管為基礎(chǔ)，市場機制調(diào)節(jié)和行業(yè)自律為主，政府監(jiān)管為輔的監(jiān)管格局。目前，我國已經(jīng)基本形成了以法律規(guī)范為基礎(chǔ)，政府行政監(jiān)管下市場機制調(diào)節(jié)和行業(yè)自律相結(jié)合的市場監(jiān)管格局。其中，行政監(jiān)管是我國電子商務(wù)監(jiān)管的主要形式，主要是進行事前監(jiān)管，對網(wǎng)絡(luò)商品交易中交易主體市場準入、網(wǎng)絡(luò)商品質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)廣告、電子合同、支付手段等進行監(jiān)管，力圖在事前就對網(wǎng)絡(luò)商品交易中的不規(guī)范行為進行有效控制。

近年來，阿里巴巴、當當、環(huán)球資源等一批公司的規(guī)范發(fā)展對企業(yè)自律起到了重要作用，形成了我國電子商務(wù)行業(yè)正常的競爭環(huán)境。企業(yè)通過市場競爭共同進步促進了行業(yè)的發(fā)展。消費者的維權(quán)行動和消費者保護組織發(fā)揮的作用也進一步規(guī)范了電子商務(wù)行業(yè)的發(fā)展。更為重要的是，在電子商務(wù)發(fā)展過程中，我國的相關(guān)法律制度不斷完善，成為網(wǎng)絡(luò)商品交易行業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

二、我國網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管法律制度現(xiàn)狀

自1986年以來，我國共出臺了40多部法律法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、條例、行業(yè)規(guī)范等用于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)的大環(huán)境，為網(wǎng)絡(luò)商品交易市場的有序發(fā)展創(chuàng)造了條件，促使網(wǎng)絡(luò)商品交易的監(jiān)管工作有章可循、有法可依。綜觀我國關(guān)于電子商務(wù)立法的發(fā)展進程，可以分為以下三個階段：

第一階段：2000年前后，地方立法初始探索。這一階段比較保守，沒有突出網(wǎng)絡(luò)商品交易與傳統(tǒng)交易方式的區(qū)別，比較有代表性的立法是北京市工商局在2000年的《北京市工商行政管理局關(guān)于規(guī)范網(wǎng)站銷售信息行為的通告》(以下簡稱《通告》)。通告規(guī)定：“在因特網(wǎng)站上銷售產(chǎn)品或提供服務(wù)的企業(yè)應(yīng)當告知消費者企業(yè)的真實注冊地點或交易地點，不得提供虛假地址”?？梢?，對于進行網(wǎng)絡(luò)商品交易企業(yè)的規(guī)定與傳統(tǒng)企業(yè)并無不同。

第二階段：2005－2008年，地方性探索立法增多，國家部委涉足電子商務(wù)立法。這一階段，不僅關(guān)于網(wǎng)絡(luò)商品交易進行立法的省市增多，其內(nèi)容也涉及經(jīng)營主體網(wǎng)站備案、網(wǎng)絡(luò)廣告等多項內(nèi)容，如《廣東省電子交易條例》、《北京市網(wǎng)絡(luò)廣告管理暫行辦法》、《浙江省網(wǎng)絡(luò)廣告登記管理暫行辦法》、《江西省互聯(lián)網(wǎng)上經(jīng)營主體登記后備案辦法(試行)》等。此外，國家相關(guān)部門也更加關(guān)注電子商務(wù)方面的立法，其中最具有代表性的是國務(wù)院辦公廳2005年的《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》，對規(guī)范電子商務(wù)發(fā)展做出了比較全面的規(guī)定。

第三階段：2008年以后，國家層面立法增多。2010年第三季度可謂是電子商務(wù)史上的最強政策季，國家工商總局、中國人民銀行、商務(wù)部及文化部出臺了相關(guān)規(guī)章，對網(wǎng)絡(luò)商品交易及其相關(guān)服務(wù)進行規(guī)范。其典型代表是國家工商總局出臺的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》、商務(wù)部出臺的《關(guān)于促進網(wǎng)絡(luò)購物健康發(fā)展的指導意見》、文化部出臺的《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》、央行出臺的《非金融機構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》及其實施細則。此外，2010年7月1日實施的《侵權(quán)法》第一次在法律層面對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)進行了規(guī)定，《刑法修正案(七)》增加了“非法獲取公民個人信息罪”，加強在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下對公民個人信息的保護。

三、我國網(wǎng)絡(luò)交易消費者權(quán)益保護現(xiàn)狀

由于網(wǎng)絡(luò)交易具有交易載體虛擬化的特點，常常使網(wǎng)絡(luò)消費者的知情權(quán)、公平交易權(quán)、求償權(quán)等合法權(quán)益遭到侵犯。目前我國對網(wǎng)絡(luò)消費者權(quán)益的保護主要是通過法律手段、行政手段、市場自律、消費者組織來實現(xiàn)的。

(一)法律手段

《消費者權(quán)益保護法》是網(wǎng)絡(luò)交易中消費者權(quán)益保護的主要法律依據(jù)。該法律中大部分措施都適用于網(wǎng)絡(luò)交易，構(gòu)筑了面向網(wǎng)絡(luò)交易的消費者權(quán)益保護基礎(chǔ)性法律保障。網(wǎng)購消費者在網(wǎng)絡(luò)商品交易中受到權(quán)益的損害，可以直接根據(jù)該部法律進行維權(quán)。

此外，針對網(wǎng)絡(luò)商品交易的特點，國家工商總局于2010年7月1日實施的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，在一定程度上對保護網(wǎng)絡(luò)消費者的權(quán)益不受侵害起到了積極的作用。如《辦法》規(guī)定，經(jīng)營者征得消費者同意后，可以以電子化形式出具購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)，電子化的購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)，可以作為處理消費投訴的

依據(jù)。

(二)行政手段

國家工商總局消費者權(quán)益保護局是主要的消費者權(quán)益保護機構(gòu)。全國各級工商行政管理機關(guān)以12315電話為依托，建立了以現(xiàn)代信息技術(shù)為主要手段，集受理、查處、監(jiān)管為一體，覆蓋全國城鄉(xiāng)的12315消費者申訴舉報服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。1999年至2009年，全國工商機關(guān)依托12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)，受理消費者申訴734.9萬件，舉報115.5萬件，為消費者挽回經(jīng)濟損失93.6億元，有力維護了廣大消費者的合法權(quán)益。

(三)市場自律

通過市場實施的消費者權(quán)益保護主要表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)商品交易平臺自我治理和網(wǎng)絡(luò)購物交易平臺消費者權(quán)益保護措施升級方面。這些保障措施遠遠大于《消費者權(quán)益保護法》目前對消費者權(quán)益的保護，并且在消費者權(quán)益保障措施方面不斷創(chuàng)新，如先行賠付機制，這說明網(wǎng)絡(luò)交易平臺在不斷加強自身保護消費者合法權(quán)益的責任，以促進電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(四)社會機構(gòu)

消費者協(xié)會是維護網(wǎng)絡(luò)消費者權(quán)益的重要組織。消費者協(xié)會在維護網(wǎng)購消費者權(quán)益方面的責任是對保護傳統(tǒng)消費者職責的延伸，一旦消費者權(quán)益受到侵害，消費者協(xié)會將代表消費者向損害消費者權(quán)益的組織或個人求償。

四、我國網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管中存在的主要問題

盡管我國網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管體系已經(jīng)基本形成，但網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管還有不少需要改進的地方，市場仍不規(guī)范，監(jiān)管體系需要進一步完善。

(一)過多依賴行政監(jiān)管

網(wǎng)絡(luò)商品交易作為新興的交易方式。其發(fā)展日新月異，在人們還沒有充分認識其運行規(guī)律的時候已經(jīng)成長壯大起來。但無論如何，網(wǎng)絡(luò)商品交易也是交易，我國已經(jīng)建立了完整的關(guān)于交易管理的法律法規(guī)、行政管理、市場運行機制等等，這是我國電子商務(wù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。對電子商務(wù)的監(jiān)管與對一般商品貿(mào)易的監(jiān)管一樣，行政監(jiān)管不應(yīng)該起主導作用。政府往往越管越多、越管越難管，最后還是要借助于政府外的力量才能管好。因此，我國的網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管應(yīng)該充分發(fā)揮法律、市場、中介組織、消費者自身的作用。研究表明，我國目前過于倚重行政監(jiān)管，這與德國對電子商務(wù)的監(jiān)管形成了鮮明的對照。德國的社會發(fā)展水平高于我國，法律制度更加健全，消費者維權(quán)意識更加強烈，對網(wǎng)絡(luò)商品交易行為的監(jiān)管更多依靠法律和市場自律，政府主要營造網(wǎng)絡(luò)商品交易發(fā)展需要的法律和道德人文環(huán)境，所起的作用并不大，這值得我國借鑒。

(二)監(jiān)管部門職責劃分不清

我國承擔網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管的政府部門很多，基于各種原因，目前存在的突出問題是部門之間管轄權(quán)劃分不明確，重疊和疏漏并存，跨部門的合作監(jiān)管機制運行不太通暢，部門之間協(xié)調(diào)難度較大，少數(shù)部門因部門利益不作為、選擇性作為或不當作為也對網(wǎng)絡(luò)商品交易的發(fā)展起到了負面影響。

(三)市場監(jiān)管作用發(fā)揮不足

中國的有關(guān)網(wǎng)絡(luò)商品交易行業(yè)協(xié)會和企業(yè)市場自律機制并未發(fā)揮很好的作用，行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用沒有充分發(fā)揮，有些行業(yè)協(xié)會呈現(xiàn)半官方化趨勢，行業(yè)協(xié)會在行業(yè)治理中的影響力不足。從提高監(jiān)管效率、降低監(jiān)管成本角度而言，應(yīng)該充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在監(jiān)管方面應(yīng)起的作用。

(四)立法較多但缺乏統(tǒng)一性和執(zhí)行力

我國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管的法律體系尚沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，原因在于我國的電子商務(wù)立法存在以下問題：第一，法律層面的規(guī)定比較少，行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方法規(guī)或條例較多，法律效力不強，不具有普遍性，甚至出現(xiàn)不同部門規(guī)定相互沖突的情況：第二，電子商務(wù)缺乏統(tǒng)一、專業(yè)的規(guī)范，大多規(guī)定散見于部門規(guī)章之中。電子商務(wù)涉及的領(lǐng)域比較廣泛，涉及多個部門職能的交叉，缺少統(tǒng)一的規(guī)定；第三，目前對于電子商務(wù)的立法規(guī)定原則性比較強，缺乏可操作性。

(五)消費者組織權(quán)力受限，消費者維權(quán)意識薄弱

中國消費者協(xié)會作為保護消費者權(quán)益的主要社會團體，與歐盟國家相比，其在維護消費者權(quán)益方面代表消費者進行維權(quán)的能力是有限的，并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。此外，我國網(wǎng)絡(luò)消費者自我維權(quán)意識薄弱，當自身權(quán)益受到損害后，大部分人不會通過有效途徑維權(quán)。這種對于個人來說，損失可能并不大，但對于整個消費者群體來說，損失之和將會很大。更重要的是，這種意識會放任網(wǎng)絡(luò)商品交易市場中的不規(guī)范行為，不利于網(wǎng)絡(luò)商品交易市場的健康有序發(fā)展。而在歐盟國家如德國，為了避免這種情況發(fā)生，當消費者權(quán)益受損之后，都會由消費者組織代表消費者將不法行為訴諸法庭，在保護消費者權(quán)益的同時凈化了網(wǎng)絡(luò)商品交易市場。

五、對我國網(wǎng)絡(luò)商品交易發(fā)展的政策建議

為了進一步完善現(xiàn)有的監(jiān)管體系，使得網(wǎng)絡(luò)商品交易市場為我國經(jīng)濟和社會創(chuàng)造更多的效益，針對目前我國網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管中存在的問題提出以下建議：

(一)明確各監(jiān)管部門管轄權(quán)，加強部門間的合作

目前已有多個部門參與到了網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管當中，行政監(jiān)管體系已基本形成。當前的網(wǎng)絡(luò)商品交易不再是無人監(jiān)管的自由發(fā)展狀態(tài)，如果各監(jiān)管部門能夠相互配合，充分發(fā)揮各自的監(jiān)管作用，網(wǎng)絡(luò)商品交易市場將實現(xiàn)規(guī)范、健康的發(fā)展。由于網(wǎng)絡(luò)交易市場監(jiān)管的復雜性和廣泛性，無論是哪一個監(jiān)管主體其監(jiān)管資源都是有限的。因此，在橫向上應(yīng)當建立健全各個網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門的信息溝通機制，在縱向上建立各政府部門間的信息流通體系，實現(xiàn)區(qū)域合作協(xié)調(diào)。

(二)加強立法的統(tǒng)一性，提高法律的執(zhí)行力度

明確立法規(guī)劃，加強立法中的系統(tǒng)性和一致性，確定電子商務(wù)立法的步驟、重點和基本原則，協(xié)調(diào)法律、法規(guī)、司法解釋、部門規(guī)章、地方法規(guī)，避免沖突，使其做到相輔相成，形成有機整體；強化法律法規(guī)的可操作性，認可商業(yè)慣例在交易中的作用，使商業(yè)慣例成為法制的重要補充，將成熟的商業(yè)慣例及時上升為法律法規(guī)，形成良好的法制環(huán)境；研究電子商務(wù)領(lǐng)域適用的行政許可模式，提出切合電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，寬嚴適中的管理模式；協(xié)調(diào)管理、技術(shù)、法律、標準和商業(yè)慣例的關(guān)系，使其成為一個有機的整體，互為補充、共同發(fā)展，為電子商務(wù)的運行和發(fā)展提供全面有效的保障。同時，相關(guān)部門要充分運用現(xiàn)有法律法規(guī)，使其切實發(fā)揮應(yīng)有的作用，避免法律虛置現(xiàn)象。

(三)制定相關(guān)的行業(yè)標準，充分發(fā)揮社會機構(gòu)的作用

網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管辦法范文第2篇

一、當前網(wǎng)絡(luò)消費維權(quán)面臨的主要問題

(一)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體難以確定

我國《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)分為經(jīng)營性和非經(jīng)營性兩類。對經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實行許可制度，申請人取得經(jīng)營許可證后，應(yīng)當向企業(yè)登記機關(guān)辦理登記手續(xù)：而對于非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實行備案制度，申請人只需向省級以上通信管理部門辦理較為簡單的備案手續(xù)即可。因此，絕大多數(shù)網(wǎng)站主辦者都以“非經(jīng)營”為幌子僅辦理備案手續(xù)。獲得ICP備案號后，卻從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動。且不公開主體身份信息。如有違法行為發(fā)生，引發(fā)消費糾紛、即將被執(zhí)法機關(guān)調(diào)查時，就會“放棄”原有網(wǎng)站，一時間“銷聲匿跡”。之后又改頭換面重新備案一個新的網(wǎng)站，由此而產(chǎn)生了大量的“死戶”、“黑戶”網(wǎng)站。更有甚者，連起碼的備案手續(xù)都不履行，便開展網(wǎng)上經(jīng)營活動，虛假信息充斥其間，警覺性較低的消費者極易上當受騙。由于無法查找侵權(quán)主體。消費者權(quán)益得不到保障。類似現(xiàn)象在某些大型購物網(wǎng)站上也屢見不鮮。網(wǎng)店并不依托實體商店而存在，僅憑個人身份證號碼即可在網(wǎng)上注冊、開店。如果以虛構(gòu)或盜用別人的身份信息注冊，發(fā)生糾紛后，真正的侵權(quán)主體很難查找。即使店主以真實身份注冊開店，要逃避侵權(quán)責任也輕而易舉，他完全可以在“東窗事發(fā)”后，以其他的身份信息重新注冊而另起爐灶。在這種情況下，大多數(shù)消費者因維權(quán)成本過高而選擇忍氣吞聲。

(二)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營登記存在爭議

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體登記是明確經(jīng)營者身份的有效措施。但目前人們對于從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營是否應(yīng)當辦理營業(yè)執(zhí)照爭議較大，有不少反對者，打出了促進我國電子商務(wù)發(fā)展的旗號。筆者認為，正是為了促進電子商務(wù)的健康發(fā)展，應(yīng)當?shù)怯涀?、辦理營業(yè)執(zhí)照。首先。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營與實體經(jīng)營行為并無實質(zhì)上的區(qū)別。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營仍然要實現(xiàn)貨物收發(fā)、貨款收付等現(xiàn)實的行為，經(jīng)營者的最終目的是營利；而消費者的目的是獲得中意的商品或服務(wù)，并為此支付相應(yīng)的對價。只不過交易中的某些(或大多數(shù))環(huán)節(jié)通過互聯(lián)網(wǎng)這種媒介來完成，這與在實體商店購物的區(qū)別僅僅是手段和方法上的不同而已，實質(zhì)上并無區(qū)別。其次，從我國現(xiàn)行法律來看，《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《個人獨資企業(yè)法》、《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》以及《企業(yè)法人登記管理條例》等規(guī)定，無論何種形態(tài)的市場主體都應(yīng)當在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者也無非是現(xiàn)行法律所規(guī)定的某類市場主體之一，因此，要求辦理營業(yè)執(zhí)照，依法經(jīng)營本是無可厚非的。此外，關(guān)于是否應(yīng)當?shù)怯涍€存在某些認識上的誤區(qū)。有人認為，登記辦理了營業(yè)執(zhí)照，就必須照章納稅。事實上。納稅與辦理營業(yè)執(zhí)照并無關(guān)系。依法納稅是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)，作為國家的公民，即使未取得營業(yè)執(zhí)照，也要因自己的勞務(wù)報酬、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓甚至存款利息等收入依法納稅。

(三)維權(quán)和監(jiān)管技術(shù)手段尚需完善

由于技術(shù)手段上的制約，網(wǎng)絡(luò)維權(quán)又面臨取證難、確定證據(jù)難等諸多瓶頸。以致消費者維權(quán)成本相當高，而相對來說，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的侵權(quán)成本卻很低，因而，網(wǎng)絡(luò)購物就成了侵犯消費者權(quán)益的不法現(xiàn)象滋生的溫床。

二、開展網(wǎng)絡(luò)消費維權(quán)的初步嘗試

(一)開展兩項培訓，提升監(jiān)管與維權(quán)隊伍素質(zhì)

近年來，四川省德陽市工商局開展了網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的監(jiān)管探索。一是開展法律知識培訓。市局專門成立了網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)監(jiān)管課題組，由市場科負責具體工作，并與消?？?、12315指揮中心等通力協(xié)作，聯(lián)合開展網(wǎng)絡(luò)消費維權(quán)工作。同時，抽調(diào)具有豐富法律知識和工商業(yè)務(wù)素質(zhì)的人員到課題組具體從事監(jiān)管和維權(quán)工作，并通過法規(guī)培訓、綜合業(yè)務(wù)知識競賽、經(jīng)驗交流、掛職學習等方式，提升監(jiān)管人員法律知識和業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是開展互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)培訓。針對計算機技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)知識以及電子證據(jù)的搜索、跟蹤、固定等一系列專門知識，開展業(yè)務(wù)培訓，邀請大學教授、專家講課。同時，派專人赴北京工商局考察、學習先進經(jīng)驗及相關(guān)技術(shù)。為深入了解網(wǎng)絡(luò)商品交易行為，執(zhí)法人員刻意上網(wǎng)購買商品，親身體驗和直接感受網(wǎng)購的全過程，從中探尋維護合法權(quán)益和實施有效監(jiān)管的突破口。目前，已集中開展了4期法律知識和專業(yè)技術(shù)培訓，參訓人員達412人次。

(二)明確“兩類主體”，把握網(wǎng)絡(luò)維權(quán)的關(guān)鍵

明確網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體是保護消費者權(quán)益、實施有效監(jiān)管的前提和關(guān)鍵。通過開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體清理工作，分別對電信、網(wǎng)通等網(wǎng)絡(luò)營運商進行調(diào)查摸底，并在省通管局的大力支持下，對全市范圍網(wǎng)上經(jīng)營者的基本信息進行了核查與清理。全市主要存在兩類網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者：一類是網(wǎng)站主辦者(或稱網(wǎng)站所有者，是指網(wǎng)站域名的所有者)，他們通過建立網(wǎng)站為自己或他人廣告和商業(yè)信息，少數(shù)網(wǎng)站還提供交易平臺：第二類是利用他人網(wǎng)站廣告和商業(yè)信息，創(chuàng)造交易機會，少數(shù)以網(wǎng)站為平臺從事交易行為。據(jù)此。市局決定將上述兩類主體作為重點對象實施監(jiān)管。

(三)建立“三項制度”，完善維權(quán)和監(jiān)管機制

一是建立網(wǎng)站備案制度。掌握基礎(chǔ)信息。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際制發(fā)了《網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營備案管理暫行辦法》，于2008年10月1日在全市范圍實施。一方面要求網(wǎng)站主辦者將主體信息在網(wǎng)站主頁的顯著位置予以公開，實行網(wǎng)上“亮照經(jīng)營”：另一方面對于網(wǎng)上經(jīng)營者(非網(wǎng)站主辦者)，則由網(wǎng)站主辦者在與之簽訂服務(wù)協(xié)議(即為之提供廣告或交易平臺)時，對其身份信息加以審核、保存，保存期限自合同履行期限屆滿或者履行完畢之日起不少于兩年：一旦網(wǎng)上經(jīng)營者侵害了消費者的合法權(quán)益，執(zhí)法機關(guān)可根據(jù)網(wǎng)站主辦者保存的信息對其展開調(diào)查和處理。通過對全市2035條網(wǎng)站數(shù)據(jù)逐條清理、核查，剔除無效和未經(jīng)營網(wǎng)站。二是建立網(wǎng)絡(luò)12315申(投)訴專項處理制度。涉網(wǎng)申(投)訴，統(tǒng)一由我局網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)監(jiān)管組的執(zhí)法人員負責調(diào)查和處理。要求網(wǎng)站主辦者建立內(nèi)部消費者權(quán)益保護制度，設(shè)置機構(gòu)，配備人員，及時、妥善處理消費者投訴；同時網(wǎng)站主辦者必須在首頁下方提示消費者，在遭受侵害

時，可直接撥打12315舉報。三是建立網(wǎng)上巡查制度，實施動態(tài)監(jiān)管。執(zhí)法人員對全市經(jīng)營網(wǎng)站實時開展巡查，瀏覽、搜索、核查各類經(jīng)營信息，從中搜尋違法違規(guī)線索，并結(jié)合實地巡查、現(xiàn)場檢查、經(jīng)濟戶口比對等對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為實施動態(tài)監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法經(jīng)營。截至2010年3月，已受理消費者投訴37起，并結(jié)合網(wǎng)上巡查，共查處無照經(jīng)營、虛假宣傳、違法廣告等各類網(wǎng)絡(luò)違法案件56起，實施行政指導7起。

三、建立網(wǎng)絡(luò)消費維權(quán)新機制的構(gòu)想

(一)盡快出臺明確網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者主體身份的法律制度

維權(quán)的前提是明確侵權(quán)主體。國家工商總局草擬的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)第10條，作出了辦理營業(yè)執(zhí)照的相應(yīng)規(guī)定，對于明確網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體，進而確認侵權(quán)主體將發(fā)揮重要作用。但這一規(guī)定還需要進一步完善。該條第二款規(guī)定“通過網(wǎng)絡(luò)從事商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的個人，具備登記注冊條件的，應(yīng)當辦理工商登記注冊；暫不具備登記注冊條件的，應(yīng)當向提供交易平臺的網(wǎng)站經(jīng)營者申請實名注冊”。也就是說，從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的個人只有具備“條件”，方辦理工商登記注冊。暫不具備“條件”的，則向網(wǎng)站經(jīng)營者申請實名注冊。這里有兩個問題需要解決：一是登記注冊需具備的“條件”較為含混，應(yīng)當制定相應(yīng)的細則加以明確，便于操作；二是不具備前述“條件”的個人建立網(wǎng)站，成為網(wǎng)站經(jīng)營者的，如何為自己辦理實名注冊呢?《辦法》未作規(guī)定，建議作相應(yīng)的補充和完善。筆者認為，應(yīng)當在《辦法》中明確規(guī)定，無論是個人、還是法人或其他經(jīng)濟組織，只要是建立網(wǎng)站，為他人提供交易平臺的網(wǎng)站經(jīng)營者就應(yīng)當向工商機關(guān)申請登記注冊，而不以是否具備“條件”為標準。

(二)加快建立網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管系統(tǒng)

由于互聯(lián)網(wǎng)在虛擬空間上的無邊界性，決定了網(wǎng)絡(luò)交易的跨區(qū)域性。筆者建議，盡快開發(fā)和應(yīng)用全國工商機關(guān)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管軟件，提供網(wǎng)絡(luò)違法證據(jù)的搜索、跟蹤、固定、保存等功能，方便各地工商機關(guān)實現(xiàn)上述功能的對接，便于各地實現(xiàn)跨區(qū)域合作執(zhí)法與維權(quán)，提高監(jiān)管效率，降低維權(quán)成本。同時，將12315延伸到互聯(lián)網(wǎng)，要求網(wǎng)站經(jīng)營者在其首頁設(shè)置12315投訴舉報鏈接，與工商機關(guān)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管系統(tǒng)相聯(lián)，并由該系統(tǒng)對投訴、舉報進行智能化處理、統(tǒng)計，分配和指派具體負責調(diào)查和處理的機關(guān)，做到對待消費者投訴“件件有落實，事事有回音”。

(三)成立機構(gòu)，配備專業(yè)人員

根據(jù)我們前期探索的情況來看，目前，象淘寶、易趣等較為大型的網(wǎng)上商城式的、能夠提供交易、支付平臺的網(wǎng)站，為數(shù)不多，而且主要集中在發(fā)達地區(qū)的一些大城市，而其他地區(qū)的網(wǎng)站主要是商業(yè)信息，或者為自己和他人的實體商店做廣告等。因此，建議在市、州一級工商機關(guān)設(shè)立專門的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管機構(gòu)，如網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理所、支隊等，配備專門的維權(quán)和執(zhí)法人員，實行集中監(jiān)管。主要負責對本區(qū)域網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的監(jiān)督管理。處理消費者投訴，并配合開展好跨區(qū)域的維權(quán)和執(zhí)法行動。

網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管辦法范文第3篇

【關(guān)鍵詞】 網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟 購物陷阱 釣魚類網(wǎng)站

2013年1月15日中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）在京第31次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2012年12月，我國網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達到2.42億，網(wǎng)絡(luò)購物使用率提升至42.9%，網(wǎng)絡(luò)購物用戶增長率為24.8%，網(wǎng)絡(luò)購物呈現(xiàn)快速增長趨勢。但隨著網(wǎng)絡(luò)購物的快速發(fā)展，也衍生很多新的問題，如網(wǎng)絡(luò)購物陷阱。本文針對現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)購物陷阱的典型表現(xiàn)進行了詳細分析，并對產(chǎn)生的原因進行了深層剖析，以期為網(wǎng)絡(luò)購物健康發(fā)展提供有效指導。

一、網(wǎng)絡(luò)購物陷阱的典型表現(xiàn)

1、釣魚類網(wǎng)站成為第一大安全威脅，新招不斷

冒充正規(guī)網(wǎng)站的釣魚類網(wǎng)站是網(wǎng)絡(luò)購物用戶最容易忽視的陷阱。釣魚類網(wǎng)站通過假冒商品和一些虛假廣告宣傳來獲得消費者的信任，欺騙消費者。根據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，2013年相關(guān)機構(gòu)認定并處理的釣魚網(wǎng)站數(shù)量達1487個，其中，在線支付交易類網(wǎng)站數(shù)量占處理總量的50.03%。近年來，“網(wǎng)絡(luò)購物返利”深受網(wǎng)絡(luò)購物愛好者的喜愛。不少傳統(tǒng)的網(wǎng)上商城、團購網(wǎng)開始推出返利業(yè)務(wù)，網(wǎng)絡(luò)購物者通過返利網(wǎng)站的頁面鏈接到各個網(wǎng)上商城購物，返利網(wǎng)站作為那些商城的合作伙伴，在購物訂單完成后，就可以從商城得到相應(yīng)比例的銷售提成，之后返利網(wǎng)站再把提成的一部分返還給消費者。但返利網(wǎng)的真?zhèn)坞y辨，給網(wǎng)絡(luò)購物者帶來了很多潛在的風險問題。一些返利網(wǎng)站利用消費者的投機心理，抬高商品價格進行虛假返利。這些返利網(wǎng)促銷的商品價格報價往往高于市場實際價格，他們通過大幅度提高商品標價進行虛假返利，賺取標價與實際價格中的差額。消費者因不清楚商品信息，極易受騙上當。

2、商家“高信用度”不盡可信

商家獲取高信用度主要有以小商品交易保持優(yōu)質(zhì)及注冊新用戶買回自己的商品兩種方式。網(wǎng)絡(luò)購物者在完成一筆交易后，都會有評價這一界面，買方和賣方能夠互相評價對方。這原本是購物網(wǎng)站提供用戶發(fā)表真實購物感受，評價商家服務(wù)質(zhì)量、商品質(zhì)量的渠道，如今卻成為一些不良商家欺騙消費者的手段。這些商家制造虛假的信用評價來積累很高的信用度后，再以次充好，按正品價格銷售不良品。許多商家提高信用度是依靠被稱為“刷客”的群體，“刷客”是網(wǎng)店雇傭的一部分人，他們通過虛假交易提升賣家的信譽度。而賣家獲得這些“信用度積分”之后，再轉(zhuǎn)去做其他高端商品的交易，因此一些高端產(chǎn)品的仿冒品就被商家用以正品價格銷售，欺騙消費者。所以，網(wǎng)絡(luò)購物中商家的高信用度不一定能代表商品的高質(zhì)量，消費者選擇商家還需要認真考慮。

3、多數(shù)商家不開具發(fā)票，消費者維權(quán)難

消費者在享受網(wǎng)絡(luò)購物帶來好處的同時，也遇到了索要發(fā)票難或無法索要的困擾。許多商家不開發(fā)票成了網(wǎng)絡(luò)購物市場的共同默契。目前只有一些國內(nèi)知名的電子商務(wù)企業(yè)會主動向客戶提供發(fā)票，而許多中小網(wǎng)店則認為在網(wǎng)絡(luò)購物過程中索要發(fā)票“不太現(xiàn)實”。即使消費者向商家索要發(fā)票，商家要么直接不開具發(fā)票，要么要求消費者承擔出發(fā)票的錢。甚至還有些中小商家認為網(wǎng)絡(luò)商品之所以便宜就是因為缺少開具發(fā)票這一環(huán)節(jié)。如果消費者都要求開具發(fā)票，網(wǎng)店運營的成本也將大幅提高。而如果網(wǎng)店不提供發(fā)票，有些商家就會利用這一漏洞，以次充好，欺騙消費者。消費者一旦遇到問題就會難以維權(quán)，并利用評價平臺給商家較差的評價，導致雙方矛盾進一步擴大。

4、網(wǎng)絡(luò)購物進行線下交易，貨到付款陷阱多

大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)購物都是先付款再發(fā)貨，而擔心被騙的人往往更愿意選擇貨到付款方式，因為消費者往往覺得貨到付款更踏實。但如果貨到付款的流程完全脫離既定網(wǎng)絡(luò)交易流程，很可能也會存在陷阱，使消費者受騙后由于缺乏證據(jù)而無法解決。商家在采用貨到付款時常將一些驗貨時不能看出真假、好壞的商品欺騙消費者，如電子產(chǎn)品、健康飲品等。如果消費者在交易平臺進行網(wǎng)絡(luò)購物，整個交易流程是完整的，還包括了確認收貨和售后投訴。消費者通常是在收到貨物之后再到交易平臺確認收貨，即使確認付款后也可以向平臺管理者投訴，平臺管理者可以根據(jù)網(wǎng)上交易信息來解決糾紛，為消費者維權(quán)。但如果消費者選擇線下交易方式，網(wǎng)上就幾乎沒有相關(guān)證據(jù)，再加上貨到付款屬于自行交易，完全是商家與消費者雙方之間的問題，第三方將不會出面解決?；诖?，一些投機的商家就會想辦法誘導消費者進行線下交易，以達到他們以假亂真獲取利益的目的。

二、出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)購物陷阱的原因

1、網(wǎng)絡(luò)購物低價消費對消費者誘惑大

一般來說，網(wǎng)上商品比實體店的商品價格要相對便宜，多數(shù)人出于降低消費成本的考慮，會更青睞網(wǎng)上購物這一消費方式。現(xiàn)階段大部分購物網(wǎng)站用支付寶等資金交易平臺，對交易者來說具有一定的交易保障。但是，網(wǎng)絡(luò)購物價格相對較低也會表現(xiàn)出負面問題。為了彌補商品價格過低帶來的低盈利，賣家也會從其他方面想方設(shè)法盈利。如他們會降低售后服務(wù)質(zhì)量，取消售后服務(wù)或?qū)Ξa(chǎn)品的配件弄虛作假等，而消費者也會因為無法查看產(chǎn)品的實際信息，落入賣方所設(shè)的購物陷阱中。

2、消費者辨別能力和維權(quán)意識不強

消費者在進行網(wǎng)絡(luò)購物時，即使小心謹慎防止落入網(wǎng)絡(luò)購物陷阱，但仍有不少人無法規(guī)避。這一方面是因為不法分子制作的釣魚網(wǎng)站通常與正規(guī)網(wǎng)站相似度非常高，消費者難以防備；另一方面是因為網(wǎng)民缺乏甄別網(wǎng)站真實身份的能力及手段。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）的《2012年中國網(wǎng)絡(luò)支付安全狀況報告》顯示，有3.2%的網(wǎng)上支付用戶表示最近半年曾經(jīng)遇到支付不安全事件；在不安全事件的構(gòu)成中，遭遇虛假網(wǎng)站欺騙后貿(mào)然支付的占64.4%；支付賬號或密碼被盜的占9.2%。而對于這些不安全事件的解決，少數(shù)人會選擇司法途徑解決，一小部分人選擇自己向不法分子追償，絕大部分的消費者則放棄保護自己的合法權(quán)益，沒有選擇合理途徑解決，維權(quán)意識還很薄弱。

3、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中的信息不對稱現(xiàn)象明顯

在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷發(fā)展的今天，網(wǎng)上交易獲取信息的程度要相對高于傳統(tǒng)市場，在一定程度上緩解了傳統(tǒng)交易中常見的信息不對稱問題。如從買方角度來說，減少了獲取商品信息的成本，信息獲取更加全面快捷，同時還可以對賣家進行比較和分析，從中判斷最終在哪里消費。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟在大大降低了傳統(tǒng)意義上信息不對稱的同時，也產(chǎn)生了新的信息不對稱問題，主要表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)商品交易信息不對稱、物流配送信息不對稱和資金支付信息不對稱三個方面。網(wǎng)絡(luò)購物交易是在虛擬的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下進行的，在以上三種信息嚴重不對稱現(xiàn)象的影響下，商家也會出于利益最大化的目的，在網(wǎng)頁上虛假信息，夸大商品性能，誘導消費者做出購買決定，從而損害消費者的權(quán)益。

4、國家有關(guān)法律法規(guī)還不夠完善

我國電子商務(wù)的相關(guān)法律法規(guī)還很不完善。首先，對于如何確定網(wǎng)絡(luò)購物交易平臺以及網(wǎng)絡(luò)商家之間的責任沒有比較明確的規(guī)定。一旦出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)購物過程中的欺詐行為，交易平臺、商家之間互相推卸責任，而監(jiān)管部門也因缺乏法律依據(jù)不能做出相應(yīng)的懲罰，消費者的權(quán)益得不到很好的保障。其次，我國的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管措施也尚不成熟，不能有效的管理網(wǎng)絡(luò)交易行為。網(wǎng)絡(luò)購物具有明顯的跨地域特征，但相關(guān)部門多數(shù)按照屬地化原則進行監(jiān)管，這給網(wǎng)絡(luò)購物過程中的監(jiān)管帶來很大障礙。最后，國家對于網(wǎng)絡(luò)交易的征稅問題還不明確，也讓許多商家不開具發(fā)票的行為“正當化”，使消費者在權(quán)益受到損害時沒有明確證據(jù)，難以維權(quán)。

5、網(wǎng)絡(luò)交易中的誠信度缺乏問題還較突出

大多數(shù)情況下，一筆交易能否成功，買賣雙方的信用保障十分關(guān)鍵。誠信問題在網(wǎng)絡(luò)交易中至關(guān)重要，它對于網(wǎng)絡(luò)購物的健康發(fā)展發(fā)揮著重要作用。目前，我國網(wǎng)絡(luò)購物市場中的誠信問題主要表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)交易行為缺乏必要的自律和嚴格的社會監(jiān)管。一方面，商家為謀求利益最大化，往往用虛假信用度騙取消費者的信任，或者在貨到付款的交易模式中，以次充好，欺騙消費者，導致消費者對于高信用度的商家和原本以為安全的貨到付款方式感到不信任；另一方面，有些消費者也會在交易中無故退貨，或者貨到付款時拒收商品，讓商家蒙受一定損失。

三、針對網(wǎng)絡(luò)購物陷阱的對策措施

1、消費者要多了解相關(guān)知識，有效避免網(wǎng)絡(luò)購物陷阱

許多消費者遭遇網(wǎng)絡(luò)購物陷阱是因為不了解網(wǎng)絡(luò)購物的相關(guān)知識，較少關(guān)注網(wǎng)絡(luò)購物陷阱的相關(guān)報道，盲目憑借自己的喜好上網(wǎng)進行購物等。消費者在進行網(wǎng)絡(luò)購物前一定要先掌握基本的網(wǎng)絡(luò)購物安全常識，可以通過向熟悉網(wǎng)絡(luò)購物的朋友咨詢，或閱讀學習網(wǎng)友或第三方保障機構(gòu)（中國反釣魚網(wǎng)站同盟、中國電子商務(wù)研究中心、中國互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心等）提供的防騙常識資料等。還可以通過了解《消費者權(quán)益保護法》的相關(guān)法律法規(guī)，用相關(guān)知識來武裝自己，避免上當受騙。與傳統(tǒng)購物方式相比，網(wǎng)絡(luò)購物價格較低，但消費者應(yīng)認真評判低價格背后的風險，在下單前應(yīng)該仔細比較，認真甄選。此外，采用安全合理的支付方式也是保障消費者資金安全的重要手段。

2、關(guān)注相關(guān)權(quán)益保障網(wǎng)站，有效避免信用陷阱

消費者在進行網(wǎng)絡(luò)購物時，首先要選擇信用度高的商家進行購物。目前，網(wǎng)上交易保障中心（.cn）先后推出了企業(yè)交易保障認證、消費者投訴舉報、在線糾紛解決、交易保障先行賠付等在線保障服務(wù)，消費者可以從中獲取一些關(guān)于不良商家信息，避免受騙上當。此外，根據(jù)2010年7月1日實施的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》，縣級以上工商行政管理部門應(yīng)當建立信用檔案，記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，根據(jù)信用檔案的記錄，對網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者實施信用分類監(jiān)管。這一政策的出臺較好地抑制了網(wǎng)絡(luò)購物中“虛假信用度”，在一定程度上規(guī)范了商家行為。在網(wǎng)絡(luò)購物信用評價體系得到更嚴格監(jiān)管的情況下，網(wǎng)絡(luò)購物環(huán)境會越來越好。

3、健全網(wǎng)絡(luò)購物法律制度，保障消費者網(wǎng)絡(luò)購物的合法權(quán)益

近年來，我國相繼出臺了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理方法》、《中國互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》、《非金融機構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》、《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》等相關(guān)法規(guī)，這些法律法規(guī)的出臺，對于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)購物市場秩序，防范網(wǎng)絡(luò)購物陷阱起到一定作用。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)交易中的格式化合同問題、消費者個人信息保護問題及權(quán)益保護問題等也需要有相應(yīng)政策措施來加以監(jiān)管?；诖?，國內(nèi)一些網(wǎng)站推出了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管專區(qū)，對網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管起到積極作用?？偟膩砜?，我國網(wǎng)絡(luò)交易有關(guān)措施的出臺與實際發(fā)展要求還有一定差距，加強相關(guān)法律法規(guī)的制定在網(wǎng)絡(luò)交易中至關(guān)重要。

4、買賣雙方應(yīng)在誠信的基礎(chǔ)上進行交易

商品的優(yōu)質(zhì)服務(wù)是網(wǎng)絡(luò)購物市場健康發(fā)展的基礎(chǔ)。企業(yè)只有誠信經(jīng)營，不斷提高商品和服務(wù)的質(zhì)量，才能進一步拓寬網(wǎng)絡(luò)零售市場的渠道和發(fā)展空間。在網(wǎng)絡(luò)交易過程中，企業(yè)要樹立誠信經(jīng)營的形象，確保所出售商品的質(zhì)量；要訓練一批有著優(yōu)良服務(wù)態(tài)度的客服人員，以優(yōu)良的服務(wù)對待消費者；對商品配送服務(wù)、售后服務(wù)和相關(guān)責任應(yīng)有明確的規(guī)定，讓消費者能夠放心購買；保證顧客信用評價的真實性，不弄虛作假，讓消費者透明消費；在交易過程中，商家應(yīng)加強安全防范措施，確保消費者個人信息的安全。當然，誠信應(yīng)建立在交易雙方基礎(chǔ)之上。消費者自身如果缺乏誠信，對于企業(yè)來說也有一定影響。只有網(wǎng)絡(luò)購物市場中的買賣雙方都誠信交易，才能不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)購物市場的環(huán)境。

四、結(jié)論

在網(wǎng)絡(luò)購物零售業(yè)快速發(fā)展的同時，許多購物陷阱給消費者和網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)帶來了消極作用。其中表現(xiàn)為：釣魚類網(wǎng)站通過各種方法欺騙消費者，給網(wǎng)絡(luò)購物者帶來很多潛在的風險問題；在很多商家“高信用度”的背后，有很多虛假信息，頻頻讓消費者陷入購物陷阱；有很多商家不開具發(fā)票，其利用這一漏洞，以次充好，欺騙消費者；一些投機商家用各種辦法誘導消費者進行線下交易，貨到付款陷阱多。這些表現(xiàn)也反映出網(wǎng)絡(luò)購物過程中消費者和商家存在的各種問題。如網(wǎng)絡(luò)購物低價消費對消費者形成的較大誘惑；消費者辨別能力和維權(quán)意識不強；網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中的信息不對稱現(xiàn)象明顯存在；國家有關(guān)法律法規(guī)還不夠完善；網(wǎng)絡(luò)交易中的誠信度缺乏問題還較突出等。因此，消費者應(yīng)多了解相關(guān)知識，關(guān)注相關(guān)權(quán)益保障網(wǎng)站，有效避免信用陷阱和網(wǎng)絡(luò)購物陷阱；在網(wǎng)絡(luò)交易過程中，商家或企業(yè)應(yīng)樹立誠信經(jīng)營的形象，買賣雙方在誠信的基礎(chǔ)上進行交易。此外，國家也應(yīng)逐步健全網(wǎng)絡(luò)購物法律制度，保障消費者網(wǎng)絡(luò)購物的合法權(quán)益。

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網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管辦法范文第4篇

一、網(wǎng)絡(luò)購物概述

(一)網(wǎng)絡(luò)購物的主要形式

從電子商務(wù)廣義的角度來說，網(wǎng)絡(luò)購物一般分為B2B、B2C以及C2C三種模式。B2B即企業(yè)與企業(yè)之間通過網(wǎng)絡(luò)平臺進行商品交易。履行雙方當事人權(quán)利和義務(wù)的行為；B2C即企業(yè)對個人之間的交易，消費者通過網(wǎng)絡(luò)平臺(如淘寶網(wǎng)、卓越網(wǎng)等)向網(wǎng)上的銷售商購買所需商品；C2C即個人對個人之間的交易，即消費者通過網(wǎng)絡(luò)平臺向個人購買商品的交易行為，這類交易的行為主體大多數(shù)都沒主動到當?shù)毓ど滩块T登記注冊。目前，后兩類居網(wǎng)絡(luò)購物的主導地位，也是引發(fā)消費者投訴的熱點和難點問題所在。

(二)網(wǎng)絡(luò)購物越來越受歡迎的主要原因

時下，網(wǎng)絡(luò)購物開始被越來越多的人接受，從中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的《2009年中國網(wǎng)絡(luò)購物市場研究報告》顯示，僅2009年上半年，全國網(wǎng)絡(luò)購物消費總金額為1195.2億元。截至2010年11月，我國網(wǎng)購用戶規(guī)模已達1.87億，年增長率為43.9％，我國的網(wǎng)絡(luò)購物市場。已經(jīng)處在高速增長的階段。究其原因：一是方便快捷。網(wǎng)絡(luò)購物有其他購物方式所無法比擬的便捷性，在家里動動鼠標，想要的東西在兩三天后就自動送到家里；二是價格便宜。網(wǎng)絡(luò)銷售商品比較實體店銷售省去了店鋪投資等成本因素，相對實體店可能需要更少的工作人員，因此，其商品價格比一般市場所銷售的同類商品價格往往要低；三是款式新穎。網(wǎng)上所銷售的商品，款式、設(shè)計等往往比較新穎時尚，而且沒有地域限制；四是款項支付方便。主要由第三方擔保并監(jiān)督保證交易，如通過“支付寶”來完成最終的支付交易，貨到付款。

二、網(wǎng)絡(luò)購物存在的主要問題

(一)網(wǎng)絡(luò)銷售的主體缺乏真實性和合法性

在投訴中有一部分屬于被投訴的主體名稱和單位虛假，在B2C的模式中，銷售商可能用虛假的地址和公司名稱進行網(wǎng)上詐騙，誘導消費者進行資金劃撥后，網(wǎng)店關(guān)門大吉，銷售商攜款逃之夭夭。還有可能利用網(wǎng)站首頁“廣告”、“中獎”信息進行詐騙；而在C2C的模式中，個人商品銷售者大多都沒有進行登記注冊，屬于無照經(jīng)營。這就導致消費者付款后的商品給付及質(zhì)量驗收無法保證。不少詐騙分子只收錢不給付商品，或給付的是偽劣次品。

(二)虛假宣傳現(xiàn)象嚴重

有些經(jīng)營者在網(wǎng)站上標明“正品”、“行貨”，并放上正品照片和相關(guān)信息。但是消費者付款后買到的卻是次品，甚至是假冒商品。另外，消費者在網(wǎng)絡(luò)購物大多數(shù)是通過圖片來判斷是否購買，在網(wǎng)上看到的物品圖片總感覺是完美無缺，但當拿到實物后感覺卻大相徑庭，無論是外觀還是色彩，與網(wǎng)上所展示的圖片效果差異很大。有些經(jīng)營者虛假夸大公司實力、虛擬進貨渠道來吸引消費者注意。不少賣家找親朋好友來當“托”，對自己網(wǎng)上所宣傳推銷的商品進行好評和留言，生成“賣家的信用等級”。

(三)網(wǎng)絡(luò)購物雛權(quán)難度大

首先，退換貨困難?！断M者權(quán)益保護法》規(guī)定消費者享有退換貨的權(quán)利，但是很多網(wǎng)上經(jīng)營者拒不承認“三包”服務(wù)，即便承認三包服務(wù)，多半要消費者自己付退換貨服務(wù)的郵費，這樣增加了購物的時間成本和經(jīng)濟成本。有些經(jīng)營者規(guī)定退換貨時的商品外包裝不得有任何破損，而外包裝破損在物流運輸過程中肯定難以避免，很多消費者只能自認倒霉。其次，維權(quán)存在“真空”。由于網(wǎng)絡(luò)把消費者和經(jīng)營者的半徑無限擴大，而全國工商系統(tǒng)還沒有形成一體化監(jiān)管，過去實行的地域管轄、級別管轄為主要特征的監(jiān)管方式已不能完全適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)交易的要求，這就導致即使消費者及時進行投訴，很有可能因為經(jīng)營者處在異地，而無法解決投訴問題。

三、工商部門對網(wǎng)絡(luò)購物監(jiān)管的現(xiàn)狀分析

(一)各地監(jiān)管政策、措施、力度不一

國家工商總局2010年6月1日頒布《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》之前，全國各地對于網(wǎng)絡(luò)購物監(jiān)管的政策不一、力度也不同。2008年8月1日，北京市工商局最早開始要求網(wǎng)上經(jīng)營者必須進行工商登記注冊，之后，上至中央政府、下至各省區(qū)政府紛紛出臺政策，扶持網(wǎng)絡(luò)購物行業(yè)發(fā)展。2009年3月，上海市出臺《上海市促進電子商務(wù)發(fā)展規(guī)定》，對一般個人網(wǎng)店采取自愿辦照的原則，而對于以企業(yè)為經(jīng)營主體的網(wǎng)商則被作為重點監(jiān)管對象；2009年9月，廣東省工商局將“市場合同處”改為“市場規(guī)范管理處”，增加指導網(wǎng)絡(luò)商鋪交易及有關(guān)服務(wù)行為的監(jiān)管職能；2009年11月，成都市頒布《成都市電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，將成都建成西部領(lǐng)先、全國重要的電子商務(wù)中心，等等。

(二)北京市工商局的網(wǎng)絡(luò)主體監(jiān)管流程

第一，搜索數(shù)據(jù)導入。通過搜索引擎進行網(wǎng)絡(luò)自動搜索，對于搜索到的已經(jīng)辦照的企業(yè)和個體商戶，將其結(jié)果與工商系統(tǒng)登記庫中的信息進行核對：對于一些有商品信息但是沒有進行登記注冊的商業(yè)網(wǎng)店，通過電話、地址判斷區(qū)域，系統(tǒng)自動下派到各個區(qū)縣分局，由區(qū)縣分局進行人工核對，查看是否屬實。第二，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控。通過系統(tǒng)自動搜索和人工核對后，利用市局開發(fā)的電子商務(wù)監(jiān)控平臺進行三個方面的監(jiān)控，即主體監(jiān)控、客體監(jiān)控和行為監(jiān)控。主體監(jiān)控即對網(wǎng)上有營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)和個體戶進行信息、資質(zhì)等方面的監(jiān)控；客體監(jiān)控即對經(jīng)營范圍的監(jiān)控：行為監(jiān)控即對網(wǎng)站的宣傳行為進行監(jiān)控，看其是否有虛假宣傳等17類違法行為。另外，北京市工商局所有分局均設(shè)有網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心，擁有先進的電子取證設(shè)備。第三，網(wǎng)上巡查。通過對錄入的主體進行分類，對于重點監(jiān)控對象，90天進行一次巡查，一般監(jiān)控對象180天一次巡查，系統(tǒng)設(shè)有到期提醒功能，對于監(jiān)控對象實行留痕處理，有違法行為的進行標注。

四、加強網(wǎng)絡(luò)購物監(jiān)管。實現(xiàn)“以網(wǎng)管網(wǎng)”

(一)實現(xiàn)電子執(zhí)照亮照經(jīng)營，把好網(wǎng)絡(luò)市場準入關(guān)

要確保交易主體的真實性，必須對網(wǎng)上賣家進行實地資格審批，改變傳統(tǒng)的監(jiān)管模式，對網(wǎng)上交易進行有效監(jiān)管。在網(wǎng)上開發(fā)市場準入許可系統(tǒng)，并公布準入條件和許可流程，對符合準入條件的，頒發(fā)電子版《營業(yè)執(zhí)照》。凡進入網(wǎng)絡(luò)交易平臺銷售商品的單位或者個人，必須要在所在地的工商部門網(wǎng)上領(lǐng)取“電子執(zhí)照”后，方可進入網(wǎng)絡(luò)交易平臺進行交易。

(二)健全網(wǎng)絡(luò)信用評價體系，把好網(wǎng)絡(luò)主體信用關(guān)

當前制約網(wǎng)絡(luò)商品交易發(fā)展的主要瓶頸是信用體系的缺失，抓住了信用監(jiān)管就抓住了規(guī)范和促進網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展的關(guān)鍵。在傳統(tǒng)交易過程中，通過合同、協(xié)

議等手段對交易行為進行保護。而在網(wǎng)上交易過程中，由于較多的異地購物和維權(quán)“真空”的存在，對于賣家做出失信行為消費者只能自認倒霉。目前，各大交易網(wǎng)站都已開通了信譽反饋機制，買賣雙方在交易業(yè)務(wù)完成后對對方的信譽做出評價，這種信譽體系已經(jīng)成為交易雙方互相選擇的重要參考指標。但是有的交易者通過申請多個賬戶虛假交易來炒作信用度，也有競爭對手之間互相給予惡意差評，影響對方信用等級。所以應(yīng)對現(xiàn)有的網(wǎng)上交易信用評價體系進行完善?？梢詫⒂嘘P(guān)部門查實的違規(guī)行為納入評價體系，同時設(shè)立“慢升快降”的信譽等級評價原則，對嚴重缺信的賣家給予封店處理，促進交易者進行誠信交易，也使信用評價體系更能準確地反映交易者的信用狀況。

(三)加強網(wǎng)絡(luò)交易平臺監(jiān)督，把好網(wǎng)絡(luò)市場交易關(guān)

對一些較大的、全國性商品交易的網(wǎng)絡(luò)平臺進行重點監(jiān)督，對加入其網(wǎng)站的經(jīng)營者(即網(wǎng)店)的經(jīng)營行為進行跟蹤監(jiān)督，建立網(wǎng)絡(luò)交易行為監(jiān)控體系，發(fā)現(xiàn)問題及時警示并予以糾正，構(gòu)成經(jīng)濟違法的，依據(jù)法律法規(guī)予以行政處罰，同時也要追究網(wǎng)站運營商的相關(guān)連帶責任。在網(wǎng)上建立誠信警示平臺，定期網(wǎng)絡(luò)購物的消費警示，對嚴重侵害消費者合法權(quán)益的行為或案件在網(wǎng)上公開披露，這樣不僅能夠提醒廣大消費者，對于網(wǎng)上經(jīng)營者也是一種警示。

(四)以網(wǎng)絡(luò)信息化為依托，實現(xiàn)全國一體化監(jiān)管

網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管辦法范文第5篇

值得注意的是“統(tǒng)一意見”之外，據(jù)媒體報道，在一次會議上，工商總局司長劉紅亮曾有更加明確的“行政指導”，比如警告淘寶：一年要處罰它“千八百次”。相比美國律師動機不純的“公益訴訟”，我們國家在處罰網(wǎng)購假貨上到底有多復雜呢？

加重處罰是規(guī)范企業(yè)市場行為最有效的辦法。按照《消費者權(quán)益保護法》，交易平臺銷售假貨主要承擔兩種責任，一是民事責任，交易平臺可能承擔連帶責任，賠償額一般在產(chǎn)品價格3倍以下;一是行政責任，如果存在違法所得，工商部門可以處違法所得10倍以下罰款，如果沒有違法所得，罰款最高限為50萬元。

所以，理論上一年罰千八百次是可以的，但實踐中基本無法實現(xiàn)。首先取證就比較困難，基于人員、裝備等限制，工商部門往往是被動接受投訴，而投訴來自不同地區(qū)，涉及不同產(chǎn)品。取證往往又需要原廠商認定，立案、取證、核查、執(zhí)行等整個過程比較繁瑣，耗時較長。同時，如何處罰網(wǎng)絡(luò)交易平臺，仍有一系列相關(guān)問題沒有厘清，借助多次處罰加強監(jiān)督并不現(xiàn)實。

網(wǎng)購假貨管理目前仍沿用原有的屬地管轄原則。按照《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》規(guī)定，“通過第三方交易平臺開展經(jīng)營活動的經(jīng)營者，其違法行為由第三方交易平臺經(jīng)營者住所所在地縣級以上工商行政管理部門管轄。”如果交易平臺所在地縣級工商部門管轄異地違法行為人有困難，可以將違法情況移交違法行為人所在地縣級以上工商行政管理部門處理。不同地域間的移交管理本身就充滿不確定性，實踐中，不同地區(qū)工商部門互相推諉的現(xiàn)象也較為普遍。加之經(jīng)營者相關(guān)信息的錯漏，追責更為困難。

另一方面，杭州市工商局是否有足夠動力與能力對阿里進行嚴格管制，也是未知數(shù)。阿里業(yè)務(wù)遍布全世界，對于外地消費者的投訴，杭州工商部門的積極性不會太高，而且阿里是巨頭企業(yè)，得到地方政府扶持，地方工商部門的監(jiān)管能有多大威懾作用，本身就存疑。

工商部門是網(wǎng)購假貨的監(jiān)管主力，依靠抽查、處罰等原有管理模式下的有限措施很難實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)交易平臺的有效管控。加強交易平臺對假貨的管理責任，首先需要建立與電子商務(wù)相適應(yīng)的規(guī)則，完善相關(guān)法律，做到有法可依。

2014年3月開始實施的《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》作為工商管理部門規(guī)章，明確要求交易平臺規(guī)范經(jīng)營者的審查和登記、建立交易規(guī)則、實行檢查監(jiān)控、向工商部門報告、建立糾紛裁決機制等，但效果很一般。雖然對其職責有了明確規(guī)定，但阿里并未嚴格執(zhí)行，工商部門往往也沒有太多辦法，而《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》規(guī)定的處罰數(shù)額一般在3萬元以下。