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農(nóng)業(yè)公司與農(nóng)業(yè)合作社區(qū)別范文第1篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體；經(jīng)濟組織；合作經(jīng)濟組織

一、研究現(xiàn)狀

農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，是國際社會上在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中起重要作用的經(jīng)濟組織，國際經(jīng)驗表明，農(nóng)業(yè)是合作經(jīng)濟最活躍的一個領(lǐng)域，農(nóng)民合作社是當今世界合作社的主體。

1.一種觀點認為，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織包括各種類型的農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村股份合作制企業(yè)以及供銷合作社和信用合作社；中國的農(nóng)村集體經(jīng)濟具有農(nóng)村合作經(jīng)濟性質(zhì)，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，也屬于農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，主要依據(jù)是中國的憲法。1999年《憲法》修正案第8條第1款規(guī)定：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。農(nóng)村中的生產(chǎn)、供銷、信用、消費等各種形式的合作經(jīng)濟，是社會主義勞動群眾集體所有制經(jīng)濟。

2.許多政府部門的官員及其部分學者[1～2]認為，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，包括各種類型的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理規(guī)定：本規(guī)定所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，是指原、生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)隊建制經(jīng)過改革、改造、改組形成的合作經(jīng)濟組織，包括經(jīng)濟聯(lián)合總社、經(jīng)濟聯(lián)合社、經(jīng)濟合作社和股份合作經(jīng)濟聯(lián)合總社、股份合作經(jīng)濟聯(lián)合社、股份合作經(jīng)濟社等。

3.多數(shù)學者認為，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，是不同的兩個范疇[3～6]。其主要依據(jù)是，集體經(jīng)濟與合作經(jīng)濟是不同分類依據(jù)條件下的兩個概念，集體經(jīng)濟是根據(jù)產(chǎn)權(quán)的所有形式而界定的經(jīng)濟形式，它指生產(chǎn)資料和經(jīng)營性財產(chǎn)歸集體所有，按這一依據(jù)劃分的組織還有國有經(jīng)濟、私有經(jīng)濟等。合作經(jīng)濟是根據(jù)組成及運行方式而界定的經(jīng)濟形式，按這一依據(jù)劃分的組織還有公司制企業(yè)等。合作經(jīng)濟與集體經(jīng)濟具有實質(zhì)區(qū)別，合作經(jīng)濟的本質(zhì)是交易的聯(lián)合，它承認私人產(chǎn)權(quán)；而傳統(tǒng)集體經(jīng)濟的本質(zhì)特征是財產(chǎn)的合并，它否認私人產(chǎn)權(quán)。

現(xiàn)有的研究成果，從不同的角度對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的關(guān)系進行了分析，但由于對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的理解不同，看似真理的論點論據(jù)往往出現(xiàn)在不同的文章中論證相反的觀點。本文嘗試從農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的概念入手，分析二者之間的關(guān)系。

二、概念的內(nèi)涵

對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的內(nèi)涵及其功能，無論是權(quán)威文件還是學術(shù)界，沒有統(tǒng)一的、明確的和具體的界定。用歷史的尺度及其功能作標準，可以把農(nóng)村集體經(jīng)濟組織劃分為傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織兩種類型。

1.傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，是指在行政鄉(xiāng)村范圍內(nèi)，以社會主義集體所有制經(jīng)濟為主要特征的一種組織形式。在傳統(tǒng)意義上，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織包括以下幾個最明顯的特征：一是農(nóng)村區(qū)域，二是農(nóng)民組織，三是集體所有制經(jīng)濟。其中集體所有制經(jīng)濟，是生產(chǎn)資料歸部分勞動者共同所有的一種社會主義公有制，是中國社會主義公有制經(jīng)濟制度的兩大組成部分之一，是社會主義優(yōu)越性的表現(xiàn)之一。

2.新型農(nóng)村經(jīng)濟組織，是相對于傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織而言的，市場條件下的“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織”這一概念應該具有新的內(nèi)涵。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是在以村民為服務對象，以規(guī)模經(jīng)濟為特征，滿足成員共同經(jīng)濟需求的合作經(jīng)濟組織。其中“集體經(jīng)濟”所顯示的，是“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織”中以集體規(guī)模經(jīng)濟為標志、以集體主義為價值觀的性質(zhì)特征[7]。

3.合作經(jīng)濟組織，是合作經(jīng)濟的載體，泛稱合作社。合作社是由自愿聯(lián)合的人們，通過其共同擁有和民主管理的企業(yè)，滿足它們共同的經(jīng)濟、社會和文化需要的自治組織。國際合作社原則是：自愿和開放的社員原則；社員民主管理原則；社員經(jīng)濟參與原則；自主和自立原則；教育培訓和信息原則；合作社間的合作原則和關(guān)心社區(qū)原則。其中，社員民主管理原則、社員經(jīng)濟參與原則兩項是根本性的。

三、傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的關(guān)系

傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，明顯不同于典型意義上的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、村民小組農(nóng)民以生產(chǎn)資料集體所有的形式組成，實行獨立核算、自負盈虧的社區(qū)性經(jīng)濟實體的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，與典型意義上的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的主要區(qū)別在于原則、目的及其特點：

1.真正的合作經(jīng)濟組織遵循自愿原則，農(nóng)戶、消費者或市場經(jīng)濟中其他弱小的實體，為了抗衡經(jīng)濟領(lǐng)域的各種風險，自愿聯(lián)合、自我服務的產(chǎn)物。合作社是農(nóng)民自發(fā)的組織，入社自愿，退社自由；而農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員，沒有加入退出的自由。

2.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不承認個人產(chǎn)權(quán)，生產(chǎn)資料和經(jīng)營性財產(chǎn)歸集體所有。合作經(jīng)濟組織承認個人產(chǎn)權(quán)，資本聯(lián)合所有，承認和保護社員的所有者權(quán)益。農(nóng)民加入合作社以后保持獨立的市場主體地位，而集體經(jīng)濟組織中農(nóng)民沒有任何自主地位；合作經(jīng)濟的本質(zhì)是以承認私人產(chǎn)權(quán)為前提的交易的聯(lián)合，而傳統(tǒng)的集體經(jīng)濟的本質(zhì)特征是財產(chǎn)的合并，它否認私人產(chǎn)權(quán)[3]。

3.傳統(tǒng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是自上而下行政組織、行政干預的產(chǎn)物，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是政府的延伸，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的管理者，是體現(xiàn)政府意圖的準官員。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，是介于政府和農(nóng)民之間的非政府組織，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的管理者，要對合作經(jīng)濟組織的成員而非政府官員負責。

4.農(nóng)民專業(yè)合作社是民主管理，實行一人一票，而集體經(jīng)濟組織民主管理沒有體現(xiàn)出來；民主管理原則和社員經(jīng)濟參與原則不可能在傳統(tǒng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織體現(xiàn)出來。

5.真正的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，只有在社會經(jīng)濟發(fā)達到一定水平以后才有可能出現(xiàn)。在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制時期，在中國工業(yè)剝奪農(nóng)業(yè)的條件下，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不具有農(nóng)村合作經(jīng)濟組織性質(zhì)。

四、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的關(guān)系

在市場經(jīng)濟條件下，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，在目標、特征及其原則等方面，與農(nóng)村合作經(jīng)濟組織有著不可分離的關(guān)系。

1.中國的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織起源于合作經(jīng)濟。20世紀50年代中期在農(nóng)村推行的農(nóng)村互助組，可算是建國以后中國最初的合作經(jīng)濟形式。運動以后，生產(chǎn)力有了極大的提高，但數(shù)以千萬計的擁有各種不等小塊土地的小農(nóng)，不能抵御各種自然的天災人禍。因此，成立互助組，走互助合作的道路，是農(nóng)民的自愿選擇的結(jié)果?；ブM的時期，土地私有，自愿結(jié)合，等價交換，產(chǎn)權(quán)清晰，民主管理，這些都完全符合合作化的原則?；ブM以后，中國農(nóng)村經(jīng)濟合作組織走向集體所有制的道路，主要是政治因素作用的結(jié)果。

2.新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的一種，它是農(nóng)民在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，依照加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返還的原則，按章程進行共同生產(chǎn)經(jīng)營活動的經(jīng)濟組織[8]。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織大致可分為四種類型：一是社區(qū)性合作經(jīng)濟組織，包括土地股份合作社、資本型股份、村集體經(jīng)濟組織合作社；二是專業(yè)合作經(jīng)濟組織，如大戶帶動型、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)型、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中介型；三是專業(yè)（行業(yè)）協(xié)會，如經(jīng)營性專業(yè)協(xié)會和服務型專業(yè)協(xié)會；四是各種經(jīng)濟聯(lián)合體，例如種植養(yǎng)殖型聯(lián)合體、加工型聯(lián)合體、經(jīng)銷型聯(lián)合體等。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，是由傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織改造成的、以集體財產(chǎn)特別是土地為連接紐帶的一種合作經(jīng)濟組織。作為經(jīng)濟組織，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的目標只有一個，即在法規(guī)容許的范圍內(nèi)為其成員謀取最大的經(jīng)濟利益[9]。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對外要贏利的，不斷的增強競爭意識和競爭能力，追求經(jīng)濟效益是市場機制的要求，背離了這一點，提供服務就失去了基礎(chǔ)。對內(nèi)則不以贏利為目的，服務是組織的宗旨和目的，背離了這一點，集體的合作就失去了吸引力和凝聚力。

合作經(jīng)濟和合作經(jīng)濟組織，作為一種改變單個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和大市場之間不對等交易的一種制度安排，在發(fā)達國家已經(jīng)取得了豐富的經(jīng)驗，并成為一種發(fā)展的必然方向。目前中國的一部分地區(qū)已經(jīng)自發(fā)地建立了以農(nóng)戶家庭承包的土地使用權(quán)為基礎(chǔ)的各種農(nóng)村股份合作組織，包括社區(qū)性股份合作和專業(yè)技術(shù)股份合作。以村民為服務對象，以規(guī)模經(jīng)濟為特征，滿足成員共同經(jīng)濟需求的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，是農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的一種形式。當然，由傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織改造為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，是一項任重道遠的工作。

參考文獻：

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農(nóng)業(yè)公司與農(nóng)業(yè)合作社區(qū)別范文第2篇

一、前言

政策性金融是指為了滿足政府特殊的政策性取向，在一國政府支持下，為貫徹和配合國家特定社會經(jīng)濟發(fā)展政策，以國家信用為基礎(chǔ)，嚴格按照國家法規(guī)限定的業(yè)務范圍和經(jīng)營對象，運用各種特殊的融資手段，以優(yōu)惠性利率進行的一種特殊性資金融通行為，農(nóng)業(yè)政策性金融顯然屬于政策性金融的范疇，基于此，農(nóng)業(yè)政策性金融，就是在國家和政府支持下，以國家信用為基礎(chǔ)，運用各種特殊的融資手段和優(yōu)惠的存貸利率，嚴格按照國家政策的界定，以支持農(nóng)業(yè)發(fā)展為主要職責，直接或間接地體現(xiàn)國家對農(nóng)業(yè)支持和扶持政策的一種特殊的資金融通行為。

從上述界定內(nèi)容看，農(nóng)業(yè)政策性金融有三個特征：政策性，主要是政府為了實現(xiàn)特定的政策目標而實施的手段，金融性，是一種在一定期限內(nèi)以讓渡資金的使用權(quán)為特征的資金融通行為，優(yōu)惠性，即其在利率、貸款期限、擔保條件等方面比商業(yè)銀行貸款更加優(yōu)惠。這三個本質(zhì)特征充分顯示了政策性金融同財政和商業(yè)金融的區(qū)別。

農(nóng)業(yè)是高風險、收益率較低的弱勢產(chǎn)業(yè)。由于資本的逐利性，不僅城市的、發(fā)達地區(qū)的資金不往農(nóng)村流，農(nóng)村的資金還會往外流，這樣關(guān)系人類生存的農(nóng)業(yè)問題卻得不到資金的支持，當市場這只看不見的手不能發(fā)揮作用的時候，就需要政府的手來彌補這個作用。因此政策性金融的產(chǎn)生、存在與發(fā)展是有深刻的經(jīng)濟金融與社會根源，它是市場缺陷與政府干預、資源配置主體和資源配置目標錯位與失衡的必然結(jié)果。農(nóng)業(yè)政策性金融的這三個特點恰恰體現(xiàn)了政府的作用所在，尤其對于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展來說，政策性金融的作用是非常重要的。

二、國外政策性金融支農(nóng)經(jīng)驗分析

不同國家的政策性金融各具形式，而且一些國家的政策性金融經(jīng)過了長期的實踐，并日益普遍發(fā)展壯大，在實現(xiàn)政府的特定政策目標方面起著不可替代的重要作用。借鑒他們成功的政策性金融制度和活動經(jīng)驗，對于構(gòu)建中國欠發(fā)達地區(qū)的政策性金融體系非常具有現(xiàn)實意義。美國、日本、印度、巴西、法國等各個國家的農(nóng)村政策性金融機構(gòu)有效地支持了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，盡管各具形式，但總的看來有以下一些特點：

1　形式多樣，目的明確

各國政策性金融機構(gòu)的形式多樣，如：美國有對農(nóng)產(chǎn)品進行價格支持和對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給予補貼的農(nóng)民家計局，有對農(nóng)村非盈利的電業(yè)合作組織和農(nóng)場等發(fā)放貸款點農(nóng)村電氣化管理局，有對農(nóng)產(chǎn)品進行價格支持或?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)給予補貼點商品信貸公司，還有為融資困難的小企業(yè)提供信貸援助的小企業(yè)管理局等等。日本農(nóng)業(yè)中的政府金融機構(gòu)是農(nóng)林漁業(yè)金融公庫，向森林漁業(yè)的公共事業(yè)提供低息長期貸款和各種農(nóng)業(yè)貸款。印度的政策性金融機構(gòu)有三類：國家農(nóng)業(yè)和農(nóng)村開發(fā)銀行、地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)中間信貸和開發(fā)公司，每一類機構(gòu)的目的和任務非常明確，法國的農(nóng)業(yè)非常發(fā)達，法國農(nóng)業(yè)信貸銀行系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中貢獻最大，它是由總行、地區(qū)和基層三級機構(gòu)組成的。盡管各國政策性金融機構(gòu)的名稱不同，但是，他們的服務范圍非常明確，在執(zhí)行政府的政策上富有效率。

2　農(nóng)業(yè)政策性金融機構(gòu)的資金來源多樣化

主要有政府資金，政府擔保債券、向央行和其他金融機構(gòu)借款、吸收存款等方式。如：美國的農(nóng)業(yè)合作信貸機構(gòu)均在很長一段時期都由聯(lián)邦政府出資，是一種政府出資的形式，然而，美國的農(nóng)業(yè)合作信貸機構(gòu)的籌資方式是發(fā)行統(tǒng)一政府擔保債券。由于有政府信用作為支撐，所以很受歡迎，籌資能力較強，這種做法可以適應中長期的資金需求。法國農(nóng)業(yè)信貸銀行則是以吸收活期、定期、儲蓄存款的形式補充資金。日本的農(nóng)林漁業(yè)金融公庫開始是國家通過一般會計和特別會計投入財政資金組建的，后來的主要資金來源是郵政儲蓄資金和郵政簡易保險。還有一些發(fā)展中國家一般都由中央銀行直接發(fā)放或充當農(nóng)村政策性金融機構(gòu)的“最后貸款人”，向中央銀行或其他金融機構(gòu)借入資金。如泰國就采用了這一做法。

3　農(nóng)業(yè)政策性金融的法律制度健全

各個國家大都通過立法對農(nóng)村政策性金融機構(gòu)給予支持和保障，目前，美國和日本等發(fā)達國家普遍建立了比較完善的農(nóng)業(yè)政策性金融法律體系，對農(nóng)業(yè)政策性金融的監(jiān)管嚴密規(guī)范，如美國的《農(nóng)業(yè)信貸法》、《農(nóng)產(chǎn)品信貸公司特許法》，日本的《農(nóng)林漁業(yè)金融公庫法》等，都是關(guān)于農(nóng)業(yè)政策性金融機構(gòu)的專門法律，除此之外，還有農(nóng)業(yè)信貸法，農(nóng)業(yè)信用保證、保險法等關(guān)于農(nóng)業(yè)信貸、信用保險的專門法律。同時，在政策上提供許多優(yōu)惠，如減免稅收、注入資金、利息補貼、損失補貼、債務補貼以及實行有差別的存款準備金制度，鼓勵和保護農(nóng)村政策性金融機構(gòu)，來促進農(nóng)業(yè)政策性金融支農(nóng)作用的發(fā)揮。

4　政策性金融機構(gòu)層次明晰，支農(nóng)范圍寬泛

各個國家的政策性金融機構(gòu)各自有具體的支農(nóng)范圍，而且，支農(nóng)的領(lǐng)域很廣，和農(nóng)業(yè)有關(guān)的融資都可以找到對應政策性金融機構(gòu)。這些支農(nóng)領(lǐng)域涉及到生產(chǎn)領(lǐng)域貸款，如美國農(nóng)業(yè)電氣化管理局的農(nóng)用電力改造貸款，日本農(nóng)林漁業(yè)金融公庫的農(nóng)業(yè)綜合設(shè)施貸款等，流通領(lǐng)域貸款，如美國商品信貸公司，不僅發(fā)放糧食收購貸款，國家儲備貸款、農(nóng)場主自主儲備貸款，還提供出口信貸，加工領(lǐng)域貸款，如法國農(nóng)業(yè)信貸銀行、印度國家農(nóng)業(yè)和農(nóng)村開發(fā)銀行等都有農(nóng)產(chǎn)品加工貸款，扶貧貸款，如印度農(nóng)業(yè)和農(nóng)村開發(fā)銀行對小農(nóng)、無地農(nóng)民和邊際農(nóng)民等貧困人口的扶持貸款；農(nóng)業(yè)擔保和保險業(yè)務，如美國農(nóng)民家計局對其他金融機構(gòu)發(fā)放貸款進行擔保。 5　各國注重建立支農(nóng)政策性金融中的農(nóng)業(yè)保險制度

農(nóng)業(yè)保險制度是化解轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)風險的一個重要手段。如美國的農(nóng)業(yè)保險非常發(fā)達，美國在1938年就頒布了《聯(lián)邦農(nóng)作物保險法》，其農(nóng)作物保險經(jīng)歷了試辦、加速發(fā)展、政府出政策并與私營保險公司混合經(jīng)營、政府出政策并完全由私營公司經(jīng)營和的四個階段。法國是的農(nóng)業(yè)保險體系基本上由私有保險公司組成，政府只是提供必要的政策支持。

三、中國欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村政策性金融的定位

1　完善農(nóng)村政策性金融的立法工作

可以借鑒國外立法的經(jīng)驗，規(guī)范政策性金融機構(gòu)的經(jīng)營行為，使其行為有法可依，擺脫外部干預，維護自身的合法權(quán)益，保障資產(chǎn)的安全。同時，要加強對農(nóng)業(yè)政策性金融的監(jiān)管，發(fā)揮和完善中國銀監(jiān)會的監(jiān)管作用。

2　拓寬農(nóng)業(yè)政策性金融的資金來源

農(nóng)發(fā)行的資金來源除了財政撥款的資本金以外主要就是人民銀行的金融債券，目前中國農(nóng)業(yè)政策性金融面臨著資金來源和使用規(guī)模不一致的問題，這主要是因為隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，對資金需求的規(guī)模在逐漸擴大，然而農(nóng)業(yè)政策性金融的資金來源已經(jīng)不能夠滿足這種需要。欠發(fā)達地區(qū)支農(nóng)的金融支持需要充足的資金來源，因此，擴大農(nóng)業(yè)政策性金融的融資渠道是關(guān)鍵，日本做法值得借鑒， 日本的政策性金融機構(gòu)不直接吸收存款，而是間接的利用率郵政儲蓄的資金作為農(nóng)業(yè)政策性金融機構(gòu)的重要資金來源。我們可以參照這一方法，中國的郵政儲蓄在農(nóng)村吸收了大量存款，其中的大部分都存入了央行，造成央行負擔很重。在2006年底掛牌成立郵政銀行后才開始有了貸款業(yè)務，因此，借鑒日本的經(jīng)驗，把郵政儲蓄在農(nóng)村中吸收的大量存款當作農(nóng)業(yè)政策性金融機構(gòu)的資金來源，解決農(nóng)業(yè)政策性金融機構(gòu)的資金來源問題。還可以，利用政府擔保從國際金融組織和外國政府獲得低息低資金成本的優(yōu)惠貸款等等。

3　拓展農(nóng)發(fā)行的業(yè)務范圍

2004年農(nóng)發(fā)行轉(zhuǎn)型以來，形成了以糧棉油收購貸款業(yè)務為主體，以農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工貸款為一翼，以支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的中長期貸款的一體兩翼的支農(nóng)新格局，有選擇性的支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但是，農(nóng)發(fā)行的支農(nóng)格局與欠發(fā)達地區(qū)的支農(nóng)需求的不相匹配的，欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村很少有農(nóng)產(chǎn)品的加工產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營項目，而往往是單個農(nóng)戶分散，小額和急需的資金的需求。這種資金的需求是商業(yè)銀行所不愿支持的，必須要有政策性的金融來承擔。

4　發(fā)揮農(nóng)信社的作用

農(nóng)信社在農(nóng)村覆蓋面廣，與三農(nóng)接觸最多，這些都具備了服務三農(nóng)的基礎(chǔ)，因此，通過對農(nóng)村信用社的改革，將農(nóng)村信用社建成產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、可持續(xù)發(fā)展的支農(nóng)型社區(qū)金融機構(gòu)是可行的。農(nóng)村社業(yè)務可以分為兩部分，一部分走商業(yè)銀行的道路，另外一部分是支農(nóng)服務，規(guī)定支農(nóng)的比例和最低的底線，針對社區(qū)農(nóng)民的需求來確定金融產(chǎn)品，以微利為前提，辦理扶貧、開發(fā)貸款業(yè)務、農(nóng)副產(chǎn)品的種植、收購、加工貸款等各項業(yè)務。關(guān)鍵是要貼近農(nóng)民，了解需求，提供快捷的金融服務。

5　建立有效的合作金融和合作信用擔保體系

對欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村分散而且經(jīng)濟實力弱小的農(nóng)民來說，通過合作金融的形式融資是一種必然選擇，正是由于農(nóng)民、農(nóng)戶沒有自己的合作金融組織為其服務，就造成了大量縣城金融市場的真空，也就產(chǎn)生了大量的民間借貸、地下錢莊等灰、黑色金融。實踐證明互助合作性質(zhì)的農(nóng)業(yè)信貸機構(gòu)是一種具有效率的組織，如法國的農(nóng)業(yè)信貸銀行是一種“上官下民”的所有制模式，它的中央機構(gòu)國家農(nóng)業(yè)信貸銀行是公有性質(zhì)的，由政府所有，而省級農(nóng)業(yè)互助信貸銀行和地方農(nóng)業(yè)互助信貸合作社均為合作性質(zhì)，由個人及成員入股組成，按合作制原則經(jīng)營，為農(nóng)民提供了大量的與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的普通和優(yōu)惠貸款。這種將政策性金融機構(gòu)與互助合作性質(zhì)金融機構(gòu)有機地結(jié)合起來的支農(nóng)形式可以為我們所借鑒。在政府的主導下，積極支持農(nóng)民自主參與的各種形式的資金互助，自擔風險、自己出資、自我管理的合作金融組織，以改善農(nóng)村金融的服務供給，同時，主導的政府部門可以給予必要的指導和監(jiān)督。

6　完善與支農(nóng)金融相配套的農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)業(yè)擔保機制

農(nóng)業(yè)公司與農(nóng)業(yè)合作社區(qū)別范文第3篇

關(guān)鍵詞：聯(lián)合社；法律屬性；法人類屬

本文為安徽人文社科項目“農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的法律問題研究”（項目編號：2010sk221zd）的階段成果

中圖分類號：D9文獻標識碼：A

隨著農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模的不斷擴大，農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社在不斷涌現(xiàn)。目前，大多數(shù)聯(lián)合社沒有經(jīng)過登記注冊，但也有部分地區(qū)通過地方法規(guī)或地方政府規(guī)章的形式，給農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社搭建了登記注冊的平臺。我國《農(nóng)民專業(yè)合作社法》賦予了農(nóng)民專業(yè)合作社獨立的市場經(jīng)濟主體地位，承認其法人資格。但是，整部法律中未涉及農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的相關(guān)規(guī)定。本文從理論上確立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的法律屬性及其地位，從法理學角度就農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的法律屬性及法律特征等問題進行分析。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的法人屬性

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的法人資格。我國《民法通則》第三十七條規(guī)定，“法人應當具備下列條件：（一）依法成立；（二）有必要的財產(chǎn)或者經(jīng)費；（三）有自己的名稱、組織機構(gòu)和場所；（四）能夠獨立承擔民事責任?！痹谶@幾個法人應當具備的條件中，值得關(guān)注的主要集中在必要的財產(chǎn)或者經(jīng)費以及獨立承擔民事責任的能力兩方面。擁有必要的財產(chǎn)或者經(jīng)費對于法人來說顯得尤為重要，是其享有民事權(quán)利和承擔民事義務的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是獨立承擔民事責任的重要保障。

當前，農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的財產(chǎn)構(gòu)成存在以下幾種類型：第一，通過其成員，即參與聯(lián)合社的農(nóng)民專業(yè)合作社，以繳納會費的方式出資組成；第二，通過募集設(shè)立的方式由基層社參股；第三，以政府財政支持作為聯(lián)合社財產(chǎn)來源。從聯(lián)合社資金來源可以看出，聯(lián)合社擁有必要的財產(chǎn)；農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社是否具有獨立的責任能力，也是其享有獨立法人資格的重要條件。在聯(lián)合社對特定資本享有獨立支配權(quán)的前提下，其債權(quán)人可以通過聯(lián)合社的自有資本實現(xiàn)債權(quán)，基層社僅以對聯(lián)合社的出資為限對聯(lián)合社承擔責任。因此，農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社具有獨立的責任能力，理應取得法人資格，成為實體法和程序法上的獨立主體。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的法人類屬。在農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的法人資格得到確認之后，它的確切歸屬問題就卓顯突出，即聯(lián)合社具體應歸屬于何種類型的法人？

法人類屬，即指法人的類型歸屬。針對不同的組織結(jié)構(gòu)和行為規(guī)則，民法將經(jīng)濟社會組織劃分為不同的法人類型，賦予不同的民事法律地位。從法人制度建立和發(fā)展演變的歷史來看，法人制度因不同國家的法律制度不同而有較大差異。在大陸法系國家，以法人設(shè)立所依據(jù)的法律為標準，法人分為公法人和私法人。凡依公法設(shè)立，為完成公共法律職能的法人為公法人，如國家機關(guān)是依據(jù)憲法和行政法設(shè)立的，憲法和行政法是公法，則國家機關(guān)是公法人；依私法設(shè)立，追求私人目的的法人為私法人，如股份有限公司是依據(jù)公司法設(shè)立的，公司法是私法，則股份有限公司是私法人。以法人成立的基礎(chǔ)為標準，私法人可再分為社團法人與財團法人。社團法人是以成員權(quán)為基礎(chǔ)的人的集合體，其成立基礎(chǔ)在于人；財團法人是為一定目的而設(shè)立，并由專門委任的人按照規(guī)定的目的進行使用的財產(chǎn)的集合體，其成立基礎(chǔ)在于財產(chǎn)。以法人的目的為標準，社團法人又可以分為公益法人與營利法人。所謂公益，就是社會上不特定多數(shù)人的利益，且一般是非經(jīng)濟利益；所謂營利，即追求經(jīng)濟利益最大化。在我國，民法根據(jù)活動性質(zhì)的不同將法人分為企業(yè)法人、機關(guān)法人、事業(yè)單位法人和社會團體法人。其中，企業(yè)法人是指以營利為目的、獨立從事商品生產(chǎn)和經(jīng)營活動的法人。需要注意的是，我國目前企業(yè)法人的范圍相當于大陸法系分類中的營利性法人；我國社會團體法人與大陸法系中社團法人是兩個完全不同的概念，社會團體法人中有的屬于社團法人，如工會、學會等，有的則屬于財團法人，如各種基金會。

農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社以服務基層社為宗旨，對基層社堅持非營利原則，對外則追求利潤的最大化。合作社聯(lián)合社對外營利，且僅為成員社謀利益，難以歸于公益法人；它對成員社又是不以營利為目的，也難以歸于營利法人。在我國目前的法人分類制度下，農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社既不同于作為“營利性經(jīng)濟組織”的企業(yè)法人，又不同于帶有公益性質(zhì)的、不直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的社會團體法人。至于機關(guān)法人、事業(yè)單位法人，依其獨特的職能，顯然不可能將合作經(jīng)濟組織包括在內(nèi)。也就是說，我國現(xiàn)行的法人類別框架是沒有涵蓋農(nóng)業(yè)合作社聯(lián)合社的。綜上所述，農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社是兼具營利和公益兩種屬性的特殊法人，無論是哪一類型的法人都無法將農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社涵蓋進去。因此，有必要將其單列出來，作為合作經(jīng)濟組織的農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，正是這樣的中間狀態(tài)的法人。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的民事責任

所謂農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的民事責任，是指農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社對其在經(jīng)營活動中產(chǎn)生的債務承擔清償責任。一般說來，經(jīng)濟組織的民事責任主要涉及三種關(guān)系：一是經(jīng)濟組織自身對債權(quán)人承擔的民事責任；二是投資者對自己所投資的經(jīng)濟組織對外所欠的債務承擔的民事責任；三是投資者與投資者之間對他們共同投資的經(jīng)濟組織對外所欠債務是否承擔連帶責任問題。任何一種經(jīng)濟組織，總是以自身的全部財產(chǎn)對債權(quán)人承擔民事責任的。但是，投資者對其所投資的經(jīng)濟組織對外所欠債務的民事責任卻存在三種不同形式，在現(xiàn)代企業(yè)制度里，根據(jù)企業(yè)組織形式的不同具體表現(xiàn)為無限責任、有限責任和無限連帶責任。具體地說，個人獨資企業(yè)的投資者對企業(yè)債務承擔無限責任，公司制企業(yè)的投資者（股東）對企業(yè)債務以出資額為限承擔有限責任，合伙企業(yè)的投資者（除有限合伙人）對合伙企業(yè)的債務承擔無限連帶責任。農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社作為一種特殊經(jīng)濟組織，與其他經(jīng)濟組織有共性的一面，也存在一定的差異性。綜觀世界各國的合作經(jīng)濟組織法，未發(fā)現(xiàn)有哪個國家或地區(qū)的合作經(jīng)濟組織法單獨采用無限連帶責任的形式。例如，印度合作經(jīng)濟組織法規(guī)定，合作經(jīng)濟組織的責任分為無限責任和有限責任兩種；意大利的合作經(jīng)濟組織法則規(guī)定，合作經(jīng)濟組織的責任采取有限責任、無限責任和兩合責任制度；多數(shù)歐洲國家與意大利有相似的規(guī)定；日本、韓國及我國臺灣地區(qū)的合作經(jīng)濟組織法則采取無限責任、有限責任與保證責任三種制度。由此看來，合作經(jīng)濟組織的責任在類型上有多樣性，它既包括了有限責任，也包括了無限責任、保證責任和兩合責任。從我國農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社發(fā)展現(xiàn)狀看，應采取有限責任形式。即農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社對由基層社出資、公積金、他人捐贈以及合法取得的其他資產(chǎn)所形成的財產(chǎn)，享有占有、使用和處分的權(quán)利，并以上述財產(chǎn)對債務承擔責任。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的法律特征

農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社作為不同于公司、集體企業(yè)、合伙企業(yè)的一類法人，它具有自己獨特的法律特征，概括起來主要包括：

第一，目的的服務性。農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的成立目的是幫助基層社解決其經(jīng)濟方面的問題，也就是對基層社提供經(jīng)濟方面的服務，而不是簡單地追求營利。需要注意的是，合作社聯(lián)合社不以營利為目的并不等于不需要進行經(jīng)營活動以求盈利。實際上，在市場經(jīng)濟的“大?！敝?，農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社作為市場主體，在開展經(jīng)營活動時同樣追求盈利，只不過這種對盈利的追求從屬于為基層社服務的根本目的。因此，合作社聯(lián)合社既要堅定遵循為基層社服務的宗旨，同時又要服從市場法則和價值規(guī)律的要求。合作社聯(lián)合社為基層社服務是目的，對外營利是增強服務能力的手段。這一點正是聯(lián)合社區(qū)別于其他市場主體的基本特征。

第二，資本的可變性。農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社資本的來源是基層社的繳納及政府的支持。因而從理論上講，它使資本總額處于經(jīng)常變動狀態(tài)。顯然，這與公司不同。公司設(shè)立時，不僅應在公司章程中記載注冊資本額，而且所記載的資本額應在一定期限內(nèi)全部收足；公司成立后，必須實際上保有與其注冊資本或資本金相當?shù)馁Y本；公司的注冊資本或資本金確定之后，非依法定程序不得任意減少或者增加。由此，公司的資本是確定的，而農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社其資本具有可變性。

第三，運行的民主性。農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社是合作社的聯(lián)合，以互助合作為目的。在合作社聯(lián)合社里，成員社地位平等，實行民主管理，合作社聯(lián)合社的方針和重大事項由成員社積極參與決定。

第四，部分財產(chǎn)的不可分割性。對于一般公司法人，當章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)時、或經(jīng)股東大會決議后，公司可以解散。公司解散時，應成立清算組，對公司債權(quán)債務進行清理處分，對剩余財產(chǎn)進行分配，以終結(jié)公司所有的法律關(guān)系，進而終止公司的法人資格。農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社解散時，雖也需組成清算組對合作社聯(lián)合社債權(quán)債務進行清理處分，但農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社接受國家財政直接補助形成的財產(chǎn)，不得作為可分配剩余資產(chǎn)分配。

（作者單位：安徽財經(jīng)大學商學院）

主要參考文獻：

[1]郭丹.各國合作社立法模式比較及對中國立法的借鑒[J].經(jīng)濟研究導刊，2007.8.

農(nóng)業(yè)公司與農(nóng)業(yè)合作社區(qū)別范文第4篇

    一、全球有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展概況

    1.全球有機耕作面積概況據(jù)Helga Willer[1]在2010年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全球共有3 700萬的有機農(nóng)業(yè)用地，大洋洲是全球有機耕作面積最大的洲，約1 200萬，其中99%分布在澳大利亞；在歐盟(含12個成員國)、歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟(列支敦士登、愛爾蘭、挪威、瑞士)以及土耳其等國約有805萬有機耕作面積；拉丁美洲國家有機耕作面積已達到800萬；亞洲有機農(nóng)業(yè)發(fā)展快速，目前從事有機耕作面積為315萬；北美洲從事有機耕作面積為245萬；在非洲尤其是非洲南部國家，有機農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，從事有機耕作面積為105萬。全球有機農(nóng)業(yè)種植面積位于前3位的國家分別是澳大利亞、阿根廷和美國[2]。全球1/3的有機農(nóng)業(yè)用地分布在發(fā)展中國家，大部分在拉丁美洲國家，其次是亞洲和非洲國家。

    2.全球有機食品市場現(xiàn)狀近年來，全球有機農(nóng)產(chǎn)品消費需求持續(xù)增長，Organic Monitor調(diào)查顯示，2009年全球有機農(nóng)產(chǎn)品消費總額達到了550億美元[2]。根據(jù)SOEL-FIBL 2009年度調(diào)查，全球有機農(nóng)產(chǎn)品的消費市場主要集中在歐洲和北美洲，這兩個地區(qū)有機農(nóng)產(chǎn)品的銷售額占到了全球有機農(nóng)產(chǎn)品銷售額的97%，全球有機農(nóng)產(chǎn)品一半的消費在歐洲，其中德國是歐洲有機農(nóng)產(chǎn)品最大的市場，亞洲、拉丁美洲和大洋洲是有機農(nóng)產(chǎn)品重要的生產(chǎn)者和出口者。在亞洲，有機農(nóng)產(chǎn)品需求主要集中在日本、韓國、新加坡、中國臺灣與中國香港等富裕的國家和地區(qū)。日本是亞洲最主要的有機農(nóng)產(chǎn)品消費市場，也是中國有機農(nóng)產(chǎn)品出口的主要目的地之一[3]。

    二、北美洲、歐洲和亞洲有機農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況

    20世紀北美洲、歐洲有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展尚處試驗探索階段，因其產(chǎn)量低，效益少，當時的文獻大多是對北美洲、歐洲有機農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的簡單介紹，隨著時間的推移，有機農(nóng)業(yè)在探索中不斷前進，世界各國有機農(nóng)業(yè)運動蓬勃發(fā)展。如今有機食品的生產(chǎn)、加工和銷售已形成了一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，許多農(nóng)場皆已具備直接加工和銷售的能力，盡管有機產(chǎn)品售價高出普通產(chǎn)品的20%～30%[4]或更高，但卻備受消費者的歡迎。近10年來，國內(nèi)外學者關(guān)于有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展的研究，逐漸由探索懷疑的態(tài)度轉(zhuǎn)向肯定、支持并大力推廣。現(xiàn)在北美洲、歐洲的一些國家以及亞洲的日本等都設(shè)有專門的有機食品檢測機構(gòu)，從生產(chǎn)、加工、儲藏、運輸?shù)戒N售每一環(huán)節(jié)都實行嚴格的質(zhì)量控制，同時還制定了一整套有機農(nóng)產(chǎn)品的認證標準和法律法規(guī)。

    1.北美洲有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀況

    (1)美國有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀況。美國2010年有機農(nóng)業(yè)面積為190.0萬，占全美耕地總面積的14.4%，在世界排名第3位[2]。另據(jù)美國農(nóng)業(yè)部(USDA)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2007年美國獲得有機認證的有機生產(chǎn)者約有11000家，占美國220萬農(nóng)民的0.5%，有機農(nóng)場數(shù)量為20437個，有機農(nóng)產(chǎn)品商品總價值占全美的38.4%[5]。潘慧鋒等[6]、唐其展[7]、馬細蘭等[8]對美國有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、有機農(nóng)業(yè)的標準、有機食品的認證、標簽、政府支持政策做了簡要的介紹，并為中國發(fā)展有機農(nóng)業(yè)提出了有益的借鑒和啟示。陸婧等[9]介紹了美國有機食品是通過直接銷售、天然食品專門店、超市連鎖店、有機餐館和自助餐廳食品服務消費進行銷售的。焦翔等[5]指出，美國有機農(nóng)業(yè)是以家庭經(jīng)營的農(nóng)場為基本生產(chǎn)單位，專業(yè)化程度較高，大都屬于自負盈虧的企業(yè)經(jīng)營方式。在美國同時還活躍著大量的各類農(nóng)業(yè)合作組織，主要維護農(nóng)民的共同利益和宣傳推銷農(nóng)副產(chǎn)品。因此，美國農(nóng)業(yè)在以家庭農(nóng)場為基本經(jīng)營單位的基礎(chǔ)上，形成了產(chǎn)業(yè)體系化、網(wǎng)絡化、規(guī)?；透叨燃s化，有效地促進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高。

    (2)加拿大有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀況。加拿大2006年有機農(nóng)業(yè)面積達54.6萬，世界排名第13位[10]，大約有3 555家有機生產(chǎn)者，有機食品加工企業(yè)達到800余家。有機產(chǎn)品零售額共計10億加元(1加元約合6.22元人民幣，2012)，占所有食品零售總額的1%[11]。許勇[11]指出，加拿大發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)中的可持續(xù)發(fā)展理念得到廣大農(nóng)民的認可，達到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)濟需求與社會環(huán)境保護目標協(xié)調(diào)統(tǒng)一的要求。任生亮[12]對比了中國與加拿大發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的差距，提出要改革中國農(nóng)產(chǎn)品流通體制、加大引進外資力度、加強農(nóng)業(yè)國際合作并建立有機農(nóng)業(yè)和有機食品信息網(wǎng)。加拿大的有機食品主要通過傳統(tǒng)商店、有機農(nóng)產(chǎn)品專賣店和露天市場進行銷售。

    2.歐洲有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀況

    (1)德國有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀況。德國2009年底有機農(nóng)業(yè)的面積達到了95.0萬，占全國耕地總面積的4.3%，在世界排名第9位[13]。方志權(quán)等[14]、潘永圣等[15]介紹了目前德國有機食品的銷售渠道：第一是農(nóng)戶直銷，農(nóng)戶直銷中分3種方式：在農(nóng)場內(nèi)設(shè)立直銷店；到專業(yè)市場承租柜臺進行直銷；根據(jù)訂單直銷送貨上門，在一些發(fā)達地區(qū)還實行了網(wǎng)上訂購和郵購。第二是有機食品專賣店。第三是傳統(tǒng)店設(shè)專柜、專區(qū)銷售。德國有很多由農(nóng)戶自發(fā)組織的有機農(nóng)業(yè)協(xié)會負責農(nóng)戶間以及生產(chǎn)與市場間的相互協(xié)調(diào)，及時提供各類產(chǎn)銷信息、技術(shù)資料，刊登各類公益廣告等。德國政府還非常重視將有機食品推廣到外食市場，特別致力于各級學校餐采用有機農(nóng)產(chǎn)品，并辦理各種推廣活動、提供教材等[16]。張華建等[17]指出，德國現(xiàn)代化水平高、區(qū)域性強，政府采取補貼、強化管理、法律法規(guī)保障，協(xié)會推動和嚴格檢驗把關(guān)等措施使得有機農(nóng)業(yè)發(fā)展較快。借鑒德國經(jīng)驗，中國政府應轉(zhuǎn)變職能，實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強對農(nóng)業(yè)的支持和保護，明確有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，加強檢測監(jiān)督，建立農(nóng)業(yè)協(xié)會和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

    (2)法國有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀況。法國2005年底有機農(nóng)業(yè)的面積達到了55.0萬，在世界排名第12位[10]，有機食品市場的銷售額15億美元左右，有機農(nóng)業(yè)經(jīng)營者總數(shù)達到111萬名。嚴會超等[18]對法國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢和目標以及發(fā)展有機農(nóng)業(yè)所采取的措施等進行了分析，并結(jié)合中國發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀和實際，提出了中國發(fā)展有機農(nóng)業(yè)必須進一步轉(zhuǎn)變觀念、加強技術(shù)研究和示范推廣、建立健全質(zhì)量標準體系及加強政府扶持和資金支持等建議。法國有機農(nóng)業(yè)食品銷售渠道主要由自然食品商店、 專業(yè)市場和大中型超級市場等方面組成[19]。

    (3)意大利有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀況。意大利2009年底有機農(nóng)業(yè)的面積達到了111.0萬，占全國耕地總面積的6.86%，世界排名第8位[13]，有機食品市場的銷售額15億美元左右。韓沛新等[20]指出，由于意大利農(nóng)業(yè)的歷史淵源，有機農(nóng)業(yè)重要組分是谷類和畜牧產(chǎn)品，但是市場對果品的需求在增加。主要的加工產(chǎn)品是意大利通心粉、橄欖油和果醬。意大利有機農(nóng)產(chǎn)品銷售的主要渠道是直銷方式和專賣店銷售。

    (4)荷蘭有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀況。荷蘭2008年共有2.8%的農(nóng)業(yè)用地用于生產(chǎn)有機產(chǎn)品，有機農(nóng)產(chǎn)品市場占有量為2%。袁涓文[21]采用收集二手資料、訪談以及參與式觀察對荷蘭的有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行了調(diào)查研究，對荷蘭的有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況及社區(qū)支持型有機農(nóng)場進行了介紹，指出政府對有機農(nóng)業(yè)農(nóng)場的發(fā)展進行適當調(diào)控，實行補貼政策并進行技術(shù)培訓和服務以防止產(chǎn)銷不平衡情況的產(chǎn)生。

    (5)奧地利有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀況。奧地利2005年底有機農(nóng)業(yè)的面積達到了32.9萬，占全國耕地總面積的12.9%，世界排名第16位[10]，2008年奧地利有機農(nóng)產(chǎn)品銷售總額為6.27億歐元。王寶錕[22]介紹，為了推動有機農(nóng)產(chǎn)品市場的發(fā)展，奧地利政府專門推出了一項“有機作物生產(chǎn)區(qū)計劃”，在全國共設(shè)立了113個有機作物產(chǎn)區(qū)。有機商品超市是促進有機農(nóng)作物市場繁榮的關(guān)鍵因素之一，帶動了有機農(nóng)作物生產(chǎn)和加工業(yè)的發(fā)展。此外，政府出面主導，積極推動加強有機農(nóng)業(yè)與銷售業(yè)、旅游業(yè)和餐飲業(yè)的伙伴關(guān)系，通過這些下游產(chǎn)業(yè)保證和擴大了有機產(chǎn)品市場。

    3.亞洲有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀況

    (1)日本有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀況。日本2006年共有0.5萬農(nóng)戶被認定為有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，生產(chǎn)有機農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量是48 172t，占農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量的比重為0.16%，共有4 611個農(nóng)場獲得有機認證，獲得認證有機農(nóng)產(chǎn)品占農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量的0.16%[23]。方志權(quán)等[24]介紹了日本本著兼顧“食”與“綠”，即提高農(nóng)產(chǎn)品自給率與環(huán)境保護并舉的原則，致力于發(fā)展有機農(nóng)業(yè)。日本有機農(nóng)產(chǎn)品流通的主要形式有6類：一是通過建立產(chǎn)銷聯(lián)合組織，實行直銷；二是由專業(yè)流通配送組織實行宅配化；三是由生協(xié)組織配送；四是大型連鎖超市、大賣場與有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地實行訂單銷售；五是設(shè)立連鎖專賣店進行銷售；六是外食加工企業(yè)與日本國內(nèi)外有機農(nóng)產(chǎn)品基地實行訂單直銷。羅芳等[25]從組織管理機構(gòu)及相關(guān)法律法規(guī)、認證程序、經(jīng)營情況、運行機制4個方面分析了日本農(nóng)業(yè)可持續(xù)經(jīng)營的做法，重點介紹了其生產(chǎn)者—消費者“提攜”系統(tǒng)：生產(chǎn)者與消費者通過直接對話與接觸，加深互相了解，雙方都要提供人員及資金去支持本身的運輸系統(tǒng)，他們通常會設(shè)立運輸站，使差不多3～10個家庭的消費者都可以取得已運抵的產(chǎn)品。作者從轉(zhuǎn)變思想與觀念、建立網(wǎng)狀的有機農(nóng)業(yè)協(xié)會、完善有機農(nóng)產(chǎn)品管理制度3個方面提出了日本有機農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗對中國的啟示。陸建飛等[26]提出，隨著日本有機農(nóng)產(chǎn)品市場的擴大，日本逐步建立起有機農(nóng)產(chǎn)品“生產(chǎn)、流通、消費”一體化的經(jīng)營體系。在該體系中設(shè)立一個運銷流通公司來統(tǒng)一進行所有有機農(nóng)產(chǎn)品的銷售。以大型企業(yè)為龍頭的經(jīng)營方式，可以規(guī)?；\作，有計劃地建立銷售點和銷售網(wǎng)絡，但要維持這么龐大企業(yè)體系的運作是有相當難度的。

    (2)韓國有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀況。韓國2000年有機農(nóng)業(yè)面積超過14 235，占全國耕地總面積的0.7%，韓國有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場規(guī)模達到6 000億韓元(100韓元約合0.55元人民幣，2012)，而且每年以7.0%的速度增長[27]。劉權(quán)政等[28]介紹，韓國政府對發(fā)展有機農(nóng)業(yè)非常重視。近年來，為了對有機農(nóng)產(chǎn)品進行促銷，政府通過對有機農(nóng)產(chǎn)品進行補貼和對有機農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易費用進行支持的辦法發(fā)展有機農(nóng)業(yè)。

    (3)泰國有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀況。泰國獲得有機農(nóng)產(chǎn)品認證的土地面積約為15 300，約占全國可耕作土地面積的0.07%[29]。郭榮[30]綜述了中泰兩國有機食品認證、生產(chǎn)方面的區(qū)別以及泰國有機食品生產(chǎn)現(xiàn)狀，介紹了泰國有機食品的銷售途徑：一是有機農(nóng)場與國內(nèi)的進出口貿(mào)易公司簽訂銷售合同；二是送往有加工能力的大型有機農(nóng)場；三是大型有機農(nóng)場直銷進入國內(nèi)超市或出口。文中指出，泰國的有機農(nóng)業(yè)大多以集體合作社形式和農(nóng)場形式組織生產(chǎn)。

    三、國外有機農(nóng)業(yè)發(fā)展對中國的啟示

    1.加大政府對有機農(nóng)業(yè)的扶持力度　在有機農(nóng)業(yè)市場發(fā)育不夠健全階段，政府必須對其進行必要的扶持和引導，有機農(nóng)業(yè)才能實現(xiàn)持續(xù)、健康發(fā)展。首先要完善有機食品認證與監(jiān)管體系，制定有機農(nóng)業(yè)與有機食品的法律法規(guī)，普及標準化生產(chǎn)方式，對有機產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、銷售各個環(huán)節(jié)實行全程質(zhì)量監(jiān)控[17]；其次要對有機食品的生產(chǎn)進行補貼，在生態(tài)環(huán)境建設(shè)、商品基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和技術(shù)推廣等項目中資金向有機農(nóng)業(yè)開發(fā)傾斜，保護和提高有機食品生產(chǎn)者的積極性；再次要建立、培育和完善有機農(nóng)業(yè)的社會服務機構(gòu)，加強行業(yè)管理，提高行業(yè)組織化水平，把農(nóng)民、企業(yè)、科技人員、市場等各個環(huán)節(jié)緊密結(jié)合起來，逐步形成完善的服務體系[31]。

    2.加強有機農(nóng)業(yè)市場化建設(shè)中國應建立各級有機農(nóng)產(chǎn)品管理中心與運銷組織，充分協(xié)調(diào)各方力量，實行地區(qū)間的相互配合，采取產(chǎn)銷聯(lián)合、定點銷售、開設(shè)專賣店等辦法，建立便捷而完善的多元化流通體系[24]，可重點建立和完善“銷售龍頭企業(yè)帶動式”和“產(chǎn)銷直掛式”相結(jié)合的流通模式[26]，同時要開拓靈活多樣的有機食品零售渠道，重點加強消費者服務策略、品牌形象策略和銷售保證策略的建設(shè)[32]。

    3.加快有機農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究、示范和推廣　有機生產(chǎn)基地禁用化學合成物質(zhì)，勢必要求較高的生產(chǎn)技術(shù)與之配套，只有通過先進的科學技術(shù)來解決生產(chǎn)中遇到的問題，有機農(nóng)業(yè)基地才能健康穩(wěn)定發(fā)展，因此要加快有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)、病蟲害防治、有機食品加工、包裝、運輸、儲存技術(shù)等方面的研究，將農(nóng)業(yè)科研、教學、生產(chǎn)緊密結(jié)合，形成“三位一體”模式，為有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支撐[18]。