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大學機構(gòu)改革方案范文第1篇

一、一年來，市發(fā)展改革委按照年初確定的“以擴投資夯實保增長的基礎(chǔ)、以調(diào)結(jié)構(gòu)提高保增長的質(zhì)量、以抓創(chuàng)新激發(fā)保增長的動力、以惠民生提升保增長的水平、以優(yōu)服務改善保增長的環(huán)境”的工作思路，著重開展了以下七個方面的主要工作：

1、加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析。加強對中央調(diào)控政策、經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢、重點行業(yè)的監(jiān)測分析，定期開展月份、季度、半年、年度的經(jīng)濟形勢分析，研究制訂《市第四季度保增長沖刺工作方案》，提出33條措施并經(jīng)市政府批準實施。建立健全市場監(jiān)測網(wǎng)絡，在超市、農(nóng)批市場、油氣經(jīng)營單位建立信息聯(lián)絡制度，并納入價格監(jiān)測點進行實時監(jiān)測。

2、全力以赴加大投資力度。根據(jù)金融危機的發(fā)展態(tài)勢，加大工作力度，全力推動政府投資和社會投資項目建設，突出以擴大投資需求拉動經(jīng)濟增長。先后3次組織召開全市固定資產(chǎn)投資工作會議，組織簽訂責任書，分解落實年度投資任務。

3、積極爭取新增中央投資。充分發(fā)揮中央擴內(nèi)需的政策作用，積極組織申報新增中央投資項目計劃，起草并經(jīng)市政府批準實施《市中央投資項目專項管理暫行辦法》，建立起自查制度、督查制度和考核制度。

4、全力做好資源供給與保障。積極應對甲型H1N1流感事件，加強重要物資儲備管理，做好防控藥物、防護用品的調(diào)度和儲備。加快能源保障項目建設，西氣東輸二線深港支干線、大鏟島LNG應急調(diào)峰站項目建設扎實推進。研究協(xié)調(diào)天然氣產(chǎn)業(yè)政策，積極推進我市天然氣高壓輸配系統(tǒng)工程一張網(wǎng)規(guī)劃建設。開展抽水蓄能電站、電網(wǎng)工程、國家成品油儲備油庫等項目的前期工作。

二、抓自主創(chuàng)新，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高城市的核心競爭力

1、深入推進國家創(chuàng)新型城市建設。出臺《國家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃實施方案》，制訂《市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房建設方案》，向國家發(fā)改委上報《生物產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化專項實施方案》，積極爭取國家在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目和創(chuàng)新資源的支持，電子信息產(chǎn)品標準化、電子信息產(chǎn)品協(xié)同互聯(lián)、數(shù)字音頻編解碼技術(shù)、數(shù)字電視等國家工程實驗室獲批建設，填補了我市在國家工程實驗室領(lǐng)域的空白。

2、全力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。組織編制并經(jīng)市政府批準實施《市互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃（年）》、《市生物產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃（年）》和《新能源產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃（）》，相繼出臺三大新興產(chǎn)業(yè)的振興發(fā)展政策。成功引進中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團、阿里巴巴集團、三大電信運營商等戰(zhàn)略合作項目。國家新能源工程技術(shù)研究中心華南熱利用研發(fā)與測試中心等項目落戶。

3、積極推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定《市LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（年）》、《市推廣高效節(jié)能半導體照明（LED）產(chǎn)品示范工程實施方案》、《關(guān)于加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》、《市節(jié)能與新能源汽車示范推廣實施方案（年）》等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，推動中芯國際、思科、華星光電8.5代TFT-LCD面板生產(chǎn)線、航天科技產(chǎn)業(yè)化基地等項目建設。加快精細化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，招商引資工作全面展開。

4、加快推進總部經(jīng)濟發(fā)展。在年出臺《關(guān)于加快總部經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》基礎(chǔ)上，制定和實施《市總部企業(yè)認定辦法》、《關(guān)于加快總部經(jīng)濟發(fā)展的若干意見實施細則》、《市總部經(jīng)濟年工作計劃》等配套措施，明確總部企業(yè)認定資助、總部企業(yè)引進、總部集聚基地建設和深化服務等工作。

5、加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策引導。編制完成《市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系總體規(guī)劃()》，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策制定和重大產(chǎn)業(yè)項目的規(guī)劃建設提供重要依據(jù)。修訂《市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)導向目錄（年修訂）》，確定新一輪鼓勵類、限制類、禁止（淘汰）類的產(chǎn)業(yè)準入導向政策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)項目的約束性指標。

三、抓區(qū)域合作，促進特區(qū)內(nèi)外一體化，拓展經(jīng)濟發(fā)展腹地和發(fā)展空間

1、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)珠三角規(guī)劃綱要的落實。承擔并迅速開展領(lǐng)導小組辦公室的日常工作，制定《市貫徹落實〈規(guī)劃綱要〉工作方案》，明確指導思想、目標要求、主要任務和責任分工。承辦《規(guī)劃綱要》珠三角（）現(xiàn)場會，制定《市貫徹落實珠三角各市現(xiàn)場會精神工作方案》，提出交通對接、跨界河流治理等重點合作事項。研究起草《市實施〈規(guī)劃綱要〉方案》，明確各部門的責任分工，確保2012年前取得明顯成效。

2、務實推進深莞惠合作。牽頭起草《推進珠江口東岸地區(qū)緊密合作框架協(xié)議》，建立起“三市黨政主要領(lǐng)導聯(lián)席會議”、“三市黨政主要領(lǐng)導聯(lián)席會議辦公室”和“重點領(lǐng)域?qū)Ｘ熜〗M”三級合作架構(gòu)，形成三市合作的領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制。提出《市東莞市惠州市貫徹落實<規(guī)劃綱要>推進珠江口東岸地區(qū)緊密合作近期工作重點事項》、《三市規(guī)劃一體化合作協(xié)議》，明確近期三市在發(fā)展規(guī)劃、交通基礎(chǔ)設施、界河治理等領(lǐng)域的重點合作事項。

3、強力推動特區(qū)內(nèi)外一體化建設。積極組織與國家發(fā)改委等部委的溝通協(xié)調(diào)，推進特區(qū)延伸工作。加大項目、資金和投資傾斜力度，推動特區(qū)外基礎(chǔ)設施的規(guī)劃建設。加快推動大運項目建設，開展96所特區(qū)外原村小改造工作，推進新建市屬綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院向特區(qū)外轉(zhuǎn)移，繼續(xù)落實固本強基項目。

四、抓民生實事，統(tǒng)籌公共服務需求和供給，穩(wěn)步提高民生福利水平

1、加快基本公共服務項目建設。推進大學醫(yī)學院、市信息學院新校區(qū)、南方科技大學等高等院校建設，繼續(xù)實施衛(wèi)生事業(yè)“一大一小”發(fā)展戰(zhàn)略，推進第三人民醫(yī)院、疾控中心等衛(wèi)生項目，全面啟動社康中心業(yè)務用房購置工作，推進當代藝術(shù)與城市規(guī)劃館、觀瀾版畫藝術(shù)博物館、寶安書城、龍崗書城、24小時街區(qū)自助圖書館系統(tǒng)等項目建設。

2、加強人口調(diào)控和管理。研究提出分區(qū)域人口調(diào)控指導性計劃與戶籍人口機械增長指令性計劃相結(jié)合的調(diào)控方式，印發(fā)實施《市、區(qū)、街道人口工作機制方案》，加強人口政策研究，推進人口信息采集平臺建設。

3、著力減輕社會價費負擔。出臺系列價格惠民政策，停止征收國家和省取消的100項行政事業(yè)性收費，減免部分中介服務收費，自年春季學期起取消義務教育借讀費和高中節(jié)假日補課費，完善出租小汽車油價運價聯(lián)動機制。

五、抓節(jié)能減排，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快建設生態(tài)文明城市

1、推進循環(huán)經(jīng)濟試點城市建設。編制《市循環(huán)經(jīng)濟試點實施方案》并報國家發(fā)改委審定，開展循環(huán)經(jīng)濟試點總結(jié)工作，完成《市全面推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展近期實施方案（2006-）》評估工作。出臺《市循環(huán)型社區(qū)規(guī)劃與實施方案》，組織起草《市政府采購循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品目錄》。

2、加快推進節(jié)能減排工作。制定《市節(jié)能減排綜合性實施方案》，起草《市單位GDP能耗考核體系實施方案》、《市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法（試行）》并上報市政府。組織各區(qū)及部分重點耗能企業(yè)簽訂節(jié)能降耗責任書，分解落實全市節(jié)能指標，順利通過省政府對我市年節(jié)能目標的責任考核。組織開展節(jié)能宣傳周活動。

3、積極推進生態(tài)環(huán)保項目建設。落實治污保潔工程建設責任制，推進大鵬污水處理廠工程、葵涌污水處理廠工程等項目建設。全力推進市油氣及其他危險品倉儲區(qū)規(guī)劃建設和搬遷整治。

六、抓體制改革，發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用，完善社會主義市場經(jīng)濟體制

1、啟動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。履行市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導小組辦公室的職責，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。開展我市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的組織協(xié)調(diào)，修改完善并出臺實施《關(guān)于推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，起草《近期重點實施方案》。

2、改革和精簡投資項目審批制度。先后出臺《關(guān)于簡政提效強力推進固定資產(chǎn)投資的若干意見（試行）》、《加大固定資產(chǎn)投資力度保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長若干措施》，實施政府投資項目并聯(lián)審批方案、社會投資項目核準備案辦法。開展政府投資項目的標準體系建設，改進項目審批辦法，優(yōu)化審核流程，提高服務效率。

3、積極發(fā)揮價格的調(diào)節(jié)作用。推進水、電等資源性產(chǎn)品的價格改革，健全有利于生態(tài)環(huán)保和市場經(jīng)濟發(fā)展的價格體系。理順排水設施營運費管理體制，出臺電動汽車充電設施用電電價政策、建筑垃圾處置臨時收費政策和汽車尾氣排污檢測收費政策。貫徹落實國家和省電價調(diào)整方案，優(yōu)化電價分類結(jié)構(gòu)。

七、抓機關(guān)建設，扎實開展“服務年”活動，推動行政服務再上新臺階

1、深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。深入開展第二階段的分析檢查、第三階段整改落實和“回頭看”活動，形成《深入學習實踐科學發(fā)展觀領(lǐng)導班子分析檢查報告》，制定《深入學習實踐科學發(fā)展觀整改落實工作方案》，37項整改措施100%按目標進度推進和落實，達到了預期效果。

2、“服務年”活動取得明顯成效。按照以“三服務”促“三?！钡囊螅贫ú⒙鋵崱胺漳辍被顒?3項措施。實施“三減少一下放”（減少審批程序、減少審批環(huán)節(jié)、減少審批時間、下放審批權(quán)限）的簡政提效措施。

3、切實加強黨風廉政建設。認真落實市紀委、市委組織部的部署要求，以落實黨風廉政建設責任制為重點，認真履行“一崗雙責”。堅持開展黨組中心組理論學習，嚴格執(zhí)行重大問題議事規(guī)則，制訂《市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理暫行辦法》、《市發(fā)展和改革委員會貫徹落實新增中央投資項目專項管理辦法》等規(guī)章制度。貫徹落實厲行節(jié)約八項規(guī)定，推進信息公開和“陽光政府”建設。

大學機構(gòu)改革方案范文第2篇

鐵道部經(jīng)濟規(guī)劃研究院是隸屬于原鐵道部的一家事業(yè)單位，其職責包括，受鐵道部委托，從事路網(wǎng)發(fā)展和運量規(guī)劃等。之所以鐵道部撤銷數(shù)月后，仍無法確定其歸屬，最主要的原因是交通運輸部新的“三定”方案尚未頒布。

今年3月，根據(jù)國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，將鐵道部一分為三，鐵道部擬訂鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職責被劃入交通運輸部。其后，國務院下發(fā)“關(guān)于實施《國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》任務分工的通知”，要求中央編辦在今年6月底前，制定印發(fā)機構(gòu)改革中，涉及國家發(fā)展改革委、交通運輸部等部門的職責調(diào)整通知（也稱新“三定”方案），但截至9月底，該方案仍未出臺。

《財經(jīng)國家周刊》記者了解到，原鐵道部負責擬定國家鐵路規(guī)劃的部門是發(fā)展計劃司。按照計劃，這個司有部分人員將去交通運輸部，但截至9月底，這些人還無法正式赴交通運輸部工作。

一位接近交通運輸部的人士介紹，交通運輸部新的“三定”方案應該正在征求意見當中。之所以拖延，是因為以前由國家發(fā)改委負責制訂綜合運輸規(guī)劃，并且重大交通基礎(chǔ)設施建設項目的審批權(quán)也在發(fā)改委。而本輪大部制改革明確，由交通運輸部統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路、公路、水路、民航發(fā)展，加快推進綜合交通運輸體系建設。接下來相關(guān)規(guī)劃、審批職能，特別是項目的最終審批權(quán)，歸交通運輸部還是仍歸國家發(fā)改委，成為當前交通大部制改革的一個難點。

鐵道部經(jīng)濟規(guī)劃研究院的資深工作人員寧祥（化名）擔心，明年就應該開始研究并著手制定‘十三五’規(guī)劃了，希望盡快推進機構(gòu)重組，以免影響下一步工作。不過他也承認，“原來我們沒有切身體會，現(xiàn)在才知道，改革確實非常復雜，需要平衡好各方利益?！?/p>

整合綜合運輸管理職能

2008年3月，根據(jù)國務院“大部制”機構(gòu)改革方案，當時新成立的交通運輸部整合了原交通部、原中國民用航空總局和原國家郵政局，同時將原建設部指導城市客運的職責，也納入其中。

這之后交通運輸部積極開展綜合運輸研究，推進建立綜合運輸標準體系，但此時其仍然無法完成制定綜合運輸規(guī)劃等職能。

國家發(fā)改委綜合運輸研究所所長郭小碚曾告訴記者，2008年之后，國務院曾打算將制訂《“十二五”綜合交通運輸體系規(guī)劃》的任務，交給交通運輸部，但交通運輸部表示，做不了這個規(guī)劃。原因是鐵路運輸，當時不歸該部管。國務院只好將這一任務仍交給國家發(fā)改委。

此時，國家發(fā)改委仍是綜合交通規(guī)劃的實際負責人。國家發(fā)改委基礎(chǔ)司下設鐵路處、民航處和交通處三個處，職責包括組織編制交通中長期規(guī)劃和年度指導性計劃，審核重大建設項目等。國家發(fā)改委利用自己的審批權(quán)，如果某項交通基礎(chǔ)設施建設，做不到多種交通方式的銜接，達不到綜合運輸?shù)囊?，就不予以審批?/p>

但這種制度安排仍然存在缺陷，無法更好地實現(xiàn)綜合運輸?shù)哪繕恕野l(fā)改委的權(quán)限僅限于交通基建環(huán)節(jié)。對于運營環(huán)節(jié)實現(xiàn)綜合運輸，難以發(fā)揮作用。例如，危險化學品的運輸，外包裝的規(guī)格、尺寸，公路、鐵路的規(guī)定各不相同，如果需要公鐵聯(lián)運，就會增加成本?！敖鉀Q這些問題，就需要實現(xiàn)交通大部制，制定統(tǒng)一的規(guī)則。”郭小碚說。

北京交通大學教授榮朝和介紹，交通運輸體系包括基礎(chǔ)設施、運營服務、企業(yè)組織和政策體制四個層面，推進綜合運輸體系建設即運輸系統(tǒng)內(nèi)外部一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的任務很多，各個層面都需要精準對接。

他評價，今年的交通大部制改革比2008年又向前邁進了一步，有助于去除過去部門分設，對綜合運輸體系建設造成的負面影響。

不過他強調(diào)，改革走到這一步，并不意味著實現(xiàn)綜合運輸在其體制機制上的內(nèi)外部障礙就可以自行消除或克服，相關(guān)政府職能與行政方式的改革，仍然是其中難度最大的環(huán)節(jié)。

規(guī)劃、審批權(quán)劃分

目前交通大部制改革的焦點問題是，交通基礎(chǔ)設施建設的規(guī)劃、審批職責，在交通運輸部和國家發(fā)改委之間如何劃分。

上一輪交通大部制改革，仍然留有“尾巴”。國家民航局和國家郵政局只是名義上并入交通運輸部，但并未按照綜合運輸?shù)囊螅瑢崿F(xiàn)投資、規(guī)劃、建設、管理等職能的真正融合。

有交通業(yè)內(nèi)人士預測，交通運輸部會借本輪機構(gòu)改革，進一步推動內(nèi)部的整合。例如，將民航的規(guī)劃等職責上收到交通運輸部的規(guī)劃部門，預計即將出臺的“三定”方案對此會有所體現(xiàn)。

然而這并不是當前的焦點問題，前述接近交通運輸部的人士認為，交通運輸部內(nèi)部對各種運輸方式的整合，甚至可以放到下一步去做。交通運輸部和國家發(fā)改委的職責劃分，則是當下必須解決的問題。

據(jù)了解，過去原鐵道部、交通部等部委自行制訂交通規(guī)劃，報國家發(fā)改委。國家發(fā)改委再根據(jù)各部委規(guī)劃制訂綜合運輸規(guī)劃。發(fā)改委之所以需要了解規(guī)劃，是因為要依據(jù)規(guī)劃審批項目。但也有特殊情況，比如某地需要建設一個港口，不在規(guī)劃之內(nèi)，由當?shù)卣蠄髧野l(fā)改委，發(fā)改委會根據(jù)實際情況予以考慮，是否批準。

“相對而言，國家發(fā)改委更關(guān)心項目是否由它審批，而不在乎項目是由誰來牽頭建設?！币晃唤咏鼑野l(fā)改委的人士說。

國家發(fā)改委這種規(guī)劃、審批方式受到外界批評。一位中國民航局人士介紹，國家發(fā)改委過多插手微觀經(jīng)濟運行。在民航領(lǐng)域，現(xiàn)在投資額上億元就要報批，哪怕購買一架民航飛機的最終審批權(quán)，其實都在發(fā)改委手里，中國民航局只是審核而已。

國家行政學院教授時紅秀認為，現(xiàn)行的立項審批最終應該廢除，將來交通運輸?shù)闹鞴懿块T應該重點抓規(guī)劃監(jiān)管，只要是按照規(guī)劃來建設的項目，就無須進行立項審批。

榮朝和也認為，中國交通運輸業(yè)正面臨階段性調(diào)整，即從大規(guī)模超常規(guī)建設階段，向提高服務質(zhì)量和財務重建方面轉(zhuǎn)變。原有規(guī)劃、審批行政管理模式的弊端已充分暴露并正走向盡頭。

北京交通大學教授趙堅甚至建議，相關(guān)規(guī)劃、審批職能都應該劃歸交通運輸部，國家發(fā)改委不一定再單獨設立基礎(chǔ)司，或者僅留少數(shù)工作人員，負責部委之間的協(xié)調(diào)工作。

建立部際協(xié)調(diào)機制

盡管有將相關(guān)的規(guī)劃、審批職能都交給交通運輸部的建議，但接受記者采訪的多數(shù)交通領(lǐng)域人士還是預期，未來項目審批權(quán)仍然會采取分級管理的方式，重大項目仍然會由國家發(fā)改委審批。

前述接近交通運輸部的人士預計，綜合運輸?shù)囊?guī)劃職能回歸交通運輸部順理成章，但未來項目審批方式預計大方向不會變，重大項目還是要國家發(fā)改委批。只是多大項目算重大項目，這個標準有待確定。

寧祥介紹，原有體制下，所有大中型鐵路建設項目，從規(guī)劃到可行性研究報告都要報發(fā)改委審批。接下來需要明確的事情非常多。例如，國務院推進鐵路投融資體制改革，決定將支線、城際和資源開發(fā)性鐵路的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，率先向社會資本開放，接下來這些項目的規(guī)劃和可研報告是否只報地方發(fā)改委批準就可以了？港口建設鐵路和后方的國鐵接軌，是否可以只到發(fā)改委備案，不用審批了？這些都是需要明確的問題。

大學機構(gòu)改革方案范文第3篇

浙江省政協(xié)常委、浙江工商大學金融學院院長錢水土參與了最初方案的討論，他透露說，溫州市去年10月就拿出了改革方案的“第一稿”，后來幾經(jīng)討論，并且由浙江省負責人到北京進行溝通，才形成了上報的最終方案。

“比如，一開始的方案里，有利率市場化改革方案這一項，但后來在和部委溝通的時候，相關(guān)部委認為，還沒有形成共識的，就不要報上來了，因此后來在上報的方案中，就沒有了利率市場化的改革內(nèi)容?！卞X水土說。

“我們的態(tài)度是非常堅決的，溫州不適合單獨搞利率市場化，它不適合在某些地區(qū)做?！痹鴥纱螀⒓釉缙谠圏c方案論證的浙江銀監(jiān)局副局長包祖明在接受《財經(jīng)國家周刊》記者專訪時透露，“但溫州最初的方案還是將利率市場化的內(nèi)容報了上去，這不是說我們地方的認識不夠，而是認為應該從基層報給中央一個聲音。利率這件事是影響到我們金融運營的深層次的問題，需要解決?！?/p>

錢水土還透露，最終的方案中，沒有上報的還包括“設立科技銀行”等民營銀行的方案。

《財經(jīng)國家周刊》記者在浙江和溫州市采訪中了解到，大家最為關(guān)注的是，是溫州這個“金融特區(qū)”如何盡快取得實質(zhì)突破，如何盡快坐實的問題。

“我們也在等待細則?！?月11日，浙江省政府的人士表示，溫州金融改革試驗區(qū)動員大會暨全省金融工作會議將在近期召開，屆時溫州金融改革的細則有望正式公布。

按照當初目標，經(jīng)過5年的努力，溫州市將構(gòu)建與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相配套的多元化金融組織體系；吸收更多民間資金參與地方金融改革；引導民間金融規(guī)范化、陽光化；有效提升民間資金向產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)化的能力；完善專注于中小企業(yè)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新體系，切實改進中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的金融服務。

同時到2015年，溫州金融業(yè)增加值達到720億元人民幣，年均增長21%，占全市GDP的比重達到15%左右。

“如果這一目標實現(xiàn)，溫州金融改革的目的就達到了，溫州‘金融特區(qū)’的地位就得到了穩(wěn)固和客觀確認?！闭憬∫晃唤?jīng)濟專家說。

最大“亮點”是鼓勵探索

在會場、報紙、網(wǎng)絡等多個不同輿論場，記者聽到、看到的最多議論是，這次的“十二條”究竟有哪些亮點。

浙江工業(yè)大學經(jīng)貿(mào)管理學院院長程惠芳、浙江金融職業(yè)學院教授應宜遜等專家認為，開放個人境外直投是“最大亮點”。財經(jīng)評論員葉檀則認為，“亮點在于對于小微金融企業(yè)的強調(diào)”。

錢水土說，有些人認為“十二條”沒有實質(zhì)性內(nèi)容，其實是誤解?！皣鴦赵好鞔_要求‘浙江省要成立工作組具體負責實施改革方案’，也就是說允許你在大框架下自行設定細則，如果國務院把細則都出了，那是不是沒有細則就不能干？這不更束縛改革嗎？”

對于這次改革試點，各界普遍認為這是改革開放三十年來，作為有著“改革開放排頭兵”、“民間資本風向標”之稱的溫州獲得的最具價值、最有挑戰(zhàn)的一次思想解放行動和體制機制創(chuàng)新試驗。

一些學者同時認為，誰將主導這次改革？地方政府能不能有效協(xié)調(diào)長期由中央垂直管理的大型金融機構(gòu)？這是關(guān)系著改革能否成功的基礎(chǔ)命題之一。

溫州市金融辦主任張震宇說，試點獲批后，溫州相關(guān)領(lǐng)導高度重視，目前已經(jīng)列出了20來條一攬子試點方案，讓不同量級的民間資本進入不同領(lǐng)域，并通過搭建專業(yè)服務平臺，引導民間資本流入實體經(jīng)濟。

張震宇透露，溫州將進一步加大村鎮(zhèn)銀行的開辦力度，3到5年內(nèi)讓村鎮(zhèn)銀行達到50個，每個中心鎮(zhèn)都有；小額貸款公司100家，同樣每個中心鎮(zhèn)都要有，等等。

實施細則期待“含金量”

3月28日溫州金融改革綜合試驗區(qū)總體方案獲國務院批準后，溫州市政府金融辦立即圍繞金融改革12項主要任務，初步制定了“一攬子”實施項目，著手制定金融改革實驗區(qū)首批20余個項目的實施細則。

而在去年，溫州市政府就制訂了的加快金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“1+8”方案，其核心包括民間資本管理服務公司、小額貸款公司發(fā)展、溫州股權(quán)投資業(yè)發(fā)展、做大溫州股權(quán)營運中心、民間借貸登記服務中心試點、溫州銀行發(fā)展規(guī)劃、溫州農(nóng)村合作金融機構(gòu)改革總體推進以及溫州地方金融監(jiān)管中心等方面的內(nèi)容。

溫州市政府新聞處告訴《財經(jīng)國家周刊》記者，國務院批準的改革方案12項任務只是“一個框架”，溫州市政府需要在這個框架下進行項目的細化和明確，如怎么實行境外投資，如何設立村鎮(zhèn)銀行?！斑@只是改革的一個試驗，摸著石子過河?！彼f。

一些參與浙江省、溫州市早期試點方案制訂的專家認為，12項任務最后到底能起到多大的實質(zhì)性推動作用，還要取決于政策的細化以及跟金融相關(guān)的其他配套政策出臺。

歐聯(lián)中小企業(yè)擔保公司的董事長李建江說，“法律問題是關(guān)鍵，哪些金融領(lǐng)域可以進去，這個一定要規(guī)定清楚，民間資本浮出地面，必須有合法的環(huán)境?！?/p>

“改革之前制度就要先行設計出來。如在進入村鎮(zhèn)銀行方面，現(xiàn)有的法條的修改就包括市場準入、持股比例調(diào)整等?！睖刂菽潮O(jiān)管當局人士對本刊記者說。

在溫州市原政策研究室主任馬津龍看來，條文中一些表述仍嫌模糊，當前民間資本進入村鎮(zhèn)銀行即是一例，如何“依法進入”也成為溫州民營企業(yè)家和民間資本疑慮的關(guān)鍵問題。

接受記者采訪的一位溫州監(jiān)管層人士也表示，作為監(jiān)管部門，無法可依的東西是做不了的，因此法條必須在具有試驗性的同時又非常明確?！皼]有實施方案，我們現(xiàn)有的法條沒有辦法操作的。這個困難是比較大的，還是要在更高層面有一些制度設計與一些實施細則的?！?/p>

而葉檀認為，“現(xiàn)行體制對村鎮(zhèn)銀行、小貸公司的管制過死，但中央政府已給了地方對村鎮(zhèn)銀行、小貸公司的現(xiàn)行規(guī)則進行修改的空間，比如地方政府可以探索對地方金融機構(gòu)的控股權(quán)和資本金的來源等內(nèi)容進行市場化的改進?！?/p>

同時在方案中缺少了一塊大型銀行的作用怎樣發(fā)揮的問題，工商銀行浙江分行的人士表示，“這么重要的金融改革試驗區(qū)，如果離開了大型銀行的作用發(fā)揮，我想這個試驗的效果可能大打折扣?！绷硗?，大銀行的綜合化經(jīng)營、集團化經(jīng)營優(yōu)勢，比如說像銀行有保險、基金公司、租賃公司，這些資源怎樣參與到改革試驗區(qū)當中去？這些，都需要實施細則的確認。

“現(xiàn)在大家還在等。實施細則還要經(jīng)部委會簽，再經(jīng)國務院同意。”接近銀監(jiān)會人士告訴《財經(jīng)國家周刊》記者。

地方監(jiān)管考驗

“溫州人是喜歡賺快錢的?！背袒莘颊f，如果金融改革后還要賺這個快錢、熱錢，監(jiān)管風險就可能會比較大?！盀槭裁唇鹑谥行姆旁诩~約、上海、東京等這些大城市，除了人才的支撐很強，監(jiān)管的機構(gòu)齊全也是主要因素?！?/p>

浙江民泰商業(yè)銀行國際業(yè)務部經(jīng)理孫天宏說，“溫州人追求高風險高回報，它對回報率的要求是百分之三四十，而銀行的資本回報率，一般能達到個百分之十八就很好了。溫州金融試驗，風險管控非常重要。”

既要讓民間金融活躍起來，又要避免金融風險，金融監(jiān)管成為溫州金融試驗的重要一環(huán)。農(nóng)業(yè)銀行浙江分行營業(yè)部總經(jīng)理陳慶飛建議，對民間金融要建立統(tǒng)一的監(jiān)管體系。過去都是地方行政部門監(jiān)管，往往沒有相關(guān)的監(jiān)管能力，現(xiàn)在要在金融監(jiān)管當局的管理之下。

村鎮(zhèn)銀行、個人境外直投試點等，都面臨新的監(jiān)管難題?！氨热缯f民間村鎮(zhèn)銀行，吸收了一些民間資本，又把這個資金轉(zhuǎn)到國外去了，這個事情是必須要防范的。原來是渠道不通，現(xiàn)在一旦通了以后，可以用各種途徑出去了，這個怎么監(jiān)管？”程惠芳說。

據(jù)悉，目前溫州已經(jīng)把金融風險的防控體系作為改革重點來推進，成立溫州市地方金融監(jiān)管服務中心，把經(jīng)信、公安、財稅、商務等相關(guān)部門納入其中，加強對非持牌類金融組織、融資性擔保公司等融資中介機構(gòu)和寄售行、投資機構(gòu)等市場主體的管理，防范與化解地方金融風險，重點加大對非法吸收公眾存款、集資詐騙等查處力度，堅決打擊非法金融活動，維護正常的金融秩序。

大學機構(gòu)改革方案范文第4篇

一、科研機構(gòu)基本情況

國土資源部所屬地質(zhì)科研機構(gòu)共有50個，其中原地礦部在各省的科研機構(gòu)23個，部直屬科研機構(gòu)27個。在職職工7496人，其中在各省的2483人，部直屬5013人。離退休職工5743人。直屬的27個研究機構(gòu)按科研機構(gòu)類型劃分，有6個屬開發(fā)研究類型，19個屬社會公益和開發(fā)混合的多種類型，社會公益和管理機構(gòu)各1個。

建國50多年來，這支科研隊伍涌現(xiàn)出了李四光、黃汲清、程裕淇為代表的一大批國際知名科學家，提出了我國獨特的地質(zhì)力學和陸相生油理論，發(fā)現(xiàn)了大慶、大港和塔里木等一批油田，鈾礦資源的突破為“兩彈一星”做出了巨大貢獻，為我國的國民經(jīng)濟建設和社會發(fā)展提供了有力的資源保障。

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，科研機構(gòu)的管理體制和運行機制已不能適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，突出地存在以下幾個方面的問題。一是隊伍龐大，公益性科研與具有市場能力的部分長期混存，公益性工作得不到加強與保障。二是管理體制陳舊，機構(gòu)重疊，分工過細，發(fā)展方向和工作任務趨同，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。三是運行機制落后，創(chuàng)新能力差，地質(zhì)科研與地質(zhì)調(diào)查工作嚴重脫節(jié)，成果轉(zhuǎn)化率低，科研機構(gòu)面向市場能力薄弱。四是科研單位包袱沉重，活力不足。這些問題嚴重制約了科研的發(fā)展，必須通過改革加以解決。

二、科研機構(gòu)改革的進展情況

為了建立社會主義市場經(jīng)濟體制下統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序、高效的國土資源管理新體制和新機制，從國土資源部成立開始，就將科技體制改革作為部的一項重要內(nèi)容列入工作重點。成立了部科技體制改革領(lǐng)導小組，由主管部長擔任組長。

根據(jù)國務院科研機構(gòu)改革的有關(guān)文件和李嵐清副總理去年在全國科技體制改革座談會上的指示精神，針對地質(zhì)科技工作與氣象、地震、海洋、測繪等科技工作一樣，是經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作的特點，提出了“一個分離”和“兩個結(jié)合”的改革思路。“一個分離”是將地質(zhì)科技的公益類與具有面向市場能力的應用開發(fā)工作分離?！皟蓚€結(jié)合”是將科技體制改革與轉(zhuǎn)變國土資源部的有關(guān)管理職能相結(jié)合、與深化地質(zhì)工作體制改革相結(jié)合。

按照這一改革思路，積極推進了三個階段的改革工作。

（一）****年按照國務院的部署，在地勘隊伍屬地化中完成了23個原地礦部在各省的地質(zhì)科研單位屬地化企業(yè)化改革。

根據(jù)國務院《地質(zhì)勘查隊伍管理體制改革方案》（[****]37號），將分布于全國各省市的38．5萬人的地勘隊伍實行屬地化管理，主要從事商業(yè)性地質(zhì)工作，并逐步實現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營。在改革中，原地礦部在各省的23個地質(zhì)科研機構(gòu)2483人全部屬地化，并逐步實行企業(yè)轉(zhuǎn)制。

（二）****年底重組了中國地質(zhì)科學院，27個部直屬科研機構(gòu)減為23個。

石油地質(zhì)研究所等4個科研機構(gòu)按照中央改革的精神劃人新星石油公司（中石化集團），實行企業(yè)化轉(zhuǎn)制。

（三）****年按照38號文精神，對不同類型研究機構(gòu)進行分類指導，分類改革，部直屬的23個科研機構(gòu)進一步減為8個。

去年全國科技體制改革會議后，國土資源部按照38號文的精神和科技部的部署，制定了《國土資源部科研機構(gòu)管理體制改革方案》，按照分類指導原則推進改革：

5個研究所向企業(yè)轉(zhuǎn)制

·鄭州礦產(chǎn)綜合利用研究所、礦產(chǎn)綜合利用研究所（成都）、探礦工程研究所、探礦工藝研究所和勘探技術(shù)研究所5個機構(gòu)向企業(yè)化轉(zhuǎn)制。

9個研究所轉(zhuǎn)為直接從事地質(zhì)調(diào)查生產(chǎn)的機構(gòu)

·沈陽、天津、酉安、宜昌、南京和成都6個大區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)研究所、海洋地質(zhì)研究所和水文地質(zhì)工程地質(zhì)方法研究所8個機構(gòu)進人中國地質(zhì)調(diào)查局，直接從事地質(zhì)調(diào)查生產(chǎn)任務；

·562個研究大隊劃歸部信息中心，改建成實物地質(zhì)資料庫。

7個研究所（8個機構(gòu)）按公益性科研機構(gòu)運行

·地質(zhì)研究所、礦產(chǎn)資源研究所、地質(zhì)力學研究所和巖溶地質(zhì)研究所等8個機構(gòu)遴選1000人按公益性科研機構(gòu)運行和管理。

保留中國地質(zhì)博物館為社會公益機構(gòu)。

通過第二、三階段的改革，部直屬27個科研機構(gòu)實行企業(yè)化轉(zhuǎn)制的機構(gòu)9個，編制2424人，占機構(gòu)總數(shù)的33.3％，占人員編制總數(shù)的28.4％；從事地質(zhì)調(diào)查生產(chǎn)的機構(gòu)9個，編制3142，占機構(gòu)總數(shù)的33.3％，人員占編制總數(shù)的36.7％；公益性科研機構(gòu)8個，占機構(gòu)總數(shù)的30％，遴選出的1000人占總編制數(shù)的11.7％；保留一個中國地質(zhì)博物館作為公益機構(gòu)。

至此，通過以上三個階段的改革，國土資源部50個科研機構(gòu)屬地化和轉(zhuǎn)制為企業(yè)的共32個，占科研機構(gòu)總數(shù)的64％。保留8個機構(gòu)按公益性科研機構(gòu)運行，占科研機構(gòu)總數(shù)的16％，遴選的1000人占在職職工總數(shù)的13.34％。

三、積極推進公益性科研機構(gòu)的組建

按公益性科研機構(gòu)運行和管理的8個單位，在近2年的改革試點中，通過對研究機構(gòu)實行“兩頭拉動”的辦法，積極推進改革。即一頭遴選人才組建公益性科研機構(gòu)，另一頭分流人員從事科技開發(fā)和多種經(jīng)營，逐步實現(xiàn)兩部分的分離。中國地質(zhì)科學院制定了《人員分流暫行辦法》、《人事制度改革實施意見》等30多個辦法，成立了院所科技創(chuàng)新指導委員會和創(chuàng)新人才遴選委員會，****年首批遴選101人進入公益性機構(gòu)；****年6月第二批遴選200人、****年底第三批遴選200人，共約500人構(gòu)成公益性科研機構(gòu)的框架，其中：學科帶頭人20人、研究員100人、副研究員200人、工程師、助研180人。現(xiàn)進人研究基地人員平均年齡37歲。****年計劃達到700人，保留總數(shù)的1／3約300個崗位作為流動崗引進人才、實行客座制等，保持持續(xù)的創(chuàng)新能力。****年同位素地質(zhì)開放實驗室在海內(nèi)外招聘實驗室主任，年薪10萬元，英國牛津大學留學博士成功應聘。

通過改革，科技人員觀念發(fā)生了變化，科研隊伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，科研環(huán)境得到改善，調(diào)動了科研人員的積極性。中國地質(zhì)科學院****年人均科研經(jīng)費從2萬元增加到4.5萬元，參與國家重大基礎(chǔ)研究項目、攻關(guān)項目和國家重大工程建設項目明顯增加，主持973項目2項，承擔了青藏鐵路沿線活動構(gòu)造和地應力測量工程、三峽庫區(qū)地質(zhì)災害預警工程等；今年成功組織青藏羌塘北部無人區(qū)資源綜合科考和廣西“天坑”科學探險等重大活動，產(chǎn)生良好的社會效益，創(chuàng)新能力顯著提高；國際合作開辟了新的領(lǐng)域。通過公開、公平方式遴選人員進入科研基地，正在推行新的用人制度、分配制度。

實行企業(yè)化轉(zhuǎn)制的研究所觀念有了很大的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢頭良好。如成都礦產(chǎn)綜合利用研究所以結(jié)構(gòu)調(diào)整和機制轉(zhuǎn)換為突破口，以稀土資源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)化為重點，收入實現(xiàn)一年翻番。目前正和北大方正集團合作，進一步擴大企業(yè)規(guī)模。鄭州礦產(chǎn)綜合利用研究所通過技術(shù)入股，與企業(yè)聯(lián)合組建了新材料科技有限責任公司，利用社會資源為技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造了廣闊的空間。

在人員分流中除整體轉(zhuǎn)制的研究所外，擬通過科技開發(fā)和后勤物業(yè)管理分流大部分人員，后勤物業(yè)中心實行商品化、社會化、企業(yè)化，自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展。另按照有關(guān)規(guī)定，國土資源部正采取有力措施，多渠道、多形式分流人員，保證分流平穩(wěn)進行，力爭2—3年分流到位。

四、對進一步推進改革的建議

大學機構(gòu)改革方案范文第5篇

同時也存在諸多問題和不足。作為深化行政體制改革的重要一環(huán)，“大部制”具有深刻的內(nèi)在必然性。大部門體制在我國畢竟是一種新興的制度，我國政府缺乏推行“大部制”改革的經(jīng)驗支持，為了避免盲目的改革實踐，加強對大部門體制的相關(guān)理論探討就具有了相當重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞 大部制改革 優(yōu)勢 存在問題 對策

一、“大部制”改革的背景和內(nèi)涵

（一）“大部制”改革產(chǎn)生的背景

黨的十七大報告明確指出了要加快行政體制改革，改革開放以來，我國已經(jīng)進行了五次政府機構(gòu)改革，雖然都以建立精簡、高效的行政管理機構(gòu)為目標，卻無一例外地走進了“精簡―膨脹―再精簡―再膨脹”的怪圈。

（二）“大部制”改革的內(nèi)涵

所謂的大部門體制（簡稱大部制） ，即指在政府機構(gòu)設置中，將那些職能、業(yè)務范圍趨同的部門，整合重組為一個較大部門，來統(tǒng)一行使管理職能，這樣不僅可以最大限度地避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理的弊端，還對提高行政效率、降低行政成本有積極意義。本次改革涉及調(diào)整變動的有15 個 機構(gòu)，正部級機構(gòu)減少 4個，新組建五個部門，改革后的國務院除國務院辦公廳外，組成部門為 27 個。

二、我國“大部制”改革的必然性

政府職能部門設置歷史悠久，自人類進入文明社會至今，前后綿延近 3000余年之久，各個歷史時期所設置的政府職能機構(gòu)，盡管在內(nèi)容和形式上有所差異，但其背后存在著某種一般的規(guī)律性。

（一）社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展使政府職能轉(zhuǎn)變成為必然訴求

黨的以來，我國逐漸意識到了“市場”的重要性，我國的經(jīng)濟體制逐漸由高度集中、無所不包的計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)向國家宏觀調(diào)控下社會主義市場經(jīng)濟體制。

（二）放松規(guī)制和下放權(quán)力這一國際化潮流使然

隨著社會的發(fā)展，科技的進步，世界進入了經(jīng)濟全球化和信息化的時代。如何應對時代的挑戰(zhàn)，同時充分發(fā)掘其中的機遇，成了各國政府需要面對的重要問題?，F(xiàn)代政府的組織結(jié)構(gòu)一般采用馬克思?韋伯所設計的“官僚制”模式。

（三）提高政府效能及降低成本的目標導引

目前我國政府的效能情況總體來說偏低。主要表現(xiàn)在行政體制不能很好適應時代的需要；政府部門在一定程度上職責不清，政出多門；政府職能越位和缺位現(xiàn)象較為突出；政府部門內(nèi)部存在習氣，人浮于事，公文旅行等等。

（四）構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求

“社會主義和諧社會”理念自總書記提出以來，已得到社會各界的熱烈響應，該執(zhí)政理念在追求人與自然和諧的同時，更注重人與人之間的和諧，并且后一種和諧是更本質(zhì)層面的和諧內(nèi)涵。

三、我國“大部制”改革的問題

（一）推行“大部制”的主要優(yōu)勢

1、有利于轉(zhuǎn)變政府職能?！按蟛恐啤备母锏耐菩?，按部門的性質(zhì)和內(nèi)容予以有機合并，從而減少了機構(gòu)設置，機構(gòu)的減少，政府欲行細化的管轄顯然已經(jīng)不再可能。

2、有利于減少職能交叉，落實問責制。正是由于政府部門設置過多，部門之間的職能交叉、權(quán)責不清、政出多門、多頭管理的現(xiàn)象難以避免。相對而言，我國即將推行的“大部制”能較好地協(xié)調(diào)這一矛盾。

3、有利于克服部門本位主義且實現(xiàn)決策科學化。實行大部門體制改革，通過實行類似職能部門的整合，原來的部門利益融入到大部門整體利益之中，由大部門統(tǒng)一行使權(quán)力，分配資源，有利于打破了部門間的壁壘。

（二）推行“大部制”改革可能存在的問題

1、部門整合問題。大部門體制改革，必然要進行部門之間的有機整合，這種整合并不能等同于簡單的部門合并，而是有針對性、有選擇性將某些相關(guān)部門有機合并，進而開展權(quán)力與機構(gòu)的重構(gòu)。

2、上下級權(quán)力關(guān)系及權(quán)限沖突問題。“大部制”下的行政首長與其下屬的權(quán)力關(guān)系存在著很大的不確定性，“大部制”中的行政首腦其管理幅度必然增大。因此，行政首腦對其下屬的監(jiān)督控制能力極為重要。

3、大部門體制的協(xié)調(diào)問題。我們要重視“大部制”的協(xié)調(diào)問題。其原因主要包括以下兩個方面：首先，一項決策在部門決策層形成以后，關(guān)鍵是要落實到各司局處室去付諸實施，其次，大部門體制是一種新的制度，這就意味著我國行政機關(guān)缺乏相應的協(xié)調(diào)實踐經(jīng)驗，并且一個新機構(gòu)的良好運行往往需要一段時間的磨合。

4、大部門的監(jiān)督問題。加強對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約，抑制權(quán)力的消極作用，保證權(quán)力的積極作用，始終是各國政府所關(guān)注的焦點問題。這是“大部制”監(jiān)督問題的理論源泉。

5、人員分流問題。我國推行“大部制”改革，雖然不以機構(gòu)精簡為其主要目標，但精簡人員仍然不可避免，機構(gòu)的減少勢必產(chǎn)生一批機關(guān)富余人員，而要安置好這批人員，做好員分流工作并不容易。

四 、完善我國“大部制”改革的策略建議

（一）完善我國“大部制”改革的具體建議

1、相對穩(wěn)定原則。國家的穩(wěn)定、社會的安定是社會主義各項事業(yè)發(fā)展的保證和前提。對穩(wěn)定的重要性認識，我國已有較為深刻的教訓。

2、回應性調(diào)適原則。政府回應性，即政府注重民生、反映民意，按人民的意志和要求辦事，對回應性提高的追求是責任型政府的直接體現(xiàn)。

3、總體性統(tǒng)籌原則。唯物辯證法告訴我們，處理問題要從整體著眼，縱觀全局，而不能“一葉障目，不見森林”。我們推行“大部制”改革必然要涉及處理各方面的關(guān)系，這要求改革者要從宏觀上進行把握和統(tǒng)籌，才能制定出符合改革實際需要的“大部制”改革方案及推行策略。

4、自上而下改革原則。到底是推行自上而下的改革路線，還是走自下而上的改革道路，這實質(zhì)上就是改革的邏輯路徑問題。

（二）我國“大部制”改革的配套措施

1、大力發(fā)展市場經(jīng)濟，促進公民社會的成熟。我國從黨的十四大以來，以建立市場經(jīng)濟體制作為經(jīng)濟體制改革的目標，到目前為止，我國已經(jīng)初步形成了社會主義市場經(jīng)濟體系。但是，我國市場經(jīng)濟仍處于有待進一步開發(fā)和培育的狀態(tài)。

2、推行政治體制改革。行政體制改革是政治體制改革、經(jīng)濟體制改革的銜接點，行政體制改革又是政治體制改革的一個重要組成部分。所以要實行“大部制”改革，不可避免地要求進行相應的政治體制改革，以避免行政體制改革“孤軍深入”。

3、法律規(guī)制“大部制”改革?！胺ㄖ巍笔钱斀袷澜缧缘内厔?。為了減少政府治理中的人治現(xiàn)象，使各項工作進入規(guī)范化的法治軌道，我國也提出了“依法治國”的執(zhí)政理念。

參考文獻：

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