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發(fā)展循環(huán)經濟是我國經濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略任務,是推進生態(tài)文明建設的重要途徑和基本方式,是加快轉變經濟發(fā)展方式,建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,實現可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。2013年1月,國務院印發(fā)了《循環(huán)經濟發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計劃》(以下簡稱《發(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》)。這是我國首部國家級循環(huán)經濟發(fā)展戰(zhàn)略及專項規(guī)劃。記者就此采訪了國家發(fā)展改革委有關負責人。
問:《發(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》有哪些主要特點?
答:有四個突出的特點:一是前期研究充分、基礎工作扎實。國家發(fā)展改革委在42個課題研究的基礎上,會同有關部門經過前期調研、編制起草、專家論證、征求意見和修改完善等五個階段,歷時兩年多,編制完成了《循環(huán)經濟發(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》,經國務院常務會議討論通過并批準實施。二是既體現戰(zhàn)略性又突出可操作性。《發(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》既著眼長遠,提出加快轉變經濟發(fā)展方式,推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設,提高生態(tài)文明水平的長期戰(zhàn)略,又立足當前,結合各產業(yè)、行業(yè)、社會的發(fā)展實際,提出了實施循環(huán)經濟“十百千示范”行動、完善政策機制、健全法規(guī)標準、加強管理和監(jiān)督、強化技術和服務支撐、建立統(tǒng)計評價制度、強化宣傳教育和國際合作等具體的、短期可見實效的支撐措施。既針對循環(huán)經濟共性問題明確了總體思路、基本原則等,又針對不同行業(yè)、領域發(fā)展循環(huán)經濟,提供了清晰易懂的思路、模式和技術路線、實現途徑。三是既提出了中長期目標又明確了近期具體指標。《發(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》以建設循環(huán)型社會為目的,提出了循環(huán)型生產方式廣泛推行,綠色消費模式普及推廣,覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系初步建立,資源產出率大幅度提高,可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強的中長期目標。同時,為促進循環(huán)經濟盡快形成較大規(guī)模,提出了到“十二五”末資源產出率提高15%,資源循環(huán)利用產業(yè)總產值達到1.8萬億元等18項主要目標。另外,以全面推行循環(huán)型生產方式,推進社會層面循環(huán)經濟發(fā)展為目的,提出了近80個量化的循環(huán)經濟具體指標,內容涉及第一、二、三產業(yè)的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、資源循環(huán)利用等各方面。四是著力創(chuàng)新、與時俱進?!栋l(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》針對循環(huán)經濟發(fā)展的重點、難點、熱點,在思路、內容、體例、機制上有很多創(chuàng)新點。比如,針對資源利用效率不高,再生資源水平低的“只循環(huán)不經濟”以及個別“二次污染”、再生產品質量安全、“地溝油”回餐桌等問題,提出了“高效利用,安全循環(huán)”的基本原則;針對十“培育生態(tài)文化”和“建立覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系”的要求,提出鼓勵開展循環(huán)文化創(chuàng)意活動,實施大循環(huán)戰(zhàn)略,推進行業(yè)間、產業(yè)間、生產與生活系統(tǒng)、國內外資源循環(huán)利用的循環(huán)鏈接等措施;針對社會中存在的鋪張浪費行為,《發(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》響應中央有關精神,明確提出了要推行綠色消費,開展“反食品浪費行動”,推動餐飲企業(yè)、機關和企事業(yè)單位食堂、公務宴請、家庭等各方面節(jié)約糧食。此外,《發(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》在形式上圖文并茂,編制了一些重點行業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的模式圖,提出了一些新觀點、新概念、新方法、新技術,體現了改革創(chuàng)新和與時俱進。
問:《發(fā)展戰(zhàn)略和行動計劃》是如何體現黨的十提出“大力推進生態(tài)文明建設”要求的?
答:黨的十提出,建設生態(tài)文明必須“著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”。《發(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》實際上就是對如何推進循環(huán)發(fā)展做出總體部署和安排,是實現循環(huán)發(fā)展的具體行動,從而通過循環(huán)發(fā)展帶動綠色發(fā)展和低碳發(fā)展。
十提出要“發(fā)展循環(huán)經濟,促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化”,并提出了“推動資源利用方式根本轉變”的新要求?!栋l(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》緊緊圍繞生態(tài)文明建設的總體要求,把提高資源能源利用效率、改善環(huán)境質量等任務貫穿始終,按照“減量化、再利用、資源化,減量化優(yōu)先”的原則,明確了提高資源產出率、土地產出率、水資源產出率等資源利用效率和效益的具體目標,較為完整地提出了在生產、流通、消費各環(huán)節(jié)發(fā)展循環(huán)經濟的具體政策措施,同時對各行業(yè)、各領域和全社會發(fā)展循環(huán)經濟做出了具體安排部署。
十還明確指出要“更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經濟推動”加快轉變經濟發(fā)展方式?!栋l(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》把構建循環(huán)型工業(yè)體系、構建循環(huán)型農業(yè)體系、構建循環(huán)型服務業(yè)體系作為推行循環(huán)型生產方式的主戰(zhàn)場,提出戰(zhàn)略任務、明確具體目標、總結基本模式、給出技術路線和實現方式等,力求把一些傳統(tǒng)的、粗放型生產方式轉變成為節(jié)約資源、保護環(huán)境的經濟發(fā)展方式。《發(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》以構建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系、推行綠色消費、實施大循環(huán)戰(zhàn)略為重點,樹立新的資源觀、消費觀,加快建設循環(huán)型社會,這些都是圍繞加快經濟發(fā)展方式轉變,努力形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式而做出的戰(zhàn)略部署和工作安排。
問:發(fā)展循環(huán)經濟的主要任務是什么?
答:《發(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》提出了四項重點任務:構建循環(huán)型工業(yè)體系、構建循環(huán)型農業(yè)體系、構建循環(huán)型服務業(yè)體系、推進社會層面循環(huán)經濟發(fā)展。
在構建循環(huán)型工業(yè)體系方面,全面推行循環(huán)型生產方式,實施清潔生產,促進源頭減量;推動資源綜合開發(fā)利用,廢物循環(huán)利用;推進園區(qū)循環(huán)化改造,實現能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用,促進企業(yè)循環(huán)式生產、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產業(yè)循環(huán)式組合,增強產業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
在構建循環(huán)型農業(yè)體系方面,加快推動資源利用節(jié)約化、生產過程清潔化、產業(yè)鏈接循環(huán)化、廢物處理資源化,形成農林牧漁多業(yè)共生的循環(huán)型農業(yè)生產方式,推進農業(yè)現代化,改善農村生態(tài)環(huán)境,提高農業(yè)綜合效益,促進農業(yè)發(fā)展方式轉變。
在構建循環(huán)型服務業(yè)體系方面,推進服務主體綠色化、服務過程清潔化,促進服務業(yè)與其他產業(yè)融合發(fā)展,發(fā)揮服務業(yè)在引導人們樹立綠色循環(huán)低碳理念等方面的積極作用。
在推進社會層面循環(huán)經濟發(fā)展方面,完善再生資源和垃圾分類回收體系,推動再生資源利用產業(yè)化,發(fā)展再制造,推進餐廚廢棄物資源化利用,實施綠色建筑行動和綠色交通行動,推行綠色消費,實施大循環(huán)戰(zhàn)略,加快建設循環(huán)型社會。
問:當前社會上存在奢侈浪費現象,《發(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》從哪些方面強化了有關措施?
答:《發(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》以“減量化優(yōu)先”為基本原則,把推廣綠色消費模式作為發(fā)展循環(huán)經濟的一項重要任務,圍繞遏制當前社會上存在奢侈消費、過度消費乃至浪費,提出了一些明確的、根本性的措施。首先,倡導文明、節(jié)約、綠色、低碳、循環(huán)的消費理念,發(fā)揚勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng),摒棄講排場、擺闊氣、奢侈浪費的陋習,提高全社會節(jié)能、節(jié)水、節(jié)糧意識。其次在消費環(huán)節(jié),鼓勵消費者購買和使用節(jié)能環(huán)保產品、環(huán)境標志產品、節(jié)能環(huán)保型汽車和新能源汽車、節(jié)能省地型住宅,減少使用一次性用品,抵制過度包裝,鼓勵網上購物、視頻會議、無紙化辦公,不消費珍稀野生動植物,提倡綠色出行,倡導生態(tài)旅游,杜絕隨意丟棄垃圾。在餐飲住宿行業(yè)鼓勵減少使用一次性木筷、快餐盒以及客房一次性牙刷、剃須刀等用品,特別是餐飲企業(yè)要引導顧客適度點餐,餐后打包,堅決反對食品浪費行為,在零售批發(fā)業(yè)鼓勵商貿流通企業(yè)開設綠色產品銷售專區(qū)、專柜等,向消費者推介綠色產品,擴大綠色產品消費,帶動綠色產品生產。另外,強化政府綠色采購制度,政府機關要在節(jié)能、節(jié)水、節(jié)紙、節(jié)糧等方面率先垂范,建設節(jié)約型政府,積極培育租賃業(yè)、舊貨業(yè)發(fā)展,促進產品再利用。
問:循環(huán)經濟“十百千”示范行動包括哪些內容?
答:《發(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》提出的“十百千”示范行動,是指實施循環(huán)經濟十大示范工程、創(chuàng)建百個循環(huán)經濟示范城市(縣)和培育千家循環(huán)經濟示范企業(yè)(園區(qū))。
“十”是十大示范工程。包括資源綜合利用示范工程、產業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造示范工程、再生資源回收體系示范工程、“城市礦產”基地建設示范工程、再制造產業(yè)化示范試點工程、餐廚廢棄物資源化利用和無害處理示范試點工程、生產過程協(xié)同資源化處理廢棄物示范工程、農業(yè)循環(huán)經濟示范工程、循環(huán)型服務業(yè)示范工程、資源循環(huán)利用技術產業(yè)化示范和推廣工程。
“百”是創(chuàng)建百個循環(huán)經濟示范城市(縣)。選擇100個左右城市(縣),創(chuàng)建國家循環(huán)經濟示范城市(縣)。示范城市(縣)要全面推行循環(huán)型生產方式和綠色消費模式,率先構建起覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系,資源產出率提高超出全國平均水平,探索實現轉型發(fā)展的路子。
“千”是培育千家循環(huán)經濟示范企業(yè)(園區(qū))。選擇1000家骨干企業(yè)或園區(qū),樹立循環(huán)經濟典型。示范企業(yè)或園區(qū)的資源產出率、土地產出率、單位產值能耗、物耗、水耗、產業(yè)廢棄物綜合利用率、工業(yè)用水重復利用率等指標達到國內領先水平和國際先進水平。
實施循環(huán)經濟“十百千”示范行動,以企業(yè)自主投資為主,各級政府通過現有政策和資金渠道給予必要的資金支持,重點支持相關公益性基礎設施、公共服務平臺、重點項目、能力建設、關鍵共性技術產業(yè)化示范及推廣應用。引導金融和投資機構投向循環(huán)經濟重大工程。鼓勵企業(yè)通過自有資本、銀行貸款、上市融資、發(fā)行債券等方式實施循環(huán)經濟重大工程。
數字是最有說服力的,這是一組最能反映浙江循環(huán)經濟工作成效的數字。
節(jié)約能源方面,2005年全省萬元GDP綜合能耗約為0.9噸標煤,為全國的73.7%。
節(jié)約用水方面,2005年全省萬元GDP水耗約159噸,為全國平均水平的一半左右。
節(jié)約用地方面,通過園區(qū)清理整頓。全省園區(qū)總數由758家減少到擬保留的111家(已通過審核94家)。建設用地集約利用取得明顯成效,2005年全省繼續(xù)實現了耕地總量動態(tài)平衡和占補平衡。
節(jié)約原材料方面,積極推行綠色制造,促使一批新材料的生產和應用。全省散裝水泥使用率已達60%以上。全省城鎮(zhèn)新墻材使用率為43.8%。
資源綜合利用方面,全年利用廢棄資源約3000萬噸。新認定資源綜合利用企業(yè)53家,新增廢氣資源利用能力311萬噸,被列為國家廢舊家電回收利用試點省。
從2005年6月份召開全省循環(huán)經濟會議以來,1年間,發(fā)展循環(huán)經濟,保護態(tài)環(huán)境,已經成為浙江人的自覺行動,為推動浙江經濟增長方式的轉變,建設節(jié)約型社會,促進人與自然的和諧發(fā)展開了好局。
發(fā)展循環(huán)經濟,轉變經濟增長方式
改革開放以來,浙江積極發(fā)揮體制先發(fā)優(yōu)勢,調整優(yōu)化經濟結構,經濟整體素質和綜合競爭力顯著提高,成為全國經濟增長速度最快和最具活力的省份之一,經濟總量從改革開放初期全國第12位上升到第4位,到2004年,已經成為全國第四個生產總值突破萬億元的省份,2005年人均生產總值突破3000美元,經濟社會發(fā)展跨入了一個嶄新的階段。
然而對浙江這樣一個人多地少、無油、缺煤,一次能源95%靠從省外輸入。經濟發(fā)展正處于加速工業(yè)化階段的省份來說,在經濟快速發(fā)展的過程中,遇到了成長的煩惱。進入新世紀,資源、環(huán)境日益成為制約浙江經濟社會發(fā)展的重要因素。尤其是全省范圍內的能源短缺,已從局部性、階段性的緊張轉變?yōu)槿嫘浴⒊掷m(xù)性的緊張,使浙江不得不關注經濟發(fā)展和資源短缺這一矛盾。一方面是資源的短缺,一方面卻是資源的利用率不高?!笆濉逼陂g,雖然浙江省的能源生產效率高于全國平均水平。但與發(fā)達國家相比差距很大。2002年,浙江省1美元GDP能耗為0.53千克油當量,而日本、美國等發(fā)達國家僅為0.06和0.17千克油當量。2004年,浙江省能源綜合利用效率僅為35%左右,比國外先進水平低10多個百分點,主要產品能耗比發(fā)達國家高出30%以上。浙江是個地域小省。環(huán)境容量十分有限,高消耗必然帶來高排放,日益增多的工業(yè)廢水、廢氣、固體廢棄物的排放.使浙江的大氣環(huán)境,水環(huán)境、海洋環(huán)境都受到不同程度的污染。與此同時,人民群眾對環(huán)境治理的呼聲越來越高。
人們突然發(fā)現如果再沿襲過去的發(fā)展理念,就必然面臨經濟規(guī)律和大自然的懲罰??扛咄度?、高消耗、高排放支撐經濟的高增長已經難以為繼。轉變經濟增長方式已刻不容緩。
2002年底,浙江省委、省政府作出了建設生態(tài)浙江的重大戰(zhàn)略決策。省委書記指出,建設生態(tài)省,就是運用可持續(xù)發(fā)展理論和生態(tài)學與生態(tài)經濟學原理,以促進經濟增長方式轉變和改善環(huán)境質量為前提,抓住產業(yè)結構調整這一重要環(huán)節(jié),建立循環(huán)經濟體系,充分發(fā)揮區(qū)域生態(tài)和資源優(yōu)勢,寓環(huán)境建設于經濟建設、社會發(fā)展之中,改善生態(tài)環(huán)境,發(fā)展生態(tài)產業(yè),培育生態(tài)文化、提高綜合實力,最終實現省域范圍內經濟社會持續(xù)、健康發(fā)展。中央實施宏觀調控以來,在大小會議上多次強調要把宏觀調控作為重要機遇和倒逼機制,以騰籠換鳥的思路和鳳凰涅、浴火重生的精神,加快經濟增長方式的轉變,實行集約和節(jié)約并重,減少資源消耗和廢棄物排放,實現經濟社會平穩(wěn)持續(xù)協(xié)調發(fā)展。
大力發(fā)展循環(huán)經濟,轉變增長方式,建設資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會是我們發(fā)展的唯一出路。發(fā)展循環(huán)經濟,充分體現了以人為本的理念與和諧發(fā)展的思想,體現了經濟增長、社會進步、生態(tài)建設和文明發(fā)展的統(tǒng)一,是深入實施八八戰(zhàn)略。建設平安浙江的重要舉措。
政府推動,項目示范
以生態(tài)學理論為指導,以減量化、再使用、再循環(huán)為基本原則,以企業(yè)清潔生產、建立生態(tài)產業(yè)區(qū)為基本路徑,最終達到人與自然的協(xié)調與和諧。從本質上說,循環(huán)經濟是一種新型的生態(tài)經濟,是市場經濟的一種高級形式,它的實施需要有一個完善健全的市場制度的配合,需要有一套行之有效的技術支撐體系與法律體系作為保障。浙江省委、省政府敏銳地認識到了這一點,從一開始就政府大力推動,政府積極先行。
翻開浙江省“十一五”總體規(guī)劃,發(fā)展循環(huán)經濟、建設節(jié)約型社會被放到了突出的位置,并設置單獨篇章。《浙江省“十一五”規(guī)劃綱要》明確提出大力發(fā)展循環(huán)經濟。推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用。加大環(huán)境污染綜合整治力度,逐步形成節(jié)約資源的生產方式和健康文明的消費模式,加快建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,全面提高可持續(xù)發(fā)展能力。
這是一個由片面追求經濟增長速度以物為本的計劃向提高經濟增長質量效益、突現以人為本轉變的規(guī)劃?!笆晃濉币?guī)劃指標體系中,設置了一些約束性的效率指標,如提出萬元生產總值綜合能耗爭取下降15%,達到0.66噸標準煤;到2010年,能源綜合利用效率達到40%;并對污水處理、垃圾收集、空氣質量等環(huán)境保護和治理提出了具體的量化目標。這部分指標作為經濟發(fā)展效率提高的硬約束,為循環(huán)經濟的發(fā)展,加快推進經濟增長方式的轉變提供了政策保障?!笆晃濉币?guī)劃還安排了深入實施循環(huán)經濟的項目――911行動計劃和4121示范工程。
為了切實推動循環(huán)經濟的發(fā)展,省委、省政府于2005年6月召開全省循環(huán)經濟工作會議,對全省進行了全面動員和部署,并成立了由書記擔任組長的省循環(huán)經濟工作領導小組。明確指出,今后一個時期.要按照干在實處、走在前列的要求,以科學發(fā)展觀為指導,以優(yōu)化資源利用和提高資源生產率為核心,完善政策法規(guī),加強科技創(chuàng)新,形成政府積極推進,市場有效驅動和公眾自覺參與的機制,將循環(huán)經濟的發(fā)展理念貫穿到經濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設和產品生產中,積極推進循環(huán)經濟發(fā)展,加快增長方式轉變,走出一條具有浙江特色的科學發(fā)展之路。2005年8月23日,主持召開發(fā)展循環(huán)經濟建設節(jié)約型社會工作領導小組第一次會議,并對下一步發(fā)展循環(huán)經濟工作提出政府帶頭,示范引路,強化投入,創(chuàng)新推動,聯動發(fā)展的具體要
求。省長呂祖善要求發(fā)展循環(huán)經濟要整體聯動,形成合力。一是與推進經濟結構調整和增長方式轉變相結合;二是與推進生態(tài)省建設尤其是911環(huán)境污染整治行動相結合;三是與推進文化大省建設相結合。
2005年8月,省政府印發(fā)了《浙江省循環(huán)經濟發(fā)展綱要》,同時出臺了節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材及稅收支持等一系列政策文件,如《關于加快工業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的意見》、《關于加強節(jié)約用電工作的意見》、《關于嚴格土地管理切實提高土地利用效率的通知》、《關于加強工業(yè)節(jié)水工作的通知》、《關于加強建筑節(jié)能工作的通知》、《關于加強節(jié)約原材料工作的通知》、《關于加強節(jié)能降耗工作的通知》等。圍繞省政府關于開展資源節(jié)約活動的意見。有關部門以節(jié)能、工業(yè)節(jié)水、垃圾發(fā)電、廢舊金屬拆解、清潔生產等為重點領域,積極運用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè).組織實施了一批發(fā)展循環(huán)經濟的重大項目。
在循環(huán)經濟理念的指導下,各部門各地市形成合力。911行動計劃是推行循環(huán)經濟的行動和抓手。2005年11月,省政府辦公廳轉發(fā)了《浙江省發(fā)展循環(huán)經濟911行動工作方案》,明確了發(fā)展循環(huán)經濟的九大重點領域、九個一批示范工程及相應的責任部門,共選擇125個項目,總投資372億元。省經貿委組織實施工業(yè)領域循環(huán)經濟4121工程,即選擇了4個市、10個縣、20個工業(yè)園區(qū)以及100家工業(yè)。開展了發(fā)展工業(yè)循環(huán)經濟試點工作;省水利廳組織開展節(jié)水型社會建設的試點工作;省建設廳組織實施建筑節(jié)能示范工程69項;省科技廳組織實施22個發(fā)展循環(huán)經濟的技術示范工程;由環(huán)保、教育等部門組織的綠色系列創(chuàng)建活動也在持續(xù)推進。各市在配合省有關部門實施9ll行動計劃重點項目、各領域示范工程的同時,也組織實施本地發(fā)展循環(huán)經濟重點項目。杭州市實施循環(huán)經濟發(fā)展770工程:寧波市啟動了循環(huán)經濟重點建設項目五大類90項:溫州市實施循環(huán)經濟551行動計劃:湖州市啟動八個一批示范工程;嘉興市排出了市循環(huán)經濟百項重點;紹興市整合了一批生態(tài)工業(yè)園區(qū),培育了一批清潔生產企業(yè),建設了一批污染治理項目,扶植了一批生態(tài)養(yǎng)殖農場;金華市也排出了一批市重點建設項目;衢州市開展工業(yè)循環(huán)經濟5518工程;舟山市積極推進省循環(huán)經濟重點項目建設;臺州市實施發(fā)展循環(huán)經濟511行動計劃;麗水市開展循環(huán)經濟1030工程。
效益高了,污染少了,循環(huán)經濟的甜頭嘗到了
全省上下方興未艾的循環(huán)經濟使各地切切實實得到了實惠,嘗到了甜頭。
說起農藥廠,使人自然而然聯想到污染,但浙江新安化工集團股份有限公司卻是個例外。這個主導產品草甘膦除草劑生產規(guī)模居世界第2位,有機硅單體居國內第2位的公司,綜合經濟效益是國內同行中響當當的老大。2004年銷售額達到了17億元,利潤為1.73億元,而污染卻沒有聽說。是它有頂尖的產品還是有頂尖的技術?都不是。是氯元素循環(huán)利用技術,把新安化工推上了經濟和環(huán)境雙贏的寶座。
草甘膦的生產過程會產生大量氯甲烷,對環(huán)境造成污染。而氯甲烷正是生產有機硅單體的主要原料。2001年3月。該公司建成了一套萬噸有機硅單體裝置,首先將草甘膦生產過程中產生的氯甲烷進行回收,作為有機硅單體生產的主要原料,而有機硅單體生產過程中產生的廢鹽酸。則全部用于草甘膦生產,從而形成了氯元素的循環(huán)。這項技術不僅使公司的草甘膦產品產量達到世界第2位,而且促使公司跨入了有機硅新材料領域,使公司獲得了前所未有的發(fā)展。資源循環(huán)利用帶來了成本優(yōu)勢,以新安化工目前每年生產3萬噸草甘膦、6萬噸有機硅單體計算。公司每年回收氯甲烷3萬噸,可創(chuàng)利7800萬元;循環(huán)利用鹽酸9萬噸,又可創(chuàng)利2610萬元。僅這兩項,公司每年可增收上億元。這就是循環(huán)經濟的魅力。
發(fā)展循環(huán)經濟在浙江省已經不再是個別企業(yè)的行動,從星星點點的企業(yè)正在逐步擴展到一些園區(qū)、一些行業(yè)。
粗放的經濟增長方式和先發(fā)展后治理的觀念。使溫州的環(huán)境、資源和生態(tài)為經濟發(fā)展付出了巨大的代價。平陽水頭制革污染2003年被列入全國十大環(huán)境違法典型案例之一;蒼南、平陽的母親河--鰲江,從1993年至1996年的4年間,水質從II類標準全面下降到劣V類,成為浙江省入海水系中污染最嚴重的一條河流。溫州合成革行業(yè)是龍灣區(qū)的主要支柱產業(yè).這里已經成為亞洲乃至全球最大的合成革生產基地,但年產值120億元的背后是百姓對環(huán)境惡化的怨聲。為找到治理合成革生產中產生廢氣的良方,在溫州市環(huán)保局的牽頭下,溫州市合成革商會和同濟大學、嘉興中達集團共同出資100萬元,開展了二甲基甲酰胺廢氣治理技術的開發(fā),并在溫州人造革有限公司進行廢氣凈化回收裝置的試點。這套裝置回收率達到92%以上,一年可回收二甲基甲酰胺550噸,經濟價值240萬元,不到半年就收回了成本。試點成功后,溫州市環(huán)保部門大力推廣,商會也以行業(yè)自律要求企業(yè)安裝。到去年底,溫州全行業(yè)已有95%的企業(yè)安裝了廢氣凈化裝置,并投入運行。
按照循環(huán)經濟的要求進行生態(tài)化改造和建設的11個第一批省級試點工業(yè)園區(qū),目前已初步形成了資源梯級使用的循環(huán)鏈,實現了經濟效益和生態(tài)效益的雙贏。比如紹興縣的濱海工業(yè)區(qū),構建了紡織品制造業(yè)工業(yè)鏈、生態(tài)農業(yè)產業(yè)鏈、水集成生態(tài)循環(huán)鏈、能源遞級利用循環(huán)鏈等四個生態(tài)鏈,據初步統(tǒng)計,園區(qū)廢水回用率達40%,節(jié)水800多萬噸/J時,減少外排廢水700萬噸,小時,經濟環(huán)境效益明顯。
循環(huán)經濟已經不僅僅在工業(yè)領域,在農業(yè)、在服務業(yè)、在老百姓的日常生活中,處處都有循環(huán)經濟的典型。
生活垃圾正在成為影響城鄉(xiāng)環(huán)境的一個重要因素。讓這些垃圾變廢為寶需要巨大的投入。但在溫州市,每噸生活垃圾處理的投資成本是30萬元.低于國外70萬元的投資標準;噸垃圾處理成本為80元,遠遠低于國內大城市和國外的120元處理成本。目前,溫州每天的生活垃圾全部實現了焚燒發(fā)電處理,日處理生活垃圾達2200噸。發(fā)電裝機容量31500千瓦。成為在國內率先實現生活垃圾全部減量化、無害化、資源化處理的城市。值得一提的是,這些垃圾發(fā)電站全是由民營資本投資的。
在杭州藍天生態(tài)農業(yè)園里。豬肥羊壯,瓜果飄香,這里是一個生態(tài)的世界,和諧的樂園。以養(yǎng)豬起步的藍天公司曾經受困于豬場廢棄物的污染。在循環(huán)經濟理念的指導下,公司圍繞豬場廢棄物污染生態(tài)化處理和資源化利用這一關鍵,在園區(qū)內逐步發(fā)展了蚯蚓養(yǎng)殖、生態(tài)鱉養(yǎng)殖、湖羊養(yǎng)殖,水稻、牧草、黃花梨、大棚蔬菜種植及周邊山地茶葉種植等多業(yè)經營的農業(yè)產業(yè)結構。在這個新型的農業(yè)循環(huán)經濟模式中,可以看到,春末至夏末,豬糞經干濕分離后,熟化至20畝大棚養(yǎng)蚯蚓,蚯蚓活體用作生態(tài)鱉餌料,污水經生態(tài)化處理后用作農田灌溉。秋末至第二年春末,豬場糞污經干濕分離后,熟化干糞用作茶園、梨園冬施春肥,污水厭氧酸化處理后,放到牧草田種墨西哥黑麥草,種草養(yǎng)羊。在生態(tài)鱉基地,也形成生態(tài)小循環(huán):用蚯蚓和專用飼料喂甲魚,甲魚排泄物給水中鳙魚吃,鳙魚排泄物被塘底層螺螄吸收,小螺螄再給甲魚當餌料……9000頭存欄豬、200萬只鱉、5000頭羊、1.2萬株黃花梨、120畝水稻,黑麥草輪作區(qū)……2005年,藍天生態(tài)園區(qū)總產值達5300萬元,綠色產品的附加值達20%以上。
【關鍵詞】:十三五;城市規(guī)劃;城市規(guī)劃環(huán)評;供給側結構性改革;發(fā)展方向
近日,環(huán)境保護部印發(fā)了《“十三五”環(huán)境影響評價改革實施方案》的通知,提出深入開展城市、新區(qū)等規(guī)劃環(huán)評,起到對城市發(fā)展優(yōu)布局、控規(guī)模、調結構、促轉型中的作用。住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)了《關于加強生態(tài)修復城市修補工作的指導意見》,提出我國城鎮(zhèn)化和城市建設要開展生態(tài)修復、城市修補,切實改善人居環(huán)境,補足城市短板。
城市規(guī)劃是解決城市問題的關鍵環(huán)節(jié),而城市規(guī)劃環(huán)評工作可以為規(guī)劃編制和審批決策提供重要依據。故對城市規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評發(fā)展方向進行研究是非常必要和重要的。
1、城市規(guī)劃、城市規(guī)劃環(huán)評概述
1.1城市規(guī)劃
城市規(guī)劃是指對城市未來、城市布局、城市綜合安排、城市各項建筑綜合部署、城市管理和城市運行等進行整體性規(guī)劃和設計的過程,其目的是為城市建設及發(fā)展提供依據,推動我國整體的城市化發(fā)展及社會經濟發(fā)展[1]。
1.2城市規(guī)劃環(huán)評
規(guī)劃環(huán)評評價原理在于以規(guī)劃區(qū)環(huán)境質量現狀調查為前提,以環(huán)境保護相關法律、法規(guī)和標準為依據,以城市規(guī)劃方案中的環(huán)境影響為評價對象,最后找出影響城市環(huán)境的影響因素,并根據這些因素找到并解決城市規(guī)劃中的問題,促進城市及社會經濟的健康可持續(xù)發(fā)展。
2、城市規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評發(fā)展現狀及問題
第一,評價類型偏向于反映型,即只對規(guī)劃完成的成果進行評價,導致評價結果不能反應城市規(guī)劃中的問題,加之規(guī)劃環(huán)評技術人員沒有與規(guī)劃人員一起規(guī)劃,也沒有到現場進行實地勘察,致使規(guī)劃環(huán)評技術人員難以了解問題發(fā)生的原因,最終難以分析和提出有效的補救措施。第二,不完善的規(guī)劃環(huán)評的理論體系和方法體系,難以保證規(guī)劃環(huán)評時間的充足和結果的準確性。完整的規(guī)劃環(huán)評理論體系和方法體系一般包括多方面內容,但實際環(huán)評中技術人員只做到了環(huán)境保護要求及建議、管理依據,導致評價結果很難令人信服。第三,不完善的規(guī)劃環(huán)評自身制度,導致有效環(huán)評監(jiān)督機制難以建立健全[1]。
3、城市規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評的發(fā)展方向
3.1基于城市發(fā)展目標及運行過程實現城市規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評的融合
第一,在未來的城市規(guī)劃過程中,必須保證城市規(guī)劃目標與規(guī)劃環(huán)評目標的一致性,以促進和實現城市健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展;第二,城市規(guī)劃過程中必須實現其過程與規(guī)劃環(huán)評過程的同步,以保證規(guī)劃環(huán)評技術人員能夠及時及時找到并解決城市規(guī)劃方案中的問題;第三,城市規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評都要遵守生態(tài)原則和可持續(xù)發(fā)展原則,以降低城市規(guī)劃方案的修改率[2]。
3.2通過總體性的規(guī)劃環(huán)評來保證城市規(guī)劃的合理性和有效性進行
第一,規(guī)劃環(huán)評要根據城市發(fā)展的總體目標、城市規(guī)劃的總體內容及城市規(guī)劃總體布局等,進行總體性城市環(huán)境影響評價,以保證城市規(guī)劃方案的合理性實施;第二,規(guī)劃環(huán)評要以城市整體規(guī)劃中的問題及不利因素為評價的主要內容,以找出問題并解決,進而保證城市規(guī)劃方案的有效實施。
3.3通過循環(huán)經濟理念和原則的確立來實現循環(huán)經濟指標體系的建立
第一,相關工作人員要基于理解循環(huán)經濟是一種生態(tài)經濟的理論基礎上,將機械論規(guī)律作為社會經濟活動的指導理論,以促進經濟協(xié)調發(fā)展和人與自然的和諧相處;第二,要基于可再生資源重要性理論,以實現城市建設及發(fā)展中自然資源的高效利用;第三,基于人與自然和諧發(fā)展和健康可持續(xù)發(fā)展原則,建立可以反映城市生態(tài)環(huán)境、循環(huán)經濟運作的生態(tài)環(huán)境評價指標體系和循環(huán)經濟指標體系。
3.4通過城市規(guī)劃環(huán)評劃定城市規(guī)劃“三線一單”指導城市發(fā)展
3.4.1“三線一單”概述
“三線一單”包括生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單,具體理解如下:
第一,生態(tài)保護紅線:是生態(tài)環(huán)境安全底線,被納入區(qū)域禁止進行工業(yè)化和城鎮(zhèn)化開發(fā),必須實行強制性嚴格保護的區(qū)域,是生態(tài)空間管控的重要內容。
第二,環(huán)境質量底線:是保障人民群眾呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的糧食、維護人類生存基本環(huán)境質量需求的安全線,是提出區(qū)域污染物排放總量管控要求的基礎。
第三,自然資源利用上線:是城市發(fā)展所需能源、水、土地等資源消耗不得突破的“天花板”。
第四,環(huán)境準入負面清單:是基于生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線和資源利用上線,以清單方式列出的禁止、限制、允許等差別化環(huán)境準入標準和要求[2]。
3.4.2空間管控中“三線一單”的落實
第一,基于改善環(huán)境質量的戰(zhàn)略目標,從保障城市發(fā)展區(qū)域生態(tài)安全、維護生態(tài)系統(tǒng)完整性的角度,識別并確定城市發(fā)展需要嚴格保護的生態(tài)空間,明確工業(yè)化、城鎮(zhèn)化禁止、限制和允許進入的空間單元,提出應重點保護的生態(tài)空間清單,作為城市空間開發(fā)的底線。第二,落實《大氣污染防治行動計劃》、《土壤污染防治行動計劃》、《水污染防治行動計劃》等空間管制原則和措施。
3.4.3總量管控中“三線一單”的落實
第一,根據國家、地方環(huán)境質量改善目標及相關行業(yè)污染控制要求,結合現狀環(huán)境污染特征和突出環(huán)境問題,確定納入排放總量管控的主要污染物。第二,基于污染貢獻和減排潛力,識別和篩選總量管控的城市區(qū)域,以重點單元排放貢獻、污染貢獻為基本分配原則,分配城市各區(qū)域污染物最大允許排放量。第三,當城市所在區(qū)域環(huán)境目標、水文、氣象條件等發(fā)生重大變化時,應動態(tài)調整污染物總量管控要求,不斷完善相關總量管控要求[1-2]。
3.4.4準入管控中“三線一單”的落實
第一,在滿足城市發(fā)展空間管控和總量管控的前提下,考慮城市“生產空間”、“生活空間”“生態(tài)空間”的差異化、產業(yè)基礎和資源稟賦,依據技術經濟水平及潛力,論證各區(qū)域環(huán)境經濟合理性,提出制定區(qū)域行業(yè)環(huán)境準入負面清單的否定性指標并確定其限值。
第二,協(xié)調環(huán)境準入負面清單與產業(yè)準入負面清單及各類產業(yè)指導目錄的關系,研究差別化環(huán)境準入的對策和機制。
結語
綜上所述,城市劃實質上是對城市規(guī)模、城市發(fā)展方向、城市結構布局等規(guī)劃的過程,城市的發(fā)展與區(qū)域生態(tài)環(huán)境必須相協(xié)調,城市規(guī)劃必須強化環(huán)境保護規(guī)劃,開展城市規(guī)劃環(huán)評工作明確的“三線一單”,是推動城市供給側結構性改革,提升城市治理能力的重要手段。
互聯網思維布局循環(huán)經濟產業(yè)體系
中國綠色金融發(fā)展仍處于起步階段,銀行業(yè)金融機構推進綠色金融仍面臨挑戰(zhàn)和考驗。有業(yè)內人士對《經濟》記者表示,一是商業(yè)銀行推行綠色信貸有效激勵機制不足,低碳環(huán)保項目往往風險高、收益低,一定程度上影響了商業(yè)銀行發(fā)展綠色信貸的主動性和積極性。二是商業(yè)銀行推行綠色金融的能力仍有待提升,綠色信貸業(yè)務涉及對貸款企業(yè)和項目環(huán)境以及社會風險的識別、評估,需要具備環(huán)保技術和信貸業(yè)務知識的復合型人才,需要通過建立相應的人才培養(yǎng)計劃,提升對環(huán)境和社會風險的識別以及量化分析的專業(yè)技能。三是全社會共同倡導的綠色理念有待進一步強化。綠色金融文化是社會經濟文化的一部分,體現了銀行、客戶、利益相關方的社會規(guī)范和價值理念,綠色金融真正實現有效實施,仍有賴于全社會共同倡導的綠色消費、綠色發(fā)展等理念的進一步強化。
根據環(huán)保部預測,“十三五”期間,我國年均節(jié)能環(huán)保投入將超過兩萬億元,這將為商業(yè)銀行實現信貸結構調整以及業(yè)務拓展帶來良好機遇。在當前的經濟形勢和政策環(huán)境之下,踐行綠色信貸、通過金融手段推動生態(tài)文明建設,既是金融機構主動履行社會責任的現實要求,同時也是順應國家經濟新常態(tài)、產業(yè)轉型升級、加快信貸結構調整、防范信用風險、提升國際化競爭力的必由之路和戰(zhàn)略選擇。
綠色是今年國內最為熱議的話題之一,國家大力推進綠色、環(huán)保等產業(yè)的發(fā)展,而要促進生態(tài)循環(huán)也是其中很重要的一環(huán)。國家正努力構建循環(huán)經濟產業(yè)體系,完善循環(huán)經濟產業(yè)鏈。
今年1月,國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)了《“互聯網+”綠色生態(tài)三年行動實施方案》。聯想集團移動互聯網事業(yè)部總經理陳學桂向記者表示,根據方案指導,林業(yè)、海洋、能源、物流等產業(yè)已經紛紛展開布局,利用互聯網思維,布局循環(huán)經濟產業(yè)的整個體系。
不僅如此,生活中不少應用也已經在一定程度上利用創(chuàng)新性的技術、商業(yè)模式達到了循環(huán)經濟的特質。比如,“閑魚”是一款閑置物品線上交易平臺,“愛環(huán)?!蓖ㄟ^呼吁用戶參與到各類環(huán)保公益活動中,“滴滴打車”共享經濟理念,“好豆菜譜”推出環(huán)保菜譜……
生態(tài)創(chuàng)新是循環(huán)經濟的靈魂
在國家政策的大力扶持下,環(huán)保產業(yè)投資熱情高漲,大氣、水、土壤等環(huán)保市場都迎來了新的發(fā)展時期。中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒告訴《經濟》記者,從環(huán)保產業(yè)鏈上來看,環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保裝備、環(huán)境治理等環(huán)節(jié)都在進行積極布局,環(huán)評等環(huán)節(jié)的市場化也逐漸開啟?!罢跇嫿ㄍ暾难h(huán)經濟產業(yè)鏈中的作用不可忽視,建立健全的相關機制是促進循環(huán)經濟產業(yè)鏈形成的重要基礎?!?/p>
構建循環(huán)經濟產業(yè)鏈,最重要的是產業(yè)鏈本身的接通和延伸。陳學桂表示,真正讓循環(huán)經濟有所作為,能夠廣泛采用的一定是這些正在不斷更新的顛覆性技術,要不斷運用新興技術去更好地實現循環(huán)經濟產業(yè)鏈的完整搭建。
在循環(huán)經濟下的商業(yè)經濟需要實現生態(tài)創(chuàng)新機制建設。
在侯宇軒看來,生態(tài)創(chuàng)新是發(fā)展循環(huán)經濟的一部分,也是促進循環(huán)經濟的重要力量,生態(tài)創(chuàng)新能大大提高循環(huán)經濟的效益。“嚴格意義上來講,生態(tài)模式應該因地制宜、因行業(yè)制宜,但一個好的生態(tài)模式必須能兼顧生產生活中的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益,利用先進的技術和管理經驗,實現資源的深度開發(fā)和循環(huán)利用,提高資源使用效率?!?/p>
生態(tài)創(chuàng)新是循環(huán)經濟的靈魂。陳學桂認為,借助大數據、云計算、物聯網、人工智能、VR、AR等創(chuàng)新技術,可以不斷地為循環(huán)經濟的健康發(fā)展注入新鮮血液?!翱沙掷m(xù)發(fā)展、多方共贏、不斷創(chuàng)新的生態(tài)模式才能更好地幫助循環(huán)經濟的構建?!?/p>
樂視創(chuàng)始人兼董事長、樂視控股CEO賈躍亭提出,在工業(yè)時代和傳統(tǒng)互聯網時代之后,不同于傳統(tǒng)創(chuàng)新模式的生態(tài)創(chuàng)新,將為全球經濟創(chuàng)新增長方式,恢復快速發(fā)展帶來新的可能?!拔覀冋谥Υ蛟焐鷳B(tài)世界,希望通過生態(tài)經濟和生態(tài)創(chuàng)新,來引領ET時代的到來?!?/p>
對于生態(tài)創(chuàng)新模式的運用,樂視相關負責人對《經濟》記者稱,生態(tài)消費時代下,價值正在遷移,硬件已經由核心價值衰減為非核心價值,僅僅是由硬件、軟件、平臺、內容以及互聯網應用構成的完整生態(tài)系統(tǒng)的五大價值要素之一?!氨舜似平缁?、不斷創(chuàng)造新元素、新物種和新價值,最終提供極限科技、完整生態(tài)的好產品?!彼裕蛟旄咂焚|產品的投入成本絕不應來源于對硬件超額利潤的攫取――它可以由生態(tài)世界里各個主體多維度、多層次貢獻。
打造完整產業(yè)鏈 共筑生態(tài)圈
中國經濟在過去30多年中取得了舉世矚目的成就,但也伴生了難以忽視的環(huán)境污染、資源浪費問題,生態(tài)環(huán)境承載力趨于極限,成為可持續(xù)發(fā)展的瓶頸,中國農業(yè)發(fā)展銀行資金部總經理劉優(yōu)輝對《經濟》記者表示,中國迫切需要實現從粗放、污染向綠色、效益轉型發(fā)展。
《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》和北京市委十一屆七次、八次、九次全會精神也提出樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念。堅持生態(tài)環(huán)境保護與修復并重,以大氣污染防治和水生態(tài)修復為重點,深入落實國家大氣污染防治及水污染防治兩個行動計劃,統(tǒng)籌山水林田湖,著力擴大環(huán)境容量生態(tài)空間,大力推進綠色循環(huán)低碳發(fā)展。
目前,我國的循環(huán)經濟發(fā)展整體還處于初級階段,陳學桂認為,對循環(huán)經濟的理解,更多的是較為簡單的資源回收再利用。
構建以循環(huán)經濟為核心的繁榮生態(tài)圈還需要社會做出改變和努力,從而實現循環(huán)經濟產業(yè)鏈到生態(tài)圈的轉換。
《意見》指出,到2020年,建立起適應農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展要求的政策支撐體系,基本構建起循環(huán)型農業(yè)產業(yè)體系。生態(tài)循環(huán)農業(yè)產業(yè)不斷發(fā)展,科技支撐能力不斷增強,農林廢棄物處理資源化程度明顯提高,人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境顯著改善,農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不斷提升。建設和推廣一批具有示范引領作用的農業(yè)、林業(yè)和工農復合型的循環(huán)經濟示范園區(qū)、示范基地、示范工程、示范企業(yè)和先進適用技術,總結凝練一批可借鑒、可復制、可推廣的農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展典型模式,推動農業(yè)發(fā)展方式轉變。
力爭到2020年,農田灌溉水有效利用系數達到0.55,主要農作物化肥利用率達到40%以上,農膜回收率達80%以上,農作物秸稈綜合利用率達到85%以上,規(guī)模化養(yǎng)殖場(區(qū))畜禽糞便綜合利用率達到75%,林業(yè)廢棄物綜合利用率達到80%以上。
《意見》指出,要重點推進資源利用節(jié)約化,推進生產過程清潔化,推進產業(yè)鏈接循環(huán)化,推進農林廢棄物處理資源化,增強農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,加快轉變農業(yè)發(fā)展方式。
《意見》要求,各地要建立農業(yè)和林業(yè)節(jié)能減排政策制度,完善農業(yè)和林業(yè)生產的節(jié)能減排相關規(guī)范和標準體系。制訂耕地質量國家標準,修訂土壤環(huán)境質量標準、農用地膜國家標準。制訂完善農藥、肥料、飼料、獸藥等農業(yè)投入品管理和廢棄物處理的法律法規(guī)。加快制訂種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產養(yǎng)殖業(yè)污染物排放控制標準。建立農業(yè)循環(huán)經濟評價指標體系和評價考核制度,推動農業(yè)循環(huán)經濟規(guī)范化、標準化發(fā)展。
要推進農業(yè)循環(huán)經濟示范工程建設。在農業(yè)基礎較好的地區(qū),選擇一批具有明確實施主體的農業(yè)循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)(基地)和企業(yè),在減量化、再利用、資源化、清潔生產等農業(yè)循環(huán)經濟的關鍵環(huán)節(jié)和領域開展示范工程建設。國家和地方相關資金要加大對農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的支持。
要充分利用現有政策,支持各類農業(yè)經營主體回收廢舊農膜,開展農作物秸稈、畜禽廢棄物資源化利用、農產品加工副產物綜合利用,推動以縣(市、區(qū))為單位開展農業(yè)廢棄物資源化利用試點。
要加大科技投入,促進產學研結合,加強農業(yè)資源高效利用、廢棄物減量化、資源化、農產品加工副產物綜合利用等農林牧漁循環(huán)經濟的共性和關鍵技術裝備研發(fā)和轉化推廣力度;組織專家隊伍,對實踐中應用效果好的技術進行論證比選,篩選一批成熟技術進行推廣擴散。
要鼓勵農業(yè)循環(huán)經濟產業(yè)鏈中的種養(yǎng)大戶、家庭農場(林場)、農民專業(yè)合作社和農業(yè)、林業(yè)龍頭企業(yè)等新型經營主體開展多種形式的聯合和協(xié)作,共同推進統(tǒng)防統(tǒng)治、種養(yǎng)循環(huán)、農林牧漁結合和廢棄物資源化利用,實現規(guī)?;?、產業(yè)化、標準化、生態(tài)化、品牌化和設施化。
要培育和扶持一批為農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展提供規(guī)劃、設計、建設、改造、運行、技術咨詢、推廣、市場開發(fā)等服務的專業(yè)化機構。利用物聯網、“互聯網+”等現代化信息手段發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟信息服務業(yè)。加大對農業(yè)污染第三方治理機構的扶持力度。