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[關(guān)鍵詞]海洋垃圾污染;國(guó)際法律規(guī)制;內(nèi)容
海洋權(quán)益和環(huán)境保護(hù)進(jìn)合國(guó)官方關(guān)注的視野始于上世紀(jì)五十年代中期,1958年,在海洋法第一次會(huì)議上提到海洋污染問(wèn)題。然而,只有很少的文件中涉及污染防治,而且這些文件也僅聚焦于油污的傾倒和處置。進(jìn)一步說(shuō),這些文件并沒(méi)有為國(guó)家設(shè)定防止海洋污染的責(zé)任和義務(wù)。從很多方面看,1972年《倫敦公約》都預(yù)示著國(guó)際海洋污染立法的一個(gè)新時(shí)代的到來(lái)。其他相關(guān)的全球公約包括《倫敦傾倒公約》及其《1996年議定書(shū)》,巴塞爾危險(xiǎn)廢物公約以及1982年海洋法公約。UNCLOS公約在海洋垃圾方面為其160多個(gè)成員方設(shè)定了各種義務(wù),包括“保護(hù)和保存海洋環(huán)境”的一般性義務(wù),和采取“必要措施防止、減少和控制各種來(lái)源的海洋污染”。
一、《倫敦公約》和《MARPOL公約》內(nèi)容及效果
1972年《倫敦公約》和1996倫敦議定書(shū)旨為海洋環(huán)境免受傾倒污染提供法律保護(hù),議定書(shū)是建立在公約完善和改進(jìn)的基礎(chǔ)之上,意在取代公約。截止2010年,倫敦公約共有86個(gè)締約方,議定書(shū)生效后,締約方增至38個(gè)。締約方每年召開(kāi)一次大會(huì),并不定期召開(kāi)“科學(xué)組”會(huì)議來(lái)踐行“一體兩翼”的部署。這種體制為解決類(lèi)似環(huán)境問(wèn)題而制定和實(shí)施國(guó)際條約提供了一個(gè)比較好的范本。
1973年聯(lián)合國(guó)與國(guó)際海事組織一起開(kāi)始擬定相關(guān)協(xié)定。關(guān)于海洋垃圾污染問(wèn)題的全球性法律框架規(guī)制應(yīng)首推《國(guó)際防止船舶造成海洋污染公約》1973/1978(MARPOL公約),其對(duì)運(yùn)營(yíng)船舶造成的污染進(jìn)行規(guī)制。這一具有約束力的全球性公約適用于任何從船舶向海洋丟棄塑料廢物的行為,范圍覆蓋140個(gè)國(guó)家,幾乎占世界船舶總噸位的100%。公約附則V是關(guān)于垃圾的專門(mén)規(guī)定,于1988年12月生效。
MARPOL公約通過(guò)在運(yùn)行過(guò)程中禁止污染,是任何國(guó)際組織或國(guó)家試圖減少船源污染的有益嘗試。附則V近年來(lái)被廣泛援引,并于2011年正式被修訂。修訂內(nèi)容包括一個(gè)“保留條款”,即除在特殊情況下(比如特定條件下食品廢物的丟棄),公約原則上禁止所有類(lèi)型的船舶垃圾;將船舶配備要求改為100總噸位以上;強(qiáng)調(diào)港口設(shè)施的不足與更新,并試圖發(fā)展建立全球統(tǒng)一的船舶信息體系。
二、《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》
鑒于倫敦公約和MARPOL公約的成功和面臨的挑戰(zhàn),在1956至1982年間先后召開(kāi)了三次海洋法會(huì)議,最后以海洋法公約的簽署和生效作為會(huì)議成果。但倫敦公約、MARPOL公約和UNCLOS公約并沒(méi)有能夠阻止垃圾不斷地流向海洋。公約價(jià)值目標(biāo)的成功執(zhí)行需要國(guó)內(nèi)和區(qū)域?qū)用娴膮f(xié)調(diào),目前在北海和地中海區(qū)域的伙伴合作發(fā)展得很好,更多的國(guó)際合作對(duì)于海洋垃圾的有效減緩至關(guān)重要。遺憾的是,世界上的大部分海域,資源、專門(mén)知識(shí)、人力和技術(shù)的缺乏使得這種合作變得異常艱難。在發(fā)達(dá)國(guó)家,政治意愿和州級(jí)之間合作的缺乏,加之碎片化的環(huán)境政策,都阻礙著遏止垃圾入海的種種努力。沿海地區(qū)很多關(guān)注垃圾的政策卻受到執(zhí)行難的壓力,同時(shí)對(duì)于內(nèi)陸垃圾和傾倒明顯并無(wú)努力,還有無(wú)效的固體廢物管理政策都會(huì)導(dǎo)致海洋垃圾問(wèn)題。
三、陸源海洋污染法律規(guī)制
如今,世界上有近十億人口居住在沿海地區(qū),這一數(shù)字未來(lái)還會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)。城市化和消費(fèi)將加劇固體廢物的產(chǎn)生。由于許多城市普遍缺乏固體廢物管理體制,這方面的國(guó)際規(guī)制有比較少,陸源污染問(wèn)題將在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)繼續(xù)成為海洋環(huán)境的重大威脅。發(fā)展中國(guó)家一個(gè)特別的問(wèn)題是,人口的增長(zhǎng)與固體廢物處置基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏這二者的危險(xiǎn)結(jié)合。大部分發(fā)展中國(guó)家沒(méi)有專門(mén)有效地通過(guò)回收計(jì)劃或減少消費(fèi)等處理快速增長(zhǎng)的固體廢物的方法,特別是沿海地區(qū)。
考慮到這些問(wèn)題,1995年保護(hù)海洋環(huán)境免受陸源活動(dòng)污染的《華盛頓宣言》被擬定。宣言認(rèn)識(shí)到海洋垃圾陸源污染的重要性,將其作為“國(guó)際關(guān)注”事項(xiàng)優(yōu)先考慮,并聚焦由此帶來(lái)的海洋環(huán)境退化。宣言還特別詳述了內(nèi)陸和海岸環(huán)境間的相互依存關(guān)系。雖然華盛頓宣言已經(jīng)將海洋政策的注意力轉(zhuǎn)移到了陸地活動(dòng)上,但它沒(méi)能夠徹底解決問(wèn)題。由于加入?yún)f(xié)議是自愿的,那么協(xié)議在解決海洋垃圾問(wèn)題的有效性上就存在著天生的局限。
盡管存在上述國(guó)際安排,但UNCLOS公約和華盛頓宣言的執(zhí)行被證明是困難的。前者包括了如此寬泛的規(guī)定,以至于需要耗費(fèi)哪怕是最富有國(guó)家的資源和政治意愿,卻并沒(méi)有過(guò)多關(guān)注到海洋垃圾的80%主要來(lái)源。后者倒是高度關(guān)注了陸上來(lái)源,然而沒(méi)有約束力,是非強(qiáng)制性的協(xié)議,因而就排除了執(zhí)行的可能。如果要以一種持久的、有意義的方式與海洋垃圾作斗爭(zhēng),那么海洋污染控制措施必須與綜合的約束政策成為一體。國(guó)際海事立法方法朝著一個(gè)整體的、生態(tài)系統(tǒng)的、優(yōu)先考慮陸源固體廢棄物減緩和管理行動(dòng)的方向邁進(jìn)是非常必要且緊迫的。
本文由(哈爾濱學(xué)院學(xué)生科研項(xiàng)目)項(xiàng)目資助,項(xiàng)目編號(hào)(HXS20141154)
參考文獻(xiàn):
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聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織最新報(bào)告
全球每年三分之一食物被浪費(fèi)
聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織9月11日研究報(bào)告顯示,全球每年產(chǎn)出的食物有三分之一被浪費(fèi)掉,其中54%的食物浪費(fèi)發(fā)生在“上游”,即生產(chǎn)、收獲后處理和儲(chǔ)存過(guò)程;46%發(fā)生在“下游”,即加工、流通和消費(fèi)階段。
總體而言,發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的糧食損失主要發(fā)生在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程,而零售和消費(fèi)環(huán)節(jié)的食物浪費(fèi)在中等收入和高收入國(guó)家和地區(qū)通常比較嚴(yán)重,占浪費(fèi)總量的31%至39%。在亞洲的工業(yè)化地區(qū),谷物和蔬菜浪費(fèi)程度尤為嚴(yán)重,這一地區(qū)人均浪費(fèi)的谷物達(dá)80公斤,人均浪費(fèi)的蔬菜超過(guò)100公斤。浪費(fèi)現(xiàn)象主要發(fā)生在“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、收獲后的處理和儲(chǔ)存以及消費(fèi)階段”。
亞洲、拉丁美洲和歐洲,水果的浪費(fèi)程度非常高,造成大量水源浪費(fèi)。
聯(lián)農(nóng)組織總干事若澤·格拉齊亞諾·達(dá)席爾瓦說(shuō),全球每年產(chǎn)出食物被浪費(fèi)掉的三分之一,相當(dāng)于瑞士的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)。他說(shuō),“在每天還有8.7億人口挨餓的情況下,我們決不能允許這種現(xiàn)象繼續(xù)發(fā)生”。
《2013中國(guó)人類(lèi)發(fā)展報(bào)告》在京
以“可持續(xù)與宜居城市——邁向生態(tài)文明”為主題的《2013中國(guó)人類(lèi)發(fā)展報(bào)告》8月27日在京。報(bào)告由聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所共同撰寫(xiě)。
報(bào)告聚焦于“城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型”和“生態(tài)文明建設(shè)”兩大主題。報(bào)告指出,應(yīng)對(duì)氣候變化、消除不平等以及應(yīng)對(duì)人口快速老齡化等問(wèn)題,都將和中國(guó)新興城市的發(fā)展息息相關(guān)。到2030年,中國(guó)的城鎮(zhèn)化率將達(dá)到70%左右,近10億的中國(guó)人將生活在城市。中國(guó)的城市必須按照生態(tài)文明的要求,走可持續(xù)和宜居城市發(fā)展道路才能化解如此龐大的人口壓力。
聯(lián)合國(guó)資助西非海洋漁業(yè)生態(tài)區(qū)建設(shè)
聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署日前出資近60億西非法郎加強(qiáng)西非海洋漁業(yè)生態(tài)區(qū)建設(shè),這項(xiàng)投資主要用于保持海洋生態(tài)、限制海洋漁業(yè)過(guò)度開(kāi)發(fā)以及杜絕非法捕撈等。該筆資金的授權(quán)期限為5年,將幫助西非海洋漁業(yè)生態(tài)區(qū)協(xié)約簽約國(guó)科特迪瓦、岡比亞、幾內(nèi)亞、幾內(nèi)亞比紹、毛里塔尼亞和塞內(nèi)加爾解決漁政、海洋及沿岸漁業(yè)資源治理、生態(tài)區(qū)貧困等方面的問(wèn)題。
中美能源環(huán)保合作全面開(kāi)花
第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話7月11日在美國(guó)首都華盛頓閉幕。在此輪對(duì)話中,中美雙方在拓展能源、環(huán)保、科技、海洋等多個(gè)廣泛領(lǐng)域達(dá)成務(wù)實(shí)合作。
對(duì)于氣候變化問(wèn)題的關(guān)注成為中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話中一大新亮點(diǎn)。此次的戰(zhàn)略對(duì)話首次舉行氣候變化專題會(huì)議。雙方同意工作組有關(guān)合作倡議,繼續(xù)落實(shí)兩國(guó)元首就氫氟碳化物達(dá)成的共識(shí),在重型車(chē)和其他車(chē)輛,智能電網(wǎng),碳捕捉、利用和存儲(chǔ),溫室氣體數(shù)據(jù)收集,建筑、工業(yè)和交通能效等五大領(lǐng)域開(kāi)展合作,并舉行中美綠色合作伙伴計(jì)劃簽字儀式,宣布新增6對(duì)新的綠色合作伙伴和6個(gè)生態(tài)城試點(diǎn)項(xiàng)目。
中美雙方還將繼續(xù)推進(jìn)中美能源和環(huán)境十年合作框架下清潔水、清潔大氣、清潔高效交通、清潔高效電力、保護(hù)區(qū)、濕地合作、能效等七個(gè)行動(dòng)計(jì)劃下的具體合作,進(jìn)一步實(shí)施綠色合作伙伴計(jì)劃。為加快中國(guó)燃料清潔化進(jìn)程和減少電力生產(chǎn)過(guò)程中的排放,雙方承諾積極推進(jìn)在頁(yè)巖氣等非傳統(tǒng)能源資源領(lǐng)域的技術(shù)和環(huán)保合作。
聯(lián)合國(guó)環(huán)境署調(diào)查研究顯示
東非高山冰川或?qū)⑼耆?/p>
聯(lián)合國(guó)環(huán)境署發(fā)起的一項(xiàng)最新研究顯示,東非數(shù)座高峰峰頂上的溫度與半個(gè)世紀(jì)前相比已經(jīng)升高很多,導(dǎo)致高山冰川不斷消融,在不遠(yuǎn)的將來(lái)或許會(huì)完全消失。
非洲的冰川自1880年前后開(kāi)始融化、縮小,在1906年至2006年間,肯尼亞山、乞力馬扎羅山和魯文佐里山位于赤道附近的“雪峰”峰頂冰川總面積共減少82%,曾經(jīng)的大片冰川如今已成為散落碎片。如肯尼亞山,100年前該地區(qū)曾有18塊冰川,如今只剩下10塊,總面積已不到過(guò)去的三分之一??刂票ㄈ诨挠行Х绞街皇强刂迫丝谠鲩L(zhǎng),人口過(guò)度膨脹致使資源大量消耗,從而造成氣候變化??刂茰厥覛怏w排放、保護(hù)森林資源等措施也能對(duì)控制冰川融化起到作用。
我國(guó)公布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》
國(guó)務(wù)院9月12日印發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,要求在全國(guó)范圍內(nèi)控制空氣污染,其中包括對(duì)煤炭消費(fèi)總量設(shè)上限,淘汰老舊車(chē)輛等措施,以確保城市空氣中細(xì)顆粒物濃度下降。計(jì)劃要求到2017年全面關(guān)停燃煤電廠。此舉旨在抑制城市燃煤消費(fèi),防止空氣污染進(jìn)一步惡化。燃煤是中國(guó)大氣污染的第二大污染源,對(duì)大氣污染貢獻(xiàn)占16.7%,僅次于機(jī)動(dòng)車(chē)的22.2%。
北京還將關(guān)停高耗能、高污染企業(yè)。到2015年,將全市水泥產(chǎn)能減至600萬(wàn)噸,完成800家高污染企業(yè)淘汰退出。到2017年,將水泥產(chǎn)能壓縮到400萬(wàn)噸,完成400家高污染企業(yè)淘汰退出。
人類(lèi)活動(dòng)間接改變海洋含鹽量
美國(guó)科學(xué)家最新研究成果表明,人類(lèi)活動(dòng)導(dǎo)致全球氣候變化進(jìn)而影響到海洋的含鹽量高低變化。他們對(duì)1955~2004年間南緯60°到北緯60°之間的大西洋、太平洋以及印度洋的鹽度變化數(shù)據(jù)進(jìn)行采集分析,模擬出20種最近發(fā)生的氣候變化模型,發(fā)現(xiàn)海水鹽度的變化同人類(lèi)活動(dòng)導(dǎo)致氣候變化有密切聯(lián)系。當(dāng)他們將全球氣溫的變化納入到針對(duì)海水鹽度變化的分析中,發(fā)現(xiàn)人類(lèi)活動(dòng)對(duì)于鹽度變化的影響更加明顯。
神農(nóng)架入圍世界地質(zhì)公園
據(jù)世界地質(zhì)公園評(píng)審會(huì)消息,神農(nóng)架正式成為聯(lián)合國(guó)教科文組織世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)成員,榮膺“神農(nóng)架世界地質(zhì)公園”稱號(hào)。
2013年6月,聯(lián)合國(guó)教科文組織世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行局專家對(duì)湖北神農(nóng)架?chē)?guó)家地質(zhì)公園開(kāi)展實(shí)地考察評(píng)估。評(píng)價(jià)項(xiàng)目包括地質(zhì)名勝的數(shù)量和多樣性;為防止地質(zhì)現(xiàn)場(chǎng)遭到破壞而實(shí)行的戰(zhàn)略;是否樹(shù)立了綜合性管理計(jì)劃;信息中心運(yùn)營(yíng);游客專用交通設(shè)施等。
神農(nóng)架重要的地質(zhì)遺跡世所罕見(jiàn),根據(jù)地質(zhì)遺跡的科學(xué)價(jià)值、美學(xué)價(jià)值和保護(hù)的難易程度,神農(nóng)架確定地質(zhì)遺跡保護(hù)點(diǎn)148處,其中一級(jí)景點(diǎn)22處、二級(jí)景點(diǎn)115處、三級(jí)景點(diǎn)11處,形成了以一級(jí)景點(diǎn)保護(hù)為核心、二級(jí)景點(diǎn)保護(hù)為主體、三級(jí)景點(diǎn)保護(hù)為延伸的地質(zhì)遺跡立體保護(hù)體系。
神農(nóng)架世界地質(zhì)公園位于神農(nóng)架林區(qū)西南部,是典型的構(gòu)造地貌生態(tài)綜合型地質(zhì)公園,公園面積1022.72平方公里,由神農(nóng)頂、大九湖、官門(mén)山、天燕、老君山5個(gè)園區(qū)組成。
我國(guó)航天員有望耕種“太空農(nóng)場(chǎng)”
2012年12月1日,我國(guó)成功完成首次受控生態(tài)生保系統(tǒng)試驗(yàn)。該系統(tǒng)是一項(xiàng)生物科學(xué)與工程科學(xué)相結(jié)合的綜合性生物工程,是利用不同生物種的特點(diǎn),結(jié)合一些物理和化學(xué)方法,用工程技術(shù)手段在空間建立一個(gè)適合人類(lèi)長(zhǎng)期工作和生活的場(chǎng)所。該系統(tǒng)主要通過(guò)高等植物和微藻為航天員生產(chǎn)食物、氧氣和水,并去除航天員產(chǎn)生的二氧化碳等廢氣;通過(guò)飼養(yǎng)動(dòng)物為航天員提供動(dòng)物蛋白;通過(guò)微生物的分解作用,將系統(tǒng)內(nèi)的廢物轉(zhuǎn)化為可再利用的物質(zhì),從而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)的完全閉合循環(huán)。
由于受控生態(tài)生保系統(tǒng)的核心資源是植物,尤其是蔬菜,因此人們形象地稱其為“太空農(nóng)場(chǎng)”。隨著受控生態(tài)生保系統(tǒng)的逐步完善,航天員有望在太空吃上自己生產(chǎn)的新鮮蔬菜和肉食。
馬來(lái)西亞將全面推廣生物柴油
馬來(lái)西亞種植及產(chǎn)業(yè)部長(zhǎng)道格拉斯近日表示,從明年起該國(guó)將全面推廣含棕油生物燃料的生物柴油。這種柴油是由5%的棕油生物燃料和95%的普通柴油混合而成,每公升售價(jià)約為1.8林吉特,價(jià)格與目前使用的普通柴油零售價(jià)相同,但并不需要改裝發(fā)動(dòng)機(jī)引擎。這種柴油的全面推廣能減少當(dāng)?shù)販厥覛怏w排放量。
荷蘭發(fā)明海洋垃圾回收船
近日,荷蘭一名青年學(xué)生發(fā)明了一臺(tái)巨大的海洋垃圾回收船,稱可以在5年內(nèi)清理掉海洋中200億噸的塑料垃圾。
關(guān)鍵詞:新型紙尿褲;降解;焚燒;環(huán)保
1 引言
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民物質(zhì)生活水平的提高與生活節(jié)奏的加快,眾多一次性商品進(jìn)入了人們的生活。由于一次性紙尿褲具有使用簡(jiǎn)單、防側(cè)漏、防滲出、用后即拋等諸多特點(diǎn),成為很多嬰幼兒不可或缺的日用品。一次性紙尿褲的出現(xiàn)給人們的生活帶來(lái)了巨大的方便,但是隨著紙尿褲用量的陡增和紙尿褲不易降解而帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題也日益顯著。傳統(tǒng)紙尿褲在生產(chǎn)過(guò)程中能耗高,并且還伴隨著某些致癌物質(zhì)的產(chǎn)生,在使用過(guò)后若不能妥善處理,會(huì)給大氣、土壤及水體造成二次污染。要解決紙尿褲生產(chǎn)過(guò)程及廢棄后的環(huán)境污染問(wèn)題,要么尋找新的生產(chǎn)原料,要么改進(jìn)后期的處理技術(shù),或者徹底改變消費(fèi)觀念。無(wú)論采取怎樣的手段,都必須行動(dòng)起來(lái)進(jìn)行紙尿褲環(huán)境污染的治理工作。
2 廢棄紙尿褲的環(huán)境危害
2.1 一次性紙尿褲的使用量分析
據(jù)統(tǒng)計(jì),美國(guó)有80%的嬰兒使用一次性紙尿褲,丟棄的紙尿褲每年多達(dá)270萬(wàn)t,這些用過(guò)的紙尿褲已經(jīng)多到足以從地球到月球來(lái)回鋪上幾趟。英國(guó)有90%以上的嬰兒使用一次性紙尿褲,而紙尿褲在法國(guó)的普及率為98%,在瑞典的普及率為100%。雖然紙尿褲在中國(guó)的發(fā)展相對(duì)較晚,市場(chǎng)覆蓋率略低,但在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)如北京、上海,仍有超過(guò)80%的嬰兒使用紙尿褲。2006年底,世界著名的調(diào)查機(jī)構(gòu)AC尼爾森曾針對(duì)中國(guó)的生育形勢(shì)作出預(yù)測(cè):中國(guó)新一輪的“嬰兒潮”正在形成。據(jù)統(tǒng)計(jì),2006年新生兒數(shù)量超過(guò)了2 000萬(wàn)人,在這次的人口出生高峰中,峰值大概出現(xiàn)在2010年左右,新生兒數(shù)量將達(dá)到每年2 011萬(wàn)人左右。新生兒數(shù)量的攀升,加之80后逐漸成為新一代的父母,即使在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū),紙尿褲的覆蓋率也在急劇增長(zhǎng)。2008年,中國(guó)造紙協(xié)會(huì)生活用紙專業(yè)委員會(huì)的《紙尿褲、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展》報(bào)告顯示,2007年中國(guó)嬰兒紙尿褲(片)總消費(fèi)量達(dá)到77.5億片以上。據(jù)估算,在中國(guó)全年廢棄的紙尿褲等垃圾物超過(guò)了200萬(wàn)t。
2.2 紙尿褲的成分
紙尿褲主要由表面包裹層、中間吸收層、防漏底層、不粘膠貼等幾部分組成。表面包裹層主要是無(wú)紡布,防漏底層由阻水材料PE膜構(gòu)成,吸收層由木漿絨毛和SAP(超強(qiáng)吸水性樹(shù)脂)組成。SAP是指通過(guò)水合作用能迅速地吸收自重幾十倍乃至上千倍的液態(tài)水而呈凝膠狀,在干燥的空氣中可緩慢釋放出所吸水分的一種輕度交聯(lián)的高分子。
2.3 紙尿褲的環(huán)境問(wèn)題
2.3.1 紙尿褲生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)境問(wèn)題
據(jù)統(tǒng)計(jì),平均一個(gè)寶寶在自己會(huì)上廁所前,大約需要換6 000片紙尿褲,即需要砍倒4~5棵樹(shù)作為木漿原料,需要325kg塑膠做防水墊層和包裝,制造這些塑膠又需要2 800m3的天然氣。整個(gè)制造過(guò)程中產(chǎn)生的廢水被源源不斷地排到江河湖海中。紙尿褲中的木漿絨毛是由木漿經(jīng)活性堿軟化、以氯化物漂白得到的木漿纖維。在漂白的過(guò)程中,木質(zhì)素芳香環(huán)的電子與氯作用,造成芳香環(huán)側(cè)鏈裂解,從而產(chǎn)生致癌物質(zhì)二惡英。此外,在紙尿褲生產(chǎn)過(guò)程中還可能產(chǎn)生戴奧辛——多氯雙苯戴奧辛及多氯雙苯喃系列的化合物,該物質(zhì)是一類(lèi)持久性污染物質(zhì),毒性是氯化鉀的10 000倍、沙林毒氣的2倍。戴奧辛雖不立即致命,但會(huì)積蓄在體內(nèi),對(duì)人體造成嚴(yán)重的健康損害。以上2種物質(zhì)已被證實(shí)為環(huán)境荷爾蒙,在干擾人體正常激素生成的同時(shí),還具有強(qiáng)大的雌性化促畸性。
2.3.2 紙尿褲使用后的環(huán)境問(wèn)題
目前紙尿褲的處理和處置方式主要為掩埋、焚燒和隨意丟棄,但由于紙尿褲不溶于水、難于降解,無(wú)論采用哪種方法都會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重的危害。被掩埋的紙尿褲因與空氣、陽(yáng)光隔絕,分解變得更加困難,占紙尿褲30%的塑膠成分甚至根本無(wú)法分解。由于1/3的紙尿褲都帶有排泄物,這些污物隨垃圾直接滲入地下,成為各種細(xì)菌、病毒的溫床,并對(duì)地下水造成嚴(yán)重污染。若用焚燒爐焚燒經(jīng)氯化物處理過(guò)的紙尿褲,會(huì)釋放出更多的二惡英和戴奧辛。隨意丟棄紙尿褲最不衛(wèi)生,病菌和臟物在刮風(fēng)時(shí)被卷入空中,造成大氣污染;在下雨時(shí)隨水亂流,造成水源污染。由此看來(lái),目前常采用的幾種處理、處置方式都會(huì)給環(huán)境帶來(lái)二次污染。
3 解決一次性紙尿褲污染的措施分析
3.1 用尿布替代紙尿褲
在所有的嬰兒尿布中,棉尿布的歷史最悠久。純棉尿布既舒適又透氣,價(jià)格低廉,而且還很環(huán)保,生產(chǎn)能重復(fù)使用的棉尿布消耗的自然資源僅相當(dāng)于紙尿褲的53%。棉尿布不會(huì)引起尿布疹、肛周疾病,也不會(huì)影響嬰兒的生長(zhǎng)發(fā)育。用能多次使用的棉尿布替代一次性紙尿褲,安全、環(huán)保又節(jié)能。
3.2 新型紙尿褲的研發(fā)和推廣
紙尿褲要想在低碳時(shí)代繼續(xù)生存發(fā)展,就必須改變?cè)牧?、改進(jìn)生產(chǎn)工藝、降低能耗并減少環(huán)境污染。很多公司都致力于開(kāi)發(fā)新型的環(huán)保型紙尿褲,讓紙尿褲在給人們帶來(lái)方便的同時(shí),不給環(huán)境增加負(fù)擔(dān)。
3.2.1 新型表面包裹層
常規(guī)的無(wú)紡布不宜降解,這是紙尿褲可持續(xù)發(fā)展的一大障礙。法國(guó)Fiberweb公司正在研發(fā)一種新型的、有利于生態(tài)環(huán)境的非織造布。該新型材料以小麥、玉米或其它碳?xì)漕?lèi)化合物為原料,通過(guò)發(fā)酵變成乳酸,然后聚合而成。這種“布”在30d內(nèi)可完全生物降解或者完全變成肥料。
3.2.2 新型吸水材料
(1)魚(yú)蛋白凝膠紙尿褲。根據(jù)密歇根州立大學(xué)的研究,一次性紙尿褲占全美填埋場(chǎng)0.5%~1.8%的數(shù)量,而漁業(yè)每年扔掉的無(wú)用海魚(yú)和其他海洋生物多達(dá)2 000萬(wàn)t,威斯康星大學(xué)食品科學(xué)家達(dá)莫達(dá)蘭將這些海洋垃圾變廢為寶,用于開(kāi)發(fā)新型的可生物降解的紙尿褲吸水材料。他從廢棄的魚(yú)中提取出蛋白質(zhì),然后將親水性分子粘到蛋白質(zhì)上,合成出一種能夠吸收自身重量600倍的水凝膠。由于這種凝膠具有吸水性強(qiáng)、可生物降解的優(yōu)點(diǎn),成為了一次性紙尿褲的理想材料。
(2)瓜爾膠紙尿褲。日本尤尼奇卡紡織品公司已研制出一種新型紙尿褲,該紙尿褲以瓜爾膠組成的新型吸水樹(shù)脂為原材料,在水中會(huì)被徹底分解為水和二氧化碳,也可以安全焚燒或直接扔到廁所內(nèi),由于吸水樹(shù)脂的保水性和無(wú)毒性,甚至可以用于掩埋以幫助沙漠地區(qū)植被的生長(zhǎng)。
(3)玉竹纖維紙尿褲。玉竹纖維是以玉米纖維和竹纖維為主要原料,經(jīng)特殊工藝提純生產(chǎn)出來(lái)的一種纖維素纖維,它兼具玉米纖維的高吸水性、柔軟性,竹纖維的抗菌、抑菌、殺菌性以及2種纖維制品的可降解性,被稱為會(huì)呼吸的纖維。該纖維的吸水性是棉的3 倍,將其用于生產(chǎn)紙尿褲,可從原料上改變傳統(tǒng)紙尿褲對(duì)嬰兒的不良影響和對(duì)環(huán)境的污染。竹纖維制品廢棄后在土壤或海水中經(jīng)微生物作用可分解為CO2和H2O,燃燒時(shí),不會(huì)散發(fā)毒氣,不會(huì)造成污染。
3.3 現(xiàn)行紙尿褲后期處理方式改進(jìn)
目前,在我國(guó)廢棄紙尿褲的處理手段仍是填埋。填埋占用土地量大,歐盟已經(jīng)設(shè)定目標(biāo)要在2010年以前減少垃圾填土的數(shù)量,地方政府如果不減少填土數(shù)量將受到巨額罰款。按照這樣的發(fā)展趨勢(shì),在不久的將來(lái)我國(guó)也會(huì)對(duì)填埋有更高的要求。還有少數(shù)紙尿褲被用于焚燒,而在焚燒過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生有毒有害的氣體,對(duì)環(huán)境造成二次污染。紙尿褲的使用量越來(lái)越大,若不采取妥善的處理辦法,我們的環(huán)境將不堪重負(fù),我們將面臨繼白色污染之后的又一大污染問(wèn)題。
3.3.1 紙尿褲粉碎器的應(yīng)用
粉碎器可將紙尿褲粉碎成細(xì)小顆粒,與水混合后形成漿狀,此漿液可以先通過(guò)水解將其中難生物降解的有機(jī)物轉(zhuǎn)變?yōu)橐咨锝到獾挠袡C(jī)物,進(jìn)入微生物體內(nèi),然后利用酸化將水解后的有機(jī)小分子進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為簡(jiǎn)單的化合物并分泌到細(xì)胞外。經(jīng)過(guò)水解酸化后,可提高漿液廢水的可生化性,便于后續(xù)工藝進(jìn)一步的凈化處理。
3.3.2 回收利用紙尿褲
英國(guó)人每年制造75萬(wàn)t的一次性尿布垃圾,為了解決紙尿褲的污染問(wèn)題,伯明翰規(guī)劃委員會(huì)已經(jīng)批準(zhǔn)加拿大高科技回收公司Knowaste投資1 200萬(wàn)英鎊,在2011年底前開(kāi)工建設(shè)首個(gè)回收紙尿褲的加工廠,工廠投入營(yíng)運(yùn)后每年可回收大約3萬(wàn)t以上的尿布,約是英國(guó)人每年使用一次性紙尿褲(布)的4%。普通的紙尿褲包括纖維、混合纖維素、塑料和吸水樹(shù)脂,其中長(zhǎng)的纖維可以被提取出來(lái),用作可降解的植物花盆,塑料可被回收作為生產(chǎn)屋頂瓦片的原料。第一階段,WKnowaste公司準(zhǔn)備先回收紙尿褲中的塑料,用來(lái)生產(chǎn)瓦片,然后逐漸回收生產(chǎn)出自行車(chē)頭盔、鞋墊等產(chǎn)品。第二階段,WKnowaste將從紙尿褲中提取甲烷,然后用作煤氣或電力能源。到2014年Knowaste還將在曼徹斯特、利物浦和倫敦再開(kāi)四家回收加工廠,計(jì)劃最終能提升回收量達(dá)到英國(guó)人每年使用一次性尿布的13%。
3.3.3 紙尿褲的“SFD”系統(tǒng)處理
早在2006年,第5屆新環(huán)境展覽會(huì)上,日本的Superfaiths公司推出了名為“SFD”的處理系統(tǒng)。該系統(tǒng)可以用廢棄的紙尿褲制造出燃料,整個(gè)過(guò)程是首先進(jìn)行紙尿褲的破碎,然后使排泄物在有氧環(huán)境下發(fā)酵,之后用吸水材料對(duì)發(fā)酵產(chǎn)生的氣體進(jìn)行干燥,最后高溫滅菌。經(jīng)過(guò)以上4個(gè)步驟,紙尿褲就變成了沒(méi)有異味的再生燃料。據(jù)介紹,一套“SFD” 系統(tǒng)每天能處理300kg紙尿褲.生產(chǎn)出170kg再生燃料,而每千克這種再生燃料可以提供20 920kJ熱量。
3.3.4 焚燒設(shè)備和技術(shù)的革新
關(guān)鍵詞:污染轉(zhuǎn)移;環(huán)境規(guī)制;環(huán)境標(biāo)準(zhǔn);環(huán)境稅
中圖分類(lèi)號(hào):DF46 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-5981(2011)05-0046-04
自Walter和Uge]ow提出“污染避難所假說(shuō)”以來(lái),國(guó)內(nèi)外學(xué)者圍繞污染轉(zhuǎn)移作了很多理論和實(shí)證研究。一般認(rèn)為,污染轉(zhuǎn)移,是指公民、法人或其他組織為了自身利益(主要是經(jīng)濟(jì)利益),將廢物、污染產(chǎn)品和技術(shù)以及污染密集產(chǎn)業(yè)等轉(zhuǎn)移到其他地方的行為。與普通污染相比,污染轉(zhuǎn)移使得污染范圍更廣。危害速度更快,治理難度更大。并且,污染轉(zhuǎn)移大都對(duì)弱勢(shì)者的環(huán)境利益和經(jīng)濟(jì)利益造成巨大損害,因此污染轉(zhuǎn)移是非正義的。
由于污染轉(zhuǎn)移具有突出的危害和非正義性,國(guó)內(nèi)外傾向于對(duì)污染轉(zhuǎn)移進(jìn)行法律規(guī)制。我國(guó)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡的發(fā)展中大國(guó),飽嘗發(fā)達(dá)國(guó)家污染入侵之害,污染已由東部地區(qū)向中西部地區(qū)、由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移和發(fā)展。因而,理解和把握國(guó)外污染轉(zhuǎn)移法律規(guī)制情況,合理借鑒,從而完善我國(guó)的污染轉(zhuǎn)移法律規(guī)制體系,具有十分重大的意義。
一、跨國(guó)污染轉(zhuǎn)移的國(guó)際法規(guī)制
國(guó)際環(huán)境規(guī)制主要包括兩大體系,即以國(guó)際環(huán)保組織倡導(dǎo)與簽署的多邊協(xié)定為基礎(chǔ)所形成的有關(guān)規(guī)則和W'I'O所涉及的有關(guān)多邊環(huán)境規(guī)則。就國(guó)與國(guó)之間的污染轉(zhuǎn)移規(guī)制而言,由于缺乏超國(guó)家規(guī)制主體,有關(guān)國(guó)際環(huán)境協(xié)議的設(shè)計(jì)和實(shí)施十分關(guān)鍵。
《世界人權(quán)宣言》第25條和《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國(guó)際公約》第11條承認(rèn)人們享有足夠生活質(zhì)量的權(quán)利?!端沟赂鐮柲π?對(duì)上述規(guī)定有進(jìn)一步說(shuō)明。其原則一宣稱:人類(lèi)享有自由、平等以及擁有足夠生存條件和舒適的環(huán)境質(zhì)量的基本權(quán)利,并應(yīng)承擔(dān)為現(xiàn)在和未來(lái)人類(lèi)保護(hù)和改善環(huán)境的莊嚴(yán)責(zé)任。其序言第二條指出:保護(hù)人類(lèi)環(huán)境是人類(lèi)生活得更好的前提和“所有政府的責(zé)任”。20世紀(jì)80年代后期,國(guó)際環(huán)境組織積極推動(dòng)普遍環(huán)境權(quán)在更大范圍內(nèi)得到認(rèn)可。例如,世界環(huán)境和發(fā)展委員會(huì)(WCED)承認(rèn)“人人享有在足夠健康和舒適的環(huán)境中生活的基本權(quán)利”。1988年海牙宣言包含承認(rèn)國(guó)家“保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)”的基本義務(wù)和所有人有“在適宜的地球環(huán)境中尊嚴(yán)地生活”的權(quán)利的條款。國(guó)際條約和國(guó)際慣例中就污染轉(zhuǎn)移受害者的訴訟權(quán)利作了較多規(guī)定。國(guó)際法委員會(huì)在國(guó)際水道非航運(yùn)使用法中確立的“明顯的損害”原則具有進(jìn)步因素――給承受低于TRAIL冶煉廠案中嚴(yán)重?fù)p害標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境損害的鄰國(guó)以權(quán)。有關(guān)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移的責(zé)任和賠償?shù)陌腿麪栕h定書(shū)規(guī)定了有限的嚴(yán)格賠償責(zé)任。另外,國(guó)際法中還注意保護(hù)民眾免受外來(lái)污染的侵害,賦予其索賠的權(quán)利。
此外,國(guó)際社會(huì)已認(rèn)識(shí)到環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)差異對(duì)污染轉(zhuǎn)移的重要影響。各國(guó)竟相降低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)會(huì)導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)惡化,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境都不利,導(dǎo)致“污染避難所”的不斷產(chǎn)生。由于環(huán)境規(guī)制水平與污染轉(zhuǎn)移聯(lián)系緊密,多邊環(huán)境規(guī)制主要通過(guò)對(duì)各締約方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)差異的調(diào)整來(lái)影響比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。于是,國(guó)際社會(huì)主張協(xié)調(diào)各國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),要求各國(guó)遵守最低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。然而,由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化、資源稟賦相差較大,實(shí)施統(tǒng)一的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)有困難。因此,國(guó)際環(huán)境法的原則和規(guī)則都有一定的靈活性。例如。GATr常為不發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)定特殊和不同的規(guī)則。衛(wèi)生和植物檢疫的規(guī)則允許成員國(guó)采取超過(guò)最低國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的善意健康、安全或環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。并禁止惡意的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。
二、主要發(fā)達(dá)國(guó)家污染轉(zhuǎn)移的法律規(guī)制
(一)美國(guó)的“自由主義”污染轉(zhuǎn)移規(guī)制
美國(guó)“自由主義”污染轉(zhuǎn)移規(guī)制強(qiáng)調(diào)的是以權(quán)利來(lái)制約污染轉(zhuǎn)移。美國(guó)在法律中確認(rèn)人民享有廣泛的環(huán)境權(quán)利,并運(yùn)用公共信托原則和公益訴訟制度來(lái)保護(hù)這些權(quán)利。最激進(jìn)的新環(huán)境主義者還主張捍衛(wèi)動(dòng)物、河流、巖石、生態(tài)系統(tǒng)和地球的權(quán)利。
1,環(huán)境正義推動(dòng)立法
美國(guó)對(duì)越界污染和污染轉(zhuǎn)移關(guān)注較早。
NAFTA環(huán)境貿(mào)易機(jī)制是在美國(guó)主導(dǎo)下形成的。其重要目的是解決國(guó)家間環(huán)境污染問(wèn)題。NAFrA認(rèn)可“每個(gè)國(guó)家有確立其國(guó)內(nèi)環(huán)保水平的權(quán)利”,沒(méi)有規(guī)定統(tǒng)一的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。自1994年以來(lái),NAFTA在許多領(lǐng)域嘗試和開(kāi)展了一系列活動(dòng),包括控制污染源、鼓勵(lì)公眾參與、實(shí)施環(huán)境法規(guī)、調(diào)和貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系、協(xié)調(diào)特定的標(biāo)準(zhǔn)以及預(yù)防爭(zhēng)議的發(fā)生,其環(huán)境成效是十分明顯的。
美國(guó)是現(xiàn)代環(huán)境正義運(yùn)動(dòng)的起始地。環(huán)境正義運(yùn)動(dòng)可被看作是民權(quán)運(yùn)動(dòng)和環(huán)境運(yùn)動(dòng)的融合。此運(yùn)動(dòng)主要關(guān)注污染的分布影響,特別是對(duì)低收人群體和有色人社區(qū)的影響。在環(huán)境正義運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)下,種族歧視日益受到重視,美國(guó)污染轉(zhuǎn)移規(guī)制也側(cè)重關(guān)注對(duì)有色人和窮人的保護(hù)。1991年在美國(guó)華盛頓召開(kāi)的有色人種環(huán)境高峰討論通過(guò)了17項(xiàng)“環(huán)境正義原則”。
1993年4月20日,阿肯色州國(guó)民大會(huì)和州參議院通過(guò)了,該法的目的是禁止使社區(qū)成為強(qiáng)影響固體廢物處理設(shè)施的不自愿接受者。1993年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《1993年平等環(huán)境權(quán)利法》,該法確認(rèn)“環(huán)境狀況惡劣”的社區(qū)可提出禁止修建廢棄物處理設(shè)施的請(qǐng)求。并規(guī)定了相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)聽(tīng)證制度。1994年,克林頓頒布了名為“聯(lián)邦政府針對(duì)少數(shù)民族與低收人人民的環(huán)境正義議題之行動(dòng)”的行政命令(“12898號(hào)執(zhí)行命令”),將環(huán)境正義作為全國(guó)的施政重點(diǎn)。美國(guó)國(guó)家環(huán)保署還頒發(fā)了《關(guān)于把環(huán)境公正納入環(huán)境影響和環(huán)境評(píng)估的指南》、《公民利用聯(lián)邦法律實(shí)現(xiàn)環(huán)境公正的指南》,以幫助公民維護(hù)環(huán)境公正。
2,環(huán)保經(jīng)濟(jì)措施的應(yīng)用
市場(chǎng)手段已成為執(zhí)行環(huán)境法和政策的方法之一。美國(guó)特別注重采用排污交易等經(jīng)濟(jì)措施使污染者付費(fèi)。美國(guó)是世界上最早采用排污交易制度的國(guó)家。另外,美國(guó)還積極運(yùn)用環(huán)境稅、環(huán)境基金和補(bǔ)貼來(lái)引導(dǎo)企業(yè)。不過(guò),與傳統(tǒng)管制措施相比,由于環(huán)保經(jīng)濟(jì)措施的采用具有復(fù)雜性,因此,至今尚未成為主流。
理想的排污交易制度會(huì)促使排污者提高技術(shù),以便將節(jié)
余的額度出售。排污交易提倡者認(rèn)為,排污交易使得減排具有靈活性,且不會(huì)增加污染減排的成本。但是,當(dāng)交易的污染物導(dǎo)致地方性的有損健康時(shí),這種方法是失敗的,且會(huì)導(dǎo)致引起疾病和傷害的污染凈增長(zhǎng)。《清潔空氣法》和州環(huán)境法為環(huán)境主義者和環(huán)境正義提倡者批評(píng)這些交易和交易系統(tǒng)提供了靶子,最大的問(wèn)題是排污交易會(huì)嚴(yán)重影響有色人稠密地區(qū)。美國(guó)氣候變化政策的政治不確定性也讓自愿性碳交易市場(chǎng)變得可有可無(wú)。由于在自愿市場(chǎng)獲得的交易收益已經(jīng)變得越來(lái)越微薄,許多參與者都在考慮退出,碳金融工具的價(jià)格也一降再降。另外,根據(jù)芝加哥氣候交易所(CCX)的數(shù)據(jù)。自2003年交易開(kāi)始以來(lái),其成員總共減少的碳排放十分有限。
3,重視弱勢(shì)地區(qū)環(huán)境的保護(hù)和恢復(fù)
1976年,美國(guó)國(guó)會(huì)制定和頒布了《資源保護(hù)和恢復(fù)法》,該法標(biāo)題c下為危險(xiǎn)廢棄物的處理、儲(chǔ)存確立了一個(gè)“從搖籃到墳?zāi)埂钡木C合調(diào)整方案。1980年頒布、1986年在《最高基金修正與再授權(quán)法》中被修改的《綜合性環(huán)境反應(yīng)、賠償與責(zé)任法》主要目的是清理危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)地的滲漏。它規(guī)定設(shè)立。危險(xiǎn)物質(zhì)信托基金”,在找不到責(zé)任者或確定責(zé)任耗時(shí)過(guò)長(zhǎng)時(shí),可用信托基金支付遷移和補(bǔ)償費(fèi)用。根據(jù)該法,責(zé)任者要承擔(dān)嚴(yán)格、連帶和溯及既往的責(zé)任。當(dāng)普通法對(duì)某種損害行為不能提供充分的救濟(jì)時(shí),當(dāng)事人便可尋求以禁制令來(lái)進(jìn)行補(bǔ)救。美國(guó)修改后的農(nóng)業(yè)法包括了土地保護(hù)計(jì)劃的有關(guān)條款。農(nóng)業(yè)部農(nóng)場(chǎng)服務(wù)局土地保護(hù)計(jì)劃是一個(gè)自愿計(jì)劃,目的是幫助農(nóng)民保護(hù)對(duì)環(huán)境有影響的耕地。
(二)歐盟污染轉(zhuǎn)移的法律規(guī)制
塞韋索有毒廢料失蹤案引起了歐洲人對(duì)污染轉(zhuǎn)移的關(guān)注。1982年,歐共體部長(zhǎng)理事會(huì)通過(guò)了關(guān)于防止某些工業(yè)活動(dòng)重大事故的第82/501/EEC號(hào)指令,即“塞韋索指令”。歐洲議會(huì)成立了―個(gè)調(diào)查委員會(huì)調(diào)查有害廢棄物的跨國(guó)運(yùn)輸。歐委會(huì)因未能?chē)?yán)格履行監(jiān)督共同體法實(shí)施的責(zé)任而受到批評(píng)。此事件最終導(dǎo)致1984年12月部長(zhǎng)理事會(huì)通過(guò)《關(guān)于危險(xiǎn)廢物跨境運(yùn)輸?shù)闹噶睢?,該指令?duì)監(jiān)督和控制有害廢棄物在國(guó)家之間跨境運(yùn)輸作了規(guī)定。
1987年歐共體草擬完成了一份有關(guān)EEC進(jìn)口或由EEC出口危險(xiǎn)化學(xué)品的提案,以期對(duì)被禁用或受?chē)?yán)格管制使用的毒害心智物質(zhì)建立共同的告知與資訊交流程序。歐洲共同體接受經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織有關(guān)有害物質(zhì)越界控制的決定(建議)的第90/170號(hào)決定,要求成員國(guó)采取措施,禁止向任何實(shí)行禁令的國(guó)家出口有害廢棄物。
一般來(lái)說(shuō),歐盟立法采用指令或條例形式。成員國(guó)可以采用比歐盟立法更嚴(yán)格或更具保護(hù)性的環(huán)境法律,只要它們與條約相符。在與環(huán)境有關(guān)的法律和原則的形成過(guò)程中,歐洲法院也充分顯示了其造法功能。在“瓦隆廢棄物”案中。歐洲法院認(rèn)為出于保護(hù)環(huán)境的迫切需要??梢詫?duì)垃圾的跨國(guó)界運(yùn)輸有所限制,并通過(guò)判決確立了“首先在發(fā)生地處理廢棄物”的原則,這一原則一直沿用至今。
第259/93號(hào)條例規(guī)定了監(jiān)督和控制廢棄物的運(yùn)輸。1996年一些歐洲國(guó)家簽署了《防止危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移和處置污染地中海的議定書(shū)>。2003年1月,歐盟了‘報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令》,目的是預(yù)防電子和電器廢棄物的產(chǎn)生,促進(jìn)再利用、循環(huán)和其他形式的回收,以減少這些廢棄物的產(chǎn)生量,直至消除。為達(dá)到歐盟于2003年5月簽署的聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)《關(guān)于污染排放與轉(zhuǎn)移登記的議定書(shū)》的要求。2004年歐盟建立歐洲污染排放與轉(zhuǎn)移登記制度(PR-TR)。
成員國(guó)實(shí)施和執(zhí)行歐盟環(huán)境法和政策的水平差別很大。一些國(guó)家采用嚴(yán)格的環(huán)境法和嚴(yán)格執(zhí)行歐盟要求,而有些國(guó)家采用寬松的環(huán)境法和零星地執(zhí)行歐盟要求,從而吸引要避免遵守環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的高成本的企業(yè)。為了協(xié)調(diào)各國(guó)間環(huán)境和貿(mào)易的關(guān)系,歐盟引入了“適當(dāng)性原則”,即環(huán)境措施的實(shí)施應(yīng)使“環(huán)境效益”至少等價(jià)于“貿(mào)易損失”。歐盟在協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)時(shí)則堅(jiān)持靈活性與多樣性的原則。
歐盟及其成員國(guó)的立法者,象美國(guó)的同行一樣,正減少對(duì)命令和控制管理的依賴而更多使用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)保護(hù)環(huán)境。雖然歐盟的管理機(jī)構(gòu)極力鼓勵(lì)成員國(guó)使用經(jīng)濟(jì)措施,但一般它們不會(huì)要求成員國(guó)采用這些措施。歐洲目前采用的經(jīng)濟(jì)工具類(lèi)型包括:環(huán)境稅、貿(mào)易許可、補(bǔ)貼、環(huán)境標(biāo)志或認(rèn)證計(jì)劃、知情權(quán)要求和自愿協(xié)議。
(三)日本污染轉(zhuǎn)移的法律規(guī)制
日本的《大氣污染防治法》、《水質(zhì)污染防治法》等法律規(guī)定了嚴(yán)格的賠償責(zé)任制。《循環(huán)型社會(huì)形成推進(jìn)基本法)強(qiáng)調(diào)既要降低廢棄物的產(chǎn)生,也要提高廢棄物的循環(huán)利用,還要對(duì)無(wú)法再利用的廢棄物進(jìn)行安全處置。
依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,日本政府分別針對(duì)大氣、水質(zhì)等制定“環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”。最近,有些地方公共團(tuán)體依據(jù)條例設(shè)定了高于國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),或者對(duì)新的環(huán)境項(xiàng)目設(shè)定了獨(dú)自的標(biāo)準(zhǔn)。日本對(duì)企業(yè)廢氣、廢水的排放原則上采取“濃度限制”,在某些產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域兼采“濃度限制”和“總量控制”;對(duì)甲基汞化合物等的排放標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定為“不得檢測(cè)出來(lái)”。對(duì)違反排放標(biāo)準(zhǔn)者可立即科以刑罰。如果事業(yè)者遵守排放標(biāo)準(zhǔn)排污造成了人的生命、健康和財(cái)產(chǎn)損害,也要承擔(dān)法律責(zé)任。
為保持良好的環(huán)境,防止區(qū)域公害發(fā)生,日本除了強(qiáng)化對(duì)各個(gè)公害發(fā)生源的排放控制外,還對(duì)企業(yè)的選址進(jìn)行限制,制定關(guān)于防止公害的方策的計(jì)劃。各市町村與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)簽定“防公害協(xié)議”,促使逐步形成企業(yè)必須遵守的社會(huì)公約。對(duì)于日益嚴(yán)重的環(huán)境污染,日本視情況通過(guò)各種法律和經(jīng)濟(jì)措施解決,要求工廠減少排放,否則處以罰款,并對(duì)工廠在環(huán)??蒲?、設(shè)備方面的投入給以一定的補(bǔ)貼。根據(jù)公害防止事業(yè)費(fèi)事業(yè)者負(fù)擔(dān)法,事業(yè)者負(fù)擔(dān)金由公害防止事業(yè)執(zhí)行者單方面賦課,必須交納。日本《家電資源回收法》明確規(guī)定制造商回收利用廢舊家電的付費(fèi)方法等,日本消費(fèi)者丟棄廢舊家電時(shí)要購(gòu)買(mǎi)“回收處理券”。1997年日本政府正式出臺(tái)垃圾分類(lèi)法,對(duì)垃圾回收、垃圾分類(lèi)等作了詳細(xì)規(guī)定。另外,政府在市場(chǎng)上推行綠色環(huán)境標(biāo)志制度,鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)環(huán)保產(chǎn)品,而沒(méi)有綠色環(huán)境保護(hù)標(biāo)志的產(chǎn)品,就得不到市民的認(rèn)可。為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn),日本積極施行肯定列表制度(我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品曾受此影響,出口急劇下降)。
三、國(guó)外污染轉(zhuǎn)移法律規(guī)制對(duì)我國(guó)的啟示
我國(guó)近年來(lái)十分關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)污染轉(zhuǎn)移問(wèn)題,加入了《國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約》、《禁止傾倒廢物和其他物質(zhì)污染海洋公約》和《巴塞爾條約》等一系列國(guó)際條約,并采取了一系列措施。我國(guó)《固體廢物污染環(huán)境防治法》對(duì)于污染環(huán)境的固體廢物轉(zhuǎn)移,規(guī)定了排除危害、賠償損失和恢復(fù)環(huán)境原狀責(zé)任。1996年,我國(guó)了《廢物進(jìn)口環(huán)境保護(hù)管理暫行規(guī)定》及其補(bǔ)充規(guī)定。1999年修訂的《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》禁止經(jīng)中華人民共和國(guó)內(nèi)水、領(lǐng)海轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物。2002年通過(guò)的刑法修正案中有三條規(guī)定了“洋垃圾”問(wèn)題。細(xì)細(xì)歸納。我國(guó)已積極運(yùn)用排污交易、補(bǔ)貼和稅收制度來(lái)推行污染者付費(fèi)原則。然而,與美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)
家比較,我國(guó)還面臨外來(lái)污染入侵和國(guó)內(nèi)污染轉(zhuǎn)移增多的局勢(shì)。因而,我國(guó)有必要借鑒國(guó)外污染轉(zhuǎn)移規(guī)制的成功經(jīng)驗(yàn),少走彎路。筆者認(rèn)為,國(guó)外污染轉(zhuǎn)移法律規(guī)制發(fā)展對(duì)我國(guó)污染轉(zhuǎn)移法律規(guī)制體系構(gòu)建有以下幾點(diǎn)啟示。
(一)健全法律和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)
發(fā)達(dá)國(guó)家立法先進(jìn),環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)很高,注重從源頭控制污染轉(zhuǎn)移。對(duì)于污染者,發(fā)達(dá)國(guó)家主張嚴(yán)厲懲治。相較而言,我國(guó)既缺乏有關(guān)的立法,現(xiàn)有規(guī)定也不足以震懾轉(zhuǎn)移污染者。我國(guó)憲法雖有環(huán)境權(quán)的模糊規(guī)定,但在《環(huán)境保護(hù)法》及其他法律中并未有具體規(guī)定,導(dǎo)致民眾環(huán)境權(quán)利不能得到充分保障。在污染轉(zhuǎn)移受害者的權(quán)利保障方面,我國(guó)還沒(méi)有明確的規(guī)定。法官一般只能適用環(huán)境侵權(quán)的有關(guān)規(guī)定來(lái)處理污染轉(zhuǎn)移案件,對(duì)于民眾的健康損失和生態(tài)環(huán)境損失無(wú)法彌補(bǔ)。筆者認(rèn)為,我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),形成我們自己的綠色防線,將國(guó)外的不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備、產(chǎn)業(yè)拒之門(mén)外;我國(guó)可在《環(huán)境保護(hù)法》中明確規(guī)定環(huán)境污染轉(zhuǎn)移的內(nèi)涵和表現(xiàn),并對(duì)國(guó)內(nèi)污染轉(zhuǎn)移作出明確規(guī)定,加重污染轉(zhuǎn)移的法律責(zé)任;我國(guó)還應(yīng)完善《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《環(huán)境信息公開(kāi)辦法》等的相關(guān)規(guī)定,重構(gòu)我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的制度,發(fā)揮其控制污染轉(zhuǎn)移的作用。
近年來(lái),我國(guó)不斷出臺(tái)和完善國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),使得污染轉(zhuǎn)移有所減少。然而,我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系還存在標(biāo)準(zhǔn)寬嚴(yán)把握不準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)不普及、標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)機(jī)制缺乏、標(biāo)準(zhǔn)之間協(xié)調(diào)性差等缺陷。完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),有助于從源頭上控制污染轉(zhuǎn)移。我國(guó)應(yīng)學(xué)習(xí)、借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),實(shí)施國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)制度,沒(méi)有環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要盡快制定新標(biāo)準(zhǔn);已有標(biāo)準(zhǔn)的,要逐步提高要求并完善。
(二)合理采用環(huán)保經(jīng)濟(jì)措施
要從源頭上預(yù)防污染轉(zhuǎn)移,就應(yīng)讓污染者承擔(dān)污染防治和控制措施的合理成本,消除污染轉(zhuǎn)移的可能經(jīng)濟(jì)利益。美國(guó)注重采用排污交易、環(huán)境稅等經(jīng)濟(jì)措施使污染者付費(fèi)。歐盟及其成員國(guó)的立法者,正減少對(duì)命令和控制管理的依賴而更多使用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)保護(hù)環(huán)境。然而,環(huán)保經(jīng)濟(jì)措施對(duì)規(guī)制污染轉(zhuǎn)移的作用具有復(fù)雜性,仍需要深入研究和實(shí)踐。例如,美國(guó)有比較成熟的排污交易制度,但排污交易不可避免會(huì)導(dǎo)致污染轉(zhuǎn)移,這就可能引起不正義的結(jié)果。最近有調(diào)查表明,歐洲傳統(tǒng)的環(huán)保措施已不公平地加劇了低收入群體居住區(qū)的污染,以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的環(huán)境措施只會(huì)加速這一趨勢(shì)。保障因素,如自由獲取信息要求、技術(shù)援助規(guī)定、公眾參與的機(jī)會(huì)和司法救濟(jì),能限制經(jīng)濟(jì)措施的不同影響。保障因素的缺乏會(huì)增加經(jīng)濟(jì)手段加速環(huán)境非正義問(wèn)題的可能性。政府可以在環(huán)保經(jīng)濟(jì)措施中加入應(yīng)對(duì)一些市場(chǎng)失靈的條款,否則將導(dǎo)致對(duì)低收入群體污染分布不公。
我國(guó)雖已開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償,并推行排污交易,正積極準(zhǔn)備開(kāi)征環(huán)境稅,但還有很多不足。環(huán)保經(jīng)濟(jì)措施的不足是國(guó)外污染人內(nèi)和國(guó)內(nèi)污染轉(zhuǎn)移猖獗的重要原因,還導(dǎo)致低收入群體承受環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的雙重不利。就當(dāng)前我國(guó)面臨的污染轉(zhuǎn)移形勢(shì)來(lái)看,對(duì)轉(zhuǎn)移的污染合理征收環(huán)境稅和健全生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償十分重要。
境外污染物入境處置、進(jìn)口污染產(chǎn)品的消費(fèi)以及引進(jìn)的污染企業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)過(guò)程中將消耗一定的環(huán)境資源,因此有必要對(duì)污染物入境處置、進(jìn)口污染產(chǎn)品和入境污染企業(yè)征收環(huán)境稅。如果能確定合適的環(huán)境稅稅率,使排污者帶來(lái)的外部成本內(nèi)部化,對(duì)于國(guó)內(nèi)污染轉(zhuǎn)移也能起到很好的遏制作用。
污染轉(zhuǎn)移可看作強(qiáng)勢(shì)者對(duì)弱勢(shì)者利益的侵犯。我國(guó)落后地區(qū)或農(nóng)村向發(fā)達(dá)地區(qū)或城市輸送資源和初級(jí)產(chǎn)品,自身卻不公平地承受了環(huán)境損害的苦果。合理利用稅收和補(bǔ)貼則可以使污染者付費(fèi),使外部性內(nèi)化,從而阻止污染轉(zhuǎn)移。生態(tài)補(bǔ)償重點(diǎn)關(guān)注對(duì)因公共利益(生態(tài)保護(hù))的需要而受到損失或者付出經(jīng)濟(jì)代價(jià)的人給予公正的補(bǔ)償,這符合污染者付費(fèi)原則,且有利于消除污染轉(zhuǎn)移帶來(lái)的利益失衡。首先,推行生態(tài)補(bǔ)償,要求污染轉(zhuǎn)移者付費(fèi),可避免污染者將治污成本轉(zhuǎn)移。如果污染轉(zhuǎn)移已經(jīng)發(fā)生或?qū)⒃谝欢ǚ秶鷥?nèi)持續(xù),則生態(tài)補(bǔ)償對(duì)受損者十分重要。承接轉(zhuǎn)移污染者得到補(bǔ)償,從而發(fā)展起來(lái),有益于全體。
二、傳統(tǒng)文化與傳統(tǒng)建筑
什么叫中國(guó)傳統(tǒng)文化?它是指以華夏民族為主流的多元文化在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過(guò)程中融合、形成、發(fā)展起來(lái),具有穩(wěn)定形態(tài)的中國(guó)文化,包括思想觀念、思維方式、價(jià)值取向、道德情操、生活方式、禮儀制度、風(fēng)俗習(xí)慣、、文學(xué)藝術(shù)、教育科技等諸多層面的豐富內(nèi)容。中國(guó)的建筑和室內(nèi)設(shè)計(jì)都是中國(guó)人思想的一種物化結(jié)果的表張,中華文明是農(nóng)業(yè)文明,既是充滿了務(wù)實(shí)精神又是似是而非的虛無(wú),并極大得反映封建制度的文明。中國(guó)人的思想也就是在封建制度文人文化和農(nóng)業(yè)文明中代代傳延下來(lái)
。三、傳統(tǒng)建筑與西方建筑
封建制度在建筑上主要體現(xiàn)為其倫理性,它是對(duì)建筑的一系列的規(guī)范和制約?!岸Y”履也,所以事神致福也。在漫長(zhǎng)的中華文化的發(fā)展中,它形成了一條“以血緣為紐帶,以等級(jí)分配為核心,以倫理道德為本位的思想體系和制度?!贝蟮交始医ㄖ?yán)正的中軸線,小到百姓宅第的以中堂為核心的的布局,都是在一系列空間中設(shè)置中心。這些中心都是禮制性空間,形成禮為核心的傳統(tǒng)空間秩序。以宅第為例,在典型的合院布局中,堂是建筑的主體,從其兩側(cè)發(fā)展出去有廂房、后面是臥室。中堂一定位于中軸線上,它是舉行各種典禮的場(chǎng)所。最終形成以堂為中心,前堂后室,面南背北,東西有階的格局。這種空間布局理論思維其實(shí)不僅僅局限與百姓的宅第,其實(shí)貫穿整個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)建筑,包括宮廷建筑,包括宗教建筑,看似有功能劃分、有等級(jí)區(qū)別、實(shí)則是什么也沒(méi)有,在使用起來(lái)非常的不方便。很簡(jiǎn)單,在西方說(shuō)到四室,其實(shí)就是指根據(jù)四種功能而花分的、大小不同房子,比如:廁所、廚房等,那么在中國(guó)如果提到四室,一定是指基本上大小相差無(wú)幾的四間沒(méi)什么區(qū)別、沒(méi)什么功能的房子。這就是東、西方表現(xiàn)出來(lái)的本質(zhì)不同。在對(duì)待中國(guó)住宅的看法上我非常贊同艾未未的話:“我覺(jué)得不存在積極的中國(guó)住宅。就象一種方言,由于交通不便,和他人的溝通產(chǎn)生障礙,而形成了特殊的行為方式…因此,我認(rèn)為中國(guó)住宅可以說(shuō)是愚昧的、混亂的、空洞的敗壞、低廉和的綜合含義詞?!?同樣體現(xiàn)在繪畫(huà)上,西方追求的科學(xué)的、實(shí)在的、有序的一種解決方式,而中國(guó)一直以來(lái)追求的所謂文人文化的虛無(wú)、務(wù)虛、無(wú)為的所謂“意境”追求上。油畫(huà)和國(guó)畫(huà)從根本上就是兩種截然不同的表現(xiàn)。國(guó)畫(huà)講究所謂的意境,點(diǎn)到為止,實(shí)則是給自己一個(gè)開(kāi)脫的借口,因?yàn)閺囊婚_(kāi)始就沒(méi)有一個(gè)科學(xué)的方法和實(shí)事求是的態(tài)度。中國(guó)的空間藝術(shù)一直與中國(guó)畫(huà)境相通。體現(xiàn)在審美情趣上,中國(guó)傳統(tǒng)文化中的某些東西,單獨(dú)站在審美的角度看,那叫一個(gè)漂亮!比如封建社會(huì)女人的小腳,讓中國(guó)女人變成了一件件手工藝品,走起路來(lái)?yè)u搖擺擺,娉娉婷婷,比西方的那些地動(dòng)山搖的大腳板子們美麗多了??墒钦娴氖侵锌床恢杏谩N覀兯芨惺艿降?,是中國(guó)文化心靈那滴血的傷痛,更何況連日本的學(xué)者佐久間象山也指斥“清儒學(xué)問(wèn)雖考證精密,然畢竟紙上談兵,缺乏實(shí)用”呢?傷痛之余,只好夾些心不甘情不愿的小情緒,去做那異域的學(xué)生,學(xué)的過(guò)程中,當(dāng)然難免強(qiáng)撐著天朝大國(guó)的架子不愿放下,有些人干脆發(fā)明一個(gè)“中體西用”的說(shuō)法以自我安慰。魯迅借狂人之口宣告:中國(guó)的仁義道德等傳統(tǒng)文化是吃人的東西!借阿Q之形象提醒國(guó)人:照照鏡子吧!照鏡子的結(jié)果,“德先生”與“賽先生”被引進(jìn),“科學(xué)”與“民主”成為二十世紀(jì)初最耀眼的兩顆星星,可是光兩位先生也解決不了中國(guó)當(dāng)時(shí)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題…… 文人文化貫穿了整個(gè)傳統(tǒng)文化的歷史。其中對(duì)空間(包括建筑、室內(nèi)和園林)表現(xiàn)藝術(shù)來(lái)說(shuō),儒家和道家思想的影響較為突出。儒家思想的特征是重人倫而輕功利,注重情和意的表達(dá)。道家則以崇尚自然,追求虛清,向往拙撲自然為目標(biāo)。這些思想再加上與外來(lái)的佛家思想的融合,行成獨(dú)特的恬靜淡雅、浪漫飄逸的文人文化。而西方文化十分強(qiáng)調(diào)“以人為中心,以人為本”的人類(lèi)中心論的哲學(xué),這恰恰和中國(guó)人的“人應(yīng)順應(yīng)自然,與自然和諧、天人合一”出發(fā)點(diǎn)不同。西方人認(rèn)為“實(shí)就是實(shí),虛就是虛”。而中國(guó)人認(rèn)為“實(shí)就是虛,虛就是實(shí)”所謂空間就是物質(zhì)實(shí)體所圍出來(lái)的一塊虛空。中國(guó)建筑以“木”為主,又稱“木文化”,西方建筑以“石”為主,又稱“石文化”。傳統(tǒng)建筑多使用梁柱式結(jié)構(gòu)體系,所以建筑不高,布置錯(cuò)落疏散,院落重重,墻只是圍護(hù),但這些恰恰是現(xiàn)代建筑所不容許的,隨著人口及高科技的發(fā)展之快,這些做法已經(jīng)只能是奢侈的想法和一些所謂的沒(méi)落文人的一種向往。也只能是作為“歷史”而存在。
傳統(tǒng)的延續(xù)是一種長(zhǎng)期的生活方式積累、沉淀的經(jīng)驗(yàn),他逐步涉及到各個(gè)形而上或形而下的領(lǐng)域和方面,形成體系流傳下去。而這傳統(tǒng)也是經(jīng)過(guò)先人在不斷的融合、不斷的發(fā)展進(jìn)步下而延續(xù)下來(lái)。并非亙古未變。如果沒(méi)有融合,社會(huì)不會(huì)進(jìn)步,人類(lèi)不可能進(jìn)步。佛教傳入中國(guó),融合道家、儒家的思想,變?yōu)槲覀兊膫鹘y(tǒng)文化的一部分;現(xiàn)在被一部分海派人物大力推崇的上?!笆唛T(mén)”,實(shí)際上并不是本土文化,而是二十年代殖民的結(jié)果;諸如此類(lèi),枚不勝舉。那么在每一個(gè)“歷史的今天”傳統(tǒng)建筑的傳承究竟該不該提倡?是刻意的曲解、放大還是應(yīng)該順應(yīng)自然(這其實(shí)就是中國(guó)文化中的精髓所在:天人合一)、順應(yīng)社會(huì)的發(fā)展而進(jìn)行科學(xué)的融合,而不是一味的強(qiáng)調(diào)一些被刻上傳統(tǒng)文化外衣的符號(hào)上,體現(xiàn)在建筑上這種符號(hào)的征就更加明顯:布局的方式、大屋頂、格欞、珠簾、屏風(fēng)、匾聯(lián)、木梁、家具等等…當(dāng)傳統(tǒng)建筑只是以一種符號(hào)化的東西存在時(shí),我覺(jué)得它便喪失了傳的意義。它的傳承必然需要伴隨著相應(yīng)的文化和生活方式而存在,并不斷的改變它的形態(tài)來(lái)符合外部環(huán)境的發(fā)展。它是一種充滿生命力的?;蛟S我們可以把它理解為一種固有方式的延續(xù)。而現(xiàn)在的我們的目標(biāo)就是要理解這固有方式并延續(xù)他的生命。這就需要融合:文化的融合、而后現(xiàn)代的拼貼只是把它作為歷史上的某一時(shí)期的某一個(gè)特定的外在形態(tài);而只是以一種符號(hào)的方式割裂于拿來(lái)之前的原生生態(tài)群落和語(yǔ)境并與現(xiàn)代的東西加以簡(jiǎn)單的組合。就如同用一條死魚(yú)來(lái)作為海洋的代表一樣,因此它還是死亡的,無(wú)生命的。同時(shí)它對(duì)于社會(huì)大眾產(chǎn)生了極其惡劣的影響。人們只是簡(jiǎn)單的從這些符號(hào)中去認(rèn)識(shí)一段文化,而不去關(guān)注符號(hào)背后的東西。這個(gè)過(guò)程正適合描述西方精英文化的徹底失敗,大眾文化的全面勝利。當(dāng)社會(huì)進(jìn)入后現(xiàn)代后對(duì)于符號(hào)化的粗暴的拼貼和挪用已經(jīng)變成文藝創(chuàng)作過(guò)程中的普遍工具。在最初,對(duì)與符號(hào)的拼貼和挪用是建立于閱讀者廣泛的對(duì)符號(hào)背后的歷史和意義的充分了解的社會(huì)狀況下,于是產(chǎn)生了一種非邏輯錯(cuò)位的趣味感。但是當(dāng)它在多方領(lǐng)域被廣泛運(yùn)用,特別是大眾商業(yè)時(shí);當(dāng)這種手段本身就變成一種傳統(tǒng)時(shí);隨著時(shí)間的推移符號(hào)背后的歷史已經(jīng)被大眾所忘卻時(shí),這一切就變的非常危險(xiǎn)而且使具有這一方式的文藝作品越發(fā)無(wú)意義化。符號(hào)背后的意義和歷史被的虛空。而傳統(tǒng)對(duì)于新一代大眾就被一個(gè)符號(hào)所替代了全部的意義。同時(shí)社會(huì)大眾對(duì)于傳統(tǒng)的認(rèn)識(shí)也將隨著這個(gè)拼貼傳統(tǒng)的形成的過(guò)程而徹底斷裂。換句話說(shuō)著種拼貼的方式在產(chǎn)生自己的新形式的過(guò)程種正在逐步摧毀掉社會(huì)中的精英文化,這也是他賴以生長(zhǎng)的土壤,同時(shí)培養(yǎng)了新的缺乏歷史感的一代,從而使自己也走向毀滅。就如同癌細(xì)胞一般。我想這可能是為什么安藤不贊同丹下如此方式的對(duì)于傳的統(tǒng)繼承吧。對(duì)于傳統(tǒng)從何角度理解是其關(guān)鍵所在。我傾向用結(jié)構(gòu)主義的方法來(lái)看待這個(gè)問(wèn)題,可能它更適合被稱為一種解構(gòu)吧。我覺(jué)得傳統(tǒng)是一種長(zhǎng)期的生活方式積累的經(jīng)驗(yàn),他逐步涉及到各個(gè)形而上或形而下的領(lǐng)域和方面,形成體系流傳下去。而并非一種符號(hào)化的東西。
弗斯特在批判后現(xiàn)代中說(shuō):拼貼的運(yùn)用不僅把風(fēng)格和特定的語(yǔ)境剝離開(kāi)來(lái),而且把風(fēng)格和歷史感分離開(kāi)來(lái):通過(guò)剝?nèi)ト绱硕嗟牡湫吞卣?,以一種局部仿像的形式來(lái)復(fù)制各種風(fēng)格。在這個(gè)意義上,“歷史”顯然也受到物化,打碎和偽造――“歷史”既被打碎又被消耗。結(jié)果是一種歷史的代用品,這種代用物既是標(biāo)準(zhǔn)的又是精神分裂癥的。
只有建立在對(duì)于傳統(tǒng)的正確認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上的繼承才是有意義的,有時(shí)候這是否可以簡(jiǎn)單的用“繼承”這個(gè)詞其實(shí)也是值得商榷的。我認(rèn)為對(duì)于傳統(tǒng)的繼承應(yīng)該拆開(kāi)所謂的傳統(tǒng)去考慮其中每一個(gè)環(huán)節(jié)的作用和目的、以及其中的淵源。也就是一個(gè)解構(gòu)的過(guò)程。當(dāng)你把傳統(tǒng)看成一種長(zhǎng)期的觀察世界和處理問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候,就可以一針見(jiàn)血的找到它得以產(chǎn)生的相對(duì)應(yīng)問(wèn)題,并且對(duì)于歷史發(fā)展有一個(gè)清楚的審視。于是老的經(jīng)驗(yàn)是否可以再次的被拿到當(dāng)下運(yùn)用就變?yōu)橐环N選擇。由于當(dāng)今和古代材料、技術(shù)、問(wèn)題的具體表現(xiàn)等多種狀況的不同,采取如何的方式去運(yùn)用這個(gè)解決問(wèn)題的方法就是問(wèn)題的關(guān)鍵。還有一種可能就是在研究當(dāng)今的狀況時(shí),古代的方式正有利于當(dāng)今問(wèn)題的解決,雖然它在古代是針對(duì)不同的議題。所以我覺(jué)得是否簡(jiǎn)單的用“繼承”一詞是值得討論的。因?yàn)槲覀冎皇峭瑯釉诂F(xiàn)代的生活中遇到了和古人類(lèi)似的問(wèn)題,而同時(shí)古人的解決此問(wèn)題的方式值得被拿來(lái)再運(yùn)用或是古人的方式剛好可以解決當(dāng)今遇到的新問(wèn)題,但是它運(yùn)用的過(guò)程一定將變?yōu)橐环N非?,F(xiàn)代或是使得本身的意義發(fā)生變化,也就是說(shuō)變成了和現(xiàn)代問(wèn)題完全合拍的解決途徑。
四、傳承的必要性
中國(guó)現(xiàn)在是已進(jìn)入后工業(yè)時(shí)代的國(guó)家,已經(jīng)真的變成一個(gè)初具規(guī)模的國(guó)家,進(jìn)入信息時(shí)代。如果,這時(shí)候大肆的宣揚(yáng)什么傳統(tǒng)文化、傳承傳統(tǒng)建筑,可笑至極。傳統(tǒng)建筑已被拆的所剩無(wú)幾,歷史已經(jīng)沒(méi)有,有的只是“記憶”,傳統(tǒng)文化的“仁、義、禮、智、信”,“儒家、道家、佛家”,“怎么入世、怎么出世,怎么進(jìn)、怎么退,” 直接導(dǎo)致中國(guó)人的價(jià)值觀,行為方式的“活”文化:會(huì)變通、會(huì)投機(jī)、會(huì)敷衍,大事化小、小事化無(wú),議而不決,說(shuō)的不做、做的不說(shuō)、識(shí)時(shí)務(wù)著為俊杰,坑、蒙、拐、騙、瞞---全是中國(guó)文化。這些要傳承嗎?傳統(tǒng)建筑的一些符號(hào)再放到這樣的格局里,把中國(guó)的農(nóng)耕文化,把漢唐的東西放到里面,這更象一個(gè)話劇的場(chǎng)景,太虛偽了吧。文化有差別、地嶼有差別、人種有差別。差別是自然規(guī)律,人人平等是愿望不是事實(shí)。中國(guó)人種就是黃皮膚、黑眼睛、平臉,不好看,可是再難看的中國(guó)人,一旦和異族通婚,那么他的后代,一定是非常漂亮的,非常的聰明。這個(gè)從古至今都得到過(guò)驗(yàn)證。
五、城市建筑:被遺忘的秩序隨著城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的積累,人們終于認(rèn)識(shí)到城市最終是由建筑構(gòu)成,因此如何讓城市建筑最終形成理想的城市形態(tài),是人們討論的焦點(diǎn)。盡管城市設(shè)計(jì)已成為建筑界耳熟能詳?shù)男g(shù)語(yǔ),但收獲的卻并不都是碩果鮮花,城市敗筆觸目驚心,比比皆是。究其所以然,這是思維的慣性,認(rèn)識(shí)的誤區(qū),心態(tài)的失衡。人們大談表面的文化種種,風(fēng)格特色的同時(shí),忽略了環(huán)境形象的基本問(wèn)題:輪廓與密度,個(gè)體與群體,界面與空間,定位與品質(zhì)等。六、神化的枷鎖:傳統(tǒng)觀誤區(qū)與影響
革新原創(chuàng)的時(shí)代,大師們橫空出世;話語(yǔ)泛濫的時(shí)代,我們無(wú)法回避對(duì)傳統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。建筑界自八十年代以來(lái)的歷次討論以及建筑學(xué)術(shù)研究中糾纏不清的問(wèn)題是傳統(tǒng)與創(chuàng)造的關(guān)系。其該心是如何面對(duì)歷史話語(yǔ)。以往的討論經(jīng)歷了三個(gè)階段:一、后的“傳統(tǒng)繼承”熱,它停留在對(duì)傳統(tǒng)的回歸與確認(rèn),比較籠統(tǒng),反映了百?gòu)U待興之中,尋找一種價(jià)值觀認(rèn)同的急切欲望,模仿一些傳統(tǒng)形式和空間片斷便成為本土化創(chuàng)作的時(shí)尚。二、八十年代中后期,受后現(xiàn)代主義的文脈思想,鄉(xiāng)土主義思想的影響,人們對(duì)籠統(tǒng)的傳統(tǒng)觀發(fā)生懷疑,致力于地方建筑文化的繼承與表面,涌現(xiàn)出以“某某民居”為創(chuàng)作起點(diǎn)與旗幟的各種新鄉(xiāng)土作品,這是對(duì)傳統(tǒng)形式即語(yǔ)境的具體化。這次地方主義的“尋根運(yùn)動(dòng)”發(fā)展到后期必然結(jié)果:盡管大家刻意尋覓地方的獨(dú)特性并在新建筑中“重構(gòu)”,卻屢屢撞車(chē),以致于新建筑面目十分相似。
地方主義也遭遇著時(shí)代的挑戰(zhàn),人口迅速城市化,城市改造與建設(shè)日新月異,與鄉(xiāng)土建筑賴以存在的穩(wěn)定、保守、封閉的時(shí)代環(huán)境截然不同。以“新某派”自居的建筑師紛紛離鄉(xiāng)奔赴南方特區(qū)新城,失去了操練舊把式的理由。問(wèn)題的根結(jié)在于:關(guān)于傳統(tǒng)的認(rèn)識(shí)的兩個(gè)階段,表面上看第二個(gè)階段是對(duì)第一個(gè)階段的否定;但其實(shí)深層次上認(rèn)識(shí)論,方法論沒(méi)有改觀,未有質(zhì)的超越。這兩個(gè)階段傳統(tǒng)觀的共同病癥在于對(duì)傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)是片面的、靜止的。也即把建筑看成獨(dú)立于社會(huì)系統(tǒng)之外的“客觀”生命系統(tǒng),似乎新的建筑形式的產(chǎn)生不可能脫離歷史上產(chǎn)生的建筑形式而存在,只能存在于原先的建筑類(lèi)型之中。如此嚴(yán)重束縛了認(rèn)識(shí)的主體性和創(chuàng)造的主體性。
文化處于交匯、碰撞、重組之中,建筑學(xué)也不斷解決的新問(wèn)題而得以發(fā)展。由于傳媒時(shí)代的迅速到來(lái),信息的傳播與共享深入每一個(gè)角落,以符合為形式的信息的復(fù)制幾乎淹沒(méi)了思維的空間,簡(jiǎn)單的工作從根本上反諷了以往對(duì)新鄉(xiāng)土建筑的小心翼翼“腌制”的神圣性,地方主義的瓦解奪走了許多人的“法寶”,也揭示了創(chuàng)造性的本質(zhì),創(chuàng)造力的源泉,那就是回歸主體,回歸人腦,回歸建筑的存在本質(zhì)。
傳統(tǒng)觀的誤區(qū)不僅存在于建筑師意識(shí)中,還彌漫在建筑教育界,專家評(píng)審團(tuán),規(guī)劃主管者;在實(shí)踐中常常出現(xiàn)舍本求末,事與愿違的事實(shí)。從建筑學(xué)角度看,某些金牌小區(qū)以莫須有的傳統(tǒng)文化觀,斷章取義地對(duì)待地方建筑形式,雜燴一鍋,違背了形式美的基本原則,由傳統(tǒng)而泛言文化是時(shí)下的通病。設(shè)計(jì)非得扯上說(shuō)法,使“房子越來(lái)越不象房子”(張永和語(yǔ)),誠(chéng)然建筑的形式確實(shí)是有隱喻表意作用,但建筑語(yǔ)言不等于文學(xué)語(yǔ)言,它首先是造型語(yǔ)言、視覺(jué)藝術(shù)。不能為了說(shuō)法失卻建筑美感。這種舍本求末的的現(xiàn)象并不偶然。傳統(tǒng)觀的認(rèn)識(shí)誤區(qū)不僅束縛我們超越歷史語(yǔ)境,阻礙人們認(rèn)識(shí)當(dāng)下,在文化交融的今天, 更無(wú)力面對(duì)外來(lái)強(qiáng)勢(shì)話語(yǔ)和職業(yè)環(huán)境的變化,導(dǎo)致創(chuàng)作上的“失語(yǔ)癥”。正確認(rèn)識(shí)傳統(tǒng)是理性的基礎(chǔ),創(chuàng)新的開(kāi)始。作為人類(lèi)生活場(chǎng)所的演革,建筑傳統(tǒng)的本質(zhì)屬性是人的存在性,這是第一性的。任何營(yíng)造活動(dòng)都是人類(lèi)與環(huán)境適應(yīng)的過(guò)程,是人與自然共生的結(jié)果,故廣義而言,建筑的傳統(tǒng)就是人類(lèi)棲居的傳統(tǒng)。建筑的發(fā)展離不開(kāi)人對(duì)當(dāng)下生活和傳統(tǒng)語(yǔ)境的認(rèn)識(shí),這就是傳統(tǒng)的主體性。
以往的傳統(tǒng)討論,無(wú)論是大屋頂還是鄉(xiāng)土派,有見(jiàn)“物”不見(jiàn)人的問(wèn)題,這個(gè)人是本質(zhì)的人和主體的人;以往從建筑師角度討論傳統(tǒng)的問(wèn)題,?;乇墚?dāng)下的現(xiàn)代化困惑。東西方及各地方傳統(tǒng)形式(物態(tài))由于地域隔閡,經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,使形式產(chǎn)生差異,差異源于時(shí)空環(huán)境,但形式背后的運(yùn)動(dòng)之道(本文所指的傳統(tǒng))卻統(tǒng)一于存在性。傳統(tǒng)物態(tài)的考察讓我們一次次接受存在空間本質(zhì)的洗禮,使我們始終懷著建筑的人文關(guān)懷,在創(chuàng)作中延續(xù)本質(zhì)的人文性;而形式片斷(言語(yǔ))既是一種藝術(shù)品欣賞,其中某些言語(yǔ)應(yīng)可以表達(dá)當(dāng)代語(yǔ)義,這往往是情感言語(yǔ)。
今天各地方、中西正處在現(xiàn)代化和融匯一體化的洪流,中西積淀的傳統(tǒng)形式是當(dāng)下人的同一個(gè)生活語(yǔ)境,這是今天跨文化的時(shí)空環(huán)境的主要特征和趨勢(shì)。今天和未來(lái)的設(shè)計(jì)師的基本趨勢(shì)是:對(duì)存在的理性把握,有時(shí)代的廣闊的文化視野,并通過(guò)與個(gè)人經(jīng)驗(yàn),具體設(shè)計(jì)的“時(shí)空特征的互動(dòng),產(chǎn)生個(gè)性的形式,以后文化原創(chuàng)的態(tài)勢(shì)將會(huì)歸結(jié)到團(tuán)體、學(xué)派或個(gè)體,是全世界的泛對(duì)話景觀。本土化不是區(qū)域概念和民族概念,而是時(shí)空特征在藝術(shù)形式上及創(chuàng)作者主體意識(shí)上的投射。 應(yīng)當(dāng)允許有相當(dāng)大余地的多向?qū)崿F(xiàn),唯一性的取向不符合建筑藝術(shù)個(gè)性的價(jià)值取向,這種寬容實(shí)際是真正科學(xué)的理性的智慧。關(guān)于傳統(tǒng)與現(xiàn)代,保守與創(chuàng)新等相關(guān)論證也可從新的角度來(lái)解釋,即人的基本心理通性:即因?yàn)槿耸且粋€(gè)生命的過(guò)程,由過(guò)去向未來(lái),即是記憶者也是夢(mèng)想者,故與生俱來(lái)一對(duì)矛盾的情緒。懷舊與覓新。這可以解釋淺層方法范疇中的不同走向,也可解釋建筑史上不同時(shí)期風(fēng)格交替輪回現(xiàn)象,這也是在認(rèn)識(shí)的另一個(gè)角度向主體回歸,這種廣義主體情感因素仍是今后這一問(wèn)題的重要因素,本文強(qiáng)調(diào)它只屬于淺層范疇,不能由此掩蓋深層方法的共時(shí)發(fā)生及永恒性。
――一個(gè)依然迷亂的話題:存在即合理的。
世紀(jì)之交,中國(guó)即將實(shí)際上已經(jīng)成為全球最具潛力的發(fā)展基地。面對(duì)即將涌入的世界各地的建筑師,是固守還是融合,是接受還是排斥,應(yīng)該怎樣應(yīng)對(duì)?回顧一下世紀(jì)百年的中國(guó)建筑,無(wú)法回避的是它的每個(gè)發(fā)展階段都與西方文化的導(dǎo)入有關(guān)。都有東西方文化的融合。
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