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對農(nóng)業(yè)合作社的認(rèn)識范文第1篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)濟組織發(fā)展模式

一、國外農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展歷程

自從1844年世界上第一個合作社——英國羅虛代爾公平先鋒社成立以來，合作經(jīng)濟在世界范圍內(nèi)得到了很大發(fā)展。是一個有了近200年歷史，有著許多豐富經(jīng)驗和模式可供學(xué)習(xí)和借鑒，成熟的制度形式和組織形式的事物。一些發(fā)達國家已形成了具有自己特色的合作運行模式，它們在提高農(nóng)民的組織化程度，保護農(nóng)民利益，增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了不可替代的作用。在國家的經(jīng)濟體系中還占有非常重要的地位。價值與作用受到了非常廣泛的關(guān)注。

1972年，歐盟開始啟動共同農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，以促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展。它對農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織發(fā)展具有重要的促進作用，首先，支持各成員國農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位進行組織結(jié)構(gòu)改革，擴大經(jīng)營規(guī)模和提高其現(xiàn)代化水平。對于符合條件、訂有發(fā)展計劃并得到本國政府批準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位，在給于優(yōu)惠貸款的同時給于其購買或租用土地及興修水利工程等方面的資助，所需資金25%由歐洲農(nóng)業(yè)指導(dǎo)和擔(dān)?；鹬Ц叮溆嗖糠钟杀緡袚?dān)。其次，為促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位整體素質(zhì)的提高，歐盟要求成員國建立專門的信息服務(wù)機構(gòu)和農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位提供有關(guān)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的信息和咨詢服務(wù)，幫助培訓(xùn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營所需的各種人才，所需費用一部分由本國政府負(fù)擔(dān)，另一部分由歐洲結(jié)構(gòu)基金提供。最后為鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的改進。歐盟和各成員國政府共同對農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位為改進經(jīng)營方式而進行的互助合作、聯(lián)合經(jīng)營、扭虧轉(zhuǎn)產(chǎn)等活動提供技術(shù)知道和經(jīng)濟上的資助。

在發(fā)達國家，農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展一般都受益于國家的扶持。國家設(shè)有專門的機構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)合作社的管理，主要從立法、稅收、財政信貸、合作教育和專業(yè)人員的培訓(xùn)等方面扶持合作社。對農(nóng)業(yè)合作社的經(jīng)營與增長起積極影響與推動作用。

20世紀(jì)六十年代后期，法國政府特別重視并積極推動農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展與完善，并從財政、信貸、稅收等方面對農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展給予最大的支持，如給予農(nóng)業(yè)合作社創(chuàng)辦投資補貼、免收各種賦稅、提供低息貸款等。由于政府的大力支持和鼓勵，法國農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展極為迅速。法國農(nóng)業(yè)合作社的蓬勃發(fā)展及其提供的良好服務(wù)，為法國農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位的規(guī)模擴張和公司化、資本化農(nóng)業(yè)企業(yè)的順利發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的條件。

到了八十年代末期，澳大利亞的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織規(guī)模發(fā)展壯大，約有400多家農(nóng)業(yè)合作社。組織內(nèi)部成員約有35萬人，占農(nóng)業(yè)勞動力的80%，資產(chǎn)22億澳元。農(nóng)業(yè)合作社主要從事生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品銷售以及提供各種專業(yè)服務(wù)。

在同一時期的比利時，農(nóng)民聯(lián)盟所屬合作社的正式名稱是“市場供銷公司”。在比利時全國900個村莊都有基層商店，在合作社內(nèi)部成員中，農(nóng)民持有股權(quán)，基層供銷社的經(jīng)理由社員選舉?；救蝿?wù)是有效地組織和集體購買農(nóng)民所需要的生產(chǎn)資料和集體銷售農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品。

還有一些國家盡管他們的起源、基本規(guī)定、組織機構(gòu)、業(yè)務(wù)內(nèi)容等有所不同，但存在著共同的成功經(jīng)驗，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了非常重要的作用。

日本的農(nóng)業(yè)合作社，也叫農(nóng)協(xié)它是日本目前最主要的合作經(jīng)濟組織。日本的農(nóng)協(xié)是半官半民的組織，而不是完全的集體或民辦組織。它即是農(nóng)民為保護自身利益而自發(fā)建立的群眾機構(gòu)，也是日本政府借以推行農(nóng)業(yè)政策的中介機構(gòu)。其原因有兩方面：一是，日本農(nóng)戶家庭經(jīng)營規(guī)模小，在生產(chǎn)中為了對抗風(fēng)險需要組織起來；另一方面，二戰(zhàn)剛剛結(jié)束時，日本農(nóng)業(yè)的形勢比較嚴(yán)峻，要讓農(nóng)業(yè)合作社自然發(fā)展將是一個極其漫長的過程。因此，政府對農(nóng)業(yè)合作社給予了大量的財政支持并進行了直接干預(yù)。

美國的農(nóng)業(yè)合作社則被界定為實行生產(chǎn)者（勞動者）聯(lián)合、民主趕里和平等合作的集體組織。具體規(guī)定了合作社的集體性質(zhì)包括三條：第一，合作社的社員必須是生產(chǎn)者。第二，不論股份多寡，任何社員只能擁有一票的表決權(quán)。第三，合作社每年與非社員的交易額不得超過與社員的交易額。

德國的合作社是社員群眾共有的合作經(jīng)濟組織，具備民有、民辦、民享、自主、自治、自助的特性。合作社積累的公共資產(chǎn)（固定資產(chǎn)和自有資金）的所有權(quán)歸社員集體，并由國家基本法和合作社作保證。它具有完全的法人地位，具有獨立的權(quán)利和義務(wù)。通俗一點說，它是由社員群眾自愿組織起來，通過“民辦國助”和相互資助，促進社員經(jīng)濟發(fā)展的合作經(jīng)濟組織。

可以看出日、美、德農(nóng)業(yè)合作社的群眾組織色彩順次加強，而政府的作用則依次減弱。日本的農(nóng)協(xié)是半官方組織；德國對合作社的規(guī)定中提到了“國助”；而美國的農(nóng)業(yè)合作社，政府只在法律上和經(jīng)濟上給予一定的優(yōu)惠，其他干預(yù)則較少。

對農(nóng)業(yè)合作社的認(rèn)識范文第2篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織；農(nóng)業(yè)；發(fā)展

“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的運作模式被認(rèn)為解決了小農(nóng)戶與大市場之間不能對接的矛盾,但從諸多實際操作情況來看,它們之間的“加號”顯得十分脆弱。在農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭走上餐桌的諸多環(huán)節(jié)中，既有“節(jié)”的缺失，更有“節(jié)”的利益農(nóng)民尚未獲得。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向更高層次推進，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上不可或缺的環(huán)“節(jié)”，因市場經(jīng)濟規(guī)律的作用而由農(nóng)民自發(fā)生成，成為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的支撐點[1]。

一、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的動因

農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，為促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和帶動農(nóng)民致富發(fā)揮了重要作用：

促進了農(nóng)民組織化程度的提高。已成立5年的麻陽縣柑橘協(xié)會，擁有固定資產(chǎn)268萬元，會員8000多人，占全縣果農(nóng)的30%。由于有了協(xié)會的組織、指導(dǎo)，他們生產(chǎn)的冰糖橙比周邊縣市的冰糖橙每公斤高出6角錢[2]。

促進了農(nóng)民收入持續(xù)增加。靖州縣茯苓協(xié)會聯(lián)結(jié)茯苓種植基地面積1.5萬畝，農(nóng)戶1.38萬戶，2004年，茯苓營銷總額3.4億元，創(chuàng)匯300萬美元，帶動會員增收5000元，茯苓從業(yè)人員增收1000元以上。基層普遍反映，凡會員與協(xié)會簽訂訂單的，生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險比較小，增收持續(xù)穩(wěn)定。

促進了農(nóng)業(yè)品牌的創(chuàng)立。中方縣桐木鎮(zhèn)的湘珍珠葡萄協(xié)會在國家共商局注冊了“湘珍珠牌”商標(biāo)，并取得了湖南省無公害產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。他們準(zhǔn)備明年舉辦葡萄節(jié)，進一步打響“江南葡萄溝”的品牌。桃源縣三江養(yǎng)殖合作組織統(tǒng)一打造“三江”品牌，實行統(tǒng)一價格、統(tǒng)一銷售，“三江”牌雞蛋已占領(lǐng)周邊省市市場，262名會員每年向市場提供鮮雞蛋1.5萬噸，產(chǎn)值1.12億元，會員戶平獲利5.77萬元。

促進了縣域支柱產(chǎn)業(yè)的形成。靖州縣有1/3的農(nóng)村人口直接從事茯苓種植、加工、銷售和運輸。新田縣櫻桃谷鴨養(yǎng)殖協(xié)會自2003年成立以來，積極帶動農(nóng)民養(yǎng)鴨致富，今年養(yǎng)鴨將超過400萬羽，可實現(xiàn)產(chǎn)值1億多元，櫻桃谷鴨已成為該縣一大支柱產(chǎn)業(yè)。

二、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展亟待解決的問題

農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織盡管在湖南省得到了長足的發(fā)展，取得了一定的成效，但從發(fā)展層次上看，仍然處于自發(fā)、初始階段；從發(fā)展檔次上看，有的“官辦”色彩比較濃厚，有的還流于形式。歸納起來，有以下四個方面的問題亟待解決。

法律地位不明確。我國2006年10月31日通過了《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，但缺乏與之配套具體法律規(guī)章。第一，存在登記注冊的兩難選擇。在民政局登記，費用低，但不能經(jīng)營。在工商局登記，允許搞經(jīng)營，但稅費高，難以承受。有的協(xié)會就采取兩邊靠的辦法，協(xié)會在民政局登記，再成立一家公司在工商局登記，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織所具有的公益性和經(jīng)營性屬性。第二，存在多頭管理和指導(dǎo)不到位現(xiàn)象?？茀f(xié)、民政、工商、農(nóng)業(yè)、經(jīng)營、供銷社多家管理，又都沒有真正管好，影響了農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的健康發(fā)展。第三，出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛時也得不到法律的保護。麻陽縣柑橘協(xié)會注冊了“麻陽”牌柑橘商標(biāo)，商標(biāo)常年遭受假冒產(chǎn)品的侵權(quán)，對此，該協(xié)會無可奈何。第四，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織得不到銀行信貸的支持。

思想認(rèn)識不到位。不少地方的領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的作用與前景估計不足，因而出現(xiàn)了以下幾個方面的現(xiàn)象：一是政府引導(dǎo)、扶持不夠。在懷化市，僅會同的西瓜協(xié)會，蠶桑合作社、麻陽柑橘協(xié)會，靖州縣的茯苓協(xié)會等少數(shù)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織得到政府的資金扶持。二是管理不規(guī)范，活動不經(jīng)常。據(jù)懷化市政府2004年底統(tǒng)計，該市現(xiàn)有的1281個農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織中，達到一定標(biāo)準(zhǔn)（既有規(guī)范的章程、有健全的手續(xù)、有較完整的制度、有固定的場所、有較好的服務(wù)手段和正常經(jīng)營活動）比較規(guī)范的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織只有167個。三是農(nóng)民對農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織缺乏了解。不少農(nóng)民對專業(yè)合作經(jīng)濟組織帶動農(nóng)民致富的作用沒有切身體會，對創(chuàng)辦或參與農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的熱情不高。

運行機制不健全。湖南省農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織內(nèi)部運行機制還不夠健全，即使是農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織搞的比較好靖州縣，也有40%以上的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織內(nèi)部管理無章可循，運行機制不規(guī)范，活動開展不經(jīng)常，不僅影響服務(wù)功能的有效發(fā)揮，也制約了自身的健康發(fā)展。

運作資金嚴(yán)重不足。從調(diào)查的情況看，每個地方都普遍反映農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織運作資金嚴(yán)重短缺。靖州茯苓學(xué)會盡管成立了公司，開發(fā)茯苓系列產(chǎn)品前景廣闊，但在籌集資金上就碰到了問題。會員集資有限，銀行貸款困難，協(xié)會發(fā)展后勁乏力[3]。

三、啟動農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的 “三大動力”

加快發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織，是新的歷史條件下提高農(nóng)民組織化程度，促進農(nóng)民收入持續(xù)增加的客觀要求。作為農(nóng)民人口占70%的湖南，要像鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展那樣鼓勵農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展，要像扶持龍頭企業(yè)那樣扶持農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織，使之真正成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的支撐點。為此，建議啟動“法律、政策、管理三大原動力”。

1.“法律原動力”。從國際上看，世界上大多數(shù)國家都制定有完備的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織方面的法律法規(guī)，有效地促進了農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的穩(wěn)定健康發(fā)展。德國于1889年頒布第一部“合作社法”。瑞典于1895年頒布“合作社協(xié)會法”。美國在1865-1870年間，約6個州分別通過了有關(guān)合作社的早期立法。1947年日本以歐洲合作社為典范，制定了農(nóng)業(yè)協(xié)同組織法。合作社法是完善和發(fā)展合作經(jīng)濟的前提和保證，合作社法是以法律形式確定合作經(jīng)濟組織的地位、作用，給合作社以公平的市場主體地位，保證合作社權(quán)益不受侵害。2006年我國出臺一部《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》。

2.“政策原動力”。從國際實踐來看，加強政府對農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的引導(dǎo)和扶持，是各國政府公共政策的共同選項。為此，建議重點抓好九件事情：第一，出臺一個政策文件。以省委、省政府的名義制定出臺進一步促進農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的政策文件，明確各級各部門推動農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的責(zé)任和義務(wù)，明確有關(guān)農(nóng)業(yè)的國家項目，優(yōu)先讓農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織承擔(dān)或積極吸納農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織參與，為農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。第二，《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》 沒給農(nóng)民金融合作的權(quán)利。財政部門應(yīng)按照公共財政的要求，適當(dāng)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，安排一定的專項資金，給予農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織必要的資金扶持。建議各級政府今后每年都安排專項資金支持農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展，專門用于農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的啟動資金或貸款貼息等。第三，免征一些稅費。稅務(wù)部門應(yīng)建立農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織稅收體系，實行低稅或免稅政策。如對農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)免征增值稅。對農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織接受的社會捐助款項免征所得稅。第四，給予一定的信貸、保險支持。金融保險機構(gòu)對農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織應(yīng)積極給予低息貸款和保險支持。應(yīng)降低信貸門檻，允許農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織及其成員以資產(chǎn)或擔(dān)保的形式申請小額貸款，解決生產(chǎn)經(jīng)營資金。保險部門應(yīng)積極拓展農(nóng)業(yè)保險，切實幫助農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織提高抵御自然風(fēng)險的能力。第五，降低準(zhǔn)入條件。工商部門應(yīng)降低登記門檻，積極為農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織注冊商標(biāo)等減免有關(guān)費用，鼓勵農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織創(chuàng)名牌。第六，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益。農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢部門應(yīng)積極扶持農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織及其成員樹立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)意識，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，及時提供檢驗、檢疫和質(zhì)量、技術(shù)認(rèn)證工作，幫助提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益。第七，開辟“綠色通道”。交通運政部門應(yīng)積極支持開辟“綠色通道”，對農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織以其成員運銷鮮活農(nóng)產(chǎn)品，減免各種通行費，幫助其降低運營成本。第八，禁止任何人和組織向農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織尋租謀利和進行攤派。紀(jì)檢監(jiān)察部門對違法違規(guī)者要依法嚴(yán)辦。第九，創(chuàng)新工作方法，積極培育典型，抓好試點示范，發(fā)揮典型示范帶頭作用，整體推進。加大宣傳力度，努力營造農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的良好環(huán)境氛圍[4]。

3.“管理原動力”。發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織是市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，是農(nóng)民群眾自己的創(chuàng)造和選擇，應(yīng)加強對農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的管理和指導(dǎo)。眼下，著力點應(yīng)是建章建制和強化培訓(xùn)。各地應(yīng)在發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織工作中正確處理好放手發(fā)展和積極引導(dǎo)的關(guān)系，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織內(nèi)部制定出符合合作組織原則的章程，建立健全財務(wù)制度和人員管理制度，完善科學(xué)的民主管理機制、嚴(yán)格的監(jiān)督約束機制以及積累與發(fā)展機制、風(fēng)險保障機制等。各級政府應(yīng)明確農(nóng)村工作綜合部門作為農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，改變目前多頭管理，缺乏統(tǒng)一有效指導(dǎo)的現(xiàn)狀，為農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展壯大提供動力，不斷提高組織的凝聚力和可持續(xù)發(fā)展能力，促進其健康發(fā)展[5]。

作者單位：邵陽學(xué)院

參考文獻：

[1]韓俊.中國三農(nóng)一百題[M].北京：中國發(fā)展出版社,2004.56-61.

[2]徐文華.提高合作意識和合作能力是振興農(nóng)村合作經(jīng)濟的關(guān)鍵[J].農(nóng)村經(jīng)濟,2003,5:29-31.

[3]李昌平：給農(nóng)民松綁是增收的重要途徑[J].改革內(nèi)參,2002,1:48-50.

對農(nóng)業(yè)合作社的認(rèn)識范文第3篇

一、合作經(jīng)濟的內(nèi)涵及其組織特征

合作經(jīng)濟是勞動群眾聯(lián)合起來、自愿結(jié)合、使用共同占有的生產(chǎn)資料，共同勞動的經(jīng)濟形式。其目的就是維護自身的經(jīng)濟利益，以改善自身的生活條件和生產(chǎn)條件。合作經(jīng)濟具有兩重性，既是具有法人地位的生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)營企業(yè)，又是勞動群眾組合起來的服務(wù)性社團組織。我們通常所講的合作社經(jīng)濟也就是合作經(jīng)濟。作為勞動者集體所有的合作社經(jīng)濟組織，具有以下三個特點：

第一，合作社實行勞動聯(lián)合與資本聯(lián)合相結(jié)合。即勞動群眾為了克服個體經(jīng)濟的局限性或者為了抵制大資本的盤剝，解決他們在生產(chǎn)經(jīng)營上的困難，為了在社會競爭中取得較為有利的地位，共同出資，共同勞動組織起來的互助合作組織。在合作社里既有資本的聯(lián)合，又有勞動的聯(lián)合，出資者與出勞動者融為一體。

第二，合作社實行民主管理，勞動控制資本。合作社的社員地位不因出資多少而有所差別。與資本控制勞動的企業(yè)不同，勞動者不是處于資本控制下的雇傭，而是控制資本的主人。合作社內(nèi)部不是按資本多少來決定其權(quán)利與義務(wù)，而是按照民主管理原則，采取一人一票的原則，民主決定合作社的經(jīng)營內(nèi)容、經(jīng)營方式以及收益分配。為了確定民主管理原則，合作社對社員入社股金有上限和下限控制。

第三，合作社實行按勞分配為主。合作社進行生產(chǎn)經(jīng)營必然需要一定數(shù)量的資金，所以合作社要廣泛籌集資金，除了借貸資金與社會贊助資金和國家扶持資金以外，合作社的主要資金來源是社員入社股金。對社員入社股金，合作社一般采取固定股息的辦法。合作社收益扣除成本和有關(guān)稅費以后，除支付社員股息和提取一定積累外，其余大部分按社員的勞動貢獻或者業(yè)務(wù)交易量進行分配。

二、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織在美、日、法三國發(fā)展概況

合作經(jīng)濟不隸屬于哪種經(jīng)濟制度，相反在資本主義國家，合作經(jīng)濟組織相當(dāng)普遍，農(nóng)業(yè)合作的理論與實踐發(fā)展迅速。其實，追溯一下就可以知道合作經(jīng)濟組織是在資本主義制度內(nèi)部產(chǎn)生的。在此，介紹一下美、日、法農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟發(fā)展概況。

（一）日本。日本在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作方面，最典型的就是“農(nóng)協(xié)”?！稗r(nóng)協(xié)”是“農(nóng)業(yè)協(xié)同組合”的簡稱。1947年日本頒布施行了農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法，根據(jù)此法，建立了農(nóng)民互助合作組織，經(jīng)過戰(zhàn)后幾十年的發(fā)展，形成了目前的農(nóng)協(xié)。農(nóng)協(xié)具有基層農(nóng)協(xié)，到都、道、府、縣農(nóng)協(xié)，以及全國農(nóng)協(xié)三級農(nóng)協(xié)組織系統(tǒng)。農(nóng)協(xié)主要職能有：

1、生產(chǎn)指導(dǎo)：農(nóng)協(xié)對農(nóng)民的生產(chǎn)指導(dǎo)非常全面，包括生產(chǎn)技術(shù)的提高、生產(chǎn)計劃的安排制定、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。農(nóng)協(xié)利用自身優(yōu)勢，進行農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)，使農(nóng)民獲得經(jīng)濟效益。

2、農(nóng)產(chǎn)品銷售：銷售是農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)其價值、農(nóng)民獲得生產(chǎn)收益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。農(nóng)協(xié)銷售的農(nóng)產(chǎn)品包括大米、蔬菜、花卉、水果等；銷售方式有超市銷售、批發(fā)市場銷售和直接銷售。

3、集中采購生產(chǎn)生活資料：農(nóng)協(xié)為減少生產(chǎn)資料流通中的環(huán)節(jié)和降低成本，根據(jù)會員的需要，組織農(nóng)用生產(chǎn)資料的集中采購，由農(nóng)協(xié)統(tǒng)一向生產(chǎn)廠家訂貨，再分售給各會員。對加入農(nóng)協(xié)的農(nóng)民日常生活用品，農(nóng)協(xié)也組織統(tǒng)一購買，可以享受廠價或批發(fā)價。

4、信用合作：日本的法律規(guī)定農(nóng)協(xié)可以自辦信用事業(yè)。日本農(nóng)協(xié)從組建后就抓自己的金融系統(tǒng)，它以獨立于商業(yè)銀行的方式組織農(nóng)協(xié)會員手中的剩余資金開展以農(nóng)協(xié)會員為對象的信貸業(yè)務(wù)。

5、共濟和社會福利：日本農(nóng)協(xié)建立風(fēng)險基金制度，號召會員發(fā)展互助協(xié)作精神，共同解決面臨的問題，并確保農(nóng)民由于意外災(zāi)害或事故遭受損失時能得到一定補償，提高了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。

（二）美國。美國的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟主要有兩類：一類是接近于傳統(tǒng)合作社經(jīng)濟的合作社；另一類是各種專業(yè)協(xié)會，他們各自在美國的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中扮演不同的角色，是美國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的重要組成部分。農(nóng)業(yè)合作社提供的服務(wù)主要有銷售和加工服務(wù)、供應(yīng)服務(wù)、信貸服務(wù)。

美國的農(nóng)業(yè)協(xié)會最有特色的就是五花八門的專業(yè)協(xié)會。如美國新奇士橙種植者協(xié)會、馬鈴薯協(xié)會、加州杏仁協(xié)會、棉花協(xié)會、森林協(xié)會、肉類出口協(xié)會等都是有廣泛影響的。

這些協(xié)會基本都是以某一種或一類農(nóng)產(chǎn)品為經(jīng)營范圍，屬于專業(yè)性質(zhì)。協(xié)會主要提后銷售服務(wù)，同時也提前、產(chǎn)中服務(wù)。其資金來源主要靠果農(nóng)資助。政府對協(xié)會采取不干預(yù)態(tài)度，一般從法律方面扶持。如美國政府每年將巨額的農(nóng)業(yè)補貼輸送給這種民間協(xié)會，既巧妙地避開了政府干預(yù)市場的不正當(dāng)競爭的嫌疑，又避免了將補貼交給政府機構(gòu)運作的無效性。

（三）法國。法國在歐洲是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)合作社在法國有悠久的歷史，主要為農(nóng)民提供生產(chǎn)、加工、銷售等方面的服務(wù)。與美國農(nóng)業(yè)合作社有共同之處就是專業(yè)化程度高，如有供貨合作社、收購合作社、加工合作社等。

法國也有農(nóng)業(yè)協(xié)會，是一個農(nóng)業(yè)職業(yè)性機構(gòu)。它以保護法國農(nóng)民的利益為目的來干預(yù)政府（主要是農(nóng)業(yè)部）、議會及其他行政機構(gòu)的各種政府行為，并代表法國省級和大區(qū)級農(nóng)會在歐盟委員會占有一席之地。

法國農(nóng)協(xié)有兩項主要職能：第一，農(nóng)協(xié)是農(nóng)民和農(nóng)業(yè)界的利益代表。農(nóng)協(xié)是農(nóng)民和農(nóng)業(yè)界在向法國政府及歐盟提出各項要求時的代言人；在法國政府及歐盟制定各項有關(guān)農(nóng)業(yè)政策時提出各自的立場；在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、規(guī)劃、教育及研究、領(lǐng)土管理、衛(wèi)生及社會事務(wù)方面做出適當(dāng)?shù)母深A(yù)。第二，向農(nóng)民提供各項服務(wù)。主要包括經(jīng)濟研究和前景分析、向企業(yè)提供建議、研究開發(fā)和試驗、促進項目的實施、幫助農(nóng)民與外界聯(lián)系并提供信息、對農(nóng)民進行各種職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

三、各國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織對我國的啟示

我們了解其他國家的情況，就要將別國的經(jīng)驗用到自己國家的發(fā)展當(dāng)中。通過以上論述，筆者認(rèn)為有以下幾點值得借鑒：

第一，建立一個中介性質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟合作組織，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力。在法國，在新技術(shù)產(chǎn)生以后，農(nóng)協(xié)會在一定范圍內(nèi)進行試驗，得出可行性結(jié)論，然后再推廣應(yīng)用。農(nóng)協(xié)中有各方面的專家，在農(nóng)業(yè)技術(shù)方面有相當(dāng)?shù)臋?quán)威。美國同樣也很重視農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。美國有一個“新一代合作社”的經(jīng)濟組織，主要職能就是讓社員能夠盡快的使用最新農(nóng)業(yè)技術(shù)成果。我國科學(xué)技術(shù)本來就不發(fā)達，如果新的科技成果再得不到應(yīng)用，是一種很大的浪費。所以，我們應(yīng)該努力探索，建立一個以技術(shù)推廣為主要職能的經(jīng)濟合作組織，農(nóng)民可以以入股的方式作為應(yīng)用先進技術(shù)的投入。

第二，政府要加強引導(dǎo)，發(fā)揮好自己的職能。各國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作的發(fā)展都離不開政府的支持，特別是要重視經(jīng)濟合作組織的作用。我們現(xiàn)在倡導(dǎo)的農(nóng)業(yè)合作是一種新型的農(nóng)業(yè)合作，它不是要求農(nóng)戶無償?shù)耐度?，而是在明晰產(chǎn)權(quán)的情況下幫助農(nóng)民實現(xiàn)利益的最大化，為他們的生產(chǎn)、經(jīng)營進行指導(dǎo)和幫助。政府應(yīng)當(dāng)做好宣傳工作，將行政手段與經(jīng)濟手段相結(jié)合，倡導(dǎo)農(nóng)民建立自己的合作組織。

第三，加快相關(guān)法律的制定。法律法規(guī)是社會有條不紊地運行的必不可少的部分。同樣，對于農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織也是如此。特別是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織建立的原則、職能、入會方式、保障措施方面，要有相應(yīng)的法律規(guī)范。否則，農(nóng)民不會有加入合作組織的積極性，怕一旦自己遭受損失，沒有任何法律條文保護自己的利益。

對農(nóng)業(yè)合作社的認(rèn)識范文第4篇

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè) 合作社 現(xiàn)代化

一、合作社是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇

1.多數(shù)國家經(jīng)驗證明，大公司經(jīng)營農(nóng)場不會成功

根據(jù)國際經(jīng)驗，盡管目前一些發(fā)達國家農(nóng)場規(guī)模已經(jīng)很大，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機械化水平已經(jīng)很高，但這些國家的絕大部分農(nóng)場，仍然是以家庭為單位從事生產(chǎn)經(jīng)營，公司農(nóng)場比例很小。有些國家，雖然也曾有過發(fā)展大公司農(nóng)場經(jīng)歷，但結(jié)果卻證明很多大公司農(nóng)場經(jīng)營是不成功的。

2.家庭農(nóng)場獨自進入市場會遇到許多困難

在分散經(jīng)營條件下，家庭農(nóng)場要想在市場上取得平等談判地位，實現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)后經(jīng)營環(huán)節(jié)的規(guī)模經(jīng)濟，必須走聯(lián)合起來的道路。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實行家庭經(jīng)營體制條件下，即使有些國家的家庭農(nóng)場規(guī)模很大，就其單個農(nóng)場的投入、產(chǎn)出規(guī)模而言，也很難在生產(chǎn)資料采購、農(nóng)產(chǎn)品銷售和加工等產(chǎn)前、產(chǎn)后經(jīng)營環(huán)節(jié)上達到經(jīng)濟批量要求。另外，眾多分散經(jīng)營的家庭農(nóng)場，在同一產(chǎn)品市場上互相競爭，使得他們各自在與大企業(yè)從事交易的時候，處于一個十分不利的談判地位。正是上述兩個基本因素，促使大部分發(fā)達國家的農(nóng)民，在進入市場時候，走上了合作經(jīng)營道路。

3.沒有別的企業(yè)可以替代合作社在幫助農(nóng)民擴大農(nóng)業(yè)盈利空間方面的作用

由于工商企業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者處在交易雙方的對立面上，不但各自的經(jīng)濟利益難以融合一致，而且由于工商企業(yè)相對于分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，他們處在一個更為有利的談判地位，因此常常使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益受到擠壓。相反，由于合作社是農(nóng)民自己的企業(yè)，它與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者之間有著與生俱來的共生關(guān)系，它的發(fā)展不但不會侵害農(nóng)民利益，而且有效擴大了農(nóng)業(yè)經(jīng)營的盈利空間，因此在競爭中得到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的廣泛支持，從而勝出獨立工商企業(yè)，得以發(fā)展壯大。

4.合作社增強了地方農(nóng)業(yè)的國內(nèi)外市場競爭力

在普遍實行家庭分散經(jīng)營的條件下，農(nóng)業(yè)的一個致命弱點是，融資困難，技術(shù)研發(fā)力量缺失，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，毫無品牌優(yōu)勢，難以超出地區(qū)市場在全國市場和國際市場上穩(wěn)定地占有一席地位。而合作社的建立，使這些問題的解決變得比較容易。在發(fā)達國家，合作金融是幫助農(nóng)戶解決融資困難的主要橋梁，合作社是開展農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)研發(fā)的主要力量。

5.合作社為發(fā)達國家政府在世貿(mào)組織框架下扶持本國農(nóng)業(yè)提供了便利條件

按照世貿(mào)組織的規(guī)則，加入世貿(mào)組織的國家，在實施減免稅收等政策上，對國內(nèi)外企業(yè)必須一視同仁，即所謂國民待遇。在大量外資企業(yè)進入國內(nèi)市場的情況下，上述規(guī)則顯然不利于增強本國企業(yè)的對外競爭力。但是，由于各發(fā)達國家都把合作社視為非營利企業(yè)，它們在國內(nèi)理所當(dāng)然地對合作社實行減免稅收政策，就避免了外資涉農(nóng)企業(yè)要求享受國民待遇的問題。

二、中國現(xiàn)有農(nóng)業(yè)合作社存在的問題

1.覆蓋面偏低，合作緊密性還不強，功能和作用有限

目前，我國農(nóng)業(yè)合作社已有一定程度的發(fā)展，但數(shù)量相對較少、覆蓋面低、規(guī)模不大、入社農(nóng)戶占鄉(xiāng)村總戶數(shù)的比例小。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，2005年底，我國農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織總數(shù)已達190多萬個，具有一定規(guī)模、運行基本規(guī)范的有27萬個。同時，農(nóng)業(yè)合作社在不同地區(qū)的發(fā)展不平衡，尤其是在一些重點產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展不足，比較有規(guī)模和符合我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃需要的跨地區(qū)、全行業(yè)性的專業(yè)合作社缺乏，不能滿足我國農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟的發(fā)展與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要和應(yīng)對國際競爭的需要。表現(xiàn)為:一是大部分組織起步晚，起點低，商業(yè)規(guī)模小;二是帶動能力弱，市場競爭力不強;三是組織機構(gòu)簡單，合作水平低;四是對農(nóng)民利益保護不夠。

2.規(guī)范性發(fā)展不足

在2005年對9省140個合作經(jīng)濟組織的調(diào)查中，綜合起來看，發(fā)展處于初步階段的居多。按照農(nóng)民合作社合作內(nèi)容、組織結(jié)構(gòu)和組織特定功能的發(fā)揮等指標(biāo)分析，在調(diào)查的農(nóng)民合作社中，比較規(guī)范的好的典型不到整個調(diào)查數(shù)的一半。就是在發(fā)展比較好的地方，基本的情況也是通過合作社的形式，已經(jīng)把農(nóng)民“組織起來”，但合作起點低、組織任務(wù)定位不明確、合作的事業(yè)還不發(fā)達，距離“組織得好”和“發(fā)展得好”還有較大差距，合作社缺乏強有力的生存、發(fā)展和服務(wù)能力。考察現(xiàn)實中的農(nóng)民合作社后發(fā)現(xiàn)，很多形式和名稱上標(biāo)明為農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社的組織，很多不具有農(nóng)民合作社的主要特征。

3.內(nèi)部治理多數(shù)不健全，制度創(chuàng)新任重道遠

目前除部分合作社的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和內(nèi)部組織機制比較健全外，相當(dāng)多合作社的組建和發(fā)展在制度上還存在問題。表現(xiàn)為：一是在社員的管理上，缺乏基本的加入和退出手續(xù)，僅靠一本花名冊作為成員的入社憑證和身份證明；二是在產(chǎn)權(quán)的劃分上，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、行政村、自然村、專業(yè)合作社之間的產(chǎn)權(quán)劃分不清晰；三是在民主管理上，雖然大部分農(nóng)民合作社都擬定了章程，成立了理事會、監(jiān)事會等組織機構(gòu)，但仍有一部分組織，社務(wù)不夠公開，運作和管理隨意性較大。四是在名稱上，有的本是合作社性質(zhì)，卻掛協(xié)會的牌子；有的本是協(xié)會性質(zhì)，卻掛合作社牌子；有的本是公司企業(yè)性質(zhì)，也掛上了專業(yè)合作社或協(xié)會的牌子，戴上了農(nóng)民專業(yè)合作社的“紅帽子”。五是在財務(wù)管理上，一些單位沒有獨立的財務(wù)，賬目沒有公開或根本就沒有財務(wù)賬目。六是在利益分配上，農(nóng)民合作社與成員的利益關(guān)系還不夠緊密。七是在內(nèi)部控制上，部分農(nóng)民合作社要么是大戶控制，要么是公司控制，要么是其他各種外部力量控制，它們并不是“農(nóng)民自己的組織”。尤其是農(nóng)民合作社的管理者階層往往在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村級干部中產(chǎn)生，缺乏監(jiān)督、約束機制，集體財產(chǎn)成了少數(shù)干部可以任意支配的“私有財產(chǎn)”，收入多少不明，錢的來龍去脈不清，少數(shù)干部貪污、受賄、挪用公款，造成資產(chǎn)嚴(yán)重流失。

三、中國農(nóng)業(yè)合作社的建設(shè)思路

鑒于目前中國農(nóng)業(yè)合作社存在的問題，我們可以借鑒發(fā)達國家建設(shè)合作社成熟的經(jīng)驗，在揚棄的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國的實際情況建設(shè)中國特色的農(nóng)村合作社。在建設(shè)農(nóng)村合作社時可以重點考慮以下幾點:

1.政府扶助

對政府來講，主要做好幾方面的工作：一是進行宣傳，使農(nóng)民明白合作社的意義，提高農(nóng)民對合作社的認(rèn)識和參與合作社的積極性;二是要協(xié)助合作社制定好合作社管理運作的一整套制度;三是政府各職能部門要為農(nóng)村合作社提供各種服務(wù);四是落實優(yōu)惠政策；五是提供培訓(xùn)。政府要經(jīng)常對合作社的有關(guān)社員及管理人員進行培訓(xùn)，以提高他們的素質(zhì)，增強他們適應(yīng)市場經(jīng)濟的能力;六是資金支持。

2.法律保障

國外農(nóng)業(yè)合作社的建立和發(fā)展都有完備的法律作為依據(jù)， 發(fā)達國家在推進合作社模式時，都在法律方面給予了保障。1852年，英國議會根據(jù)全國風(fēng)起云涌的合作社運動，通過了“工業(yè)和節(jié)儉協(xié)會法”，使合作社作為合法組織最早步入國家的法治軌道。美國雖然興辦合作社于英、法之后，但全美各州制定合作社法卻較早。早在1857年，美國紐約州就制定了“火險互助合作社法”;1865年，密歇根州又通過了“工匠和勞動者合作社法”。日本1947年制定的“農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法”是日本農(nóng)協(xié)穩(wěn)定發(fā)展的前提和法律保障，也是日本政府對農(nóng)協(xié)的法律支持。目前，全世界已有150多個國家和地區(qū)制定了合作社法或合作社示范章程。在這方面，我們相信，農(nóng)村合作社法出臺以后，我國農(nóng)村合作經(jīng)濟將會進入一個快速、健康發(fā)展的新階段。

3.民主管理

在我國當(dāng)前情況下，合作社成立要因地而宜，因時而宜，不宜政府強行撮合，更不能行政指派。合作社解散也要尊重廣大社員的意愿，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)章程制度辦事。在日常管理中，社員參與制定合作社的政策和決定。選舉產(chǎn)生的代表要社員負(fù)責(zé)。社員享有平等的選舉權(quán)，實行一人一票。合作社與其他組織，包括與政府達成協(xié)議或從外部籌集資金，也必須以確保社員民主管理和維護合作社自的方式進行，使合作社真正成為“民辦、民管、民受益”的法人組織。

4.強化監(jiān)督

合作社的管理和運作要靠法律和制度來保證。但要使合作社良性運轉(zhuǎn)還要有完善的監(jiān)督機制。一是政府部門加強外部監(jiān)督，定期和不定期的派人對合作社的運作情況進行檢查，并對有關(guān)財務(wù)進行審計。二是合作社要定期召開社員大會通報合作工作情況，自覺接受廣大社員的監(jiān)督。廣大社員也要積極進行質(zhì)詢，隨時對合作社的政務(wù)、財務(wù)進行監(jiān)督。

參考文獻:

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[2]杜吟棠:以合作社促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建立[N].農(nóng)民日報.2007～01～05

對農(nóng)業(yè)合作社的認(rèn)識范文第5篇

關(guān)鍵詞：合作社；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；組織管理；風(fēng)險規(guī)避

中圖分類號：S-9 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170632159

引言

建國以來，我國農(nóng)村基層組織結(jié)構(gòu)與管理體制經(jīng)歷了從社隊制、村組制到社區(qū)制3次重大改革。國家城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的基本要求是從城鄉(xiāng)分離向城鄉(xiāng)一體轉(zhuǎn)變，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的基層組織和管理體制；農(nóng)村服務(wù)從農(nóng)民自我服務(wù)為主向社會發(fā)展服務(wù)為主轉(zhuǎn)變；農(nóng)村社會從靜止、封閉向開放和流動轉(zhuǎn)變；基層民主自治制度從“村民自治”向“居民自治”轉(zhuǎn)變；農(nóng)村社區(qū)從生產(chǎn)和行政共同體向社會生活共同體轉(zhuǎn)變。相當(dāng)長時期內(nèi)，我們采取農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、農(nóng)村支持城市的發(fā)展戰(zhàn)略，通過及一系列配置措施和政策，大規(guī)模地動員和吸納鄉(xiāng)村資源以快速推進工業(yè)化。據(jù)估算，改革前，國家通過工農(nóng)產(chǎn)品價格剪刀差形式從農(nóng)村隱蔽地吸取了8000億元資金。城市社區(qū)長期處于優(yōu)先發(fā)展地位，對農(nóng)村社區(qū)的生存發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的擠壓。目前，恢復(fù)農(nóng)業(yè)活力、重建農(nóng)村社會功能和經(jīng)濟功能成為重要議題。

十八屆三中全會著力強調(diào)要改進社會治理方式，激發(fā)社會組織活力。農(nóng)村組織的管理涉及到農(nóng)村經(jīng)濟關(guān)系和社會功能。農(nóng)村組織不僅是農(nóng)民自主管理的產(chǎn)物，其自身所具有的獨特作用使其有承擔(dān)農(nóng)村社會管理的社會基礎(chǔ)和能力。社會組織屬于農(nóng)民的自發(fā)組織，本質(zhì)上是為了維護農(nóng)民權(quán)益。具體而言，農(nóng)村組織能夠起到提供農(nóng)村公共產(chǎn)品和服務(wù)，反映農(nóng)民訴求，協(xié)調(diào)農(nóng)村社會關(guān)系，化解矛盾及規(guī)范行為，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定等方面作用。組織與環(huán)境之間的關(guān)系還具有“政治性”的特征，組織在應(yīng)對環(huán)境諸種限制性要求的過程中，擁有自由和自主的領(lǐng)域。正如?？抡f的“在任何形式的公共生活和權(quán)力的任何操演當(dāng)中，空間都是根本性的”。

國外學(xué)者通過研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民規(guī)避風(fēng)險的需求是建立農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的重要起因。因為小農(nóng)面對巨大的生產(chǎn)和市場風(fēng)險，需要組織化來規(guī)避風(fēng)險。土地在農(nóng)民中的平均分配形成了對組織化的需求；農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小時，需要組織起來應(yīng)對生產(chǎn)和銷售中的風(fēng)險。國內(nèi)一些調(diào)查研究認(rèn)為，我國農(nóng)民專業(yè)組織的發(fā)育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、市場發(fā)育程度、生產(chǎn)專業(yè)化水平和商品化程度、政府支持、乃至戶主的文化水平等影響因素緊密聯(lián)系。

2007年《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布為合作經(jīng)濟組織發(fā)展提供了法律保障，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織基本形成了以產(chǎn)品類組織為主體、服務(wù)類組織積極補充的格局。國家是農(nóng)村社會管理的主體。但“由一元管理主體向多元管理主體的轉(zhuǎn)變”是社會管理歷史演變過程的總趨勢。農(nóng)村社會管理存在著整體的結(jié)構(gòu)性碎片化問題。農(nóng)村組織在非營利性、志愿性、自治性的特性、整合社會資源等方面，具有明顯優(yōu)勢。農(nóng)村社會組織在創(chuàng)新農(nóng)村社會管理中起著基礎(chǔ)性作用，必須形成政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與、社會組織協(xié)同共治的農(nóng)村社會管理新模式。在我國現(xiàn)有農(nóng)村土地分散和小規(guī)模經(jīng)營這種土地制度短期內(nèi)難有根本性突破的背景下，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展對農(nóng)民融入經(jīng)濟市場化和國際化軌道中生產(chǎn)和發(fā)展具有重要意義。

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織形成的以產(chǎn)品類組織為主體、服務(wù)類組織積極補充的格局意味著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售成為了農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的主要工作內(nèi)容。伴隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，人民食品需求轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本轉(zhuǎn)化，導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品品種、生產(chǎn)、銷售等內(nèi)容發(fā)生了巨大變化，各種經(jīng)濟作物種植得到迅猛發(fā)展。為了提高農(nóng)民經(jīng)濟收入，進行大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。傳統(tǒng)家庭承包經(jīng)營戶在加速分化，許多從商品生產(chǎn)者逐漸衰退為生計型小農(nóng)，而種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大量涌現(xiàn)。我國將形成以承包農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)，以農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)和各類經(jīng)營組織為支撐，多種生產(chǎn)經(jīng)營組織共同協(xié)作、相互融合、具有中國特色的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織最初的，也是最重要的目的――規(guī)避風(fēng)險。雖然農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的經(jīng)濟功能之外的社會功能不斷增強，但是，其經(jīng)濟功能是其存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。在全球化的今天，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢已經(jīng)勢不可擋，已成規(guī)模。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化對于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民以及農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織有著巨大影響。

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的組織發(fā)展依托于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，這就要求社會，尤其是農(nóng)村社區(qū)對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的正確認(rèn)識并采取適當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)發(fā)展模式與行為。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織在積極接納和理解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，其組織與管理模式直接影響農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)揮著怎樣的作用，其組織和管理的邏輯、人員結(jié)構(gòu)、方法途徑值得探究與分析。

1 D村農(nóng)業(yè)合作社的組織與管理模式

為了探究農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，發(fā)揮著怎樣的作用，分析其組織和管理的邏輯、人員結(jié)構(gòu)、方法途徑。筆者在在福建省S縣D村進行了調(diào)查。

1.1 D村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

S縣位于閩浙交界處，武夷山麓東南側(cè)，屬傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣。總?cè)丝?6.53萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口4.19萬人，農(nóng)業(yè)人口12.34萬人。D村生態(tài)種植專業(yè)合作社成立于2012年，倡導(dǎo)人是當(dāng)時的村主任。作為一種農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，其成立的最初的，也是最重要的目的是，規(guī)避風(fēng)險的需求。D村種植的主要經(jīng)濟作物是煙草、玉米、毛芋、山露和竹筍。訂單農(nóng)業(yè)，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的一種經(jīng)營方式是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的支柱。其中煙草、山露、玉米以及林地生產(chǎn)的竹筍都是以訂單農(nóng)業(yè)的形式存在的。特殊的訂單農(nóng)業(yè)使得村民的生產(chǎn)和銷售有了一定的保障。

1.2 D村農(nóng)業(yè)合作社組織管理模式

山露的種植發(fā)展歷史體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)合作社的組織管理模式。一開始，山露的種植是因為S縣達食品有限公司（食品加工公司）需要農(nóng)戶提供食品加工原材料而在縣內(nèi)部分地區(qū)與農(nóng)戶合作，由公司提供種子，農(nóng)戶種植、收割后賣給亞達公司，亞達食品有限公司采用的“公司+基地+農(nóng)戶”（訂單農(nóng)業(yè)）的發(fā)展模式，吸引了村莊許多多農(nóng)戶參與，迅速形成了超過133400m2的山露菜種植規(guī)模。亞達食品有限公司利用山露菜莖稈通過加工保鮮，生產(chǎn)成罐頭以保持山露菜的原有風(fēng)味和方便運輸、保存，遠銷日本。

亞達食品有限公司采用公司+農(nóng)戶的模式，在初期保證了D村133400m2露菜的銷路，為村民帶來了一定收入。但是，在種植山露菜兩年后，即2012年，那位給東邊村提供山露菜訂單保障的顧問跳槽后，山露菜的銷售就成了問題，種植山露菜的農(nóng)戶面臨銷售危機。如何解決農(nóng)戶的銷售危機，規(guī)避農(nóng)戶生產(chǎn)風(fēng)險成為了難題。當(dāng)時恰逢D村在積極申請并建設(shè)生態(tài)農(nóng)村，希望積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，包括生態(tài)農(nóng)業(yè)種植和加工。村委看中了山露菜和竹筍的“生態(tài)作物”的特點，希望能促進山露菜和竹筍的種植，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高村民收入。

在此背景下，D村在村主任為首村委會的帶領(lǐng)下開始籌備成立村合作社。村委會宣稱建立合作社的目的是滿足農(nóng)民規(guī)避風(fēng)險的需求（滿足村民在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售需求），建立食品加工廠對山露和竹筍進行粗加工在保持山露菜的原有風(fēng)味和方便運輸、保存的基礎(chǔ)上，大力拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售途徑。要成立一種農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織并不容易，需要符合2007《合作社法》的多項規(guī)定，還要面對合作社業(yè)務(wù)范圍，村民入社的條件和途徑，選址，資金等諸多問題。

合作社的注冊、條件、證明等法務(wù)和程序由村長執(zhí)行。所有村民都能入股合作社，但是只有董事才能參與管理（董事由村委主要領(lǐng)導(dǎo)和合作社股份較多的幾位組成）。村委會一開始將合作社和食品加工廠建立在村里的廢棄住宅區(qū)，但是由于部分村民不愿意以自己的宅基地入股合作社，因此合作社不得不將合作社和食品加工廠地址定在村莊對面的山下，挖山填土。于2012年正式成立并定名為S縣D村生態(tài)種植專業(yè)合作社。

村委會積極宣傳成立農(nóng)民專業(yè)合作社的必要性和村民加入農(nóng)民專業(yè)合作社的好處，但是由于前景的不明朗，村委會提出的村民以土地或者資金入股的建議并沒有得到很多村民的支持，最后只有5位村民加入，他們籌集資金自己蓋了廠房購買了生產(chǎn)設(shè)備進行食品粗加工。采取工廠化管理，合作社法人是村主任，村主任任廠長，負(fù)責(zé)管理整個工廠的生產(chǎn)、經(jīng)營和銷售。工廠每年生產(chǎn)每年2～3個月，期間會從本地村民中雇用短工50～70人參與生產(chǎn)。D村生態(tài)種植專業(yè)合作社，主要經(jīng)營竹筍和山露菜粗加工、銷售。其加工的原材料都是來自當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植的，主要是來自東邊村村民種植的竹筍和山露菜。合作社與村民的關(guān)系是“合作社+農(nóng)戶”模式與亞達食品有限公司的“公司+基地+農(nóng)戶”（訂單農(nóng)業(yè)）模式如出一轍。合作社和村民協(xié)商確定村民種植規(guī)模和要求，合作社負(fù)責(zé)以市場價收購村民種植出來的竹筍和山露菜。合作社雇用當(dāng)?shù)卮迕麑⑹召彽闹窆S和山露菜進行粗加工，加工之后對外銷售。

1.3 農(nóng)業(yè)合作社面臨的風(fēng)險

國外學(xué)者Miles通過研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民規(guī)避風(fēng)險的需求是建立農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的重要起因。因為小農(nóng)面對巨大的生產(chǎn)和市場風(fēng)險，需要組織化來規(guī)避風(fēng)險。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織基本形成了以產(chǎn)品類組織為主體、服務(wù)類組織積極補充的格局。雖然有學(xué)者認(rèn)為農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，實際上時農(nóng)民依法自愿聯(lián)合組成，對內(nèi)不以營利為目的，實行民有、民管、民享原則，為其成員提供生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的經(jīng)濟合作組織。但是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的主要功能仍然體現(xiàn)在對農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟風(fēng)險的規(guī)避上。東邊村生態(tài)種植專業(yè)合作社成立的主要原因之一就是山露菜的銷售問題導(dǎo)致的風(fēng)險。

2 結(jié)語

隨著我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的不斷發(fā)展。傳統(tǒng)家庭承包經(jīng)營戶在加速分化，許多從商品生產(chǎn)者逐漸衰退為生計型小農(nóng)，而種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大量涌現(xiàn)。以此為背景下引申出了 “公司+農(nóng)戶”、“合作者+農(nóng)戶”等以訂單為連接點，連接公司、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)民的經(jīng)營模式。農(nóng)民專業(yè)合作社其對內(nèi)不以營利為目的，為其成員提供生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的本質(zhì)被弱化。

農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的組織與管理與村委會有緊密關(guān)系。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織尤其是農(nóng)民經(jīng)濟合作社，多是由村委會或村莊“能人”倡導(dǎo)建立的，村委會或是組織者或是重要參與者。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的主要領(lǐng)導(dǎo)層也是由村委會主要干部和村莊“能人”構(gòu)成。他們在村莊這一個既定的范圍內(nèi)運用權(quán)威維持秩序，滿足公眾的需要。在各種不同的制度關(guān)系中運用權(quán)力去引導(dǎo)、控制和規(guī)范公民的各種活動，以最大限度地增進公共利益。

因為農(nóng)民規(guī)避風(fēng)險的需求是建立農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的重要起因，因此農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的組織與管理是在合作社成員面臨巨大的生產(chǎn)和市場風(fēng)險，需要組織化來規(guī)避風(fēng)險的時候發(fā)揮其作用。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的主要功能仍然體現(xiàn)在對農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟風(fēng)險的規(guī)避上。這是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織基本形成以產(chǎn)品類組織為主體、服務(wù)類組織積極補充的格局的重要原因。與學(xué)者的“理想類型”“農(nóng)民依法自愿聯(lián)合組成，對內(nèi)不以營利為目的，實行民有、民管、民享原則，為其成員提供生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的經(jīng)濟合作組織有著極大區(qū)別。

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