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一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),精心部署安排
縣高度重視流動人口《條例》和《規(guī)范》的貫徹落實工作,縣政府出臺了《關(guān)于創(chuàng)建流動人口計劃生育服務(wù)管理“一盤棋”示范縣的實施意見》,把《條例》和《規(guī)范》的貫徹落實工作作為實現(xiàn)流動人口“一盤棋”的基礎(chǔ)性工作,納入我縣流動人口“一盤棋”示范縣創(chuàng)建活動之中??h人口計生局及時下發(fā)了《關(guān)于開展流動人口計劃生育工作條例貫徹落實情況專項檢查的通知》,在全縣進行了安排部署。同時,清理了與《條例》和《規(guī)范》要求不符的規(guī)章制度,將近期出臺的一系列與《條例》和《規(guī)范》相配套的文件分類整理,編印了《縣流動人口文件匯編》和《縣流動人口“一盤棋”工作手冊》、縣流動人口宣傳四折頁、流動人口宣傳文件袋等指導(dǎo)性文件手冊進行規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照全縣統(tǒng)一部署,強化宣傳,落實責(zé)任,對照《條例》和《規(guī)范》,認真查找貫徹落實中存在的突出問題,邊查邊改,邊查邊糾,切實維護好流動人口合法權(quán)益,確保專項檢查工作取得實效。
二、加大宣傳力度,營造輿論氛圍
縣人口計生局連續(xù)下發(fā)了宣傳貫徹《條例》和《規(guī)范》的通知和實施方案,積極協(xié)調(diào)宣傳、司法、新聞等部門,整合各種資源,通過宣傳圖冊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、聲訊短信等現(xiàn)代化傳播方式,群眾參與的廣場文化、社會文化、企業(yè)文化等活動方式,特別是在流動人口較為集中的車站、集市、工地和社區(qū)進行廣泛宣傳,多途徑、多渠道加大宣傳力度,提高群眾政策知曉率,掀起學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實活動的熱潮。為提高全縣計生干部管理服務(wù)水平,縣人口計生局于10月和11月對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和計生干部300余人,利用“百人培訓(xùn)計劃”和學(xué)習(xí)培訓(xùn)分兩次對《條例》和《規(guī)范》進行了培訓(xùn)講解,有效糾正和規(guī)范了服務(wù)管理中可能出現(xiàn)的問題。
三、嚴格依法行政,維護合法權(quán)益
縣把專項檢查工作與縣級流動人口“一盤棋”示范縣創(chuàng)建活動結(jié)合起來,嚴格依法行政,切實維護流動人口合法權(quán)益。一是積極落實流動人口《條例》和《規(guī)范》要求。截止10月底,全縣免費辦理一孩生育服務(wù)登記3人;流動育齡婦女免費辦理《婚育證明》4675余人;通過PADIS信息平臺通報核實避孕節(jié)育、現(xiàn)孕、生育等信息1125條,回復(fù)函件210份。二是嚴格依法行政。按照流入人口與常住人口“同宣傳、同管理、同服務(wù)、同考核”的原則,建立定期環(huán)孕情檢查制度,由街道、社區(qū)及時將《避孕節(jié)育情況報告單》寄送給戶籍地計生部門。落實協(xié)商征收社會撫養(yǎng)費制度,協(xié)商流程、程序、內(nèi)容嚴格按照《規(guī)范》執(zhí)行。實行個案協(xié)調(diào)會辦制度,對流動人口有關(guān)手續(xù)的辦理、政策外懷孕處理等疑難案件,與戶籍所在地之間加強溝通協(xié)調(diào),共同負責(zé),妥善處理,不推諉,不扯皮。三是杜絕不作為、亂作為行為。嚴格禁止要求流動已婚育齡婦女返回戶籍地進行避孕節(jié)育情況檢查;嚴禁在辦理流動人口《婚育證明》、二孩生育證過程中亂收費、搭車收費、收取押金保證金、故意刁難等行為;嚴禁征收流動人口社會撫養(yǎng)費時重復(fù)征收、打白條或不出具任何手續(xù)票據(jù)、隨意更改征收標準等行為;嚴禁強制流動育齡婦女施行絕育手術(shù)、以罰代扎、隨意更改流動人口《婚育證明》辦證范圍和有效時間等不作為、亂作為的行為。
四、落實便民措施,提供均等服務(wù)
在創(chuàng)建流動人口“一盤棋”示范縣,著力打造流動人口“1245”(建立流動人口“一證二合同三承諾”服務(wù)管理一個體系;落實流出人口“四個一”和流入人口“七項”兩個管理制度;完善流動人口清理清查、以房管人、信息共享、區(qū)域協(xié)作“四項”管理機制;強化宣傳技術(shù)、避孕節(jié)育、健康檢查、便民維權(quán)、獎勵優(yōu)待“五項”均等化服務(wù))新機制過程中,堅持以人為本,突出均等化服務(wù)。今年以來,在人口較為集中的車站、建筑工地、工廠(企業(yè))、集貿(mào)市場等地設(shè)立服務(wù)點3個,全面開展6項基本優(yōu)生健康檢查和普查普治,對查出的患病婦女實行計生服務(wù)站基本免費治療、醫(yī)院通過合療治療以及大病救助治療的階梯式的治療模式,實現(xiàn)“查、治、防”的有機結(jié)合。同時堅持做好手術(shù)對象的思想動員工作,安排專車接送手術(shù)對象和陪護人員,認真做好術(shù)后回訪,確保了無重大惡性案件和手術(shù)事故的發(fā)生。全縣育齡婦女健康檢查8751人,檢查率98.34%,流動人口免費技術(shù)服務(wù)支出17萬元。以“關(guān)懷關(guān)愛”送溫暖活動為載體,扎實推進優(yōu)質(zhì)服務(wù),對返鄉(xiāng)的流動人口及其家庭進行了走訪慰問,為計生困難家庭送溫暖、辦實事。全縣投入資金36萬元,對420名農(nóng)村貧困女兒戶進行了幫扶救助,救助因災(zāi)遇難家庭戶21人,慰問返鄉(xiāng)流動人口638人,慰問留守老人和兒童103人,慰問計生困難家庭211人。