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計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原因范文第1篇

盡管去年火電企業(yè)的利潤(rùn)因?yàn)槿剂铣杀鞠陆刀玫讲煌潭鹊暮棉D(zhuǎn)，但多年累積的煤電矛盾并沒(méi)有真正得到解決。不久前國(guó)家發(fā)改委正式發(fā)文，取消重點(diǎn)合同，取消電煤價(jià)格雙軌制，試圖從根本上解決這一困擾能源界多年的矛盾。

為什么中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代沒(méi)有煤電矛盾？為什么市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家也沒(méi)有煤電矛盾？原因在于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的煤價(jià)、電價(jià)都是政府定價(jià)，煤炭企業(yè)和電力企業(yè)都是收支兩條線(xiàn)，企業(yè)不存在盈虧問(wèn)題。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家煤價(jià)、電價(jià)都隨行就市，不管是煤炭企業(yè)或者電力企業(yè)都有合理的價(jià)格和合理的利潤(rùn)，石油、天然氣、煤炭也會(huì)漲價(jià)，但沒(méi)有油電矛盾、氣電矛盾和煤電矛盾。

經(jīng)濟(jì)規(guī)律為何失靈？

煤電矛盾明明是個(gè)定價(jià)問(wèn)題，可這幾年都說(shuō)是個(gè)體制問(wèn)題，把它說(shuō)成是“市場(chǎng)煤”和“計(jì)劃電”的矛盾。似乎是煤炭行業(yè)的市場(chǎng)化改革趨勢(shì)，已經(jīng)改造為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的行業(yè)，而電力行業(yè)的市場(chǎng)化改革滯后，還停留在社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的行業(yè)。

既然是“市場(chǎng)煤”和“計(jì)劃電”的矛盾，總不能把已經(jīng)前進(jìn)了的煤炭行業(yè)拉回到社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，以適應(yīng)電力行業(yè)的落后狀況，只能是電力行業(yè)加快改革趕上煤炭行業(yè)。但是電力行業(yè)的市場(chǎng)化改革的難度實(shí)在太大，就一輪電力體制改革已經(jīng)十年了，市場(chǎng)化改革的進(jìn)展很慢，似乎短期內(nèi)煤電矛盾是無(wú)法解決的了。

實(shí)際上中國(guó)的煤炭行業(yè)和電力行業(yè)市場(chǎng)化程度相差無(wú)幾，都還處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變過(guò)程之中，煤炭行業(yè)和電力行業(yè)都是由國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的，市場(chǎng)配置資源的作用還沒(méi)有充分發(fā)揮。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，價(jià)格具有調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求的作用，通過(guò)價(jià)格信號(hào)能夠有效地引導(dǎo)資源配置，即供不應(yīng)求時(shí)價(jià)格上漲，然后企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)增加供應(yīng)，同時(shí)需求相應(yīng)下降，供求達(dá)到平衡；供過(guò)于求時(shí)，價(jià)格就會(huì)下跌，然后需求就會(huì)增加，供應(yīng)相應(yīng)減少，最終達(dá)到供求平衡。

現(xiàn)在看來(lái)，這一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律在我國(guó)電煤市場(chǎng)上“失靈”了，前幾年煤炭?jī)r(jià)格連續(xù)多年上漲，價(jià)格甚至超過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，供應(yīng)增加相對(duì)有限，發(fā)電企業(yè)嚴(yán)重虧損甚至資不抵債，由于承擔(dān)著保障電力連續(xù)供應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，不能因?yàn)樘潛p而停止發(fā)電，煤價(jià)雖高，但是電力企業(yè)不可能棄煤而去選擇石油、天然氣，因?yàn)橛蜌獾膬r(jià)格更高，所以在煤價(jià)高企時(shí)電煤需求不能減少，煤炭供求始終保持了“緊平衡”甚至十分緊張的狀態(tài)。

當(dāng)前我國(guó)煤炭、電力、運(yùn)輸都還存在計(jì)劃與市場(chǎng)雙軌制，市場(chǎng)機(jī)制，價(jià)格機(jī)制在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的自動(dòng)調(diào)節(jié)作用受到抑制的情況下，單方面放開(kāi)煤價(jià)、運(yùn)價(jià)，對(duì)燃煤發(fā)電企業(yè)是極不公平的，從煤炭企業(yè)放開(kāi)煤價(jià)來(lái)看，重點(diǎn)電煤合同、電煤價(jià)格雙軌制是不合理的，但是煤價(jià)放開(kāi)，電價(jià)管住，比重點(diǎn)電煤合同更加不合理。

正如五大電力集團(tuán)公司對(duì)電價(jià)并軌的意見(jiàn)是，“重點(diǎn)合同電煤價(jià)格并軌，將進(jìn)一步加重發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)”。從解決煤電矛盾來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)是解決好煤電價(jià)格不同步的矛盾，使燃煤電廠(chǎng)有一條生路，再去解決電煤價(jià)格并軌。電煤價(jià)格并軌只會(huì)激化煤電矛盾。

再談煤電聯(lián)動(dòng)

自2003年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中資源約束矛盾加劇，煤炭、電力供應(yīng)緊張時(shí)，價(jià)格矛盾突出。國(guó)家發(fā)改委為理順煤電價(jià)格關(guān)系，促進(jìn)煤炭、電力行業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，決定建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

應(yīng)該說(shuō)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)是個(gè)好辦法，至少在計(jì)劃向市場(chǎng)過(guò)渡時(shí)期是個(gè)好辦法，而且這個(gè)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制還包含著適當(dāng)調(diào)控電煤價(jià)格和電煤價(jià)格的監(jiān)督檢測(cè)。

可惜煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)辦法中存在明顯的缺點(diǎn)，主要問(wèn)題有四個(gè)：一是不以到廠(chǎng)煤價(jià)實(shí)行煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)，而是以電煤綜合出礦價(jià)格（車(chē)板價(jià)）為基礎(chǔ)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，因?yàn)檐?chē)板價(jià)不包括中間環(huán)節(jié)的各項(xiàng)基金和收費(fèi)，與實(shí)際到廠(chǎng)煤價(jià)差距較大；二是要求電力企業(yè)消化30%的煤價(jià)上漲因素，對(duì)電力企業(yè)降低成本，提高效率的要求太苛刻，發(fā)電企業(yè)負(fù)擔(dān)太重。

三是要求各類(lèi)用戶(hù)中，居民電價(jià)、農(nóng)業(yè)電價(jià)、中小化肥電價(jià)，一年最多調(diào)整一次，而在實(shí)際執(zhí)行中對(duì)這幾類(lèi)用戶(hù)往往不調(diào)整，結(jié)果是在原來(lái)交叉補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大了交叉補(bǔ)貼使電價(jià)扭曲更加嚴(yán)重。四是聯(lián)動(dòng)機(jī)制中規(guī)定要確定聯(lián)動(dòng)周期。原則上以不少于6個(gè)月為一個(gè)聯(lián)動(dòng)周期，而且變化幅度要超過(guò)5%，這個(gè)規(guī)定又要求發(fā)電企業(yè)承擔(dān)相當(dāng)數(shù)量的漲價(jià)因素。

香港實(shí)行的煤電聯(lián)動(dòng)，建立了一種煤電聯(lián)動(dòng)基金，燃料漲價(jià)時(shí)，發(fā)電企業(yè)可以隨時(shí)從基金中得到補(bǔ)償，燃料減價(jià)時(shí)，發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)把多得的燃料費(fèi)退回基金，這樣發(fā)電企業(yè)可以實(shí)時(shí)得到補(bǔ)償，而用戶(hù)的電費(fèi)只須每年調(diào)整一次。

煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)辦法出臺(tái)后，出現(xiàn)了各種意見(jiàn)，一種意見(jiàn)以為煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的辦法，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)辦法應(yīng)當(dāng)是在電力行業(yè)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)確定發(fā)電廠(chǎng)的上網(wǎng)電價(jià)和銷(xiāo)售電價(jià)，輸配電價(jià)由政府按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律核定價(jià)格。要知道靠競(jìng)爭(zhēng)性電力市場(chǎng)定價(jià)不是件容易的事，拿最早進(jìn)行電力競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)改革的英國(guó)來(lái)說(shuō)，在第一階段用強(qiáng)制電力庫(kù)模式，沒(méi)有成功，第二階段用以合約交易為主，輔以不平衡電量交易即NETA模式，也有不少問(wèn)題；在第三階段將NETA模式推廣到電力市場(chǎng)進(jìn)程緩慢的蘇格蘭地區(qū)，建立統(tǒng)一的電力交易與電力輸運(yùn)制度，也被否定了；第四階段要徹底轉(zhuǎn)向低碳綠色的智能電網(wǎng)，還不知道能不能成功。

電力市場(chǎng)化改革的難度實(shí)在太大，老牌的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性電力市場(chǎng)改革還這么難，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的中國(guó)電力工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)化改革更難，要等電力競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)化改革來(lái)解決煤電矛盾，是不可想象的。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原因范文第2篇

關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)全球化　制度變遷　轉(zhuǎn)型國(guó)家

20世紀(jì)90年代以來(lái)兩方面的因素大大促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展。一是原中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家廣泛地實(shí)行市場(chǎng)化改革，從經(jīng)濟(jì)體制上消除了與以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為本質(zhì)特點(diǎn)的世界經(jīng)濟(jì)的差距；二是更多的發(fā)展中國(guó)家采用了開(kāi)放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，從發(fā)展政策上減少了國(guó)家對(duì)涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)。這兩方面的變化使得世界經(jīng)濟(jì)在空間概念上得到了大大的拓展。其中，原中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家在20世紀(jì)末向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡，這本身既是經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步全球化的表現(xiàn)，又是經(jīng)濟(jì)全球化逐步推動(dòng)的結(jié)果，同時(shí)還是全球經(jīng)濟(jì)一體化的重要基礎(chǔ)條件。歐洲和亞洲一共有30多個(gè)國(guó)家，占全人類(lèi)1／4的人口，卷入了這場(chǎng)壯觀的變革。這些國(guó)家，就是我們所謂的轉(zhuǎn)型國(guó)家。

理論上，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有兩種含義：一是指一般的制度轉(zhuǎn)換，即從一種制度狀態(tài)進(jìn)入另一種制度狀態(tài)；另一種則特指中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家發(fā)生的制度變遷，即從中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。隨著實(shí)踐中傳統(tǒng)集權(quán)型計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制弊端的日益暴露，東歐國(guó)家率先進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)體制改革的探索。之后，20世紀(jì)70年代末，中國(guó)也開(kāi)始了波瀾壯闊的經(jīng)濟(jì)體制改革歷程。正是改革的實(shí)踐，使人們逐漸認(rèn)識(shí)到制度變遷對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的制約作用，開(kāi)始把體制因素納入到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的理論研究之中。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌是一個(gè)制度重新設(shè)計(jì)的過(guò)程，轉(zhuǎn)軌的目的是為了提高發(fā)展的能力。由于轉(zhuǎn)軌的途徑和步伐各有不同，轉(zhuǎn)軌的方式有好幾種。其中，有的國(guó)家只是在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)進(jìn)行改革，如中國(guó)；有的國(guó)家則完全放棄了社會(huì)主義，如俄羅斯。轉(zhuǎn)軌是一個(gè)發(fā)生根本性變化的過(guò)程，從基于國(guó)家控制產(chǎn)權(quán)的社會(huì)主義集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。轉(zhuǎn)軌意味著實(shí)質(zhì)性的改變和引入全新的制度安排。這是一個(gè)以新制度代替舊制度的另一次嘗試。所以，對(duì)轉(zhuǎn)型國(guó)家而言，轉(zhuǎn)軌取得最終成功的機(jī)會(huì)就在于恰當(dāng)?shù)闹贫仍O(shè)計(jì)能否有效運(yùn)行。如果對(duì)制度安排沒(méi)有足夠的關(guān)心，自由化和私有化就無(wú)法帶來(lái)社會(huì)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)的效益；如果對(duì)實(shí)現(xiàn)新體制沒(méi)有明確的規(guī)劃，或者對(duì)新體制的運(yùn)作一無(wú)所知，就無(wú)從談起及時(shí)完好地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。因此，轉(zhuǎn)型國(guó)家的首要任務(wù)是成功完成制度的設(shè)計(jì)。合理的制度安排是至關(guān)轉(zhuǎn)型國(guó)家改革成敗的關(guān)鍵，好的制度建設(shè)對(duì)其經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)及可持續(xù)發(fā)展的重要性已取得了廣泛的認(rèn)同。

談及轉(zhuǎn)型國(guó)家的制度變遷，會(huì)有很多諸如原因、影響因素、機(jī)制及其路徑依賴(lài)等問(wèn)題吸引我們的視線(xiàn)。但這里，筆者想另辟蹊徑，以經(jīng)濟(jì)全球化的視角，來(lái)探討其對(duì)轉(zhuǎn)型國(guó)家制度變遷的影響及其互動(dòng)關(guān)系。

經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)制度安排的借鑒與趨同

經(jīng)濟(jì)全球化的實(shí)質(zhì)是指全球所有國(guó)家都被融入到世界經(jīng)濟(jì)大潮中的過(guò)程，這一過(guò)程的始點(diǎn)可視為15世紀(jì)哥倫布對(duì)美洲大陸的發(fā)現(xiàn)，甚至更早。經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展到今天，已經(jīng)很少有國(guó)家仍然閉關(guān)自守，固步自封?，F(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)中，國(guó)家之間的相互關(guān)系日益緊密，相互依賴(lài)日趨加強(qiáng)，以貿(mào)易、金融和國(guó)際化生產(chǎn)為主要表現(xiàn)形式的經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程目前已經(jīng)發(fā)展到了牽一發(fā)而動(dòng)全身的地步。現(xiàn)在，參與世界經(jīng)濟(jì)全球化與一體化越廣越深的國(guó)家，它的增長(zhǎng)就越會(huì)按照全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)發(fā)展。由于轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)完全可以以一種追趕型的方式融入世界經(jīng)濟(jì)，所以它們應(yīng)該比發(fā)達(dá)國(guó)家增長(zhǎng)更快。在這種背景下，顯然，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的開(kāi)放性成為了引發(fā)其制度變遷的誘因之一。越是開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，就越有可能通過(guò)與其他經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的交流來(lái)獲取新的有效制度安排的知識(shí)，從而擴(kuò)大可供其選擇的制度集合。事實(shí)上，如同通過(guò)技術(shù)的引進(jìn)可以有效降低獨(dú)立開(kāi)發(fā)新技術(shù)的成本一樣，通過(guò)借鑒別國(guó)的制度安排及其變遷的經(jīng)驗(yàn)，也可以大大節(jié)約一國(guó)用于制度設(shè)計(jì)與創(chuàng)新的研究費(fèi)用，大大降低其對(duì)不成熟制度安排的試驗(yàn)成本。對(duì)于轉(zhuǎn)型國(guó)家來(lái)說(shuō)，新的制度設(shè)置必須建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中并不存在的新組織的基礎(chǔ)上(因?yàn)槟菚r(shí)不需要它們)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌不但呼喚新的法律體系和經(jīng)濟(jì)制度，而且需要對(duì)新的行為模式加以學(xué)習(xí)。企業(yè)、銀行、公務(wù)員和政府官僚，甚至一般家庭，都必須改變?cè)械男袨榉绞?，并盡快學(xué)會(huì)新的模式。所以，筆者認(rèn)為，當(dāng)今世界的經(jīng)濟(jì)全球化，以及作為全球經(jīng)濟(jì)一體化階段表現(xiàn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化正為各個(gè)轉(zhuǎn)型國(guó)家的經(jīng)濟(jì)開(kāi)放和制度借鑒提供了非常之良好的契機(jī)。

首先，轉(zhuǎn)型國(guó)家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌既是經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程表現(xiàn)之一，又是經(jīng)濟(jì)全球化推而廣之的結(jié)果，此外還是全球經(jīng)濟(jì)一體化的重要前提條件。轉(zhuǎn)型國(guó)家之所以會(huì)在20世紀(jì)末紛紛向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，除了中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)本身的一些弊端導(dǎo)致國(guó)家經(jīng)濟(jì)效率極低，國(guó)民生活水準(zhǔn)下降，從而從內(nèi)部產(chǎn)生制度變革的要求之外，某些轉(zhuǎn)型國(guó)家突破冷戰(zhàn)時(shí)期兩大對(duì)立陣營(yíng)的限制，開(kāi)始與西方發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家恢復(fù)經(jīng)濟(jì)往來(lái)，從而親眼目睹和親身體驗(yàn)了其制度效率也不無(wú)關(guān)系。

其次，區(qū)域一體化組織的擴(kuò)展對(duì)轉(zhuǎn)型國(guó)家制度變遷產(chǎn)生著深遠(yuǎn)的影響。我們知道，經(jīng)濟(jì)全球化是世界經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的一種客觀描述，全球化的本質(zhì)是資本主義制度在全球的滲透，未來(lái)的最終發(fā)展趨勢(shì)是世界經(jīng)濟(jì)一體化，在世界經(jīng)濟(jì)走向一體化的進(jìn)程中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化則是必經(jīng)的一個(gè)階段。這些集團(tuán)以其顯著的經(jīng)濟(jì)成效吸引著各一體化組織外圍的轉(zhuǎn)型國(guó)家，因此，加入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織不僅是轉(zhuǎn)型國(guó)家融入世界經(jīng)濟(jì)的絕好機(jī)遇，同時(shí)一體化組織制度趨同的要求，無(wú)形當(dāng)中也為各個(gè)轉(zhuǎn)型國(guó)家的制度變遷提供了可選擇的模式。

目前，我們看到的現(xiàn)象是，在轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)體中，有許多國(guó)家正在與更多的發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展各種交往活動(dòng)，轉(zhuǎn)型國(guó)家參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的積極性很高。對(duì)于某些東歐國(guó)家來(lái)說(shuō)，為了轉(zhuǎn)軌的成功，他們期望加入歐盟。這當(dāng)然是一個(gè)困難而長(zhǎng)期的過(guò)程，但可以肯定地說(shuō)，這是整個(gè)經(jīng)濟(jì)和政治轉(zhuǎn)型中最令人鼓舞的努力。如果能夠順利地加入歐盟組織，那么歐盟的經(jīng)濟(jì)制度就會(huì)對(duì)這些國(guó)家產(chǎn)生深刻的影響。也正是這種加入歐盟的期望，成為了中、東歐轉(zhuǎn)型國(guó)家努力進(jìn)行政治和經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)軌的動(dòng)力之一。到1996年，已有10個(gè)轉(zhuǎn)型國(guó)家——保加利亞、捷克、愛(ài)沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、波蘭、羅馬尼亞、斯洛伐克和斯洛文尼亞開(kāi)始與歐盟進(jìn)行合作。加入歐盟的先決條件包括具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)制、存在民主制度，尊重少數(shù)民族，合理管理公共事務(wù)等等。為了實(shí)現(xiàn)加入的目的，它們必須加快制度框架的改革以達(dá)到歐盟的要求，因此，在努力加入歐盟的過(guò)程中，東歐轉(zhuǎn)型國(guó)家的制度變遷會(huì)以歐盟的制度安排為路徑，逐步與之趨同。

1997年的馬德里峰會(huì)，捷克、匈牙利、波蘭被正式邀請(qǐng)?jiān)?999年加入北大西洋公約組織。這個(gè)關(guān)于成員國(guó)資格的重要決定是由美國(guó)參議院于1998年4月30日做出的。雖然北約成員國(guó)資格只是嚴(yán)格的政治決定，比歐盟成員國(guó)資格的獲得容易得多，但是，加入北約將有利于這3個(gè)國(guó)家加快與歐盟和全球經(jīng)濟(jì)的一體化，同時(shí)有助于加強(qiáng)外界對(duì)這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況的信心，并加強(qiáng)外資的進(jìn)入。

相似的努力，亞洲的轉(zhuǎn)型國(guó)家也在進(jìn)行著。這一地區(qū)的目標(biāo)集團(tuán)首先是東盟。越南在1995年成為東盟的成員國(guó)，老撾則于1997年加入東盟。柬埔寨的加入因?yàn)?997年夏天的政治動(dòng)亂而被拖延了。東盟成員國(guó)資格對(duì)這些轉(zhuǎn)型國(guó)家有著非常重要的意義，尤其在考慮到它們與其他東盟發(fā)達(dá)成員國(guó)的巨大發(fā)展差距時(shí)更是如此。區(qū)域一體化是唯一可以使欠發(fā)達(dá)的轉(zhuǎn)型國(guó)家保持比富裕國(guó)家更快的增長(zhǎng)速度，從而減小經(jīng)濟(jì)差距的方式。這取決于，第一，是否東盟擴(kuò)張的過(guò)程有利于轉(zhuǎn)型國(guó)家市場(chǎng)改革的進(jìn)程，并且最終使其真正轉(zhuǎn)型成為成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；第二，是否自由化和區(qū)域一體化的進(jìn)程可以使轉(zhuǎn)型國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快?毋庸置疑，這兩個(gè)問(wèn)題的回答都是肯定的。在越南已經(jīng)可以觀察到這種態(tài)勢(shì)，價(jià)格和貿(mào)易的自由化以及某些自由的監(jiān)管都有利于資本市場(chǎng)和外商直接投資，所有這些都因?yàn)榧尤霒|盟而得以催化加強(qiáng)。不過(guò)，東盟成員國(guó)資格并不要求政治和制度方面的條件，這些都可以在加入之后的適當(dāng)時(shí)刻按集團(tuán)所建議或期望的方式進(jìn)行改革。這樣，就有時(shí)間來(lái)支持轉(zhuǎn)型國(guó)家所進(jìn)行的必要的改革與調(diào)整，這可能會(huì)做得更好。

除此之外，在轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型國(guó)家之間很可能會(huì)產(chǎn)生某些以國(guó)際合作和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為宗旨的新區(qū)域組織。在蘇聯(lián)解體和經(jīng)互會(huì)解體之后不久，就發(fā)生了新地區(qū)之間的重新一體化。

綜上所述，我們可以得出這樣的結(jié)論，區(qū)域一體化組織的成員國(guó)資格絕對(duì)可以推動(dòng)轉(zhuǎn)型國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和制度的變化。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原因范文第3篇

第二，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由于國(guó)家是唯一的社會(huì)扣除主體，所以社會(huì)總產(chǎn)品價(jià)值C＋V＋M全部都成為財(cái)政扣除的對(duì)象，財(cái)政收入占社會(huì)總產(chǎn)值、國(guó)民收入的比重較高；實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，C＋V以及M的一部分，應(yīng)作為企業(yè)和和家庭進(jìn)行社會(huì)扣除的對(duì)象，以使企業(yè)和家庭成為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、投資主體，有能力維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)，財(cái)政扣除的對(duì)象主要是一部分M，以維持社會(huì)公共消費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要。第三，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家進(jìn)行社會(huì)扣除的雙重依據(jù)…政治權(quán)力和財(cái)產(chǎn)權(quán)力混而不分因而財(cái)政籌集資金的兩種形式…稅和利也是混而不分；實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，則要求國(guó)家職能“政”“資”分離，財(cái)政收入形式稅利分流。此外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使商品信用關(guān)系進(jìn)一步向國(guó)家領(lǐng)域滲透，要求突破財(cái)政分配無(wú)償性的界限，實(shí)行無(wú)償籌資與有償籌資相結(jié)合，強(qiáng)化國(guó)債功能。

2.供給資金職能。這是籌集資金功能的延伸和歸宿，即把籌集的財(cái)政資金按照一定的原則向國(guó)民經(jīng)濟(jì)各有關(guān)部門(mén)和方面供給，以滿(mǎn)足國(guó)家實(shí)現(xiàn)職能的需要，包括國(guó)家自身的需要…鞏固和完善人民民主的需要；社會(huì)的共同需要…人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需要；社會(huì)的有益需要…調(diào)節(jié)私人需要的需要。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由于國(guó)家?guī)缀踅y(tǒng)包一切社會(huì)扣除，實(shí)行統(tǒng)收，因而幾乎統(tǒng)包一切社會(huì)返回，實(shí)行統(tǒng)支，財(cái)政供給資金缺乏明確的范圍和量度限制，負(fù)擔(dān)很重。實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，財(cái)政打破了統(tǒng)包社會(huì)扣除和統(tǒng)收的格局，因而也應(yīng)該打破統(tǒng)包社會(huì)返回和統(tǒng)支的格局，因此，必須明確界定財(cái)政供給資金的范圍和限度。財(cái)政供給資金的范圍，取決于實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能的需要。第一，為滿(mǎn)足國(guó)家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及鞏固，完善人民·民主的需要，財(cái)政必須保證供給行政管理費(fèi)、國(guó)防費(fèi)、公安司法等經(jīng)費(fèi)。與國(guó)家政權(quán)職能無(wú)關(guān)的社會(huì)團(tuán)體所需經(jīng)費(fèi)則不應(yīng)由財(cái)政供給，而應(yīng)由社團(tuán)自籌。第二滿(mǎn)足社會(huì)共同需要的經(jīng)費(fèi)也應(yīng)由財(cái)政供給?；A(chǔ)設(shè)施中，只有那些全國(guó)性或地區(qū)性的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由于受益面廣、投資大、部份社會(huì)成員不應(yīng)單獨(dú)承擔(dān)或無(wú)力承擔(dān)，才需由政府興辦，由財(cái)政供給資金，而對(duì)于大量的一般性基礎(chǔ)建設(shè)，則應(yīng)根據(jù)誰(shuí)受益、誰(shuí)投資的原則由各方承擔(dān)?？茖W(xué)事業(yè)大體上可分為基礎(chǔ)性研究、應(yīng)用性研究和服務(wù)性研究三大類(lèi)，只有前者才屬于社會(huì)共同需要的事務(wù)，應(yīng)由財(cái)政供給資金，而后兩類(lèi)研究成果則可直接作為商品進(jìn)入市場(chǎng)，通過(guò)收費(fèi)補(bǔ)償成本，無(wú)需財(cái)政撥款。教育事業(yè)具有兩重性，即屬于社會(huì)共同需要（關(guān)系到全民族的文化素質(zhì)和國(guó)家的振興），又屬于企業(yè)和家庭的智力投資（勞動(dòng)力再生產(chǎn)）范疇，所以應(yīng)由財(cái)政、企業(yè)和家庭共同承擔(dān)。財(cái)政主要承擔(dān)基礎(chǔ)教育和對(duì)殘疾人進(jìn)行的特殊教育投資，而職業(yè)技術(shù)教育和高等教育投資則主要由企業(yè)和家庭承擔(dān)。文化事業(yè)也可分為兩類(lèi)：一類(lèi)是保護(hù)和弘揚(yáng)民族文化、社會(huì)主義文化的社會(huì)公益事業(yè)，或稱(chēng)高雅文化，如文物古跡整理和保護(hù)等；一類(lèi)是商品勞務(wù)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)，如劇團(tuán)、劇場(chǎng)事業(yè)等，或稱(chēng)通俗文化，前者應(yīng)由財(cái)政保障供給，后者則應(yīng)轉(zhuǎn)向企業(yè)化管理，走向市場(chǎng)。我國(guó)財(cái)政供給的衛(wèi)生式業(yè)經(jīng)費(fèi)包括兩部份：一部份是各衛(wèi)生保健醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)；另一部份是職工公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)。前者除社會(huì)防疫、保健事業(yè)屬社會(huì)共同事務(wù)，應(yīng)由財(cái)政供給經(jīng)費(fèi)外，其余乃屬于提供醫(yī)療保健服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性事業(yè)；后者屬于勞動(dòng)力再生產(chǎn)的費(fèi)用組成部分，應(yīng)納入職工工資給予補(bǔ)償。當(dāng)然，為了更有效地保障人民身體健康，政府可以組織實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)制度，但也無(wú)需由財(cái)政統(tǒng)包供給?？傊?，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政有必要適當(dāng)收縮在基礎(chǔ)設(shè)施和科教文衛(wèi)領(lǐng)域里的資金供給范圍。此外，諸如人口控制和計(jì)劃生育、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等，也屬于社會(huì)共同需要的事務(wù)，應(yīng)由財(cái)政供給經(jīng)費(fèi)。第三，市場(chǎng)分配在滿(mǎn)足不同社會(huì)成員的私人需要方面難以顧及公平，這就要由政府調(diào)節(jié)。財(cái)政為了滿(mǎn)足這種調(diào)節(jié)私人需要的需要…社會(huì)的有益需要，就必須安排一部分轉(zhuǎn)移性支出，用于社會(huì)福利、社會(huì)保障、價(jià)格補(bǔ)貼、財(cái)政補(bǔ)助等。財(cái)政供給資金的限度，取決于社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平和國(guó)家集中性財(cái)力的可能。在我國(guó)當(dāng)前生產(chǎn)力不夠發(fā)達(dá)、國(guó)家財(cái)力不夠充裕的情況下，即使是屬于財(cái)政供給范圍內(nèi)的經(jīng)費(fèi)，也受到量入為出原則的制約而不能由財(cái)政統(tǒng)包。例如，行政管理費(fèi)的增長(zhǎng)必須受到嚴(yán)格控制；科教文衛(wèi)事業(yè)必須多渠道籌集資金；社會(huì)保障費(fèi)用必須由國(guó)家、企業(yè)（單位）、個(gè)人共同承擔(dān)，等等。

3、調(diào)節(jié)控制職能。財(cái)政不僅是國(guó)家籌集資金和供給資金的工具，也是國(guó)家作用于其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的杠桿。換言之，任何社會(huì)形態(tài)的國(guó)家財(cái)政都具有調(diào)節(jié)控制職能。在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，社會(huì)主義國(guó)家財(cái)政不是要削弱而是要強(qiáng)化調(diào)控職能。這是因?yàn)椋旱谝唬覈?guó)市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)育還很不成熟，為了加速社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制的建立，需要政府的推動(dòng)，其中包括強(qiáng)化財(cái)政的調(diào)控職能，以便為之創(chuàng)造一系列的有利條件。第二，市場(chǎng)機(jī)制也不是萬(wàn)能的，它有著自身固有的缺陷，需要借助政府干預(yù)，包括強(qiáng)化財(cái)政調(diào)控職能，加以彌補(bǔ)和修正。

第三，實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在很多領(lǐng)域直接的計(jì)劃調(diào)控已力不從心，難以奏效，這就需要強(qiáng)化財(cái)政調(diào)控職能，更多地運(yùn)用財(cái)政政策和經(jīng)濟(jì)手段，通過(guò)影響經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)決策，有效實(shí)現(xiàn)對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的間接調(diào)控，從而有效實(shí)現(xiàn)國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。財(cái)政調(diào)控職能主要表現(xiàn)在：運(yùn)用財(cái)政政策，與貨幣政策相配合，調(diào)節(jié)社會(huì)總需求與總供給，實(shí)現(xiàn)兩者的基本平衡，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展；運(yùn)用財(cái)政政策和財(cái)政投融資，與產(chǎn)業(yè)政策相接合，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；運(yùn)用預(yù)算和稅收等手段，調(diào)節(jié)國(guó)民收入分配，組織社會(huì)福利和社會(huì)保障，促進(jìn)社會(huì)公平于社會(huì)穩(wěn)定，其中后兩者是財(cái)政調(diào)控職能的重點(diǎn)。由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，不僅需要強(qiáng)化財(cái)政調(diào)控職能，更需要轉(zhuǎn)化財(cái)政調(diào)控職能。一是從主要調(diào)控國(guó)有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向調(diào)控全社會(huì)經(jīng)濟(jì)。二是從主要調(diào)控中央與地方、國(guó)家與國(guó)有企業(yè)之間的分配關(guān)系轉(zhuǎn)向調(diào)控國(guó)民收入分配的全局。三是從直接調(diào)控為主轉(zhuǎn)向間接調(diào)控為主。四是從行政手段調(diào)控為主，轉(zhuǎn)向運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿和法律手段調(diào)控為主。五是從中央一級(jí)財(cái)政調(diào)控轉(zhuǎn)向中央和地方兩級(jí)財(cái)政調(diào)控。

4、監(jiān)督管理職能。財(cái)政的籌集資金職能、供給資金職能、調(diào)控職能實(shí)際上已暗含了監(jiān)督管理職能，但由于監(jiān)督管理職能運(yùn)行方式的特殊性，它是前三大職能實(shí)行的保障，所以，又必須將其從前三大職能中分離出來(lái)，單獨(dú)加以考察。特別在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于利益主體的多元性、經(jīng)濟(jì)決策的分散性、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的自發(fā)性和排他性，更需要加強(qiáng)財(cái)政的監(jiān)督管理職能。一是加強(qiáng)財(cái)政對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)督管理，跟蹤、監(jiān)測(cè)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)，及時(shí)反饋信息，發(fā)出預(yù)警信號(hào)，為國(guó)家宏觀調(diào)控提供決策依據(jù)和參謀意見(jiàn)，從而為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。二是搞好對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)督管理，主要是建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政法規(guī)，為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，當(dāng)好市場(chǎng)裁判，保護(hù)企業(yè)之間的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，保證國(guó)家財(cái)政收入。三是加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)的監(jiān)督管理，主要是價(jià)值形式的監(jiān)督管理，在搞活搞好國(guó)有企業(yè)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值，促進(jìn)國(guó)家財(cái)力的壯大和社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系的再生產(chǎn)。四是加強(qiáng)對(duì)財(cái)政工作自身的監(jiān)督管理，不斷提高財(cái)政分配效益和財(cái)政管理水平。

[1]第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，財(cái)政的基本職能是分配職能，財(cái)政的重要職能是宏觀調(diào)控職能。宏觀調(diào)控職能基于分配職能，是分配職能在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的突出表現(xiàn)，反映了政府運(yùn)用財(cái)政的客觀要求。分配職能是財(cái)政的基本職能，也是財(cái)政固有的功能。因?yàn)樨?cái)政屬于分配范疇，它是由剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)和國(guó)家或社會(huì)公共需要的產(chǎn)生而從一般經(jīng)濟(jì)分配中獨(dú)立分化出來(lái)的特出分配，即以國(guó)家為主體的分配活動(dòng)和分配關(guān)系。通過(guò)財(cái)政分配職能，使社會(huì)產(chǎn)品和國(guó)民收入在國(guó)家于企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)組織、事業(yè)行政單位以及居民個(gè)人之間；在積累于消費(fèi)的各種用途之間進(jìn)行分割。

分配職能可分籌集資金職能和供應(yīng)資金職能。實(shí)際工作表現(xiàn)為組織財(cái)政收入和安排、或一個(gè)國(guó)家的不同歷史時(shí)期，國(guó)家的職能和任務(wù)可能有所變化，財(cái)政的職能也會(huì)隨著有所側(cè)重，或表現(xiàn)、表述不同，但財(cái)政的基本職能仍然是分配職能。由于財(cái)政職能同財(cái)政政策的制定，財(cái)政工作范圍和工作任務(wù)的明確有直接關(guān)系。為使財(cái)政分配職能有效應(yīng)，必須制定適當(dāng)?shù)呢?cái)政政策，確定適當(dāng)?shù)呢?cái)政分配規(guī)模、形式、渠道，使財(cái)政的一收一支體現(xiàn)公平與效率，貫徹“效率優(yōu)先、兼顧公平”原則，使財(cái)政分配職能更好的為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)和滿(mǎn)足人民生活需要服務(wù)。宏觀調(diào)控職能是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下財(cái)政的重要職能。這里應(yīng)說(shuō)明的是，財(cái)政宏觀調(diào)控職能不是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下產(chǎn)生的新職能，它是財(cái)政固有的功能。

因?yàn)?，?cái)政分配不同于分散在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行的企業(yè)財(cái)務(wù)分配，它是在全社會(huì)進(jìn)行的集中性分配，是宏觀分配，國(guó)家通過(guò)財(cái)政分配可對(duì)社會(huì)再生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)和各個(gè)方面進(jìn)行宏觀管理和宏觀調(diào)控。財(cái)政的宏觀調(diào)控職能是從分配范圍或分配的作用面的角度來(lái)表現(xiàn)分配職能。因此，只要行使財(cái)政分配職能，必然同時(shí)行使了財(cái)政宏觀調(diào)控職能。資本主義國(guó)家政府有意識(shí)利用財(cái)政來(lái)干預(yù)經(jīng)濟(jì)，這就是發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控職能作用。我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，政府有意無(wú)意的運(yùn)用財(cái)政宏觀調(diào)控職能，確切地說(shuō)有意無(wú)意的利用財(cái)政分配職能發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。黨的十四大明確提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制強(qiáng)調(diào)計(jì)劃和市場(chǎng)兩個(gè)作用，并強(qiáng)調(diào)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控作用。要求借助和依靠政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制自身的缺陷和不足。黨的十四大文件明確規(guī)定財(cái)政是政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的重要工具之一。不言而喻，在社會(huì)主義市場(chǎng)下，宏觀調(diào)控職能是財(cái)政的重要職能。也就是說(shuō)，政府強(qiáng)調(diào)要通過(guò)財(cái)政分配職能對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，財(cái)政的宏觀調(diào)控職能的具體表現(xiàn)在以下幾方面：一是引導(dǎo)投資流向，促進(jìn)社會(huì)資源的合理配置。由于市場(chǎng)對(duì)資源的配置是由盈利大小所支配的，為使資源合理配置，政府必須通過(guò)財(cái)政分配，一方面使國(guó)家掌握一部分社會(huì)資源或資金，直接配置到市場(chǎng)顧及不到或不愿顧及的領(lǐng)域，如國(guó)防、外交、司法、公安、行政管理、普及教育、基礎(chǔ)科學(xué)研究、衛(wèi)生保健、生態(tài)環(huán)境及基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施，以滿(mǎn)足社會(huì)公共需要和為發(fā)展經(jīng)濟(jì)建創(chuàng)造社會(huì)條件：另一方面利用稅收等各種財(cái)政分配杠桿，引導(dǎo)社會(huì)資金的流向和流量，間接促進(jìn)和調(diào)整整個(gè)社會(huì)資源的優(yōu)化配置，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過(guò)財(cái)政分配避免市場(chǎng)配置的盲目性、片面性、滯后性，使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。二是促進(jìn)收入公平分配，調(diào)節(jié)分配關(guān)系。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，國(guó)家為了使各種所有制、各部門(mén)、各企業(yè)、單位及個(gè)人都能平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以及建立以按勞分配為主體，效率優(yōu)先，兼顧公平的收入分配制度，也必須通過(guò)財(cái)政分配進(jìn)行宏觀調(diào)控。例如，通過(guò)財(cái)政政策、財(cái)政管理體制、國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)分配制度、稅收制度等，一方面從縱向調(diào)節(jié)國(guó)家、企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人在國(guó)民收入中所占份額；另一方面從橫向調(diào)節(jié)企業(yè)間、行業(yè)間、部門(mén)間、地區(qū)間、個(gè)人間的收入水平，體現(xiàn)“效率優(yōu)先、兼顧公平”的分配原則，協(xié)調(diào)各分配主體間的物質(zhì)利益關(guān)系。三是通過(guò)財(cái)政監(jiān)督管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。由于財(cái)政分配涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)、各領(lǐng)域，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀況都能通制財(cái)政收支計(jì)劃（國(guó)家預(yù)算），從國(guó)家掌握的總財(cái)力的分配方面來(lái)制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總規(guī)模和速度，避免搞國(guó)民收入超分配，避免積累與消費(fèi)比例失調(diào)，農(nóng)輕重等比例失調(diào)，影響經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和增長(zhǎng)；另一方面又通過(guò)財(cái)政政策法令、制度規(guī)定，對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)（各企業(yè)單位）的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，從而達(dá)到對(duì)社會(huì)生產(chǎn)和流通的全面監(jiān)督，保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和增長(zhǎng)。財(cái)政宏觀調(diào)控職能的目標(biāo)，主要是為了調(diào)節(jié)社會(huì)總供給與總需求的矛盾，以達(dá)到社會(huì)總供求的基本平衡。通過(guò)緊縮性財(cái)政政策，或膨脹性財(cái)政政策，或緊松結(jié)合的財(cái)政政策，調(diào)節(jié)社會(huì)總供求的矛盾。

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活處于社會(huì)總需求大于總供給的狀況，應(yīng)當(dāng)采取緊縮性財(cái)政政策，即減少支出或增加稅收，或二者同時(shí)并舉的財(cái)政分配活動(dòng)，減少政府需求和非政府需求，從而壓縮社會(huì)總需求。

[2]第三種觀點(diǎn)認(rèn)為：過(guò)渡時(shí)期財(cái)政職能的特點(diǎn)是由過(guò)渡時(shí)期的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)所決定。我國(guó)目前處于一個(gè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，從不發(fā)達(dá)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代較發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)過(guò)渡。主要體現(xiàn)在這么幾個(gè)方面：1.在財(cái)政的資源配置職能上，我國(guó)現(xiàn)階段財(cái)政職能的過(guò)渡特征表現(xiàn)出明顯錯(cuò)位，即越位和缺位并存。在一些不應(yīng)該由財(cái)政配置資源的領(lǐng)域，財(cái)政參與了資源的配置，根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，財(cái)政支出的30％用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，國(guó)家依舊是競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域里一個(gè)重要的投資主體。特別是我國(guó)的公共生產(chǎn)的范圍仍然過(guò)于龐大。

聯(lián)系到我國(guó)目前的實(shí)際似應(yīng)這樣來(lái)設(shè)計(jì)財(cái)政發(fā)揮資源配置職能的思路。首先，對(duì)于純公共產(chǎn)品或某些特殊行業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品完全由財(cái)政來(lái)提供。例如國(guó)防、航天、造幣、政策性銀行等，生產(chǎn)的組織形式宜采用公共生產(chǎn)并由國(guó)家所有和經(jīng)營(yíng)。這些行業(yè)或企業(yè)自身不一定有好的經(jīng)濟(jì)效益，有的可能必定是“政策性虧損”的，但由于其特殊性質(zhì)而具有不可替代的突出的社會(huì)效益，所以成為國(guó)有經(jīng)濟(jì)首造和必保的目標(biāo)，也就自然成為財(cái)政發(fā)揮資源配置職能的重要領(lǐng)域。其次，明確財(cái)政在資源配置時(shí)應(yīng)該不介入的領(lǐng)域。

這些領(lǐng)域中的行業(yè)或企業(yè)主要是從事私人產(chǎn)品的生產(chǎn)，通常規(guī)模不大，技術(shù)含量低，沒(méi)有自然壟斷和顯著外部性因素，按照效率原則，這些領(lǐng)域內(nèi)的資源配置應(yīng)完全讓市場(chǎng)去調(diào)節(jié)，財(cái)政沒(méi)有介入的理由。在過(guò)渡時(shí)期，國(guó)有經(jīng)濟(jì)必須完全退出這個(gè)領(lǐng)域，財(cái)政除了按照規(guī)范化的稅收籌措財(cái)政收入外，一般不在該領(lǐng)域發(fā)揮其資源配置職能。再次，對(duì)處于前面兩種情況之間的相當(dāng)寬的中間地帶，我們認(rèn)為，市場(chǎng)配置應(yīng)該作為這塊中間地帶配置資源的主要方式，政府財(cái)政的配置職能只能是一種補(bǔ)充形式。從嚴(yán)格規(guī)范的角度上講，對(duì)從事私人產(chǎn)品的企業(yè)，不管是大還是小，國(guó)家都應(yīng)該從中退出，讓市場(chǎng)去調(diào)節(jié)，但由于我國(guó)目前處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的特殊階段，國(guó)有經(jīng)濟(jì)還難以一下子從生產(chǎn)駐人產(chǎn)品的領(lǐng)域中全部退出來(lái)，特別是大中型企業(yè)。抓放小的改革思路從嚴(yán)格的意義上講，是有其缺陷的。因?yàn)檎Y源配置職能的體現(xiàn)不應(yīng)該簡(jiǎn)單的以企業(yè)的規(guī)模作為標(biāo)準(zhǔn)，政府應(yīng)該抓什么樣的企業(yè)應(yīng)以企業(yè)所從事的行業(yè)或生產(chǎn)的產(chǎn)品的性質(zhì)來(lái)確定。盡管，需要政府來(lái)管的企業(yè)都是規(guī)模較大的大中型企業(yè)，但并不是所有大中型企業(yè)都應(yīng)該抓住不放。

和財(cái)政在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域中的配置職能?chē)?yán)重越位成鮮明對(duì)比的是財(cái)政職能在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后成為阻礙我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的桎梏已是有目共睹的客觀事實(shí)。從1981－1995年，基礎(chǔ)建設(shè)支出只增長(zhǎng)了3倍，基建支出占財(cái)政總支出的比得逐年下降，目前只占11％左右。而地方財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的基建經(jīng)費(fèi)更是微乎其微，有些地方比重不足0.5％。在我國(guó)由于歷史的原因，公共生產(chǎn)的比重在過(guò)渡時(shí)期仍然很高，而且在許多競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)都有公共生產(chǎn)，涉及到大量的國(guó)有資產(chǎn)。因此，我們認(rèn)為即使在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家中，財(cái)政職能只提到資源配置職能。但在我國(guó)，僅用資源配置似乎已難以概括全貌，我們認(rèn)為在過(guò)渡時(shí)期財(cái)政在其資源配置職能上已衍生出一個(gè)新的職能。這就是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的有效配置和價(jià)值管理職能。

2、在收入分配職能方面，過(guò)渡時(shí)期財(cái)政的收入分配職能也不完全等于市場(chǎng)體制比較完善時(shí)期的情況。其中最突出的特征是地方財(cái)政在發(fā)揮收入分配職能上的作用非常大。過(guò)渡時(shí)期雖然阻止生產(chǎn)要素跨地區(qū)自由流動(dòng)的障礙和原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期相比，已經(jīng)大大地得到了消除，但在具體的實(shí)踐中仍然阻力重重，特別是在我國(guó)，政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起主導(dǎo)作用，政企不分和地方財(cái)政承包體制的結(jié)合，曾使我國(guó)諸侯經(jīng)濟(jì)林立，生產(chǎn)要素的跨地區(qū)流動(dòng)受到了程度不等的限制，如戶(hù)籍制度的存在、有些地方設(shè)置的城市增容費(fèi)、對(duì)外來(lái)人員在打工就業(yè)方面的歧視政策等都不同程度地阻礙了生產(chǎn)要素的流動(dòng)性。因此如果說(shuō)中央政府執(zhí)行財(cái)政收入分配職能有效與地方政府執(zhí)行財(cái)政收入分配職能無(wú)效是以生產(chǎn)要素的完全自由流動(dòng)為前提的話(huà)，那么，當(dāng)這個(gè)前提不具備或不完全具備時(shí)，地方財(cái)政發(fā)揮收入再分配職能還是有余地的，其在這方面的作用大小視生產(chǎn)要素跨地區(qū)流動(dòng)的難易程度。生產(chǎn)要素的跨地區(qū)流動(dòng)的障礙越少，流動(dòng)性越大，地方政府發(fā)揮財(cái)政收入分配職能的可能性和空間范圍就越小，反之這則越大。

財(cái)政發(fā)揮收入分配職能的一個(gè)重要手段是通過(guò)稅收調(diào)節(jié)。特別是通過(guò)能適用累進(jìn)稅率的個(gè)人和企業(yè)所得稅來(lái)調(diào)節(jié)。從所得稅的再分配功能來(lái)看，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，該稅收的歸屬應(yīng)該是中央稅，即使地方也參與分享，使之成為共享稅，但大頭應(yīng)歸中央。因?yàn)槿绻阉枚悇潪榈胤蕉?，各地?huì)由于稅收競(jìng)爭(zhēng)而減少稅收收入，弱化所得稅所特有的調(diào)節(jié)收入再分配的職能。我國(guó)目前的個(gè)人所得稅劃歸為地方稅，企業(yè)所得稅按企業(yè)的行政隸屬關(guān)系分屬于不同級(jí)次的中央和地方財(cái)政，從規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制來(lái)看，這樣的劃分顯然是不合理的?，F(xiàn)在隨著企業(yè)改革的加快，企業(yè)所得稅必將首先要進(jìn)行，調(diào)整的方向應(yīng)該是在不區(qū)分企業(yè)的隸屬關(guān)系的基礎(chǔ)上，把企業(yè)所得稅劃成中央稅，或者是中央為主的中央地方共享稅。至于個(gè)人所得稅，無(wú)論從理論上，還是從國(guó)外大部分國(guó)家的實(shí)踐來(lái)看，都是屬于中央稅，地方最多以較低稅率進(jìn)行分率計(jì)征，使之成為一種中央稅為主的中央地方共享稅。

從財(cái)政支出的角度看，財(cái)政的收入分配職能主要體現(xiàn)在社會(huì)保障方面。社會(huì)保障制度的建立迫在眉睫，是進(jìn)一步深化改革的客觀要求，而這項(xiàng)重任也唯有政府來(lái)承擔(dān)。社會(huì)保障包括兩大內(nèi)容：社會(huì)援助（或叫社會(huì)救濟(jì)）和社會(huì)保險(xiǎn)。社會(huì)援助主要是針對(duì)赤貧者和社會(huì)上的一部分特殊人群。社會(huì)保險(xiǎn)是政府通過(guò)財(cái)政機(jī)制利用一般保險(xiǎn)方式把現(xiàn)在就業(yè)的人的一些收入轉(zhuǎn)移給退休、失業(yè)、傷病、喪失勞動(dòng)能力的人。區(qū)分社會(huì)保障中的社會(huì)援助和社會(huì)保險(xiǎn)的意義在于說(shuō)明不同內(nèi)容的社會(huì)保障其資金的來(lái)源中的社會(huì)援助和社會(huì)可采取不同形式的管理辦法。社會(huì)救濟(jì)資金的來(lái)源應(yīng)完全由國(guó)家財(cái)政提供，而社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)該是自我融資性的。因此，財(cái)政在這方面的功能首先是實(shí)行社會(huì)救濟(jì)計(jì)劃，為每一個(gè)社會(huì)成員提供一份最基本的生活保障費(fèi)。在包括養(yǎng)老、就業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)方面，應(yīng)實(shí)行個(gè)人帳戶(hù)和社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合的保險(xiǎn)制度。同時(shí)，在資金的管理和運(yùn)行中，國(guó)家還可以把私人參與和競(jìng)爭(zhēng)引入到以前由公共壟斷企業(yè)把持的保險(xiǎn)系統(tǒng)中來(lái)。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原因范文第4篇

論文關(guān)鍵詞：社會(huì)轉(zhuǎn)型;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);道德規(guī)范;道德失范

任何一種經(jīng)濟(jì)體制的生成和運(yùn)行，都離不開(kāi)一定的道德觀念指導(dǎo)或道德基礎(chǔ)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也不例外。我國(guó)目前正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型之中，在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，中國(guó)社會(huì)在道德建設(shè)中面臨著新的困境，傳統(tǒng)“君子喻于義，小人喻于利”以及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代提倡的“大公無(wú)私”等道德規(guī)范受到了前所未有的挑戰(zhàn)。道德規(guī)范的缺失，使得部分人的道德觀走向了極端，禮儀缺失、不講誠(chéng)信、損公肥私的情況屢屢發(fā)生，封建迷信、黃、賭、毒沉渣泛起。因此，能否構(gòu)筑與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的道德體系，成為了制約我國(guó)社會(huì)成功轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要因素。

一、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期問(wèn)題的產(chǎn)生

社會(huì)轉(zhuǎn)型不同于一般的社會(huì)進(jìn)化，它是指歷史發(fā)展過(guò)程中一種特殊的質(zhì)變狀態(tài)，是社會(huì)結(jié)構(gòu)劇烈的、整體的和根本的變化。我國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型首先是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡，這種過(guò)渡又首先表現(xiàn)為一種經(jīng)濟(jì)體制或資源配置轉(zhuǎn)變過(guò)程。但是僅從資源配置的角度是無(wú)法全面把握經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型的深刻含義的，實(shí)質(zhì)上，向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型是一個(gè)包括了社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面深刻變化的整體性過(guò)程。

我國(guó)社會(huì)主義制度的最初模式是和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的，而高度集中的決策體系，自上而下的行政命令和任何人對(duì)命令無(wú)條件地服從構(gòu)成了這種制度的基礎(chǔ)。高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期曾經(jīng)發(fā)揮過(guò)相當(dāng)巨大的作用，它有效地集中和動(dòng)員了有限的社會(huì)資源，加速了我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程，并在生產(chǎn)力較低的情況下，盡可能地實(shí)現(xiàn)了社會(huì)分配的高度平等，保證了社會(huì)的公平、穩(wěn)定和發(fā)展。

從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)這種通過(guò)各種指令控制整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的特征來(lái)看，它比自然經(jīng)濟(jì)有所進(jìn)步，在一定程度上克服了自然經(jīng)濟(jì)的狹隘性、保守性和小農(nóng)意識(shí)。但是這種過(guò)分強(qiáng)調(diào)外部約束的體制框架又較大程度地抑制了創(chuàng)造性主體—人的獨(dú)立性和自主性，而且這種約束是在極少物質(zhì)激勵(lì)的條件下進(jìn)行的，進(jìn)而制約了整個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)中組織的獨(dú)立性和自主性，結(jié)果是助長(zhǎng)了惰性，依賴(lài)性，中庸主義，平均主義?；盍适Я耍时厝皇堑拖碌?。特別是當(dāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平提高經(jīng)濟(jì)規(guī)模變大，利益主體增多，利益目標(biāo)多元化時(shí)，單純的精神激勵(lì)已無(wú)法超越人們內(nèi)心對(duì)物質(zhì)利益的追求，就必然產(chǎn)生各種有意或無(wú)意的抵制效率的行為。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下那種動(dòng)力不足，結(jié)構(gòu)僵化，效率低下，官僚主義盛行的弊病，就越發(fā)明顯，以致成為經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的障礙，久而久之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然陷于停滯。

而與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相比，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制則是一種更為理想和有效的資源配置方式，主要原因在于市場(chǎng)機(jī)制要求每一個(gè)主體都具有較強(qiáng)的獨(dú)立性或自主性，而不是較強(qiáng)的依附性，并且承認(rèn)每個(gè)主體都具有各自獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，在此基礎(chǔ)上，每個(gè)主體的創(chuàng)造性和積極性將被最大程度地激發(fā)出來(lái)，從而使自己的行為趨于更為理性的選擇，并在追求這種個(gè)人利益的過(guò)程中極大地增進(jìn)社會(huì)的福利，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。這也正是亞當(dāng)斯密所推崇的“一只看不見(jiàn)的手”的作用。因此，引人市場(chǎng)機(jī)制取代計(jì)劃?rùn)C(jī)制對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用就成為了促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的一種必然選擇。這樣，我國(guó)就面臨著從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制成功轉(zhuǎn)型的問(wèn)題。

二、轉(zhuǎn)型時(shí)期道德失范現(xiàn)象產(chǎn)生的原因

在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了巨大的動(dòng)力，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)獲得了舉世矚目的成績(jī)，但與此同時(shí)，禮儀缺失、不講誠(chéng)信等道德失范現(xiàn)象也成為了我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一種普遍現(xiàn)象，并在很大程度上阻礙了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。

道德規(guī)范是對(duì)人們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐中所形成道德關(guān)系的概括和反映。道德規(guī)范從一部分習(xí)俗規(guī)范演化而來(lái)，以信念、習(xí)慣和內(nèi)心情感等內(nèi)在因素為基礎(chǔ)，以善與惡、誠(chéng)實(shí)與虛偽、榮譽(yù)與恥辱等觀念作為評(píng)價(jià)尺度，在輿論和教育等強(qiáng)制力下發(fā)揮作用。人們遵行道德規(guī)范往往基于基本價(jià)值觀的認(rèn)同，從而表現(xiàn)出是自覺(jué)行為。而所謂道德失范，也叫違規(guī)、越軌，是指社會(huì)群體或個(gè)體偏離或違反道德規(guī)范的行為，主要是指對(duì)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步有負(fù)面作用的破壞性越軌行為。要弄清道德失范現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，必須基于對(duì)由社會(huì)轉(zhuǎn)型引起的強(qiáng)烈社會(huì)變化對(duì)置身其中的實(shí)踐主體—人的主觀世界及價(jià)值觀的沖擊的分析。

經(jīng)濟(jì)文化的落后，不僅使我們國(guó)家的現(xiàn)代化歷程晚于西方發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌?，而且存在著體制落后與人的發(fā)展水平低下這一根本矛盾。在我國(guó)的舊體制下，個(gè)人的價(jià)值觀被極度扭曲，人們對(duì)個(gè)人利益的追求被極度否定和壓抑，人們?cè)诨顒?dòng)方式和思維方式上表現(xiàn)為極強(qiáng)的依賴(lài)性，主要是依賴(lài)外界標(biāo)準(zhǔn)調(diào)節(jié)自身行為，缺乏獨(dú)立思考，獨(dú)立判斷和獨(dú)立選擇的能力。而改革開(kāi)放帶來(lái)的思想大解放和西方文化的大舉進(jìn)人，使人們的思想空前的活躍，并且面臨著不同文化、不同價(jià)值觀念的強(qiáng)烈沖擊，當(dāng)新的社會(huì)關(guān)系和文化模式尚未生成、真正具有現(xiàn)代性的實(shí)踐主體尚未形成時(shí)，面對(duì)社會(huì)的多元狀態(tài)，個(gè)人難免無(wú)所適從，容易做出多元選擇，甚至與現(xiàn)代化目標(biāo)相背離。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制客觀上首先是對(duì)獨(dú)立、自覺(jué)、成熟的現(xiàn)代化主體的呼喚和塑造，在利益機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的推動(dòng)下，促使人們擺脫各種人身依附和權(quán)力依附，向富有個(gè)性和創(chuàng)造性的獨(dú)立個(gè)人轉(zhuǎn)化。然而轉(zhuǎn)型時(shí)期理論準(zhǔn)備的不足和制度文化建設(shè)的滯后，致使人們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)追求“效率至上”和“自由放任”的原則面前，極易從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端，在尋求自我價(jià)值，發(fā)揮主體性和創(chuàng)造性的過(guò)程中，從過(guò)去個(gè)性與需求被極度壓抑，轉(zhuǎn)至對(duì)個(gè)性的追求極度膨脹。個(gè)性的過(guò)分張揚(yáng)導(dǎo)致了個(gè)人難以正確處理理想與現(xiàn)實(shí)、手段與目標(biāo)的關(guān)系，從而迷失了個(gè)人發(fā)展的方向，出現(xiàn)了將個(gè)人利益凌駕于集體和社會(huì)利益之上、為達(dá)到個(gè)人利益最大化而不擇手段的現(xiàn)象。此時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的個(gè)體的主動(dòng)性變成了隨意性，積極性變成了破壞性，“一只看不見(jiàn)的手”失靈了。由此可見(jiàn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)設(shè)定更偏重于經(jīng)濟(jì)的合理性而非社會(huì)的合理性。如果缺乏對(duì)市場(chǎng)機(jī)制倫理目標(biāo)的審視、規(guī)范和修正，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)果可能會(huì)使其內(nèi)在的社會(huì)合理性受到削弱，甚至走向道德目標(biāo)的反面。單純的市場(chǎng)目標(biāo)容易導(dǎo)致將人與人，人與社會(huì)之間豐富的關(guān)系簡(jiǎn)化為單純的商品交換關(guān)系或世俗的功利關(guān)系，在追求利潤(rùn)最大化目標(biāo)的時(shí)候，容易使人在擺脫了舊體制下“人的依賴(lài)關(guān)系”的同時(shí)，又陷人“對(duì)物的依賴(lài)關(guān)系”之中，從而產(chǎn)生一種人的創(chuàng)造物反過(guò)來(lái)支配人、奴役人的“異化”現(xiàn)象，使人們喪失對(duì)終極理想和目標(biāo)的追求。

因而，在我國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，一方面，由于舊體制的影響在短時(shí)間內(nèi)難以消除，人們還缺乏對(duì)自己行為的合理化判斷，另一方面由于新體制對(duì)人們潛在的本能的“物欲”的強(qiáng)烈激發(fā)已超越了現(xiàn)有體制文化建設(shè)對(duì)其中消極因素的抑制，而且在轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)個(gè)體的素質(zhì)和狀況在總體水平上不會(huì)超越對(duì)自身功利的追求，相反，對(duì)功利的過(guò)分迷戀，反而成為支配個(gè)體行為的一種強(qiáng)大異已力量，于是在經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展均不成熟，且欠缺必要理論準(zhǔn)備的社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊歷史背景下，出現(xiàn)嚴(yán)重的道德危機(jī)就是有了其歷史特殊性。由此導(dǎo)致唯利是圖，欺詐、腐敗等為了個(gè)人利益而違背良知，無(wú)情踐踏他人、社會(huì)利益的不道德現(xiàn)象比比皆是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)個(gè)人利益的合理性肯定演變成為部分經(jīng)濟(jì)主體對(duì)“極端個(gè)人主義”、“極端利已主義”、“享樂(lè)主義”、“拜金主義”、“機(jī)會(huì)主義”的盲從。

三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)道德建設(shè)的必要性及應(yīng)注意的問(wèn)題

認(rèn)為，一定的生產(chǎn)方式必然產(chǎn)生并要求一定的經(jīng)濟(jì)體制，一定的經(jīng)濟(jì)體制，必然產(chǎn)生并要求與之相適應(yīng)的法律結(jié)構(gòu)和道德結(jié)構(gòu)，道德不僅是經(jīng)濟(jì)體制的反映，而且是經(jīng)濟(jì)體制建立、發(fā)展和完善不可或缺的精神條件和重要因素。中國(guó)目前遇到了向成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)的道路上不可避免的問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求法治、提倡個(gè)體創(chuàng)造的同時(shí)，同樣需要與之相適應(yīng)、能促進(jìn)其健康發(fā)展的完善的道德體系。

社會(huì)轉(zhuǎn)型是人類(lèi)發(fā)展和進(jìn)步的必然趨勢(shì)。就中國(guó)而言，當(dāng)前正處在二十世紀(jì)以來(lái)一次最為深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，這種社會(huì)轉(zhuǎn)型突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)組織結(jié)構(gòu)形式以及社會(huì)生活方式等方面。這一深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型賦予了人們更為廣泛的社會(huì)道德價(jià)值選擇空間，給予人們的道德行為選擇以前所未有的意志自由。這樣，就必然會(huì)更加突出道德自律的地位，大大提高個(gè)體道德自律的內(nèi)在要求。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之所以能成為目前人類(lèi)社會(huì)所出現(xiàn)的雖然并非最好但卻是最有效率的資源配置方式，就在于它造就了人的主體性地位，并通過(guò)利益機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的驅(qū)動(dòng)，促使人們的才能和創(chuàng)造性得以充分的發(fā)揮，由此成為生產(chǎn)力發(fā)展的巨大動(dòng)力。但是這種以?xún)r(jià)值為中心的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，要想有效而且良好地運(yùn)作，就必須建立自己的道德基礎(chǔ)。它要求每一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體在其所從事或參與的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中都應(yīng)具備與之相適應(yīng)的個(gè)體道德修養(yǎng)，承擔(dān)一定的道德責(zé)任和義務(wù)，遵循一定的道德規(guī)范。而在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，誠(chéng)信就是每個(gè)經(jīng)濟(jì)主體應(yīng)遵循的最起碼的道德規(guī)范。亞當(dāng)·斯密早在18世紀(jì)中葉，在論述市場(chǎng)機(jī)制作用時(shí)， 就曾經(jīng)把經(jīng)濟(jì)分析與道德分析作為相互補(bǔ)充，而不是用經(jīng)濟(jì)分析完全取代道德分析的。亞當(dāng)·斯密在1759年發(fā)表的《道德情操論》中指出:“自愛(ài)、自律、勞動(dòng)習(xí)慣、誠(chéng)實(shí)、公平、正義感、勇氣、謙遜、公共精神以及公共道德規(guī)范等，是人們?cè)谇巴袌?chǎng)之前就必須擁有的?！边@至少反映出了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的自由競(jìng)爭(zhēng)并不足以完全保障社會(huì)利益的增進(jìn)，還必須是某種程度公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)，而這除了能否建立起保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)作的法律和規(guī)則的框架外，還需要有能實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)的道德環(huán)境作支持，兩者共同構(gòu)成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分—市場(chǎng)機(jī)制正常健康運(yùn)行的重要外部條件。由此亦說(shuō)明，真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)是法治經(jīng)濟(jì)和信用經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們的趨利動(dòng)機(jī)是無(wú)可厚非的，而這也正是市場(chǎng)發(fā)揮資源配置效率的動(dòng)力源。但關(guān)鍵的問(wèn)題在于，這種趨利動(dòng)機(jī)的實(shí)現(xiàn)方式是怎樣的。完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅不應(yīng)當(dāng)限制人們的趨利動(dòng)機(jī)，相反，應(yīng)鼓勵(lì)人們趨利動(dòng)機(jī)的生成，但在其利益的實(shí)現(xiàn)方式上，則應(yīng)該要求其合乎法制和道德的規(guī)范。如果說(shuō)法律的規(guī)范是在特定場(chǎng)合對(duì)規(guī)范個(gè)體行為發(fā)揮作用的他律因素的話(huà)，道德的規(guī)范則是無(wú)時(shí)不在，無(wú)處不有，從而保證人們對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求與道德理想統(tǒng)一起來(lái)的自律因素。兩者發(fā)揮作用的區(qū)別在于:法律作用于有形，而道德則作用于無(wú)形之中，道德就象是一只維護(hù)市場(chǎng)正常有序健康運(yùn)行的無(wú)形的手。

道德的目的是按照善的法則創(chuàng)造性地完善社會(huì)關(guān)系和自身行為。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者的個(gè)體道德素養(yǎng)，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的行為選擇提供道德基礎(chǔ)，并用以維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常人際關(guān)系和社會(huì)秩序。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們基本的內(nèi)在道德信念，決定了人們?cè)u(píng)價(jià)行為是非善惡的基本價(jià)值尺度，構(gòu)成了人們基本的道德人格或良知，并成為人們?cè)谂c他人交往中基本的行為準(zhǔn)則。這樣的行為規(guī)范可以保證個(gè)體在追求個(gè)人利益的最大化時(shí)所采用的方式是具有社會(huì)合理性的，即它是在不傷及他人和社會(huì)利益前提下的趨利動(dòng)機(jī)和行為。這有助于減少在外部市場(chǎng)上進(jìn)行交易時(shí)由機(jī)會(huì)主義行為帶來(lái)的道德風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，通過(guò)降低交易成本，確保經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效性和實(shí)現(xiàn)利益最大化目標(biāo)，交易行為中產(chǎn)生的各種契約關(guān)系，其履行與否及其實(shí)現(xiàn)程度不僅要依靠外在經(jīng)濟(jì)法律制度的保障，還要依靠當(dāng)事人之間最起碼的誠(chéng)信去維護(hù)。當(dāng)一種誠(chéng)實(shí)守信的道德規(guī)范在全社會(huì)建立起來(lái)以后，合同或契約在交易中的有效性就會(huì)大大提高，從而可以大大減少因一方當(dāng)事人不履行或不完全履行義務(wù)而帶來(lái)的損失，對(duì)法律的需求也會(huì)降低，這樣就節(jié)約了交易成本，保證了社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有序進(jìn)行。由此可見(jiàn)，道德意識(shí)和法律意識(shí)其實(shí)并不矛盾，因?yàn)?，一個(gè)具有高度道德修養(yǎng)的人，也必定是一個(gè)奉公守法的人，也就自然能做到誠(chéng)實(shí)守信。

就我國(guó)目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道德秩序建設(shè)而言，最尖銳的矛盾恐怕在于“失信”及缺乏法治精神。充斥我們市場(chǎng)每個(gè)角落的大量假冒偽劣、偷漏騙稅、騙匯、走私、商業(yè)欺詐、逃廢債務(wù)、財(cái)務(wù)失真、招投標(biāo)弄虛作假、工程質(zhì)量低劣、重特大安全事故頻發(fā)等各種丑惡現(xiàn)象，無(wú)不是缺乏誠(chéng)信、缺乏法治精神，道德良知泯滅的結(jié)果，這不僅直接危及他人、社會(huì)、國(guó)家的利益，更為嚴(yán)重的是它將破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得以確立和健康發(fā)展的前提，即良好的、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的建立，從而阻礙我們國(guó)家社會(huì)轉(zhuǎn)型的成功進(jìn)行。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是極端的利己主義和個(gè)人主義，也不是純粹的物質(zhì)利益關(guān)系，只有為社會(huì)提供有效產(chǎn)品和服務(wù)，經(jīng)濟(jì)主體才能達(dá)到逐利的目的，而只有這種符合集體、社會(huì)利益的逐利行為才是符合社會(huì)主義原則的，才是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所允許的，這即是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下道德產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)和主觀前提。當(dāng)前我們社會(huì)中存在的無(wú)論“失信”行為，還是置法律于不顧、“有法不依”、鉆現(xiàn)行體制漏洞的缺乏法治精神的行為，都是不道德的，都與道德建設(shè)的某些胭如和失誤有關(guān)系。對(duì)一些已出現(xiàn)的消極現(xiàn)象，僅僅依靠法律是難以從根本上解決問(wèn)題的，尚且不說(shuō)有的問(wèn)題是現(xiàn)行不完善的法律根本觸及不到的真空地帶。因此，當(dāng)前構(gòu)筑與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的道德體系就顯得尤為重要和迫切。

在轉(zhuǎn)型時(shí)期，人們的價(jià)值觀將會(huì)受到多元化的挑戰(zhàn)，人們的理想、觀念、道德、情感和心理，也必然是呈現(xiàn)出多樣性和復(fù)雜性。針對(duì)這樣的情況，在進(jìn)行道德建設(shè)時(shí)，應(yīng)注意以下兩個(gè)問(wèn)題:

首先，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)道德建設(shè)，并不是以道抑利。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)人們對(duì)利益的合理追求，但是要以道德來(lái)促成合理合法的利益實(shí)現(xiàn)方式或途徑，也即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在鼓勵(lì)追求獨(dú)立自主和經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)人存在的同時(shí)，并不排斥道德人的存在。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原因范文第5篇

摘要：

    我國(guó)經(jīng)過(guò)20多年的經(jīng)濟(jì)體制改革，已經(jīng)成功地從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系正在逐步完善?，F(xiàn)階段，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系逐步完善的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的倫理道德問(wèn)題相當(dāng)突出，其中的是非曲直能否澄清，將影響到

 三、義和利的關(guān)系問(wèn)題

    道德所追求的，與其說(shuō)是“德”，不如說(shuō)是如何把“得”與“德”相結(jié)合，從根本上說(shuō)，道德就是如何達(dá)到“義利合一”、“德得相通”的智慧。道德的真諦，不是要人們不要“得”，否則便與人類(lèi)生活相悖，而是解決“如何獲得”的問(wèn)題?！傲x利合一”、“德得相通”才體現(xiàn)了道德的精髓。

 的確，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，利益是社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題，個(gè)人有個(gè)人的利益，集體有集體的利益，國(guó)家有國(guó)家的利益，民族有民族的利益，利益深透了社會(huì)的每一根“神經(jīng)”。正如馬克思所說(shuō):“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切都同他們的利益有關(guān)。;f2l市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)追求利潤(rùn)最大化，這一原則將經(jīng)濟(jì)主體的利益動(dòng)力充分釋放出來(lái)，調(diào)動(dòng)起人們的積極性，極大地推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，這是積極的一面;同時(shí)也存在著消極的一面，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中人們?nèi)菀鬃匀欢坏赜媒疱X(qián)來(lái)作為獲得利益的標(biāo)準(zhǔn)，把金錢(qián)作為萬(wàn)能的流通手段，能夠買(mǎi)一切商品;在特殊條件下，還能夠買(mǎi)到名譽(yù)、地位、官職乃至人的靈魂。因此，人們?yōu)榱俗非蠼疱X(qián)最大化，常常見(jiàn)利忘義，利欲熏心。當(dāng)然，這樣的價(jià)值觀是不文明的，不值得提倡的。我們必須要建立以“義”來(lái)調(diào)節(jié)“利”的符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益的社會(huì)道德觀。個(gè)人的利益必須服從于和服務(wù)于社會(huì)的利益，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)仍然承認(rèn)追求最大利益的合理性，但同時(shí)也要求在追求個(gè)人利益時(shí)必須符合社會(huì)道德這個(gè)“義”，道德是維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序所必需的。因此，只有處理好“義”和“利”的關(guān)系，個(gè)人、集體、社會(huì)才能持續(xù)的不斷發(fā)展。