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1.供水企業(yè)管理制度缺乏約束力
近些年來(lái),我國(guó)很多供水企業(yè)都進(jìn)行了不同程度的改革改制,一些企業(yè)引入了外資和民營(yíng)資本,企業(yè)逐漸由原有的國(guó)有性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)楣煞葜破髽I(yè)。隨著企業(yè)性質(zhì)的轉(zhuǎn)變,為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,一些企業(yè)不斷地完善和制定新的規(guī)章制度。然而,由于受到傳統(tǒng)管理體制弊端的影響,很多供水企業(yè)對(duì)制度的執(zhí)行相當(dāng)不力,企業(yè)的很多規(guī)章制度不能得到真正的落實(shí),導(dǎo)致制度的作用大打折扣。另外,我國(guó)的大多數(shù)供水企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不完善,沒(méi)有按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求引入先進(jìn)的管理模式,大多數(shù)企業(yè)仍然受到原有的體制與結(jié)構(gòu)的影響,經(jīng)營(yíng)管理權(quán)力仍然集中在少部分的領(lǐng)導(dǎo)層手中,導(dǎo)致企業(yè)的決策存在很大的隨意性和主觀性。這些因素都使得供水企業(yè)的管理制度缺乏約束力。
2.水價(jià)形成機(jī)制不完善
我國(guó)的供水企業(yè)在進(jìn)行政企分開(kāi)的改革之后,產(chǎn)權(quán)逐漸得以明晰,但是政府與企業(yè)的權(quán)責(zé)利關(guān)系一直沒(méi)有得到明確,尤其在供水價(jià)格的確定方面更為突出。首先,由于我國(guó)的供水作為公共事業(yè)的一個(gè)部分,長(zhǎng)期采用的是壟斷經(jīng)營(yíng)的方式,使得很多供水企業(yè)缺乏詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)資料和數(shù)據(jù),很多關(guān)鍵的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),例如水量平衡數(shù)據(jù),運(yùn)行數(shù)據(jù),以及水質(zhì)狀況等都沒(méi)有詳細(xì)的記錄;另外,一些關(guān)鍵的數(shù)據(jù),例如漏損率等都存在著統(tǒng)計(jì)失真的問(wèn)題。其次,由于供水作為一種市政公共服務(wù)的屬性,使得供水的成本邊界比較模糊。尤其是供水管網(wǎng)的投資非常大,管網(wǎng)的投資,維護(hù)更新等都與市政服務(wù)存在著非常密切的聯(lián)系,因此,包括供水管網(wǎng)投資及一些配套設(shè)施等投資巨大的活動(dòng),供水企業(yè)需要在政府的規(guī)劃和指導(dǎo)下進(jìn)行,企業(yè)缺乏實(shí)質(zhì)性的經(jīng)營(yíng)決策自。因此,導(dǎo)致一些供水企業(yè)在負(fù)債規(guī)模比較大的情況下,仍然要根據(jù)政府的要求舉債進(jìn)行供水設(shè)施建設(shè)。另外,供水企業(yè)由于其服務(wù)成本與政府服務(wù)成本關(guān)系密切,使得供水企業(yè)往往都在一定程度上承擔(dān)了政府的一些社會(huì)服務(wù)成本,很多由政府行為形成的成本往往都由供水企業(yè)自行承擔(dān)。這些因素導(dǎo)致了供水價(jià)格長(zhǎng)期以來(lái)偏低,供水企業(yè)承擔(dān)的成本較高,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益難以上去。
3.供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及管理成本比較高
我國(guó)的供水企業(yè)的營(yíng)運(yùn)成本普遍呈現(xiàn)偏高的情況,企業(yè)的成本觀念比較淡薄,成本管理的水平比較低,造成成本預(yù)算的約束力不夠,造成企業(yè)資源的浪費(fèi)比較嚴(yán)重。另一方面,供水企業(yè)缺乏嚴(yán)格的預(yù)算管理制度,對(duì)于預(yù)算執(zhí)行的力度不足,導(dǎo)致企業(yè)的管理成本比較高。從目前我國(guó)供水企業(yè)預(yù)算管理的實(shí)踐狀況來(lái)看,大多數(shù)企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行的時(shí)候存在著力度不足的狀況,對(duì)于企業(yè)預(yù)算執(zhí)行流程的控制比較松散,使得預(yù)算管理的作用難以得到有效的發(fā)揮。另外,很多企業(yè)沒(méi)有建立嚴(yán)格的預(yù)算監(jiān)督體系,預(yù)算指標(biāo)在分派給各個(gè)部門(mén)之后,部門(mén)之間的權(quán)責(zé)不清晰,導(dǎo)致部門(mén)沒(méi)有足夠的動(dòng)力去執(zhí)行預(yù)算,預(yù)算管理的效果難以得到發(fā)揮。
二、提升供水企業(yè)管理水平及經(jīng)濟(jì)效益的對(duì)策
1.完善落實(shí)供水企業(yè)的管理制度
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,以及供水企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈,企業(yè)一定要認(rèn)識(shí)到先進(jìn)的管理制度對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性,完善落實(shí)企業(yè)的各項(xiàng)管理制度。首先,供水企業(yè)要結(jié)合自身的情況,并對(duì)于所處的市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行全面的分析,包括國(guó)家的相關(guān)政策規(guī)定、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的狀況,以及行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)等,從而制定合理的經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo);其次,供水企業(yè)要以現(xiàn)代企業(yè)制度為指導(dǎo),不斷的完善企業(yè)的內(nèi)部治理機(jī)構(gòu),提高企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理水平。例如,供水企業(yè)可以建立董事會(huì)制度,讓大小股東都能參與到企業(yè)的決策中來(lái),并且董事會(huì)能夠真正的在經(jīng)營(yíng)管理的決策中掌握話語(yǔ)權(quán),從而提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理決策的科學(xué)性和民主性。
2.通過(guò)供水價(jià)格成本公開(kāi)機(jī)制,倒逼企業(yè)內(nèi)部管理的完善
通過(guò)供水價(jià)格成本公開(kāi),可以有效倒逼企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部的管理改革,從而促進(jìn)供水企業(yè)內(nèi)部管理的完善。通過(guò)將成本公開(kāi)和成本監(jiān)審,供水企業(yè)能夠?qū)⑵髽I(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)成本和費(fèi)用進(jìn)行很好的區(qū)分,例如,供水企業(yè)能夠?qū)⒇?cái)務(wù)費(fèi)用、更新改造和設(shè)備維護(hù)費(fèi)用、管網(wǎng)改造費(fèi)用、水資源規(guī)費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用清晰的區(qū)分開(kāi)來(lái),從而有利于推動(dòng)供水企業(yè)建立完善的成本體系,以及良好的投入產(chǎn)出機(jī)制。根據(jù)實(shí)踐情況證明,成本公開(kāi)工作做得越好,企業(yè)的真實(shí)經(jīng)營(yíng)狀況就越顯得清晰,對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理就越有參考價(jià)值。通過(guò)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)的成本模型及行業(yè)數(shù)據(jù)對(duì)比,供水企業(yè)能夠發(fā)現(xiàn)原材料消耗,制造維修費(fèi)用,漏損率、財(cái)務(wù)費(fèi)用、管理費(fèi)用等明細(xì)項(xiàng)目中存在的問(wèn)題,并有針對(duì)性地采取措施加強(qiáng)企業(yè)的核算,從而促進(jìn)企業(yè)不斷加強(qiáng)內(nèi)部的各項(xiàng)管理,嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出,加強(qiáng)內(nèi)部資源的整合和組建,從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
3.加強(qiáng)預(yù)算管理的執(zhí)行力度,降低企業(yè)的管理成本
供水企業(yè)需要提高預(yù)算管理的執(zhí)行力度,要嚴(yán)格根據(jù)預(yù)算編制的計(jì)劃內(nèi)容開(kāi)展企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng),將預(yù)算編制的計(jì)劃指標(biāo)層層分解,形成全范圍的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行體系。首先,企業(yè)要將預(yù)算管理的執(zhí)行與員工的個(gè)人績(jī)效相掛鉤,使得部門(mén)員工能夠積極完成自身的任務(wù)和工作,充分發(fā)揮預(yù)算管理的事中控制效果。其次,供水企業(yè)需要加強(qiáng)日常的經(jīng)營(yíng)管理,規(guī)范預(yù)算管理的各項(xiàng)制度,為預(yù)算管理提供良好的內(nèi)部環(huán)境,并加強(qiáng)對(duì)于預(yù)算管理執(zhí)行情況的監(jiān)督。另外,供水企業(yè)需要對(duì)于預(yù)算執(zhí)行的效果進(jìn)行評(píng)價(jià),結(jié)合預(yù)算指標(biāo),對(duì)于企業(yè)各部門(mén)的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考評(píng),從而提高預(yù)算管理的事后控制效果。通過(guò)預(yù)算管理執(zhí)行力度的加強(qiáng),不斷降低供水企業(yè)的管理成本,提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
4.精簡(jiǎn)組織機(jī)構(gòu),提高員工的綜合素質(zhì)
關(guān)鍵詞:城市供水;調(diào)度技術(shù);管理
中圖分類號(hào):F291.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
隨時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,城市規(guī)模逐漸擴(kuò)大,城市人口不斷的增加,這無(wú)疑給供水管網(wǎng)的運(yùn)行管理提出了越來(lái)越高的要求。隨著低碳生活的普及,節(jié)約用水已經(jīng)成為了人類社會(huì)共同面臨的問(wèn)題,做好供水管網(wǎng)的運(yùn)行管理工作正是響應(yīng)這一需求的積極舉措。
1 城市供水管理重點(diǎn)
1.1城市供水系統(tǒng)的擴(kuò)建重點(diǎn),主要放在污水處理廠及新增管線上,而供水管網(wǎng)只是為了使新增加供水量輸配至用戶,對(duì)局部進(jìn)行管線增改,雖然局部地區(qū)對(duì)管網(wǎng)進(jìn)行了改造,但管網(wǎng)中帶債太多,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:管線爆破頻率較高,管網(wǎng)漏水率居高不下;局部地段水壓不足;用戶端放出的水感觀不好,濁度偏高,常有黃水干擾。
1.2隨著人們生活水平的不斷提高,用水客戶對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施之一供水系統(tǒng)運(yùn)行的安全、可靠性有了更高的要求,具體涉及在以下幾個(gè)方面:一是水是不可替代的產(chǎn)品,停水將干擾了人們的正常生活秩序;二是用水戶對(duì)屋頂水箱的水質(zhì)提出疑問(wèn),呼吁城市管網(wǎng)適當(dāng)提高水壓,盡量減少屋頂水箱裝置;三是用水戶強(qiáng)烈要求直接向供水企業(yè)結(jié)算水費(fèi),避免用水戶之間攤派水費(fèi)的糾紛。
2 供水管網(wǎng)管理技術(shù)
實(shí)現(xiàn)供水管網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)集中、全面和實(shí)時(shí)檢測(cè)的基礎(chǔ)上,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,采取智能化和優(yōu)化控制理論和方法,制定實(shí)時(shí)和高效的調(diào)度決策方案,下達(dá)正確的調(diào)度指令,實(shí)現(xiàn)供水管網(wǎng)管理的目標(biāo)。
2.1科學(xué)調(diào)度的主要舉措
水壓調(diào)度在保證用戶水壓要求的前提下,盡量降低管網(wǎng)水壓,節(jié)約供水成本。其次給水系統(tǒng)和水處理系統(tǒng)同樣存在水壓調(diào)度和節(jié)能問(wèn)題。
水質(zhì)調(diào)度為保證管網(wǎng)供水水質(zhì)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),我們必須對(duì)管網(wǎng)中水質(zhì)變化過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控和分析,優(yōu)化水處理的操作過(guò)程和合理地調(diào)度管網(wǎng)中的流量分配,適時(shí)地對(duì)儲(chǔ)水設(shè)施和管網(wǎng)進(jìn)行沖洗、排放和消毒,以防止管網(wǎng)中的水質(zhì)污染和水質(zhì)惡化。
科學(xué)調(diào)度不僅僅適用于日常的生產(chǎn)調(diào)度中,還要對(duì)生產(chǎn)的緊急事件進(jìn)行及時(shí)處理,具備快速響應(yīng)和故障處理方案,降低事故損失。對(duì)供水系統(tǒng)的各種緊急事件快速分析,采取合理的措施,盡量保證供水,并能預(yù)防供水系統(tǒng)事故的發(fā)生,這才是科學(xué)調(diào)度的應(yīng)急調(diào)度。
2.2實(shí)現(xiàn)供水管網(wǎng)現(xiàn)代化管理的目標(biāo)
建議管理模式為:選擇樹(shù)狀集中式管理模式,即通過(guò)現(xiàn)有的GIS系統(tǒng),由技術(shù)參謀部門(mén)在實(shí)現(xiàn)供水管網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)集中、全面和實(shí)時(shí)檢測(cè)的基礎(chǔ)上,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,采取科學(xué)調(diào)度的優(yōu)化決策計(jì)算方法,制定實(shí)時(shí)和高效的調(diào)度決策方案,選擇正確地管理方法,最大程度地實(shí)現(xiàn)資源的合理應(yīng)用。
3 加強(qiáng)閥門(mén)運(yùn)行管理舉措
3.1閥門(mén)運(yùn)行管理質(zhì)量要求
包括閥門(mén)應(yīng)關(guān)閉嚴(yán)密或基本嚴(yán)密、閥門(mén)填料不滴漏、閥門(mén)啟閉輕便,指示完好。閥門(mén)日常運(yùn)行管理工作包括閥門(mén)歷次啟閉操作單的審批記錄及操作記錄,閥門(mén)定期周檢的啟閉記錄等。對(duì)于長(zhǎng)期沒(méi)操作過(guò)的閥門(mén),根據(jù)口徑的大小,定出不同的周檢檢修,一般選在用水低峰期,啟閉活動(dòng)數(shù)拾轉(zhuǎn)即可,若要作完全關(guān)閉操作則應(yīng)慎重。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的故障應(yīng)提出相應(yīng)的大中修計(jì)劃,及時(shí)處理,特別關(guān)閉后無(wú)法開(kāi)啟的閥門(mén)應(yīng)像搶修爆管一樣進(jìn)行緊急處理。
3.2閥井的管理
閥井日常管理包括閥井砌筑符合設(shè)計(jì)要求;井蓋無(wú)損與路面銜接完好、操作閥門(mén)的孔位準(zhǔn)確、井內(nèi)無(wú)雜物及污水、閥門(mén)表面無(wú)銹斑。由于閥井內(nèi)易形成密閉的空間,容易形成缺氧,維修人員下井作業(yè)前要進(jìn)行通風(fēng)、換氣等措施。閥井應(yīng)定期巡示,及時(shí)處理壓埋問(wèn)題,對(duì)于井蓋丟失、損壞等問(wèn)題則應(yīng)緊急處理。
3.3提高科技管理技術(shù)
隨著供水事業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展、供水管網(wǎng)的拓展、閥門(mén)的增多,傳統(tǒng)人工的管理模式已不能滿足現(xiàn)代化供水企業(yè)的要求,閥門(mén)的管理要同供水設(shè)備的管理提高到同一水平。當(dāng)前微機(jī)技術(shù)的發(fā)展為管網(wǎng)、閥門(mén)現(xiàn)代化的管理提供了有利條件,完善的管理系統(tǒng)也得到了廣泛的應(yīng)用。應(yīng)用現(xiàn)代化的管理手段,提高我們的管理水平,提高我們的服務(wù)水平,促進(jìn)我們供水行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收。
4 加強(qiáng)規(guī)范管理,促進(jìn)供水管理的現(xiàn)代化建設(shè)
4.1加強(qiáng)改革創(chuàng)新體制
盡快建立“產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)管理制度,努力實(shí)現(xiàn)減員增效,降低生產(chǎn)成本,提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
4.2加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍優(yōu)勢(shì)
要充分利用公司現(xiàn)有的設(shè)備、人員、技術(shù)和政策優(yōu)勢(shì),拓寬經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域,大力開(kāi)發(fā)和規(guī)范室內(nèi)水管安裝市場(chǎng),積極推動(dòng)供水主業(yè)與輔業(yè)同步發(fā)展,進(jìn)一步提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
4.3加強(qiáng)科學(xué)管理提高成效
要進(jìn)一步健全管理制度,落實(shí)管理責(zé)任;加大科技投入,加快企業(yè)信息化建設(shè),以信息化帶動(dòng)現(xiàn)代化,努力提高企業(yè)的現(xiàn)代化管理能力;要積極改革收費(fèi)方式,建議改上門(mén)抄表收費(fèi)為用戶到收費(fèi)點(diǎn)集中繳費(fèi),以降低收費(fèi)成本,提高收費(fèi)效益;要積極推廣使用智能水表和IC卡等先進(jìn)計(jì)量?jī)x表,以切實(shí)減少水損;要加快水價(jià)改革,盡快建立適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制的合理的價(jià)格體制。
4.4加強(qiáng)城區(qū)水政執(zhí)法力度,確保安全供水用水
要切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)水政執(zhí)法,堅(jiān)決打擊非法用水;要加強(qiáng)對(duì)城區(qū)地下水資源的保護(hù),規(guī)范居民自備井的開(kāi)采,規(guī)范供水用水秩序;要加快城市供水安全保障及應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè),建立城區(qū)供水安全保障體系;要加強(qiáng)供水設(shè)施的維護(hù)和管理,減少供水故障發(fā)生;要加強(qiáng)城區(qū)供水水源的保護(hù)和供水水質(zhì)的管理,確保安全供水。
4.5加強(qiáng)宣傳力度塔高社會(huì)建設(shè)
創(chuàng)建“節(jié)水型城市”是一項(xiàng)全國(guó)性的活動(dòng),應(yīng)當(dāng)成為增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力的重要標(biāo)志。要以創(chuàng)建節(jié)水型城市為目標(biāo),綜合利用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段,不斷加大城區(qū)供水管網(wǎng)改造和節(jié)水型生活用水器具的推廣力度,積極推進(jìn)再生水等非傳統(tǒng)水資源的利用,實(shí)施各類節(jié)水示范項(xiàng)目建設(shè),全面引導(dǎo)居民節(jié)約用水,提高用水效益。
五、結(jié)語(yǔ)
加強(qiáng)城市供水管網(wǎng)的運(yùn)行管理具有十分重要的意義,因?yàn)槌鞘泄┧芫W(wǎng)是整個(gè)城市的命脈,我們必須在以往的運(yùn)行管理的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步的樹(shù)立科學(xué)管理和為人民服務(wù)的理念,使供水管網(wǎng)發(fā)揮出最大效能,為我國(guó)城市的建設(shè)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
各區(qū)、縣勞動(dòng)局、稅務(wù)局,各局、總公司,市生產(chǎn)服務(wù)合作總社:
最近有些單位在貫徹、落實(shí)北京市勞動(dòng)局、北京市稅務(wù)局《關(guān)于〈北京市建立健全城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工退休養(yǎng)老基金實(shí)行全市統(tǒng)籌的暫行辦法〉的通知》(京勞險(xiǎn)發(fā)字〔1992〕106號(hào)文件,以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)時(shí),就該文件的適用范圍提出了問(wèn)題。經(jīng)研究現(xiàn)將對(duì)此問(wèn)題的解釋通知如下:
《暫行辦法》只適用于北京市城市生產(chǎn)服務(wù)合作總社系統(tǒng)所屬企業(yè)和北京地區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè),《暫行辦法》中所講“五七”職工是指北京市城市生產(chǎn)服務(wù)合作總社系統(tǒng)所屬企業(yè)和北京地區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè),按有關(guān)規(guī)定已經(jīng)辦理退養(yǎng)手續(xù)并按月領(lǐng)取退養(yǎng)費(fèi)的職工以及現(xiàn)在仍在上述系統(tǒng)所屬企業(yè)工作的具有“五七”身份的職工,不包括市屬企事業(yè)家屬“五七”生產(chǎn)、服務(wù)單位的在職職工以及這些單位退休退養(yǎng)及一次性領(lǐng)取退職退養(yǎng)生活費(fèi)的人員。各單位接此通知后,請(qǐng)認(rèn)真檢查貫徹京勞險(xiǎn)發(fā)字〔1992〕106號(hào)文件情況,嚴(yán)格按文件規(guī)定執(zhí)行。
關(guān)鍵詞:水利工程;管理;現(xiàn)狀;措施
中圖分類號(hào): TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
一、水利工程管理的內(nèi)容
水利工程管理工作的主要內(nèi)容包括:水利工程的使用,水利工程的養(yǎng)護(hù)工作,水利工程的檢測(cè)工作,水利工程的防汛搶險(xiǎn)工作,水利工程擴(kuò)建和改建工作。
1. 水利工程的使用:水利工程與河川往流有著密切的關(guān)系,同河川往流一樣其變化是隨機(jī)的,具有多變性和復(fù)雜性,但往流在一定范圍內(nèi)有一定的變化規(guī)律,要根據(jù)其變化規(guī)律,對(duì)工程進(jìn)行合理運(yùn)用,確保工程的安全和發(fā)揮最大效益。工程的合理運(yùn)用主要是制定合理的工程防汛調(diào)度計(jì)劃和工程管理運(yùn)行方案等。
2.水利工程的養(yǎng)護(hù)工作:由于各種主觀原因和客觀條件的限制,水工建筑物在規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中難免會(huì)存有薄弱環(huán)節(jié),使其在運(yùn)用過(guò)程中,出現(xiàn)這樣或那樣的缺陷和問(wèn)題。特別是水利工程長(zhǎng)期處在水下工作,自然條件的變化和管理運(yùn)用不當(dāng),將會(huì)使工程發(fā)生意外的變化。所以,要對(duì)工程進(jìn)行長(zhǎng)期的監(jiān)護(hù),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)維修,消除隱患,保持工程的完好狀態(tài)和安全運(yùn)行,以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
3.水利工程的檢測(cè)工作:水利工程的檢測(cè)工作也是水利工程的重要工作內(nèi)容。要做到定期對(duì)于水利工程進(jìn)行檢查,在檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,要及時(shí)的進(jìn)行分析,找出問(wèn)題的根源,盡快進(jìn)行整改,以此來(lái)提高工程的運(yùn)用條件。從而不斷提高科學(xué)技術(shù)管理水平。
4.水利工程的防汛搶險(xiǎn)工作:防汛搶險(xiǎn)是水利工程的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。特別是對(duì)于那些大中型的病險(xiǎn)工程,要注意日常的維護(hù),以避免危情的發(fā)生。同時(shí),防汛搶險(xiǎn)工作要立足于大洪水,提前做好防護(hù)工作,確保水利工程的安全。
5.水利工程擴(kuò)建和改建工作:對(duì)于原有水工建筑物不能滿足新技術(shù)、新設(shè)備、新的管理水平的要求時(shí),在運(yùn)用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)建筑物有重大缺陷需要消除時(shí),應(yīng)對(duì)原有建筑物進(jìn)行改建和擴(kuò)建,從而提高工程的基礎(chǔ)能力,滿足工程的運(yùn)行管理的發(fā)展和需求。
二、水利項(xiàng)目工程管理的現(xiàn)狀
1.管理方式落后
隨著我國(guó)建筑行業(yè)各項(xiàng)改革的順利進(jìn)行,管理模式的改革也受到越來(lái)越多業(yè)內(nèi)人士的重視和關(guān)注。管理模式是水利建筑工程施工中管理人員針對(duì)所在工程施工人員以及相關(guān)工作人員進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和約束的方法保障,更關(guān)系著工程的施工質(zhì)量,施工進(jìn)度,工作人員的安全情況,并且影響著工程的施工成本。但是反觀當(dāng)前我國(guó)的水利建筑工程,管理模式落后是制約其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要影響因素。具體表現(xiàn)在與國(guó)外水利建筑行業(yè)相比,國(guó)內(nèi)的水利建筑工程管理理念比較落后,制約了對(duì)管理模式的進(jìn)一步探討和發(fā)展,另一方面表現(xiàn)在管理的方法不得當(dāng),對(duì)相關(guān)工作人員未能形成強(qiáng)有力的約束,不能有效的激發(fā)相關(guān)工作人員的工作熱情以及創(chuàng)新能力,管理人員的思路比較陳舊,觀念比較落后,不利于水利建筑業(yè)的發(fā)展。
2.滯后的運(yùn)營(yíng)機(jī)制,粗放的內(nèi)部管理
水利工程管理的最終目的是為了將水利工程建立成為產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)以及自我發(fā)展的現(xiàn)代化的水利事業(yè)。誰(shuí)投資,誰(shuí)管理,誰(shuí)受益是水利工程管理的基本原則。但是,現(xiàn)階段,水利工程管理存在了諸多的問(wèn)題,一方面是經(jīng)營(yíng)管理手段較為滯后,經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)十分淡薄。另一方面是水利工程管理中人員總體數(shù)量過(guò)多而真正懂得經(jīng)營(yíng)管理方面的人才甚少,嚴(yán)重缺乏一批能力強(qiáng)的人才隊(duì)伍,難以適應(yīng)現(xiàn)階段水利經(jīng)營(yíng)管理市場(chǎng)實(shí)際需求。
3.質(zhì)量監(jiān)管力度不夠
加強(qiáng)對(duì)水利建筑工程的質(zhì)量監(jiān)管,是管理工作的重中之重,更影響著工程的長(zhǎng)遠(yuǎn)使用功能。然而,目前在我國(guó)的水利建筑行業(yè)中,質(zhì)量監(jiān)管不力是水利建筑工程管理中所存在的重要問(wèn)題,更是整個(gè)國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)中普遍存在的問(wèn)題。一方面是因?yàn)橄嚓P(guān)管理人員管理方法不得當(dāng),不能根據(jù)施工人員以及相關(guān)工作人員的具體情況制定出比較有效的管理措施,管理人員的工作素質(zhì)有待進(jìn)一步的提高;另一方面則是因?yàn)椴糠质┕と藛T以及工程監(jiān)理等在進(jìn)行施工的過(guò)程中,工作責(zé)任心不強(qiáng),出現(xiàn)、偷工減料以及工程監(jiān)理監(jiān)督不力等影響工程質(zhì)量的情況,最終導(dǎo)致整個(gè)工程質(zhì)量相對(duì)較差,影響著我國(guó)水利建筑行業(yè)的快速發(fā)展。
4.后期維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足
水利工程建設(shè)過(guò)程中,部分小型水利工程沒(méi)有足夠的維修費(fèi)用,出現(xiàn)了嚴(yán)重的老化現(xiàn)象;如果有相關(guān)管理部門(mén)的,他們就會(huì)等國(guó)家援助資金、靠上級(jí)財(cái)政撥款,要扶貧資金;如果沒(méi)有管理部門(mén)的就沒(méi)有人過(guò)問(wèn)。大部分的水利工程在管理與養(yǎng)護(hù)方面沒(méi)有配備專業(yè)的人員,極少數(shù)工程甚至沒(méi)有建設(shè)完畢,就發(fā)生了破壞現(xiàn)象。另外,在人員經(jīng)費(fèi)的供給方面,多數(shù)負(fù)責(zé)防洪、排澇工作的,由于財(cái)政供給不足,從而使得這方面的工作人員想方設(shè)法的鉆空子,根本沒(méi)有將全部精力投入到管理工作中來(lái)。
三、改善水利項(xiàng)目工程管理的措施
1.完善管理制度
水利建筑工程的項(xiàng)目管理,不僅需要所有管理人員的全力配合,更需要一個(gè)比較完善的制度進(jìn)行保障,只有這樣,才能形成一個(gè)比較有利的約束和管理機(jī)制。水利工程項(xiàng)目管理,離不開(kāi)管理制度的保障。企業(yè)在工程項(xiàng)目管理方面要加大人力物力的投入,從提高管理水平著手,結(jié)合實(shí)際工作情況,不斷的完善企業(yè)內(nèi)部的工程管理制度。管理制度的創(chuàng)新,是關(guān)系著水利建筑企業(yè)工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵因素,更是提高企業(yè)效益,增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、提升企業(yè)的總體水平的重要措施。水利建筑企業(yè)要建立一個(gè)比較有創(chuàng)新意識(shí)的團(tuán)隊(duì),加強(qiáng)對(duì)管理制度的研究,并結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況,完善企業(yè)的管理制度;此外還要及時(shí)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的企業(yè)管理制度,建立一個(gè)制度保障平臺(tái),從工作環(huán)境、工作效率、員工工作業(yè)績(jī)考核模式、獎(jiǎng)懲措施以及生產(chǎn)責(zé)任制等方面優(yōu)化管理體系,建立起一個(gè)比較完善的管理制度。
2.構(gòu)建與實(shí)際情況相符的發(fā)展策略
我們可以在水利工程的功能以及水利工程管理部門(mén)所要負(fù)責(zé)的任務(wù)的基礎(chǔ)上,根據(jù)實(shí)際收益情況,將水利工程管理部門(mén)劃分為三種類型:即純公益性部門(mén)、準(zhǔn)公益性部門(mén)、經(jīng)營(yíng)性部門(mén)。絕大部分的水利工程管理部門(mén)都是準(zhǔn)公益性的管理部門(mén),而這一類型是最為復(fù)雜的一種。不僅要承擔(dān)防洪排澇的公益性任務(wù),同時(shí)還必須具備發(fā)電供水的經(jīng)營(yíng)。因此,實(shí)際中,我們應(yīng)時(shí)刻堅(jiān)持著實(shí)事求是的原則,將經(jīng)營(yíng)性與公益性之間的關(guān)系進(jìn)行明確的劃分,應(yīng)充分發(fā)揮自身具有的優(yōu)勢(shì),制定出多種經(jīng)營(yíng)模式,將其潛在的能力作用全面的挖掘,以促進(jìn)水利事業(yè)良好的發(fā)展。
3.加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管
在實(shí)際工作中,加強(qiáng)管理工作,提高質(zhì)量監(jiān)管能力是提高我國(guó)水利建筑行業(yè)整體水平的重要因素。第一,要加強(qiáng)水利工程施工的成本控制。在進(jìn)行工程監(jiān)管時(shí),采用科學(xué)的方法進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)管,是兼顧工程質(zhì)量與效益的根本。管理者在對(duì)成本進(jìn)行控制時(shí),要采取動(dòng)態(tài)的成本控制手段,實(shí)時(shí)檢測(cè)工程的成本去向,工程的施工進(jìn)度,用科學(xué)合理的方法進(jìn)行施工成本控制。第二,也要注重管理者自身管理素質(zhì)的提高。只有高素質(zhì)的管理人員才能夠在處理工程施工突況時(shí)有條不紊,并且能在工程監(jiān)管方面方法得當(dāng),提高效率。因而,企業(yè)在派遣工程項(xiàng)目管理人員時(shí)要注意對(duì)管理者管理能力的考察。
4.擴(kuò)大資金投入力度
在水利工程建設(shè)中,需大量的工程投資,應(yīng)由中央明確各級(jí)地方政府在水利工程建設(shè)中的財(cái)政投入責(zé)任,以此來(lái)增加各級(jí)地方政府財(cái)政投入。對(duì)現(xiàn)有工程進(jìn)行維修改造,同時(shí)增加新的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,以適應(yīng)當(dāng)今水利發(fā)展要求。努力增加地方財(cái)政投人的同時(shí),地方政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)小型水利工程建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo),積極組織群眾參與水利工程建設(shè)中來(lái),充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。
四、結(jié)束語(yǔ)
水利工程是我國(guó)農(nóng)業(yè)的命脈,是社會(huì)發(fā)展和公民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施,因此認(rèn)真管好和抓好水利工程建設(shè)是水利工程工作者義不容辭的責(zé)任。要采取措施解決解決水利工程管理方面存在的問(wèn)題,為了強(qiáng)化對(duì)水利工程管理的認(rèn)識(shí)必須做到建設(shè)、管理兩手抓。重視領(lǐng)導(dǎo)干部的思想,對(duì)管理人員增強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn),認(rèn)真學(xué)習(xí)水利工程管理知識(shí),讓水利工程管理制度規(guī)范化、科學(xué)化,使水利工程事業(yè)得到迅速的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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一、全年應(yīng)急管理工作情況
1、加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市經(jīng)貿(mào)委高度重視應(yīng)急管理工作,成立了以委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人任成員的“市經(jīng)貿(mào)委突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,全面加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急工作辦公室,具體負(fù)責(zé)應(yīng)急管理日常工作。制定了經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)應(yīng)急管理工作方案,部署了200××年經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)應(yīng)急管理工作,明確了相關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工,提高了對(duì)應(yīng)急管理工作的重要意義的認(rèn)識(shí)。
2、科學(xué)制訂完善應(yīng)急預(yù)案。我們根據(jù)威海市突發(fā)事件應(yīng)急總體預(yù)案,修改完善了《威海市重特大電力突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》,成立了以分管市長(zhǎng)為總指揮,經(jīng)貿(mào)委主任為副總指揮的電力應(yīng)急管理指揮部。理順了管理工作制度,建立了電力應(yīng)急管理快速反應(yīng)機(jī)制。在威海供電公司自上而下建立了公司、代管市(縣)電力公司分層設(shè)置二級(jí)電力系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部。全面開(kāi)展了“查違章、除隱患”、“安全生產(chǎn)百問(wèn)百查”等活動(dòng);繼續(xù)加大電力設(shè)施保護(hù)力度,落實(shí)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)巡視檢查責(zé)任,及時(shí)制止違章施工作業(yè),大幅度遏制了人為外力對(duì)電網(wǎng)設(shè)備的影響。組織應(yīng)急演練16次,其中威海電網(wǎng)聯(lián)合反事故演習(xí)一次、公司級(jí)電力突發(fā)事件應(yīng)急演習(xí)2次、車(chē)間級(jí)應(yīng)急處置演練13次。根據(jù)演結(jié)進(jìn)一步完善了應(yīng)急預(yù)案,極大地保證預(yù)案的全面性、實(shí)用性和可操作性。
3、及時(shí)做好各類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。(1)積極應(yīng)對(duì)今年以來(lái)出現(xiàn)的煤電油運(yùn)供應(yīng)緊張問(wèn)題,組織制定了《威海市200××年迎峰度夏有序用電方案》和《威海市保民生保奧運(yùn)保重要用戶有序用電方案》,科學(xué)安排輪休時(shí)間,合理落實(shí)限電措施,做到了“三確保一優(yōu)先一限制”。一是確保居民生活用電不受影響,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電不受影響,確保醫(yī)院、學(xué)校、金融機(jī)構(gòu)、交通樞紐、重點(diǎn)工程以及振災(zāi)生產(chǎn)等重點(diǎn)單位用電不受影響;二是優(yōu)先安排重點(diǎn)企業(yè)的基本用電需要,有效地保證了重點(diǎn)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);三是限制高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)生產(chǎn)用電。自5月13日限電以來(lái),我市沒(méi)有出現(xiàn)因事故停機(jī)停電現(xiàn)象,電力運(yùn)行保持安全穩(wěn)定。
(2)“5.12”汶川地震發(fā)生以后,我委接受援川安置房生產(chǎn)任務(wù),對(duì)此,委領(lǐng)導(dǎo)高度重視,認(rèn)真按照市委、市政府“舉全市之力,支援災(zāi)區(qū)建設(shè)”的重大決策,強(qiáng)化對(duì)安置房生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì),對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行研究,確定具體生產(chǎn)事項(xiàng),為安置房的生產(chǎn)提供了有力的組織保障。同時(shí),積極組織有關(guān)市區(qū)經(jīng)貿(mào)部門(mén)和企業(yè)簽訂生產(chǎn)合同,落實(shí)生產(chǎn)計(jì)劃,全面加強(qiáng)調(diào)度,確保按期完成生產(chǎn)任務(wù)。為了保證安置房的生產(chǎn)質(zhì)量和生產(chǎn)進(jìn)度,市經(jīng)貿(mào)委在目前全市用電負(fù)荷高度緊張的情況下,積極協(xié)調(diào)電力部門(mén),對(duì)本文來(lái)源:文秘站 安置房生產(chǎn)企業(yè)采取“不限電、不拉閘”的保護(hù)措施,全力保障用電需求。由于全國(guó)安置房生產(chǎn)工作的全面啟動(dòng),安置房主要原材料的價(jià)格持續(xù)攀升,資源極度緊缺。為幫助企業(yè)解決原材料采購(gòu)的困難,市經(jīng)貿(mào)委積極請(qǐng)示省經(jīng)貿(mào)委并協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén),幫助企業(yè)采購(gòu)鋼材800余噸,保證了企業(yè)有序生產(chǎn)的正常進(jìn)行。兩家生產(chǎn)企業(yè)累計(jì)生產(chǎn)安置房1853套,其中標(biāo)準(zhǔn)住房1384套,學(xué)校69間(折239套),配套設(shè)施390套。其中,廚房74間,廁所20間,淋浴間20套,獨(dú)立供水點(diǎn)2間,診所、食品銷(xiāo)售點(diǎn)、供水間8組,垃圾站21間,保質(zhì)保量按時(shí)完成了各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)。
(3)三鹿牌嬰幼兒奶粉事件發(fā)生以后,在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,市經(jīng)貿(mào)委會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)奶制品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了全面的整治,引導(dǎo)企業(yè)在嚴(yán)格落實(shí)檢測(cè)制度的前提下,努力擴(kuò)大生產(chǎn),滿足市場(chǎng)需求。一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好乳制品生產(chǎn)質(zhì)量安全工作的 緊急通知》,奶制品質(zhì)量安全工作進(jìn)行了部署。建立了奶制品企業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售日?qǐng)?bào)制度,及時(shí)準(zhǔn)確地掌握企業(yè)生產(chǎn)情況,分析問(wèn)題,研究應(yīng)對(duì)措施。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù),擴(kuò)大質(zhì)量合格奶制品生產(chǎn)。協(xié)調(diào)奶制品生產(chǎn)企業(yè)加大鮮奶收購(gòu)力度,對(duì)于奶農(nóng)提供的經(jīng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格的原奶,要求按合同收購(gòu),沒(méi)有正當(dāng)理由,不得拒收。組織企業(yè)開(kāi)足馬力生產(chǎn),增加貨源投放市場(chǎng),確保奶制品供應(yīng),滿足群眾需求。要求各市區(qū)經(jīng)貿(mào)部門(mén)安排專人進(jìn)駐企業(yè),幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到困難和問(wèn)題,確保企業(yè)正常生產(chǎn)。三是加強(qiáng)行業(yè)整頓,維護(hù)奶制品市場(chǎng)秩序。組織企業(yè)自查和產(chǎn)品抽查,督促企業(yè)健全企業(yè)管理制度,提高生產(chǎn)技術(shù)水平,確保出廠產(chǎn)品質(zhì)量安全。積極配合質(zhì)監(jiān)、工商等部門(mén)大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序,堅(jiān)決杜絕趁機(jī)哄抬物價(jià)、牟取暴利的行為。一家企業(yè)因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題被責(zé)令停產(chǎn)整頓。四是加強(qiáng)輿論宣傳,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。及時(shí)掌握奶制品生產(chǎn)企業(yè)職工動(dòng)向,積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)整頓期間出現(xiàn)的新情況,加強(qiáng)與商家、消費(fèi)者的溝通。充分發(fā)揮新聞媒體的作用,加大輿論宣傳的力度,密切配合,分工協(xié)作,防止引起消費(fèi)者恐慌,保證市場(chǎng)穩(wěn)定、人心穩(wěn)定。
二、明年工作打算