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關(guān)鍵詞:農(nóng)機專業(yè)合作社;規(guī)范化管理模式;構(gòu)建
中圖分類號: F71 F32 文獻標識碼: A 文章編號: 1674-0432(2013)-10-47-1
最近幾年來,農(nóng)機專業(yè)合作社有了良好的發(fā)展,為農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出了相當大的貢獻。然而,其中還存有不容忽視的問題,例如缺乏相應(yīng)的機制與規(guī)范化的管理模式。這些問題的存在嚴重制約了農(nóng)機專業(yè)合作社正常的發(fā)展。如何做好農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)范化管理,對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)都有著重要的意義。因此,應(yīng)在遵循相關(guān)的法律法規(guī)以及全面了解自身狀況的基礎(chǔ)之上,構(gòu)建一套農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)范化管理模式對其各個方面進行管理,這種管理模式能夠有效解決農(nóng)機專業(yè)合作社存在的問題。
1 做好計劃方案,有效運用資源
1.1設(shè)定方案的注意要點
做好相關(guān)的設(shè)計方案使農(nóng)機專業(yè)合作社的各項工作能夠順利開展。要想保證計劃方案能夠科學(xué)合理地進行,首先要具體情況具體分析,有目的有方向地開展設(shè)計;其次是為完成農(nóng)作物在播種前、生長階段以及成熟收成時期的作業(yè)任務(wù),就需要農(nóng)機專業(yè)合作社把相關(guān)機械操作應(yīng)用到農(nóng)田中,可增加農(nóng)作物的產(chǎn)量,繼而提高了的農(nóng)民的收入;再次是農(nóng)機專業(yè)合作社要具備保質(zhì)保量、一定的經(jīng)濟負擔(dān),根據(jù)農(nóng)機的性能,妥善安排作業(yè)強度;最后要按照農(nóng)民的相關(guān)標準,采取設(shè)立作業(yè)合同的方法。
1.2設(shè)定方案的措施
根據(jù)計劃方案應(yīng)用時間,可有長期方案與短期方案。讓二者有效整合,緊密聯(lián)系,就形成了農(nóng)機專業(yè)合作社計劃方案機制。在設(shè)定方案的時候,在綜合其影響因素如作物種類、耕地范圍、播種方法、經(jīng)營模式、機械化程度等方面的基礎(chǔ)上,按照農(nóng)機專業(yè)合作社農(nóng)機數(shù)量、機械型號、經(jīng)濟剩余等情況,制定長期方案,如年度方案、五年作業(yè)方案。
2 加強機務(wù)方面規(guī)范化管理
2.1農(nóng)機使用
2.1.1農(nóng)機進行農(nóng)田作業(yè)的時候,其運作要與相關(guān)技術(shù)相符,禁止不按操作規(guī)章進行機械運作,設(shè)置作業(yè)質(zhì)量檢測機制,確保農(nóng)機能夠按時完成其規(guī)定的工作量。
2.2.2對最近采購和維修過的農(nóng)機,要根據(jù)操作規(guī)章開展試運轉(zhuǎn)的測試,并記錄技術(shù)檔案信息,在檢測技術(shù)狀態(tài)良好之后,才能用于生產(chǎn)。
2.2.3根據(jù)農(nóng)機作業(yè)方案,在農(nóng)機作業(yè)之前劃分作業(yè)區(qū)域,設(shè)置好作業(yè)路線,并對作業(yè)人員開展有關(guān)的培訓(xùn)。
2.2.4按照實際情況,有效編制農(nóng)機,合理分組,體現(xiàn)較高的作業(yè)效率。要保證農(nóng)機沒有質(zhì)量方面的問題,其各項指標都能滿足農(nóng)業(yè)技術(shù)的要求。
2.2農(nóng)機維修
2.2.1農(nóng)機合作社要設(shè)立農(nóng)機技術(shù)維修保養(yǎng)管理制度,根據(jù)農(nóng)機各項參數(shù)確定其保養(yǎng)周期,達到技術(shù)保養(yǎng)的要求,讓待用的農(nóng)機始終處于完好狀態(tài)。
2.2.2維修農(nóng)機時,盡量做到不泄油、不滴水、不跑氣、不漏電,對一些殘渣進行清理,密封好柴油箱口、汽油箱口等,確保其性能完好。
2.2.3要做到農(nóng)機的定期修理工作,要保持其能夠靈活地進行操作、運轉(zhuǎn)、升降,防止其松動、變形、生銹、鈍刀等。
2.2.4設(shè)置油料倉庫、配件倉庫和農(nóng)機存放倉庫,配有保養(yǎng)室,并保持干燥整潔,設(shè)有相應(yīng)的防火、防潮設(shè)施。
3加強財務(wù)方面規(guī)范化管理
3.1財務(wù)預(yù)算管理
農(nóng)機專業(yè)合作社的財務(wù)預(yù)算在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起著關(guān)鍵的作用,按照生產(chǎn)目標,確保在達到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對資源的要求量的同時,考察資源的使用是否合理。財務(wù)預(yù)算的設(shè)計方案,要根據(jù)設(shè)計預(yù)算的規(guī)定,把去年的工作量作為前提,設(shè)置今年的定額標準,再設(shè)置作業(yè)成本預(yù)算。
3.2成本管理
農(nóng)機專業(yè)合作社開展成本管理是為了激發(fā)合作社成員的熱情,在確保工作質(zhì)量的基礎(chǔ)上,對正常生產(chǎn)各流程進行有效管理,達到用較低的耗費獲得較高的經(jīng)濟效益。先是完成成本管理的安排工作,例如設(shè)定開支范圍、樹立成本核算的目標等;二是設(shè)立成本核算任務(wù),如油料支出、維修支出、工作人員出勤率等,最終降低了作業(yè)的成本費用。
4 加強勞動方面管理規(guī)范化管理
農(nóng)機專用合作社作為用農(nóng)機進行生產(chǎn)的單位組織,應(yīng)該設(shè)定勞動部門,調(diào)解好勞動分工和協(xié)作,有助于建設(shè)正常的生產(chǎn)秩序,使其有預(yù)算地進行生產(chǎn)、不斷增加勞動效率和管理水準。
5 結(jié)論
基于以上論述,要想構(gòu)建一套有效的現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)范化管理模式,就必須先做好設(shè)計規(guī)劃方案,對資源進行合理的運用,加強農(nóng)機專用合作社機務(wù)、財務(wù)、勞動等方面的管理,建立健全管理制度,保證其規(guī)范化,科學(xué)合理地對現(xiàn)代農(nóng)機合作社進行管理。
參考文獻
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當前,在黑龍江省的農(nóng)民專業(yè)合作社組織,在土地運營模式方面大體有三種。
第一種形式,是農(nóng)機合作社為農(nóng)民進行代耕、代種、代收等服務(wù),但土地仍在農(nóng)民手里,播什么種什么農(nóng)民自己決定。這種形式,既沒解決土地規(guī)模化問題,也沒解決農(nóng)民組織化問題。
第二種形式,是合作社將農(nóng)民的土地租過來,合作社進行耕種。這種情況農(nóng)民與合作社是契約關(guān)系、合同關(guān)系,合作社搞得好壞和農(nóng)民沒有關(guān)系。這種形式雖解決了土地規(guī)?;?,提高了合作社的效率,但還是沒有解決農(nóng)民組織化問題。
第三種形式,是近年來黑龍江探索的一條路子,就是吸引農(nóng)民把土地交給合作社,還要使農(nóng)民真正成為合作社的主人。那如何吸引農(nóng)民將土地入社,使農(nóng)民真正在合作社當主人呢?我們感覺有這么幾條:
一是合作社與農(nóng)民之間一定要建立起一種利益關(guān)系。按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》讓農(nóng)民跟合作社融合在一起,讓合作社和農(nóng)民之間形成一種利益關(guān)系,要按一定的利益關(guān)系進行分配。去年,黑龍江省克山縣仁發(fā)農(nóng)機專業(yè)合作社的農(nóng)民在土地上獲得的收益每畝達到了700多元,今年到現(xiàn)在已達到了500多元。農(nóng)民從土地上獲得的收入明顯比自己種植提高了。農(nóng)民認識到土地入社的好處,土地入社的積極性越來越高。在克山縣眾多農(nóng)民合作社中,沒有一戶農(nóng)民是強迫入社的,所有的農(nóng)民都是自愿把承包的土地交給合作社的。
二是在廣泛吸收農(nóng)民土地入社的初始階段,許多農(nóng)機出資人擔(dān)心農(nóng)民入社多了會影響出資人的收益。但實踐證明,農(nóng)民在土地入社得到效益的同時,并沒有影響到出資人的利益,相反出資人獲得的回報更高了。
農(nóng)機的機遇無處不在。
特別是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)漸變的進程中,農(nóng)業(yè)機械化愈來愈顯示出強勁的助推作用,同時,也證明了,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個很重要的標志,就是機械化的推廣和應(yīng)用,在中國田野上耕耘了無數(shù)年的農(nóng)業(yè)機械再一次迎來了機遇期。
思于先,行于前。
2010年7月5日,國務(wù)院關(guān)于《促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)出臺,這個綱領(lǐng)性的文件對中國農(nóng)機化和農(nóng)機工業(yè)的發(fā)展在短時間內(nèi)產(chǎn)生了深遠的影響?!兑庖姟吠ㄟ^四個“著力”、一個“加大”,構(gòu)建出了促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的工作重點和清晰思路。四個“著力”、一個“加大”即著力推進技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,著力促進農(nóng)機、農(nóng)藝、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式協(xié)調(diào)發(fā)展,著力加強農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè),著力提高農(nóng)機工業(yè)創(chuàng)新能力和制造水平,進一步加大政策支持力度。
在這個總體構(gòu)架下,可以看出,農(nóng)業(yè)機械正在由市場的個體化需求向復(fù)合型、組織化轉(zhuǎn)變,特別是各種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作組織在全國的風(fēng)起云涌,更讓農(nóng)業(yè)機械有了一個打“組合拳”的良機。
《意見》也明確了導(dǎo)向,字里行間所闡明的內(nèi)涵是,要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)組織形式,大力發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社,培育發(fā)展一批設(shè)施完備、功能齊全、特色鮮明的示范農(nóng)機合作社,帶動大型、復(fù)式、高性能農(nóng)機和先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用,進一步把農(nóng)機服務(wù)組織上升為市場需求主體。
地處中原的河南,是一個農(nóng)業(yè)大省,進入新世紀以來,在河南農(nóng)村,農(nóng)業(yè)組織由小到大,經(jīng)歷了一個艱辛的歷程,更不用說具有特殊功能的農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織了。
在采訪中,記者了解到,河南的農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織由萌芽到蓬勃的分水嶺應(yīng)該在2007年。這一年的5月,河南省人民政府首次在濟源市召開了“全省農(nóng)機社會化服務(wù)現(xiàn)場會”,對河南省農(nóng)機社會化服務(wù)實踐進行了系統(tǒng)的總結(jié),對大力發(fā)展農(nóng)機社會化服務(wù)做了全面部署,并要求各地不斷創(chuàng)新農(nóng)機服務(wù)組織,積極發(fā)展農(nóng)機合作社、農(nóng)機作業(yè)隊、農(nóng)機協(xié)會、農(nóng)機大戶等,這次現(xiàn)場會,為農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織的蓬勃發(fā)展拉開了序幕。
2008年11月,河南省人民政府又在焦作市召開了“全省農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)現(xiàn)場會”,總結(jié)了焦作市推進農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)的經(jīng)驗,強調(diào)把發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社作為農(nóng)機服務(wù)組織創(chuàng)新的重點,加快了農(nóng)機專業(yè)合作社的橫向輻射。
2010年5月,河南省人民政府在信陽市召開了“全省農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)現(xiàn)場會”,總結(jié)了信陽市以合作社為依托、推進土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)驗,進一步確立農(nóng)機合作社在開展農(nóng)機社會化服務(wù)中的主導(dǎo)作用,提出了“上規(guī)模、上水平、上效益,提高可持續(xù)發(fā)展能力”的“三上一提高”的指導(dǎo)思想,促進了農(nóng)機合作社建設(shè)檔次的提升。
那么,作為農(nóng)業(yè)大省,時刻承擔(dān)著國家糧食安全的重要責(zé)任,在不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)為代價的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的道路上,農(nóng)機合作組織究竟起著什么樣的作用?又有著怎樣的發(fā)展態(tài)勢?
記者:河南省農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織,特別是農(nóng)機專業(yè)合作社,在農(nóng)村深入改革發(fā)展的新形勢下,迅速興起,蓬勃發(fā)展。在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,推動土地流轉(zhuǎn),推進勞動力轉(zhuǎn)移,發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè),確保糧食安全,造就新型農(nóng)民等方面顯示出了旺盛的生命力。河南的農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織在目前呈現(xiàn)的發(fā)展狀況如何?
張開倫(河南省農(nóng)業(yè)機械管理局局長):河南作為全國農(nóng)業(yè)的一個重要省份,圍繞創(chuàng)新農(nóng)機化發(fā)展方式,推進農(nóng)機社會化服務(wù),采取了積極有力的推動措施。在河南省委、省政府的高度重視和大力支持推動下,各地加強組織領(lǐng)導(dǎo),積極做好引導(dǎo)工作,農(nóng)機專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展,農(nóng)機組織化、規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高,呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。
一是發(fā)展速度不斷加快。2007年,《農(nóng)民專業(yè)合作社法》公布實施后,我們積極引導(dǎo)農(nóng)機服務(wù)組織改造完善,進行工商登記注冊,發(fā)展農(nóng)機合作社;動員農(nóng)機戶聯(lián)合起來,整合現(xiàn)有農(nóng)機資源,組建農(nóng)機合作社;鼓勵社會力量參與,投資興辦、領(lǐng)辦農(nóng)機合作社。當年,工商登記注冊農(nóng)機合作社500余家。到2008年底,發(fā)展到1068家,實現(xiàn)了翻一番的目標。2009年底,發(fā)展到2400余家,再次翻了一番多。預(yù)計到今年年底,全省農(nóng)機合作社發(fā)展到3050家,入社農(nóng)戶3.4萬戶,服務(wù)農(nóng)戶338萬戶,年農(nóng)田作業(yè)量7228萬畝次,社均2萬畝以上。焦作市和鄭州新密市實現(xiàn)了農(nóng)機合作社區(qū)域全覆蓋。信陽市、濟源市、鶴壁市建設(shè)了一批起點高、規(guī)模大、機制好、裝備設(shè)施先進的農(nóng)機合作社。
二是創(chuàng)建渠道不斷拓展。各地本著多元創(chuàng)辦、形式多樣的組建原則,依靠能人領(lǐng)辦、鼓勵企業(yè)牽手、引導(dǎo)社會力量投資,多渠道推進各具特色的農(nóng)機合作社發(fā)展。起初,各地重點在領(lǐng)辦人上求突破,堅持選有能力、有實力、有積極性的人員當帶頭人。瞄準農(nóng)機大戶這個抓手,發(fā)揮他們的帶動力;瞄準村干部這個抓手,發(fā)揮他們的影響力;瞄準農(nóng)村能人這個抓手,發(fā)揮他們的創(chuàng)造力,引領(lǐng)農(nóng)機合作社發(fā)展。隨后,一些企業(yè)開始牽手農(nóng)機合作社,農(nóng)機生產(chǎn)、流通、維修企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)積極參與農(nóng)機合作社建設(shè),發(fā)揮了行業(yè)優(yōu)勢,拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條。近年,不少務(wù)工有成人士回鄉(xiāng)創(chuàng)建農(nóng)機合作社,由于他們資金雄厚,增強了農(nóng)機合作社融資能力、發(fā)展實力和運行活力。目前,全省初步形成了農(nóng)民集資、企業(yè)牽手、工商資本注入的多元化投入創(chuàng)建機制。
三是服務(wù)模式不斷創(chuàng)新。農(nóng)機合作社在開展社會化服務(wù)的過程中,以實現(xiàn)合作社與農(nóng)民的雙贏為目標,不斷創(chuàng)新服務(wù)模式,在開展農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)的基礎(chǔ)上,廣泛探索土地承包、土地托管、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化承包新模式,開展規(guī)模經(jīng)營,發(fā)展穩(wěn)固的農(nóng)機作業(yè)市場,增強可持續(xù)發(fā)展能力。據(jù)不完全統(tǒng)計,全省農(nóng)機合作社承包、托管土地200多萬畝,社均660畝。息縣金寶農(nóng)機合作社流轉(zhuǎn)土地1萬多畝,農(nóng)機作業(yè)服務(wù)面積達5.6萬畝。泌陽縣李奎益民農(nóng)機合作社、郟縣紅偉農(nóng)機合作社、洛陽興煙農(nóng)機合作社對周圍成千上萬畝煙田實行機械化生產(chǎn)作業(yè)承包。鶴壁市一些農(nóng)機合作社與農(nóng)業(yè)萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建相結(jié)合,大規(guī)模實行機械化作業(yè)服務(wù)。沁陽縣恒運、科有農(nóng)機合作社,武陟縣鳳祥農(nóng)機合作社分別到黑龍江、吉林承包土地1.2萬畝和6000畝。
四是規(guī)?;潭炔粩嗵岣摺3醪浇y(tǒng)計,全省農(nóng)機合作社固定資產(chǎn)總額90多億元,社均300多萬元。入社農(nóng)戶由起初的社均6戶左右增加到11戶之多。社均大中型拖拉機、聯(lián)合收割機等大型機械25臺,社均年農(nóng)機服務(wù)總收入87萬元。商城縣“高科農(nóng)機農(nóng)藝服務(wù)專業(yè)合作社”,固定資產(chǎn)達到1.2億元,并建成了占地100畝、使用面積2萬平方米的鋼構(gòu)架智能溫室育秧工廠,年育商品化秧苗可供100萬畝大田需要。今年首次投入運行,就提供商品秧苗40多萬畝???h“鶴飛農(nóng)機專業(yè)合作社”,注冊資金3000多萬元,一次性購置聯(lián)合收割機110臺、大型拖拉機60臺。新密市“洋林農(nóng)機專業(yè)合作社”,固定資產(chǎn)1070萬元,在年完成農(nóng)田機械作業(yè)服務(wù)3萬多畝的同時,年開發(fā)生產(chǎn)生物質(zhì)燃料3.5萬噸,設(shè)立下伸服務(wù)點26個,吸收300多農(nóng)民就業(yè)。
記者:在發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作組織的過程中,肯定遇到了很多困難,諸如農(nóng)民的認識問題以及技術(shù)指導(dǎo)等問題,在這方面,河南省積累了哪些主要經(jīng)驗?
張開倫:尊重農(nóng)民群眾的主體地位,是發(fā)展農(nóng)機合作社必須堅持的基本原則。農(nóng)民是發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的主體,因而也是發(fā)展農(nóng)機合作社的主體。為此,我們一是堅持“自發(fā)、自愿、自主建”和“民辦、民營、民受益”的發(fā)展原則,按照“指導(dǎo)不決策、扶持不包辦、服務(wù)不干預(yù)”的工作要求,準確把握農(nóng)機管理部門的職責(zé)定位,努力做到積極引導(dǎo),熱情服務(wù),強化指導(dǎo),推動發(fā)展。堅持用政策去引導(dǎo),用政策調(diào)動農(nóng)民的積極性,用政策吸引社會各方面的力量投入到農(nóng)機合作社建設(shè)行列。注重深入基層去調(diào)研,去發(fā)現(xiàn),發(fā)現(xiàn)苗頭積極培育,做到成熟一個,發(fā)展一個,不搞“強組強合”,不搞“拉郎配”,不搞行政指令盲目發(fā)展,不搞不講效益的形式主義。強化指導(dǎo)服務(wù),實行定點列名指導(dǎo)制度,幫助農(nóng)機合作社按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等法律規(guī)章,建立完善各項管理制度,增強凝聚力、吸引力、感召力。組織對農(nóng)機合作社法人代表、財會人員、技術(shù)人員進行培訓(xùn),切實幫助協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的問題,使合作社發(fā)展建立在牢固的基礎(chǔ)上。
二是加強政策扶持,樹立扶持農(nóng)機合作社就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民的觀念,加大扶持和鼓勵力度,使農(nóng)民群眾入社無疑慮,辦社有動力,發(fā)展后勁足。首先,2007年,省農(nóng)機局從部門預(yù)算中調(diào)整資金200萬元,采取以獎代補的形式,對農(nóng)機合作社建設(shè)機庫棚和強化信息維修手段給予扶持。今年,調(diào)整為省財政直接預(yù)算,資金達500萬元。2008年至今,省政府從國家獎勵糧食大省資金中安排7850萬元,對農(nóng)機合作社和種糧大戶給予機具獎勵;其次,農(nóng)機購置補貼優(yōu)先扶持農(nóng)機合作社發(fā)展,并從去年起,取消對農(nóng)機合作社購機補貼數(shù)量的限制,實行多購多補,促其發(fā)展壯大;其三,省工信廳、財政廳、農(nóng)業(yè)廳、省政府金融辦、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局和省農(nóng)機局,聯(lián)合組織農(nóng)機銀社對接活動,并制定扶持農(nóng)機合作社發(fā)展的相關(guān)政策,從財政、金融等方面為合作社發(fā)展創(chuàng)造條件。今年省財政安排預(yù)算1000萬元,用于農(nóng)機合作社貸款貼息;其四,各地工商部門積極落實農(nóng)機合作社免費登記注冊政策。新密市對農(nóng)機合作社建設(shè)用地實行備案制度,開封縣委、縣政府等要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)機合作社用地提供便利,使合作社迅速形成發(fā)展熱潮。
三是抓好示范帶動,針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、特色經(jīng)濟發(fā)展實際,培育樹立不同組織形式、服務(wù)模式的典型。對推動經(jīng)濟發(fā)展、適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,示范、影響、帶動力強的典型,在政治上熱情鼓勵,政策上實行傾斜,資金上加大扶持,業(yè)務(wù)上強化指導(dǎo)。在創(chuàng)建模式上,各地重點總結(jié)推廣了農(nóng)機大戶強強聯(lián)合的創(chuàng)建經(jīng)驗,充分利用了現(xiàn)有農(nóng)機資源,克服了啟動資金不足的難題;推廣了以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為依托的創(chuàng)建經(jīng)驗,充分發(fā)揮了其資金和基地優(yōu)勢,穩(wěn)固了作業(yè)服務(wù)市場;推廣了以農(nóng)機制造、維修、銷售企業(yè)為依托的創(chuàng)建經(jīng)驗,發(fā)揮了行業(yè)系統(tǒng)優(yōu)勢,拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條。在經(jīng)營服務(wù)模式上,重點總結(jié)推廣了博愛縣喜耕田農(nóng)機合作社“噸糧承包、各算各賬”的土地托管模式,以農(nóng)民容易接受的方式,推進土地流轉(zhuǎn);推廣了信陽市“合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,推進規(guī)模化、集約化經(jīng)營,推動農(nóng)機合作社上檔升級。
四是不斷創(chuàng)新完善運行機制,將農(nóng)機合作社制度建設(shè)、運行機制完善放在與增加裝備設(shè)施投入同等重要的位置,做到軟件、硬件兩手抓,實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。指導(dǎo)農(nóng)機合作社依法辦事,按照法律規(guī)定實行民主選舉、民主管理、民主決策,民主監(jiān)督,結(jié)合實際建立健全成員大會、理事會、監(jiān)事會“三會”制度。指導(dǎo)農(nóng)機合作社以章辦事,按照全國《農(nóng)機專業(yè)合作社示范章程》和《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度規(guī)定》,完善利益分配制度,加強財務(wù)管理,搞好成本核算,針對不同的組建方式,完善利益分配制度,正確處理好積累與分配的關(guān)系,建立良好的內(nèi)部積累和風(fēng)險保障機制,保持資金狀況良好,最大限度地增加成員收入。全省經(jīng)工商登記注冊的農(nóng)機合作社,基本都做到了制度上墻、人人皆知、共同遵守。引導(dǎo)農(nóng)機合作社加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強化信息、技術(shù)服務(wù)等設(shè)施設(shè)備。引導(dǎo)農(nóng)機合作社依法經(jīng)營、規(guī)范運作、誠信服務(wù),有力地增強了可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在活力。
記者:隨著農(nóng)村改革的深入和農(nóng)機專業(yè)合作社的蓬勃發(fā)展,農(nóng)機服務(wù)組織的內(nèi)涵及表現(xiàn)形式也將發(fā)生新的變化。依你看,在未來的實踐中,農(nóng)機專業(yè)合作組織將呈現(xiàn)怎樣的發(fā)展趨勢?
張開倫:我個人認為,可能呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢。
一是組織形式趨向?qū)嶓w化。當前,從農(nóng)機專業(yè)合作社的覆蓋面來看,尚有較大的發(fā)展空間,從市場需求和政策取向來看,短期內(nèi),農(nóng)機專業(yè)合作社仍呈加快發(fā)展之勢。從長遠看,農(nóng)機服務(wù)組織將進一步趨向?qū)嶓w化。農(nóng)機合作社組織發(fā)展初期,主要從聯(lián)合起來闖市場,提高農(nóng)機利用率出發(fā),組織形式以松散型聯(lián)合為主,農(nóng)機專業(yè)合作社也可以以“帶機入社”為主要合作形式。隨著工商資本的注入,獨資、股份制、股份合作制等農(nóng)機作業(yè)服務(wù)實體將加快發(fā)展。隨著一批農(nóng)機專業(yè)合作社實力的不斷增強,為追求效益最大化,將向綜合經(jīng)營實體組織發(fā)展。隨著農(nóng)機服務(wù)市場競爭的加劇,農(nóng)機大戶面對政策取向和市場競爭的雙重壓力,也將會改變組織經(jīng)營方式。
一、注重和具體實際相結(jié)合
1、搞好管理工作與廣大農(nóng)機大戶的結(jié)合
在日常管理中與廣大的農(nóng)機大戶和農(nóng)機手形成整體合力,以促進基層科的整體推進,保證管理科的整體質(zhì)量,變被動管理為主動合理,做到管理、發(fā)展兩不誤。
2、搞好與農(nóng)機合作社的結(jié)合
農(nóng)機合作社是現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)的新型組織,它為整合農(nóng)村農(nóng)業(yè)機械,進行大規(guī)模的生產(chǎn)作業(yè)提供了良好的條件,為農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力保障,基層管理科為加強農(nóng)機合作社的建設(shè)和龍頭作用,應(yīng)該做好以下幾個方面的工作。首先要加強協(xié)調(diào)溝通,積極協(xié)調(diào)農(nóng)機具的調(diào)度。,在可能的情況下盡量滿足他們的需求,為合作社的建設(shè)提供堅強的后盾。在就是大力發(fā)展新的農(nóng)機合作社。對于廣大農(nóng)機戶來說,有要求成立合作社的,應(yīng)派專人幫助他們準備有關(guān)材料,辦理有關(guān)手續(xù),盡量減少農(nóng)機戶的工作量。三是大力扶持農(nóng)機合作社。在生產(chǎn)過程中向他們推廣新的機具,保證把先進的農(nóng)機具應(yīng)用到農(nóng)機作業(yè)當中,提高農(nóng)業(yè)的機械化水平。
3、積極搞好企社共建工作
“企社共建”是近年來農(nóng)機部門探索出的新路子,它對于農(nóng)機合作社的發(fā)展和農(nóng)機企業(yè)的發(fā)展起著巨大的推進作用。它是農(nóng)機生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)與農(nóng)機專業(yè)合作社本著“平等自愿、互惠互利、真誠合作、共同發(fā)展”的原則,各自發(fā)揮其優(yōu)勢,開展“結(jié)對子”活動。通過互利共贏的合作模式,以推動農(nóng)機合作社的標準化、規(guī)范化建設(shè)。通過企社共建”帶動了農(nóng)機合作社的發(fā)展,全面提升了農(nóng)機化水平和社會化服務(wù)水平
4、搞好管理工作與農(nóng)機培訓(xùn)和農(nóng)機市場的結(jié)合。隨著農(nóng)機大戶和農(nóng)機合作社經(jīng)濟的發(fā)展,需要大量農(nóng)機方面的專業(yè)人才,針對農(nóng)機發(fā)展新的特點。在新形勢下,采取各種形式,堅持“以農(nóng)為主,面向農(nóng)村,服務(wù)社會”的方針,為基層培養(yǎng)農(nóng)機專業(yè)人才,來適應(yīng)新形勢下市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。
二、加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理
1、按市場要求配置資源。建立健全農(nóng)機基層管理的各項管理規(guī)章制度,抓好基礎(chǔ)工作建設(shè),推動農(nóng)機化自身建設(shè),進一步提升管理科人員的業(yè)務(wù)水平和管理水平。
2、創(chuàng)新農(nóng)機化發(fā)展方式。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,國家制定了相關(guān)政策,積極推動農(nóng)村勞動力,這給農(nóng)機基層管理的發(fā)展帶來了新的機遇。針對這一要求,我們可以按照理論和具體實際相結(jié)合的方法,積極收集信息,避免農(nóng)機管理的盲目性,實實在在為人民服務(wù),實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的雙豐收。
3、為農(nóng)機駕駛員解決實際問題。在農(nóng)忙時節(jié)要深入到村組,田間地頭,為他們及時排解一些機器故障,給予農(nóng)機新技術(shù)和拖拉機配套機具以及水稻種植機械,收獲機械等農(nóng)機的使用、保養(yǎng)等知識的講解。在農(nóng)閑季節(jié),要經(jīng)常性的舉行農(nóng)機駕駛員培訓(xùn),增強他們的駕駛技能。還要舉辦相關(guān)農(nóng)機方面的法律、法規(guī)培訓(xùn)班,增強他們的法律意識,達到自覺守法、用法,提高農(nóng)機駕駛員的整體水平。同時可以組建農(nóng)機修理服務(wù)流動車隊,走鄉(xiāng)串戶為農(nóng)機駕駛員排憂解難。在單位內(nèi)部,要簡化辦事程序,實行車檢、證檢、技術(shù)檢測,噴漆、噴號等項目“一條龍”完成。在辦公設(shè)備上要不斷完善,實現(xiàn)自動化,使信息查詢、檔案管理、證照制作等方面的服務(wù),能夠便捷、快速、可靠。
4、要有高質(zhì)量的農(nóng)機服務(wù)?;鶎愚r(nóng)機單位,一定要深入調(diào)查研究,及時了解農(nóng)民的需求和市場需要,采取有效措施切實加快農(nóng)機化新技術(shù)、新裝備的推廣應(yīng)用,實現(xiàn)農(nóng)機化大規(guī)模作業(yè)。其次,在技術(shù)上推動。針對現(xiàn)在農(nóng)村普遍缺少技術(shù)人員的現(xiàn)象,基層農(nóng)機單位應(yīng)加強對各村組的技術(shù)指導(dǎo),要按照“農(nóng)業(yè)部關(guān)于積極推廣農(nóng)業(yè)機械化重點技術(shù)的通知”的要求大力推廣保護性耕作技術(shù)、水稻全程機械化生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)機節(jié)能技術(shù)、高效植保機械化技術(shù)及其它經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化技術(shù)等農(nóng)機重點技術(shù)。要有重點地選擇適合本地區(qū)推廣的農(nóng)機技術(shù),努力提高農(nóng)業(yè)科技水平,促進農(nóng)機化發(fā)展,提高農(nóng)機經(jīng)濟效益,帶動當?shù)亟?jīng)濟的蓬勃發(fā)展。
“沒有副業(yè),老百姓也沒有啥來錢的道兒?!眳f(xié)力村黨支部書記劉海濤介紹。要想讓大家致富,協(xié)力村的發(fā)展思路必須轉(zhuǎn)變。自從擔(dān)任村黨支部書記以來,劉海濤就一直圍繞如何讓糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收進行思考和實踐。
“2010年,免耕種植技術(shù)剛剛在協(xié)力村推廣時,農(nóng)民只把它當做新鮮玩意兒,看看熱鬧?!彪p遼市農(nóng)機推廣站站長吳冠軍說。當然,對于這個地處沙土崗子的窮村來說,實施免耕技術(shù)的確存在著一定風(fēng)險:一是沙土地漏水、露肥;二是耕地起伏不平,不利于集中連片耕作;三是免耕技術(shù)屬于新技術(shù),在當?shù)貨]有得到大面積推廣。對此,劉海濤結(jié)合實際進行認真分析與思考,做出的決定是鼓勵一部分人先嘗先試。
2010年的秋收時節(jié),通過推廣保護性耕作技術(shù)實施免耕播種的示范田平均每公頃產(chǎn)量達到2萬多斤,增產(chǎn)效果明顯,試驗獲得成功。2011年,協(xié)力村把免耕播種技術(shù)進行大力推廣,在劉海濤的積極鼓勵下,本村農(nóng)民張學(xué)文和許作鵬還分別帶領(lǐng)其他農(nóng)戶,成立兩個農(nóng)機合作社,走上了合作經(jīng)營的道路。
談起免耕技術(shù)的好處,雙遼市農(nóng)機推廣站的站長吳冠軍有著獨到的理解。“這種免耕技術(shù)對于雙遼來說是非常適合的。因為雙遼風(fēng)沙大,且沙崗地居多,常年受干旱等自然災(zāi)害侵襲。推廣保護性耕作技術(shù)實施免耕播種,是直接在壟溝底部施肥、覆土、點種,通過一次性的操作模式,減少干旱等自然災(zāi)害的侵襲。同時,又可以減少機械、人工、物資等多方面近10%的投入損耗;利用合作社機械化、集團化作業(yè),提高播種的精準度和出苗率,能達到增產(chǎn)20%的目的;秸稈全部還田,能夠增加農(nóng)田的有機質(zhì)含量,達到可持續(xù)發(fā)展的目的。”目前,協(xié)力村有1200公頃耕地實施了免耕技術(shù),按照每公頃增產(chǎn)3000斤計算,總增產(chǎn)量達360萬斤,農(nóng)民增收可達360萬元,人均增收2200元。
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