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--“十五”期間,全國殘聯(lián)系統(tǒng)的信息化建設(shè)呈快速發(fā)展趨勢(shì)。技術(shù)應(yīng)用環(huán)境覆蓋全國,技術(shù)應(yīng)用水平不斷提高,信息技術(shù)隊(duì)伍擴(kuò)大。
--80%的省級(jí)殘聯(lián)完成了局域網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站建設(shè);85%的省級(jí)殘聯(lián)積極推廣使用業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫;全國已有200余個(gè)不同形式的殘疾人網(wǎng)站,形成一定規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)和信息資源集合地;80%的省級(jí)殘聯(lián)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)到縣,初步實(shí)現(xiàn)了電子化管理。為進(jìn)一步做好信息化建設(shè)工作,依據(jù)《中國殘疾人事業(yè)"十一五"發(fā)展綱要》,制定本方案。
二、任務(wù)目標(biāo)
--逐步健全和完善殘疾人事業(yè)信息化工作基層服務(wù)體系。
--連接現(xiàn)有省級(jí)殘聯(lián)局域網(wǎng),建立覆蓋全國省級(jí)殘聯(lián)的廣域網(wǎng)。
--建立和完善統(tǒng)一的殘疾人工作業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。
--建立中國殘聯(lián)綜合信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)信息資源共享。
--制定網(wǎng)站建設(shè)指標(biāo)體系,進(jìn)一步推動(dòng)殘聯(lián)系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站建設(shè)。
--優(yōu)化完善殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)制度管理和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳建設(shè)。
--組織和推廣信息無障礙技術(shù)與應(yīng)用。
三、主要措施
--加強(qiáng)信息化專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),省級(jí)殘聯(lián)至少配備3-5名專職技術(shù)人員,地市級(jí)殘聯(lián)至少配備1-2名專職技術(shù)人員;加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)信息技術(shù)應(yīng)用技能的普及培訓(xùn),制定培訓(xùn)計(jì)劃和考核標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)有效地提高殘聯(lián)系統(tǒng)計(jì)算機(jī)應(yīng)用整體水平,保障各級(jí)殘聯(lián)在信息化建設(shè)方面的應(yīng)用需求。
--中國殘聯(lián)制定全國殘聯(lián)系統(tǒng)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)管理;省級(jí)殘聯(lián)要充分利用現(xiàn)有資源,逐步完善適應(yīng)殘聯(lián)業(yè)務(wù)需求的骨干網(wǎng),積極推進(jìn)地(市)以下殘聯(lián)的信息化建設(shè);已經(jīng)完成局域網(wǎng)建設(shè)的省級(jí)殘聯(lián)應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)與中國殘聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的互聯(lián)互通,信息共享;未完成的省級(jí)殘聯(lián),應(yīng)加快局域網(wǎng)建設(shè),盡早實(shí)現(xiàn)與中國殘聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。
--整合殘聯(lián)系統(tǒng)現(xiàn)有業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫,建立統(tǒng)一的全國殘聯(lián)綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理平臺(tái);繼續(xù)做好"十五"期間業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫的推廣應(yīng)用與維護(hù);制定殘聯(lián)系統(tǒng)數(shù)據(jù)和信息分類編碼標(biāo)準(zhǔn),保證各級(jí)殘聯(lián)與中國殘聯(lián)之間的數(shù)據(jù)正常交換。
--配合重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域做好信息化技術(shù)保障工作,完成2010年殘奧會(huì)殘疾人體育綜合數(shù)據(jù)庫建設(shè)。
--繼續(xù)推進(jìn)殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)基本形成覆蓋市、區(qū)、街的信息網(wǎng)絡(luò);欠發(fā)達(dá)地區(qū)要建立起城市中心網(wǎng)絡(luò),并努力向基層延伸。定點(diǎn)城市要建立殘疾人求職、招聘信息網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫,并負(fù)責(zé)向上級(jí)網(wǎng)絡(luò)提供數(shù)據(jù)。
--積極推進(jìn)政務(wù)信息公開與信息資源共享,充分開發(fā)利用殘聯(lián)信息資源。中國殘聯(lián)規(guī)劃制定綜合信息管理系統(tǒng)整體框架、管理目錄和管理辦法,承建全國殘聯(lián)綜合信息管理系統(tǒng);各省殘聯(lián)負(fù)責(zé)本省的綜合信息管理工作,落實(shí)相關(guān)信息的收集、整理與。
--建立殘聯(lián)系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站建設(shè)指標(biāo)體系,規(guī)范各級(jí)殘聯(lián)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站建設(shè),豐富網(wǎng)站信息內(nèi)容,增強(qiáng)網(wǎng)站服務(wù)功能;加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站的自身宣傳與推廣,增強(qiáng)網(wǎng)站與媒體的合作與聯(lián)系。
--省級(jí)殘聯(lián)要建立一支熟悉殘聯(lián)業(yè)務(wù)、具備統(tǒng)計(jì)上崗資格、熟練掌握計(jì)算機(jī)操作技能的專業(yè)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍;地市和縣級(jí)殘聯(lián)要在綜合部門至少配備一名專(兼)職統(tǒng)計(jì)人員從事基層統(tǒng)計(jì)工作,統(tǒng)計(jì)人員要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析能力的培養(yǎng),提高統(tǒng)計(jì)工作水平,配合殘聯(lián)重點(diǎn)業(yè)務(wù)開展專項(xiàng)課題研究,做好統(tǒng)計(jì)輔助決策服務(wù)工作。
--中國殘聯(lián)負(fù)責(zé)制定基層統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳指標(biāo)和基層統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳制度,開發(fā)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳管理軟件,逐步實(shí)現(xiàn)省、地(市)和有條件的縣級(jí)殘聯(lián)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳電子化管理,條件不成熟的縣級(jí)殘聯(lián)首先實(shí)現(xiàn)紙介質(zhì)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳并逐步過渡;各省殘聯(lián)要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)部門的管理職能, 健全基層統(tǒng)計(jì)管理制度,按照統(tǒng)一部署,組織實(shí)施本省基層統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳的建設(shè),定期做好培訓(xùn)、檢查、監(jiān)督、管理工作,提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。
--積極推動(dòng)信息無障礙技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定,協(xié)調(diào)國內(nèi)外相關(guān)單位和技術(shù)部門開展信息無障礙技術(shù)交流、業(yè)務(wù)研討、產(chǎn)品及其它計(jì)算機(jī)輔助設(shè)備的考察、研發(fā)、推廣等,為政府部門制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)提供參考依據(jù)。
四、經(jīng)費(fèi)
1.中央經(jīng)費(fèi):用于殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)規(guī)范的制定;全國殘聯(lián)系統(tǒng)廣域網(wǎng)、信息平臺(tái)的基礎(chǔ)性建設(shè)與維護(hù);省級(jí)以上殘聯(lián)信息、統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn);中國殘聯(lián)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站的建設(shè)與宣傳;信息化建設(shè)相關(guān)課題的研究;信息、統(tǒng)計(jì)資料的編輯及應(yīng)用軟件的開發(fā)等。
2.地方經(jīng)費(fèi):各級(jí)殘聯(lián)要將信息化建設(shè)納入當(dāng)?shù)卣l(fā)展規(guī)劃,設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于本地網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和網(wǎng)站的基礎(chǔ)性建設(shè),以及數(shù)據(jù)庫的維護(hù)、基層統(tǒng)計(jì)工作和信息、統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)等。
五、檢查及總結(jié)
1.各地須根據(jù)殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)"十一五"實(shí)施方案,結(jié)合本地實(shí)際制定具體發(fā)展規(guī)劃。
關(guān)鍵詞:數(shù)字化建設(shè);智能提??;績(jī)效考核;PHP;Wamp
中圖分類號(hào):TP399 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-9416(2017)02-0089-01
1 引言
通過建立信息化建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)智能提取平臺(tái)措施,來促使績(jī)效考核平臺(tái)將我國高校各類技術(shù)型人才的績(jī)效考核計(jì)算方法轉(zhuǎn)換為智能人工操作,利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)下被測(cè)評(píng)人填寫相應(yīng)的工作信息最終得出其應(yīng)該得到的分?jǐn)?shù),最終得出相應(yīng)的等級(jí)。
本文通過基于信息化包裝建設(shè)的高???jī)效考核信息智能提取方案研究的計(jì)算方法不斷地進(jìn)行總結(jié)歸納、需求探討,最終決定目標(biāo)系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)該基于 WAMP平臺(tái),PHP 程序設(shè)計(jì)語言,后臺(tái)采用MySQL數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng),以 MVC 模式的架構(gòu)進(jìn)行開發(fā)與實(shí)現(xiàn)[1]。利用軟件工程的需求分析方法,通過對(duì)學(xué)校不同機(jī)構(gòu)部門管理和相關(guān)工作人員的日常管理工作的深入需求調(diào)研,整合用戶需求與系統(tǒng)需求,將目標(biāo)系統(tǒng)劃分成員工數(shù)據(jù)導(dǎo)入及個(gè)人信息管理模塊、績(jī)效工作填報(bào)模塊、績(jī)效總分核算模塊、上級(jí)部門多級(jí)審批模塊、計(jì)財(cái)處人事處數(shù)據(jù)導(dǎo)出及統(tǒng)計(jì)模塊。然后,了解未來目標(biāo)群體的使用欲望和使用要求,來明確績(jī)效考核平臺(tái)的設(shè)計(jì)理念、計(jì)算方法、技術(shù)功能等方面的情況,還要對(duì)整體系統(tǒng)、系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫以及系統(tǒng)功能等模塊進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)。最后引用三層構(gòu)造理論來進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)和運(yùn)行,并且利用模擬測(cè)試模塊來檢測(cè)系統(tǒng)的使用效果、可行性、科學(xué)性以及長(zhǎng)久性等,使得該系統(tǒng)可以在實(shí)際工作中正常運(yùn)行。
2 基于計(jì)算機(jī)信息化建設(shè)中高???jī)效考核平臺(tái)模塊設(shè)計(jì)概要
本系統(tǒng)核心部分是B/S結(jié)構(gòu),數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的平臺(tái)使用了MYSQL數(shù)據(jù)庫,運(yùn)用功能模塊需求分析和設(shè)計(jì)思想。軟件系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)核心是三層架構(gòu),即本系統(tǒng)采用的MVC設(shè)計(jì)模式,即模型層(MODEL)、視圖層(VIEW)、業(yè)務(wù)邏輯層(CONTROLLER)三層設(shè)計(jì)模式。本系統(tǒng)在傳統(tǒng)三層開發(fā)模式的基礎(chǔ)上進(jìn)一步改良和封裝,設(shè)計(jì)出的開發(fā)架構(gòu)更具有良好的用戶體驗(yàn)和改善系統(tǒng)性能的特性[2]。
2.1 平臺(tái)的信息化包裝建設(shè)模塊設(shè)計(jì)
對(duì)根據(jù)需求分析的結(jié)果本平臺(tái)分為以下幾個(gè)模塊:系統(tǒng)信息管理模塊、信息化績(jī)效工作智能提取填報(bào)模塊、信息化績(jī)效分導(dǎo)撲慵澳P推榔附峁模塊、智能信息提取多級(jí)管理員審批模塊、以及績(jī)效工資模塊設(shè)計(jì)模擬填報(bào)模塊。
這些信息化建設(shè)過程中的模塊還需要有其他的一些子模塊進(jìn)行支撐,尤其是信息化績(jī)效工作智能提取填報(bào)模塊等,由于績(jī)效工作的相關(guān)填報(bào)內(nèi)容繁多且互不相同,所以需要對(duì)每一項(xiàng)績(jī)效工作進(jìn)行單獨(dú)的設(shè)計(jì)。
2.2 系統(tǒng)管理員設(shè)置模塊
系統(tǒng)管理員設(shè)置當(dāng)年的考核名稱以及考核年度,因?yàn)樵诳?jī)效填報(bào)工作中有些模塊需要調(diào)用系統(tǒng)設(shè)置的當(dāng)前年度,所以在設(shè)計(jì)時(shí)系統(tǒng)管理員可以對(duì)其進(jìn)行設(shè)置,此外個(gè)人信息導(dǎo)入模塊系統(tǒng)管理員可以將個(gè)人信息以EXCEL的形式進(jìn)行導(dǎo)入,導(dǎo)入后通過登錄系統(tǒng)就可以進(jìn)行個(gè)人登錄。
信息化績(jī)效工作管理設(shè)計(jì)模塊即信息系統(tǒng)管理員對(duì)已填報(bào)績(jī)效工作可以進(jìn)行修改與刪除,包括人臉識(shí)別方法、智能信息提取方法,智能指紋遠(yuǎn)程監(jiān)控辦法等。
3 結(jié)語
基于信息化包裝建設(shè)的高???jī)效考核信息智能提取方案研究不再那么遙不可及,本平臺(tái)設(shè)計(jì)根據(jù)高校需求量體裁衣,應(yīng)用最新的網(wǎng)絡(luò)開發(fā)技術(shù)進(jìn)行功能模塊的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn),保證了軟件質(zhì)量,滿足了即用于現(xiàn)代信息化建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)下信息方案提取與智能識(shí)別研究的需求。本研究設(shè)計(jì)的績(jī)效考核平臺(tái)將各類復(fù)雜性信息化人才技術(shù)成果歸納入信息化績(jī)效考核計(jì)算方法轉(zhuǎn)換為智能人工操作,由被測(cè)評(píng)人填寫相應(yīng)的工作最終得出其應(yīng)該得到的分?jǐn)?shù),最終得出相應(yīng)的等級(jí),方便財(cái)務(wù)處人員對(duì)其津貼的發(fā)放。
現(xiàn)如今信息化包裝建設(shè)的高校績(jī)效考核信息智能提取方案研究已慢慢開始發(fā)展與融入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的發(fā)展中,以往的非智能模式即將被取代,尤其是在非智能信息績(jī)效考核工作下的人事工作差異化明顯,所以訂制軟件開發(fā)平臺(tái)很有必要,這樣才能避免平臺(tái)設(shè)計(jì)時(shí)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一以及信息孤島的問題。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:消防部隊(duì);信息化建設(shè);滅火救援能力
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,高層建筑、石油化工、地下設(shè)施、液化石油氣槽車泄漏、毒氣泄漏、危險(xiǎn)化學(xué)品等災(zāi)害事故越來越多,消防部隊(duì)在滅火作戰(zhàn)和社會(huì)搶險(xiǎn)救援中面臨的挑戰(zhàn)也越來越嚴(yán)峻,傳統(tǒng)的滅火作戰(zhàn)和社會(huì)搶險(xiǎn)救援方法和裝備已不適應(yīng)新的形勢(shì)需要。就象其它軍種面臨的現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)一樣,信息化建設(shè)已成為輔助消防部隊(duì)滅火作戰(zhàn)的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)和中樞系統(tǒng),成為消防部隊(duì)全面提高滅火作戰(zhàn)能力的重要手段。那么當(dāng)前形勢(shì)下落后地區(qū)消防部隊(duì)滅火救援中的信息化建設(shè)面臨著什么樣的瓶頸,如何解決這些瓶頸使信息化建設(shè)成為提高滅火救援處置能力的強(qiáng)大動(dòng)力,筆者談幾點(diǎn)淺顯的看法,如有不當(dāng)之處,敬請(qǐng)批評(píng)指證。
一、雖然說近年來落后地區(qū)消防部隊(duì)相繼建成的119調(diào)度指揮中心,應(yīng)用的化危品處置輔助決策軟件、滅火救援力量評(píng)估與估算軟件、重點(diǎn)單位信息系統(tǒng)等對(duì)提高滅火救援能力發(fā)揮了一定的作用,但與其他發(fā)達(dá)的城市相比差距還很大,信息化建設(shè)對(duì)提高滅火作戰(zhàn)和搶險(xiǎn)救援能力的輔助作用弱化的現(xiàn)象比較明顯。究其原因,有以下幾個(gè)方面:
一是建設(shè)層次較低。由于對(duì)信息化建設(shè)在滅火作戰(zhàn)、搶險(xiǎn)救援中的長(zhǎng)遠(yuǎn)性認(rèn)識(shí)不到位,對(duì)未來網(wǎng)絡(luò)通信的發(fā)展趨勢(shì)缺乏遠(yuǎn)景規(guī)劃,目前針對(duì)提高滅火救援能力進(jìn)行的信息化建設(shè)沒有被作為系統(tǒng)工程進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和建設(shè)。如目前建成的支隊(duì)級(jí)指揮中心,由于沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),大家各自為政,致使承建廠家不統(tǒng)一規(guī)范,采用的設(shè)備五花八門。建設(shè)過程中大多重建設(shè)輕應(yīng)用,重硬件建設(shè)輕軟件建設(shè),使建成的指揮中心重觀賞,缺乏實(shí)際應(yīng)用的基本功能。
二是專業(yè)人才使用不合理。目前只有少數(shù)支隊(duì)有通信機(jī)構(gòu)編制,有的干部雖然學(xué)了通信專業(yè),但在支隊(duì)身兼數(shù)職,精力不能完全用在通信業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí),設(shè)備的維護(hù)和信息化工作的思考上來。同時(shí)缺乏對(duì)通信士官隊(duì)伍的選拔、培訓(xùn)機(jī)制,全省通信士官與其它專業(yè)士官相比,所占比例非常少。
三是專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)缺乏。目前沒有針對(duì)提高滅火救援能力的信息化建設(shè)專項(xiàng)的資金和維護(hù)經(jīng)費(fèi),經(jīng)常是前緊后松。如大多的119指揮調(diào)度系統(tǒng)建好后,后續(xù)的維護(hù)資金不到位,造成最后通信指揮系統(tǒng)癱瘓,回到原始的靠模擬電話接警的老路上,不利于通信建設(shè)的發(fā)展和消防部隊(duì)的滅火作戰(zhàn)。
針對(duì)以上存在的瓶頸問題,筆者認(rèn)為消防信息化建設(shè)要改變對(duì)滅火救援能力過去相對(duì)單一的輔助作用,應(yīng)從內(nèi)因和外因兩個(gè)方面著手一是要有清晰的思路作引導(dǎo),不能盲目建設(shè),重復(fù)投資。
近一二年來,大家都在制定本地區(qū)信息化建設(shè)的總體規(guī)劃和實(shí)施方案。筆者認(rèn)為無論是制定標(biāo)準(zhǔn)還是具體實(shí)施都必須本著厲行節(jié)儉,重視效率,注重應(yīng)用,保持技術(shù)的傳承性,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化,整合現(xiàn)有資源來進(jìn)行。在進(jìn)行建設(shè)之前,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)專家咨詢,討論適合滅火救援需要的信息戰(zhàn)略。不能把建設(shè)一個(gè)包羅萬象的信息系統(tǒng)作為目標(biāo)。應(yīng)當(dāng)懂得,“畢其功于一役”的想法是不現(xiàn)實(shí)的。一是要避免盲目建設(shè),防止一哄而起。建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程,應(yīng)當(dāng)有一個(gè)逐步發(fā)展的戰(zhàn)略,包括信息化的遠(yuǎn)景,信息系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的設(shè)想,業(yè)務(wù)流程的改造,基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),信息人才的培養(yǎng),組織的調(diào)整等等。這些目標(biāo)不可能一下實(shí)現(xiàn)。飯要一口一口地吃,仗要一個(gè)一個(gè)地打,信息化建設(shè)必須要有一個(gè)過程??梢韵却_定一個(gè)近期目標(biāo)和一個(gè)中期目標(biāo),然后考慮更細(xì)致的實(shí)現(xiàn)手段。同時(shí),建設(shè)應(yīng)在公安部制定的標(biāo)準(zhǔn)體系下,按照國家的統(tǒng)一部署和管理規(guī)定,有序開展。在這些規(guī)劃和方案尚未付諸實(shí)施之前,必須加深對(duì)信息化建設(shè)的理解,抓住建設(shè)的關(guān)鍵,強(qiáng)化建設(shè)管理。以350M無線通訊網(wǎng)建設(shè)為例,如果不統(tǒng)一規(guī)劃,各自為政,不但會(huì)造成巨額資金的浪費(fèi),還可能形成網(wǎng)絡(luò)割據(jù),造成數(shù)字鴻溝;二是要避免重復(fù)建設(shè)。建設(shè)要在資源整合的有效管理和技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化上狠下功夫。現(xiàn)在一些地州在聯(lián)接金盾網(wǎng)時(shí),過分強(qiáng)調(diào)自己鋪設(shè)光纖,認(rèn)為是一次性投資。筆者認(rèn)為其實(shí)這是一種重復(fù)投資。如能在租金上與電信達(dá)成很好的協(xié)議,充分利用國家電信運(yùn)營(yíng)商的現(xiàn)成網(wǎng)絡(luò)資源,根據(jù)應(yīng)用的實(shí)際需要租用網(wǎng)絡(luò)帶寬是十分明智的選擇。因?yàn)樽越ǖ木W(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)既不可能達(dá)到電信運(yùn)營(yíng)商的高效、可靠的運(yùn)行管理水平,也沒有日后升級(jí)維護(hù)的合理、有效的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,不可避免地會(huì)造成浪費(fèi)。而且應(yīng)該看到,國際互聯(lián)網(wǎng)就是依靠統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)協(xié)議和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的IP地址劃分和域名解析,整合不同的網(wǎng)絡(luò)資源,在全球范圍實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享。同樣,金盾網(wǎng)也一樣,如果建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不同的應(yīng)用系統(tǒng),則很難實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享。所以,結(jié)合本地實(shí)際,選擇統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),避免重復(fù)投資,整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源是更加重要和切合實(shí)際的任務(wù)。:
二是建設(shè)既要加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),又要高度重視信息資源建設(shè),大力培養(yǎng)信息化高素質(zhì)復(fù)合型人才
信息是以計(jì)算機(jī)、數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)、電子等技術(shù)為主,信息科技知識(shí)是信息化人才知識(shí)結(jié)構(gòu)的核心內(nèi)容,只有具備堅(jiān)實(shí)的信息化基礎(chǔ)知識(shí),熟練掌握使用信息化技術(shù)裝備,才能夠把信息技術(shù)融入消防工作。信息化人才不僅要有豐富的專業(yè)知識(shí),還應(yīng)是善于謀劃、能綜合、素質(zhì)全面的復(fù)合型人才。審視全省消防部隊(duì)的整個(gè)信息化建設(shè),最大的對(duì)手在兩個(gè)方面:一是文化,二是人才。目前,消防部隊(duì)人才素質(zhì)嚴(yán)重滯后于建設(shè)信息化的要求,受過全日制大學(xué)本科教育和擁有碩士學(xué)位的干部所占比例較低,其中文科又占有相當(dāng)大比例,干部科技素質(zhì)不高成為信息化建設(shè)的絆腳石,必須加大人才培養(yǎng)。一是要緊跟新知識(shí)新技術(shù)發(fā)展,培養(yǎng)創(chuàng)新素質(zhì)。創(chuàng)新是發(fā)展的根本,在人才培養(yǎng)上,消防部隊(duì)一要注重戰(zhàn)略,二要注重實(shí)施,在實(shí)施方面更要發(fā)揮職能的作用,在文化的轉(zhuǎn)型和人才的培養(yǎng)上要走出誤區(qū),緊跟新知識(shí)新技術(shù),著力培養(yǎng)年輕優(yōu)秀干部的創(chuàng)新素質(zhì);二是要制定人才培養(yǎng)目標(biāo)。以信息化建設(shè)為坐標(biāo),立足當(dāng)前消防部隊(duì)信息化建設(shè)實(shí)際,使培養(yǎng)的人才達(dá)到觀念信息化、知識(shí)信息化、能力信息化。為此,不能局限于目前已有的培訓(xùn)方法和途徑,必須開闊思路,與社會(huì)接軌,采取措施,提高教育層次和水平,加強(qiáng)與地方院校間的溝通,開放教育平臺(tái),開展教育合作。
關(guān)鍵詞:消防;信息化 消防信息化緣起于火災(zāi)統(tǒng)計(jì)的計(jì)算機(jī)處理。在整個(gè)公安系統(tǒng)中公安消防部門是較早應(yīng)用計(jì)算機(jī)開展業(yè)務(wù)工作的,上個(gè)世紀(jì)80年代初開始運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行火災(zāi)統(tǒng)計(jì)工作,80年代末實(shí)現(xiàn)了火災(zāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的超級(jí)匯總。90年代中期,部消防局組織開發(fā)了火災(zāi)統(tǒng)計(jì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)并配發(fā)各地,系統(tǒng)的應(yīng)用不僅提高了火災(zāi)統(tǒng)計(jì)工作的效率和質(zhì)量,還培養(yǎng)了一批消防部隊(duì)從事計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通信工作的業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)骨干。進(jìn)入90年代,隨著信息通信技術(shù)的飛速發(fā)展,公安消防部隊(duì)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)也得到了長(zhǎng)足的進(jìn)步。部消防局于1997年建成機(jī)關(guān)局域網(wǎng),北京、吉林、上海、江蘇、浙江、山東等消防總隊(duì)也于90年代中后期相繼建成機(jī)關(guān)局域網(wǎng),并開展了部分計(jì)算機(jī)應(yīng)用工作。業(yè)務(wù)軟件開發(fā)應(yīng)用方面,部消防局組織統(tǒng)一配發(fā)或推廣了部分業(yè)務(wù)管理軟件,部分總隊(duì)還組織開發(fā)了一些單項(xiàng)性業(yè)務(wù)管理軟件。
消防部隊(duì)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用工作雖然在20世紀(jì)90年代中后期以來取得一些成績(jī),但基本上均屬于自發(fā)進(jìn)行,沒有形成系統(tǒng),沒有真正從總體上進(jìn)行考慮和規(guī)劃。消防信息化的概念應(yīng)該是從公安部“金盾工程”實(shí)施以來真正提出的。1998年,公安部黨委面對(duì)社會(huì)治安的新形勢(shì)以及公安工作的現(xiàn)狀,提出實(shí)施“金盾工程”(全國公安信息化工程)的重大戰(zhàn)略決策,并將“金盾工程”作為科技強(qiáng)警龍頭工程予以推進(jìn)和實(shí)施。在這種國家信息化的大形勢(shì)和“金盾工程”建設(shè)的大背景下,部消防局正式明確了消防信息化的概念,于2002年11月制定了《全國公安消防信息化建設(shè)一期規(guī)劃(2003年—2005年)》(以下簡(jiǎn)稱《一期規(guī)劃》),明確提出了消防信息化建設(shè)的目標(biāo)、原則、任務(wù)、技術(shù)要求以及應(yīng)注意把握的幾個(gè)重要關(guān)系。
近年來,按照“金盾工程”的總體部署和《一期規(guī)劃》的要求,公安消防部隊(duì)的信息化建設(shè)取得了突飛猛進(jìn)的進(jìn)展。全國消防通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善,消防業(yè)務(wù)信息化應(yīng)用逐漸豐富,“消防安全重點(diǎn)單位信息系統(tǒng)”列入“金盾工程”一類重點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目,各級(jí)公安消防部門運(yùn)用信息化手段開展各項(xiàng)工作的意識(shí)普遍增強(qiáng),全國公安消防部隊(duì)信息化建設(shè)形成良好的發(fā)展氛圍和態(tài)勢(shì)。
1消防信息化建設(shè)的進(jìn)展
1.1大力推進(jìn)消防部隊(duì)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
消防通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是開展各項(xiàng)消防業(yè)務(wù)信息化應(yīng)用的前提和基礎(chǔ),也是消防信息化建設(shè)近年來著力推進(jìn)的一項(xiàng)主要工作。2000年9月,部消防局聯(lián)合部信息通信局以部辦公廳名義發(fā)出《關(guān)于實(shí)施公安消防總隊(duì)與公安廳(局)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)的通知》,要求各總隊(duì)實(shí)現(xiàn)與當(dāng)?shù)毓矎d(局)專線聯(lián)網(wǎng)。2001年7月,部消防局在杭州召開會(huì)議專門研究部署總隊(duì)與當(dāng)?shù)毓矎d(局)的專線聯(lián)網(wǎng)工作,并于2001年12月下發(fā)了《關(guān)于對(duì)公安消防總隊(duì)與公安廳(局)計(jì)算機(jī)專線聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行檢查的通知》,并通過會(huì)議通報(bào)、網(wǎng)上通報(bào)以及有針對(duì)性地實(shí)地檢查等形式對(duì)各地進(jìn)行督促檢查。2003年,全國各總隊(duì)均通過專線方式接入當(dāng)?shù)毓矎d(局)實(shí)現(xiàn)與部消防局聯(lián)網(wǎng),全國消防一級(jí)網(wǎng)(部消防局—總隊(duì))全面建成。在一級(jí)網(wǎng)建成的基礎(chǔ)上,近兩年部消防局繼續(xù)加強(qiáng)消防部隊(duì)二、三級(jí)網(wǎng)建設(shè)的推進(jìn)力度,并將有關(guān)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)度和要求納入部消防局年度工作要點(diǎn)。截至目前,消防部隊(duì)一級(jí)網(wǎng)全面建成,二級(jí)網(wǎng)已完成75%,部分總隊(duì)已完成三級(jí)網(wǎng)建設(shè)工作。
1.2以應(yīng)用帶發(fā)展,以應(yīng)用促建設(shè),強(qiáng)化消防業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的開發(fā)及應(yīng)用工作
盡管消防部門的計(jì)算機(jī)應(yīng)用工作起步較早,20世紀(jì)90年代中后期以來,部消防局陸續(xù)組織開發(fā)、配發(fā)了消防法規(guī)庫、建筑工程消防設(shè)計(jì)審核系統(tǒng)、消防部隊(duì)兵員管理系統(tǒng)等一批軟件,許多總隊(duì)也根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要自行組織開發(fā)了一些單機(jī)版和單項(xiàng)性的業(yè)務(wù)軟件,并運(yùn)用于實(shí)際業(yè)務(wù)工作,取得了一定成效。但前期絕大多數(shù)軟件開發(fā)都缺少統(tǒng)一規(guī)劃,存在各自為政、重復(fù)開發(fā)和低水平開發(fā)的現(xiàn)象。大量的單機(jī)版和單項(xiàng)性軟件不利于信息化的統(tǒng)一建設(shè)、維護(hù)和管理,信息共享程度和利用率較低,無法適應(yīng)信息化網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展方向,也不能適應(yīng)消防工作不斷發(fā)展的需要。為此,部消防局及時(shí)調(diào)整了業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)思路,一方面對(duì)原先已經(jīng)投入使用的信息系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估、改造,一方面制定綜合性網(wǎng)絡(luò)版業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)方案。在業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)中,始終以“應(yīng)用為魂”為指導(dǎo)思想,以信息化服從服務(wù)于消防業(yè)務(wù)工作為原則,堅(jiān)持以應(yīng)用帶發(fā)展、以應(yīng)用促建設(shè)、以效益促應(yīng)用的思路,探索消防工作信息化的新模式。2002年4月,部消防局抓住貫徹實(shí)施公安部令第61號(hào)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,重新界定、申報(bào)消防安全重點(diǎn)單位的契機(jī),組織開發(fā)了“消防安全重點(diǎn)單位申報(bào)管理系統(tǒng)”,該系統(tǒng)是全國消防部隊(duì)首次統(tǒng)一推廣使用的網(wǎng)絡(luò)版應(yīng)用軟件。此項(xiàng)工作不僅提高了消防安全重點(diǎn)單位重新界定申報(bào)的效率,保證了申報(bào)工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性,而且大大促進(jìn)了各地消防信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和消防基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建立,為消防信息化建設(shè)和應(yīng)用工作起到了積極的示范和推動(dòng)作用。2003年4月,部消防局在長(zhǎng)沙召開消防業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)評(píng)估會(huì),對(duì)目前消防部隊(duì)開發(fā)并已經(jīng)投入使用的比較先進(jìn)、成熟的浙江消防綜合
信息系統(tǒng)、上海防火業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)以及廣東消防綜合信息系統(tǒng)組織專家進(jìn)行評(píng)估論證。在專家評(píng)估意見的基礎(chǔ)上,于2003年6月在公安網(wǎng)上對(duì)三總隊(duì)系統(tǒng)進(jìn)一步演示、測(cè)試、征求了全國各層次的意見,最后確定擬在浙江消防綜合信息系統(tǒng)和上海防火業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步地修改、完善、整合后在全國消防部隊(duì)推廣。目前兩個(gè)系統(tǒng)的整合、推廣工作正在積極、穩(wěn)妥地進(jìn)行。
1.3積極爭(zhēng)取部金盾辦、部信息通信局等單位的指導(dǎo)和支持,“消防安全重點(diǎn)單位信息系統(tǒng)”列入“金盾工程”一類應(yīng)用重點(diǎn)系統(tǒng),在一定程度上理順消防信息化與“金盾工程”的關(guān)系
近年來,部消防局加強(qiáng)與部金盾辦、科技局、信息通信局等有關(guān)部門的溝通、聯(lián)系,及時(shí)匯報(bào)消防信息化建設(shè)的計(jì)劃、進(jìn)展及遇到的困難等,爭(zhēng)取政策、技術(shù)、資金等各方面的指導(dǎo)和支持。2003年初,以局名義上報(bào)了《關(guān)于消防信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)問題的請(qǐng)示》,向有關(guān)部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了制約消防信息化建設(shè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障體制問題。按照部金盾辦的要求,部消防局組織人員申報(bào)“金盾工程”單項(xiàng)工程的消防信息系統(tǒng)項(xiàng)目。通過鍥而不舍地爭(zhēng)取和努力,部消防局申報(bào)的“消防安全重點(diǎn)單位信息系統(tǒng)”正式列入“金盾工程”一類重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng),并將作為公安部“金盾工程”信息資源庫之一的“全國安全重點(diǎn)單位信息資源庫”的基礎(chǔ)為其提供數(shù)據(jù)支持。該系統(tǒng)是公安消防部門第一個(gè)列入“金盾工程”重點(diǎn)項(xiàng)目的應(yīng)用系統(tǒng)。通過實(shí)施該系統(tǒng),建立消防安全重點(diǎn)單位數(shù)據(jù)庫,不僅可以為消防監(jiān)督和滅火救援等業(yè)務(wù)工作服務(wù),為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù),而且可以為其它警種提供共享信息,為增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)的整體協(xié)同作戰(zhàn)能力,有力防范、處置恐怖襲擊和突發(fā)事件服務(wù)。
長(zhǎng)期以來,由于許多地方公安機(jī)關(guān)認(rèn)為消防部隊(duì)有單獨(dú)的經(jīng)費(fèi)來源,所以各級(jí)消防部門的信息化建設(shè)與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)“金盾工程”的關(guān)系都不是很順,特別是通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面消防部門接入當(dāng)?shù)毓簿W(wǎng)需負(fù)擔(dān)接入設(shè)備、線路租費(fèi)等許多不必要的費(fèi)用,消防部門分配的IP地址不足,消防部門域名設(shè)置未能納入管理范圍等。為解決這一長(zhǎng)期困擾消防部隊(duì)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的難題,部消防局抓住“消防安全重點(diǎn)單位信息系統(tǒng)”列入“金盾工程”重點(diǎn)項(xiàng)目的契機(jī),積極與部信息通信局通協(xié)調(diào),以部信息通信局名義向各地公安廳、局信息通信處發(fā)出《關(guān)于解決好公安消防部隊(duì)接入公安信息網(wǎng)有關(guān)問題的通知》,明確要求公安消防部隊(duì)接入公安網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)電路租線費(fèi)用由當(dāng)?shù)毓残磐ú块T統(tǒng)一解決,網(wǎng)絡(luò)互連設(shè)備中消防部隊(duì)的局域網(wǎng)設(shè)備、用于與公安機(jī)關(guān)互連的設(shè)備(消防部隊(duì)端)由消防部隊(duì)解決,各地公安信息通信部門為公安消防部隊(duì)分配合適的IP地址和域名。
1.4立足消防工作面向社會(huì)的特點(diǎn),強(qiáng)化消防信息化為社會(huì)服務(wù)的功能
消防工作是一項(xiàng)社會(huì)性極強(qiáng)的工作。消防部隊(duì)除承擔(dān)滅火救援、防火監(jiān)督等任務(wù)外,還要履行對(duì)社會(huì)進(jìn)行消防宣傳和提供服務(wù)的職責(zé),同時(shí)接受社會(huì)監(jiān)督。立足于這一特點(diǎn),消防信息化建設(shè)很重要的一方面就是利用信息化手段強(qiáng)化為社會(huì)服務(wù)的功能,積極通過網(wǎng)絡(luò)媒體為社會(huì)提供各類消防信息,如消防法律法規(guī)、消防知識(shí)等,促進(jìn)消防工作社會(huì)化;同時(shí)在網(wǎng)上受理消防業(yè)務(wù),公布依法行政的有關(guān)信息,為社會(huì)提供服務(wù),接受社會(huì)監(jiān)督,促進(jìn)嚴(yán)格、公開、公正執(zhí)法和廉政建設(shè),增強(qiáng)群眾對(duì)消防工作的滿意度。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全國各級(jí)公安消防部門在因特網(wǎng)上已建立近100個(gè)網(wǎng)站,取得了很好的效果。2003年8月,公安部公布了30項(xiàng)便民利民措施,其中第30項(xiàng)為“推廣在互聯(lián)網(wǎng)上申報(bào)和受理消防行政審批業(yè)務(wù)。在公安消防部門的受理窗口、互聯(lián)網(wǎng)站和電話語音咨詢系統(tǒng)中公布消防行政審批結(jié)果?!睘榕浜系?0項(xiàng)便民利民措施有效落實(shí),部消防局及時(shí)組織開發(fā)了具備互聯(lián)網(wǎng)上申報(bào)、受理消防行政審批業(yè)務(wù)、公布審批結(jié)果等功能的互聯(lián)網(wǎng)便民利民服務(wù)工作軟件,并于2003年9月通過公安網(wǎng)下載和光盤寄送配發(fā)各地使用。同時(shí),對(duì)貴州、、甘肅、青海、新疆等西部困難總隊(duì)派專門工作組上門提供安裝、培訓(xùn)等技術(shù)服務(wù),幫助以上總隊(duì)盡快建立了互聯(lián)網(wǎng)站,為確保第30項(xiàng)便民利民措施在全國普遍施行奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。
1.5發(fā)揮部消防局龍頭作用,狠抓局機(jī)關(guān)信息化建設(shè)和應(yīng)用
作為消防部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)和指揮機(jī)關(guān),在做好全國消防部隊(duì)信息化建設(shè)的組織、指導(dǎo)工作的同時(shí),部消防局也按照公安部機(jī)關(guān)電子政務(wù)建設(shè)的總體部署和要求,狠抓局機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)和應(yīng)用,對(duì)全國消防信息化建設(shè)起到了示范和推動(dòng)作用。2002年4月,部消防局正式開通了消防局公安網(wǎng)站,網(wǎng)站開通以后,全局充分利用網(wǎng)站開展業(yè)務(wù)工作,認(rèn)真維護(hù)和更新信息,并不斷擴(kuò)充、完善,不僅在基層消防部隊(duì)產(chǎn)生了良好的反響,而且網(wǎng)站的信息量、訪問量及信息維護(hù)、更新情況,在部機(jī)關(guān)排行榜上始終位居第一。目前,部消防局下發(fā)的各類通知文件、《消防簡(jiǎn)報(bào)》、內(nèi)部傳真電報(bào)、火災(zāi)信息等均通過網(wǎng)站,加快了信息的傳遞速度,擴(kuò)大了信息的閱知范圍。同時(shí),網(wǎng)站的建成開通也促進(jìn)了局機(jī)關(guān)信息化意識(shí)的形成,機(jī)關(guān)各處室越來越自覺、越來越廣泛地利用信息化手段來開展業(yè)務(wù)工作,為局機(jī)關(guān)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的順利開展起到了積極作用,極大地提高了工作效率和工作質(zhì)量。此外,還充分利用網(wǎng)站向全國消防部隊(duì)提供消防法規(guī)、危險(xiǎn)物品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、產(chǎn)品質(zhì)量信息、國外消防動(dòng)態(tài)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等重要信息,宣傳介紹各地在防火、滅火以及隊(duì)伍管理等工作中的一些好的經(jīng)驗(yàn),采
用網(wǎng)上評(píng)比等方式對(duì)各總隊(duì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及信息錄用情況進(jìn)行通報(bào),對(duì)各地消防信息化建設(shè)也起到了積極的促進(jìn)作用。
2消防信息化建設(shè)和應(yīng)用的主要成效
就消防工作的中心工作而言,消防監(jiān)督和滅火救援都與信息化直接相關(guān)。一方面消防部隊(duì)在滅火和災(zāi)害事故的搶險(xiǎn)救援過程中,以計(jì)算機(jī)為核心的信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)已成為建立消防部隊(duì)快速反應(yīng)機(jī)制,提高消防部隊(duì)撲救火災(zāi)以及處置其它災(zāi)害事故的實(shí)戰(zhàn)能力的重要手段。119消防通訊指揮系統(tǒng)作為消防部隊(duì)的神經(jīng)中樞和生命線,就是典型的消防信息化應(yīng)用的例子。試想如果119消防通訊指揮系統(tǒng)如果通訊不暢,信息不靈,勢(shì)必影響部隊(duì)快速反應(yīng)能力,貽誤戰(zhàn)機(jī),造成不必要的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。因此對(duì)滅火救援來說,信息化主要解決的是消防部隊(duì)現(xiàn)代化的一面,即通過信息化帶動(dòng)和促進(jìn)消防部隊(duì)建立快速反應(yīng)機(jī)制,提高部隊(duì)作戰(zhàn)訓(xùn)練水平,提升滅火救援的戰(zhàn)斗力。另一方面在消防監(jiān)督執(zhí)法過程中,完善的消防綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)和消防基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫是提高執(zhí)法科學(xué)化、法制化、規(guī)范化水平的重要手段。首先信息化的建設(shè)過程就是推動(dòng)業(yè)務(wù)工作規(guī)范化的過程。一項(xiàng)業(yè)務(wù)工作要想在網(wǎng)上運(yùn)行,首先必須將業(yè)務(wù)流程計(jì)算機(jī)化,而計(jì)算機(jī)化的前提是每一個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。更為重要的是運(yùn)用信息化手段可以做到技術(shù)上明確審批時(shí)限,公開、規(guī)范和優(yōu)化消防監(jiān)督業(yè)務(wù)流程,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,減少違法違規(guī)的空間和機(jī)會(huì),規(guī)避監(jiān)督執(zhí)法中的隨意性和不規(guī)范行為。因此,對(duì)消防監(jiān)督而言,信息化手段的運(yùn)用可以促進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法工作的規(guī)范化。
近年來消防信息化建設(shè)和應(yīng)用的實(shí)踐也使我們深切感受到信息化對(duì)消防各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的帶動(dòng)和促進(jìn)作用。具體而言,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
2.1提高了日常工作效率
通過信息化提高了日常辦公的自動(dòng)化水平,減輕了原先手工勞動(dòng)的工作強(qiáng)度,提高了工作效率。
2.2實(shí)現(xiàn)了信息資源共享
通過信息化初步實(shí)現(xiàn)了信息和資源的共享,加快了信息傳遞的速度,擴(kuò)大了信息的獲知范圍,為消防日常工作提供了有效的信息,提高了信息的利用度、準(zhǔn)確性和一致性。
2.3推動(dòng)了規(guī)范化建設(shè)
通過信息化使各項(xiàng)消防業(yè)務(wù)工作規(guī)范化。這種規(guī)范化不光是表面形式的規(guī)范(如法律文書電子制作、打印),更重要的是通過信息化手段實(shí)現(xiàn)了工作模式和管理機(jī)制的規(guī)范化。特別是對(duì)于消防監(jiān)督執(zhí)法工作,通過信息化技術(shù)手段規(guī)范了消防監(jiān)督業(yè)務(wù)審核驗(yàn)收程序、審批時(shí)限、審批權(quán)限,強(qiáng)化了執(zhí)法各環(huán)節(jié)的相互監(jiān)督制約,克服了執(zhí)法的隨意性。
2.4強(qiáng)化了工作監(jiān)控和部隊(duì)管理
通過信息化突破了時(shí)間和地域的限制,可以實(shí)現(xiàn)上級(jí)機(jī)關(guān)隨時(shí)、隨地對(duì)下級(jí)部門進(jìn)行實(shí)時(shí)網(wǎng)上監(jiān)督檢查,定量監(jiān)控、分析、統(tǒng)計(jì)部門或個(gè)人工作情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題漏洞,為部隊(duì)建設(shè)和隊(duì)伍考核提供了較為客觀的依據(jù),消除了考核過程中的人為因素,促進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督管理。
2.5提高了消防部門服務(wù)社會(huì)的能力和水平
通過消防部門在互聯(lián)網(wǎng)上建立的網(wǎng)站,可以為社會(huì)提供各類消防信息,如消防法律法規(guī)、消防知識(shí)等,促進(jìn)消防工作社會(huì)化;同時(shí)在網(wǎng)上受理消防業(yè)務(wù),公布依法行政的有關(guān)信息,為社會(huì)提供服務(wù),接受社會(huì)監(jiān)督,增加工作透明度,促進(jìn)嚴(yán)格、公開、公正執(zhí)法和廉政建設(shè),增強(qiáng)群眾對(duì)消防工作的滿意度。
2.6提高了隊(duì)伍素質(zhì)
通過信息化提高了全體消防官兵計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能水平,切實(shí)提高了隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。
3消防信息化建設(shè)存在的問題和困難
雖然前一階段消防信息化建設(shè)工作取得了一定成績(jī),但從總體上看,消防信息化建設(shè)整體水平還不夠高,覆蓋面還不夠廣,建設(shè)情況還很不平衡,與“金盾工程”的總體要求、信息技術(shù)飛速發(fā)展的形勢(shì)和消防工作及消防部隊(duì)建設(shè)日益發(fā)展的實(shí)際需求相比,仍然存在很大差距,還存在許多不足和薄弱環(huán)節(jié),比較突出的有以下幾方面:
3.1部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化工作重視程度不夠,認(rèn)識(shí)不足部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防信息化建設(shè)和應(yīng)用的重要性認(rèn)識(shí)不足或有偏差,認(rèn)為信息化可有可無、可為可不為,沒有投入足夠的精力和必要的人力物力來抓這項(xiàng)工作,同時(shí)存在“重建設(shè)輕應(yīng)用”的現(xiàn)象,注重網(wǎng)絡(luò)硬件配備,忽視軟件建設(shè)和人員培訓(xùn),系統(tǒng)建成以后,沒有采取堅(jiān)決、有力的措施推動(dòng)應(yīng)用,使之成為擺設(shè)。
特別需要指出的是在現(xiàn)實(shí)工作實(shí)踐中,許多領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防信息化的認(rèn)識(shí)還不同程度地存在一些偏差和誤區(qū),突出地表現(xiàn)在:認(rèn)為信息化就是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)或通信建設(shè),投入大量的經(jīng)費(fèi)和人力進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)改造或通信系統(tǒng)建設(shè),盲目追求硬件檔次,誤認(rèn)為硬件先進(jìn)、聯(lián)網(wǎng)成功就實(shí)現(xiàn)了信息化;認(rèn)為信息化就是網(wǎng)站建設(shè),只要聯(lián)網(wǎng)并建成了網(wǎng)站,信息化就算完成了;認(rèn)為信息化就是信息上網(wǎng)、信息,將信息化狹隘地理解為“化”信息,簡(jiǎn)單地將信息上網(wǎng)的數(shù)量作為評(píng)價(jià)信息化工作的標(biāo)準(zhǔn)。由此看來,目前對(duì)信息化作用及重要性的認(rèn)識(shí)還不統(tǒng)一,還存在許多誤區(qū),急需樹立以信息化帶動(dòng)和促進(jìn)消防工作現(xiàn)代化和規(guī)范化的認(rèn)識(shí)。
3.2信息化組織機(jī)構(gòu)和編制不明確影響和制約具體工作人員積極性
隨著國家信息化和公安信息化的不斷推進(jìn),消防信息化建設(shè)已成為一項(xiàng)長(zhǎng)期的、不斷發(fā)展和十分重要的工作。目前各級(jí)公安消防部門承擔(dān)信息化工作的人員比較分散,沒有專門的工作機(jī)構(gòu),有的在秘書處,有的在微機(jī)室,有的在通信處,這一問題已經(jīng)嚴(yán)重制約和影響了信息化建設(shè)工作的開展和專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的穩(wěn)定,與國家信息化的大趨勢(shì),公安信息化發(fā)展的總要求,以及消防信息化建設(shè)的繁重任務(wù)極不適應(yīng)。
3.3消防信息化建設(shè)資金得不到保障
公安消防部隊(duì)的人頭經(jīng)費(fèi)由國家財(cái)政經(jīng)費(fèi)列支,其他經(jīng)費(fèi)如城市公共消防設(shè)施、消防裝備建設(shè)以及其他業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)均由地方財(cái)政分級(jí)解決。我國消防經(jīng)費(fèi)投入一直處于嚴(yán)重不足的狀態(tài),城市公共消防設(shè)施、消防裝備建設(shè)的欠賬都很多,信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)就更難得到保障。這個(gè)困難在西部及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)消防部門尤為突出。同時(shí),不少地方公安機(jī)關(guān)認(rèn)為消防部隊(duì)有單獨(dú)的經(jīng)費(fèi)來源,因而在考慮信息化經(jīng)費(fèi)時(shí)未將消防信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入“金盾工程”經(jīng)費(fèi)預(yù)算和列支范圍。
3.4大量已經(jīng)投入使用的單機(jī)版、單項(xiàng)性軟件給綜合信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用帶來困難
由于歷史原因,目前在公安消防部門投入使用的軟件大多是單機(jī)版和單項(xiàng)性的軟件,這些軟件積累了大量的應(yīng)用信息和數(shù)據(jù),但共享程度低,利用不充分。如何順利實(shí)現(xiàn)前期單機(jī)版和單項(xiàng)性軟件信息數(shù)據(jù)資源的綜合開發(fā)利用已成為目前制約消防綜合信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)和發(fā)揮效益的瓶頸和難點(diǎn)。
3.5西部及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)進(jìn)展緩慢,制約整體推進(jìn)“”版權(quán)所有
西部及欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)處于全國的落后水平,老少邊窮地區(qū)較多,雖然各地通過各種方式籌措解決了部分建設(shè)資金,部消防局也曾對(duì)西部地區(qū)總隊(duì)進(jìn)行了專項(xiàng)信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,但目前大部分西部及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)總隊(duì)的建設(shè)資金仍缺口較大,信息化建設(shè)進(jìn)程明顯滯后于東部及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),東西部之間在消防信息化上正在形成新的鴻溝,這一問題如不盡快解決將直接制約和影響消防信息化建設(shè)和應(yīng)用工作的整體推進(jìn)。
一、繼續(xù)提高對(duì)審計(jì)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)
李金華審計(jì)長(zhǎng)在2004年全國審計(jì)工作座談會(huì)上指出,在當(dāng)前“經(jīng)驗(yàn)、開拓創(chuàng)新、不斷深化、尋求進(jìn)一步發(fā)展”的關(guān)鍵階段,要加快審計(jì)事業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作化,必須不斷加快審計(jì)信息化建設(shè)。近些年來,各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和審計(jì)人員對(duì)審計(jì)信息化建設(shè)重要意義的認(rèn)識(shí)有了很大提高。但是,在對(duì)如何運(yùn)用審計(jì)信息化手段,如何更新思想觀念和思維方式,以適應(yīng)和促進(jìn)審計(jì)信息化進(jìn)程等上,依然存在著一些模糊認(rèn)識(shí),并導(dǎo)致了各地方、各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)信息化發(fā)展的不平衡。因此,我們要進(jìn)一步解放思想,提高認(rèn)識(shí),克服阻力,樹立起適應(yīng)新形勢(shì)的審計(jì)信息化建設(shè)的新觀念。
審計(jì)信息化建設(shè)的思路,要從過去的各自獨(dú)立開發(fā),分別,轉(zhuǎn)變到全國總體規(guī)劃,優(yōu)化結(jié)構(gòu),整體推進(jìn)。在評(píng)價(jià)審計(jì)信息化建設(shè)的水準(zhǔn)時(shí),要改變過去那種以是否具有自行開發(fā)軟件的能力為衡量標(biāo)準(zhǔn)的觀念,確立重應(yīng)用,重發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)提高審計(jì)效率、質(zhì)量和作用的觀念。在審計(jì)信息化規(guī)劃和建設(shè)方面,要確立全國審計(jì)系統(tǒng)“總體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體推進(jìn)、分工協(xié)作、加強(qiáng)指導(dǎo)、分步實(shí)施、勤儉節(jié)約、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致”的方針。
審計(jì)信息化建設(shè)的思路,要從過去單項(xiàng)業(yè)務(wù)和局部管理的需求驅(qū)動(dòng),轉(zhuǎn)變到要符合信息化建設(shè)的整體需求和審計(jì)工作的。過去審計(jì)軟件的開發(fā),主要是依據(jù)單項(xiàng)業(yè)務(wù)和局部管理的需求來決定,或是依據(jù)新的單項(xiàng)業(yè)務(wù)和局部管理的需求來決定。這種建設(shè)思路造成了業(yè)務(wù)之間不能協(xié)同,業(yè)務(wù)和管理之間不能融合,信息資源不能共享,最終造成了重復(fù)開發(fā),反復(fù)開發(fā)和資源浪費(fèi)。因此,我們必須按照審計(jì)業(yè)務(wù)和審計(jì)管理的整體需求,按照能適應(yīng)信息化的新型審計(jì)方式和審計(jì)管理方式,來確立信息化建設(shè)的思路。
審計(jì)信息資源的利用,要從過去局部的、地域性的,轉(zhuǎn)變到能在國家審計(jì)系統(tǒng)總體范圍內(nèi)乃至與國家政務(wù)之間實(shí)現(xiàn)共享。審計(jì)信息化建設(shè)發(fā)展速度比較快的地區(qū),信息資源的利用也還只是局部的。在各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的縱向和橫向之間,以及審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)外之間,信息資源的共享程度也還很低,甚至是空白。當(dāng)前,我國國家審計(jì)正處在重要的發(fā)展機(jī)遇期,審計(jì)工作面臨的主客觀環(huán)境發(fā)生了很大的變化,信息不靈、資源不活的狀況已經(jīng)對(duì)審計(jì)事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了不良。因此,我們必須采取必要的措施,充分挖掘和利用信息資源,全力建設(shè)暢通的信息傳遞渠道,實(shí)現(xiàn)全國各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)之間的信息資源共享。
審計(jì)信息化的人才建設(shè),要從過去重少數(shù)人培養(yǎng),轉(zhuǎn)變到改善國家審計(jì)機(jī)關(guān)的整體知識(shí)結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu),提高全體人員信息化知識(shí)的素養(yǎng)。在信息化硬件環(huán)境基本完善之后,培養(yǎng)一批既精通審計(jì)和審計(jì)管理,又掌握信息化技術(shù),具有信息化思維能力的審計(jì)人才,是審計(jì)信息化建設(shè)的關(guān)鍵。信息化人才的培養(yǎng)要注意防止實(shí)行“精英化”策略,防止只注重培養(yǎng)個(gè)別尖子人才的傾向。事實(shí)說明,這種做法是權(quán)宜之計(jì),不能解決長(zhǎng)遠(yuǎn)問題。近來,這種做法的弊端已經(jīng)顯現(xiàn)。因此我們一定要轉(zhuǎn)變思路,在提高大部分審計(jì)人員和審計(jì)管理人員信息化知識(shí)素養(yǎng)的基礎(chǔ)上,培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干,使我們的信息化建設(shè)和審計(jì)事業(yè)發(fā)展有一個(gè)比較堅(jiān)實(shí)而且長(zhǎng)效的基礎(chǔ)。
二、搞好審計(jì)信息系統(tǒng)的規(guī)劃和立項(xiàng)
審計(jì)署組織編制的《審計(jì)信息化建設(shè)指導(dǎo)書》(全書三冊(cè),共180萬字,已印發(fā)至地市以上審計(jì)機(jī)關(guān),以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)書》)提供了審計(jì)署和地方審計(jì)機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)規(guī)劃、金審工程一期項(xiàng)目建議書、可行性報(bào)告和初步設(shè)計(jì)方案的簡(jiǎn)本和范本。其中,審計(jì)署的信息化發(fā)展規(guī)劃和信息化工作指導(dǎo)意見,各地審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在做地方金審工程立項(xiàng)工作時(shí),可使用《指導(dǎo)書》所列各類立項(xiàng)報(bào)告。
各地審計(jì)機(jī)關(guān)要按照審計(jì)署信息化建設(shè)的總體規(guī)劃,搞好本地區(qū)的審計(jì)信息化建設(shè)規(guī)劃。審計(jì)署組織的金審工程二期建設(shè)立項(xiàng)報(bào)告完成后,以及國家關(guān)于電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的新規(guī)定出臺(tái)后,將及時(shí)提供給各地審計(jì)機(jī)關(guān)。各地在使用上述文件時(shí),要根據(jù)審計(jì)署的統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,積極做好與本級(jí)政府信息化主管部門的溝通協(xié)調(diào),搞好信息系統(tǒng)的規(guī)劃和立項(xiàng)工作,推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)工程。
三、搞好工程建設(shè)的政府采購和招標(biāo)工作
《指導(dǎo)書》提供了金審工程的工程、貨物、服務(wù)的招標(biāo)和評(píng)標(biāo)范本。各地審計(jì)機(jī)關(guān)在參考使用時(shí),要嚴(yán)格執(zhí)行國家和本級(jí)政府關(guān)于政府采購和招標(biāo)工作的有關(guān)規(guī)定,參考范本提供的和樣式,側(cè)重注意政府采購和招標(biāo)工作的法定程序、招標(biāo)書的商務(wù)和技術(shù)要求、評(píng)標(biāo)的紀(jì)律要求和技術(shù)設(shè)計(jì),確保各項(xiàng)政府采購和招標(biāo)工作做到公開、公正和公平。同時(shí),要根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的需要,確定咨詢、設(shè)計(jì)、集成、監(jiān)理、工程和服務(wù)等供應(yīng)商的資質(zhì),確保各項(xiàng)招標(biāo)的質(zhì)量和工程、貨物、服務(wù)的質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的要求。
四、搞好工程建設(shè)的方案設(shè)計(jì)
《指導(dǎo)書》提供了中央金審工程的應(yīng)用系統(tǒng)和系統(tǒng)(安全系統(tǒng)待發(fā))的總體設(shè)計(jì)方案、系統(tǒng)集成方案(簡(jiǎn)本)和單項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)范本,各地審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)施工程建設(shè)時(shí)要參照?qǐng)?zhí)行。
中央金審工程的應(yīng)用系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)方案以及系統(tǒng)集成方案,是2002年工程啟動(dòng)時(shí)的版本,其內(nèi)容在實(shí)際建設(shè)中有所調(diào)整。各地審計(jì)機(jī)關(guān)要按照總體設(shè)計(jì)框架和主要內(nèi)容,規(guī)劃設(shè)計(jì)好本地區(qū)的審計(jì)信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案。
審計(jì)機(jī)關(guān)的局域網(wǎng)組網(wǎng)設(shè)計(jì)方案、網(wǎng)絡(luò)布線設(shè)計(jì)方案和機(jī)房設(shè)計(jì)方案,是審計(jì)署對(duì)駐地方特派員辦事處實(shí)施局域網(wǎng)建設(shè)的指導(dǎo)意見。各地審計(jì)機(jī)關(guān)在參照?qǐng)?zhí)行時(shí),要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。其中,省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)計(jì)算機(jī)機(jī)房時(shí),要從功能和面積上考慮到:審計(jì)內(nèi)網(wǎng)、審計(jì)專網(wǎng)和審計(jì)機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)(因特網(wǎng))的需要;審計(jì)內(nèi)網(wǎng)、審計(jì)專網(wǎng)與審計(jì)署和下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的接入網(wǎng)的需要;審計(jì)機(jī)關(guān)與審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)、聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的接入網(wǎng)的需要;網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、系統(tǒng)運(yùn)行、數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)室、備份中心和各項(xiàng)保障措施的需要。
計(jì)算機(jī)機(jī)房的保障措施包括:供電系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、防雷接地系統(tǒng)、新風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)和門禁系統(tǒng)等。這些系統(tǒng)的建設(shè)要符合國家的有關(guān)規(guī)定。計(jì)算機(jī)機(jī)房的樓板承重,以每平方米不低于500公斤為宜,特殊部位還要適當(dāng)增加。
網(wǎng)絡(luò)布線的設(shè)計(jì)方案、線路材質(zhì)和施工工藝,要按照國家關(guān)于涉密和非涉密的要求來嚴(yán)格實(shí)施。網(wǎng)絡(luò)布線的信息點(diǎn)設(shè)計(jì),要綜合考慮崗位需要、“三網(wǎng)”需要和公共信息點(diǎn)需要,并根據(jù)適當(dāng)冗余原則來搞好數(shù)量和布局的規(guī)劃設(shè)計(jì)。計(jì)算機(jī)機(jī)房和網(wǎng)絡(luò)布線的基礎(chǔ)設(shè)施,至少要考慮滿足10年的需要。地市級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和有條件的縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)參考省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的設(shè)計(jì)方案,但可以適當(dāng)簡(jiǎn)化。
中央和地方審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)接方案,是根據(jù)國家政務(wù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和審計(jì)機(jī)關(guān)之間信息資源共享的需要,在與省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)協(xié)商基礎(chǔ)上編制的,各地審計(jì)機(jī)關(guān)要參照?qǐng)?zhí)行。省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在做審計(jì)內(nèi)網(wǎng)(涉密網(wǎng))和審計(jì)專網(wǎng)(非涉密網(wǎng))規(guī)劃時(shí),要考慮與上級(jí)和下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和資源共享的需要。我們建議,可以設(shè)計(jì)小的審計(jì)內(nèi)網(wǎng)(部分人員使用)、大的審計(jì)專網(wǎng)(本機(jī)關(guān)全體人員使用),以便有效地與審計(jì)署的涉密信息交互,與下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)非涉密信息的資源共享。中央和省級(jí)、省級(jí)和市縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接、信息共享方案,將通過試點(diǎn)建設(shè)、經(jīng)驗(yàn)、完善制度、逐步推廣。
地市級(jí)與縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)對(duì)接方案,建議采用《審計(jì)管理系統(tǒng)》“1拖N”方案,即系統(tǒng)設(shè)置在地市級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān),縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)部署遠(yuǎn)程終端,以便減少縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的投資和管理成本。少數(shù)省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)(如西藏)和計(jì)劃單列市審計(jì)機(jī)關(guān),也可采用《審計(jì)管理系統(tǒng)》“1拖N”方案,地市級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)部署遠(yuǎn)程終端。審計(jì)署將根據(jù)《審計(jì)管理系統(tǒng)》“1拖N”方案的試點(diǎn)建設(shè)情況,適時(shí)組織交流,以推動(dòng)基層審計(jì)機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)。
五、搞好工程建設(shè)的組織實(shí)施
《指導(dǎo)書》提供了《金審工程建設(shè)管理暫行辦法》、《金審工程項(xiàng)目管理辦法》、《金審工程軟件使用管理暫行辦法》、《金審工程系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理辦法》等制度,還提供了審計(jì)署特派辦局域網(wǎng)建設(shè)指導(dǎo)書、局域網(wǎng)組網(wǎng)技術(shù)和方案指導(dǎo)書、局域網(wǎng)配電指導(dǎo)書、金審工程應(yīng)用系統(tǒng)推廣使用技術(shù)配置等規(guī)范性文件,各地審計(jì)機(jī)關(guān)要參照?qǐng)?zhí)行。《指導(dǎo)書》提供的特派辦和地方審計(jì)機(jī)關(guān)工程所使用的管理性文件,可使用。
審計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,要加強(qiáng)管理,講究。各地審計(jì)機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際情況,制定和落實(shí)信息化建設(shè)的各項(xiàng)管理制度。局域網(wǎng)工程建設(shè)要按照審計(jì)署的各類指導(dǎo)書要求,結(jié)合本機(jī)關(guān)的實(shí)際情況,科學(xué)地組織規(guī)劃、設(shè)計(jì)和實(shí)施。
六、搞好建設(shè)工程的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
《指導(dǎo)書》提供了金審工程的應(yīng)用系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范、數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)規(guī)范、數(shù)據(jù)接口規(guī)范、審計(jì)機(jī)關(guān)組織機(jī)構(gòu)編碼規(guī)則、公文編碼規(guī)則、審計(jì)計(jì)劃項(xiàng)目編碼規(guī)則、審計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)規(guī)范、被審計(jì)單位編碼規(guī)則,還提供了金審工程的應(yīng)用軟件開發(fā)指南、《核算軟件數(shù)據(jù)接口》國家標(biāo)準(zhǔn)等。其中,對(duì)于規(guī)范和規(guī)則類文件,各地審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)施資源共享時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行;對(duì)于國家標(biāo)準(zhǔn),要做好宣傳推廣工作;對(duì)于應(yīng)用軟件開發(fā)指南可參照?qǐng)?zhí)行。
關(guān)于中央和地方審計(jì)機(jī)關(guān)信息資源共享目錄和信息交換標(biāo)準(zhǔn)等細(xì)化要求文件和實(shí)施進(jìn)度,審計(jì)署將根據(jù)國家電子政務(wù)工程建設(shè)、中央和地方金審工程建設(shè)進(jìn)展情況,逐步建立和頒布。
七、搞好建設(shè)工程的驗(yàn)收
《指導(dǎo)書》提供了金審工程建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收文件,各地審計(jì)機(jī)關(guān)可參考使用。工程驗(yàn)收是確保工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),務(wù)必嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、嚴(yán)格要求?!吨笇?dǎo)書》提供的特派辦局域網(wǎng)建設(shè)和工程驗(yàn)收、應(yīng)用軟件開發(fā)和驗(yàn)收的指導(dǎo)性文件是一個(gè)操作性很強(qiáng)的文件,各地審計(jì)機(jī)關(guān)可參照使用。
八、加強(qiáng)工程建設(shè)的制度管理