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建立大監(jiān)督體系實(shí)施意見(jiàn)范文第1篇

我們主要在五個(gè)體系方面建立規(guī)劃管理模式，即鄉(xiāng)村規(guī)劃法規(guī)體系、鄉(xiāng)村規(guī)劃管理人才體系、鄉(xiāng)村規(guī)劃編制審批體系、鄉(xiāng)村規(guī)劃實(shí)施體系、鄉(xiāng)村規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查體系。鄉(xiāng)村規(guī)劃法規(guī)體系不斷完善，《*市鄉(xiāng)村規(guī)劃管理辦法》已經(jīng)完成初稿，《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村新民居建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)原則通過(guò)，此外，我局投入10余萬(wàn)元和中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院正在共同組織編制《村莊規(guī)劃和民居設(shè)計(jì)導(dǎo)則》。規(guī)劃編制體系不斷健全，豐潤(rùn)示范點(diǎn)共有22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、527個(gè)村莊需要編制規(guī)劃，目前資金投入合計(jì)600萬(wàn)元，已經(jīng)編制完成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正進(jìn)行規(guī)劃編制，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在進(jìn)行地形圖測(cè)量；已經(jīng)編制完成村莊規(guī)劃22個(gè)，253個(gè)村莊正在進(jìn)行規(guī)劃編制，其余村莊正進(jìn)行地形圖測(cè)量，資金投入累計(jì)約300萬(wàn)元。豐潤(rùn)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立了以書記或鎮(zhèn)長(zhǎng)為主任的規(guī)劃委員會(huì)，并下設(shè)規(guī)劃辦公室，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃管理工作，目前共初審規(guī)劃意見(jiàn)100件、選址意見(jiàn)書3件、審批建設(shè)方案7件、出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件10件、辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證21件、辦理用地規(guī)劃許可證6件。此外，遷安示范點(diǎn)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中已經(jīng)有13個(gè)完成了規(guī)劃成果編制工作；灤縣響嘡鎮(zhèn)投入資金30余萬(wàn)元已經(jīng)編制完成了鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃；開(kāi)平鄭莊子鎮(zhèn)和越河鎮(zhèn)已經(jīng)和規(guī)劃設(shè)計(jì)單位簽訂協(xié)議，投入40萬(wàn)元開(kāi)始編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

此外，規(guī)劃人才體系已經(jīng)初步擬定培訓(xùn)工作計(jì)劃，擬在今年小規(guī)模培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，明年采用多種方式進(jìn)行大規(guī)模的培訓(xùn)。規(guī)劃實(shí)施和實(shí)施監(jiān)督檢查體系正在健全。

通過(guò)規(guī)劃立法和示范點(diǎn)的試驗(yàn)示范，增強(qiáng)了廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾的規(guī)劃意識(shí)，具有*特色的鄉(xiāng)村規(guī)劃管理體系已經(jīng)開(kāi)始建立，有力的推進(jìn)我我市城鄉(xiāng)一體化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、下步工作計(jì)劃

一是把示范項(xiàng)目按照實(shí)施方案抓緊落實(shí)，盡快完成。二是建立定期督促檢查制度。三是實(shí)行局主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)協(xié)調(diào)、調(diào)度制度，對(duì)項(xiàng)目落實(shí)過(guò)程中遇到的問(wèn)題及時(shí)溝通，盡快解決，確保進(jìn)度。

建立大監(jiān)督體系實(shí)施意見(jiàn)范文第2篇

一、總體目標(biāo)

以強(qiáng)化一線力量為基礎(chǔ)，以執(zhí)法重心下移為目標(biāo)，依托現(xiàn)有行政管理體系和勞動(dòng)保障基層服務(wù)平臺(tái)，建立健全勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格，組建勞動(dòng)保障協(xié)理員（以下簡(jiǎn)稱協(xié)理員）隊(duì)伍，延伸勞動(dòng)保障監(jiān)察維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)科學(xué)合理、節(jié)儉高效的原則，按照網(wǎng)格定位、人員定格、責(zé)任到人的工作要求，分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)、逐步到位，實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明確、跟蹤及時(shí)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管目標(biāo)，建立“信息準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)齊全、資源共享、實(shí)時(shí)監(jiān)控”的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，形成全方位覆蓋、全過(guò)程監(jiān)控、精細(xì)化管理的新型勞動(dòng)保障工作機(jī)制，為政府實(shí)施科學(xué)決策管理提供全面準(zhǔn)確的依據(jù)，為勞動(dòng)者和用人單位依法維護(hù)權(quán)益提供及時(shí)有效的服務(wù)，為構(gòu)建和諧*打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段。依據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，在20*年10月31日前，制定我區(qū)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作方案，科學(xué)合理地劃分網(wǎng)格，落實(shí)辦公場(chǎng)所和工作經(jīng)費(fèi)。

（二）推進(jìn)階段。按照工作方案，有序開(kāi)展協(xié)理員招聘、錄用、培訓(xùn)工作，年內(nèi)做好網(wǎng)格化管理開(kāi)辦的各類事項(xiàng)，確保網(wǎng)格化工作的順利開(kāi)展。

（三）實(shí)施階段。2009年1月起，全面推進(jìn)網(wǎng)格化管理，組織指導(dǎo)開(kāi)展業(yè)務(wù)工作，協(xié)理員全面履行監(jiān)察職責(zé)。以網(wǎng)格為單位，對(duì)用人單位實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，為廣大勞動(dòng)者和用人單位提供服務(wù)和指導(dǎo)，掌握用人單位在用工管理、工資支付、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)保險(xiǎn)等基本信息，監(jiān)控用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況，按照相關(guān)要求處理監(jiān)察業(yè)務(wù)。

（四）督查階段。區(qū)人事和勞動(dòng)局對(duì)各街道勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)實(shí)施網(wǎng)格化管理工作情況進(jìn)行指導(dǎo)和督查，結(jié)合年度工作要求，對(duì)各中隊(duì)網(wǎng)格化管理工作情況進(jìn)行綜合評(píng)定，迎接市勞動(dòng)保障行政部門的檢查和考核，并建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，努力形成勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。

三、人員配備管理及經(jīng)費(fèi)預(yù)算

（一）人員配備管理

1、人員配備。根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》“每2－3個(gè)社區(qū)劃分一個(gè)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)監(jiān)察網(wǎng)格至少配備1名勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)理員”的要求，按照科學(xué)合理、節(jié)儉高效的原則，依托街道勞動(dòng)保障所的服務(wù)平臺(tái)，整合資源，分步到位，最終在我區(qū)所有監(jiān)察網(wǎng)格中實(shí)現(xiàn)協(xié)理員全覆蓋。

2、人員管理。兩年內(nèi)勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)理員統(tǒng)一在街道勞動(dòng)保障所集中辦公，同時(shí)成立街道勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)。根據(jù)《*市勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)理員管理辦法》（錫勞社察[20*]14號(hào)）的要求，協(xié)理員實(shí)行按級(jí)管理，由區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)協(xié)理員的業(yè)務(wù)管理，人員調(diào)配、業(yè)績(jī)考核和監(jiān)督檢查。街道勞動(dòng)保障所負(fù)責(zé)督促協(xié)理員全面履行工作職責(zé)，定期評(píng)定和反饋協(xié)理員的工作表現(xiàn)。

（二）經(jīng)費(fèi)安排

勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)理員的人員及工作經(jīng)費(fèi)參照社區(qū)事務(wù)工作站就業(yè)型人員標(biāo)準(zhǔn)安排預(yù)算解決，勞動(dòng)保障行政部門對(duì)監(jiān)察網(wǎng)格化管理的工作經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排；勞動(dòng)保障網(wǎng)格化管理工作開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)按照市、區(qū)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)安排。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理是適應(yīng)監(jiān)察執(zhí)法對(duì)象變化的迫切需要，是創(chuàng)新勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)制的有效手段，也是提升整個(gè)勞動(dòng)保障管理水平的重要途徑。區(qū)勞動(dòng)保障部門要高度重視、提高認(rèn)識(shí)，積極貫徹《實(shí)施意見(jiàn)》精神，結(jié)合區(qū)街實(shí)際，認(rèn)真研究制定網(wǎng)格化監(jiān)察管理工作計(jì)劃，明確目標(biāo)責(zé)任，落實(shí)相關(guān)措施，確保此項(xiàng)工作得以順利展開(kāi)。

建立大監(jiān)督體系實(shí)施意見(jiàn)范文第3篇

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神為指引，以全域建設(shè)“中國(guó)幸福家園”和整縣推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)攬，以實(shí)施“6115”工程爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣為核心，以動(dòng)物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全與轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式三大職責(zé)為重點(diǎn)，著力提升行業(yè)工作效能，加快現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣創(chuàng)建進(jìn)程。

二、工作目標(biāo)

本著依法行政、精簡(jiǎn)、效能、統(tǒng)一的原則，按照“縱向抓延伸，橫向抓覆蓋”的工作思路，建立起“縱橫交錯(cuò)、全面覆蓋、分級(jí)管理、層層履責(zé)、網(wǎng)格到底、責(zé)任到人”的網(wǎng)格化工作效能管理網(wǎng)絡(luò)，建立起科學(xué)評(píng)價(jià)體系和考核辦法，落實(shí)獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究制，促進(jìn)全縣畜牧系統(tǒng)工作效能明顯提高。

三、具體方案

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：縣局成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，黨組書記、副局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員的工作效能網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)工作效能管理辦公室，由局辦公室和縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所整合，負(fù)責(zé)具體日常工作。(領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單見(jiàn)附件2)。

（二）管理對(duì)象：全縣畜牧系統(tǒng)干部職工。

（三）責(zé)任落實(shí)：建立網(wǎng)格化管理責(zé)任制，按照“定人、定責(zé)任”的工作要求，落實(shí)網(wǎng)格管理職責(zé)，建立網(wǎng)格管理公示制，層層落實(shí)責(zé)任。

（四）職責(zé)

1.局工作效能網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣畜牧系統(tǒng)網(wǎng)格化管理的組織領(lǐng)導(dǎo)、制定管理方案，對(duì)影響網(wǎng)格化管理的突出問(wèn)題進(jìn)行分析研究，對(duì)違反工作效能行為作出處理決定，確保網(wǎng)格化管理工作的順利進(jìn)行。

2.局工作效能管理辦公室具體承擔(dān)建立網(wǎng)格化監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制，對(duì)全縣畜牧系統(tǒng)工作效能網(wǎng)格化管理日常工作實(shí)施監(jiān)督管理，如有違反管理規(guī)定或履職效能不佳（如：工作執(zhí)行力、工作成效等）的行為，提出擬定處理方案與整改意見(jiàn)報(bào)工作效能網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究，并監(jiān)督處理決定執(zhí)行與整改措施到位。

3.局工作效能網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)對(duì)所分管的工作具有效能監(jiān)督管理與提出處理意見(jiàn)的職責(zé)。

（五）政策依據(jù)

一是依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、四川省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈四川省動(dòng)物檢疫員和動(dòng)物防疫監(jiān)督員管理辦法〉等四個(gè)辦法的通知》（川辦發(fā)〔〕20號(hào)）、縣委縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（羅委發(fā)〔2011〕4號(hào)）、縣畜牧食品局《關(guān)于印發(fā)<基層畜牧獸醫(yī)站工作規(guī)則>的通知》（羅畜食發(fā)〔〕25號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<縣畜牧食品局工作規(guī)范>的通知》（羅畜食發(fā)〔〕27號(hào)）、縣畜牧食品局辦公室《關(guān)于規(guī)范系統(tǒng)內(nèi)在職職工統(tǒng)一著裝的通知》（羅畜食辦〔2010〕7號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)及作風(fēng)建設(shè)規(guī)定實(shí)施監(jiān)管；二是依據(jù)年度綜合目標(biāo)工作和各項(xiàng)專項(xiàng)工作，實(shí)施效能督查督辦。

四、要求

（一）工作效能管理辦公室每周要開(kāi)展一次工作效能明查或暗訪，每月發(fā)出一期通報(bào)，對(duì)違反管理規(guī)定或履職效能不佳的可提出扣當(dāng)事人0.2-0.5分績(jī)效考核分并處罰50-100元現(xiàn)金的處理意見(jiàn)，報(bào)局工作效能網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究。在網(wǎng)格化管理中，所有人員既是被管理者也是監(jiān)督者，被管理者出現(xiàn)違反管理規(guī)定或履職效能不佳的行為，上級(jí)管理者可向局工作效能管理辦公室提出建議處理意見(jiàn)，經(jīng)核實(shí)后報(bào)局工作效能網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，凡下一級(jí)出現(xiàn)兩次以上的同類違反規(guī)定情況或履職效能不佳，其上一級(jí)管理責(zé)任人連帶承擔(dān)同等責(zé)任，如同類違反規(guī)定情況或履職效能不佳出現(xiàn)三次以上，還將扣所屬單位年度綜合考核分;所有監(jiān)督檢查記錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)事人及其所屬單位負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可，如出現(xiàn)拒不簽字的，檢查人員可注明情況并簽字。

建立大監(jiān)督體系實(shí)施意見(jiàn)范文第4篇

為貫徹落實(shí)《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市消防安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》（府〔〕52號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）文件精神，進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任制，強(qiáng)化消防安全監(jiān)管職能，切實(shí)抓好社會(huì)消防安全“防火墻”工程建設(shè)和集中開(kāi)展消防安全大排查大整治大宣傳大培訓(xùn)大練兵活動(dòng)，夯實(shí)公共消防安全基礎(chǔ)，建立健全消防工作保障制度，全面提升我區(qū)消防工作的綜合實(shí)力，區(qū)政府根據(jù)《市人民政府關(guān)于下達(dá)年消防工作目標(biāo)責(zé)任的通知》（府〔〕70號(hào)）統(tǒng)一部署，決定下達(dá)年消防工作目標(biāo)責(zé)任。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展和“安全第一”理念，高度重視消防工作，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要將消防經(jīng)費(fèi)保障、公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)、社會(huì)消防力量發(fā)展、重大火災(zāi)隱患整改等納入任期工作目標(biāo)，把消防安全工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度績(jī)效考核的重要內(nèi)容。

二、落實(shí)消防工作責(zé)任制。各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部消防工作責(zé)任制，全面落實(shí)消防工作職責(zé)。各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，是本部門、本行政區(qū)域消防工作第一責(zé)任人，必須親自抓、負(fù)總責(zé)，并向區(qū)政府報(bào)告年度消防工作履職情況；分管消防工作的負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對(duì)消防工作的具體領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)監(jiān)督；其他負(fù)責(zé)人必須加強(qiáng)對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，狠抓消防工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。要落實(shí)消防工作聯(lián)席會(huì)議、重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)消防安全工作，加大消防宣傳教育培訓(xùn)力度，強(qiáng)化消防安全專項(xiàng)整治，深入開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治，完善應(yīng)急救援體系，推動(dòng)消防工作落實(shí)到位。

三、落實(shí)消防主體責(zé)任。各單位要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》、《省消防條例》等法律法規(guī)，按照《實(shí)施意見(jiàn)》的有關(guān)要求，督促各相關(guān)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任，建立健全各項(xiàng)消防安全管理制度，改善消防安全條件，落實(shí)各項(xiàng)消防安全保障措施。要強(qiáng)化單位主要負(fù)責(zé)人作為消防安全責(zé)任人的責(zé)任，層層分解落實(shí)責(zé)任，把消防安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)員工，提升消防工作社會(huì)化管理水平。

四、強(qiáng)化督查考評(píng)工作。各單位要建立健全本部門消防工作目標(biāo)責(zé)任考評(píng)制度，對(duì)認(rèn)真履行職責(zé)、工作成效突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)事故頻發(fā)的部門和單位，要及時(shí)進(jìn)行預(yù)警通報(bào)、責(zé)令限期整改；對(duì)未完成年度主要工作目標(biāo)的，取消消防工作評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；對(duì)因工作不到位、責(zé)任制不落實(shí)引發(fā)事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，將依法依規(guī)追究責(zé)任。區(qū)消防工作聯(lián)席會(huì)議及其辦公室要負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各相關(guān)部門推動(dòng)消防工作目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)，加強(qiáng)檢查并定期通報(bào)目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)情況，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。

建立大監(jiān)督體系實(shí)施意見(jiàn)范文第5篇

一、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

(一)認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大安全投入，健全安全管理機(jī)構(gòu)，保持安全設(shè)備設(shè)施完好有效。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人要切實(shí)承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，帶頭執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員一律經(jīng)嚴(yán)格考核、持證上崗，職工必須全部經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗。持續(xù)開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)級(jí)別評(píng)定工作，以此為抓手推動(dòng)企業(yè)切實(shí)履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

(二)強(qiáng)化政府安全監(jiān)管責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）要健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)履行屬地管理職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)行政首長(zhǎng)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，完善履職報(bào)告和點(diǎn)評(píng)制度，健全安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）主要負(fù)責(zé)人要定期研究部署安全生產(chǎn)工作，組織解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）安委會(huì)主任要由政府（管委會(huì)）行政正職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

(三)強(qiáng)化部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊各種違法行為，關(guān)閉和取締非法以及不符合安全條件、存在重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。要不斷探索創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)管理相適應(yīng)的安全監(jiān)管模式，建立健全與項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、銀行貸款等方面相掛鉤的安全生產(chǎn)約束機(jī)制。

二、著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

(四)嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件。認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目安全審查核準(zhǔn)，把安全生產(chǎn)條件作為高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批的前置條件，未通過(guò)安全評(píng)估的不準(zhǔn)立項(xiàng)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)工建設(shè)的要依法取締。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”(同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用)制度。實(shí)施高危行業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員配備。

(五)加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理。建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)報(bào)預(yù)警。企業(yè)要定期進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析，重大隱患要及時(shí)報(bào)安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)主管部門備案，由政府掛牌督辦。對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施動(dòng)態(tài)全程監(jiān)控。

(六)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在各類企業(yè)、與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的事業(yè)單位全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對(duì)規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸企業(yè)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期仍未達(dá)標(biāo)的，依法予以關(guān)閉。加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)審、通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。

(七)加強(qiáng)職業(yè)病危害防治工作。切實(shí)抓好矽塵、熱害、粉塵、高毒物質(zhì)等職業(yè)危害的防治，切實(shí)做好職業(yè)病診斷、鑒定和治療。對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行嚴(yán)格的職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)，未提交預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告或預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)審核同意的，一律不得批準(zhǔn)建設(shè)。落實(shí)企業(yè)職業(yè)危害防治主體責(zé)任，強(qiáng)化職業(yè)危害申報(bào)，對(duì)職業(yè)病危害防控措施不到位的企業(yè)，要依法責(zé)令其整改，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。

三、深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治

(八)加大交通運(yùn)輸安全綜合治理力度。強(qiáng)化交通運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任，加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車輛安全管理，嚴(yán)格駕駛?cè)速Y格準(zhǔn)入，禁止客運(yùn)車輛掛靠或變相掛靠運(yùn)營(yíng)。規(guī)范機(jī)動(dòng)車輛駕駛員培訓(xùn)考核、機(jī)動(dòng)車輛維修企業(yè)的管理，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動(dòng)車輛登記檢驗(yàn)、強(qiáng)制報(bào)廢、回收管理等制度。加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)厲整治超載、超限、超速、酒后駕駛、高速公路違規(guī)變道、違規(guī)停車等違法行為。完善道路交通事故、駕駛員違法行為通報(bào)、客運(yùn)駕駛員“不適崗”名單公布制度。認(rèn)真開(kāi)展道路、橋梁、隧道安全隱患排查治理。繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)校車安全管理責(zé)任，強(qiáng)化校車安全監(jiān)管。

(九)加強(qiáng)消防領(lǐng)域的安全監(jiān)管。全面加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施社會(huì)消防安全“防火墻”工程，加強(qiáng)社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目消防安全設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收和備案抽查制度。持續(xù)開(kāi)展消防安全專項(xiàng)治理行動(dòng)，重點(diǎn)整治易燃易爆單位、人員密集場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、高層建筑、地下空間、大型工業(yè)園區(qū)火災(zāi)隱患。

(十)深化非煤礦山安全整治。強(qiáng)化源頭管理，推進(jìn)礦山采礦秩序的治理整頓，嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采、無(wú)序開(kāi)采等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決取締無(wú)證礦山，杜絕非法生產(chǎn)。組織開(kāi)展露天礦山采場(chǎng)和排土場(chǎng)邊坡專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查分層分臺(tái)階開(kāi)采情況、邊坡監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施落實(shí)情況、高陡邊坡和危險(xiǎn)級(jí)排土場(chǎng)治理情況等，嚴(yán)防邊坡坍塌事故。

(十一)嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?？茖W(xué)規(guī)劃化工園區(qū)，優(yōu)化化工企業(yè)布局，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目，加快城區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)搬遷。全面開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理現(xiàn)狀普查評(píng)估，開(kāi)展地下危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道設(shè)施安全整治，繼續(xù)推進(jìn)化工裝置自動(dòng)控制系統(tǒng)改造。

(十二)加強(qiáng)建筑施工安全管理。落實(shí)建筑工程各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化參建各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任。健全施工企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系，完善失信懲戒制度，嚴(yán)厲打擊超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包工程等不法行為。持續(xù)開(kāi)展起重機(jī)械、高大模板、深基坑、吊罐、腳手架等設(shè)施設(shè)備安全隱患排查治理。建立完善重點(diǎn)工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。

(十三)加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)及水上交通安全管理。推行60馬力以上漁船公司化、協(xié)會(huì)化安全管理模式，完善海上漁業(yè)安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)，建立商漁船通訊互聯(lián)機(jī)制和海上搜救聯(lián)動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)漁船自動(dòng)識(shí)別、漁港視頻監(jiān)控、漁船管理信息化等系統(tǒng)建設(shè)。嚴(yán)厲打擊“三無(wú)”船舶和漁船、農(nóng)用船、自用船非法載客載貨行為，持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)時(shí)段以及重要設(shè)施安全綜合治理，繼續(xù)實(shí)施渡改橋工程。

(十四)強(qiáng)化其他重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹、民用爆炸物品、教育、旅游、特種設(shè)備、電力、冶金、有色等行業(yè)領(lǐng)域安全管理，嚴(yán)格落實(shí)人員密集場(chǎng)所、大型集會(huì)活動(dòng)等安全責(zé)任制。

四、大力加強(qiáng)安全保障能力建設(shè)

(十五)持續(xù)加大安全生產(chǎn)投入。要加大安全生產(chǎn)投入，建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，加大事故預(yù)防、先進(jìn)技術(shù)推廣、宣傳教育、監(jiān)管能力等投入。企業(yè)在年度財(cái)務(wù)預(yù)算中必須確定必要的安全投入，提足用好安全生產(chǎn)費(fèi)用。完善落實(shí)工傷保險(xiǎn)制度，提取一定比例的工傷保險(xiǎn)基金專項(xiàng)用于工傷事故預(yù)防，積極推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。

(十六)充分發(fā)揮科技支撐作用。企業(yè)必須加快國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)安全系統(tǒng)和裝備建設(shè)，積極推廣應(yīng)用安全性能可靠、先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，加快建設(shè)“金安”系統(tǒng)。

(十七)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。要制定相關(guān)政策，遏制安全水平低、保障能力差的項(xiàng)目的建設(shè)和延續(xù)。加快淘汰不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的落后技術(shù)、工藝和裝備。對(duì)技術(shù)設(shè)備落后、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)，要予以公布，責(zé)令其限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)閉。

(十八)建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系。要建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，進(jìn)一步整合應(yīng)急搶險(xiǎn)救援資源，加強(qiáng)性能可靠、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)的應(yīng)急裝備配備，加強(qiáng)應(yīng)急信息平臺(tái)、應(yīng)急救援隊(duì)伍及裝備、應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，落實(shí)預(yù)案報(bào)備制度，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，推動(dòng)應(yīng)急管理示范單位建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援。

五、加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制和安全文化建設(shè)

(十九)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)。健全完善安全生產(chǎn)法律制度體系，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)激勵(lì)約束、督促檢查、行政問(wèn)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)等制度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制教育，加強(qiáng)日常執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法、跟蹤執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法。強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各行業(yè)部門打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的責(zé)任，切實(shí)落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)的懲治措施。依法嚴(yán)肅查處各類事故，嚴(yán)肅追究事故單位和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，及時(shí)向社會(huì)公布調(diào)查處理結(jié)果。

(二十)積極推進(jìn)安全文化建設(shè)。要建立安全生產(chǎn)宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度和安全生產(chǎn)宣傳教育中心，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，普及安全常識(shí)，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法。新聞媒體要定期開(kāi)展安全生產(chǎn)公益宣傳，中小學(xué)要普及安全基礎(chǔ)教育。加快安全技術(shù)人才培養(yǎng)，大力開(kāi)展企業(yè)全員安全培訓(xùn)，完善農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)機(jī)制。建設(shè)安全社區(qū)，開(kāi)展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。

六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督考核

(二十一)健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，依法健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，進(jìn)一步充實(shí)基層監(jiān)管力量，落實(shí)監(jiān)管人員、設(shè)施、裝備和經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，各類工業(yè)園區(qū)要明確承擔(dān)安全監(jiān)管職責(zé)的機(jī)構(gòu)，配備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專職監(jiān)管人員。村居、社區(qū)安全監(jiān)管任務(wù)可由農(nóng)村“六大員”和社區(qū)服務(wù)相關(guān)人員承擔(dān)。

(二十二)加強(qiáng)安全生產(chǎn)績(jī)效考核。制定完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核，把安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，把安全生產(chǎn)工作納入社會(huì)主義精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)管理綜合治理體系，加大各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)業(yè)績(jī)考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重和考核力度。