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計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的典型案例范文第1篇

關(guān)鍵詞：礦山開采；礦山環(huán)境問(wèn)題；治理措施

Key :words:mining; mine geological environmental problems; treatment measures

Abstract: Collected the latest data of investigation and statistical in recent years, Analyzed Anhui province 's typical mine geo-environmental issues about geohazard,destroy land resources, destroy scenery for terrain Landform,and discharge a large number of waste brought negative effect and so on In the mining . Point out social and environmental influence degree is high,The harmfulness is great,And dut forward obviously problem of deviation and deficiency in mine geological environment management; Combined with background condition of regional geological environment,mining method and mining specialty,Respectively, Puts forward the optimization treatment measures of typical mine geological environment problems.

中圖分類號(hào)：O741+.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

安徽省地處華東腹地，是國(guó)家級(jí)材料工業(yè)基地、華東能源供應(yīng)基地以及長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)能源、金屬和非金屬原材料基地，境內(nèi)礦產(chǎn)資源較為豐富，共發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)138種（含亞礦種），有礦區(qū)1084處（不含共伴生礦床286處）[1]，其中。近80%的礦產(chǎn)地被開采，歷史上礦山數(shù)量最多時(shí)達(dá)上萬(wàn)家，開發(fā)利用的礦產(chǎn)主要為煤、鐵、銅、錳、鎢、螢石、灰?guī)r、石英巖、硫鐵礦、鹽礦、磷礦、膨潤(rùn)土、滑石、石墨、方解石、石材及砂石粘土類等。經(jīng)多年礦業(yè)整頓，目前全省尚有生產(chǎn)和新建礦山3700多個(gè)，年產(chǎn)礦石量近5億噸。長(zhǎng)期以來(lái)，礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，一方面為本省工業(yè)化進(jìn)程提供了充分的礦物原料，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步；另一方面也留下了一系列的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，給人民生產(chǎn)建設(shè)和生活帶來(lái)諸多危害。

1典型礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題現(xiàn)狀

1.1礦山地質(zhì)災(zāi)害

安徽省礦業(yè)開發(fā)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害主要是地面塌陷、崩塌、滑坡。地面塌陷主要分布于兩淮煤田，其次是銅陵、馬鞍山等礦區(qū)。相關(guān)資料表明，2002年以前，全省先后有50余座礦山開采引發(fā)了采空地面塌陷，塌陷總面積近260km2，此后塌陷面積仍持續(xù)不斷地增長(zhǎng)。其中兩淮地區(qū)塌陷最為嚴(yán)重，自上個(gè)世紀(jì)五十年代就已產(chǎn)生并初具規(guī)模，八十年代后，隨著一批新礦區(qū)的建成及部分老礦區(qū)鼎盛期的到來(lái)，塌陷范圍明顯增大，至2010年塌陷面積增至370km2（見表1），部分塌陷區(qū)

表1兩淮煤田地面塌陷面積表（1985年-2010年）

已連接成片，積水成湖，中心水深最大約22.00m[2]。長(zhǎng)期頻發(fā)的地面塌陷使大面積的平原變成高低不平的荒灘洼地，肥沃農(nóng)田變成低產(chǎn)地、沼澤地、湖泊，并導(dǎo)致數(shù)十萬(wàn)農(nóng)民無(wú)地可種，近千個(gè)村莊搬遷，礦區(qū)道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施遭受重大破壞，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)上百億元。

崩塌、滑坡主要發(fā)生在皖南山區(qū)及沿江丘陵一帶的露天開采礦山，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅自八十年代至2002年期間，全省露采礦山先后發(fā)生較大規(guī)模的崩、滑災(zāi)害多達(dá)50余起，直接經(jīng)濟(jì)損失逾億元。近幾年較大規(guī)模的崩塌、滑坡雖然得到有效控制，但仍有少量小規(guī)模的災(zāi)害不斷發(fā)生，其危害性同樣不容忽視。

1.2壓占損毀土地資源及破壞地形地貌景觀

據(jù)2010年度礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查資料，全省各類礦山累計(jì)壓占、損毀土地總面積約為700km2，其中采礦用地占60.46%，地面塌陷15.86%，尾礦庫(kù)占地9.20%，排土場(chǎng)占14.48%。礦業(yè)活動(dòng)形成大量的采坑、塌陷洼地、荒蕪地，改變了部分土地用途，造成大片優(yōu)質(zhì)土地劣化、灌溉困難，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)，影響土地的增值和農(nóng)民的收益，同時(shí)也不可避免地破壞了原生地形地貌形態(tài)及生態(tài)環(huán)境，加劇水土流失的發(fā)生，使原本山青水綠的大地變得滿目瘡痍，尤其是對(duì)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)附近以及主要交通干線、河道兩側(cè)可視范圍內(nèi)地形地貌景觀的破壞，所產(chǎn)生的視覺污染十分嚴(yán)重。雖然近些年來(lái)投入了巨額資金，加大了土地恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)力度，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上破壞的增速。

1.3排放廢棄物影響

礦山開采產(chǎn)生的廢棄物主要是廢水和廢渣，廢水來(lái)源于礦坑排水、選礦水以及廢石場(chǎng)、尾砂庫(kù)淋溶水等；廢渣以廢土石、煤矸石、冶煉渣、粉煤灰、爐渣為主。粗略估計(jì)，全省主要礦山年排放廢水量約5500萬(wàn)噸，年排放固體廢棄物量約6800萬(wàn)噸，而多年來(lái)廢水綜合利用率平均僅為30%左右，固體廢棄物綜合利用率平均僅為47%左右，不僅很大程度上造成了資源浪費(fèi)，而且這些廢水、廢渣成份復(fù)雜，部分礦山廢水、廢渣中重金屬、放射性物質(zhì)、酸堿性物質(zhì)以及硫、磷、氯、砷、氟等有害元素含量較高，一些礦山企業(yè)不經(jīng)處理或簡(jiǎn)單處理就直接或間接排放，導(dǎo)致礦區(qū)周邊和下游水土環(huán)境遭到程度不同的污染，個(gè)別礦區(qū)甚至十分嚴(yán)重。

2引發(fā)礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的主導(dǎo)因素分析

礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生，客觀上是由礦區(qū)的地質(zhì)背景條件決定，但主觀上卻與人類礦業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不無(wú)關(guān)系。

2.1地質(zhì)背景條件因素

安徽省地域廣大，區(qū)內(nèi)地形起伏多變,自北而南分布有淮北平原、江淮波狀平原、大別山區(qū)、沿江丘陵平原、皖南山區(qū)五大地貌單元，其中平原約占總面積的 61.5%，丘陵約占12%，山地約占22.1%（圖1-1）[3]。地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，深大斷裂

圖1 安徽省地貌類型及斷裂略圖

①平原②丘陵③山地④深斷裂⑤大斷裂

遍布，各時(shí)期地質(zhì)構(gòu)造運(yùn)動(dòng)發(fā)育了深切巖石圈的深斷裂約13條，延伸達(dá)數(shù)十公里以上的大斷裂29條 [4]。首先，地形地貌和地質(zhì)構(gòu)造往往在區(qū)域上決定著礦山地質(zhì)災(zāi)害的分布，如江淮丘陵、沿江丘陵、大別山和皖南山區(qū)山高坡陡，溝谷發(fā)育，采礦邊坡在降水和地表徑流作用下，易形成崩塌、滑坡、泥石流及水土流失災(zāi)害，又如部分礦山分布在構(gòu)造發(fā)育地帶，沿構(gòu)造帶（面）發(fā)生崩塌、滑坡、礦坑突水等地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大。其次，復(fù)雜的巖土體工程地質(zhì)條件也是礦山地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的一大內(nèi)在因素。安徽省自晚太古代以來(lái)的各時(shí)代地層均發(fā)育齊全，其中粘土巖、含煤碎屑巖巖性脆弱，巖石抗壓、抗剪強(qiáng)度低，抗風(fēng)化和抗侵蝕能力弱，遇水易軟化，極易產(chǎn)生采空區(qū)塌陷，兩淮煤田的采空塌陷多與此有關(guān)，而丘陵山區(qū)采場(chǎng)坡麓地帶的碎石土、粘性土，由于結(jié)構(gòu)松散或具有一定的脹縮性，在人為切坡作用下則極易產(chǎn)生成崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害。另外，地下水水文地質(zhì)條件復(fù)雜，碳酸鹽巖巖溶發(fā)育，地下水水量豐富，也是造成部分礦山在抽排巖地下水時(shí)引發(fā)巖溶塌陷和地面沉降的一個(gè)因素。

2.2人類礦業(yè)活動(dòng)因素

長(zhǎng)期以來(lái)，一方面隨著安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，礦山企業(yè)數(shù)量激增，早在二十世紀(jì)八十年代，全省僅有礦山1千多家，到2002年發(fā)展到7千多家，最高峰時(shí)達(dá)1萬(wàn)多家，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)體礦山占全省礦山總數(shù)90%以上。礦山企業(yè)總量不斷擴(kuò)大，開采量逐年增加，但與此同時(shí)，許多礦山企業(yè)缺乏可持續(xù)性發(fā)展的戰(zhàn)略思想，只重于經(jīng)濟(jì)效益，競(jìng)相爭(zhēng)搶資源，甚至亂采濫挖，輕視或忽略環(huán)境保護(hù)與治理，加上當(dāng)時(shí)有關(guān)礦山環(huán)境保護(hù)與治理的法律、法規(guī)、政策出臺(tái)滯后，礦業(yè)管理工作尚不到位，從而導(dǎo)致礦山環(huán)境破壞日趨嚴(yán)重；另一方面，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平較低，普遍缺乏足夠的治理資金，并且治理技術(shù)比較落后，也在很大程度上使礦山環(huán)境破壞趨勢(shì)難以得到根本好轉(zhuǎn)。

3以往治理措施及存在的不足

3.1以往治理措施

由于歷史開采時(shí)期遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題多以及治理資金的嚴(yán)重不足等原因，一段時(shí)間來(lái)，安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)之路充滿曲折性，保護(hù)和治理工作相對(duì)滯后，自上世紀(jì)80年代以來(lái)，此項(xiàng)工作才逐漸得以重視，并先后通過(guò)申報(bào)國(guó)家治理資金及省、地方、企業(yè)聯(lián)合出資的方式，投入治理資金十幾億元，治理了部分環(huán)境問(wèn)題突出的礦山，在一定程度上遏制了礦山環(huán)境惡化趨勢(shì)。治理主要采用國(guó)內(nèi)外通用的、相對(duì)成熟的技術(shù)方法，其治理措施主要有以下幾類：①露天采礦場(chǎng)治理：針對(duì)采場(chǎng)邊坡崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害開展截洪排水、降坡減載、支擋錨固等；邊坡復(fù)綠；場(chǎng)地平整、復(fù)墾、恢復(fù)土地利用功能；②塌陷區(qū)治理：以兩淮礦區(qū)開展較早，已形成較成熟的“二個(gè)層次、三大類型、六種模式”的技術(shù)方法?！岸€(gè)層次”指多層煤回采的深層塌陷區(qū)和單一煤層回采的淺層塌陷區(qū)；“三大類型”指塌陷地復(fù)墾種植類型、塌陷地復(fù)墾基建類型、塌陷區(qū)水面養(yǎng)殖類型；“六種模式”為多層煤開采深層塌陷區(qū)水面養(yǎng)殖類型、淺層塌陷區(qū)復(fù)墾造地種植復(fù)墾模式、煤矸石充填塌陷坑為建設(shè)用地模式、粉煤灰充填塌陷區(qū)復(fù)土營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林果復(fù)墾模式、深淺交錯(cuò)尚未穩(wěn)定的塌陷區(qū)用作魚鴨混養(yǎng)和果蔬(菜)間作復(fù)墾模式、利用大水面塌陷區(qū)興建水上公園重建礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的復(fù)墾模式；這一技術(shù)方法在國(guó)內(nèi)煤礦治理方法中走在前列，并已在兩淮地區(qū)的煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理中全面推廣應(yīng)用。成效較為顯著。其它地區(qū)一般是利用廢土石、尾礦、尾砂進(jìn)行地表回填后覆土造地；③廢石堆場(chǎng)、尾礦庫(kù)場(chǎng)、排土場(chǎng)等場(chǎng)地治理：兩淮礦區(qū)多復(fù)墾為耕地、建設(shè)用地、林地，沿江礦區(qū)（銅陵、馬鞍山）通常進(jìn)行植樹造林、園林造景等，其它礦區(qū)一般復(fù)墾為耕地、林地；④廢棄物處理利用：大中型礦山一般建有污水處理廠，廢水處理后主要回用于礦山生產(chǎn)，剩余的達(dá)標(biāo)排放；廢渣主要用于鋪路、回填場(chǎng)地、塌陷區(qū)、充填采空區(qū)等，其中大型礦山的部分煤矸石也用于發(fā)電、制磚等；⑤礦山地質(zhì)公園建設(shè)：即結(jié)合地質(zhì)遺跡、人文歷史等特殊條件建成集旅游、休閑、娛樂(lè)、科普、研究于一體主題性公園，是礦山地質(zhì)環(huán)境治理中的特殊典范，如目前已建設(shè)完成的淮北礦山公園，其綜合治理成效顯著。即將建設(shè)完成的還有淮南大通國(guó)家礦山公園、銅陵銅官山國(guó)家礦山公園。

3.2存在的不足

雖然近些年來(lái)全省各地針對(duì)一些典型的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題做了大量的保護(hù)與治理工作，取得了令人矚目的成效，但通過(guò)對(duì)已完成治理狀況的全面分析，發(fā)現(xiàn)以往的礦山環(huán)境綜合治理措施仍存在較多的不足之處，歸納起來(lái)主要有以下幾方面：①礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理的層次比較低，大多數(shù)礦山治理僅停留在消除地質(zhì)災(zāi)害階段，還未全面上升到生態(tài)恢復(fù)和景觀重現(xiàn)的高度，且實(shí)施治理的技術(shù)含量較低，工藝較簡(jiǎn)單、粗糙；②對(duì)于不同地區(qū)、不同地質(zhì)背景條件下的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，所采取的治理措施過(guò)于簡(jiǎn)單化、模式化，針對(duì)性不強(qiáng)，帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)效益較低；③盡管有少數(shù)礦山對(duì)采礦壓占損毀的土地進(jìn)行了復(fù)墾，但多數(shù)只是簡(jiǎn)單的回填平整便恢復(fù)利用，忽視復(fù)墾土地的質(zhì)量和復(fù)墾效果；④對(duì)于地形地貌景觀的修復(fù)，停留在少數(shù)重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)內(nèi)、城市邊緣及主要交通干線兩側(cè)的礦山，而對(duì)其它區(qū)域的礦山?jīng)]有引起足夠的重視；⑤對(duì)于礦山廢棄物，多就地排放或簡(jiǎn)單地直接利用，而對(duì)廢棄物的處置處理重視程度不夠，對(duì)尾礦中豐富的伴生組份也未能充分回收再生，造成資源浪費(fèi)。

4治理措施的優(yōu)化選用

針對(duì)當(dāng)前安徽省幾大典型礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題及其以往治理恢復(fù)工作中存在的不足，結(jié)合礦山地質(zhì)環(huán)境背景條件，本著先進(jìn)、適宜、有效并且經(jīng)濟(jì)適用的宗旨，對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化、選用治理措施提出如下一些認(rèn)識(shí)：

4.1主要礦山地質(zhì)災(zāi)害治理

4.1.1地面塌陷治理

安徽省地面塌陷主要由地下開采的煤礦、金屬礦山引發(fā)，地面塌陷程度與礦區(qū)地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)特征、頂?shù)装鍘r性及厚度、開采方式和開采深度等因素密切相關(guān)，其危害程度又因所處的經(jīng)濟(jì)和地理?xiàng)l件的不同而存在較大差異。綜合以上因素，治理宜分為平原區(qū)、丘陵山區(qū)兩種類型分別進(jìn)行。

平原區(qū)地形平坦，礦區(qū)上覆松散層厚度大，地下潛水位較高，礦山類型以煤礦為主，礦層一般埋藏深，產(chǎn)狀較平緩，基本上都采用井工方式開采，陷落法管理頂板，開采規(guī)模較大，引發(fā)的采空地面塌陷一般呈片狀，規(guī)模較大。加上礦區(qū)所在地耕地質(zhì)量好，人口稠密，地表建筑比較集中，故這類地區(qū)塌陷危害較大。對(duì)于此類塌陷區(qū)治理，兩淮礦區(qū) “兩個(gè)層次、三大類型、六種模式”的技術(shù)方法經(jīng)過(guò)十多年的實(shí)踐和發(fā)展，已在國(guó)內(nèi)塌陷區(qū)治理中走在前列，可在平原區(qū)全面推廣，各礦山只需結(jié)合本礦具體的地質(zhì)環(huán)境條件因地制宜地加以利用即可。

丘陵山區(qū)地形起伏變化大，礦區(qū)地層產(chǎn)狀較陡，上覆松散層厚度薄，地下水貧乏，礦山開采規(guī)模相較不大，引發(fā)的地面塌陷規(guī)模較小，塌陷后一般形成局部漏斗式塌陷坑，多呈條帶形臺(tái)階狀，塌陷區(qū)相當(dāng)部分處于山嶺荒坡，區(qū)內(nèi)人口稀少，故塌陷危害性比平原區(qū)要小。對(duì)于此類塌陷區(qū)，以往治理主要是充填復(fù)墾，即利用礦山生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢土石、礦渣等進(jìn)行回填、平整后再覆土種植，治理模式單一，針對(duì)性不強(qiáng)，不利于土地資源優(yōu)化利用。實(shí)際上除此而外，采用非充填復(fù)墾也不失為一個(gè)好的治理方式，具體可按潛水位高低分為三種種情況：①低潛水位塌陷區(qū)：指基本上不積水的塌陷區(qū)，當(dāng)塌陷范圍不大時(shí)，對(duì)土地略加平整，“填平補(bǔ)齊”即可耕種，當(dāng)塌陷面積較大時(shí)，在塌陷盆地底部挖塘蓄水或打井取水，使復(fù)墾后的塌陷區(qū)成為澆灌型保水、保土、農(nóng)果相間的陸生生態(tài)系統(tǒng)區(qū)；②中潛水位塌陷區(qū)：指局部積水或季節(jié)性積水并受豐水年和干旱影響的塌陷區(qū)，積水區(qū)域難以種植作物，也不能進(jìn)行淡水養(yǎng)殖，復(fù)墾方法是將盆地底部深挖成深水魚塘，使其同時(shí)具有蓄洪和澆灌功能，將周圍的“坡子地”改建為條帶型水平梯田，使塌陷前單一陸生農(nóng)業(yè)成為水陸結(jié)合型農(nóng)業(yè)；③高潛水位塌陷區(qū)：指常年被水淹沒(méi)的塌陷區(qū)，宜采用“挖深墊淺、疏導(dǎo)水系”的綜合治理方法，因勢(shì)利導(dǎo)，將其復(fù)墾為合乎本土的“魚米之鄉(xiāng)”。所謂“挖深墊淺”就是根據(jù)塌陷后的地形地貌，將較深的塌陷區(qū)再挖深，使其深水區(qū)適合于養(yǎng)魚，淺水區(qū)適合于栽藕、植菱角或其它淡水養(yǎng)殖，利用挖出的泥土墊高淺部塌陷區(qū)，使其成為旱田。

4.1.2崩塌、滑坡治理

礦山開采引發(fā)崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)象較為普遍，地形地貌往往是決定其在區(qū)域上分布的主要因素。兩淮平原區(qū)地形平坦，采場(chǎng)邊坡一般低緩，發(fā)生崩塌、滑坡的幾率相對(duì)較??；江淮丘陵、沿江丘陵、大別山和皖南山區(qū)山高坡陡，在強(qiáng)降水和地表徑流作用下，極易發(fā)生此類災(zāi)害。各礦山開采所引發(fā)的崩塌、滑坡本質(zhì)上無(wú)區(qū)別，只是規(guī)模大小、危害程度以及治理難度不同而已，以往對(duì)其的治理多采取臨時(shí)性清理、支擋措施，而忽視對(duì)其多種誘發(fā)作用如地表水、地下水作用及坡體荷載作用等的預(yù)治理，不能徹底消除其危險(xiǎn)性，以致同一災(zāi)害反復(fù)發(fā)生。事實(shí)上將預(yù)治理措施與治理措施有機(jī)結(jié)合起來(lái)才是更有效的途徑，從長(zhǎng)治久安的路線出發(fā)，其治理成本相對(duì)更低。結(jié)合以往治理經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)前先進(jìn)的手段，治理可從以下幾個(gè)方面實(shí)施：①攔截地表水：阻止雨水、泉水進(jìn)入滑坡體內(nèi)，排除滑坡區(qū)內(nèi)的雨水、泉水，如在滑坡體上方或坡體的外緣設(shè)置地表截水溝，在滑坡區(qū)內(nèi)設(shè)置縱橫排水溝；②排除地下水:攔截和旁引滑坡區(qū)的地下水，引出、排除滑坡體內(nèi)地下水，如設(shè)置截水盲溝、盲洞、滲管、仰斜孔群、垂直鉆孔等；③減載抗滑：削減滑坡體的高度和坡度，降低滑體重心，同時(shí)采用抗滑片石垛、抗滑樁、抗滑擋墻、防護(hù)網(wǎng)等修筑支擋工程，提高滑體穩(wěn)定性；④巖土錨固：通過(guò)錨桿將滑體與下覆穩(wěn)固地層聯(lián)鎖在一起，并進(jìn)行噴漿護(hù)坡，以保持邊坡穩(wěn)定。

4.2土地恢復(fù)治理及地形地貌景觀和生態(tài)環(huán)境修復(fù)

存在壓占、損毀土地資源的采礦用地單元主要是露天采礦場(chǎng)、地面塌陷區(qū)以及工業(yè)場(chǎng)地、排土場(chǎng)、尾礦庫(kù)等，一般都不可避免地伴隨著地形地貌景觀和生態(tài)環(huán)境的破壞。因此，其治理不單是消除地質(zhì)災(zāi)害或恢復(fù)土地利用，往往連同地形地貌景觀和生態(tài)環(huán)境的修復(fù)也必不可少，并且只有在充分結(jié)合礦區(qū)土地利用規(guī)劃和當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要的基礎(chǔ)上才更便于治理工程的實(shí)施。按采礦壓占損毀的土地單元（除地面塌陷區(qū)同前述外）分別探討其治理措施如下：

4.2.1露天采礦場(chǎng)治理

露天采礦場(chǎng)在全省平原、丘陵和山區(qū)廣為分布，各類礦山均有，面積大小不一，不僅壓占損毀大量土地資源，對(duì)地形地貌景觀和生態(tài)環(huán)境破壞也較為嚴(yán)重，形態(tài)特征大體可分為兩類：一類是邊坡型采礦場(chǎng)，主要分布于丘陵山區(qū)，采礦地多位于山體斜坡一帶，剝露地層多為巖質(zhì)，以往治理中一般只對(duì)采場(chǎng)邊坡中存在的崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害及其隱患進(jìn)行治理，而對(duì)采場(chǎng)中大片的空地則棄之不管，極大地浪費(fèi)了土地資源。事實(shí)上，復(fù)墾采場(chǎng)空地不僅能增加可耕種土地，提升土地利用價(jià)值，也以另一種方式改善著地形地貌景觀和生態(tài)環(huán)境。從省內(nèi)外成功治理的實(shí)例看，治理措施其實(shí)并不復(fù)雜，主要是清理、平整采場(chǎng)空地，使地面坡度滿足農(nóng)業(yè)種植或林業(yè)種植用地要求，再覆以采前剝并離儲(chǔ)存?zhèn)溆玫牟蓞^(qū)表土（如果條件允許，適當(dāng)配以耕植熟土、谷物秸稈、含生物元素的廢料等有機(jī)物與之間層填埋），即可種植農(nóng)作物或樹木；另一類是平地開采型采礦場(chǎng)，在平原區(qū)和丘陵山區(qū)的山間平地分布較廣，主要為水泥配料用、磚瓦用、化工用粘土礦，采礦地多為土質(zhì)，采坑淺，治理措施和方法較為簡(jiǎn)便，可直接平整、恢復(fù)為農(nóng)用地或改造為魚塘。

4.2.2工業(yè)場(chǎng)地、廢石堆、排土場(chǎng)、尾礦庫(kù)場(chǎng)等場(chǎng)地治理

平原區(qū)如兩淮礦區(qū)的此類場(chǎng)地多處于開闊平緩地帶，占用的土地類型以耕地為主，周邊多分布有人居場(chǎng)所，環(huán)境影響程度較高，通常的治理措施是結(jié)合礦區(qū)周邊土地利用規(guī)劃和當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要復(fù)墾為耕地、建設(shè)用地或林地，既充分挖掘土地利用價(jià)值，緩解當(dāng)?shù)氐厣偃硕嗟纳鐣?huì)矛盾，也改善了礦區(qū)地形地貌景觀和生態(tài)環(huán)境；而丘陵山區(qū)的此類場(chǎng)地多處于斜坡或谷地，占用的土地類型多為荒坡地、林地，離人居環(huán)境較遠(yuǎn)，但往往處于其上游地段，宜針對(duì)不同類型的場(chǎng)地采取靈活的治理措施，以獲得最大的土地效益和環(huán)境效益。對(duì)于小面積場(chǎng)地可通過(guò)建埂筑壩、整修渠道、造田復(fù)耕為農(nóng)業(yè)用地，大面積場(chǎng)地可復(fù)墾為經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)林或人工園林。當(dāng)然，對(duì)于少數(shù)已然存在嚴(yán)重污染源的場(chǎng)地，則不能只做簡(jiǎn)單地恢復(fù)利用，需采取特殊處理措施，如采用植物修復(fù)技術(shù)、微生物復(fù)墾等，以免對(duì)下游地區(qū)的人居和水土環(huán)境造成不應(yīng)有的危害。

4.3廢棄物處置處理及綜合利用

一個(gè)無(wú)可否認(rèn)的事實(shí)是，全省礦山廢棄物的排放量正逐年增長(zhǎng)，尤其是兩淮煤礦區(qū)和馬鞍山、銅陵、廬江和霍邱等地的金屬礦區(qū)、硫鐵礦區(qū)產(chǎn)生的煤矸石、廢石、尾礦和廢水等廢棄物，不僅量大，而且存在嚴(yán)重的污染源。由于受社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平和工藝技術(shù)水平制約，目前無(wú)論采取什么方法都很難將之全部消除在生產(chǎn)過(guò)程中。因此進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幹锰幚砗屠茫怪儚U為寶、化害為利，以實(shí)現(xiàn)礦山廢棄物的“減量化、資源化、無(wú)害化”，是當(dāng)前首先需要深入探討和研究的課題。但無(wú)論是煤礦礦山、金屬礦山還是非金屬礦山，也不論是地處平原、丘陵或山區(qū)的礦山，其廢棄物排放所帶來(lái)的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染問(wèn)題都同樣不容忽視，需區(qū)別對(duì)待的是：一類廢棄物中存在污染源，另一類不存在或較少。

4.3.1廢棄物處置和處理

首先，廢棄物放置場(chǎng)所的選擇不僅直接關(guān)系到占用土地的合理性、景觀影響的輕重程度，還涉及水土環(huán)境污染范圍的大小。從現(xiàn)有情況看，有不少礦山的廢水坑、排土場(chǎng)、尾礦庫(kù)等都設(shè)置于地勢(shì)較高的上游地段，或離人居場(chǎng)所較近的地點(diǎn)以及交通干道、河道附近，特別是丘陵山區(qū)的礦山，廢棄物場(chǎng)地多在山麓、斜坡一帶，廢水、廢渣及淋漓液極易隨雨水流向下游的平地，其所帶來(lái)的環(huán)境影響和景觀的視覺污染不言而喻。有效解決廢棄物放置問(wèn)題的措施就是避開類似上述的地點(diǎn)，科學(xué)謹(jǐn)慎地選址，杜絕廢棄物存放造成下游污染的任何可能性，對(duì)于某些顯然存在污染源的煤、多金屬、硫鐵礦等礦山更應(yīng)如此。其次，固體廢棄物堆、尾礦庫(kù)本身可能存在的邊坡崩塌、泥石流等次生地質(zhì)災(zāi)害以及水土流失、淋漓液滲漏等二次環(huán)境污染問(wèn)題，對(duì)此則宜建壩將其控制在一定的范圍內(nèi)，并輔以防滲、集排水工程措施防止?jié)B水、溢水外流，如采用粘土固化注漿技術(shù)對(duì)壩基進(jìn)行防滲處理，修筑排水溝、引流渠將溢水匯入污水處理池等，這也是當(dāng)前受社會(huì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件制約的發(fā)展中國(guó)家廣泛使用的一種方法。而對(duì)于廢污水的處理，則應(yīng)根據(jù)各礦山廢水中所含有害元素的特征及其危害性，建立相應(yīng)規(guī)模和級(jí)別的污水處理系統(tǒng)，實(shí)行分級(jí)處理，達(dá)標(biāo)排放，杜絕不經(jīng)處理或簡(jiǎn)單處理就直接或間接排放的現(xiàn)象發(fā)生。

4.3.2 廢棄物綜合利用

針對(duì)礦山廢污水采用循環(huán)供水系統(tǒng)，使之在礦山生產(chǎn)過(guò)程中多次重復(fù)地使用，是當(dāng)前礦山企業(yè)減少排放、解決供水緊張最普遍的利用途徑，也是切實(shí)有效的利用方式，但實(shí)際上還有更多的礦山廢水由于無(wú)處可存而被白白流失，造成水資源的無(wú)辜浪費(fèi)。如果能促進(jìn)礦山企業(yè)通過(guò)礦農(nóng)、礦林、礦廠等聯(lián)合方式，適當(dāng)采取更完善的處理措施，將這些廢水儲(chǔ)進(jìn)備用的池塘、水庫(kù)用于農(nóng)業(yè)灌溉、林業(yè)種植、工業(yè)生產(chǎn)等，則是實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化的最佳形式[5]，也必將帶來(lái)很好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，尤其對(duì)于干旱少雨、地表水資源貧乏的地區(qū)則更是難能可貴，事實(shí)上，絕大多數(shù)礦山的廢水只需稍加處理便可以如此利用。

礦山固體廢棄物的充分利用，是減少污染源從而保護(hù)環(huán)境的最有效途徑，但目前全省大多數(shù)礦山的主要用途僅是作為鋪路、回填場(chǎng)地以及充填塌陷區(qū)、采空區(qū)的材料，少數(shù)采煤礦山的煤矸石也用作制磚、發(fā)電等，利用方式過(guò)于單一，未能實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值的最優(yōu)化和最大化；固體廢棄物作為“二次資源”回收再生也是綜合利用的一個(gè)重要方面，特別是一些生產(chǎn)歷史悠久的老礦山，不僅廢石、尾礦積存量大，而且其中有價(jià)金屬等可重新利用的資源極為豐富，這在多數(shù)礦山企業(yè)都沒(méi)得到合理的開發(fā)利用。近年來(lái)有不少專門研究機(jī)構(gòu)對(duì)其作為原材料綜合利用的開發(fā)研究取得了不少新的成果，開發(fā)的主要用途有：農(nóng)肥原料，生產(chǎn)水泥、玻璃、陶瓷、保溫、隔熱、隔音等材料，鑄石、鑄造砂原料，耐火材料等[6]。極力引進(jìn)并合理選用這些選進(jìn)的研發(fā)成果，完全可以使之得到充分利用，并將由此產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

5結(jié)語(yǔ)

目前，隨著安徽省皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施，礦業(yè)開發(fā)正邁入新的發(fā)展時(shí)期，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，這對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展繁榮和社會(huì)進(jìn)步無(wú)疑具有重要作用，但其同時(shí)所帶來(lái)的礦山環(huán)境問(wèn)題也將前所未有，只有勇于面對(duì)這個(gè)難題，積極探討和研究產(chǎn)生礦山環(huán)境問(wèn)題的本源所在，與時(shí)俱進(jìn)，采取有效應(yīng)對(duì)的保護(hù)措施，打破治理“瓶頸”，才能化解危機(jī)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)：

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[2]安徽省國(guó)土資源廳.安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境研究報(bào)告[R]． 2005:28-45.

[3]程言新，張福生，王婉茹，等. 安徽省1：50萬(wàn)地貌圖說(shuō)明書[R]. 蚌埠：安徽省地質(zhì)礦產(chǎn)局第一水文地質(zhì)工程地質(zhì)隊(duì)，1993:34-36.

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[6]陳永貴，張可能.我國(guó)礦山固體廢物綜合治理的現(xiàn)狀及對(duì)策探討［［J］. 資源環(huán)境與工程，2005（04）：313.

SHALLOWDISCUSSTREATMENTMEASURESOFTYPICALMINE GEOLOGICALENVIRONMENTMANAGEMENTANDOPTIMIZING

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的典型案例范文第2篇

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)投資；中創(chuàng)公司；政府扶持

中圖分類號(hào)：F830.59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2012）04-0104-020引言

風(fēng)險(xiǎn)投資（Venture Capital），亦即創(chuàng)業(yè)資本。創(chuàng)業(yè)投資，是指向具有成長(zhǎng)潛力的高新科技技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)提供股權(quán)資本，并為其提供經(jīng)營(yíng)管理和咨詢服務(wù)，以期在被投資企業(yè)發(fā)展成熟后通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓獲取中長(zhǎng)期資本收益的投資行為。風(fēng)險(xiǎn)投資創(chuàng)始于美國(guó)20世紀(jì)50年代，并在美國(guó)得到了迅速的發(fā)展，其風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)達(dá)程度在全球首屈一指。但美國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的發(fā)展也經(jīng)歷了一個(gè)曲折的過(guò)程，為各國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展留下了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

1中創(chuàng)公司失敗的根本原因

赫赫有名的中國(guó)新技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資公司（簡(jiǎn)稱中創(chuàng)公司）是我國(guó)成立最早的一家風(fēng)險(xiǎn)投資公司，稱得上是我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的先行者。但不幸的是，中創(chuàng)公司成為一個(gè)反面的典型。1998年6月22日，中國(guó)人民銀行責(zé)令其停業(yè)關(guān)閉。作為中國(guó)首家風(fēng)險(xiǎn)投資公司的中創(chuàng)落得如此悲慘結(jié)局，不得不引起我們的深思。擁有上百億資產(chǎn)的中創(chuàng)公司失敗的原因是多方面的。債務(wù)危機(jī)是許多金融機(jī)構(gòu)都會(huì)遇到的危機(jī)，而問(wèn)題在于中創(chuàng)公司的性質(zhì)不同于一般的銀行性金融機(jī)構(gòu)，因此它失敗的根本原因應(yīng)從風(fēng)險(xiǎn)投資的運(yùn)行機(jī)制和維持它生存的外部環(huán)境這一角度來(lái)分析。

1.1 風(fēng)險(xiǎn)投資公司的組織模式應(yīng)符合中國(guó)國(guó)情。中創(chuàng)公司成立于1985年，那時(shí)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制基本上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，政府在整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中起著十分重要的作用。當(dāng)時(shí)組建的中創(chuàng)公司屬官辦民營(yíng)型。公司由政府出資，重大事情由政府過(guò)問(wèn)，經(jīng)營(yíng)首先考慮穩(wěn)健原則。可以說(shuō)中創(chuàng)公司基本上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。政府承辦風(fēng)險(xiǎn)投資公司，風(fēng)險(xiǎn)只能由政府承擔(dān)。政府不應(yīng)作為直接的投資主體，而應(yīng)通過(guò)制訂有關(guān)措施廣泛分散投資風(fēng)險(xiǎn)，承擔(dān)信用擔(dān)保責(zé)任，創(chuàng)造風(fēng)險(xiǎn)投資的外部運(yùn)行環(huán)境等間接參與風(fēng)險(xiǎn)投資。

1.2 政府應(yīng)為發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資創(chuàng)造良好的外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的發(fā)展還有賴于多方面的良好的外部條件的支持。在中創(chuàng)公司成立的早期，可以說(shuō)維系風(fēng)險(xiǎn)投資的諸多外部條件是不成熟的，甚至不具備。為了促進(jìn)我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的健康發(fā)展，政府應(yīng)積極從如下方面著手為風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)創(chuàng)造良好的生存環(huán)境。

1.2.1 政府要提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。目前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)大面積處于困境狀況，這正是在新技術(shù)革命浪潮下舊的產(chǎn)業(yè)體系向新的產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變的契機(jī)。我國(guó)應(yīng)采取免稅、減稅等方式鼓勵(lì)創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展，大量組建新企業(yè)，以擴(kuò)大社會(huì)對(duì)新技術(shù)的需求，激活技術(shù)市場(chǎng)。國(guó)家應(yīng)制訂有關(guān)政策，盡快使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，鼓勵(lì)科研院所圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)開發(fā)高新技術(shù)；給予優(yōu)惠條件鼓勵(lì)企業(yè)采用高新技術(shù)；大力發(fā)展技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。

1.2.2 政府應(yīng)制訂優(yōu)惠政策，以保證風(fēng)險(xiǎn)資金的籌集和投放。據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，政府資金支持仍不可少。考慮到我國(guó)國(guó)情，國(guó)家財(cái)政和各級(jí)地方財(cái)政應(yīng)增加一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)撥款，實(shí)行部分撥款，部分低息有償使用，部分用于風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)貼、貸款貼息和獎(jiǎng)勵(lì)，并把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到廣泛吸收民間資金建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金上來(lái)，使之成為風(fēng)險(xiǎn)資本的最主要來(lái)源。為了鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資，還應(yīng)改革現(xiàn)行稅制，加大高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠力度。

1.2.3 建立并完善信用擔(dān)保制度。為了鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司和信托投資公司等的資本進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域，政府應(yīng)建立信用擔(dān)保制度。

1.2.4 盡快建立第二板股票市場(chǎng)，為風(fēng)險(xiǎn)資本的退出提供便利場(chǎng)所。應(yīng)盡快設(shè)立專門為中小型風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的股票提供優(yōu)惠上市條件的第二股票市場(chǎng)。

1.2.5 政府還應(yīng)健全法制，制訂政府采購(gòu)計(jì)劃，大力發(fā)展中介服務(wù)組織等，為發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)提供全方位的服務(wù)。

對(duì)中創(chuàng)公司的失敗原因研究表明，政府在其整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中起著十分重要的作用，可以說(shuō)中創(chuàng)公司基本上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。當(dāng)時(shí)組建的中創(chuàng)公司屬官辦民營(yíng)型，公司由政府出資，重大事情由政府過(guò)問(wèn)，經(jīng)營(yíng)首先考慮穩(wěn)健原則。但是，風(fēng)險(xiǎn)投資的特點(diǎn)是高風(fēng)險(xiǎn)和高回報(bào)，具有很強(qiáng)的靈活性和時(shí)效性，它的經(jīng)營(yíng)狀況必須與管理人的利益掛鉤，同時(shí)這是一種高度專業(yè)化管理的資金，必須由具有足夠?qū)I(yè)水準(zhǔn)的人士管理；同時(shí)對(duì)基金管理人必須有很強(qiáng)的激勵(lì)和約束機(jī)制。而由政府出資、政府管理的風(fēng)險(xiǎn)投資公司，多半做不到這一點(diǎn)，因而，失敗是難免的。

2我國(guó)現(xiàn)階段風(fēng)險(xiǎn)投資存在的問(wèn)題及其原因

從美國(guó)的成熟的風(fēng)險(xiǎn)投資經(jīng)驗(yàn)和中創(chuàng)公司的風(fēng)險(xiǎn)投資失敗案例表明我國(guó)現(xiàn)階段風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)主要存在的問(wèn)題有：第一，由于高科技投資項(xiàng)目資金需求量大，公司價(jià)值（無(wú)形資產(chǎn)）難以認(rèn)同，影響其成本和收入的變量因素較多，需要經(jīng)驗(yàn)豐富的風(fēng)險(xiǎn)投資者駕馭。第二，我國(guó)高科技領(lǐng)域的某些方面尚處于世界總體發(fā)展水平的落后地位，當(dāng)前國(guó)內(nèi)的高新技術(shù)市場(chǎng)的相當(dāng)部分被國(guó)外產(chǎn)品占領(lǐng)著，在國(guó)產(chǎn)科技成果中，真正能夠合風(fēng)險(xiǎn)投資胃口的高回報(bào)率項(xiàng)目并不多。第三，由于我國(guó)目前的發(fā)展模式為“政府主導(dǎo)型”，以財(cái)政撥款和銀行科技開發(fā)貸款為主體的風(fēng)險(xiǎn)資本規(guī)模小，同時(shí)政府為主要出資方，造成投資主體單一，影響投資效益。第四，政府作為主要出資方的同時(shí)，又參與投資的運(yùn)作與管理。第五，利益激勵(lì)機(jī)制不夠強(qiáng)化，資金有時(shí)必須投向與政治傾向聯(lián)系密切的項(xiàng)目，如用幫助處于困境中的國(guó)有企業(yè)。第六，地方政府以財(cái)政資金或銀行貸款作為風(fēng)險(xiǎn)資本，希望通過(guò)投以巨資，扶持高新技術(shù)項(xiàng)目發(fā)展，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)騰飛，帶有一定程度的盲目急躁和一廂情愿，與風(fēng)險(xiǎn)投資長(zhǎng)期的分段漸進(jìn)的融資方式相悖。

出現(xiàn)以上問(wèn)題有以下原因。第一，我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)起步晚。第二，我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資相關(guān)法規(guī)還很不完善。第三，我國(guó)缺乏發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)的最寶貴資源——高素質(zhì)的人才和人的創(chuàng)新能力。就我國(guó)情況與國(guó)外先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)相比，無(wú)論從經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是從科技實(shí)力，在當(dāng)今世界上所處位置都是比較靠后的。

我國(guó)在風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，融資方面卻存在著諸多問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了其發(fā)展。

從整體上看，風(fēng)險(xiǎn)投資離不開政府的引導(dǎo)和扶持，但政府不能作為風(fēng)險(xiǎn)投資主體，政府是風(fēng)險(xiǎn)投資游戲規(guī)則的制定者和監(jiān)管者，企業(yè)才是風(fēng)險(xiǎn)投資的直接參與者。政府在風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展過(guò)程中的主要作用應(yīng)該是為風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制的形成。同時(shí)，還應(yīng)注意政府宏觀調(diào)控手段的雙向性。

參考文獻(xiàn)：

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計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的典型案例范文第3篇

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2015年11月29日，北京榮寶拍賣有限公司秋季拍賣會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，啟功的《萬(wàn)叢紅竹》經(jīng)幾十輪競(jìng)價(jià)，終以459.2萬(wàn)元人民幣落槌。而在2015年3月蘇富比（紐約）春季拍賣中，這件拍品的成交價(jià)僅為187500美元，約合人民幣117萬(wàn)元，時(shí)隔半年激升近3倍。

北京榮寶拍賣有限公司總經(jīng)理劉尚勇將此案例歸結(jié)為“文化力”的驅(qū)動(dòng)作用。

“現(xiàn)在拍賣行業(yè)‘外熱內(nèi)冷’的格局，部分原因是拍賣公司對(duì)拍品的文化價(jià)值判斷不足。”劉尚勇告訴《t望東方周刊》，對(duì)于拍賣公司來(lái)說(shuō)，交易內(nèi)容是文化產(chǎn)品，學(xué)術(shù)發(fā)掘和解釋對(duì)于藝術(shù)品拍賣成交乃至企業(yè)的品牌塑造都有很大影響。

所謂“外熱內(nèi)冷”，是指中國(guó)買家在國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)的不同表現(xiàn)。

從2013年1.72億元的畢加索《兩個(gè)小孩》，到2014年2.8億港元的明成化斗彩雞缸杯、3.77億元的梵高《雛菊與罌粟花》、3.48億港元的明永樂(lè)御制紅閻魔敵刺繡唐卡，再到2015年1.7億美元的莫迪利阿尼《側(cè)臥的裸女》，近年來(lái)中國(guó)買家在海外拍賣市場(chǎng)上屢創(chuàng)天價(jià)紀(jì)錄。

而在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，2012年至今，拍品價(jià)檔結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，拍品均價(jià)明顯下調(diào)、投資性高價(jià)拍品數(shù)量銳減，大眾化藝術(shù)品逐漸增多。

如2014年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：北京保利、中國(guó)嘉德、北京榮寶等十大拍賣公司單件成交均價(jià)為37.39萬(wàn)元/件（套），較2013年的38.65萬(wàn)元/件（套）下降1.03萬(wàn)元/件（套）。而成交超過(guò)100萬(wàn)元（含） 的拍品共計(jì)3468件（套），僅占總件數(shù)的6.52%，較2013年的7.93%下調(diào)1.41個(gè)百分點(diǎn)。相反，100萬(wàn)元以下拍品件數(shù)達(dá)49735件（套），占比93.48%。

持續(xù)調(diào)整，在劉尚勇看來(lái)是市場(chǎng)本身糾錯(cuò)機(jī)制的作用：上一輪拍賣市場(chǎng)行情來(lái)自于資本的外力――一個(gè)表現(xiàn)就是拍賣企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)，單場(chǎng)拍品的數(shù)量也一再激增。

而當(dāng)資本找到新的逐利點(diǎn)，就有可能拋棄拍賣市場(chǎng)而去。拍賣市場(chǎng)必須具備內(nèi)在的驅(qū)動(dòng)力，才能不依賴外力而持續(xù)前行。

在他看來(lái)，上世紀(jì)90年代中期開始崛起的中國(guó)拍賣市場(chǎng)，在第一個(gè)10年解決了從文化管控到市場(chǎng)開放的問(wèn)題，奠定了市場(chǎng)主體的基礎(chǔ);新千年后的第二個(gè)10年，大型公司則進(jìn)入“規(guī)?；?jìng)爭(zhēng)”，促成了市場(chǎng)的繁榮。

而從2015年起，中國(guó)拍賣市場(chǎng)進(jìn)入了新的10年，其最大特色就是解決拍賣企業(yè)內(nèi)部文化驅(qū)動(dòng)力的問(wèn)題。

拍賣業(yè)尚處在“低端”階段

《t望東方周刊》：近年來(lái)中國(guó)拍賣市場(chǎng)拍品數(shù)量激增，但是百萬(wàn)元以上的單品成交價(jià)格卻在下降。從技術(shù)角度看，問(wèn)題在哪里？

劉尚勇：國(guó)內(nèi)每場(chǎng)拍賣會(huì)間隔時(shí)間較短，一場(chǎng)拍完立刻準(zhǔn)備下一場(chǎng)，其間要征集拍品、做學(xué)術(shù)研究，還要包裝策劃、推廣，無(wú)法做深入的文化挖掘和梳理，對(duì)拍品的價(jià)值判斷不夠。

這種過(guò)于重視交易本身、快買快賣的交易方式實(shí)際是浪費(fèi)資源，很多好的藝術(shù)品都以出售大宗商品的方式賣掉了。

對(duì)于蘇富比、佳士得這樣的外國(guó)拍賣公司來(lái)說(shuō)，由于庫(kù)藏豐富，無(wú)需“趕著拍”。有些藝術(shù)品還在藏家手中時(shí)，提前幾年甚至十幾年就已成為拍賣公司的“目標(biāo)”。他們不斷研究，力求把它的價(jià)值挖掘、展示殆盡。

同時(shí)，拍賣公司會(huì)向藏家提供詳盡的商業(yè)運(yùn)作報(bào)告，如請(qǐng)學(xué)者進(jìn)行學(xué)術(shù)研究并發(fā)表成果、推薦參加重要展覽等。得到委托人認(rèn)可后，尋找并聯(lián)系潛在買家，找到合適買家才把藝術(shù)品推向市場(chǎng)，否則會(huì)建議委托人等下次拍賣會(huì)再上拍。

此外，國(guó)外每次拍賣會(huì)只有一兩百件拍品，而國(guó)內(nèi)往往遠(yuǎn)超此數(shù)，比如上千件。如此高密度的拍賣會(huì)上，想把一件藝術(shù)品拍得好，只能靠運(yùn)氣。

《t望東方周刊》：出現(xiàn)這種情況的原因是什么？

劉尚勇：目前中國(guó)拍賣行業(yè)尚處于規(guī)?；?jìng)爭(zhēng)初級(jí)階段，尚未結(jié)束完全自由競(jìng)爭(zhēng)階段，比如僅北京地區(qū)就有200多家拍賣公司。各家拍賣公司對(duì)拍品資源的搶奪十分激烈，在手續(xù)費(fèi)上做“犧牲”、比誰(shuí)會(huì)“忽悠”的現(xiàn)象也屢見不鮮。這和我們國(guó)家低端制造業(yè)的情況很相似。

拍賣公司等不及把好的藝術(shù)品放上兩三年、等研究透徹再上拍。委托人也不會(huì)同意，這家不拍可以找別家，整個(gè)行業(yè)的心態(tài)都比較急躁。

歐美拍賣業(yè)早在第二次世界大戰(zhàn)前就已完成這個(gè)階段，兩者間有近百年差距。先在英國(guó)倫敦形成藝術(shù)品交易中心，后轉(zhuǎn)移至美國(guó)紐約?，F(xiàn)在歐美的拍賣資源都?jí)艛嘣趲准冶容^大的拍賣行手中，競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)平穩(wěn)，可以把各項(xiàng)工作做到極致。

此外，也有文化戰(zhàn)略方面的原因。比如當(dāng)代藝術(shù)不及古典藝術(shù)精致，價(jià)格卻遠(yuǎn)超后者，這與美國(guó)在二戰(zhàn)后為引領(lǐng)世界文化話語(yǔ)權(quán)而主推當(dāng)代藝術(shù)有關(guān)，拍賣行在其中起了配合作用。

買藝術(shù)品也是買故事

《t望東方周刊》：一般來(lái)說(shuō)，對(duì)于藝術(shù)品的文化挖掘和解釋包括哪些方面？

劉尚勇：首先是藝術(shù)品本身的文化價(jià)值，其次是關(guān)于它的收藏故事。行內(nèi)把藝術(shù)品的收藏脈絡(luò)叫做遞藏關(guān)系，就是通常說(shuō)的每一手賣給誰(shuí)，這些故事都是藝術(shù)品的附加價(jià)值。有時(shí)藏家出高價(jià)，與其說(shuō)買藝術(shù)品，不如說(shuō)是買故事。

國(guó)外拍賣行會(huì)把遞藏關(guān)系挖掘、介紹得很詳細(xì)比如拍品產(chǎn)生之初及首位藏家的情況。典型的像畢加索的《拿煙斗的男孩》，在2004年蘇富比紐約春季拍賣會(huì)上以1.04億美元成交，是世界拍賣史上第一件突破1億美元的藝術(shù)品。

除了作品本身的藝術(shù)價(jià)值，一個(gè)關(guān)于“戰(zhàn)爭(zhēng)與愛情”的故事被拍賣方講述得曲折動(dòng)人。它最早被猶太富商格奧爾格收藏，傳承到年輕的繼承者斯蒂夫手上。

斯蒂夫與青梅竹馬的戀人貝蒂在二戰(zhàn)中失散。戰(zhàn)后，貝蒂多方尋找無(wú)果，直到在蘇富比拍賣會(huì)上看到《手拿煙斗的男孩》并堅(jiān)持以高價(jià)買下，后來(lái)輾轉(zhuǎn)與尚在人世的斯蒂夫見面。此時(shí)貝蒂已是三個(gè)孩子的母親。她去世后，這幅作品再一次借由蘇富比的拍賣會(huì)回到斯蒂夫手中。

再如，劉益謙在2014年購(gòu)得的明成化斗彩雞缸杯，除稀有性外，其歷任藏家身份顯赫。從上世紀(jì)50年代英國(guó)收藏家LeopoldDreyfus夫人、80年代著名古董商埃斯肯納奇，到日本大藏家坂本五郎、瑞士著名的中國(guó)官窯瓷器收藏家族“玫茵堂”等。而劉益謙用雞缸杯喝普洱茶是這件藏品的又一個(gè)有趣的故事。

《t望東方周刊》：所謂文化力的概念，在藏家方面有怎樣的體現(xiàn)？

劉尚勇：國(guó)內(nèi)拍賣行業(yè)本身業(yè)務(wù)能力偏弱，倒逼藏家必須做足“功課”。對(duì)于具體藏品的信息，有時(shí)拍賣公司甚至不如買家掌握的信息多。而且現(xiàn)在即使在國(guó)際市場(chǎng)，藏家的資料挖掘能力也已經(jīng)超過(guò)拍賣行。

2015年3月，劉益謙在紐約蘇富比“古代中國(guó)繪畫和書法”日?qǐng)雠馁u會(huì)上以1402萬(wàn)美元購(gòu)得一件署名“鄭和”的明代佛經(jīng)，達(dá)到起拍價(jià)的百倍。

其實(shí)圍繞這件拍品仍有爭(zhēng)議，比如鄭和是回族，信仰伊斯蘭教，為什么會(huì)寫佛經(jīng)呢？還有針對(duì)藝術(shù)品流轉(zhuǎn)的質(zhì)疑等。

但競(jìng)拍現(xiàn)場(chǎng)鏖戰(zhàn)激烈，遠(yuǎn)超蘇富比拍賣行的預(yù)料，來(lái)自西方、臺(tái)灣、香港等地的藏家都參與其中。事實(shí)上，這件拍品應(yīng)與明代永樂(lè)皇帝朱棣在南京為其母建造琉璃塔有關(guān)，在《馬可波羅日記》中也有記載。當(dāng)時(shí)鄭和受朝廷詔令，請(qǐng)一位大和尚抄寫佛經(jīng)，落款是自己的名字。后來(lái)該塔倒塌，佛經(jīng)大概就此散入民間，是存世為數(shù)不多的與鄭和有關(guān)的文物中的一件。

參與競(jìng)拍的藏家顯然掌握了拍品的豐富信息，其背后有專業(yè)團(tuán)隊(duì)做文化研究，所做“功課”甚至超過(guò)博物館的專家，龍美術(shù)館等私人博物館的出現(xiàn)也非偶然。所以中國(guó)藏家很厲害，強(qiáng)悍的文化力似乎更多地潛藏在民間。 2015年3月12日，佳士得中國(guó)區(qū)總裁蔡金青（右）向收藏家劉益謙交付“明永樂(lè)御制紅閻摩敵刺繡唐卡”

必須讓客戶也滿意

《t望東方周刊》：這幾年拍賣市場(chǎng)下滑明顯，業(yè)界也在討論拍賣行業(yè)升級(jí)的問(wèn)題，你怎么看？

劉尚勇：20年前，中國(guó)拍賣業(yè)剛起步時(shí)，很多公司是“夫妻店”“父子店”“能人店”，老板滿意最重要;現(xiàn)在比較好的拍賣公司能做到讓團(tuán)隊(duì)滿意;但國(guó)外成熟的拍賣行早已發(fā)展到以客戶為中心的階段。

客戶管理是歐美大型拍賣行的長(zhǎng)項(xiàng)，只要客戶滿意什么都可以做。像蘇富比拍賣行專門在比爾.蓋茨的家鄉(xiāng)成立了一個(gè)辦事處，只服務(wù)他一人。

我稱之為客戶管理型公司，客戶群體經(jīng)過(guò)幾十年甚至近百年的積累，保持長(zhǎng)期有效的聯(lián)系;同時(shí)將一些財(cái)富新貴及時(shí)納入，對(duì)新買家的培育工作也很細(xì)膩。

這使得他們從來(lái)“不打無(wú)把握之仗”，事先找好目標(biāo)買家，也許不一定出價(jià)很猛，但至少保證成交。而國(guó)內(nèi)很多拍賣會(huì)指望的是意外買家的參與，事先心里有底數(shù)的很少。

《t望東方周刊》：這種轉(zhuǎn)型的困難是什么？

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的典型案例范文第4篇

提出這些戰(zhàn)略的背景是①政治上的要求：內(nèi)陸地區(qū)對(duì)沿海地區(qū)實(shí)行的優(yōu)惠政策而造成的沿海同內(nèi)陸地區(qū)間差距表示不滿，在政治上需加以解決；②經(jīng)濟(jì)政策方面的要求：雖然沿海地區(qū)形成了以消費(fèi)品工業(yè)為核心的出口型增長(zhǎng)機(jī)制，然而尚不能充分影響內(nèi)陸地區(qū)和生產(chǎn)資料工業(yè)。因此在下一個(gè)階段，必須強(qiáng)化生產(chǎn)資料工業(yè)（第二次進(jìn)口替代），要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化。

在這個(gè)意義上，象征“T字型戰(zhàn)略”的龍頭被指定為上海（及其浦東開發(fā)區(qū)）。上海雖然地處沿海地區(qū)但并非是早期對(duì)外開放的城市。另外，國(guó)有企業(yè)的比重很大，其經(jīng)濟(jì)效率低下，使八十年代的上海深受低增長(zhǎng)之苦。事實(shí)上承認(rèn)了作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的浦東開發(fā)，在引人外資的同時(shí)強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)正適應(yīng)了上述②的要求；把上海的發(fā)展作為長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)正是適應(yīng)了上述①的要求。

但是，在這里需要明確的是，這些戰(zhàn)略并不是在充分研究其有效性之后提出來(lái)的。戰(zhàn)略有效性的重要前提條件是各經(jīng)濟(jì)區(qū)間的相互關(guān)系是否有充分的發(fā)展。但是，在現(xiàn)實(shí)中，經(jīng)過(guò)了30年以上僵化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，各經(jīng)濟(jì)區(qū)被嚴(yán)重地條塊分割。例如在物流領(lǐng)域中就很典型，其一是國(guó)內(nèi)貿(mào)易局、交通部。鐵道部。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部等中央政府系統(tǒng)的的“條條”（縱向）分割；其二是各地方政府的“塊塊”（橫向）分割。這樣，就不會(huì)存在跨越“條條塊塊”的物流網(wǎng)。雖然被稱為經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)際上是被嚴(yán)重地制約了。即使是“三沿發(fā)展戰(zhàn)略”發(fā)揮其效果的前提條件也不夠充分。換句話說(shuō)，從物流的現(xiàn)狀可以看出經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)際情況和問(wèn)題。本小論就是以上述問(wèn)題作為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)把握物流及經(jīng)濟(jì)區(qū)的現(xiàn)狀和問(wèn)題來(lái)展望兩者今后發(fā)展的趨勢(shì)。

一、中國(guó)的物流發(fā)展與經(jīng)濟(jì)區(qū)

對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，完善其生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施是最重要的課題。其中狹義的物流基礎(chǔ)設(shè)施，即交通、運(yùn)輸設(shè)施的完善，能使新的資源開發(fā)及已有資源有效的分配成為可能，通過(guò)原材料供給范圍的擴(kuò)大、產(chǎn)品銷售市場(chǎng)的擴(kuò)大、直接或間接與交通運(yùn)輸有關(guān)的工業(yè)的發(fā)展等促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，具有擴(kuò)大社會(huì)分工范圍的效果，以這種社會(huì)分工為基礎(chǔ)形成了經(jīng)濟(jì)區(qū)。

在這里，作為后面論述前提的經(jīng)濟(jì)區(qū)的定義如下：

①至少擁有一個(gè)經(jīng)濟(jì)中心（城市）；

②圍繞著經(jīng)濟(jì)中心而形成的穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系；

③擁有從事某一種產(chǎn)品或?qū)ｉT行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而且與下屬經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間具有分工或合作關(guān)系；

④與同層次其他經(jīng)濟(jì)區(qū)域直至上層次的經(jīng)濟(jì)區(qū)域有著比較密切的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)際規(guī)模，是由滿足上述條件的具體情況而決定的，但是一般來(lái)說(shuō)，專業(yè)分工關(guān)系及交通運(yùn)輸條件越發(fā)達(dá)的區(qū)域其規(guī)模越大。另外，要形成具備上述條件的經(jīng)濟(jì)區(qū)，其所屬的國(guó)民經(jīng)濟(jì)應(yīng)該要達(dá)到開發(fā)經(jīng)濟(jì)學(xué)中所講的“起飛”階段。之所以這樣講，是因?yàn)樵凇捌痫w”以前的傳統(tǒng)社會(huì)中，科學(xué)技術(shù)水平和生產(chǎn)力水平低下、社會(huì)分工關(guān)系不明確、商品交換不發(fā)達(dá)，進(jìn)而不存在穩(wěn)定的區(qū)域間的專業(yè)分工關(guān)系。而“起飛”階段則是伴隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代工業(yè)興起并且成為經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)部門，生產(chǎn)的社會(huì)化。專業(yè)化達(dá)到較高的水平，鐵路。海運(yùn)事業(yè)的高速發(fā)展開拓了國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，商品貿(mào)易及區(qū)域間專業(yè)分工的范圍日漸擴(kuò)大。另外，隨著大規(guī)模制造業(yè)的加速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和人口的集中，這也是大城市的產(chǎn)生時(shí)期。這些現(xiàn)象標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成。中國(guó)已經(jīng)達(dá)到了這個(gè)階段。

但是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展物流是怎樣變化的呢？這先要看“貨運(yùn)密度”的變化。這則是由“貨物發(fā)送量除以社會(huì)生產(chǎn)總額”的“噸／億元”來(lái)表示的。

實(shí)際研究表明，在中國(guó)，社會(huì)總產(chǎn)值每增加1億元，貨運(yùn)量與貨物周轉(zhuǎn)量在1952—1978年間分別增加33．52萬(wàn)噸公里、0．89億噸公里；在1978—1988年間分別增長(zhǎng)23．48萬(wàn)噸公里。0．43億噸公里。就是說(shuō)，貨運(yùn)密度是隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而下降的。其原因是：伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)愈加高度化，單位產(chǎn)值的運(yùn)輸量就越減少；而隨著技術(shù)進(jìn)步使得單位產(chǎn)值所需的能源及原材料的消耗量減少；運(yùn)輸管理的合理化使得無(wú)謂的運(yùn)輸減少等。

在考慮物流與經(jīng)濟(jì)區(qū)的關(guān)系時(shí)不能忽視的另外一點(diǎn)是有必要探討運(yùn)輸成本對(duì)于經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)及經(jīng)濟(jì)區(qū)間的物流形態(tài)的影響。運(yùn)輸成本與單位的運(yùn)輸可能量成反比，而與運(yùn)輸距離成正比。如果商品和運(yùn)輸距離不變，單位運(yùn)輸量公里的成本按運(yùn)輸方式來(lái)分：水運(yùn)最便宜，其次應(yīng)該是鐵路和公路。但是，決定運(yùn)輸費(fèi)用的不僅是運(yùn)輸方式，運(yùn)輸成本中不僅含有運(yùn)輸費(fèi)用還含有裝卸貨物所需的成本（終端成本），所以采用何種運(yùn)輸方式不能一概而論。還有，除上述成本的因素之外，被運(yùn)輸商品的物理特性（容積、重量。強(qiáng)度等）以及單位容積重量的價(jià)格也對(duì)運(yùn)輸方式的選擇產(chǎn)生很大影響，并且決定經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)外的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、物流結(jié)構(gòu)。

二、中國(guó)的貨運(yùn)狀況與經(jīng)濟(jì)區(qū)

下面，探討改革開放以后隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)的物流和經(jīng)濟(jì)區(qū)以及兩者的關(guān)系是如何變化的問(wèn)題。把著眼點(diǎn)放在改革開放時(shí)期是因?yàn)樽愿母镩_放起，跨地區(qū)的生產(chǎn)要素（勞動(dòng)力、資金。生產(chǎn)資料等）才開始正式地自由流動(dòng)，伴隨著這種流動(dòng)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)區(qū)開始進(jìn)人再形成過(guò)程。

首先，看物流發(fā)生的變化。

（l）按計(jì)劃分配的物流減少了。這是因?yàn)榘殡S經(jīng)濟(jì)體制改革，中央政府控制的生產(chǎn)資料范圍急速地縮小了。例如：煤炭生產(chǎn)量中計(jì)劃分配部分從1979年的59%急劇減到1990年的40．7%，鋼材則從77．l%到41．5%，木材則從85%到21．8%。不過(guò)生產(chǎn)資料的運(yùn)輸量并沒(méi)有減少，其中大部分依然通過(guò)鐵路運(yùn)輸性產(chǎn)資料運(yùn)輸占鐵路運(yùn)輸總量的比率一直在70％以上）。那么，將計(jì)劃分配運(yùn)輸?shù)恼加新视谩吧a(chǎn)資料的鐵路運(yùn)輸量占貨運(yùn)總量中的比率”來(lái)代替便可以發(fā)現(xiàn)其變化，從1978年的37．9%減少到1997年的11．3％，實(shí)際上計(jì)劃分配的運(yùn)輸量的占有率應(yīng)該更小。

（2）由于搞活地方經(jīng)濟(jì)，區(qū)域內(nèi)物流需要增加了。這主要表現(xiàn)在承擔(dān)短距離運(yùn)輸?shù)墓愤\(yùn)輸迅速成長(zhǎng)。表及一1所示，各種運(yùn)輸方式中，公路運(yùn)輸?shù)恼加新始眲≡鲩L(zhǎng)。然而其平均運(yùn)輸距離并未增加（1978年的32公里增加到1997年的56公里。這之間鐵路的運(yùn)輸距離從496公里增加到772公里）。另外，這與改革開放時(shí)期，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的輕工業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)的快速發(fā)展及與這個(gè)時(shí)期設(shè)立的外資企業(yè)對(duì)物流的要求有很大關(guān)系，特別是適合于公路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)（小批運(yùn)輸、送貨上門運(yùn)輸?shù)目赡埽?/p>

（3）跨地區(qū)的物流也有增加。這可以表示鐵路運(yùn)輸?shù)绞⊥?、地區(qū)外的運(yùn)輸量變化。

根據(jù)研究分析各省間的物流量的變化，流出、流人均高出全國(guó)的平均增長(zhǎng)水平的有山東、廣東和四川等。其中，與廣東有著很高運(yùn)輸增長(zhǎng)率的流人地、流出地的范圍波及全國(guó)，特別引人注目的是與運(yùn)輸距離長(zhǎng)短無(wú)關(guān)的物流量大大增長(zhǎng)。其背景可以推測(cè)為：對(duì)外開放先行的廣東作為委托加工貿(mào)易的基地，原材料從全國(guó)匯集于此，廣東生產(chǎn)的商品運(yùn)輸?shù)饺珖?guó)各地。

如此的物流變化對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)有著什么樣的影響呢？

（1）以能源、原材料的物品數(shù)量平衡為基礎(chǔ)，以大規(guī)模的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為軸心，區(qū)域內(nèi)自給自足體系為特征的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代型”經(jīng)濟(jì)區(qū)轉(zhuǎn)向以各區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)的，與其他區(qū)域的分工關(guān)系、物流狀況為軸心的較為現(xiàn)實(shí)的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)型”經(jīng)濟(jì)區(qū)。

（2）但是，如此出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)區(qū)間的專業(yè)分工關(guān)系還不夠發(fā)達(dá)。特別是20世紀(jì)80年代中，實(shí)際研究表明，各地區(qū)爭(zhēng)先恐后對(duì)相同的行業(yè)進(jìn)行投資，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同。

（3）各經(jīng)濟(jì)區(qū)均加強(qiáng)了吸引外資的勢(shì)頭。吸引外資的比重與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很強(qiáng)的正比關(guān)系。達(dá)到高增長(zhǎng)的地區(qū)是吸引外資成功的區(qū)域，也是外資所要求的物流基礎(chǔ)設(shè)施完備的地區(qū)。學(xué)到了這個(gè)事實(shí)的各地方（政府）為了完備吸引外資的條件，大力開展交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。今后，隨著這些基礎(chǔ)設(shè)施的完備，將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部的市場(chǎng)統(tǒng)一和經(jīng)濟(jì)區(qū)間的分工關(guān)系的完善。

三、中國(guó)的對(duì)外開放與經(jīng)濟(jì)區(qū)

在考察改革開放以后的經(jīng)濟(jì)區(qū)的時(shí)候，不可忽視對(duì)外開放對(duì)其產(chǎn)生的影響。具體從對(duì)外貿(mào)易和外國(guó)直接投資來(lái)看。例如以初期的典范——珠江三角洲為例，80年代，以與香港委托加工貿(mào)易為基礎(chǔ)，誕生了許多工業(yè)團(tuán)地，工業(yè)的集中又進(jìn)一步吸引了外資，由此形成了循環(huán)。以公路為主要紐帶，與香港以及其他地區(qū)相連是工業(yè)團(tuán)地的一大特點(diǎn)。國(guó)內(nèi)外投資者在這些公路沿線的投資，這也是在“點(diǎn)線開發(fā)理論”下的經(jīng)濟(jì)區(qū)逐漸形成的過(guò)程。

到了九十年代，隨著對(duì)外開放的擴(kuò)大，又出現(xiàn)了更新的經(jīng)濟(jì)區(qū)。比如，在上海到南京的主干道路沿線上，昆山、蘇州、無(wú)錫、常州等新興工業(yè)城市逐步發(fā)展起來(lái)，其經(jīng)濟(jì)影響的范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了珠江三角洲。這是因?yàn)檫@些地區(qū)在各自原有的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工及市場(chǎng)占有之外，外國(guó)直接投資也瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，所以生產(chǎn)過(guò)程中原材料籌措和產(chǎn)品銷售這兩個(gè)環(huán)節(jié)均擴(kuò)大了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

改革開放后的經(jīng)濟(jì)圈的另一特點(diǎn)是在上述經(jīng)濟(jì)圈下又涌現(xiàn)了一些“小經(jīng)濟(jì)區(qū)”。僅各地的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的數(shù)量就分別已達(dá)到32個(gè)和53個(gè)（截止至1997年）。除了“泡沫因素”外，各開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢(shì)在于可靈活運(yùn)用高速公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施。附近大工業(yè)城市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、研究開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施（包括信息、人才）。即通過(guò)完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，將使產(chǎn)業(yè)地域擴(kuò)大。吸引外資地域擴(kuò)大。作為此種意義上的小經(jīng)濟(jì)圈，包括上述的上海一南京的各城市的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)北京一天津的北京經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等。

通過(guò)以上的實(shí)際考察，目前可以這樣說(shuō)，不管是出口導(dǎo)向型還是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)導(dǎo)向型的外國(guó)直接投資均形成了以投資區(qū)域?yàn)橹行牡男滦徒?jīng)濟(jì)區(qū)。近年來(lái)，外國(guó)投資的重點(diǎn)從出口導(dǎo)向型逐步轉(zhuǎn)向了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)導(dǎo)向型，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)導(dǎo)向型以在當(dāng)?shù)刭?gòu)買原材料。當(dāng)?shù)劁N售為目的。預(yù)計(jì)通過(guò)這些外資可起到加強(qiáng)投資地與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)之間相互依存的作用。在內(nèi)陸地區(qū)的投資狀況也是如此。因外資的投資動(dòng)機(jī)是瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，所以有必要將內(nèi)地的資源。市場(chǎng)向外資開放，由此國(guó)內(nèi)各地區(qū)的相互依存的關(guān)系也將得到加強(qiáng)。

四、今后的研究課題

本小論最后將要討論的是今后的研究課題。遺留的第一個(gè)課題是，在不同類型的地區(qū)內(nèi)進(jìn)行案例研究。中國(guó)各個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)間的差距很大。積累和分析案例研究成果后，我們才開始構(gòu)筑物流與經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展之間關(guān)系的理論。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的典型案例范文第5篇

摘 要 航道作為一種重要的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)于交通條件的改善具有重要的意義，與此同時(shí)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也具有不可估量的拉動(dòng)作用。本文從航道工程這一領(lǐng)域出發(fā)，結(jié)合具體的案例進(jìn)行有效性分析，論述和探討了航道工程的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題并對(duì)其作出了相應(yīng)的評(píng)價(jià)。

關(guān)鍵詞 航道工程 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)

航道工程是一種基礎(chǔ)性的建設(shè)投資，它的后期收益沒(méi)法通過(guò)收費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)收回，相關(guān)的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)問(wèn)題需要從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)考核解決。在進(jìn)行航道工程項(xiàng)目管理的過(guò)程中，需要統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)各方，避免盲目地進(jìn)行工程建設(shè)，從而導(dǎo)致資源的浪費(fèi)。所以，對(duì)于航道工程經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)必須進(jìn)行區(qū)域間的比較，同時(shí)著眼于國(guó)民經(jīng)濟(jì)，全面正確的把握國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的具體方法。

一、航道工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中的相關(guān)問(wèn)題

1.關(guān)于航道工程項(xiàng)目的計(jì)算期限問(wèn)題。在航道的工程建設(shè)中，一般工業(yè)項(xiàng)目以及碼頭工程在20-25年之間，但是我們知道航道工程的經(jīng)濟(jì)壽命一般比較長(zhǎng)，所以可以適當(dāng)延長(zhǎng)，最高可到達(dá)30年。

2.航道工程項(xiàng)目效益的計(jì)算。在一般的情況下，對(duì)于建設(shè)的新航道的效益以其總量為準(zhǔn)，而也存在一大部門的航道工程項(xiàng)目是按增量進(jìn)行計(jì)算。航道工程建設(shè)需要遵循這些效益計(jì)量原則，但同時(shí)并不能一概而論，無(wú)限制的套用。通過(guò)對(duì)我國(guó)的大部分地區(qū)航道工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的調(diào)查和了解，我們對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益的考核時(shí)發(fā)現(xiàn)，通常包含這樣的一些要素：航道工程的發(fā)展建設(shè)在一定程度上減少了貨物的中轉(zhuǎn)費(fèi)用和貨值利息方面的損失；大型的船舶可以使船舶的運(yùn)營(yíng)成本降低；減少了船舶和運(yùn)載貨物因侯潮所帶來(lái)的損失；減少了貨物轉(zhuǎn)移時(shí)運(yùn)量的損失。

在這里以連云港港為例加以說(shuō)明。連云港作為我國(guó)的一個(gè)重要港口和航道工程，在全國(guó)的港口中具有典型性和代表性。同時(shí)在這些年經(jīng)過(guò)一系列國(guó)家重點(diǎn)工程的建設(shè)，港口設(shè)施條件得到了很大改善，連云港港口面貌發(fā)生了較大變化。相對(duì)應(yīng)的隨著它內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)腹地的快速發(fā)展也帶動(dòng)著它港口吞吐量的只增加，通過(guò)我們的預(yù)計(jì)在2010年全港吞吐量將突破一億噸，集裝箱的吞吐量則可以到達(dá)300萬(wàn)TEU，并計(jì)劃在2010年之前建成廟三順岸、廟三突堤等一些集裝箱碼頭。東港區(qū)25萬(wàn)噸級(jí)礦石接卸泊位及5萬(wàn)噸級(jí)氧化鋁接卸泊位，這一批大宗化、專業(yè)化深水泊位也將陸續(xù)建成。連云港港口航道的自然水深一般僅為五米，20世紀(jì)80年代初建設(shè)了內(nèi)外進(jìn)出港航道，逐步浚深到九米，2002年底開通了七萬(wàn)噸級(jí)航道，設(shè)計(jì)通航水深11米，計(jì)劃中的15萬(wàn)噸級(jí)航道擴(kuò)建工程設(shè)計(jì)通航水深為16米。通過(guò)這一系列的航道工程建設(shè)，給港口發(fā)展也帶來(lái)了相應(yīng)的改變。

港口作為集散地，對(duì)于運(yùn)輸有著重要意義，這種重要意義和影響表現(xiàn)在運(yùn)輸成本上。通過(guò)對(duì)連云港的航道建設(shè)，航道的容納量大大的增加，這樣它的吞吐量就相應(yīng)的增加，這對(duì)于沿邊企業(yè)及內(nèi)陸腹地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是對(duì)原料加工業(yè)而言具有重要作用。因?yàn)榻?jīng)過(guò)航道工程建設(shè)，航道運(yùn)輸條件的改善，原料的運(yùn)載量增加，運(yùn)輸成本則相應(yīng)的降低，從而帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)效益。

連云港的航道工程建設(shè)帶來(lái)了吞吐量的增加，這為集裝箱的運(yùn)輸發(fā)展也帶來(lái)了新的契機(jī)。它改變了以往運(yùn)量小、方式單一的情況，集裝箱樞紐的遠(yuǎn)洋中轉(zhuǎn)能力大大的得以提高，其帶來(lái)的中轉(zhuǎn)費(fèi)用自然也相應(yīng)的增加和大幅度提升。

二、航道工程效益份額及其他問(wèn)題

1.通過(guò)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我們研究得出航道工程效益份額由各方面組成，包括碼頭、航道等基礎(chǔ)設(shè)施，他們之間的協(xié)調(diào)配合（船舶、運(yùn)輸、集裝箱、集散）才能帶來(lái)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)航道工程的建設(shè)，比如建設(shè)可以接納第六代集裝箱的船舶，對(duì)它的投資建設(shè)大概需要13億元，與此同時(shí)建設(shè)可以接納15萬(wàn)噸級(jí)散貨船舶每年接卸1690萬(wàn)噸鐵礦石碼頭設(shè)施需投資17.9億元，一個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)氧化鋁泊位大約需投資5.3億元，加上航道的投資共約12億元，本項(xiàng)目航道的投資占以上投資的24%，按這個(gè)比計(jì)算，航道工程效益一般為2.63億元/年。

2.航道工程的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的效益上得以體現(xiàn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益與航道工程項(xiàng)目管理的各個(gè)環(huán)節(jié)相關(guān)聯(lián)，包括航道的擴(kuò)建、后期的維護(hù)等一些列問(wèn)題，我們需要通過(guò)影子價(jià)格對(duì)其進(jìn)行分析，進(jìn)而對(duì)航道工程經(jīng)濟(jì)進(jìn)行核算統(tǒng)計(jì)。

3.航道工程效益值是否按比例提取的問(wèn)題。在一般情況下根據(jù)效益與費(fèi)用相對(duì)應(yīng)的原則，可以按投資比例獲取航道工程的經(jīng)濟(jì)利益。但在同一項(xiàng)目評(píng)價(jià)中，卻會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，即航道工程投資越大，而在碼頭等其他投資不變的情況下，效益比例越大，內(nèi)部收益率越高，這又不符合開源節(jié)流原則。對(duì)外輪效益的估算按照行業(yè)的論證分析，各種船舶的運(yùn)輸，不論其區(qū)域得到不同，其運(yùn)輸成本節(jié)約均100%計(jì)入項(xiàng)目效益，即使外輪也由于其本身受益會(huì)對(duì)承運(yùn)方給予價(jià)格優(yōu)惠降低租金，而部分專家（如日本協(xié)力基金部分經(jīng)濟(jì)專家）卻認(rèn)為，外輪最多只能有50%效益份額流回中國(guó)。這樣的情況下對(duì)于航道效益的計(jì)價(jià)就發(fā)生了較大偏差。對(duì)投資費(fèi)用、維護(hù)費(fèi)用的調(diào)整及影子價(jià)格的確定。國(guó)家計(jì)委于1993 年的影子價(jià)格系數(shù)至今已有十余年，早已不適應(yīng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，特別是隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但目前尚未完全市場(chǎng)化。在這特殊時(shí)期，一些產(chǎn)品價(jià)格已接近國(guó)際市場(chǎng)，但能源、電力、鐵路等價(jià)格尚由國(guó)家掌控。如何對(duì)投資及營(yíng)運(yùn)費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整，各設(shè)計(jì)單位無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

總之，航道工程的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)問(wèn)題需要著眼于航道建設(shè)以及發(fā)展過(guò)程中方方面面的問(wèn)題，運(yùn)用正確的方法進(jìn)行有效的效益評(píng)估。與此同時(shí)加強(qiáng)航道工程的規(guī)劃和建設(shè)也是重要的任務(wù)之一，做好航道工程建設(shè)必須各方面努力，全面協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌，只有如此，航道工程的經(jīng)濟(jì)效益才能有效提升，航道工程建設(shè)也將迎來(lái)全新的發(fā)展局面。

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