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工業(yè)園招商計(jì)劃范文第1篇

女大學(xué)生走投無路偶識(shí)金絲沙畫

今年24歲的四川大學(xué)畢業(yè)生張秋燕步入社會(huì)時(shí)一直也找不到對(duì)口的工作單位 ，后經(jīng)一初中同學(xué)介紹到一家手機(jī)店，當(dāng)上了促銷員，可沒干上一星期，老板就因她在賣手機(jī)時(shí)，一個(gè)不留神被人偷走了一部500元的低檔手機(jī)而生氣。按老板原有的規(guī)定：誰丟手機(jī)誰賠償，她應(yīng)該賠償?shù)昀?00元。

那個(gè)漆黑的夜晚，她輾轉(zhuǎn)反側(cè)地睡不著，心想自己怎么這么命苦，二十來年的寒窗苦讀白費(fèi)了，如今竟落得拿著大學(xué)文憑給別人打工賣手機(jī)。不但沒掙到幾個(gè)工資，竟還賠上了幾百元，此時(shí)的她心里不由得一酸，蒙在被窩里流下了眼淚。第二天清早，本應(yīng)該早起上班的她給初中同學(xué)打電話辭去了工作。

原來，一夜沒睡的張秋燕苦于找不到對(duì)口工作，最后決定自主創(chuàng)業(yè)。她先想到的是畢業(yè)后別的同學(xué)都在干什么，可讓她遺憾的是，很多同學(xué)在電話里都說：“現(xiàn)在的大學(xué)生比牛毛都多?！焙芏嗳艘苍跒檎夜ぷ魉奶幈疾?。沒有幾個(gè)想到自己干點(diǎn)什么事業(yè)的。張秋燕的心又涼了下來，于是她一個(gè)人騎著電動(dòng)車獨(dú)自在大街上閑逛，不知不覺路過了一家報(bào)刊亭，聰明的她立刻眼前一亮，心想：“書中自有黃金屋”，她讓賣書報(bào)的大姐幫她選了幾本有致富信息的精美雜志，從當(dāng)天晚上開始一直看到第二天早上8點(diǎn)多。她利用了一夜的時(shí)間，看遍了所有的致富信息，最后為自己“量體裁衣”選擇的是金絲沙畫來料加工項(xiàng)目。因?yàn)樗吹奖姸嗟闹赂豁?xiàng)目里，不是收高額加盟費(fèi)就是費(fèi)，即使沒有這些費(fèi)用的也至少要投資幾萬元，只有來料加工的金絲沙畫最適合自己做。因?yàn)橥顿Y少，見效快，以后還可以帶別人加工，掙手工費(fèi)的差價(jià)，于是她下定了決心創(chuàng)業(yè)，就從做手工活開始。

慧眼識(shí)良項(xiàng)

失業(yè)女大學(xué)生憑借金絲沙畫脫貧致富

一心想創(chuàng)業(yè)的張秋燕撥通了李老師的電話：“李老師，您好，我是一個(gè)拿著文憑找不到工作的大學(xué)生，在很多雜志的文章里都能看到你和金絲沙畫的相關(guān)報(bào)道，我想通過做您的來料加工金絲沙畫項(xiàng)目改變?nèi)松F(xiàn)狀，您看我能行嗎？”李老師笑著回答：“你不是第一個(gè)打電話的大學(xué)生，更不會(huì)成為前三名做畫成功的大學(xué)生，因?yàn)槲乙郧熬陀邪司艂€(gè)大學(xué)生為我做沙畫，而且現(xiàn)在已發(fā)展到帶著別人做沙畫，最多每天凈賺手工費(fèi)差價(jià)1000多元，像他們幾個(gè)就是現(xiàn)在在好的工作單位，對(duì)他們都不會(huì)有誘惑力了，因?yàn)樵谀募移髽I(yè)打工，每月能掙到兩三萬哪，何況他們每人都在干自己的事業(yè)，再小的生意也是自己當(dāng)老板?！睆埱镅嗦牭竭@又不解地問：“李老師，您做來料加工沙畫多少年了？為什么不在當(dāng)?shù)卣胰俗觯錾钞嫷某晒Ρ壤降资嵌嗌?？”李老師又接著回答道：“我做來料加工已有四年了，那些雜志也刊登了我四年的專題報(bào)道，如果騙人，哪會(huì)有這么多雜志會(huì)連載四年的專題報(bào)道?。课沂窃诿嫦蛉珖?guó)招收喜歡做沙畫，好好的去做，能把沙畫做好的人，成功率是95%就可以了，如果是100%的成功率，我當(dāng)?shù)赜械氖侨?，這就是我面向全國(guó)招收做手工加工金絲沙畫的原因?！?/p>

張秋燕接著又問：“李老師，我先自己做，每天最低能收入多少錢？怎樣給你打款，每天工作多少個(gè)小時(shí)，多長(zhǎng)時(shí)間能完成一幅畫？”李老師回答說：“想好要做沙畫先將詳細(xì)地址及姓名發(fā)過來，我好給你發(fā)帳號(hào)，每幅畫原材料是520元，做好驗(yàn)收合格之后退給你520元，再付你460元加工費(fèi)，每天工作9小時(shí)左右，兩三天能做完一幅沙畫，每月能賺三千元左右。第一次合作成功后，彼此互相都有信任度，第二次免押金寄給你10幅沙畫原材料，如果你能組織周邊親屬和當(dāng)?shù)厝藶槲壹庸ど钞嫞視?huì)為您免押金，發(fā)的原材料也會(huì)更多。你只需給他們放活、驗(yàn)活、收活賺手工差價(jià)就行了。”

沒過幾天，張秋燕就收到了李老師發(fā)來的金絲沙畫木制原材料周轉(zhuǎn)箱，她仔細(xì)地看了一遍做沙畫要注意的事項(xiàng)資料，按著李老師在光盤里演示做畫，她先是踏圖，刷膠，然后又仔細(xì)地粘絲，上彩沙，兩幅畫不到五天時(shí)間全部做好，和樣板比較后幾乎沒什么兩樣。于是她回寄給了李老師，幾天后，李老師向她報(bào)來喜訊，兩幅金絲沙畫全部驗(yàn)收合格，如果再想合作就免費(fèi)給你10幅畫的原材料。現(xiàn)在你先給我你的帳號(hào)，我退給你520元的原料費(fèi)，再加上460元的手工費(fèi)，共計(jì)980元?！睆埱镅嗦犃死罾蠋煹倪@些話，高興得幾乎眼淚都要流下來了。

如今的張秋燕不用每天再做手工沙畫了，她和剛剛結(jié)婚不久的丈夫，每天開車放活，收活，忙得熱火朝天，可觀的加工沙畫差價(jià)費(fèi)，讓他們樂得每天都合不攏嘴！

鄭重聲明：

一、雨軒金絲沙畫工作室沒有在任何縣市設(shè)置分機(jī)構(gòu)，如有打著工作室旗號(hào)進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)的，純屬欺詐行為，一切后果與本工作室無關(guān)。二、加工金絲沙畫成功率只有95%左右，做事業(yè)可享受成功的喜悅，同樣也要經(jīng)得住失敗的打擊，否則請(qǐng)您另選其他行業(yè)。

地址：天津市薊縣雨軒金絲沙畫工作室

工業(yè)園招商計(jì)劃范文第2篇

年是國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)10周年，也是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的最后一年。做好今年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)我縣的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的全面完成至關(guān)重要。為進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)集約發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，現(xiàn)提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)的重要意義

國(guó)內(nèi)外發(fā)展的實(shí)踐充分證明，工業(yè)聚集區(qū)作為以工業(yè)為主體，產(chǎn)業(yè)分工明確、協(xié)作配套緊密的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，能夠高效地集聚人才、市場(chǎng)、資金、技術(shù)等要素，推進(jìn)大量同類產(chǎn)業(yè)和相互關(guān)聯(lián)企業(yè)及支撐機(jī)構(gòu)在空間上集聚，降低成本，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)工業(yè)集約化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，可以有效地解決我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、關(guān)聯(lián)度低、產(chǎn)業(yè)鏈短、初級(jí)產(chǎn)品多等問題。因此，進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣的重大戰(zhàn)略舉措。

建設(shè)工業(yè)聚集區(qū)，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化躍升，推進(jìn)新型工業(yè)化的客觀要求。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)正在發(fā)生新的變化，國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，能源、原材料和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變化幅度較大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)又進(jìn)入了新的階段；國(guó)家宏觀調(diào)控力度增強(qiáng)，環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的更高的要求。工業(yè)聚集區(qū)通過產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，能夠?qū)崿F(xiàn)土地集約化經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目集群式組合、產(chǎn)業(yè)鏈條化延伸、資源循環(huán)式利用，充分發(fā)揮對(duì)生產(chǎn)要素的集聚效益，集約利用各類資源，使資源效益得到更大發(fā)揮。

二、指導(dǎo)思想、總體工作思路和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊扣畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)“三大主題”，繼續(xù)堅(jiān)定煤電托起納雍目標(biāo)，突出城市與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，突出體制機(jī)制創(chuàng)新，突出節(jié)約集約發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力，提升自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)節(jié)能減排，把產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)成發(fā)展現(xiàn)代加工業(yè)的集中區(qū)，吸引投資創(chuàng)業(yè)的聚集區(qū)，機(jī)制改革的先導(dǎo)區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)。

總體思路：圍繞“一個(gè)中心，實(shí)施兩大戰(zhàn)略，依托兩園規(guī)劃建設(shè)，發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)”的思路開展工作，即圍繞工業(yè)強(qiáng)縣這個(gè)中心，實(shí)施招商引資和激活民資兩大戰(zhàn)略,依托煤化工園區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)煤化工、電力、建材、特色經(jīng)濟(jì)、鉬鎳和鉛鋅開發(fā)利用等六大產(chǎn)業(yè)，加快機(jī)制轉(zhuǎn)變，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，吸引更多更好的企業(yè)來納雍投資興業(yè)，把納雍工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)成為規(guī)劃合理、配套齊全、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)型、循環(huán)型、節(jié)約型工業(yè)園區(qū)。

工作目標(biāo)：年計(jì)劃建成面積達(dá)到2.6平方公里以上，基礎(chǔ)設(shè)施投資總額達(dá)到1億元以上，入駐項(xiàng)目6個(gè)以上，投資總額10億元以上，新增工業(yè)產(chǎn)值2億元以上，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2億元以上，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7500萬元以上。

三、主要工作措施

（一）突出特色，合理布局，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)

1、抓好陽長(zhǎng)煤電綜合利用工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。加快煤炭生產(chǎn)和建設(shè)，鞏固煤電工業(yè)主導(dǎo)地位。繼續(xù)舉全縣之力，做好大、中型煤礦的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，力爭(zhēng)年原煤產(chǎn)量達(dá)835萬噸，不斷提高電煤供應(yīng)能力。按照“低消耗、低污染、高效益”的要求，積極啟動(dòng)納雍發(fā)電總廠脫硫技改和灰場(chǎng)擴(kuò)能建設(shè)，促進(jìn)中嶺至陽長(zhǎng)電煤皮帶運(yùn)輸項(xiàng)目建設(shè)，走整合發(fā)展之路，開發(fā)能源綜合利用產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

2、抓好寨樂建材工業(yè)小區(qū)建設(shè)。依托資源優(yōu)勢(shì)，以貴州恒達(dá)隆慶水泥有限公司為主，重點(diǎn)建設(shè)集原礦開采、余熱發(fā)電、殘?jiān)a(chǎn)建筑材料為一體的石灰石綜合開發(fā)利用建材工業(yè)小區(qū)，做大做強(qiáng)水泥產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)年產(chǎn)150萬噸新型干法水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)。加快中嶺粉磨站技改工程，確保粉煤灰綜合利用及年產(chǎn)60萬噸粉煤灰水泥項(xiàng)目上半年建成投產(chǎn)。

3、抓好水東鉬鎳、鉛鋅加工工業(yè)小區(qū)建設(shè)?？茖W(xué)有序啟動(dòng)鉬鎳，鉛鋅等礦種開發(fā)利用，重點(diǎn)建設(shè)有色金屬工業(yè)園區(qū)。進(jìn)一步明確開發(fā)準(zhǔn)入條件，采取引進(jìn)、合作等方式，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)劃開發(fā)，科學(xué)開發(fā)，高效開發(fā)，形成采選、冶煉、深加工為一體的冶金特色加工園區(qū)，逐步將鉬鎳礦等資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，助推全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

4、抓好王家寨農(nóng)特產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。圍繞納雍茶葉、經(jīng)果林、牧草各30萬畝基地建設(shè)目標(biāo)，加快農(nóng)特產(chǎn)品工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)速度，積極做好園區(qū)立項(xiàng)審批、土地征用手續(xù)辦理等前期工作。以農(nóng)產(chǎn)品深加工、旅游產(chǎn)品制造為發(fā)展方向，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、三產(chǎn)結(jié)合在一起的交叉產(chǎn)業(yè)，著力打造黔西北苗族、彝族、布依族文化旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展和帶動(dòng)旅游商品制造工業(yè)。

5、抓好沙包煤化工工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的理念和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的要求，一以貫之地抓好以煤電為基本能源的煤化工工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模和就地轉(zhuǎn)化水平，發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，走出一條符合工業(yè)化規(guī)模、具有納雍特點(diǎn)、資源深度開發(fā)的新型工業(yè)化道路，盡快形成具有一定規(guī)模、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、集約化水平高的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

6、統(tǒng)籌兼顧，抓好其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加快發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)等非公有制企業(yè)，引進(jìn)和扶持農(nóng)副產(chǎn)品，特色食品，文化旅游產(chǎn)品等加工企業(yè)，在新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等方面選準(zhǔn)主攻方向，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，盡快形成以煤電為龍頭，化工、建材、特色經(jīng)濟(jì)等同步發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，加速下行工業(yè)化進(jìn)程，壯大經(jīng)濟(jì)總量。

（二）高起點(diǎn)科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

工業(yè)聚集區(qū)的規(guī)劃工作要突出科學(xué)性、前瞻性、戰(zhàn)略性和可持續(xù)性，著重發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，注重環(huán)境容量，科學(xué)確定總體布局、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、功能區(qū)塊、生態(tài)環(huán)保和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃既要與全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃相銜接，又要與地區(qū)工業(yè)園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃相銜接，與區(qū)域、流域生態(tài)資源和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相銜接，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

（三）充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，建立有活力的發(fā)展機(jī)制

工業(yè)聚集區(qū)發(fā)展必須堅(jiān)持以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)配套資源的基礎(chǔ)性作用，同時(shí)政府要制定鼓勵(lì)性產(chǎn)業(yè)政策，通過引導(dǎo)、協(xié)調(diào)，做好服務(wù)工作，發(fā)揮政府推動(dòng)的職能作用。要建立和完善資本、技術(shù)、人才等要素市場(chǎng)，不斷營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建由政府推動(dòng)與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合的管理體制和運(yùn)作機(jī)制，堅(jiān)持用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)制、手段和方法推動(dòng)工業(yè)聚集區(qū)發(fā)展。在布局上，要以市場(chǎng)需求為前提，做好布局規(guī)劃，引導(dǎo)、協(xié)調(diào)工業(yè)聚集區(qū)合理分布。在開發(fā)建設(shè)上，要實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，按照市場(chǎng)規(guī)劃辦事，廣泛吸引各類資金投入和生產(chǎn)要素聚集。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投資管理工業(yè)聚集區(qū)給排水、供熱、燃?xì)?、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）扶持公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高綜合配套服務(wù)能力

鼓勵(lì)和扶持工業(yè)聚集區(qū)設(shè)立為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、企業(yè)孵化、質(zhì)量檢測(cè)、產(chǎn)品展示、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)國(guó)家、省重大創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)落戶園區(qū)；支持龍頭企業(yè)建立和完善專業(yè)性公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，爭(zhēng)取省經(jīng)委和地區(qū)工能委對(duì)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)行認(rèn)定和補(bǔ)助，自認(rèn)定三年內(nèi)，對(duì)其技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的儀器設(shè)備、專利技術(shù)等給予適當(dāng)補(bǔ)助；鼓勵(lì)質(zhì)量檢測(cè)部門在園區(qū)內(nèi)設(shè)立專業(yè)質(zhì)檢中心，推進(jìn)質(zhì)量體系建設(shè)；強(qiáng)化園區(qū)孵化器建設(shè)，為中小企業(yè)提供免費(fèi)或低價(jià)的政策、法律、技術(shù)、管理等方面的咨詢服務(wù)和低價(jià)的辦公場(chǎng)所；要通過信息化建設(shè)，提升工業(yè)聚集區(qū)的產(chǎn)業(yè)層次和管理水平。對(duì)科技企業(yè)服務(wù)于工業(yè)聚集區(qū)內(nèi)各類企業(yè)的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)的收入，依法給予稅收上的優(yōu)惠。支持企業(yè)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，凡取得國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂資格的單位，在安排工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，申請(qǐng)科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目上給予重點(diǎn)傾斜。要引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)接軌國(guó)際制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)產(chǎn)品國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。

（五）加大招商引資力度，加快發(fā)展建設(shè)步伐

將工業(yè)聚集區(qū)招商列入全縣專項(xiàng)招商計(jì)劃，由縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)辦公室、縣經(jīng)貿(mào)局、縣發(fā)改局、縣招商引資局等相關(guān)部門共同組織開展工業(yè)聚集區(qū)專題招商活動(dòng)。要落實(shí)好現(xiàn)有的招商引資優(yōu)惠政策，做好招商策劃和組織工作。按園區(qū)屬性，組織產(chǎn)業(yè)類型相近的園區(qū)，參加國(guó)際國(guó)內(nèi)大型專業(yè)展會(huì)。有條件的工業(yè)園區(qū)，實(shí)行招商選資，提高招商的質(zhì)量水平，推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展。進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式，切實(shí)做好入園企業(yè)的跟蹤服務(wù)。鼓勵(lì)已入駐的企業(yè)做好以企引企、以商招商，促進(jìn)企業(yè)配套項(xiàng)目或后續(xù)項(xiàng)目進(jìn)入工業(yè)聚集區(qū)發(fā)展。選擇工業(yè)園區(qū)內(nèi)對(duì)外聯(lián)系廣、說服力強(qiáng)、招商經(jīng)驗(yàn)足的優(yōu)秀企業(yè)家，在園區(qū)管理機(jī)構(gòu)兼任職務(wù)，廣泛開發(fā)招商。

（六）引導(dǎo)同類和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚，提升產(chǎn)業(yè)化水平

采取政府引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合、遷入與遷出相結(jié)合的方式，促進(jìn)同類和上下游企業(yè)聚集。注重培育對(duì)工業(yè)聚集區(qū)發(fā)展具有先導(dǎo)作用的高技術(shù)、高附加值企業(yè)，推進(jìn)與園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)性、服務(wù)性以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，推進(jìn)同業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)協(xié)作。鼓勵(lì)產(chǎn)品市場(chǎng)前景好、有一定技術(shù)開發(fā)能力和有技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)在要求，成長(zhǎng)性好的企業(yè)優(yōu)先進(jìn)入工業(yè)聚集區(qū)。要按照工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃要求，鼓勵(lì)不同地區(qū)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)業(yè)向工業(yè)聚集區(qū)轉(zhuǎn)移。建立健全退出機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加快淘汰高污染、高耗能企業(yè)；引導(dǎo)縣域企業(yè)，按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，利用企業(yè)改制、資產(chǎn)重組等機(jī)遇，逐步向工業(yè)聚集區(qū)轉(zhuǎn)移。對(duì)已入園的企業(yè)，凡是與該園區(qū)的特色不符或?qū)ζ渲鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)有影響的都要有計(jì)劃、有步驟、分期、分批向所屬工業(yè)聚集區(qū)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化和特色化。

（七）培育特色品牌，加強(qiáng)宣傳推介力度

加強(qiáng)工業(yè)聚集區(qū)宣傳推介工作，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和品牌的知名度。充分發(fā)揮特殊資源、重點(diǎn)企業(yè)、專業(yè)技術(shù)、特色產(chǎn)品的幅射效能，把企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌和區(qū)域品牌、資源品牌建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，打造一批具有較大影響和競(jìng)爭(zhēng)力的特色品牌。重點(diǎn)打造陽長(zhǎng)煤電、寨樂建材、王家寨特色產(chǎn)品、沙包煤化工系列產(chǎn)品、水東鉬鎳及鉛鋅等一批品牌。鼓勵(lì)特色工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)使用區(qū)域品牌、資源品牌，共創(chuàng)品牌共享收益。

（八）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)管理創(chuàng)新

工業(yè)園招商計(jì)劃范文第3篇

一、上半年工作進(jìn)展情況

今年上半年，市政府緊緊圍繞市委十一屆十一次全會(huì)的重大戰(zhàn)略部署和人代會(huì)確定的工作任務(wù)，繼續(xù)堅(jiān)持“工業(yè)主導(dǎo)，項(xiàng)目拉動(dòng)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，富民強(qiáng)市”的發(fā)展思路，按照“推動(dòng)‘一城兩區(qū)’建設(shè)，帶動(dòng)‘六業(yè)’發(fā)展”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，圍繞“連年進(jìn)位，三年翻番，力爭(zhēng)十五年以后使＊＊成為＃＃’”的總體奮斗目標(biāo)，傾力實(shí)為,真抓實(shí)干，較好地完成了上半年各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十一五”開局之年的良好開端。

截止6月末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到40.43億元，同比增長(zhǎng)17.63；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)12.35億元，同比增長(zhǎng)56.53；一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)16142萬元，同比增長(zhǎng)65.5；地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)10922萬元，同比增長(zhǎng)85；各項(xiàng)存款余額達(dá)到48.65億元，同比增長(zhǎng)11.84；各項(xiàng)貸款余額達(dá)到42.29億元，同比增長(zhǎng)5.3；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)14.63億元，同比增長(zhǎng)14；全市總用電量達(dá)到17854萬千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)8.52，其中工業(yè)用電量達(dá)到6402萬千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)20.04。

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（一）以招商引資為突破口，擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模

按照“唯此唯大上項(xiàng)目，重中之重開發(fā)區(qū)”的工作思路，通過多種渠道籌措資金，用于開發(fā)區(qū)土地收儲(chǔ)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為招商引資和項(xiàng)目開發(fā)搭建好平臺(tái)。上半年，A工業(yè)集中區(qū)已收儲(chǔ)土地185公頃，并完成投資5300萬元，加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共建設(shè)道路6000平方米，給水管線2659延長(zhǎng)米，供電線路4000延長(zhǎng)米，排水管線9500延長(zhǎng)米，打井3眼，為項(xiàng)目建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。緊緊抓住吉林省推進(jìn)長(zhǎng)吉經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略的契機(jī)，在原B工業(yè)集中區(qū)的基礎(chǔ)上，建立包括B辦事處、C鎮(zhèn)和D鎮(zhèn)的＊＊工業(yè)園區(qū)，目前已上報(bào)省政府申請(qǐng)建立省級(jí)開發(fā)區(qū)。

與此同時(shí)，我們突出了招商活動(dòng)的實(shí)效性。上半年，我們組織專業(yè)小分隊(duì)多次赴“長(zhǎng)三角”、“珠三角”開展專業(yè)招商，聯(lián)系洽談項(xiàng)目30余個(gè)，成功引進(jìn)5個(gè)。緊緊抓住＆＆市退二進(jìn)三、城市東移的有利時(shí)機(jī)，組織了上百個(gè)招商小分隊(duì)進(jìn)行逐戶、分片摸底，共聯(lián)系線索100余條。我們還抓住省和＆＆市組織經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的契機(jī)，制定并實(shí)施了招商計(jì)劃。目前已進(jìn)行了三次項(xiàng)目簽約。1月5日，在＊＊賓館有17個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了簽約，協(xié)議投資總額5.2億元；3月24日，在省賓館成功召開了有省市相關(guān)部門和300余名企業(yè)家參加的＊＊市投資環(huán)境說明會(huì)暨項(xiàng)目簽約儀式，簽約項(xiàng)目21個(gè)，簽約內(nèi)資12.6億元，外資450萬美元；6月17日，在＊＊賓館有15個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了簽約，協(xié)議投資總額5.73億元。

截止6月末，全市共新建投資額500萬元以上項(xiàng)目63個(gè)、續(xù)建項(xiàng)目44個(gè)，到位內(nèi)資8.85億元、外資1518萬美元。在新建和續(xù)建的107個(gè)項(xiàng)目中，投資超億元的項(xiàng)目有12個(gè)，占總項(xiàng)目的11.2。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)12.39億元，比去年同期增長(zhǎng)67.43。

（二）以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

根據(jù)省及＆＆市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作部署，為使我市新農(nóng)村建設(shè)開好局、起好步，有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，我市組織了省和＆＆市新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)、村申報(bào)工作，經(jīng)省及＆＆市批準(zhǔn)，D鎮(zhèn)為省試點(diǎn)鎮(zhèn)、九郊辦事處新立村和E　鎮(zhèn)F村為省試點(diǎn)村，卡倫鎮(zhèn)和氣村為＆＆市試點(diǎn)村。同時(shí)，按照省和＆＆市要求，我市確定G鎮(zhèn)H村為＊＊市試點(diǎn)村。重點(diǎn)實(shí)施了新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃編制工作，啟動(dòng)了S辦事處新立村試點(diǎn)工作。在此基礎(chǔ)上，從我市農(nóng)村工作實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)抓了三項(xiàng)工作。

一是優(yōu)化調(diào)整了種植業(yè)結(jié)構(gòu)。今年全市玉米播種面積9.8萬公頃，其用玉米3.5萬公頃；水稻播種面積2.4萬公頃；大豆播種面積1萬公頃；苗木花卉、蕓豆雜糧、兩瓜蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物2.8萬公頃。投資200萬元，開展了全生境農(nóng)田滅鼠，共投放鼠藥670噸，農(nóng)田滅鼠300萬畝，可挽回經(jīng)濟(jì)損失4000萬元。

二是推進(jìn)了“四個(gè)一”工程建設(shè)。新增“四個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)屯120個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)28個(gè)、規(guī)模戶260個(gè)。生豬發(fā)展到65萬頭，黃牛19萬頭，家禽1230萬只。同時(shí)，圍繞畜牧業(yè)發(fā)展，開工建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣池217個(gè),其中已建完97個(gè)。

三是加強(qiáng)了林業(yè)水利建設(shè)。上半年，投入資金320萬元，完成造林綠化任務(wù)6100畝，栽植苗木231萬株。完成農(nóng)田基本建設(shè)129.4萬立方米。實(shí)施了W白家險(xiǎn)段、W灌區(qū)節(jié)水改造、牛頭山水庫除險(xiǎn)加固等續(xù)建工程和飲馬河堤防險(xiǎn)段的應(yīng)急度汛工程建設(shè)。全面做好了防汛準(zhǔn)備工作，防汛物資儲(chǔ)備到位。

（三）以城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，提升經(jīng)濟(jì)承載能力

一是城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。按照“南移、北提、東遷、西建”的思路，推進(jìn)了城市建設(shè)與發(fā)展。在北部老城區(qū)，重點(diǎn)實(shí)施了巷路鋪裝、管網(wǎng)改造和綠化工程。即將完成4000平方米巷路改造工程，完成了3200戶城區(qū)給排水分戶改造工程，完成了1100米＊＊大街給水管網(wǎng)更新改造工程，完成了工農(nóng)大街、健康路、曙光大街、九郊路1.4萬平方米的路面、下水、井體和邊石維護(hù)等工作,實(shí)施了二道街150盞路燈改造工程；在南部新城區(qū)，中央大街西側(cè)輔助車道完成了路面鋪設(shè)和馬路邊石鋪裝工程，規(guī)劃二號(hào)路土方工程完成75。四舒繞越線城區(qū)段拓寬征地拆遷工作順利完成，目前正在打通施工便道和回填基礎(chǔ)。福星新區(qū)二期10萬平方米住宅樓工程和小南河帶狀公園建設(shè)工程正在緊張施工；在東部營(yíng)城區(qū)，重點(diǎn)實(shí)施了沉陷區(qū)居民一期搬遷后拆遷工作和二期搬遷準(zhǔn)備工作，啟動(dòng)了搬遷后的土地資源整理工作。國(guó)家投資的營(yíng)城煤礦廢棄土地148.17公頃，通過復(fù)墾新增耕地78.26公頃，總投資972萬元，現(xiàn)已投入600萬元，為確保耕地質(zhì)量，正在進(jìn)行客土回填工作。目前，我們委托吉林 大學(xué)對(duì)九其公路北側(cè)180公頃土地進(jìn)行了地質(zhì)勘測(cè)，正在著手準(zhǔn)備對(duì)沉陷區(qū)整理后土地進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，擴(kuò)大后續(xù)發(fā)展空間；在西部城區(qū)，重點(diǎn)圍繞新農(nóng)村建設(shè)，開發(fā)新立民俗村，一期18棟12萬平方米新立小康示范村工程正在施工，該項(xiàng)目不僅打造了西部出口靚麗的城市景觀，而且可以有效拉動(dòng)城區(qū)面積的迅速擴(kuò)張。為了高標(biāo)準(zhǔn)做好城市發(fā)展規(guī)劃，我們投資555萬元，聘請(qǐng)了全國(guó)知名的上海同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院進(jìn)行城市總體規(guī)劃修編、南部新城控詳規(guī)、小南河修建性規(guī)劃。目前，合同已經(jīng)簽完，首期已付166萬元，即將進(jìn)場(chǎng)開展規(guī)劃設(shè)計(jì)。

二是公路建設(shè)進(jìn)展順利。在公路建設(shè)上，目前，32公里龍蔣公路工程正在施工，8月末可竣工通車。德農(nóng)（＊＊境內(nèi)）連接線7公里新建工程即將通車使用。配合環(huán)＆＆一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈高速路建設(shè)，我市境內(nèi)的42公里公路正在進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作。對(duì)其塔木至更新、其塔木至小錦洲兩段破損嚴(yán)重的路面進(jìn)行了維修，達(dá)到了正常通車。今年全市通村水泥路要完成425公里，現(xiàn)已完成三分之一以上。

三是城市管理得到加強(qiáng)。圍繞建設(shè)良好的人居環(huán)境，切實(shí)加大了城市綜合治理力度，環(huán)境衛(wèi)生得到了有效清理，市容市貌明顯改善。開展了整頓出租車市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)戰(zhàn)役，并建立了長(zhǎng)效管理機(jī)制，城區(qū)交通運(yùn)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。完成治理鍋爐2家，治理餐飲業(yè)油煙污染11家，對(duì)固定噪聲源嚴(yán)格監(jiān)測(cè)監(jiān)管，實(shí)行了有效控制。

（四）以機(jī)制體制改革為動(dòng)力，努力增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力

一是建立完善招商引資新機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，對(duì)有招商引資和固定資產(chǎn)投資任務(wù)的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，修改完善了招商引資政策和考評(píng)機(jī)制。制定了開發(fā)區(qū)項(xiàng)目指標(biāo)和稅收分成政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商引資項(xiàng)目向工業(yè)集中區(qū)擺放。在繼續(xù)實(shí)行2.5‰招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策的基礎(chǔ)上，年初按照市委意見，政府決定拿出200萬元作為招商引資獎(jiǎng)勵(lì)資金，重獎(jiǎng)對(duì)招商引資做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，激發(fā)了全市招商引資的積極性。

二是建立完善開發(fā)區(qū)管理新機(jī)制。在原有開發(fā)區(qū)管理體制基礎(chǔ)上，重新明確了開發(fā)區(qū)各部門的職能，對(duì)開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員全部采用聘任制，實(shí)行目標(biāo)考核責(zé)任制、績(jī)效工資制，推進(jìn)了開發(fā)區(qū)工作的開展。開發(fā)區(qū)對(duì)企業(yè)采取一對(duì)一的跟蹤服務(wù)形式，開展“全過程、全方位”服務(wù)，提高了項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量和水平。

三是全力推進(jìn)公有制企業(yè)改制。去年我市對(duì)88戶國(guó)有企業(yè)和52戶集體企業(yè)進(jìn)行了改制，在此基礎(chǔ)上，上半年重點(diǎn)著手處理了改制后的遺留問題，制定了公有制企業(yè)改制的整體方案，重點(diǎn)做好省、＆＆市督辦的10戶重點(diǎn)改制企業(yè)的迎檢工作，并結(jié)合企業(yè)改制，對(duì)全市國(guó)有企事業(yè)單位閑置房地資產(chǎn)進(jìn)行公開招租出售，增值近600萬元。

四是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理新體制。在調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源基礎(chǔ)上，制定了“劃分收入級(jí)次、核定收支基數(shù)、超收全額留用、實(shí)行上限控制、短收扣減經(jīng)費(fèi)、超支不予補(bǔ)助、政策一定五年”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，從今年起市財(cái)政每年拿出1400萬元對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)等實(shí)行財(cái)政統(tǒng)撥。同時(shí)，著力構(gòu)建公共財(cái)政框架，大力推進(jìn)部門預(yù)算，今年部門預(yù)算已由去年的12家增加到49家。五是建立教育資金管理新體制。根據(jù)國(guó)家及省市有關(guān)文件精神，制定了農(nóng)村教育轉(zhuǎn)移支付資金管理使用和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育債務(wù)化解方案，實(shí)行了農(nóng)村教育轉(zhuǎn)移支付資金鄉(xiāng)有、局管、校用的體制，保障了農(nóng)村教育投入，提高了資金使用效率。

（五）以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)

一是科技教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。獲吉林省科技進(jìn)步獎(jiǎng)3項(xiàng)，申報(bào)國(guó)家級(jí)科技計(jì)劃1項(xiàng)、省級(jí)科技計(jì)劃5項(xiàng)。投資110.9萬元，新增遠(yuǎn)程教育設(shè)備726臺(tái)套，完成了農(nóng)村遠(yuǎn)程教育二期工程建設(shè)。投資47萬元，增加職業(yè)教育硬件投入，推進(jìn)了職業(yè)教育發(fā)展。積極實(shí)施了扶貧助學(xué)工程，上半年，全市15001名中小學(xué)生享受到了129.3萬元的“兩免一補(bǔ)”補(bǔ)助。實(shí)施了中小學(xué)布局調(diào)整工作,提前完成了年初確定的40鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)和中心校合并的目標(biāo)。

二是衛(wèi)生計(jì)生工作穩(wěn)步推進(jìn)。進(jìn)一步鞏固發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療。今年全市有49.73萬人參加了合作醫(yī)療，農(nóng)民參合率達(dá)77.7，高于全省74的平均水平，共籌集參合資金2241萬元。對(duì)報(bào)銷政策進(jìn)行了調(diào)整，取消了住院報(bào)銷起付線，提高了報(bào)銷額度。今年1—6月，參合農(nóng)民中有7.15萬人受益，報(bào)銷金額占當(dāng)年參合資金的34.5，其中住院報(bào)銷金額3000元以下的有7944人，3000—5000元的有145人，5000—10000元的有59人，10000元以上的有34人。有效緩解了農(nóng)民看病難和“因病致貧、因病返貧”問題。疾病預(yù)防控制工作有了新進(jìn)展。加強(qiáng)了艾滋病、結(jié)核病、出血熱等控制傳染病的防治工作，開展了麻疹疫情的應(yīng)急接種工作，防止了疫情的蔓延。至6月末，全市人口出生率為2.56‰，人口自然增長(zhǎng)率為1.18‰，計(jì)劃生育率為97.07，穩(wěn)定了低生育水平。

三是文體廣電事業(yè)不斷進(jìn)步。開展了“龍騰盛世”大型彩燈展、航天知識(shí)展、圖書宣傳周、文化進(jìn)社區(qū)、文化下鄉(xiāng)和消夏廣場(chǎng)等系列群眾性文體活動(dòng)。組織開展了營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作，規(guī)范了網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)行為。在省十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)冬季項(xiàng)目比賽上，我市獲1枚金牌、4枚銀牌。 投資300萬元，實(shí)施了影劇院改造工程。城區(qū)有線光纜新鋪設(shè)20公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成有線電纜鋪設(shè)100公里、光纜鋪設(shè)38公里。新發(fā)展農(nóng)村有線電視村28個(gè)、城鄉(xiāng)有線電視用戶1000戶。投資250萬元，增加了廣播電視硬件設(shè)施，有效提高了采編播質(zhì)量。新增固定電話4200戶、小靈通電話120__戶。協(xié)調(diào)爭(zhēng)取資金2500萬元，實(shí)施了＆＆至營(yíng)城66千伏輸電工程。

（六）以為民排憂解難為出發(fā)點(diǎn)，努力促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定

一是沉陷區(qū)綜合治理工作扎實(shí)推進(jìn)。進(jìn)一步加強(qiáng)了營(yíng)城采煤沉陷區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了政策組、財(cái)會(huì)組、拆遷組、安置組和督查審計(jì)組等五個(gè)工作組。新區(qū)建設(shè)和搬遷準(zhǔn)備工作有序進(jìn)行。完成了北礦、韭菜地、十八棟居民區(qū)地質(zhì)結(jié)構(gòu)及部分危房的專家鑒定工作。加強(qiáng)了對(duì)上爭(zhēng)取和協(xié)調(diào)工作，新增安遷1300戶的調(diào)概工作已通過省級(jí)評(píng)審，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)后可增加安置資金8000萬元。同時(shí)，經(jīng)協(xié)調(diào)爭(zhēng)取，我市已列入省里棚戶區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。

二是就業(yè)和社會(huì)保障工作進(jìn)展良好。開展了“春風(fēng)送崗”活動(dòng)，召開各種規(guī)模招聘會(huì)26場(chǎng)次，有2200人通過招聘活動(dòng)就業(yè)。開展了7個(gè)專業(yè)（工種）的職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)2560人次。實(shí)施陽光工程培訓(xùn)1863人、轉(zhuǎn)移就業(yè)1154人。安置了425名下崗職工從事社區(qū)治安員和勞動(dòng)保障服務(wù)員。1—6月，全市共開發(fā)就業(yè)崗位7200個(gè)，全口徑勞務(wù)輸出19.7萬人。全市參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到43,510人，工傷保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到3401人?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到32,309人，按時(shí)足額發(fā)放率達(dá)100。失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到29,256人，非公有經(jīng)濟(jì)組織參保人數(shù)達(dá)到15,929人，城市低保及時(shí)足額發(fā)放1100萬元。投資500萬元，新建3000平方米＊＊社會(huì)福利中心主體工程封頂，10月1日前交付使用；投資2150萬元，新建農(nóng)村敬老院4所、改造8所、擴(kuò)建5所，正在抓緊施工，10月末可完工并交付使用。殯儀館已經(jīng)完成選址和征地工作，正在考察設(shè)計(jì)建設(shè)方案，探索經(jīng)營(yíng)管理新模式。

三是社會(huì)穩(wěn)定工作取得實(shí)效。重點(diǎn)做好改制企業(yè)、營(yíng)城沉陷區(qū)穩(wěn)定工作，對(duì)各種矛盾、問題做了詳細(xì)排查、超前化解，最大限度的控制和減少了越級(jí)集體訪，沒有發(fā)生進(jìn)京集體上訪。加大了市長(zhǎng)公開電話工作力度，上半年共辦理各類投訴5000余件，為市民解決了大量生產(chǎn)生活難題。全市共抓獲和打處各類違法犯罪分子533人，挖出和摧毀各類犯罪團(tuán)伙10個(gè)，打掉團(tuán)伙作案成員48人，破獲刑事案件324起，偵破重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件15起，__功案件4起，整治治安復(fù)雜場(chǎng)所82處，查處治安案件556起，繳獲贓物520件，為國(guó)家、集體和群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失380余萬元。

四是安全生產(chǎn)形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定。開展了以“安全發(fā)展，國(guó)泰民安”為主題的安全生產(chǎn)月活動(dòng)。培訓(xùn)企業(yè)法人、安全管理人員和特種作業(yè)人員817人。對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸安全等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行了集中專項(xiàng)整治，開展了春季和節(jié)日期間消防安全大檢查，對(duì)人員聚集場(chǎng)所進(jìn)行了專項(xiàng)治理。建立健全了重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、重大事故隱患整改管理機(jī)制和預(yù)警救援機(jī)制。完善了安全培訓(xùn)教育中心，組建了礦山事故搶險(xiǎn)救援中心，投資100萬元，建立了煤礦瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控中心，有效提高了事故搶險(xiǎn)救援能力。

五是市場(chǎng)整頓工作取得實(shí)效。開展了“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日主題活動(dòng)，上半年共辦理申訴43件、舉報(bào)35件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失2萬余元。實(shí)施了食品、藥品專項(xiàng)整治工作，對(duì)38處市場(chǎng)、3000余戶食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)行了專項(xiàng)檢查清理，取締非法經(jīng)營(yíng)業(yè)戶9戶，收繳假劣食品5000公斤。檢查藥品經(jīng)營(yíng)、使用單位607家，立案358起，結(jié)案347起，收繳假劣藥品36個(gè)品種，標(biāo)值7萬余元，取締無證經(jīng)營(yíng)企業(yè)3家；實(shí)施了“放心肉”工程，堵住了病害肉品流入市場(chǎng)，保證了消費(fèi)者身體健康；開展了“紅盾護(hù)農(nóng)，依法維權(quán)”活動(dòng)，對(duì)全市農(nóng)資經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)行了嚴(yán)格檢查，查處化肥案件11起、種子案件10起，收繳假劣種子4447公斤，有效地凈化了農(nóng)資市場(chǎng)，保護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。

（七）以軟環(huán)境建設(shè)為核心，加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)

一是強(qiáng)化了政務(wù)服務(wù)效能。上半年，共走訪招商引資企業(yè)40戶、規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)18戶，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題35件。為適應(yīng)新的行政管理服務(wù)方式，提高政府服務(wù)效能，我市成立了行政服務(wù)中心，中心總面積5800平方米，首期進(jìn)駐部門33個(gè)，開設(shè)窗口113個(gè)，目前正在試運(yùn)行。

二是規(guī)范了行政執(zhí)法行為。對(duì)全市各重點(diǎn)涉軟部門的行政執(zhí)法行為進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)解決了亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查等問題。1—6月，共審核批準(zhǔn)行政執(zhí)法部門到企業(yè)監(jiān)督檢查17次，拒絕審批6次，有效地規(guī)范了行政執(zhí)法部門的行政行為。

三是加大了 涉軟案件查處力度。認(rèn)真受理涉軟問題投訴，做到“舉報(bào)必查、查必有果、限時(shí)反饋”。目前，共受理群眾來信來訪9件，其中協(xié)調(diào)解決6件，正在辦理3件。

四是加強(qiáng)了民主法制建設(shè)。啟動(dòng)了“五五”普法和“四五”依法治市工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，推進(jìn)依法行政。認(rèn)真辦理人大議案2件，代表意見、建議47件，政協(xié)委員大會(huì)發(fā)言7件、政協(xié)提案37件。

以上七個(gè)方面是上半年政府做的主要工作，此外其它各項(xiàng)工作都隨著時(shí)間過半，較好地完成了上半年工作任務(wù)。

二、當(dāng)前工作面臨的形勢(shì)

總的看，上半年我市各項(xiàng)工作開局良好，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都得到了快速發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。如果說上半年工作是起跑的話，那么下半年的工作就是沖刺，沖刺的速度如何、效果如何，直接關(guān)系到全年目標(biāo)任務(wù)的完成。而要做好下半年工作，就必須對(duì)我市發(fā)展形勢(shì)有一個(gè)理性分析、客觀把握。當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)可用三句話來概括。

第一句話，差距依然很大。近幾年，我市發(fā)展較快，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，排位連年進(jìn)位。20__年，全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的地區(qū)生產(chǎn)總值平均為38.44億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入平均為1.32億元。而我市去年的地區(qū)生產(chǎn)總值是93億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入是2.12億元?？梢哉f在綜合實(shí)力上，已高于全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平均水平，即使與非沿海地區(qū)一些實(shí)力較強(qiáng)的縣域比，也不遜色。

但這是不是表明我們就真的發(fā)展得很快了？成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣了？答案并不是。首先，與全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣比，我們不僅有差距，而且差距還很大。20__年，全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣(市)的平均地區(qū)生產(chǎn)總值是197.8億元，平均地方財(cái)政一般預(yù)算收入是8.2億元，我們分別相差103.8億元和5.1億元；其次，與省內(nèi)發(fā)達(dá)縣域比，也有差距。去年延吉市一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入完成8.32億元,是我們的2.6倍。磐石市今年預(yù)計(jì)GDP實(shí)現(xiàn)140億元，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)6億元，也高于我們年初確定的目標(biāo)。去年我市一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)3.1億，比上年增長(zhǎng)33.7，應(yīng)該說增幅是相當(dāng)大的，但位次卻由全省第4位下降到了第5位。從這些數(shù)據(jù)可以看出，近幾年我們是發(fā)展很快，但外地的縣（市）也都在加速發(fā)展，而且一些縣市發(fā)展比我們還要快；第三，與相鄰縣區(qū)相比,個(gè)別的發(fā)展指標(biāo)也有差距。去年我市的財(cái)政收入在＆＆外四縣一區(qū)中是最高的，首次突破3個(gè)億達(dá)到3.1億元，但在某些單項(xiàng)指標(biāo)上還有差距。去年，德惠GDP實(shí)現(xiàn)128億元，農(nóng)安GDP實(shí)現(xiàn)126億元，榆樹GDP實(shí)現(xiàn)135億元。而且德惠市在綜合競(jìng)爭(zhēng)力上被評(píng)為東北地區(qū)十強(qiáng)縣，為我省獨(dú)家。雖然這些縣區(qū)的人均GDP不如我們，并有發(fā)展基礎(chǔ)、人口總量、土地面積等因素，但仍說明我們的經(jīng)濟(jì)總量還有差距，要實(shí)現(xiàn)十五年后成為＆＆“昆山”的目標(biāo)仍然任重而道遠(yuǎn)。

第二句話，困難仍然不少。從外部看，一是招商引資的困難。上半年我市總體招商引資的形勢(shì)是好的，但大家在招商中也都會(huì)感受到外地那種咄咄逼人的態(tài)勢(shì)。現(xiàn)在，各地都瞄準(zhǔn)“長(zhǎng)三角”、“珠三角”等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊大城市“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略，競(jìng)相推介自已，搶項(xiàng)目、搶市場(chǎng)。招商政策不斷推陳出新，尤其表現(xiàn)在地價(jià)上，有的給出了零地價(jià)。招商手段則是千變?nèi)f化，甚至不惜搶別人的項(xiàng)目，挖他人的墻角。在這種形勢(shì)下，要招大項(xiàng)目、招好項(xiàng)目，就必須投入更多的精力，付出更大的努力，采取更強(qiáng)有力的措施。二是完成指標(biāo)的困難。今年＆＆市建立了目標(biāo)管理考核體系，對(duì)各縣區(qū)的工作采取定量的指標(biāo)加以考核，一些指標(biāo)定的較高，剛性較強(qiáng)。從招商引資看，上半年，我市累計(jì)到位內(nèi)資8.85億元、外資1518萬美元，雖然較歷年同期比有很大進(jìn)展，但五、六月份招商引資黃金期已過，要完成全年招商引資內(nèi)資15億元、外資3380萬美元的任務(wù)，困難還是相當(dāng)大的。從固定資產(chǎn)投資看，上半年，我市共完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資12.39億元，比去年同期增長(zhǎng)67.43，是近六年來同期固投完成最高的年份，但也只完成了全年目標(biāo)的33。加之目前運(yùn)作的大項(xiàng)目，雖然投資規(guī)模較大，但要分期分批實(shí)施，體現(xiàn)到今年的投資量并不是很多。要完成全年38億固投指標(biāo)，壓力也是相當(dāng)大的。三是項(xiàng)目用地審批的困難。今年國(guó)家土地宏調(diào)政策繼續(xù)延續(xù)，土地供應(yīng)總量繼續(xù)執(zhí)行嚴(yán)格審批的政策，農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地指標(biāo)繼續(xù)從緊控制，這在一定程度上也增加了我市項(xiàng)目建設(shè)用地的難度。四是信貸政策緊縮的困難。為遏止投資增長(zhǎng)過快和貨幣信貸投放過多的勢(shì)頭，從今年4月份開始，央行陸續(xù)出臺(tái)了上調(diào)貸款利率、定向發(fā)行央行票據(jù)、上調(diào)存款準(zhǔn)備金率、緊急叫停政銀“打捆貸款”等一系列調(diào)控措施。由于信貸政策緊縮，增加了項(xiàng)目開工建設(shè)的難度，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境日趨偏緊。

從內(nèi)部看，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，一是財(cái)政收支平衡和增收的困難仍比較突出。截止6月末，全市一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)16142萬元，全市一般預(yù)算支出33598萬元，收支矛盾依然突出。同時(shí)，由于國(guó)家調(diào)高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資正常滾動(dòng)晉升等政策性減收增支等因素，今年財(cái)政增收困難很多。此外，目前一些招商引資大項(xiàng)目還未完全發(fā)揮效益，而且原有煤礦產(chǎn)能與去年比增幅也不會(huì)很大，要完成全年目標(biāo)，任務(wù)仍然很重。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理。20__年全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例是11.8∶55.3∶32.9，而去年我市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例是26：35：39。目前，百?gòu)?qiáng)縣非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重已超過九成，從事第二、三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力約占70％。從這些數(shù)據(jù)可以看出，我市的工業(yè)化程度還比較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理。表現(xiàn)在一產(chǎn)上，我市仍屬農(nóng)業(yè)大市，作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)發(fā)展空間有限，農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和非農(nóng)化進(jìn)程還較為緩慢，“三農(nóng)”問題仍制約著其他產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。表現(xiàn)在二產(chǎn)上，近年來我市工業(yè)快速增長(zhǎng)，但國(guó)家鼓勵(lì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、低能耗高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不夠快，勞動(dòng)密集型、資源依附型等低技術(shù)低附加值傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，龍頭骨干企業(yè)群體剛剛起步，產(chǎn)業(yè)集群和規(guī)模效益還沒有完全顯現(xiàn)出來。表現(xiàn)在三產(chǎn)上，我市服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重只有39，目前全世界平均水平為64，低收入國(guó)家平均水平為45。服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)，就不能為其他產(chǎn)業(yè)提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，就難以促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化分工和技術(shù)創(chuàng)新。這些都影響我市縣域競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

在社會(huì)領(lǐng)域中，一是基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)加大投入的困難。由于本級(jí)財(cái)力有限，我市在基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)投資強(qiáng)度還不夠，還有許多欠賬。比如在開發(fā)區(qū)建設(shè)上，按照當(dāng)前園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)設(shè)施投資每平方公里要在8000—15000萬元之間，才能保證功能完善，滿足企業(yè)進(jìn)區(qū)需要。而我市近幾年來通過多種渠道籌集資金才在＊＊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投入1.2億元左右?？梢哉f就開發(fā)區(qū)而言，基礎(chǔ)設(shè)施投入僅僅是開始，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。在公益事業(yè)建設(shè)上，投入也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，尤其是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)還不能滿足廣大群眾的需求，城鄉(xiāng)差距仍然較大；二是農(nóng)民增收的困難。農(nóng)民增收渠道相對(duì)狹窄，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度較低，農(nóng)村貧困人口不斷增加等問題還不能得到有效化解；三是社會(huì)保障的困難。目前，我市城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員愈萬人，并以每年20__人的速度增加，每年需開發(fā)3萬個(gè)就業(yè)崗位才能滿足就業(yè)需要，而目前我們開發(fā)的就業(yè)崗位根本滿足不了就業(yè)需求。我市現(xiàn)有城鄉(xiāng)低保人員5.3萬人，占總?cè)丝诘?，部分下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)低收入居民和貧困地區(qū)群眾的生 活還相當(dāng)困難。

在思想領(lǐng)域中，我們思想解放的程度與經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的客觀要求還有不小的差距，不僅僅是群眾，包括一些干部，進(jìn)一步解放思想的問題仍然比較突出。在干部層面，還存在著因循守舊、墨守陳規(guī)的思想，一些部門和干部在解放思想上喊得響、做的少，在招商、開放以及變通政策等方面表現(xiàn)尤為突出。在群眾層面，受大東北文化的影響，群眾的創(chuàng)業(yè)意識(shí)還不夠強(qiáng)，存在小富即安、老守田園的思想，破除思想障礙的任務(wù)仍然比較繁重。

第三句話，前景非常樂觀。冷靜客觀的分析形勢(shì)，我們確實(shí)存在著很多不利因素。但也應(yīng)該看到,我們有很好的發(fā)展基礎(chǔ)，有很強(qiáng)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，有很多的發(fā)展機(jī)遇。

從發(fā)展基礎(chǔ)上看：一是有良好的政治基礎(chǔ)。近幾年來，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市幾大班子不爭(zhēng)論、不埋怨、沒雜音，同頻共振，埋頭苦干，形成了旺盛的人氣，凝聚了強(qiáng)大的發(fā)展合力；二是有良好的人文基礎(chǔ)。目前全市上下政通人和，人心思進(jìn)，加快發(fā)展的愿望十分迫切，廣大干部群眾人心思變，創(chuàng)業(yè)的熱情異常高漲，省和＆＆市對(duì)＊＊的關(guān)注和支持持續(xù)升溫，振興＊＊、發(fā)展＊＊、繁榮＊＊的大氛圍大氣候已經(jīng)形成，這為我市快速崛起創(chuàng)造了良好的人文環(huán)境，提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力;三是有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。經(jīng)過幾年的打造，我市已形成了醫(yī)藥、食品、機(jī)械加工、礦產(chǎn)能源建材、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，金鑼、駿升、龍家堡煤田等超億元大項(xiàng)目將相繼達(dá)產(chǎn)達(dá)效，一批國(guó)有企業(yè)改制后將煥發(fā)出新的生機(jī)和活力，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力將進(jìn)一步增強(qiáng)；四是有堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g，經(jīng)過幾屆班子的不懈努力，到20__年末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)93億元，五年平均遞增20；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)18.3億元，五年平均遞增41.1；一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)31161萬元，五年平均遞增20，其中，本級(jí)收入實(shí)現(xiàn)21206萬元，五年平均遞增20；固定資產(chǎn)投資完成25.5億元，五年平均遞增43；農(nóng)民人均收入達(dá)到4350元,五年平均遞增7％;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到5060元,五年平均遞增10.3％?；就瓿闪说於ɑA(chǔ)、儲(chǔ)備勢(shì)能的前成長(zhǎng)期的縣域發(fā)展階段，加快發(fā)展的各種優(yōu)勢(shì)正在加速轉(zhuǎn)化，發(fā)展的后勁正在蓄勢(shì)待發(fā)。所以在研究“十一五”規(guī)劃的時(shí)候，我們提出了到“十一五”末期要實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值225億元、稅收7.35億元的目標(biāo)。從現(xiàn)在發(fā)展勢(shì)頭看，超額完成這個(gè)指標(biāo)是沒有問題的。僅從目前我市運(yùn)作的12個(gè)超億元項(xiàng)目來看，“十一五”期末可實(shí)現(xiàn)稅金22億元；＊＊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)每年將以1平方公里的速度向前推進(jìn)，“十一五”期末項(xiàng)目投資可達(dá)到100億，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)稅金4億元。僅此兩項(xiàng)合計(jì)可實(shí)現(xiàn)稅金26億元，即使按照實(shí)現(xiàn)50稅金計(jì)算，“十一五”期末至少也會(huì)提供13億元的稅收，加上目前3個(gè)億的稅收基數(shù)，全口徑財(cái)政收入將突破10億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)翻兩番的目標(biāo)。

從發(fā)展優(yōu)勢(shì)上看：一是區(qū)位的優(yōu)勢(shì)。我市是典型的城郊型縣域，位于長(zhǎng)吉兩大中心城市之間，在區(qū)位上與昆山位于上海和蘇州之間有相近之處，屬于那種易發(fā)生經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)現(xiàn)象的“超級(jí)城市區(qū)”，可以較好的接受大城市輻射帶動(dòng)。

二是交通的優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)吉高速、長(zhǎng)吉北線、長(zhǎng)圖鐵路、九萬公路、九雙公路和龍嘉國(guó)際機(jī)場(chǎng)構(gòu)筑了“三橫兩縱一空”立體化交通格局，而且即將建設(shè)的環(huán)＆＆一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈公路、長(zhǎng)吉高速鐵路都將通過我市，既能滿足大運(yùn)量、低成本的要求，又能適應(yīng)便捷、快速的需要，有利于各類資源的流動(dòng)，這種密集的主體交通網(wǎng)絡(luò)與區(qū)位優(yōu)勢(shì)的融合，拓展了＊＊的發(fā)展空間，縮短了＊＊與外界的時(shí)空距離；三是資源的優(yōu)勢(shì)。＊＊是一個(gè)集礦產(chǎn)資源、水資源、能源、土地、生態(tài)環(huán)境于一體的縣域。＆＆地區(qū)建設(shè)用砂石基本都來自我市，＆＆重要的水源地就座落在我市的上游；華能電廠項(xiàng)目正開工建設(shè)；龍家堡煤田也已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)，此外，西營(yíng)城、波泥河也都有極具開采價(jià)值的原煤；營(yíng)城有4.2平方公里國(guó)有土地整合后可開發(fā)利用。良好的生態(tài)環(huán)境又將加快旅游業(yè)發(fā)展步伐，在東北老工業(yè)基地振興的新一輪競(jìng)爭(zhēng)中，我市將盡顯優(yōu)勢(shì)，成為新的投資熱土。

從發(fā)展機(jī)遇上看：一是宏觀政策的調(diào)整給我們帶來了機(jī)遇。當(dāng)前,國(guó)家為抑制投資增長(zhǎng)過熱,繼續(xù)實(shí)行宏觀調(diào)控,主要特點(diǎn)就是“兩緊閉、一關(guān)閉、一保留”。“兩緊閉”，即堅(jiān)持把好土地、信貸兩個(gè)閘門；“一關(guān)閉”，即堅(jiān)決遏制固定資產(chǎn)投資過快增長(zhǎng)；“一保留”，即有保有壓，在緊縮的情況下，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長(zhǎng)。這樣的宏觀政策背景，從表象上說對(duì)發(fā)展不利，但辯證的理性的分析，實(shí)質(zhì)上是給我們帶來了生機(jī)。總理在6月舉行的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提出了16字方針，即“突出重點(diǎn)、區(qū)別對(duì)待、有保有壓、適度微調(diào)”。這里的“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”正是給我們不發(fā)達(dá)的地區(qū)帶來了一線生機(jī)，“區(qū)別對(duì)待”的這個(gè)區(qū)別就是發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)的區(qū)別、城市與農(nóng)村的區(qū)別、高耗能高污染行業(yè)和節(jié)能環(huán)保行業(yè)的區(qū)別、產(chǎn)能過剩行業(yè)和朝陽行業(yè)的區(qū)別等等。這個(gè)“有保有壓”也就是保不發(fā)達(dá)地區(qū)、保農(nóng)村、保民生、保朝陽項(xiàng)目等，壓的是發(fā)展過快的地區(qū)投資增長(zhǎng)，壓的是大城市房地產(chǎn)建設(shè)規(guī)模，壓的是鋼鐵、電解鋁、水泥、電石、鐵合金、焦炭等過熱的行業(yè)，壓的是別墅類、政策不鼓勵(lì)類項(xiàng)目等的違法違規(guī)用地行為。這個(gè)16字方針，有利于國(guó)家“西部大開發(fā)，振興東北等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起”等戰(zhàn)略的深入實(shí)施，有利于完成社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大歷史任務(wù)。所以說，只有在區(qū)別對(duì)待、有保有壓的情況下，我們不發(fā)達(dá)地區(qū)才能贏得新一輪發(fā)展機(jī)遇，才能在夾縫中走出去，突出重圍。去年和今年上半年，吉林省固定資產(chǎn)投資增速都居全國(guó)第一位，就是在這種大背景下得以快速發(fā)展的最好實(shí)證。另外，伴隨著振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的進(jìn)一步深入實(shí)施，政策效應(yīng)將更加顯現(xiàn)。國(guó)家在財(cái)稅金融、礦產(chǎn)資源開發(fā)、國(guó)企改革和社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面都出臺(tái)了一些傾斜的政策?？偫碓?月6日國(guó)務(wù)院振興東北老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組第三次全體會(huì)議上指出：“繼續(xù)支持東北地區(qū)實(shí)施棚戶區(qū)改造計(jì)劃，加快采煤沉陷區(qū)治理?！边@預(yù)示著國(guó)家將繼續(xù)對(duì)棚戶區(qū)改造和采沉區(qū)提供政策支持，這對(duì)我市發(fā)展極為有利。同時(shí)，新農(nóng)村建設(shè)中央將拿出3397億用于“三農(nóng)”，我市也將爭(zhēng)取到一定的政策和資金。二是南資北移、南企北移和大城市的“退二進(jìn)三”給我們帶來了機(jī)遇。當(dāng)前，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)由于快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，受能源、土地價(jià)格和優(yōu)惠政策到期等因素制約，創(chuàng)業(yè)成本加大。受利益驅(qū)動(dòng)，一些企業(yè)和項(xiàng)目也將會(huì)加速北移。此外，一些不適應(yīng)在城市發(fā)展的工業(yè)企業(yè)將逐步外遷，目前，落戶我市的企業(yè)相當(dāng)?shù)牟糠謥碜裕Γ椭苓叧鞘?。＆＆市?guó)有工業(yè)公司14萬職工、500戶企業(yè)有相當(dāng)一部分要退出大城市，這給我們提供了良好的招商引資機(jī)遇。三是長(zhǎng)吉經(jīng)濟(jì)圈的加速推進(jìn)給我們帶來了機(jī)遇。王珉省長(zhǎng)特別關(guān)注吉長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，提出要在長(zhǎng)吉經(jīng)濟(jì)帶中建設(shè)幾個(gè)工業(yè)區(qū)，作為結(jié)點(diǎn)帶動(dòng)長(zhǎng)吉經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展，重點(diǎn)考慮在長(zhǎng)吉兩市的中部規(guī)劃建設(shè)一個(gè)大的工業(yè)區(qū)，而這個(gè)工業(yè)區(qū)只能在我們＊＊選定，前面提到的＊＊工業(yè)園區(qū)就是抓住了這個(gè)契機(jī)。同時(shí)，興隆山玉米工業(yè)園和空港開發(fā)區(qū)的規(guī)劃和建立，也將為我市的快速發(fā)展提供最直接的動(dòng)力，這些將帶動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)有一個(gè)歷史性的騰飛。

綜上所述，我們的發(fā)展前景非常樂觀。可以預(yù)測(cè)，到“十一五”末期，我們成為吉林省的排頭兵不應(yīng)該有問題；10年后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在省內(nèi)其它縣市前面不應(yīng)該有問題；15年后，實(shí)現(xiàn)成為＆＆市“昆山”的目標(biāo)不應(yīng)該有問題。屆時(shí)，＊＊不僅是吉林省腹地的一顆璀璨的“明珠”，而且將成為長(zhǎng)吉兩市的“金腰帶”。

三、下半年重點(diǎn)工作

20__年政府全面工作已在人代會(huì)上做了 報(bào)告，現(xiàn)在全年工作已經(jīng)過半，下半年只有進(jìn)一步加大力度，進(jìn)一步加快速度，才能確保完成全年工作任務(wù)。在認(rèn)真抓好《政府工作報(bào)告》和政府全體會(huì)議各項(xiàng)工作的同時(shí),按照新的形勢(shì)和任務(wù)，要突出抓好以下三方面工作：

（一）繼續(xù)抓好招商和固投工作

一是進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資工作。年初對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處、各部門分解的招商和固投任務(wù)，指標(biāo)是剛性的，必保如期完成。當(dāng)前，一方面要提高已簽約引進(jìn)項(xiàng)目的開工率，加快推進(jìn)華能電廠、龍家堡煤田、駿升農(nóng)用機(jī)械、德源電廠、海伯爾生物制藥等超億元大項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程，力爭(zhēng)使在談項(xiàng)目盡快落戶建設(shè)，使在建企業(yè)盡快投產(chǎn)，使投產(chǎn)企業(yè)盡快達(dá)產(chǎn)，使建成企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，不斷壯大我市經(jīng)濟(jì)總量。另一方面要繼續(xù)加緊加快招引項(xiàng)目，特別是要注重招引有牽動(dòng)力有影響力的朝陽企業(yè)，積極洽談引進(jìn)一批投資規(guī)模在5000萬元以上的大項(xiàng)目。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化開發(fā)區(qū)建設(shè)。按照建設(shè)省內(nèi)一流開發(fā)區(qū)的要求，卡倫工業(yè)集中區(qū)要繼續(xù)大干、快上、多投，進(jìn)一步完善園區(qū)功能，搭建招商引資和項(xiàng)目開發(fā)的平臺(tái)。今年開發(fā)區(qū)的招商和投資指標(biāo)，必須全面完成。要加快運(yùn)作＊＊工業(yè)園區(qū)的報(bào)批工作，爭(zhēng)取盡快得到批復(fù)。同時(shí)，要抓緊搞好土地資源整合，最大限度的利用營(yíng)城土地資源和政策優(yōu)勢(shì)，招引項(xiàng)目落戶，構(gòu)建接續(xù)產(chǎn)業(yè)集群。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目包裝儲(chǔ)備。要瞄準(zhǔn)東北老工業(yè)基地振興、資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型、沉陷區(qū)治理、棚戶區(qū)改造以及新農(nóng)村建設(shè)等方面的政策信息，搞好項(xiàng)目的包裝儲(chǔ)備和對(duì)接工作，用活各類政策和各種人力資源，爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)補(bǔ)助、爭(zhēng)貸款、爭(zhēng)國(guó)債、爭(zhēng)轉(zhuǎn)移支付，用政策性資金和項(xiàng)目擴(kuò)張我市固定資產(chǎn)投資，擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)總量。

（二）繼續(xù)抓好財(cái)政稅收工作

一是強(qiáng)化稅收征管。采取積極的應(yīng)對(duì)措施，確保完成年初確定的財(cái)政稅收任務(wù)。要落實(shí)組織收入責(zé)任制，財(cái)政、國(guó)稅、地稅等部門，要盯住指標(biāo)不放松，按序時(shí)進(jìn)度組織入庫。在鞏固稅源的基礎(chǔ)上，要搞好稅源調(diào)查，積極挖掘財(cái)源，開展好資源型企業(yè)挖潛和清理建筑市場(chǎng)稅收兩個(gè)戰(zhàn)役。對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)商和建安企業(yè)，要按照有關(guān)規(guī)定，采取委托征繳等辦法，使其依法納稅。對(duì)煤礦、灰場(chǎng)、砂場(chǎng)等工礦企業(yè)要進(jìn)一步規(guī)范繳稅行為，保證應(yīng)收盡收。

二是優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)。繼續(xù)做好優(yōu)化稅收收入結(jié)構(gòu)、政府財(cái)力結(jié)構(gòu)和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)工作，努力增收節(jié)支。要千方百計(jì)壓縮各種招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等彈性支出和一般支出，全力打造“節(jié)約型”政府。要進(jìn)一步整合專項(xiàng)資金、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)等財(cái)力資源，集中財(cái)力，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

三是加強(qiáng)對(duì)上爭(zhēng)取。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和振興東北老工業(yè)基地等各項(xiàng)政策，加強(qiáng)與上級(jí)主管部門的溝通聯(lián)系，建立暢通的信息渠道，及時(shí)掌握國(guó)家和省重點(diǎn)投資方向，把握對(duì)上爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)可用財(cái)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）繼續(xù)抓好穩(wěn)定工作

一是抓好安全穩(wěn)定。要進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)隱患排查和整改力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位的監(jiān)管力度，集中力量打好煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，搞好非法小煤井的巡查監(jiān)控，防止死灰復(fù)燃。針對(duì)今年雨水較大較勤的實(shí)際，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處，各部門及礦山企業(yè)要做好山體滑坡、透水等災(zāi)害的預(yù)防工作。加強(qiáng)交通管理，全力做好“暢通工程”工作。堅(jiān)決杜絕群死群傷等重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二是抓好社會(huì)穩(wěn)定。要抓好治安防控體系建設(shè)，完善預(yù)防打擊犯罪的快速反應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各種刑事和經(jīng)濟(jì)違法犯罪活動(dòng)。要打擊侵害投資者利益、壟斷市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和危害勞動(dòng)者人身安全的違法犯罪活動(dòng)，加大整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序力度。要依法及時(shí)受理、審理和執(zhí)行域外投資者及企業(yè)的案件，切實(shí)保證企業(yè)和投資者的合法利益不受侵害，打造自由、寬松、平等的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和安全、穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境。