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公司相關(guān)規(guī)章制度范文第1篇

第一章 總則 第一條 目的：為完善公司經(jīng)營管理及內(nèi)部管理，強化公司企業(yè)文化、提升企業(yè)形象。推進公司規(guī)章制度、工作流程的執(zhí)行力，保證公司各項業(yè)務(wù)工作的順利開展，特制定本規(guī)定。

第二條 適用范圍：本規(guī)定適用于本公司所有部門。

第三條 規(guī)章制度、工作流程管控的組織管理

1、董事長或（董事）是規(guī)章制度、工作流程的最終批準人，主要工作職責(zé)：

（1）對公司各部門規(guī)章制度、工作流程制定、修訂、廢止的審批權(quán)；

（2）對規(guī)章制度、工作流程管理中出現(xiàn)制度、流程爭議的最終裁定權(quán)。

2、行政人事部是規(guī)章制度、工作流程管理的日常歸口管理部門，主要工作職責(zé)：

（1）負責(zé)組織制訂、修訂各部門規(guī)章制度、工作流程管理相關(guān)實施細則；（2）對規(guī)章制度、工作流程執(zhí)行過程進行監(jiān)督與檢查，對規(guī)章制度、工作流程執(zhí)行過程中不規(guī)范行為進行糾正與處罰；（3）根據(jù)反饋和要求，適時修訂、完善公司規(guī)章制度、工作流程。

3、各部門是公司規(guī)章制度、工作流程的執(zhí)行者，主要工作職責(zé)：

（1）負責(zé)本部門或崗位規(guī)章制度、工作流程的組織及實施管理；（2）負責(zé)建立健全與流程配套的表單、管理制度、規(guī)章等文件的擬訂、使用；（3）負責(zé)對規(guī)章制度、工作流程進行落實、推行、反饋，并根據(jù)實際情況制訂改進計劃，對規(guī)章制度、工作流程的實施情況進行匯報；

第二章 規(guī)章制度、工作流程的制定、執(zhí)行、檢查、反饋、修訂

第四條 規(guī)章制度、工作流程的制定

1、由相關(guān)部門根據(jù)工作實際需要擬定規(guī)章制度、工作流程草本，對新擬定的規(guī)章制度、工作流程的必要性和可操作性進行文字描述，并向行政人事部申請進入審批流程；

2、行政人事部根據(jù)草本及文字描述召集涉及相關(guān)部門及人員開會討論，形成一致意見后，由本規(guī)章制度、工作流程制訂部門修正后報行政人事部審核；

3、行政人事部按照《公司管理規(guī)定》上報董事長或（董事）審核批準實施。

4、個人以及部門之間不得直接干預(yù)，各部門的工作流程和規(guī)章制度。（可提出意見或建議）

5、部門對部門之間出現(xiàn)工作流程質(zhì)疑問題或建議，可通過文字報告形式，報送行政人事部。

6、行政人事部可通過行政會議方式研討解決。最終裁定權(quán)(董事長或董事)

（7）各部門匯報工作要嚴格遵守公司制度流程，不得越權(quán)、私定。

第五條 規(guī)章制度、工作流程的執(zhí)行

規(guī)章制度、工作流程一經(jīng)頒布，全體員工必須嚴格貫徹執(zhí)行，不得違反，違者視情節(jié)給予批評教育或處分。對已確定的規(guī)章制度、工作流程，在沒有正式修訂前，任何人不得以任何借口搞"靈活變通"，不得借故不執(zhí)行。

第六條、規(guī)章制度、工作流程的執(zhí)行情況檢查

1、規(guī)章制度、工作流程頒布執(zhí)行一個月內(nèi)，行政人事部進行全面檢查落實執(zhí)行情況。

2、行政人事部不定期開展檢查工作，每季度抽查不少于一次，與相關(guān)部門負責(zé)人訪談了解，并做好檢查及訪談記錄。

3、行政人事部會同各相關(guān)部門，對各部門的執(zhí)行情況進行集中檢查。

4、各部門定期或不定期自檢自查，發(fā)現(xiàn)問題及時形成文字性材料匯報行政人事部。

第七條 規(guī)章制度、工作流程的反饋

各部門在月匯報中反饋，行政人事部檢查反饋情況，并于10個工作日內(nèi)擬定落實解決方案。

第八條 規(guī)章制度、工作流程的修訂

1、年度修訂：原則上每年修訂一次，由行政人事部根據(jù)全年運行情況，提出修訂計劃，遞交行政會議批準實施。

2、特殊修訂：根據(jù)公司需求緊急程度，適時修訂，由責(zé)任部門提出申請，行政人事部審議后遞交總經(jīng)理批準實施。

第三章 規(guī)章制度的學(xué)習(xí)及工作流程的培訓(xùn)

第九條 規(guī)章制度的學(xué)習(xí)

規(guī)章制度經(jīng)批準頒布后，各相關(guān)部門必須于1周內(nèi)組織本部門人員學(xué)習(xí)，新員工入職時由所在部門負責(zé)人對其進行規(guī)章制度學(xué)習(xí)，落實規(guī)章制度相關(guān)內(nèi)容，并做好學(xué)習(xí)記錄備行政人事部檢查。

第十條 工作流程的培訓(xùn)

1、流程培訓(xùn)由各流程主題部門實施，要求每年年初集中培訓(xùn)一次；新流程、修訂流程在實施前對相關(guān)部門和人員培訓(xùn)一次；新員工入職時由所在部門負責(zé)人培訓(xùn)一次。

2、爭議的解決

（1）、當(dāng)各方對同一流程，出現(xiàn)不同意見，沒有達成一致，可在5個工作日內(nèi)提交公司行政會議仲裁。

（2）、當(dāng)違反流程規(guī)定，對公司下達糾正措施通知單，存在異議，可在2個工作日內(nèi)提交公司行政會議仲裁。

第四章 處罰

第十一條 未按規(guī)章制度、工作流程執(zhí)行的，視情節(jié)輕重給予口頭批評、公開批評、警告處分，在按該部門相關(guān)制度進行扣罰之后，再處以100元以上（上不封頂）處罰；給公司造成損失的，須承擔(dān)主要責(zé)任。被處罰記錄記入個人檔案，并與公司年終個人及部門評優(yōu)掛鉤。

公司相關(guān)規(guī)章制度范文第2篇

依照我國有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，公司規(guī)章制度是指用人單位根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合本單位生產(chǎn)經(jīng)營實際，制定并認可的由用人單位權(quán)力保證實施的組織生產(chǎn)和進行勞動管理的規(guī)則和制度的總和。

【公司規(guī)章制度的內(nèi)容】

公司規(guī)章制度的內(nèi)容取決于各國的立法模式，有授權(quán)式立法模式和綱要式立法模式之分。授權(quán)式立法模式只對公司制定規(guī)章制度的權(quán)限和程序作出規(guī)定，對其內(nèi)容不作具體規(guī)定或者僅列舉其應(yīng)包含的事項，將公司規(guī)章制度的確定權(quán)完全授予用人單位，只要不違法即可。采取這種模式的國家主要有英美等國;綱要式立法模式需要用人單位根據(jù)立法中對規(guī)章制度制定權(quán)限、程序和綱要式內(nèi)容的規(guī)定來執(zhí)行。

我們認為，我國最早采取綱要式立法模式，如1954年政法院制定的《國營企業(yè)內(nèi)部勞動規(guī)則綱要》要求各部門依據(jù)綱要制定本部門內(nèi)部勞動規(guī)則，并列舉了內(nèi)部勞動規(guī)則應(yīng)包括錄用、調(diào)動和辭退員工、企業(yè)行政和職工的內(nèi)部職責(zé)、工作時間、處分等內(nèi)容，并指出各企業(yè)單位應(yīng)根據(jù)本綱要和本部門內(nèi)部勞動規(guī)則的規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)單位的具體情況，擬定其內(nèi)部勞動規(guī)則。

我國現(xiàn)行法律并未對公司規(guī)章制度的內(nèi)容作出明確的規(guī)定，唯一的要求出現(xiàn)在《勞動部關(guān)于對新開辦用人單位實行勞動規(guī)章制度備案制度的通知》(1997.11.25)，其指出公司規(guī)章制度的內(nèi)容主要包括：勞動合同管理、工資管理、社會保險福利待遇、工時休假、職工獎懲、以及其他勞動管理規(guī)定。法律賦予了公司自主制定規(guī)章制度的權(quán)利，《勞動合同法》第四條規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權(quán)利、履行勞動義務(wù)。

【公司規(guī)章制度的制定程序】

公司規(guī)章制度制定的程序，我國《勞動法》中并沒有明確規(guī)定，但是一些有關(guān)的法律、法規(guī)中涉及其相關(guān)內(nèi)容，如1988年《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》第45條、第52條，2019年1月1日實施的《公司法》第18條，2019年1月1日實施的《勞動合同法》第4條，2019年最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第19條。以上法律和司法解釋對于公司規(guī)章制度制定的程序提到了職工的民主參與和公示這兩個步驟。1997年《勞動部關(guān)于對新開辦用人單位實行勞動規(guī)章制度備案制度的通知》提出了對新開辦用人單位實行勞動規(guī)章制度備案審查制度，主要包括兩方面的內(nèi)容：第一，新開辦用人單位應(yīng)依照《勞動法》的有關(guān)規(guī)定制定勞動規(guī)章制度，并在正式開業(yè)后半年內(nèi)將制定的勞動規(guī)章制度報送當(dāng)?shù)貏趧有姓块T備案。勞動行政部門在組織巡視監(jiān)察活動時，要檢查新開辦用人單位制定勞動規(guī)章制度的情況，并督促其按時報送備案;對制定的規(guī)章制度違反勞動法律法規(guī)、不按規(guī)定期限報送備案的，應(yīng)依法給予行政處罰。第二，各級勞動行政部門對新開辦公司規(guī)章制度備案審查的內(nèi)容主要是：勞動規(guī)章制度內(nèi)容是否符合法律法規(guī)規(guī)定;制定勞動規(guī)章制度的程序是否符合有關(guān)規(guī)定。經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)公司的勞動規(guī)章制度內(nèi)容違反法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)責(zé)令其限期改正。

【公司規(guī)章制度的效力】

【公司規(guī)章制度與勞動合同、集體合同的關(guān)系】

第一，公司規(guī)章制度是公司的單方面行為，是單方面意思的表示。雖然制定過程中有職工的參與，但最終是由公司決定和公布的，職工并不是制訂勞動規(guī)章制度的主體;而勞動合同和集體合同是一種雙方法律行為，是合同主體雙方意思表示一致的產(chǎn)物。

第二，內(nèi)容不同。公司規(guī)章制度雖然與勞動合同和集體合同在內(nèi)容上有相同之處，但側(cè)重不同，公司規(guī)章制度規(guī)定的是保障全體勞動者勞動權(quán)利和勞動義務(wù)履行的規(guī)則，而勞動合同規(guī)定的是單個職工的勞動權(quán)利和勞動義務(wù);雖然集體合同的內(nèi)容也適用于全體勞動者，但其更側(cè)重于規(guī)定公司內(nèi)最低勞動標準。

第三，效力不同。一般認為，適用于公司的集體合同的效力優(yōu)先于該公司的規(guī)章制度;規(guī)章制度違反集體合同時，勞動行政部門有權(quán)命令變更其內(nèi)容。也就是說，公司規(guī)章制度的效力低于集體合同的效力，集體合同應(yīng)當(dāng)成為制定公司規(guī)章制度的依據(jù)，但是在我國實踐中，集體合同未能充分發(fā)揮作用，使公司規(guī)章制度成為規(guī)范勞動用工的重要依據(jù)。關(guān)于公司規(guī)章制度與勞動合同的效力高低問題，眾說紛紜。我們認為勞動合同系個別合同，公司規(guī)章制度系針對全體勞動者，它是經(jīng)過勞動者集體民主參與的產(chǎn)物，不可能要求規(guī)章制度以個別勞動合同為標準，但是當(dāng)勞動合同的內(nèi)容與規(guī)章制度的內(nèi)容相沖突時，應(yīng)該遵守勞動合同效力優(yōu)先的原則。

【案例參考】

一家企業(yè)的人力資源部門依照領(lǐng)導(dǎo)的安排，制定了《員工獎懲制度》，并在其中明確寫明了公司各崗位員工的工作紀律及違紀的處罰標準，并且在中、高層管理干部會議上正式宣布實施，對全體員工生效。隨后不久，公司依據(jù)《員工獎懲制度》對兩個在公司吵架的員工劉某和田某作出了解除勞動合同處理，劉某與田某兩人以他們不知道有上述制度為由申請勞動仲裁。

本案例的處理結(jié)果：

公司相關(guān)規(guī)章制度范文第3篇

我部門收到《關(guān)于進行“制度強化年”活動總結(jié)工作的通知》后，認真研讀，組織人員對我試驗室的“制度強化年”活動工作的動員部署、學(xué)習(xí)及自查自糾、落實整改情況進行了全面分析，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、組織開展“制度強化年”活動學(xué)習(xí)情況

根據(jù)有限公司及項目部“制度強化年”活動的總體規(guī)劃要求，我部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)有限公司下發(fā)的《剛性執(zhí)行制度清單》組織本部門人員學(xué)習(xí)。活動啟動后，我試驗室領(lǐng)導(dǎo)利用晚飯后時間組織全員認真學(xué)習(xí)“制度強化年”活動的相關(guān)文件，以及一系列涉及我部門業(yè)務(wù)的內(nèi)控管理方面的文件及規(guī)章制度，著力開展落實我部門“制度強化年”的相關(guān)工作。

二、開展制度學(xué)習(xí)活動效果

對照《剛性執(zhí)行制度清單》及《關(guān)于印發(fā)《鐵路項目中心試驗室儀器配置管理辦法》的通知》、《關(guān)于印發(fā)《中鐵十九局集團第一工程有限公司工程試驗、測量儀器管理辦法》的通知》、《關(guān)于印發(fā)《集團公司鐵路項目試驗檢測管理辦法》的通知》、《關(guān)于下發(fā)集團公司標準化管理體系文件的通知》、《關(guān)于加強試驗、測量儀器管理的通知》、《關(guān)于印發(fā)《計量測試儀器設(shè)備相關(guān)業(yè)務(wù)審批流程》的通知》文件我部門深度了解學(xué)習(xí)，各工地試驗室認真查找制度執(zhí)行方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，加強制度執(zhí)行力、確保制度落實。針對試驗人員的行為規(guī)范等方面開展自查自糾工作，力求做到及時發(fā)現(xiàn)問題，認真落實整改，力爭提高管理者及全試驗人員的內(nèi)控合規(guī)意識和制度執(zhí)行力。

三、開展自查自糾檢查工作

組織相關(guān)人員成立檢查組，按照檢查方案安排，開展“制度強化年”自查自糾檢查工作，重點針對試驗室相關(guān)業(yè)務(wù)，儀器設(shè)備管理及試驗人員進行自查工作，通過檢查，糾正了制度執(zhí)行當(dāng)中存在的問題。從我做起，恪守規(guī)則，自覺遵守職業(yè)道德，有效的提高了我試驗人員的自覺性，加強了以服從管理、遵守制度為前提的工作理念。有效防范事故發(fā)生的風(fēng)險。

四、在制度執(zhí)行工作中采取的措施及下一步工作

完善“制度強化年”活動以及有效落實相關(guān)制度對于促進我部門的穩(wěn)固發(fā)展至關(guān)重要，下一步我試驗室著重從以下方面來強化“制度強化年”活動工作：

開展相關(guān)教育學(xué)習(xí)工作，強化規(guī)章制度培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使我檢測人員熟悉政策、規(guī)章制度，正確運用規(guī)章制度和合規(guī)操作的前提，讓廣大試驗人員自覺遵守和執(zhí)行，增強人員的合規(guī)操作意識，嚴格操作程序，堅決克服“大錯不犯，小錯不斷”的違規(guī)行為。

公司相關(guān)規(guī)章制度范文第4篇

關(guān)鍵詞：規(guī)章制度；企業(yè)戰(zhàn)略；企業(yè)

一、加強企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)的背景

企業(yè)管理離不開規(guī)章建制工作的保駕護航，這項工作對于企業(yè)管理框架的構(gòu)建具有極強的支撐作用，同時完善科學(xué)的規(guī)章制度體系，也是企業(yè)員工在工作活動中應(yīng)當(dāng)遵守的行為準則。這一準則既為員工行為模式設(shè)定了框架和規(guī)范，也保證了員工權(quán)利和行為安全。一是規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)涵蓋企業(yè)經(jīng)營管理的全部內(nèi)容，牽涉范圍較廣，管理層級交錯，關(guān)系復(fù)雜，存在一定的溝通協(xié)調(diào)難度。二是規(guī)章制度的穩(wěn)定性與時效性沖突。企業(yè)經(jīng)營管理是靈活的、適時調(diào)整的，但是規(guī)章制度為了保持嚴肅性，同時修改具有程序性和謹慎性，決定了規(guī)章制度要保持一定的穩(wěn)定性。這樣就可能出現(xiàn)規(guī)章制度與企業(yè)經(jīng)營活動存在脫節(jié)問題，時效性保持難度較大。三是規(guī)章制度內(nèi)容受起草制定職能部門的主觀認識形態(tài)以及企業(yè)專業(yè)技術(shù)部門的職能分工影響，因此可能存在職能規(guī)范交叉或者相互沖突的問題。因此，如何加強企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)工作，健全企業(yè)管控職能，是企業(yè)管理的重中之重。

二、以企業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向開展規(guī)章制度建設(shè)

1.建立與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展相適應(yīng)的規(guī)章制度體系。規(guī)章制度是規(guī)范企業(yè)管理活動的重要內(nèi)容，涵蓋企業(yè)經(jīng)營活動的方方面面。規(guī)章制度在建設(shè)過程中，不僅要進行橫向匹配也要進行縱向的層級建設(shè)，按照制度關(guān)系，建立若干相互聯(lián)系、密切配合制度集合，即制度樹。通過對制度樹的梳理，做到既不能重疊沖突、也不能遺漏空白，從而形成科學(xué)的制度體系。企業(yè)在規(guī)章制度建設(shè)過程中要首先考慮在符合國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合社會經(jīng)濟狀況，具有前瞻性地與企業(yè)戰(zhàn)略、目標定位、主營業(yè)務(wù)、管控模式相適應(yīng)，覆蓋企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)規(guī)章制度的實用性和協(xié)調(diào)性。因此在制度樹培育過程中，要做好統(tǒng)籌工作，力求頂層設(shè)計先行，建立金字塔模式制度樹，并從頂端開始啟動。圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標，逐層分解任務(wù)職能，并制定相應(yīng)的制度保障內(nèi)容。規(guī)章制度體系的設(shè)計作為公司層面一項涉及全局性的工作，設(shè)定目標、管理原則及體系層級時必須要滿足企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的要求，與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和管控模式相匹配。兼顧企業(yè)現(xiàn)實和未來發(fā)展的需要。規(guī)章制度建設(shè)只有與管理重點相匹配，才能有效保障管理目標的實現(xiàn)。2.確保規(guī)章制度與戰(zhàn)略匹配的及時性。企業(yè)的規(guī)章制度體系約束企業(yè)及人員行為，也反應(yīng)了企業(yè)經(jīng)營管理水平。其對企業(yè)的戰(zhàn)略目標具有雙向作用。當(dāng)規(guī)章制度具有科學(xué)性和可適用性，與企業(yè)戰(zhàn)略目標相匹配時，其能對企業(yè)的發(fā)展和戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)起到積極的推動作用；而當(dāng)企業(yè)的規(guī)章制度與經(jīng)濟發(fā)展狀況或者企業(yè)戰(zhàn)略目標不匹配，如過于超前或者滯后，則會制約企業(yè)的發(fā)展，阻礙戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。因此，要保障規(guī)章制度與戰(zhàn)略目標的匹配度，及時制定和修改與企業(yè)戰(zhàn)略目標和經(jīng)濟社會發(fā)展節(jié)奏相一致的規(guī)章制度。對于違背社會發(fā)展節(jié)奏規(guī)律和企業(yè)戰(zhàn)略目標的制度，要及時調(diào)整廢止；對于與社會發(fā)展相適應(yīng)的企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整，應(yīng)當(dāng)及時出臺規(guī)章制度予以推動保障，確保企業(yè)活動能在制度的框架內(nèi)完成，由有科學(xué)性的制度予以保駕護航。

三、加強規(guī)章制度建設(shè)的組織保障

1.要高度重視企業(yè)制度建設(shè)，實現(xiàn)統(tǒng)籌管理。企業(yè)規(guī)章制度與企業(yè)管理行為及員工利益息息相關(guān)，具有極高的嚴肅性，因此企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視規(guī)章制度建設(shè)，把規(guī)章制度建設(shè)置于“企業(yè)立法”的高度。第一，要加強企業(yè)規(guī)章制度的嚴肅性。明確制度立改廢的職能部門和相關(guān)的制定、審核以及批準程序。要加強制度審批的層級感，設(shè)置企業(yè)高級管理人員審批流程，以保證規(guī)章制度的高層認可度。第二，要保證規(guī)章制度體系的同一性，避免相互沖突。規(guī)章制度涉及企業(yè)管理方方面面，制定制度的牽頭部門往往為具體業(yè)務(wù)部門，而具體業(yè)務(wù)部門因業(yè)務(wù)領(lǐng)域范圍限制、主觀認知程度差異或者權(quán)責(zé)私心等，可能對制度體系的整體性、協(xié)調(diào)性和同一性構(gòu)成沖擊。因此，應(yīng)明確專門職能部門對規(guī)章制度進行統(tǒng)一歸口管理，負責(zé)規(guī)章制度體系的總體策劃和日常管理工作，實現(xiàn)規(guī)章制度建設(shè)的統(tǒng)籌管理。第三，各個職能部門行使對本職能領(lǐng)域規(guī)章制度的垂直監(jiān)督與管理職能，定期對本職能領(lǐng)域的各項規(guī)章制度進行監(jiān)督、評估和修訂，不斷完善其管理職能。2.要充分發(fā)揮全體員工的能動性。企業(yè)的規(guī)章制度是企業(yè)經(jīng)營管理和全體員工的行為準則，是依靠企業(yè)員工共同實施的。因此企業(yè)在制定規(guī)章制度時要充分征求各部門及相關(guān)崗位人員的意見和建議，全體員工要積極參與，保障制度的實用性和可操作性。

公司相關(guān)規(guī)章制度范文第5篇

關(guān)鍵詞：規(guī)章制度；工作流；信息化

中圖分類號：TP315文獻標識碼：A文章編號：1009-3044(2011)17-4094-02

Design and Application of Regulatory Management System Based on Role

YANG Fan

(Information Center, SINOPEC Pipeline Storage & Transportation Corporation (SINOPEC Limitd Subsididary, Xuzhou 221008, China)

Abstract: In order to standardize business processes, improve efficiency, we constructed an Regulatory Management System Based on Role. We introduced the general framework of the system and the key part of the realization. And in practice, we enterprises and institutions of the system to meet the needs of operation with practical, flexible, advanced, stability, security and so on.

Key words: regulatory management; workflow; informationization

隨著中石化總部加強對企業(yè)規(guī)章管理制度建設(shè)及細化企業(yè)管理要求，公司對企業(yè)規(guī)章制度進行全面梳理、修訂、完善、分類，推進規(guī)章制度管理的建設(shè)。在進行企業(yè)規(guī)章制度梳理、完善過程中，因企業(yè)規(guī)章制度涉及業(yè)務(wù)領(lǐng)域、地域分布廣，規(guī)章制度數(shù)量大，憑借目前的手工進行梳理，不僅效率低，難以有效控制規(guī)章制度的質(zhì)量，而且在后期維護困難，使用也不方便，使得規(guī)章制度執(zhí)行的監(jiān)管較為困難，難以保證企業(yè)規(guī)章制度的質(zhì)量及有效執(zhí)行，因此希望借助信息化、網(wǎng)絡(luò)化、流程化促進企業(yè)規(guī)章制度的建設(shè)手段，推進企業(yè)規(guī)章制度信息化、規(guī)范化建設(shè)。

1 系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)

1.1 基于角色和任務(wù)的工作流技術(shù)

系統(tǒng)工作流采用RBAC模型，它是20世紀90年代迅速發(fā)展起來的用于大規(guī)模系統(tǒng)中管理和實施安全的一種技術(shù)?；綬BAC定義了角色的基本功能，它包括五個基本數(shù)據(jù)元素：Users（用戶）、Roles（角色）、Sessions（會話集）、Objects（對象）、Operations（操作），以及角色權(quán)限分配（PRA）和用戶角色分配（URA）。其基本思想是通過角色建立用戶和訪問權(quán)限之間的多對多關(guān)系，用戶由此獲得訪問權(quán)限。約束RBAC和等級RBAC分別在基本RBAC基礎(chǔ)上增加了職責(zé)分離關(guān)系（包括靜態(tài)職責(zé)分離SSC和動態(tài)職責(zé)分離DSD）和角色的等級。圖1[1]為RBAC模型的表示，圖中實線箭頭表示約束關(guān)系，虛線表示職責(zé)分離關(guān)系。

1.2 XML文檔處理組件

工作流過程定義中需要包括一系列的過程規(guī)則，文檔、信息、任務(wù)和執(zhí)行者等元素，工作流管理系統(tǒng)開發(fā)的第一步是對過程進行建模。目前工作流建模語言主要有基于圖形的建模和基于文本描述的建模。但是兩種方法各有不足，隨著XML[2]的出現(xiàn)，XML的自描述性和可擴展性表現(xiàn)了XML強大的描述能力，因此XML為工作流建模帶來了新的途徑。

用XML進行工作流建模，有如下優(yōu)點：

1）由于XML的語法跟HTML相似，而且可讀性好，容易理解，所以可以使得有經(jīng)驗和無經(jīng)驗的人容易理解并創(chuàng)建自己的工作流過程模型。

2）目前有許多XML解析器可以使用，而且許多工具支持XML數(shù)據(jù)的解釋器，所以基于XML工作流模型的工作流引擎的開發(fā)相對容易一點。

3）HTML可以嵌入到XML文檔中，XML工具容易在WEB服務(wù)器上集成，因此，XML使得工作流工具可以在WEB上廣泛使用。目前提出的基于Web服務(wù)的工作流管理就是很好的例子。

4）.NET和JAVA技術(shù)都支持XML，而這兩種技術(shù)都有著很好的圖形界面開發(fā)，因此，使用XML，可以較為方便的開發(fā)圖形建模工具。

1.3 系統(tǒng)安全的保障

提供口令驗證、加密、權(quán)限控制、電子簽名等安全機制，可以將數(shù)據(jù)訪問及讀寫權(quán)限控制到每一個操作對象，給每一個用戶分配相應(yīng)的工作權(quán)限，保證系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的安全性和完整性。系統(tǒng)采用多達7級的系統(tǒng)訪問權(quán)限控制手段和數(shù)字簽名技術(shù)。

2 需求分析

管道儲運分公司通過規(guī)章制度管理系統(tǒng)建設(shè)，希望能夠滿足以下方面業(yè)務(wù)需求：

1）實現(xiàn)規(guī)章制度的新訂、修訂、廢止過程網(wǎng)上審批管理，以及入庫審批，通過流程化審批，加強規(guī)章制度過程管理，提高規(guī)章制度審批的合規(guī)性、嚴謹性、質(zhì)量水平。

2）建立統(tǒng)一的規(guī)章制度管理信息庫，便于規(guī)章制度的查詢、分析、追溯、傳播。

3）實習(xí)規(guī)章制度在線管理，便于對各單位、業(yè)務(wù)的規(guī)章制度建設(shè)監(jiān)管及執(zhí)行情況的了解，推進規(guī)章制度管理工作。

3 系統(tǒng)架構(gòu)

管道儲運（分）公司規(guī)章制度管理系統(tǒng)是在管道儲運（分）公司協(xié)同平臺基礎(chǔ)上構(gòu)筑，采用J2EE的架構(gòu)，得到了成熟平臺支撐，實現(xiàn)了可靠、穩(wěn)定業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)。系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)如圖2所示，技術(shù)上主要分為四個層次，具體為：

第一層：數(shù)據(jù)層，即管道儲運分公司規(guī)章制度數(shù)據(jù)庫、用戶數(shù)據(jù)庫、流程數(shù)據(jù)庫等核心數(shù)據(jù)庫體系，其中規(guī)章制度數(shù)據(jù)庫，主要負責(zé)企業(yè)規(guī)章制度的集中分類、存儲，用戶數(shù)據(jù)庫主要負責(zé)對企業(yè)用戶信息的集中存儲和管理，流程數(shù)據(jù)庫主要負責(zé)規(guī)章制度信息的新定、修改、廢止等審批流程相關(guān)數(shù)據(jù)，三個數(shù)據(jù)庫通過技術(shù)通路，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交互。為上層應(yīng)用架構(gòu)起一個穩(wěn)定、可靠的數(shù)據(jù)層。

第二層：協(xié)同應(yīng)用層，主要提供企業(yè)協(xié)同應(yīng)用的系統(tǒng)服務(wù)，以服務(wù)組件方式為應(yīng)用層提供服務(wù)，包括工作流引擎、用戶管理服務(wù)、數(shù)據(jù)存儲服務(wù)、權(quán)限管理服務(wù)、及時消息服務(wù)、集成應(yīng)用服務(wù)、數(shù)據(jù)模型管理、控制中心等，為業(yè)務(wù)應(yīng)用層提供較為底層等協(xié)同應(yīng)用支撐服務(wù)，能為協(xié)同辦公、法律事務(wù)、規(guī)章制度管理等邏輯及業(yè)務(wù)應(yīng)用提供服務(wù)。

第三層：應(yīng)用層，主要涵蓋了兩個方面的內(nèi)容，即業(yè)務(wù)模型和系統(tǒng)功能。

1）業(yè)務(wù)模型，是為整個系統(tǒng)業(yè)務(wù)的實現(xiàn)業(yè)務(wù)功能及邏輯的應(yīng)用層，在接受用戶層請求，將請求功能（規(guī)章制度信息管理、規(guī)章制度審批、規(guī)章制度管理）等操作，進行業(yè)務(wù)邏輯處理，轉(zhuǎn)成對協(xié)同應(yīng)用服務(wù)調(diào)用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫存儲、流程流轉(zhuǎn)、信息服務(wù)等，將最終邏輯處理反饋到用戶應(yīng)用層，提供業(yè)務(wù)功能及數(shù)據(jù)信息展現(xiàn)。

2）系統(tǒng)功能，是通過技術(shù)實現(xiàn)的各類功能，為業(yè)務(wù)部門使用系統(tǒng)，提供前端的功能服務(wù)。

第四層：用戶展現(xiàn)層，為客戶界面操作的業(yè)務(wù)功能及信息展現(xiàn)，以及對外系統(tǒng)的集成接口等服務(wù)，最終為管道儲運分公司用戶，提供及時、便捷的提供所需的信息操作。

4 系統(tǒng)應(yīng)用效果

系統(tǒng)于2010年4月應(yīng)用在中石化管道儲運（分）公司的規(guī)章制度管理，至今為止，系統(tǒng)運行平穩(wěn)、正常，極大地提高了制度的流轉(zhuǎn)速度，節(jié)約了郵遞費用和印刷費用，有效加強了公司規(guī)章制度歸口管理，提升規(guī)章制度審批辦理效率及規(guī)章制度制定過程的科學(xué)性、嚴謹性，對促進管道儲運（分）公司規(guī)章制度管理信息化建設(shè)、應(yīng)用、執(zhí)行起到積極推動作用，為進一步提升公司管理的合規(guī)性、高效化，有著不可估量的潛在經(jīng)濟效益。

5 結(jié)束語

該系統(tǒng)具有實用性、靈活性、超前性、穩(wěn)定性、安全性和開放性等特點，完全支持Internet標準，開放性和擴展性強，具有靈活的自由定制和二次開發(fā)空間。在應(yīng)用需求、模塊功能、架構(gòu)體系、維護管理等方面合理、科學(xué)，部署快捷，為給不同的企業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)用打下堅實的后臺基礎(chǔ)，系統(tǒng)在行業(yè)范圍內(nèi)實現(xiàn)統(tǒng)一推廣應(yīng)用具有可行性。

參考文獻：

[1] 沈海波,洪帆.訪問控制模型研究綜述[J].計算機應(yīng)用研究,2005(6):9-11.