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關(guān)于金融科技的政策范文第1篇

構(gòu)建多層次資本市場,完善風(fēng)險(xiǎn)資本退出機(jī)制

早在2006年,在科技部的支持下,中關(guān)村開始建設(shè)有“新三版”之稱的“非上市公司的股權(quán)代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)”,為中關(guān)村中小企業(yè)構(gòu)建“場外”股權(quán)流通轉(zhuǎn)讓交易平臺(tái)?？萍疾坑?009年頒布的《關(guān)于發(fā)揮國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》要求“進(jìn)一步完善中關(guān)村科技園區(qū)非上市股份公司代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的相關(guān)制度,加快擴(kuò)大在國家高新區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)”?！靶氯妗睂⒃谌珖鱾€(gè)“科技重鎮(zhèn)”迅速布局并發(fā)揮資源配置功能。

2009年10月30日,“十年懷胎”的中國創(chuàng)業(yè)板呱呱落地。與主板市場相比,創(chuàng)業(yè)板市場“低門檻”和“高成長”的特性,對(duì)成長性高新技術(shù)企業(yè)尤為適合。多層次資本市場的構(gòu)建和完善,將進(jìn)一步完備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)資本退出機(jī)制,進(jìn)一步發(fā)揮資本市場的風(fēng)險(xiǎn)資本效能,為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供多方位的有效金融制度安排。

推動(dòng)金融創(chuàng)新,拓寬科技型中小企業(yè)融資渠道

由科技部等部門牽頭發(fā)起的2007年中關(guān)村高新技術(shù)中小企業(yè)集合債券(以下簡稱“07中關(guān)村”),被業(yè)界視為規(guī)模以下高新技術(shù)企業(yè)在債券市場上獲取“發(fā)言權(quán)”的破冰之舉。

由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的新穎性和不確定性,因此,受發(fā)行規(guī)模和信用等級(jí)嚴(yán)格考量的債務(wù)融資模式對(duì)高新技術(shù)企業(yè)接納程度極其有限。就集合債券模式而言,實(shí)際上,由國家開發(fā)銀行提供再擔(dān)保服務(wù)的“07中關(guān)村”,由于銀行對(duì)企業(yè)債的擔(dān)保業(yè)務(wù)被叫停,導(dǎo)致中小企業(yè)集合債券信用增級(jí)缺位,其被繼續(xù)復(fù)制的空間大幅縮小。但不可否認(rèn)的是,這種在債券市場上為高新技術(shù)中小企業(yè)“打包”融資的模式依舊是一項(xiàng)突破。

2009年,中國銀行間市場協(xié)會(huì)制定頒布《銀行間債券市場中小非金融企業(yè)集合票據(jù)業(yè)務(wù)指引》,“打包”融資隨即有了一條綠色通道。

2009年11月25日,銀行間債券市場首只集合票據(jù)――由北京銀行主承銷的“北京市順義區(qū)中小企業(yè)集合票據(jù)”――成功發(fā)行;今年2月26日,中關(guān)村高科技中小企業(yè)2010年集合票據(jù)上市發(fā)行……與集合債券相比,集合票據(jù)正在成為一項(xiàng)發(fā)行靈活度更高、政策空間更大的高新技術(shù)中小企業(yè)債務(wù)“打包”融資工具。

構(gòu)建金融保障體系,

保險(xiǎn)資金護(hù)航高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

為落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006～2020年)》,科技部與中國保監(jiān)會(huì)于2006年聯(lián)合了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對(duì)高新技術(shù)企業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)有關(guān)問題的通知》,組織開發(fā)科技保險(xiǎn)險(xiǎn)種,并積極創(chuàng)新科技保險(xiǎn)發(fā)展模式。

資料顯示,在2007～2008年,科技部與保監(jiān)會(huì)在支持政策比較具體、條件比較成熟的城市率先開展試點(diǎn),先后推出兩批共12個(gè)國家科技保險(xiǎn)創(chuàng)新試點(diǎn),包括北京、天津、重慶、武漢、深圳和蘇州高新區(qū)等。

由地方科技部門出臺(tái)配套鼓勵(lì)政策、保險(xiǎn)公司參與試點(diǎn)的新模式,有力地調(diào)動(dòng)了保險(xiǎn)公司和地方科技部門的積極性。

今年3月,科技部與中國保監(jiān)會(huì)聯(lián)合《關(guān)于進(jìn)一步做好科技保險(xiǎn)有關(guān)工作的通知》(以下簡稱《通知》),鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司進(jìn)一步開展科技保險(xiǎn)創(chuàng)新業(yè)務(wù),要求全國地方科技主管部門推行科技保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼制度。

隨著《通知》的, 科技保險(xiǎn)的區(qū)域性政策門檻不復(fù)存在,科技保險(xiǎn)不再局限于科技保險(xiǎn)創(chuàng)新試點(diǎn)城市。同時(shí),《通知》為保險(xiǎn)資金進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)預(yù)留出了不小的政策空間。

立足產(chǎn)業(yè)集群,

構(gòu)建金融服務(wù)體系

2009年5月,銀監(jiān)會(huì)與科技部聯(lián)合的《關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)科技型中小企業(yè)信貸支持的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)提出,科技部將整合現(xiàn)有科技資源,推動(dòng)各級(jí)科技部門、國家高新區(qū)建立科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,制定具體的補(bǔ)貼或風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)政策。

2009年6月,科技部與中國銀行股份有限公司聯(lián)合頒布《關(guān)于科技部與中國銀行加強(qiáng)合作促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知》,明確科技部與中國銀行建立多層次合作模式。要求中國銀行選定分支機(jī)構(gòu)與地方科技部門(國家高新區(qū))開展科技金融合作共建,科技部門制定有關(guān)貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日?中國銀行制定專門的服務(wù)策略,為共建的高新區(qū)及區(qū)內(nèi)企業(yè)提供全面高效的金融服務(wù)。

關(guān)于金融科技的政策范文第2篇

關(guān)鍵詞：財(cái)稅金融 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 影響

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的概念和現(xiàn)狀

1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的概念

區(qū)域經(jīng)濟(jì)是一種綜合性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地理概念。是在一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部因素與外部條件相互作用而產(chǎn)生的生產(chǎn)綜合體。每一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都受到自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策等因素的制約。

2、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

從宏觀角度來看，全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不平衡。國家發(fā)展和改革委員會(huì)報(bào)告顯示，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度呈現(xiàn)東部快于西部、西部快于中部、中部快于東北的態(tài)勢，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度差距均有所擴(kuò)大?；谶@種狀況，國家已出臺(tái)多項(xiàng)政策，統(tǒng)籌各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡。

從單個(gè)區(qū)域角度來看，我國大多數(shù)區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，正在由從前的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，變?yōu)榈谝坏诙谌a(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)效益的提高。然而，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距、城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展等仍然是區(qū)域經(jīng)濟(jì)面臨的問題。

二、財(cái)政金融政策的作用

1、財(cái)政金融政策的作用

作為國家和各級(jí)政府對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的重要手段，財(cái)稅金融政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著巨大的作用。財(cái)政方面，加大財(cái)政投入力度，可以發(fā)揮中央財(cái)政資金引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)社會(huì)投資積極性的作用。稅收方面，可以利用稅收激勵(lì)政策激勵(lì)自主創(chuàng)新、引導(dǎo)消費(fèi)、鼓勵(lì)發(fā)展新業(yè)。金融政策方面，可以鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持，積極發(fā)揮多層次資本市場的融資功能，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金?？梢姡晟坪蛣?chuàng)新財(cái)稅金融政策，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的影響。各區(qū)域應(yīng)因地制宜，把理論與實(shí)踐相結(jié)合，發(fā)揮財(cái)稅金融政策的積極作用，使經(jīng)濟(jì)達(dá)到平衡，穩(wěn)定，不斷發(fā)展的趨勢。那么對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)來說，財(cái)政金融政策具體有哪些影響呢？

三、財(cái)稅金融政策對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

好的財(cái)稅金融政策，才能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一個(gè)城市或地區(qū)應(yīng)本著具體問題具體分析的原則，找出本地區(qū)的特點(diǎn)和不足，對(duì)財(cái)稅金融政策加以調(diào)整和貫徹?？朔^(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)作為行政區(qū)經(jīng)濟(jì)一個(gè)層次在存在、發(fā)展中可能帶來的消極一面。下面以山東龍口市為例，探究財(cái)稅金融政策對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響。龍口市地處膠東半島西北部，隸屬于煙臺(tái)市。經(jīng)濟(jì)實(shí)力在山東省縣級(jí)市中排名第一，中國百強(qiáng)縣排名第11名。

1、在財(cái)政政策方面

龍口政府發(fā)現(xiàn)如果不加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展的代價(jià)會(huì)越來越大，發(fā)展的空間會(huì)越來越小。為此，龍口市提出“依靠科技創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)工業(yè)再造”。財(cái)政政策轉(zhuǎn)向?qū)Ω咝录夹g(shù)的投入，大力扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)科技創(chuàng)新的杠桿作用，圍繞自主創(chuàng)新、專利申報(bào)等出臺(tái)10多項(xiàng)鼓勵(lì)扶持措施。近5年，龍口市累計(jì)完成技改投入358億元，實(shí)施億元以上技改項(xiàng)目60多個(gè)。目前，該市擁有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)100余家，其中省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)57家，國家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)8家。在加大科技創(chuàng)新投入后，龍口市近年來多次獲得“全國科技工作先進(jìn)縣（市）”、“全國科技進(jìn)步示范市”等榮譽(yù)稱號(hào)。

可見，財(cái)政政策對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著顯著地影響，但龍口市的成功，一方面在于投資的力度很大，更重要的一方面在于選對(duì)了財(cái)政投入的方向。因此，在制定財(cái)政政策之前，要抓住本地區(qū)的優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，又要用發(fā)展的眼光看到投資的前景，以免造成財(cái)政損失。

3、稅收政策方面

受金融危機(jī)影響，如今就業(yè)壓力日漸增大。龍口市貫徹多項(xiàng)優(yōu)惠政策促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)，支持小型微利企業(yè)的發(fā)展，山東省國家稅務(wù)局、山東省地方稅務(wù)局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策》龍口市也嚴(yán)格貫徹實(shí)施了該政策。此外，龍口市根據(jù)煙臺(tái)市出臺(tái)的《關(guān)于做好促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的意見》，對(duì)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、軍隊(duì)退役人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和殘疾人員給予重點(diǎn)扶持。上述五類人員從事個(gè)體經(jīng)營，經(jīng)同級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具相關(guān)證明材料后，稅務(wù)、工商等有關(guān)部門自首次注冊登記之日起3年內(nèi)，依法免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，免除前置審批的各項(xiàng)費(fèi)用。創(chuàng)業(yè)者符合相關(guān)條件，可按國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。這樣，不僅解決了就業(yè)問題，還為地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展創(chuàng)造了條件。

綜上所述，稅收政策的激勵(lì)自主創(chuàng)新、引導(dǎo)消費(fèi)、鼓勵(lì)發(fā)展新業(yè)態(tài)的作用，在龍口市得以體現(xiàn)。然而重要的是，財(cái)政政策要審時(shí)度勢，與時(shí)俱進(jìn)。一項(xiàng)陳舊的稅收政策，會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的落后，社會(huì)問題的凸顯。

3、金融政策方面

山東省龍口市組織市人社局、財(cái)政局、擔(dān)保公司、商業(yè)銀行等部門和單位召開小額擔(dān)保貸款工作聯(lián)席會(huì)議，對(duì)小額擔(dān)保貸款政策作出了新的調(diào)整，進(jìn)一步擴(kuò)大了貸款申請(qǐng)人范圍、提高了貸款金額、降低了貸款反擔(dān)保條件。小額擔(dān)保貸款政策覆蓋面由城鎮(zhèn)失業(yè)人員拓展至軍隊(duì)退役人員、被征地農(nóng)民、殘疾人、隨軍家屬、高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工。明確經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可將人均最高貸款額度提高至10萬元。符合條件的其他人員申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款并從事微利項(xiàng)目的，由市級(jí)財(cái)政給予50%的貼息。政策一出，貸款創(chuàng)業(yè)成為龍口市熱潮。國民生產(chǎn)總值進(jìn)一步提高。

由此可見，金融政策已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)法展的杠桿，調(diào)節(jié)著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，同時(shí)也調(diào)節(jié)著財(cái)富創(chuàng)造的熱情。

四、結(jié)語

總之，財(cái)稅金融政策，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，不斷變換著姿態(tài)，調(diào)節(jié)著平衡，才能把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢。政策的出臺(tái)和廢除離不開實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)和科學(xué)發(fā)展觀思想的指導(dǎo)。這樣才能發(fā)揮財(cái)稅金融政策對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響，克服弊端。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉君德.中國轉(zhuǎn)型期凸現(xiàn)的“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象分析[J].理論前沿，2004，（10）

[2]舒煉.關(guān)于加快區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干問題的思考[J].長江論壇，2000，（6）

關(guān)于金融科技的政策范文第3篇

關(guān)鍵詞：科技　金融　發(fā)展　探索　啟示

1.瑞安市開展縣級(jí)城市科技金融工作有益探索

科技部于2010年12月會(huì)同中國人民銀行、中國銀監(jiān)會(huì)、中國證監(jiān)會(huì)、中國保監(jiān)會(huì)聯(lián)合了《促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)實(shí)施方案》，浙江省科技廳等部門聯(lián)合了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技與金融結(jié)合的若干意見》。但縣級(jí)城市科技金融工作由于財(cái)政資金總量有限等種種原因舉步維艱，難以開展。今年初，瑞安市人民政府在《政府報(bào)告》中明確提出強(qiáng)化科技體制改革，開展科技與金融的結(jié)合工作。瑞安市科技局先后赴杭州、溫州等地學(xué)習(xí)科技金融工作的成功經(jīng)驗(yàn)，與金融、財(cái)政、經(jīng)信、工商等部門深入200余家高新技術(shù)企業(yè)、省科技型中小企業(yè)、各級(jí)專利示范企業(yè)、科技孵化器在孵企業(yè)等進(jìn)行調(diào)查摸底，會(huì)同四大政策性銀行及農(nóng)村合作銀行、浙商銀行、招商銀行、溫州銀行、民生銀行商議，探討有瑞安縣級(jí)城市特色的科技金融新思路、新做法。經(jīng)過一系列的調(diào)查研究，瑞安市科技金融工作成效主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：

1.1積極構(gòu)建科技金融政策扶持體系

制定出臺(tái)加強(qiáng)科技與金融結(jié)合工作的實(shí)施意見以及系列配套文件。瑞安市委市人民政府出臺(tái)《進(jìn)一步加快地方金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型中小企業(yè)的信貸支持。一是突出信貸扶持重點(diǎn)，支持載體建設(shè)、重大項(xiàng)目和優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展；二是改善金融服務(wù)機(jī)制，設(shè)立專營機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大授權(quán)授信，配套授信審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)專門通道，提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度；三是積極探索與科技企業(yè)發(fā)展階段相適應(yīng)的融資途徑。

1.2鼓勵(lì)銀行組建科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)或科技支行

瑞安市科技局與瑞安市農(nóng)村合作銀行達(dá)成合作意向，以銀行基準(zhǔn)利率向科技型中小企業(yè)提供信貨資金，年貸款額最高可達(dá)2億元人民幣，并承擔(dān)15％的信貸風(fēng)險(xiǎn)。加大財(cái)政科技投入，設(shè)立科技金融專項(xiàng)資金。2013年計(jì)劃安排2000萬元政策性擔(dān)保資金，銀行按10倍（2億元）放大授信。每年安排400萬元科技金融專項(xiàng)資金，建立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償準(zhǔn)備金池，用于補(bǔ)償開展科技金融業(yè)務(wù)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)現(xiàn)財(cái)政科技資金對(duì)金融資本、社會(huì)資本引導(dǎo)的放大效應(yīng)。

1.3設(shè)立政策性科技擔(dān)保公司，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為科技企業(yè)融資擔(dān)保

瑞安市科技擔(dān)保公司正在成立之中，注冊資金2000萬元，由科技擔(dān)保公司跟瑞安市農(nóng)村合作銀行及簽訂合作協(xié)議，根據(jù)擔(dān)保性質(zhì)和日均擔(dān)保額的不同給予溫州瑞豪融資擔(dān)保公司一定數(shù)額的補(bǔ)助，聯(lián)合擔(dān)保業(yè)務(wù)擔(dān)保費(fèi)率不高于2％，如擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)生代償凈損失時(shí)，政府財(cái)政和政策性科技擔(dān)保公司承擔(dān)一定比例的代償凈損失?！蛾P(guān)于促進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)融資擔(dān)保的試行辦法》已獲瑞安市人民政府常務(wù)會(huì)議通過。鼓勵(lì)瑞豪、華峰、申銀等融資擔(dān)保公司，開展為科技型中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)。

1.4鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)

積極開展同中國平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司瑞安支公司及中國人民財(cái)產(chǎn)股份有限公司瑞安支公司合作，對(duì)企業(yè)進(jìn)行保險(xiǎn)需求調(diào)查，發(fā)放《科技型企業(yè)融資及風(fēng)險(xiǎn)管控調(diào)研情況調(diào)查表》300張，分年產(chǎn)值2億元以上、5000萬元以上、2000萬元以上、500萬元以上、500萬元以下等5個(gè)檔次進(jìn)行調(diào)查摸底，初步明確了科技保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼的條件、方式和比例，制訂科技保險(xiǎn)服務(wù)流程，為開展科技保險(xiǎn)創(chuàng)新試點(diǎn)打下了基礎(chǔ)。瑞安市科技局嘗試先拿出100萬元資金，引導(dǎo)全市多個(gè)資助項(xiàng)目投保科技保險(xiǎn)保費(fèi)超過6000萬元。

1.5積極構(gòu)建科技金融服務(wù)體系

建立科技金融協(xié)調(diào)機(jī)制，成立包括科技、金融、財(cái)政等相關(guān)部門在內(nèi)的科技金融體系，建立聯(lián)席會(huì)議協(xié)商決策機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科技金融資源，優(yōu)選優(yōu)育科技企業(yè)資源，重點(diǎn)圍繞金融支持科技的目標(biāo)制定政策、措施和組織試點(diǎn)。建立科技企業(yè)信用體系，由科技、經(jīng)信和人行等部門合作，開展科技企業(yè)信用征信和評(píng)級(jí)。對(duì)符合條件的企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，建立信用等級(jí)企業(yè)信息庫，引入黑名單制度，實(shí)行信用動(dòng)態(tài)管理。發(fā)展中介服務(wù)市場，積極發(fā)展注冊會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估、信息咨詢、律師等中介機(jī)構(gòu)參與科技金融工作，建立一批集法律、評(píng)估、咨詢、融資、擔(dān)保、財(cái)務(wù)、培訓(xùn)等多功能一體化的科技金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，營造系統(tǒng)專業(yè)化、服務(wù)質(zhì)量化的中介環(huán)境。

2.科技金融工作在縣級(jí)城市難以開展的主要問題

今年以來，瑞安市在促進(jìn)科技金融緊密結(jié)合方面采取了一系列措施，取得了較好的成效，但科技金融工作還需進(jìn)一步總結(jié)提高。縱觀各地，目前，縣級(jí)城市科技金融工作普遍存在五大問題：

2.1科技金融政策尚待完善

缺乏明確有力的政策導(dǎo)向，金融機(jī)構(gòu)被動(dòng)適應(yīng)。部分金融機(jī)構(gòu)沒有將支持科技發(fā)展作為支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)，沒有將服務(wù)科技發(fā)展擺到金融工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)上。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出2008年執(zhí)行貨幣從緊的信貸政策，加上目前多項(xiàng)宏觀調(diào)控政策，這些都給銀行資金帶來很大壓力；在貨幣緊縮政策的指導(dǎo)下，銀行向企業(yè)發(fā)放貸款將更加謹(jǐn)慎?？萍夹椭行∑髽I(yè)要想從銀行得到貸款扶持將會(huì)更加困難?？萍夹椭行∑髽I(yè)融資難問題依然非常突出。如當(dāng)前設(shè)立科技銀行的條件日臻成熟，但設(shè)立科技銀行在現(xiàn)行的金融監(jiān)管體制和相關(guān)金融政策下，仍面臨一些政策障礙，如科技銀行的定位、準(zhǔn)入等。

2.2金融創(chuàng)新遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于科技創(chuàng)新

科技型企業(yè)的成長是一個(gè)漫長且充滿風(fēng)險(xiǎn)的過程，要求金融在不同階段提供不同的支持和服務(wù)，這就需要金融機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新，提供更多適宜的金融商品。然而，目前金融業(yè)經(jīng)營的絕大部分仍是傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，新金融工具的創(chuàng)新明顯滯后，對(duì)科技型企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、擔(dān)保等金融創(chuàng)新手段，大部分金融機(jī)構(gòu)顯得非常謹(jǐn)慎，不愿涉足。

2.3融資模式較單一

目前，瑞安市科技金融工作是以政府主導(dǎo)型模式為主，其他有效補(bǔ)充的模式還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。在信用、擔(dān)保體系不完備的情況下，政企之間的信息不對(duì)稱，容易導(dǎo)致資源配置效率低。比如造成政府干預(yù)及體制僵化，負(fù)債企業(yè)將經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給銀行、誘發(fā)危機(jī)等。加上銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)貸款的謹(jǐn)慎態(tài)度形成的被動(dòng)放貸等因素，科技對(duì)金融的需求與供給難以形成無縫對(duì)接。

2.4專業(yè)人才隊(duì)伍缺乏

在縣級(jí)科技投融資領(lǐng)域，真正有國際視野且具備專業(yè)化的資本運(yùn)作能力的人才十分匱乏，尤其是在實(shí)施科技融資的銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和風(fēng)投等領(lǐng)域，缺乏既懂金融又懂技術(shù)的復(fù)合型人才，導(dǎo)致目前只能依賴同民間信用等級(jí)較高的融資性擔(dān)保公司合作，難以滿足科技型中小企業(yè)的貸款要求。

2.5科技金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后

2006年，杭州市已開始啟動(dòng)科技金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，而瑞安市在2012年才開始嘗試建設(shè)，尚未建立一個(gè)機(jī)制完善、運(yùn)作靈活的科技金融服務(wù)平臺(tái)，信息渠道不暢依然制約科技金融的發(fā)展。

3.縣級(jí)城市科技金融工作的思路和重點(diǎn)任務(wù)

瑞安市科技金融工作的有益探索，給了我們很多的啟示，如何開展縣級(jí)城市的科技金融工作，可以從八個(gè)方面著力推動(dòng)：

3.1加快制訂完善的系列政策

政策制訂是科技金融工作的重中之重，建立科技金融工作政策平臺(tái)，靠政策推動(dòng)。雖然國家對(duì)科技金融工作早有明確規(guī)定，但縣級(jí)城市對(duì)科技金融工作還是初次試水，需要統(tǒng)籌思考，從政策制訂入手。出臺(tái)相關(guān)科技銀行、科技擔(dān)保、科技再擔(dān)保、科技保險(xiǎn)、科技金融人才、企業(yè)上市、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、金融中介機(jī)構(gòu)服務(wù)以及信貸傾斜科技型企業(yè)和高科技產(chǎn)品等政策。

3.2引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)自主創(chuàng)新的支持力度

在政策允許范圍內(nèi)，引導(dǎo)政策性銀行對(duì)重大科技專項(xiàng)、重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的規(guī)?；谫Y和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、引進(jìn)技術(shù)消化吸收項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)品出口項(xiàng)目等提供貸款；對(duì)科技型中小企業(yè)發(fā)展所需的核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)出口，提供融資服務(wù)。鼓勵(lì)和支持商業(yè)銀行對(duì)有效益、有還貸能力、資信良好的自主創(chuàng)新產(chǎn)品所需的流動(dòng)資金貸款，根據(jù)信貸原則優(yōu)先安排、重點(diǎn)支持。對(duì)創(chuàng)新能力強(qiáng)的科技型中小企業(yè)提供一定的授信額度和多樣化金融服務(wù)。

3.3積極推動(dòng)成立科技銀行

成立科技銀行是一項(xiàng)金融創(chuàng)新實(shí)踐，需要繼續(xù)解放思想、大膽創(chuàng)新、破解難題。創(chuàng)新科技銀行信用擔(dān)保政策、經(jīng)營模式和利率模式等，可通過先行先試、以點(diǎn)帶面和典型示范作用等，為科技銀行的設(shè)立提供有效的保障措施，爭取盡快設(shè)立科技銀行。

3.4創(chuàng)新科技保險(xiǎn)服務(wù)

深化科技保險(xiǎn)改革與發(fā)展，不斷開發(fā)科技保險(xiǎn)產(chǎn)品，完善保險(xiǎn)綜合服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開展科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，支持保險(xiǎn)公司創(chuàng)新科技保險(xiǎn)產(chǎn)品，加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)科技研發(fā)、科技人員保險(xiǎn)的服務(wù)力度，完善科技保險(xiǎn)財(cái)政支持政策，進(jìn)一步拓寬科技保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域。

3.5構(gòu)建銀政企溝通信息平臺(tái)

建設(shè)科技金融合作平臺(tái)，使各方都能及時(shí)了解到科技金融政策信息、銀行金融服務(wù)信息、企業(yè)資金資產(chǎn)信息及金融中介機(jī)構(gòu)服務(wù)信息。同時(shí)，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，開展科技型中小企業(yè)信用征信和評(píng)級(jí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與政府部門、金融管理部門、銀行機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保和價(jià)值評(píng)估等機(jī)構(gòu)的有效對(duì)接。

3.6積極推動(dòng)企業(yè)上市融資

聯(lián)合創(chuàng)司開展上市科技企業(yè)資源調(diào)查、篩選和培育工作，對(duì)具備上市條件的科技型企業(yè)進(jìn)行專門輔導(dǎo)，幫助引入先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理理念，改善科技型企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)在主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板上市。對(duì)暫不具備上市條件但具有發(fā)展?jié)摿蜕鲜幸庠傅牡目萍夹推髽I(yè)進(jìn)行培育，爭取早日進(jìn)入上市程序。

3.7加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，構(gòu)建多層次的資本市場

完善創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資法律保障體系，建立健全創(chuàng)業(yè)投資退出機(jī)制。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的作用，吸引國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)資本設(shè)立種子基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、投資種子期或初創(chuàng)期的科技型中小企業(yè)；通過政策引導(dǎo)，聚集一批股權(quán)投資基金，投資成長期的科技型中小企業(yè)。積極支持、協(xié)調(diào)有關(guān)方面參與創(chuàng)業(yè)板市場、代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和柜臺(tái)交易市場的建設(shè)和試點(diǎn)，支持有關(guān)非上市公眾公司開展證券發(fā)行和交易試點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)充分利用多層次資本市場體系加快發(fā)展。

3.8建立完善科技擔(dān)保服務(wù)體系

建立和完善科技型中小企業(yè)貸款平臺(tái)，加大對(duì)科技型中小企業(yè)的融資支持。發(fā)揮政府財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資金參與科技型中小企業(yè)投融資擔(dān)保中心的建設(shè)，為符合科技型特點(diǎn)的中小企業(yè)提供信用擔(dān)保。通過多種手段支持民營擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展，積極探索支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展的新舉措，逐步建立和完善縣級(jí)城市科技型中小企業(yè)投融資擔(dān)保服務(wù)體系，促進(jìn)科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合。

關(guān)于金融科技的政策范文第4篇

關(guān)鍵詞：金融；科技創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F830 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X(2016)013-000268-01

一、文獻(xiàn)評(píng)述

對(duì)金融支持科技創(chuàng)新的作用研究最早的是熊彼特，他在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》中強(qiáng)調(diào)了技術(shù)在企業(yè)成長和經(jīng)濟(jì)增長過程中的重要作用。而國內(nèi)關(guān)于金融對(duì)科技創(chuàng)新的研究則起步較晚。李悅(2008)分析研究了金融在不同產(chǎn)業(yè)階段對(duì)科技創(chuàng)新產(chǎn)生的不同影響，并發(fā)現(xiàn)金融支持對(duì)科技創(chuàng)新的促進(jìn)作用在產(chǎn)業(yè)階段的初期表現(xiàn)最為明顯。張小鳳(2010)則認(rèn)為在不同產(chǎn)業(yè)階段技術(shù)創(chuàng)新都需要大量且長期的資金支持，而金融市場則可以提供資金，幫助分散風(fēng)險(xiǎn)，因此創(chuàng)新活動(dòng)的展開離不開金融的支持。秦軍(2011)在前人研究的基礎(chǔ)上更系統(tǒng)全面地論證了金融支持是促進(jìn)科技創(chuàng)新的不可缺少的關(guān)鍵因素。在政策金融領(lǐng)域方面，龔天宇(2011)通過分析比較間接平臺(tái)、政府主導(dǎo)和直接合作這三種模式，對(duì)金融支持科技創(chuàng)新的模式改良提出了針對(duì)性的建議。王宏起、徐玉蓮(2012)則從二者的協(xié)同關(guān)系入手，通過實(shí)證分析科技創(chuàng)新與金融的雙向關(guān)系。針對(duì)此現(xiàn)狀，徐玉蓮和王玉冬(2013)通過構(gòu)建系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)和協(xié)同發(fā)展管理模型對(duì)二者的協(xié)同關(guān)系進(jìn)行了更深入的研究?？傮w來看，國內(nèi)研究金融支持科技創(chuàng)新的文獻(xiàn)大多進(jìn)行片面研究，將商業(yè)性金融、政策性金融、資本市場和風(fēng)險(xiǎn)投資在科技創(chuàng)新中的作用分開討論，這難免忽略了金融系統(tǒng)對(duì)科技創(chuàng)新的整體作用，為后續(xù)研究留下了一個(gè)努力的方向。

二、金融支持對(duì)科技創(chuàng)新的重要作用

科技創(chuàng)新離不開金融支持。一個(gè)完整有效的科技創(chuàng)新金融支持體系應(yīng)該具有多層次化，包括政策性的金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)性的金融機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等子系統(tǒng)組成。金融能夠?yàn)榭萍紕?chuàng)新提供資金支持，并且?guī)椭髽I(yè)預(yù)測并分擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)創(chuàng)新過程中的企業(yè)信息起到揭示作用。絕大多數(shù)科技型企業(yè)都要經(jīng)歷研發(fā)期、種子期、創(chuàng)業(yè)期、成長期、成熟期、飽和期和衰退期。金融市場能夠?yàn)樘幱诓煌砷L周期的企業(yè)提供相應(yīng)的支持，在研發(fā)期、種子期和創(chuàng)業(yè)期，研發(fā)初始成果尚未投入市場，企業(yè)需要大量的資金來維持研發(fā)的升級(jí)，金融市場可以為其提供大量的資金支持；在成長期，金融市場為研發(fā)的初始成果的升級(jí)提供所需的資金；在成熟期和飽和期，面臨不斷增加的成本和市場上產(chǎn)品的普及，金融市場為企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的升級(jí)和產(chǎn)品的進(jìn)一步改造提供必要的資金；進(jìn)入衰退期后，企業(yè)產(chǎn)品開始落后并逐漸被淘汰，此時(shí)金融市場則為企業(yè)的重新轉(zhuǎn)型，即“二次創(chuàng)業(yè)”提供資金支持?？傊萍紕?chuàng)新主體無法靠其內(nèi)部資源來滿足不同時(shí)期的資金需求并完成產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的創(chuàng)新升級(jí)，而金融支持是創(chuàng)新主體不斷成長壯大所需的必要的條件。另外，金融支持體系對(duì)于科技創(chuàng)新的支持作用還表現(xiàn)在，使得科技創(chuàng)新的主要活動(dòng)者——企業(yè)，在融通金融市場和投資者的資金的同時(shí)，也要主動(dòng)接受各投資機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與約束，從而促使企業(yè)將所得到的資源以最大效率地應(yīng)用于創(chuàng)新活動(dòng)中去，并且加強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)營管理，從而為科技創(chuàng)新活動(dòng)的順利進(jìn)行創(chuàng)造良好的環(huán)境。

三、政策思考

研究表明，一個(gè)完善的科技創(chuàng)新金融支持體系是指自身功能較為完善的金融系統(tǒng)。因此應(yīng)積極完善金融系統(tǒng)的各項(xiàng)功能，提高金融運(yùn)行效率與服務(wù)水平；通過實(shí)施區(qū)域性金融政策，從整體上提高金融支持科技創(chuàng)新的效率；通過完善對(duì)科技創(chuàng)新的保險(xiǎn)服務(wù)，降低科技創(chuàng)新投資風(fēng)險(xiǎn)，吸引資金流向技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，以擺脫科技創(chuàng)新融資難的困境。

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關(guān)于金融科技的政策范文第5篇

中小科技企業(yè)的融資難的原因分析

從以上問題可以看出“融資難”已嚴(yán)重制約了中小科技企業(yè)的發(fā)展。究其根源，既有中小科技企業(yè)自身的原因，也有銀行管理方面的原因，更有國家政策方面的原因。

1內(nèi)部原因。（1）擔(dān)保能力弱；（2）信用度不高；（3）缺乏財(cái)務(wù)管理人才。

2外部原因。（1）所有制和規(guī)模障礙。中小企業(yè)是一個(gè)規(guī)模形態(tài)的概念，我國的中小企業(yè)既包括國有中小企業(yè)和集體企業(yè)，還有大量的民營企業(yè)，而傳統(tǒng)方法是以所有制性質(zhì)來劃分企業(yè)類型，造成銀行和企業(yè)所有制關(guān)系的“不兼容”，因此，國有銀行對(duì)非公有制企業(yè)的貸款限制嚴(yán)格，信貸員對(duì)非公有制企業(yè)貸款損失所承受的壓力要比國有企業(yè)大，從主觀上影響了非公有制企業(yè)信貸市場的開拓；（2）缺乏為科技型中小企業(yè)服務(wù)的專門金融機(jī)構(gòu)。隨著銀行商業(yè)化改革的深入和東南亞金融危機(jī)的前車之鑒，所有商業(yè)銀行包括國有商業(yè)銀行都以安全性、流動(dòng)性、盈利性為原則從事經(jīng)營活動(dòng)。對(duì)于銀行而言，中小企業(yè)要求的每筆貸款相對(duì)大企業(yè)來說較小，但每筆貸款的發(fā)放程序，審批環(huán)節(jié)大致相同，從而使銀行發(fā)放貸款的單位成本和監(jiān)督費(fèi)用上升；（3）為科技型中小企業(yè)服務(wù)的資本市場還不健全。在國外，風(fēng)險(xiǎn)投資資本市場是科技型中小企業(yè)的一個(gè)重要的融資渠道，但在我國，由于風(fēng)險(xiǎn)投資剛剛起步，總體規(guī)模偏小，加上風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制尚不完善，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足科技型中小企業(yè)的需求。直接融資渠道堵塞導(dǎo)致不少科技型中小企業(yè)不得不采用非正規(guī)渠道來融資，如民間借貸、私募股本等。

解決中小科技企業(yè)融資難的對(duì)策

解決中小科技企業(yè)融資難的途徑首先是中小科技企業(yè)必須提高自身的經(jīng)營素質(zhì)和信譽(yù)，靠自己的努力和誠信在市場經(jīng)濟(jì)的浪潮中公平競爭。但從根本上解決中小科技企業(yè)融資難的問題，必須進(jìn)行金融機(jī)制和體制的改革和創(chuàng)新。未建立中小科技企業(yè)正常資金融通體系和渠道，完善我國政府的資金扶持政策體系，提出如下對(duì)策。

1政府部門加大對(duì)中小企業(yè)融資的支持力度。（1）完善中小企業(yè)融資的法律體系。對(duì)中小科技企業(yè)扶持，應(yīng)盡快制定關(guān)于中小企業(yè)融資方面的法律，使中小企業(yè)的各種融資渠道都有法可依，例如我國關(guān)于中小企業(yè)私募融資的法規(guī)就一直不明確，這就限制了中小企業(yè)的融資途徑。它可以引導(dǎo)中小企業(yè)投資的方向，保障私人投資權(quán)益，推動(dòng)中小企業(yè)健康發(fā)展；（2）政策上加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度。中小企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)中的一支重要力量，政府應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國家對(duì)中小企業(yè)所采取的各種金融支持政策和手段，幫助我國中小企業(yè)擺脫融資難的問題。我們國家應(yīng)該充分吸收發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我們的國情，設(shè)立相關(guān)部門，改善中小企業(yè)發(fā)展的環(huán)境。

2創(chuàng)建良好的外部融資環(huán)境?？萍夹椭行∑髽I(yè)外部環(huán)境雖然不能為自身所左右，但一個(gè)良好的融資環(huán)境對(duì)科技型中小企業(yè)的融資起著至關(guān)重要的作用。從國外的成功經(jīng)驗(yàn)可以知道，良好的融資環(huán)境對(duì)在融資中處于弱勢地位的中小企業(yè)的幫助是巨大的。具體來說創(chuàng)建良好的融資環(huán)境要求做好以下幾點(diǎn)：（1）改善科技型中小企業(yè)的間接融資途徑。可以采取發(fā)展和完善信用擔(dān)保體系，大力發(fā)展融資租賃，推動(dòng)利率市場化改革，大力創(chuàng)新金融服務(wù)方式和金融產(chǎn)品等措施；（2）發(fā)展適合科技型中小企業(yè)的直接融資途徑。目前，我國企業(yè)的外源融資結(jié)構(gòu)仍不盡合理。因此，構(gòu)建直接融資體系對(duì)滿足中小企業(yè)的長期性資金需要，調(diào)整改善資金來源結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步發(fā)展完善債券融資市場，發(fā)展完善股權(quán)融資市場，拓寬直接融資渠道。