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論文摘要:我國(guó)現(xiàn)行稅法規(guī)定,增值稅一般納稅人購(gòu)進(jìn)的免稅農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票金額可按規(guī)定的扣除率計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額,農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票的開(kāi)據(jù)和使用有兩種情況:第一種是:農(nóng)民銷(xiāo)售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品,由收購(gòu)企業(yè)開(kāi)具的農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票,第二種是:非農(nóng)戶企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、開(kāi)發(fā)公司銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品或經(jīng)過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工后銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品使用的貨物銷(xiāo)售發(fā)票……農(nóng)民銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品,是享受免稅政策的,又是可以抵扣增值稅的應(yīng)稅項(xiàng)目,由于農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票是由企業(yè)開(kāi)據(jù)的,一些收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)利用農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票偷漏增值稅,虛開(kāi)代開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票,更有一些不法分子制造銷(xiāo)售假的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售發(fā)票,以謀取個(gè)人私利,造成了國(guó)家稅收的流失,這也給稅收征管工作帶來(lái)了很大的困難,如何規(guī)范、監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票的使用已經(jīng)成為增值稅管理中我們亟待研究和解決的問(wèn)題。
我國(guó)現(xiàn)行稅法規(guī)定,增值稅一般納稅人購(gòu)進(jìn)的免稅農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票金額可按規(guī)定的扣除率計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額,農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票的開(kāi)據(jù)和使用有兩種情況:第一種是:農(nóng)民銷(xiāo)售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品,由收購(gòu)企業(yè)開(kāi)具的農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票,第二種是:非農(nóng)戶企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、開(kāi)發(fā)公司銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品或經(jīng)過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生間加工后銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品使用的貨物銷(xiāo)售發(fā)票。農(nóng)民銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品,是享受免稅政策的,又是可以抵扣增值稅的應(yīng)稅項(xiàng)目,由于農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票是由企業(yè)開(kāi)據(jù)的,一些收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)利用農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票偷漏增值稅,虛開(kāi)代開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票,更有一些不法分子制造銷(xiāo)售假的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售發(fā)票,以謀取個(gè)人私利,造成了國(guó)家稅收的流失,這也給稅收征管工作帶來(lái)了很大的困難,如何規(guī)范、監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票的使用已經(jīng)成為增值稅管理中我們巫待研究和解決的問(wèn)題。
1.完辱農(nóng)產(chǎn)品箱德發(fā)票的管理,區(qū)別兩種發(fā)票的性質(zhì)
一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)他既是免稅農(nóng)產(chǎn)品的采購(gòu)者也是銷(xiāo)售再加工農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售者,農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)的發(fā)票是可以抵扣計(jì)算增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的,經(jīng)過(guò)加工后的農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售是應(yīng)稅產(chǎn)品,是要交納增值稅銷(xiāo)項(xiàng)稅的,那么農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)自行填開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)發(fā)票他的隨意性非常大會(huì)出現(xiàn)如下問(wèn)題:農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在開(kāi)據(jù)發(fā)票過(guò)程中存在一處收購(gòu)數(shù)家或數(shù)十家產(chǎn)品只開(kāi)一張發(fā)票的現(xiàn)象,并且多為現(xiàn)金交易,收購(gòu)業(yè)務(wù)的真實(shí)性難以核對(duì)也為虛開(kāi)代開(kāi)收購(gòu)發(fā)票提供極大的可能,也給稅務(wù)部門(mén)的日常管理及調(diào)查取證工作增加了難度,由于農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)企業(yè)手中持有發(fā)票,一些企業(yè)利用現(xiàn)行增值稅進(jìn)項(xiàng)、銷(xiāo)項(xiàng)相抵的特點(diǎn),采取提前或滯后的方式調(diào)節(jié)當(dāng)期應(yīng)稅額,人為調(diào)整稅款以達(dá)到少交稅或不交稅的目的,有些企業(yè)采取少購(gòu)多開(kāi)增加企業(yè)的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額,使企業(yè)成本加大逃避企業(yè)所得稅的征繳,有些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過(guò)高開(kāi)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,虛開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)發(fā)票,使企業(yè)虛贈(zèng)產(chǎn)量、加大出口銷(xiāo)售額,以達(dá)到騙取國(guó)家出口退稅的目的。把農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票交給企業(yè)自己管理很難能做到公平稅負(fù)以法納稅,這如同法官給自己判案,缺少的是監(jiān)管。2.分析農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票存在問(wèn)題的原因
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)范圍大而又零散,他的價(jià)格浮動(dòng)也大,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也參差不齊,這給農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)企業(yè)虛開(kāi)代開(kāi)發(fā)票有了可乘之機(jī),還有些企業(yè)在購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)人為地低價(jià)高開(kāi),給稅務(wù)部門(mén)的監(jiān)管造成了很大困難,稅務(wù)部門(mén)在稽查企業(yè)賬載購(gòu)入農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、價(jià)格時(shí)由于人手少也無(wú)法一一查對(duì)庫(kù)存原材料的數(shù)量和金額,這些問(wèn)題的存在是我國(guó)現(xiàn)行稅收的漏洞和稅制的不完善,在工作中我們也發(fā)現(xiàn)有些不法分子利用假的自產(chǎn)木材林產(chǎn)品發(fā)票進(jìn)行銷(xiāo)售活動(dòng),使一些正常加工經(jīng)營(yíng)木材的一般納稅人企業(yè),在購(gòu)入農(nóng)產(chǎn)品木材發(fā)票入帳問(wèn)題上很難處理,他們通過(guò)電話比對(duì)認(rèn)證,甚至出差到發(fā)票開(kāi)出地稽核發(fā)票的真?zhèn)巍>科湓蚴俏覈?guó)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票的管理游離了我國(guó)增值稅的征管范圍,目前稅務(wù)部門(mén)沒(méi)有認(rèn)證比對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售發(fā)票的程序和系統(tǒng),筆者認(rèn)為既然農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售發(fā)票是增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目,并可抵扣計(jì)算增值稅的進(jìn)項(xiàng)稅,建議稅務(wù)部門(mén)盡快開(kāi)通農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售發(fā)票認(rèn)證比對(duì)系統(tǒng),做到與增值稅發(fā)票一樣進(jìn)入國(guó)家金稅工程,就是暫時(shí)不能開(kāi)通農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售發(fā)票認(rèn)證比對(duì)系統(tǒng),也要在農(nóng)產(chǎn)品發(fā)票防偽上多下點(diǎn)功夫,讓不法分子沒(méi)有可乘之機(jī)。
3.改革企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票使用方法。加強(qiáng)稅收征管
關(guān)鍵詞:名牌農(nóng)產(chǎn)品渠道建設(shè)
品牌的知名度要銷(xiāo)售規(guī)模來(lái)體現(xiàn),而銷(xiāo)售規(guī)模要靠銷(xiāo)售渠道的運(yùn)作才能實(shí)現(xiàn)。搞好農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道建設(shè),加強(qiáng)對(duì)銷(xiāo)售渠道的開(kāi)辟和管理,形成一個(gè)通暢的、高效的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò),消除產(chǎn)品與消費(fèi)者之間的分離,為消費(fèi)者提供方便快捷的消費(fèi)平臺(tái),是農(nóng)產(chǎn)品推廣的重要工作,也是農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。
培育市場(chǎng)銷(xiāo)售主體
培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)紀(jì)人。為了解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的分散性、地區(qū)性、季節(jié)性和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)集中性、全國(guó)性、常年性的矛盾,建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)或批發(fā)市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)營(yíng)區(qū)來(lái)集中銷(xiāo)售優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品是一個(gè)很好的選擇。隨著農(nóng)村改革的深入,我國(guó)農(nóng)村流通形式已由過(guò)去以國(guó)合商業(yè)為主的舊格局,迅速轉(zhuǎn)變?yōu)橐赞r(nóng)民參與流通為主的新格局,有越來(lái)越多的農(nóng)民肩負(fù)著廣大農(nóng)民的期望走上流通舞臺(tái),在市場(chǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展中扮演著十分重要的角色。要注重對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的資格審定,培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)紀(jì)人,并進(jìn)行后續(xù)培訓(xùn)指導(dǎo)。
扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的銷(xiāo)售龍頭。在農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的過(guò)程中,依托各地名牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立各類(lèi)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售公司,通過(guò)契約關(guān)系或買(mǎi)賣(mài)關(guān)系與基地和農(nóng)戶組成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織,將銷(xiāo)售公司培育成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的銷(xiāo)售龍頭。銷(xiāo)售公司先從農(nóng)戶手中收購(gòu)產(chǎn)品,然后外銷(xiāo),有效緩解“小農(nóng)戶”與“大市場(chǎng)”之間的矛盾。為此,探索新的產(chǎn)業(yè)化組織模式,如試行“公司+合作社+農(nóng)戶”或“公司+大戶+農(nóng)戶”等模式,公司和農(nóng)戶之間也可以通過(guò)專(zhuān)用性資產(chǎn)投資,相互參股經(jīng)營(yíng),成本預(yù)付或收益預(yù)付等方式提高雙方毀約的成本。政府應(yīng)完善經(jīng)濟(jì)法規(guī),加強(qiáng)對(duì)參與主體的法制教育,提高其履約的自覺(jué)性,并通過(guò)政策傾斜扶植一批有影響力的銷(xiāo)售公司,使其成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的銷(xiāo)售龍頭,帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
引導(dǎo)農(nóng)民組建銷(xiāo)售合作組織。農(nóng)產(chǎn)品流通問(wèn)題是農(nóng)民合作起來(lái)首要解決的問(wèn)題,從實(shí)踐看,解決農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)運(yùn)而生最直接的動(dòng)力,農(nóng)產(chǎn)品流通也是農(nóng)民合作最基本的環(huán)節(jié)。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織從根本上提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度,充實(shí)了農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)主體組織,在小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間建立起了橋梁和紐帶,成為深化結(jié)構(gòu)調(diào)整的最根本環(huán)節(jié)。購(gòu)銷(xiāo)合作組織為農(nóng)民銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品時(shí),一般不采取買(mǎi)斷再銷(xiāo)售的方式,而是主要采取委托銷(xiāo)售的方式。所需費(fèi)用,通過(guò)提取傭金和手續(xù)費(fèi)解決。購(gòu)銷(xiāo)合作組織和農(nóng)民之間是利益均沾和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的關(guān)系,委托綜合性或區(qū)域性的社區(qū)合作組織(如流通聯(lián)合體、販運(yùn)合作社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等),既有利于解決“小農(nóng)戶”和“大市場(chǎng)”之間的矛盾,又有利于減小風(fēng)險(xiǎn)。購(gòu)銷(xiāo)組織也能夠把分散的農(nóng)產(chǎn)品集中起來(lái),為農(nóng)產(chǎn)品的再加工、實(shí)現(xiàn)增值提供可能,為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打下基礎(chǔ)。
調(diào)動(dòng)銷(xiāo)售大戶的積極性。在改革開(kāi)放的大潮中,農(nóng)村涌現(xiàn)了許多靠販運(yùn)和銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品發(fā)家致富的銷(xiāo)售大戶。他們把農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)集中,然后源源銷(xiāo)往各地,或聯(lián)系外地客商前來(lái)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地直接收購(gòu)。他們是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通中的一支重要力量。銷(xiāo)售大戶不僅解決了農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售難的問(wèn)題,而且能繁榮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。但是由農(nóng)戶轉(zhuǎn)化而來(lái)的個(gè)體銷(xiāo)售大戶,在市場(chǎng)信息瞬息萬(wàn)變的今天,很難對(duì)市場(chǎng)信息進(jìn)行有效的搜集、分析、處理作好市場(chǎng)預(yù)測(cè),還會(huì)遇到如天氣、運(yùn)輸、行情等諸多困難,風(fēng)險(xiǎn)較高,而且對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)缺乏較深了解,銷(xiāo)售能力有限。為此,政府要完善信息體系,對(duì)大戶進(jìn)行必要的信息指導(dǎo),引導(dǎo)大戶進(jìn)行商業(yè)投保以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),采取聘請(qǐng)專(zhuān)家指導(dǎo),舉辦培訓(xùn)班,定期召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等辦法提高銷(xiāo)售大戶的銷(xiāo)售能力。
各級(jí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織,要把培育農(nóng)民流通隊(duì)伍作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵措施來(lái)抓,要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)民營(yíng)銷(xiāo)大戶和經(jīng)紀(jì)人在市場(chǎng)農(nóng)業(yè)中的地位和作用,為其正名,賦予其恰當(dāng)?shù)恼蔚匚缓蜆s譽(yù);要為農(nóng)民流通隊(duì)伍營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)氛圍,取消一切不合理的規(guī)定,使他們可以同樣的條件獲得銀行貸款、注冊(cè)商標(biāo)、土地使用權(quán)、企業(yè)冠名權(quán)等;引導(dǎo)農(nóng)民營(yíng)銷(xiāo)大戶和經(jīng)紀(jì)人走聯(lián)合、合作之路。
創(chuàng)新銷(xiāo)售渠道的拓展方式
創(chuàng)新銷(xiāo)售渠道的拓展方式
通過(guò)區(qū)域開(kāi)拓銷(xiāo)售渠道。在某個(gè)區(qū)域市場(chǎng)上尋找具有一定的渠道網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和對(duì)網(wǎng)絡(luò)的控制管理能力,具有一定資信、實(shí)力,而且理解銷(xiāo)售策略,愿意合作的中間商作為公司的銷(xiāo)售商。在簽訂協(xié)議的基礎(chǔ)上,委托商銷(xiāo)售各種或某些農(nóng)產(chǎn)品,將農(nóng)產(chǎn)品推進(jìn)商已有的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道網(wǎng)絡(luò)。依靠商能夠較快地開(kāi)辟市場(chǎng),形成銷(xiāo)售規(guī)模。但在產(chǎn)品沒(méi)有知名度的情況下,商很難全心全意地做市場(chǎng)。所以企業(yè)應(yīng)配合某個(gè)區(qū)域市場(chǎng)渠道開(kāi)拓,搞好宣傳促銷(xiāo)工作,擴(kuò)大產(chǎn)品在該市場(chǎng)的知名度,增進(jìn)消費(fèi)者對(duì)該品牌農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)良品質(zhì)和特色的了解。
主動(dòng)出擊,加強(qiáng)區(qū)域滲透。農(nóng)產(chǎn)品多為人們?nèi)粘I钏匦?,市?chǎng)需求大,而城市的居民相對(duì)較為集中,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的開(kāi)辟較為有利。農(nóng)業(yè)企業(yè)可以選擇一些居民小區(qū),通過(guò)組建超市專(zhuān)柜、集市專(zhuān)區(qū)、直銷(xiāo)點(diǎn)、專(zhuān)賣(mài)店,集中力量鋪貨、宣傳、促銷(xiāo),打開(kāi)局面形成規(guī)模后留一部分力量維持運(yùn)轉(zhuǎn),然后把主力拉到另一區(qū),在總結(jié)前一小區(qū)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,強(qiáng)攻新區(qū)市場(chǎng),攻下后再擴(kuò)展,實(shí)行“集中優(yōu)勢(shì)兵力,分片包圍,各個(gè)擊破,打市場(chǎng)殲滅戰(zhàn)”。滲透策略的最終目的是在大城市建立區(qū)域化的直銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò),有選擇地占領(lǐng)居民比較集中的消費(fèi)市場(chǎng),不求最大,只求最好。這樣做的好處是,風(fēng)險(xiǎn)較小,容易積累市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn),但需要一支團(tuán)結(jié)善戰(zhàn)的營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍,需要好的策略和管理。
倒做渠道。倒做渠道也是針對(duì)城市,是區(qū)域和區(qū)域滲透相結(jié)合的產(chǎn)物。具體工作與區(qū)域滲透相似,也是先劃一個(gè)區(qū)域,集中力量做渠道,做成后再轉(zhuǎn)入下一市場(chǎng)。不同的是,倒做渠道在區(qū)域市場(chǎng)成熟后就選擇一符合條件的經(jīng)銷(xiāo)商作為區(qū)域,將渠道交給商,這種方式對(duì)零售渠道的控制能力不會(huì)喪失,同時(shí)抑制了商的反控能力,對(duì)市場(chǎng)始終占有主動(dòng)權(quán)。倒做渠道的最終理想模式是在一個(gè)城市建立一個(gè)可控的金字塔式的短渠道的分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò),從而建立一個(gè)穩(wěn)固的銷(xiāo)售基礎(chǔ)。雖然要花很大的精力,而且要耐得住性子,但做成了即是自己的市場(chǎng),這對(duì)于像農(nóng)產(chǎn)品這樣的生活必需品來(lái)說(shuō),是非常值得的。
突出名牌農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售終端專(zhuān)賣(mài)
由于農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)營(yíng)養(yǎng)衛(wèi)生狀況直接關(guān)系消費(fèi)者的身體健康和生命安全,所以,加強(qiáng)終端市場(chǎng)銷(xiāo)售管理,是農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的重要內(nèi)容。在城市市場(chǎng)銷(xiāo)售終端,應(yīng)適應(yīng)人們需求的升級(jí)和對(duì)購(gòu)物環(huán)境的要求,改變傳統(tǒng)的集市地?cái)備N(xiāo)售模式,提升終端市場(chǎng)層次,拓寬終端市場(chǎng)形式,將終端由農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)向超市和專(zhuān)賣(mài)店拓展。并在超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立名牌農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)營(yíng)區(qū),能突出優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的專(zhuān)賣(mài),對(duì)培養(yǎng)消費(fèi)者的農(nóng)產(chǎn)品品牌意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)具有非常顯著的宣傳引導(dǎo)作用。同時(shí)便于對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入,搞好名牌農(nóng)產(chǎn)品終端質(zhì)量管理。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)營(yíng)區(qū)。從目前的情況看,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)這一類(lèi)銷(xiāo)售終端在農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售中依舊占據(jù)著非常重要的地位。主要是因?yàn)樵谌藗儌鹘y(tǒng)的觀念里,農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的主要場(chǎng)所是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),部分消費(fèi)者在傳統(tǒng)消費(fèi)觀念和購(gòu)物行為的支配下,仍然喜歡到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行日常采購(gòu);農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商販的低成本包稅經(jīng)營(yíng)和生鮮流通本身的低層次性,使得他們具有生鮮初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格上的競(jìng)爭(zhēng)性。所以,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)這種銷(xiāo)售方式可能還會(huì)存在很長(zhǎng)時(shí)間,利用這種銷(xiāo)售終端,在這里開(kāi)辟農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)營(yíng)區(qū),突出優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的專(zhuān)賣(mài),確保產(chǎn)品質(zhì)量和信譽(yù),避免魚(yú)目混珠,便于消費(fèi)者識(shí)別和購(gòu)買(mǎi),有利于名牌農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)向深度開(kāi)發(fā)。
超市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)柜。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市要有響亮的品牌,名牌農(nóng)產(chǎn)品一定是有品牌的農(nóng)產(chǎn)品;人們?cè)诔匈?gòu)買(mǎi)農(nóng)產(chǎn)品是基于超市的信譽(yù)和質(zhì)量保障,而名牌農(nóng)產(chǎn)品是嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,不論衛(wèi)生安全,還是營(yíng)養(yǎng)風(fēng)味外形都優(yōu)于一般農(nóng)產(chǎn)品。而且由于進(jìn)入超市的門(mén)檻高,有利于流通主體自覺(jué)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)流通過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)控,推動(dòng)名牌事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。超市對(duì)陳列的商品一般會(huì)要求外形好看,大小統(tǒng)一,包裝醒目新穎,這對(duì)農(nóng)產(chǎn)品也不例外。進(jìn)入超市的品牌農(nóng)產(chǎn)品要包裝標(biāo)準(zhǔn)化,在產(chǎn)地市場(chǎng)就必須做好挑揀、分級(jí)、包裝產(chǎn)后工作。挑揀、分級(jí)、包裝產(chǎn)后工作是生產(chǎn)過(guò)程在流通中的繼續(xù),它們不僅能增加產(chǎn)品價(jià)值,提高產(chǎn)品形象,而且減少無(wú)效物流,降低物流和環(huán)衛(wèi)成本。
直銷(xiāo)點(diǎn)、專(zhuān)賣(mài)店。專(zhuān)賣(mài)店和直銷(xiāo)點(diǎn)是名牌農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)營(yíng)市場(chǎng)供應(yīng)鏈銷(xiāo)售終端的一種形式,農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售組織通過(guò)建立多種形式的農(nóng)產(chǎn)品配送中心,向城市專(zhuān)賣(mài)店和直銷(xiāo)點(diǎn)實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)供直銷(xiāo),可以縮短流通環(huán)節(jié),減少運(yùn)銷(xiāo)環(huán)節(jié)污染,這是實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入,保證農(nóng)產(chǎn)品流通質(zhì)量的最有效形式。配送中心架起了基地與最終消費(fèi)者之間的橋梁。作為產(chǎn)品質(zhì)量的保證人,配送中心必須對(duì)基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控,從而確保配送產(chǎn)品的質(zhì)量,同時(shí),與基地購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系的建立,可以有效引導(dǎo)基地農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品配送,實(shí)行產(chǎn)銷(xiāo)直掛,也是新時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品綠色營(yíng)銷(xiāo)的有效模式。
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè),一是要注重市場(chǎng)功能的完善和多種服務(wù)設(shè)施的配套。要盡快把星羅棋布的“田頭市場(chǎng)”及時(shí)升級(jí)為集中規(guī)范的產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng),重點(diǎn)是加強(qiáng)信息體系、質(zhì)量檢測(cè)體系、電子結(jié)算系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施,以提高市場(chǎng)檔次和交易能力,并為開(kāi)展網(wǎng)上交易、交易、拍賣(mài)等現(xiàn)代流通方式打好基礎(chǔ);二是要加強(qiáng)物流配送設(shè)施建設(shè),包括配送中心、運(yùn)輸設(shè)備、儲(chǔ)藏設(shè)施、保鮮設(shè)施、道路交通條件等方面的建設(shè),提高流通效率,減少鮮活易腐農(nóng)產(chǎn)品在交易過(guò)程中的損失,降低運(yùn)銷(xiāo)成本,為大力發(fā)展定單農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)供直銷(xiāo)和連鎖配送等現(xiàn)代流通方式創(chuàng)造條件。
一、特色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
特色經(jīng)濟(jì)是一個(gè)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有比較優(yōu)勢(shì)的特殊產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品體系的經(jīng)濟(jì),是集中資源、資金、地緣區(qū)位等優(yōu)勢(shì),開(kāi)發(fā)并形成具有一定規(guī)模和效益的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品,并且?guī)?dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。追求特色經(jīng)濟(jì)的目的在于取得有效的發(fā)展,謀求自身獨(dú)特的發(fā)展途徑。
特色經(jīng)濟(jì)的核心是“特色”二字,其基本要素包含了以下五點(diǎn):
一是人無(wú)我有,人有我優(yōu),人小我大,人弱我強(qiáng);二是突出優(yōu)勢(shì),揚(yáng)長(zhǎng)避短,扶優(yōu)壯強(qiáng);三是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及方向;四是特色經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是“多樣型經(jīng)濟(jì)”;五是特色經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是“人才科技型”經(jīng)濟(jì)。
二、伊犁墾區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題
1. 發(fā)展現(xiàn)狀。
墾區(qū)特色農(nóng)畜產(chǎn)品主要有水稻、制種玉米、甜菜、薰衣草、飼草、瓜果、牛羊以及鴕鳥(niǎo)、草原雞、草原鴨等,其中水稻、制種玉米、甜菜、薰衣草、飼草等都是兵團(tuán)具有特色優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品。
玉米制種上,全師玉米制種面積已達(dá)到14.23萬(wàn)畝,占兵團(tuán)玉米制種面積的80%左右,所生產(chǎn)的種籽粒飽、質(zhì)優(yōu)、發(fā)芽率高,深受客戶青睞,種子銷(xiāo)售已輻射到遼寧、山西、北京、河北、山東、內(nèi)蒙等省市。
香料種植上,目前伊犁墾區(qū)薰衣草種植面積1.8萬(wàn)畝,產(chǎn)量近百?lài)?,已成為全?guó)最大的薰衣草基地,并憑借其產(chǎn)品油質(zhì)清純、香味濃郁,成為了世界薰衣草知名產(chǎn)地之一。
在特色畜產(chǎn)品上,薩帕樂(lè)牌超細(xì)型羊毛、新疆美利奴細(xì)羊毛是墾區(qū)畜產(chǎn)品的強(qiáng)項(xiàng)。目前,已形成了以職工個(gè)人養(yǎng)畜為主,草原畜牧業(yè)和農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)并舉的勢(shì)頭。
2. 存在的主要問(wèn)題。
雖然伊犁墾區(qū)特色經(jīng)濟(jì)獨(dú)具一格,但也明顯地存在與墾區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相協(xié)調(diào)的一些問(wèn)題。
領(lǐng)導(dǎo)的觀念、認(rèn)識(shí)不到位。部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的思維仍停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,常以習(xí)慣思維去指導(dǎo)工作,思想保守,缺少對(duì)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。
品種多、數(shù)量少,沒(méi)有形成規(guī)模。如鮮食果品上,蘋(píng)果、桃、梨、杏、棗樣樣有,加工成果汁和干果的果品數(shù)量不算少,但缺乏特色;牧區(qū)較多的團(tuán)場(chǎng)其草原雞、草原鴨頗具特色,但又量少無(wú)規(guī)模。
缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)。墾區(qū)的特色農(nóng)畜產(chǎn)品資源豐富,但僅僅依靠出售初級(jí)農(nóng)畜產(chǎn)品效益很低,而要取得高附加值和好的效益,則要走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子,需要對(duì)特色農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)行深加工,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。
市場(chǎng)開(kāi)拓力度不夠。一是對(duì)市場(chǎng)的調(diào)查,分析和研究不夠,沒(méi)有很好地制定產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)策略、組建銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò),缺少長(zhǎng)期穩(wěn)定的銷(xiāo)售客戶;二是銷(xiāo)售管理人才少,銷(xiāo)售人員素質(zhì)不高,對(duì)銷(xiāo)售人員的收入分配缺乏激勵(lì)機(jī)制;三是團(tuán)場(chǎng)在農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售上缺乏多渠道、多形式、全方位的市場(chǎng)流通渠道;四是以“守株待兔”、小額出售為主,沒(méi)有培育自己的商、中間批發(fā)商;五是沒(méi)有形成規(guī)模較大、設(shè)施配套的農(nóng)畜產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),以及專(zhuān)為個(gè)體職工農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售服務(wù)的行業(yè)協(xié)會(huì)組織。
三、加快墾區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策和措施
1. 轉(zhuǎn)變觀念,提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)主動(dòng)性。要加快墾區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,首先要解決的問(wèn)題是轉(zhuǎn)變觀念,只有觀念轉(zhuǎn)變了,才能提高認(rèn)識(shí),才能增強(qiáng)我們工作的主動(dòng)性。
2.培育特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。針對(duì)農(nóng)四師擁有的農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)資源,應(yīng)盡快培育和組建香料、制種玉米、糧油、馬鈴薯、果汁飲料、冷鮮肉分割包袋等幾個(gè)貿(mào)工農(nóng)為一體的農(nóng)畜產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)。對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品加工型的龍頭企業(yè),要通過(guò)股份制和“公司+基地+農(nóng)戶”的形式使其結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體,保證公司、團(tuán)場(chǎng)和職工的利益。
3. 依靠科技進(jìn)步推動(dòng)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中,要堅(jiān)持“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的觀念,樹(shù)立自主創(chuàng)新意識(shí)。在新興項(xiàng)目的選擇和新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)上,要立足高起點(diǎn),提高科技含量,大膽引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和新工藝。
4. 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要解決人才問(wèn)題,首先要樹(shù)立“人才是第一資源”的用人觀,建立競(jìng)爭(zhēng)上崗的科學(xué)機(jī)制,使真正有本事、有能力的人才脫穎而出,以保證發(fā)展所需人才源源不斷;其次,要制定吸引人才的優(yōu)惠政策,要在引人與留人上下工夫。
***縣是生豬養(yǎng)殖及屠宰大縣,為了客觀、準(zhǔn)確地掌握我縣生豬屠宰產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,找準(zhǔn)我縣生豬屠宰產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的存在的突出問(wèn)題和主要制約因素,研究切合實(shí)際的發(fā)展措施,促進(jìn)我縣生豬屠宰產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。現(xiàn)對(duì)全縣生豬屠宰產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了全面調(diào)查,并對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了深入思考,現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:
一、基本情況
據(jù)調(diào)查,截止目前,全縣共有生豬屠宰企業(yè)6家,包括省內(nèi)最大的屠宰企業(yè)宏都集團(tuán)實(shí)業(yè)有限公司,潘官營(yíng)屠宰廠、牛頭崖屠宰點(diǎn)、榆關(guān)屠宰點(diǎn)、石門(mén)寨屠宰點(diǎn)、臺(tái)營(yíng)屠宰點(diǎn),年屠宰生豬肉80萬(wàn)余頭。
河北宏都實(shí)業(yè)集團(tuán)是我市唯一的一級(jí)屠宰廠,是民企股份制企業(yè),河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè),現(xiàn)有員工860人,固定資產(chǎn)1.2億元。是我國(guó)北方規(guī)模較大的生豬屠宰加工企業(yè), 2009年共屠宰生豬60多萬(wàn)頭,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8億元。集團(tuán)生產(chǎn)的“放心肉”產(chǎn)品曾被國(guó)家經(jīng)貿(mào)委評(píng)為“安全放心肉”,在秦皇島地區(qū)的市場(chǎng)占有率達(dá)90%以上,公司的冷鮮肉產(chǎn)品還銷(xiāo)往北京市場(chǎng),連續(xù)五年在中國(guó)(廊坊)農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)上被評(píng)為“名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品”。2008年被河北省商務(wù)廳評(píng)為一級(jí)屠宰廠,產(chǎn)品可以在全國(guó)流通。2005通過(guò)了IS09001質(zhì)量管理體系認(rèn)證,2006年通過(guò)了農(nóng)業(yè)部的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證,2007年通過(guò)了食品安全認(rèn)證,2008年圓滿奧運(yùn)食品供應(yīng)工作,受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的表彰和獎(jiǎng)勱。2010年宏都集團(tuán)再投資5000萬(wàn)元建一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的生豬屠宰廠,按出口標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),施工。項(xiàng)目建成后實(shí)現(xiàn)年屠宰生豬100萬(wàn)頭,這對(duì)于擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,推動(dòng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展,產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。這條生產(chǎn)線的竣工,是件利國(guó)利民的大好事,新生產(chǎn)線的投入使用,大幅度地提高優(yōu)質(zhì)豬肉的產(chǎn)量,緩解市場(chǎng)上對(duì)放心肉的巨大需求,為國(guó)家創(chuàng)造更多的財(cái)政收入,越來(lái)越多的人們吃上放心肉。
秦皇島潘官營(yíng)機(jī)械化屠宰加工有限公司是二級(jí)屠宰廠,也是省內(nèi)較大型的屠宰廠,年可屠宰生豬20余萬(wàn)頭。生產(chǎn)肉品主要銷(xiāo)往市區(qū)。
牛頭崖屠宰點(diǎn)、榆關(guān)屠宰點(diǎn)、石門(mén)寨屠宰點(diǎn)、臺(tái)營(yíng)屠宰點(diǎn)這四個(gè)屠宰點(diǎn)主要屠宰當(dāng)?shù)刎i只,生產(chǎn)肉品在當(dāng)?shù)劁N(xiāo)售,生產(chǎn)規(guī)模較小。
二、存在問(wèn)題及制約因素
1、除了宏都屠宰廠、潘官營(yíng)屠宰廠是機(jī)械化屠宰外,其他屠宰點(diǎn)存在著屠宰設(shè)備較陳舊,生產(chǎn)工藝落后,檢驗(yàn)檢疫設(shè)備不完善,生產(chǎn)規(guī)模較小。制約了我縣生豬屠宰行業(yè)的發(fā)展。
2、我縣商務(wù)執(zhí)法人員編制、經(jīng)費(fèi)不足,無(wú)法對(duì)一些偏遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)常執(zhí)法,影響了生豬屠宰日常執(zhí)法監(jiān)管,給市場(chǎng)上市肉品質(zhì)量安全埋下了隱患。
4、養(yǎng)殖量依然偏小,影響深加工和深度開(kāi)發(fā)。宏都、潘官營(yíng)屠宰廠設(shè)計(jì)屠宰能力在100萬(wàn)頭以上,但是一直存在加工不飽和的現(xiàn)象。
5、資金信貸難,國(guó)家扶持政策依然偏少,生豬屠宰企業(yè)資金自籌困難,制約了屠宰廠的發(fā)展。
三、對(duì)做大做強(qiáng)全縣生豬屠宰行業(yè)的建議
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大定點(diǎn)屠宰工作的力度。實(shí)踐證明,認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省人大的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》,實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰,對(duì)于保證人民吃上放心肉,保障市場(chǎng)正常供給,有效地調(diào)控肉食市場(chǎng)的積極意義是不容置疑的,我市應(yīng)加大生豬定點(diǎn)屠宰工作的力度,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行生豬定點(diǎn)屠宰工作的步伐,切實(shí)解決生豬屠宰管理工作的實(shí)際問(wèn)題。生豬屠宰和生豬產(chǎn)品銷(xiāo)售管理工作,涉及面廣、政策性強(qiáng),因此,各級(jí)部門(mén)要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)解決好實(shí)施工作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題??h政府要指導(dǎo)、檢查、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各部門(mén)做好生豬屠宰和肉品銷(xiāo)售管理工作,幫助各鎮(zhèn)解決工作過(guò)程中出現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)生豬屠宰工作的統(tǒng)一步署,組織協(xié)調(diào)、監(jiān)管、牽頭有關(guān)部門(mén)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的違規(guī)私宰濫宰現(xiàn)象進(jìn)行打擊查處,確保生豬定點(diǎn)屠宰和肉品銷(xiāo)售工作在轄區(qū)范圍內(nèi)順利實(shí)施。
2、強(qiáng)化部門(mén)職責(zé)。國(guó)務(wù)院在《生豬屠宰管理?xiàng)l例》中明確了國(guó)家相關(guān)部門(mén)在生豬屠宰工作方面的職能職責(zé),要求商務(wù)主管部門(mén)與工商行政管理、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、公安等部門(mén)按照各自職責(zé),密切配合,做好生豬屠宰的管理工作??h商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)屠宰場(chǎng)的定點(diǎn)布局和監(jiān)督管理。要做好生豬屠宰工作,就要加強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)建設(shè),進(jìn)一步明確和落實(shí)相關(guān)部門(mén)的責(zé)任,并實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究,加強(qiáng)配合、密切協(xié)作、嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法,共同承擔(dān)起維護(hù)生豬屠宰工作的責(zé)任
3、嚴(yán)格規(guī)章制度。根據(jù)國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和《動(dòng)物防疫法》、《河北省生豬屠宰管理?xiàng)l例》等文件規(guī)定,從生豬收購(gòu)及檢疫、屠宰加工、肉品檢驗(yàn)等方面搞好管理工作,嚴(yán)防病死豬肉、注水肉、劣質(zhì)肉出場(chǎng)上市。屠宰場(chǎng)必須建立科學(xué)的管理制度,有良好的屠宰環(huán)境,按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行屠宰、檢疫、檢驗(yàn),為消費(fèi)者提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的肉類(lèi)產(chǎn)品。健全屠宰管理報(bào)告制度,對(duì)執(zhí)行管理政策不嚴(yán)及嚴(yán)重違規(guī)者,依法追究違規(guī)場(chǎng)(廠)及責(zé)任人責(zé)任,堅(jiān)決停止其屠宰經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并進(jìn)行整頓,整頓后仍未達(dá)標(biāo)或敷衍乃至拒不執(zhí)行的,撤消其定點(diǎn)屠宰場(chǎng)資格,以此來(lái)凈化肉類(lèi)市場(chǎng)。
4、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)。一是抓源頭管理。按照國(guó)家、省有關(guān)生豬屠宰的法規(guī)、法令,從屠宰管理工作的源頭——生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)抓起,切實(shí)地要求定點(diǎn)屠宰場(chǎng)抓好生豬管理工作中的軟、硬件建設(shè),樹(shù)立良好形象,規(guī)范管理,確保定點(diǎn)屠宰工作上水平。二是抓食堂飯店。全縣所有學(xué)校食堂和賓館飯店等公共用餐場(chǎng)所要從保障在校師生和廣大人民群眾身體健康和維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的角度出發(fā),不購(gòu)買(mǎi)有問(wèn)題豬肉,只要把好“供”和“購(gòu)”兩個(gè)方面,一定能夠降低全縣所有學(xué)校食堂和賓館飯店的用肉安全隱患。
5、提高執(zhí)法能力。開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,不斷提高屠宰管理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政的能力。根據(jù)國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》及《生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》中定點(diǎn)屠宰場(chǎng)應(yīng)具備有經(jīng)驗(yàn)考核合格的專(zhuān)職或者兼職的肉品質(zhì)量檢驗(yàn)人員,應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的肉品質(zhì)量檢驗(yàn)管理制度,必須配備與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的的屠宰技術(shù)人員的要求,有計(jì)劃地舉辦定點(diǎn)屠宰場(chǎng)(廠)肉品質(zhì)量檢驗(yàn)人員和屠宰技術(shù)人員培訓(xùn)班,通過(guò)培訓(xùn)認(rèn)證真正把我市肉品檢驗(yàn)人員隊(duì)伍建立起來(lái)。針對(duì)現(xiàn)有管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高的實(shí)際情況,對(duì)生豬屠宰管理工作人員進(jìn)行法律、法規(guī)案件處理知識(shí)的培訓(xùn),提高隊(duì)伍素質(zhì)和依法行政的能力,做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
6、依靠輿論監(jiān)督。由生豬的主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家規(guī)定對(duì)全縣生豬屠宰進(jìn)行認(rèn)真檢查,將其檢查結(jié)果公開(kāi)向社會(huì)曝光,對(duì)設(shè)備齊全,條件符合、質(zhì)量信得過(guò)的肉類(lèi)產(chǎn)品可以向用肉單位推薦,實(shí)行“三統(tǒng)一”(統(tǒng)一進(jìn)貨、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理)的銷(xiāo)售肉類(lèi)模式,一定能夠盡快改善我市肉類(lèi)食品衛(wèi)生狀況,確保人民群眾飲食安全。同時(shí)繼續(xù)加大《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的宣傳力度,使《條例》家喻戶曉,從而提高廣大人民群眾的守法意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。
關(guān)鍵詞:流通現(xiàn)代化 物流 社會(huì)主義新農(nóng)村 問(wèn)題
中圖分類(lèi)號(hào):F525 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A
一、農(nóng)村流通現(xiàn)代化的問(wèn)題
中國(guó)商品流通的現(xiàn)代化,既要遵循現(xiàn)代化進(jìn)程的一般規(guī)律和方法,也有著自己的鮮明特色。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放幾十年的發(fā)展,我國(guó)商品流通現(xiàn)代化狀況已取得的明顯的成績(jī),商品流通現(xiàn)代化水平有了明顯進(jìn)步。國(guó)家通過(guò)加大對(duì)交通運(yùn)輸建設(shè)的投入,進(jìn)一步改善和增強(qiáng)了鐵路、公路、航空、水路、管道運(yùn)輸?shù)哪芰?。特別是EDI(電子數(shù)據(jù)交換技術(shù))、DSS(商貿(mào)企業(yè)決策支持系統(tǒng))、POS(商用銷(xiāo)售管理系統(tǒng))及Internet(國(guó)際互聯(lián)網(wǎng))等技術(shù)的應(yīng)用,使流通管理、物流、商流、信息流的現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高。全國(guó)商品信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)初具規(guī)模,商品市場(chǎng)監(jiān)控預(yù)測(cè)系統(tǒng)初步建立,引導(dǎo)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)的能力得到進(jìn)一步提高。隨著流通系統(tǒng)的兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變,流通的成本有所下降,流通的速度有所加快,流通的效率正在穩(wěn)步提高。
但我國(guó)商品流通現(xiàn)代化還存在不少問(wèn)題。比如:倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施普遍陳舊,國(guó)家對(duì)商品流通產(chǎn)業(yè)基建和技改投資不足,嚴(yán)重制約著商品流通的發(fā)展;倉(cāng)儲(chǔ)專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化程度低,布局不盡合理,人員素質(zhì)低,影響物流效率的提高;信息技術(shù)應(yīng)用整體水平比較低,商貿(mào)信息資源開(kāi)發(fā)利用不充分,盡管商品流通領(lǐng)域已實(shí)行計(jì)算機(jī)操作,局部網(wǎng)絡(luò)數(shù)萬(wàn)個(gè),但領(lǐng)導(dǎo)層的現(xiàn)代信息意識(shí)比較弱,計(jì)算機(jī)人員系統(tǒng)分析和系統(tǒng)設(shè)計(jì)的能力有待提高,尤其對(duì)決策支持系統(tǒng)建立的支撐條件和建立技巧掌握者不多;行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率低,利用率更低;連鎖經(jīng)營(yíng)雖然在我國(guó)發(fā)展較快,成績(jī)不小,但規(guī)范化程度低、素質(zhì)不齊,管理模式落后;規(guī)范化與質(zhì)量保證技術(shù)的研究和應(yīng)用亟待加強(qiáng);由于體制的原因,還沒(méi)有完全按照物流客觀存在的系統(tǒng)性和相關(guān)性去建立商品流通的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。目前,依舊是各部門(mén)從各自需要出發(fā)制定流通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),給信息流通帶來(lái)障礙,影響了信息化的進(jìn)程。在商品再加工分割與小包裝等方面的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)也很薄弱。生產(chǎn)資料營(yíng)銷(xiāo)產(chǎn)品質(zhì)量保證技術(shù)的研究和專(zhuān)職檢測(cè)機(jī)構(gòu)的健全工作明顯落后,與保證商品質(zhì)量的要求相差甚遠(yuǎn)。運(yùn)輸能力弱、設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),技術(shù)裝備落后,吞吐能力不足。農(nóng)村流通體系存在不少問(wèn)題,制約農(nóng)村流通現(xiàn)代化發(fā)展的因素主要有五個(gè)方面:
1.現(xiàn)行管理體制不適應(yīng)現(xiàn)代流通發(fā)展需要
當(dāng)前,我國(guó)市場(chǎng)發(fā)育程度較低,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的地區(qū)封鎖、部門(mén)分割、行業(yè)壟斷的管理體制沒(méi)有完全改變,市場(chǎng)管理政出多門(mén)的狀況還比較嚴(yán)重, 統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)尚未形成, 企業(yè)在跨地區(qū)發(fā)展中面臨著稅收、工商登記、重復(fù)檢查等多方面問(wèn)題,跨區(qū)域發(fā)展成本高、不公平競(jìng)爭(zhēng)依然存在。
2.法律體系不完善
到目前為止,國(guó)內(nèi)流通領(lǐng)域只有一部法律和少數(shù)幾個(gè)條例,即《拍賣(mài)法》、《生豬定點(diǎn)屠宰管理?xiàng)l例》和《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》,市場(chǎng)發(fā)展所需要的其它一些法律、法規(guī)方面仍存在一些空白,流通法律法規(guī)體系不健全,流通領(lǐng)域方面許多工作存在無(wú)法可依的局面。
3.市場(chǎng)主體規(guī)模小,缺乏競(jìng)爭(zhēng)力
在中部農(nóng)村的流通主體中大部分為單體經(jīng)營(yíng)的個(gè)體商戶,銷(xiāo)售額較小。目前,我國(guó)大型零售企業(yè)的資產(chǎn)、銷(xiāo)售、利潤(rùn)水平均不到國(guó)外零售巨頭平均水平的 3%。許多企業(yè)在發(fā)展的同時(shí),出現(xiàn)了重速度、輕效益,重?cái)U(kuò)張、輕管理的現(xiàn)象,特別是由于人才缺乏,使擴(kuò)張速度超出自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和管理能力,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。
4. 信息技術(shù)應(yīng)用整體水平比較低
商貿(mào)信息資源開(kāi)發(fā)利用不充分,盡管商品流通領(lǐng)域已實(shí)行計(jì)算機(jī)操作,局部網(wǎng)絡(luò)數(shù)萬(wàn)個(gè),但計(jì)算機(jī)人員系統(tǒng)分析和系統(tǒng)設(shè)計(jì)的能力有待提高,尤其對(duì)決策支持系統(tǒng)建立的支撐條件和建立技巧掌握者不多;行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率低,利用率更低。目前,依舊是各部門(mén)從各自需要出發(fā)制定流通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),給信息流通帶來(lái)障礙,影響了信息化的進(jìn)程。在商品再加工分割與小包裝等方面的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)也很薄弱。
5. 對(duì)流通業(yè)重要性認(rèn)識(shí)不足
流通業(yè)發(fā)展缺乏政策支持由于長(zhǎng)期以來(lái)受前蘇聯(lián)“無(wú)流通論”的影響,再加上計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,社會(huì)生產(chǎn)資料和生活資料的短缺,使生產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)循環(huán)中占據(jù)主導(dǎo)和支配地位,流通業(yè)一直處于從屬于生產(chǎn)的末端產(chǎn)業(yè),人們對(duì)現(xiàn)代流通的重要地位、作用及發(fā)展的緊迫性認(rèn)識(shí)不足, 流通業(yè)的發(fā)展缺乏必要的政策支持。例如, 國(guó)家在推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中,出臺(tái)了許多政策措施, 債轉(zhuǎn)股、政策性破產(chǎn)等, 但是這些政策只用于工業(yè)企業(yè),國(guó)有流通企業(yè)不能享受。此外,在用水、用電和用地等方面,流通企業(yè)也無(wú)法享受與工業(yè)企業(yè)相同的待遇。政策的缺失,使流通企業(yè)改革成本較高,退出機(jī)制難以建立,成為制約流通現(xiàn)代化的重要因素。
二、流通現(xiàn)代化對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的作用
“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),不僅包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域,還應(yīng)該包括流通領(lǐng)域的建設(shè)。我們?cè)谘芯繗W美的流通體系后發(fā)現(xiàn),我們國(guó)家在流通領(lǐng)域里的建設(shè)是比較滯后的,農(nóng)民在流通領(lǐng)域損失掉相當(dāng)大的利益。如果我們能夠在倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸上減少損耗哪怕幾個(gè)百分點(diǎn),就能讓農(nóng)民受益這幾個(gè)百分點(diǎn),那么農(nóng)民的生活也會(huì)有很大程度的改善?!?/p>
1.發(fā)展流通現(xiàn)代化,提高農(nóng)民的生活水平
農(nóng)村流通成本很高,由于農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)力低下,消費(fèi)分散,農(nóng)村商業(yè)主體規(guī)模較小,卻又必須能夠滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活各方面的全部需要,農(nóng)村個(gè)體商戶采購(gòu)商品時(shí),采購(gòu)品種很多,但每種商品采購(gòu)量又相當(dāng)少,缺乏談判能力,交易次數(shù)、交易費(fèi)用和采購(gòu)價(jià)格都很高,而遠(yuǎn)距離采購(gòu)和落后的物流又使得商戶的運(yùn)輸成本提高,農(nóng)民在有限的收入下購(gòu)買(mǎi)同一件商品要比城市居民支付更高的價(jià)格。另外,農(nóng)民購(gòu)物的寫(xiě)照是“家用電器跑縣里,柴米油鹽趕市集,日用百貨找個(gè)體”,又增加農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)的總成本,嚴(yán)重降低農(nóng)民的生活水平。
2.發(fā)展流通現(xiàn)代化,增加農(nóng)民增收
發(fā)展流通現(xiàn)代化,可以減少交易的不平等性造成農(nóng)民在交易過(guò)程中凈福利損失。增加農(nóng)民收入。農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道不暢、中間環(huán)節(jié)多、流通費(fèi)用高,農(nóng)民作為生產(chǎn)者獲利少。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈中間環(huán)節(jié)低下的效率將會(huì)影響價(jià)值鏈的上下游,使其得不到健康發(fā)展。農(nóng)民獲利少,增加農(nóng)民增收的難度。
3.發(fā)展流通現(xiàn)代化,減少城鄉(xiāng)矛盾,加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
“農(nóng)民增產(chǎn)不增收”,“農(nóng)產(chǎn)品賺錢(qián)不等于農(nóng)民賺錢(qián)”。其根本原因在于在中國(guó)的長(zhǎng)期二元結(jié)構(gòu)社會(huì)的農(nóng)產(chǎn)品流通體系中,農(nóng)產(chǎn)品流通體系產(chǎn)生了利益的變異和錯(cuò)位,農(nóng)產(chǎn)品流通體系的流轉(zhuǎn)通暢與農(nóng)民的利益所得沒(méi)有正相關(guān)聯(lián)系,可能還會(huì)轉(zhuǎn)向負(fù)相關(guān)。發(fā)展流通現(xiàn)代化,減少城鄉(xiāng)差距,使農(nóng)民愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),減少了城鄉(xiāng)矛盾。
4.發(fā)展流通現(xiàn)代化,加快農(nóng)村內(nèi)需拉動(dòng)
消費(fèi)是拉動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng)的一大要素,中國(guó)農(nóng)村人口占70%比例,應(yīng)該是拉動(dòng)內(nèi)需的強(qiáng)大力量。發(fā)展流通現(xiàn)代化,一是讓農(nóng)民買(mǎi)到自己需要的東西。二是買(mǎi)到符合農(nóng)民質(zhì)量要求的東西。
三、發(fā)展流通現(xiàn)代化和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的對(duì)策
1.以信息化推動(dòng)物流現(xiàn)代化,大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式
要加快信息化進(jìn)程,把現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用到物流和商流的各個(gè)環(huán)節(jié)中去,給生產(chǎn)和流通企業(yè)以有力的支持。以信息化帶動(dòng)流通現(xiàn)代化發(fā)展以連鎖經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)為代表的現(xiàn)代流通方式和服務(wù)方式,以規(guī)范化管理、規(guī)?;?jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)為核心,提高連鎖企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。加強(qiáng)連鎖企業(yè)內(nèi)部物流配送中心的建設(shè)和管理,鼓勵(lì)生產(chǎn)資料分銷(xiāo)企業(yè)完善服務(wù)功能,整合物流資源,推動(dòng)“第三方物流”的發(fā)展。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展,鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)相結(jié)合、有形市場(chǎng)與電子商務(wù)相結(jié)合、連鎖經(jīng)營(yíng)與電子商務(wù)相結(jié)合、現(xiàn)代物流與電子商務(wù)相結(jié)合的發(fā)展模式。
2.加快建立商業(yè)信用體系,開(kāi)展商業(yè)誠(chéng)信服務(wù)
衡量流通現(xiàn)代化的一個(gè)重要標(biāo)志,就是企業(yè)要有很高的商業(yè)信用,要遵守職業(yè)道德。推進(jìn)流通現(xiàn)代化需要建立商業(yè)信用,商業(yè)信用的提高也會(huì)促進(jìn)流通的現(xiàn)代化。要大力推行“黑名單”和“黃牌警告”制度,將那些不講商業(yè)信用的劣跡斑斑的企業(yè)記錄在案,公開(kāi)曝光,使他們無(wú)處藏身。還要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),就是在杜絕假貨進(jìn)入市場(chǎng)的同時(shí),要下功夫改善服務(wù)態(tài)度,提高商業(yè)零售業(yè)的服務(wù)水平,經(jīng)營(yíng)的商品品種和價(jià)格要立足于滿足大多數(shù)老百姓的消費(fèi)需求,讓老百姓在熱情服務(wù)中買(mǎi)到價(jià)廉物美的商品。
3.加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施的投入,不斷提高流通技術(shù)水平
根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃,應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通中心合理布局,加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施的投入,指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)與現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)的對(duì)接,提高農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的運(yùn)行效率和現(xiàn)代化水平,同時(shí)應(yīng)抓緊配套工程、公路網(wǎng)絡(luò)化、城市快速路網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品物流中心等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),盡快形成配套的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),完善倉(cāng)儲(chǔ)配送設(shè)施,為現(xiàn)代物流的發(fā)展提供重要的物質(zhì)基礎(chǔ)條件,提高農(nóng)產(chǎn)品流通技術(shù)水平。
4.大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通加工
農(nóng)產(chǎn)品流通加工可以減少農(nóng)產(chǎn)品損失,延長(zhǎng)保存期限,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,豐富人民生活,充分利用農(nóng)產(chǎn)品資源。因此,應(yīng)加大力度,把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通加工作為中部農(nóng)村流通體系建設(shè)的重要內(nèi)容,強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品流通中心的流通加工功能,積極引導(dǎo)流通中心根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的需求特點(diǎn),積極開(kāi)拓,不斷進(jìn)行技術(shù)、加工工藝、加工方法、原料采購(gòu)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售活動(dòng)的創(chuàng)新,逐步實(shí)現(xiàn)加工規(guī)?;?、技術(shù)設(shè)備現(xiàn)代化、資源利用綜合化,努力開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、系列優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品。
5.培育和壯大市場(chǎng)主體, 提高流通企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
加快國(guó)有大型流通企業(yè)改革步伐, 按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求, 推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革。采取切實(shí)措施, 力爭(zhēng)在 5 年~8 年的時(shí)間內(nèi), 培育出 15 家~20 家擁有品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、初步具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的大型流通企業(yè)。在培育、扶持、發(fā)展一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型零售企業(yè)的同時(shí),要通過(guò)發(fā)展特許經(jīng)營(yíng)、自愿連鎖等形式, 提高中小零售企業(yè)的組織化程度, 發(fā)展一批具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)、以本土化經(jīng)營(yíng)為特色的企業(yè)組織。促進(jìn)國(guó)內(nèi)流通企業(yè)與跨國(guó)商業(yè)企業(yè)的合資合作, 擴(kuò)大引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)并與消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合, 在競(jìng)爭(zhēng)中提高國(guó)內(nèi)流通企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)流通企業(yè)開(kāi)展員工培訓(xùn), 通過(guò)各種方式, 提高流通企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。
打造農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò),拓寬服務(wù)領(lǐng)域, 提升服務(wù)功能。最近,中央多次召開(kāi)會(huì)議,研究部署解決“三農(nóng)”問(wèn)題,整合農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò), 幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中的困難,全心全意服務(wù)好農(nóng)民群眾。解決農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際問(wèn)題, 確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康、快速發(fā)展, 為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
作者單位:河南財(cái)政稅務(wù)高等專(zhuān)科學(xué)校工商管理系
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