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【關(guān)鍵詞】江蘇省 金融業(yè) 證券經(jīng)營(yíng)
改革開放以來,江蘇金融業(yè)得到了快速發(fā)展。金融對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要支撐作用[1],在江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了不可或缺的作用[2]。從近年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中可發(fā)現(xiàn),金融業(yè)作為江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的核心產(chǎn)業(yè),整體運(yùn)行平穩(wěn),信貸結(jié)構(gòu)良好,金融市場(chǎng)創(chuàng)新活躍。在取得一系列發(fā)展成績(jī)的同時(shí),金融業(yè)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)也日趨嚴(yán)峻。為深入理解江蘇金融業(yè)發(fā)展的特征和趨勢(shì),明確江蘇金融業(yè)主要指標(biāo)的運(yùn)行狀況,本文從金融業(yè)規(guī)模、金融市場(chǎng)平穩(wěn)性、金融業(yè)運(yùn)行效率等三個(gè)方面與北京、上海、廣東、浙江等四個(gè)東部發(fā)達(dá)地區(qū)作比較分析。
一、2012年江蘇金融業(yè)發(fā)展概況
2012 年江蘇省金融業(yè)運(yùn)行總體良好,融資結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善,金融市場(chǎng)交易活躍,金融服務(wù)水平明顯提升,金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力繼續(xù)增強(qiáng)[3]。銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)均取得良好的運(yùn)行績(jī)效。
(一)銀行業(yè)存貸款增長(zhǎng)適度
第一,貸款結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2012年末,江蘇省人民幣貸款余額同比增長(zhǎng)13.7%,全年新增人民幣貸款6550億元。短期貸款和票據(jù)融資占貸款新增額的68.4%,中長(zhǎng)期貸款占貸款新增額的30%。第二,不良貸款率處于低位。2012年末江蘇金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額達(dá)9.7 萬億元。不良貸款率略有上升,江蘇省金融機(jī)構(gòu)不良貸款率為1.09%。
(二)證券業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化
第一,股票融資同比下降。2012年江蘇共有22 家公司實(shí)現(xiàn)首發(fā),首發(fā)融資額135億元;再融資208億元,同比增長(zhǎng)6.0%。當(dāng)前江蘇累計(jì)上市公司為236家。第二,期貨業(yè)快速發(fā)展。2012年末江蘇省共有期貨公司11家,營(yíng)業(yè)部101家,有3家期貨公司增加注冊(cè)資本,1家期貨公司獲得資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)資格,全年11家期貨公司利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)48.6%。
(三)保險(xiǎn)業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)
第一,保險(xiǎn)收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。2012年江蘇累計(jì)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入1301億元,同比增長(zhǎng)8.4%,其中,財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入同比增長(zhǎng)16.1%,人身險(xiǎn)保費(fèi)收入同比增長(zhǎng)4.9%。第二,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)快速發(fā)展。2012年江蘇農(nóng)險(xiǎn)保收入及農(nóng)險(xiǎn)基金共計(jì)23億元,為江蘇農(nóng)戶提供468億元的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障。
二、江蘇金融業(yè)發(fā)展規(guī)模分析
為定量描述江蘇金融業(yè)發(fā)展水平和金融業(yè)在江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用,本文用金融業(yè)GDP占比、金融業(yè)在崗人數(shù)分析江蘇省金融業(yè)發(fā)展規(guī)模,并與北京、上海、廣州及浙江作比較。本文國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)來源于各省(市)相關(guān)年度統(tǒng)計(jì)年鑒和統(tǒng)計(jì)公報(bào)。
(一)金融業(yè)GDP占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重
金融業(yè)GDP占地區(qū)生產(chǎn)總值比重反映金融業(yè)在地區(qū)發(fā)展中的地位與作用。本研究根據(jù)五?。ㄊ校┙y(tǒng)計(jì)年鑒整理出金融業(yè)GDP占地區(qū)生產(chǎn)總值比重,見表1。從表1中可以發(fā)現(xiàn),雖然江蘇金融業(yè)發(fā)展較快,但在地區(qū)生產(chǎn)總值中比重仍然較低,2008—2011年均為本研究所考察的五省(市)中占比最低。2011年江蘇金融業(yè)GDP占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為5.29%,作為金融中心的北京與上海的金融業(yè)GDP占地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別為13.63%和11.67%,與江蘇經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有較強(qiáng)類同性的廣東和浙江也分別為5.48%和8.45%。
表1 江蘇省金融業(yè)GDP占比與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)?。ㄊ校┍容^?。ㄊ校?2008 2009 2010 2011
江蘇 0.0419 0.0463 0.0508 0.0529
北京 0.1367 0.1320 0.1320 0.1363
上海 0.1025 0.1208 0.1125 0.1167
廣東 0.0575 0.0578 0.0578 0.0548
浙江 0.0770 0.0826 0.0839 0.0845
注:數(shù)據(jù)來源于《江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒》(2009-2012)、《北京市統(tǒng)計(jì)年鑒》(2009-2012)、《上海市統(tǒng)計(jì)年鑒》(2009-2012)、《廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒》(2009-2012)和《浙江省統(tǒng)計(jì)年鑒》(2009-2012)。
(二)金融業(yè)在崗職工人數(shù)
金融業(yè)在崗職工人數(shù)反映該行業(yè)吸納勞動(dòng)力情況,本指標(biāo)既能體現(xiàn)行業(yè)的發(fā)展規(guī)模,又能體現(xiàn)行業(yè)的社會(huì)貢獻(xiàn)。五?。ㄊ校┙鹑跇I(yè)在崗職工人數(shù)情況整理如表2所示。從中不難發(fā)現(xiàn),江蘇金融業(yè)在崗職工人數(shù)近年來增長(zhǎng)較快,從2008年17.82萬人增長(zhǎng)到2011年22.88萬人,4年期間增長(zhǎng)了28.40%。但從金融業(yè)在崗人數(shù)的總量上來看,江蘇金融業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)在五?。ㄊ校┲凶钌佟?/p>
表2 江蘇省金融業(yè)在崗職工人數(shù)與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)?。ㄊ校┍容^
(單位:萬人)
?。ㄊ校?2008 2009 2010 2011
江蘇 17.82 18.61 19.76 22.88
北京 23.2 25.8 27.9 33.4
上海 23.19 22.11 24.11 28.41
廣東 38.11 41.23 55.28 56.43
浙江 27.4 29.56 30.35 32.16
注:數(shù)據(jù)來源同表1。
三、江蘇金融市場(chǎng)平穩(wěn)性分析
金融市場(chǎng)平穩(wěn)性是金融運(yùn)行情況的另一個(gè)重要方面。為客觀的反映金融市場(chǎng)運(yùn)行的平穩(wěn)性,本研究從金融機(jī)構(gòu)存款余額、金融機(jī)構(gòu)貸款余額、保費(fèi)收入等三個(gè)方面進(jìn)行分析。
(一)金融機(jī)構(gòu)存款余額
金融機(jī)構(gòu)存款余額反映金融機(jī)構(gòu)自身經(jīng)營(yíng)實(shí)力的大小。存款余額越高金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)實(shí)力越強(qiáng),存款余額越低經(jīng)營(yíng)實(shí)力越弱。2008—2011年五省(市)金融機(jī)構(gòu)年末存款余額整理見表3。從表3中可以看出,江蘇金融機(jī)構(gòu)存款余額低于北京和廣東,但高于上海和浙江,處于五?。ㄊ校┑闹虚g層次。2008—2011年間江蘇存款余額增長(zhǎng)了77.55%,同期北京、上海、廣東和浙江分別增長(zhǎng)了70.53%、63.50%、63.21%和69.90%,最近五年內(nèi)江蘇存款余額增長(zhǎng)最快。
表3 江蘇省金融機(jī)構(gòu)年末存款余額與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)
?。ㄊ校┍容^ (單位:億元)
省(市) 2008 2009 2010 2011
江蘇 37017.5 48850.3 58984.1 65723.6
北京 43980.7 56960.1 66584.6 75001.9
上海 35589.07 44620.27 52190.04 58186.48
廣東 56119.26 69691.46 82019.4 91590.15
浙江 35841.2 45112 54478 60893
注:數(shù)據(jù)來源同表1。
(二)金融機(jī)構(gòu)貸款余額
金融機(jī)構(gòu)貸款余額主要反映了金融資產(chǎn)的利用水平和金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用。本研究根據(jù)五省(市)統(tǒng)計(jì)年鑒整理出2008—2011年貸款余額,見表4。從中可以看出,江蘇金融貸款余額低于廣東和浙江,但高于北京和上海,5年期間江蘇貸款余額增長(zhǎng)了82.98%,北京、上海、廣東和浙江分別增長(zhǎng)了72.36%、53.92%、73.23%和79.51%,與之相比,江蘇金融機(jī)構(gòu)貸款余額增長(zhǎng)幅度最大。
表4 江蘇省金融機(jī)構(gòu)年末貸款余額與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)
?。ㄊ校┍容^ (單位:億元)
省(市) 2008 2009 2010 2011
江蘇 26160.7 35296.7 42121 47868.3
北京 23010.7 31052.9 36479.6 39660.5
上海 24166.1 29684.1 34154.17 37196.79
廣東 33835.9 44510.22 51799.3 58615.27
浙江 29658.7 39224 46939 53239
注:數(shù)據(jù)來源同表1。
(三)保費(fèi)收入
保費(fèi)收入是金融業(yè)發(fā)展水平的又一個(gè)重要衡量指標(biāo)。保費(fèi)收入所帶來的經(jīng)濟(jì)效果是現(xiàn)金資產(chǎn)的流入,并且保險(xiǎn)公司利用資金流入與流出的時(shí)間差,通過資金運(yùn)用以及對(duì)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)的集中與分散的管理,形成損益。本文整理出2008—2011年五?。ㄊ校┍YM(fèi)收入,見表5。從表5中可以看出,江蘇各年份保費(fèi)收入僅低于廣東,保費(fèi)收入較高,且增長(zhǎng)速度較快。2008—2011年間江蘇保費(fèi)收入增長(zhǎng)了54.76%,而同期北京、上海、廣東和浙江分別增長(zhǎng)了40.11%、25.51%、40.35%和52.57%。
表5 江蘇省金融機(jī)構(gòu)保費(fèi)收入與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)
?。ㄊ校┍容^ (單位:億元)
?。ㄊ校?2008 2009 2010 2011
江蘇 775.4 907.7 1162.7 1200
北京 585.9 697.6 966.5 820.9
上海 600.06 665.03 883.86 753.11
廣東 1124.98 1231.2 1593.25 1578.96
浙江 576.33 645.5 834.4 879.3
注:數(shù)據(jù)來源同表1。
四、江蘇金融業(yè)運(yùn)行效率分析
金融業(yè)運(yùn)行效率是考察金融市場(chǎng)正常運(yùn)作情景下的投入產(chǎn)出。當(dāng)金融業(yè)的單位投入產(chǎn)出高時(shí)意味著運(yùn)行效率高,當(dāng)單位投入產(chǎn)出低時(shí)意味著運(yùn)行效率低。本文用存貸款差與存款余額比值直接反映行業(yè)運(yùn)行效率,同時(shí)用在崗職工平均工資間接反映行業(yè)績(jī)效。
(一)存貸款差與存款余額比值
通過查閱各省(市)統(tǒng)計(jì)年鑒,本文在數(shù)據(jù)可獲得的前提下,采用存貸款差與存款余額比值來衡量金融業(yè)運(yùn)行效率。五?。ㄊ校┑拇尜J款差與存款余額比值整理見表6。從中可以發(fā)現(xiàn),江蘇存貸款差與存款余額比值盡高于浙江,低于北京、上海、廣東,2008—2011年間,江蘇存貸款差與存款余額比值起伏不大、變化較小,說明江蘇金融運(yùn)行效率相對(duì)較高,且運(yùn)行較為平穩(wěn)。
表6 江蘇省及國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省(市)間存貸款差
與存款余額比值的比較
?。ㄊ校?2008 2009 2010 2011
江蘇 0.2933 0.2775 0.2859 0.2717
北京 0.4768 0.4548 0.4521 0.4712
上海 0.3210 0.3347 0.3456 0.3607
廣東 0.3971 0.3613 0.3685 0.3600
浙江 0.1725 0.1305 0.1384 0.1257
注:數(shù)據(jù)來源同表1。
(二)金融業(yè)在崗職工平均工資
金融業(yè)在崗職工平均工資反映各地區(qū)行業(yè)內(nèi)勞動(dòng)者報(bào)酬大小。表7是整理出的五?。ㄊ校┙鹑跇I(yè)2008-2011年在崗職工平均工資,其中江蘇統(tǒng)計(jì)口徑為在崗職工平均工資、北京統(tǒng)計(jì)口徑為法人單位從業(yè)人員平均工資、上海統(tǒng)計(jì)口徑為在崗職工平均工資、廣東統(tǒng)計(jì)口徑為城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資、浙江統(tǒng)計(jì)口徑為全社會(huì)單位在崗職工平均工資,雖然五?。ㄊ校┙y(tǒng)計(jì)口徑稍有差異,但從金融業(yè)的基本特征(法人單位、集中在城鎮(zhèn))來看,五?。ㄊ校┑臄?shù)據(jù)具有較強(qiáng)的可比性。從中可以發(fā)現(xiàn),2008-2011年間江蘇省金融業(yè)在崗職工平均工資均處于較低水平(與其他四省市比較),2008-2011年,江蘇金融業(yè)職工平均工資增長(zhǎng)了57.81%,同期,北京、上海、廣東和浙江分別增長(zhǎng)28.10%、31.78%、22.32%和41.13%,江蘇工資增長(zhǎng)率最高。
表7 江蘇省金融業(yè)在崗職工平均工資與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)?。ㄊ校┍容^
?。ㄊ校?2008 2009 2010 2011
江蘇 64113 74741 86044 101176
北京 132870 141071 161372 170209
上海 126636 143010 162942 166884
廣東 84399 91652 96974 103234
浙江 92167 101015 113227 130071
注:數(shù)據(jù)來源同表1。
五、小結(jié)
通過與北京、上海、廣東、浙江的比較分析發(fā)現(xiàn),江蘇金融業(yè)規(guī)模相對(duì)較小,金融業(yè)GDP占比最低,從業(yè)人數(shù)也最少;金融業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)性比較穩(wěn)健,年末存貸款余額及保費(fèi)收入相對(duì)較高;金融業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行效率相對(duì)較低。造成這一現(xiàn)狀的主要原因是,江蘇制造業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá),金融業(yè)在發(fā)展的主要目的是為本身工業(yè)企業(yè)發(fā)展提供服務(wù),后期江蘇金融業(yè)應(yīng)從以下三個(gè)方面進(jìn)一步深化改革。第一,進(jìn)一步建立多元化金融機(jī)構(gòu)體系。金融需求具有復(fù)雜性、多層次性和多樣性[4],要大力發(fā)展多元化的金融機(jī)構(gòu),提高非國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)份額,促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng),降低風(fēng)險(xiǎn),滿足市場(chǎng)的多樣化需求。第二,進(jìn)一步完善資本市場(chǎng),發(fā)揮市場(chǎng)配置社會(huì)資源的作用。增大直接融資比例,促進(jìn)企業(yè)間資金余缺的有效調(diào)劑,最大限度動(dòng)員社會(huì)閑散資金,健全統(tǒng)一的金融市場(chǎng)體系,發(fā)展一批專業(yè)化的投資機(jī)構(gòu),促進(jìn)債券市場(chǎng)的完善[5]。第三,進(jìn)一步發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。借鑒溫州金融改革的經(jīng)驗(yàn),改革商業(yè)銀行信貸管理和經(jīng)營(yíng)機(jī)制,優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)的區(qū)域布局,合理地配置金融資源。同時(shí)建立政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和扶持政策,提升金融機(jī)構(gòu)的盈利能力和競(jìng)爭(zhēng)力。
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關(guān)鍵詞:民營(yíng)經(jīng)濟(jì);轉(zhuǎn)型升級(jí);金融支持
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是指隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和生產(chǎn)社會(huì)化程度的提高,不斷淘汰落后產(chǎn)業(yè),扶持引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)改造,提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效能和效益的過程。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展永恒的主題,而快速高效的金融資本流動(dòng)機(jī)制是產(chǎn)業(yè)升級(jí)得以實(shí)現(xiàn)的前提。金融在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的作用,是經(jīng)濟(jì)學(xué)中最古老也是最重要的問題。
1 南通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀
在南通全民經(jīng)濟(jì)騰飛進(jìn)程中,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扮演了非同一般的角色。根據(jù)南通市發(fā)展和改革委員會(huì)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),到2010年底,南通市個(gè)體工商戶達(dá)37.43萬戶、私營(yíng)企業(yè)達(dá)14.14萬家、私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本3642.8億元,三項(xiàng)指標(biāo)均位居全省第二。特別值得一提的是板塊經(jīng)濟(jì)彰顯活力,為南通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)構(gòu)建了堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)。2009年,全市34個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)板塊匯聚各類企業(yè)6752家,從業(yè)人數(shù)49萬人,實(shí)現(xiàn)銷售收入4025.62億元,約占全市工業(yè)總銷售收入的68.37%。其中南通家紡產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入694.49億元,占全市規(guī)模工業(yè)比重11.5%,占據(jù)全國(guó)家紡市場(chǎng)的三分之一以上,在全國(guó)家紡品牌前10強(qiáng)中占有3席,南通家紡指數(shù)成為行業(yè)“風(fēng)向標(biāo)”。
實(shí)際上當(dāng)前南通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的問題和矛盾也很多,特別是要素配置優(yōu)化度亟待加強(qiáng)。融資難是當(dāng)前南通中小企業(yè)發(fā)展面臨的一個(gè)重要瓶頸。大量研究發(fā)現(xiàn),金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而言,無論是改善產(chǎn)業(yè)間的比例,還是提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的質(zhì)量,都離不開金融資本的注入。金融是保證經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的直接動(dòng)力。
2 南通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑
縱觀目前南通經(jīng)濟(jì)形勢(shì),如何更好地解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題,實(shí)現(xiàn)南通經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是迫在眉睫的。全球價(jià)值鏈理論研究者邁克爾波特概括了產(chǎn)業(yè)升級(jí)的四種轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑:工藝流程升級(jí)(Process Upgrading),產(chǎn)品升級(jí)(Product Upgrading),功能升級(jí)(Functional Upgrading)和鏈條升級(jí)(Inter-sectoral Upgrading)。借鑒價(jià)值鏈觀點(diǎn),同時(shí)結(jié)合南通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的特性,本人提出構(gòu)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)升級(jí)路徑來推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)升級(jí)。即:民營(yíng)工藝流程升級(jí)、民營(yíng)產(chǎn)品升級(jí)、民營(yíng)產(chǎn)業(yè)功能升級(jí)和民營(yíng)鏈條升級(jí)。(見表1民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的升級(jí)路徑及特點(diǎn))
如果我們把南通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)看作是全球價(jià)值鏈下產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布與南通特有資源相結(jié)合的產(chǎn)物,那么其升級(jí)必然也遵循產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一般規(guī)律與路徑。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是個(gè)不斷演進(jìn)的動(dòng)態(tài)過程,在不同階段有不同的要求和任務(wù)。微笑曲線兩端朝上,在產(chǎn)業(yè)鏈中,附加值更多體現(xiàn)在兩端,研發(fā)設(shè)計(jì)和銷售,處于中間環(huán)節(jié)的制造附加值最低。(如圖1微笑曲線)。從微笑曲線趨勢(shì)來看,南通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是必然的。從低附加值段來看,集中表現(xiàn)為南通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大都處在全球價(jià)值鏈的被治理者地位,受制于全球價(jià)值鏈上的主導(dǎo)企業(yè)。從高附加值段來看,南通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)基本上處于生產(chǎn)環(huán)節(jié),只有少部分向研發(fā)和銷售環(huán)節(jié)延伸。南通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在價(jià)值創(chuàng)造上大都處于從加工制造等低附加值環(huán)節(jié)向研發(fā)銷售等高附加值環(huán)節(jié)攀升階段。
3 金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的不足
南通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展極大的推動(dòng)了南通整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)金融支持提出了更高的要求,但從金融業(yè)內(nèi)部現(xiàn)狀看,仍存在著一些影響支持南通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的制約因素。
(1)銀行業(yè)缺少支持南通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體戰(zhàn)略規(guī)劃。目前南通市雖然出臺(tái)了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等政策,但推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的相關(guān)實(shí)施細(xì)則和配套的措施還需進(jìn)一步完善,銀行業(yè)也未根據(jù)相關(guān)政府經(jīng)濟(jì)政策合理制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體實(shí)施方案。
(2)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策不配套,金融支持缺少“底氣”。南通金融機(jī)構(gòu)在執(zhí)行相關(guān)信貸政策時(shí),往往不能與各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合,對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)升級(jí)進(jìn)程中需要大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)資金傾斜度不足,支持力度有待提升。南通市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和資產(chǎn)規(guī)模時(shí),首先選擇銀行貸款,企業(yè)融資大都來自銀行的間接融資。
(3)信貸的地域分布不均衡,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)受阻。南通有4區(qū),3市和2縣。從對(duì)象上看,對(duì)南通4區(qū)大型企業(yè)、集團(tuán)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè),各商業(yè)銀行競(jìng)相放貸,而支持縣級(jí)中小企業(yè)普遍較為謹(jǐn)慎。企業(yè)融資難問題,既與缺乏有效的信用擔(dān)保體系有關(guān),也與社會(huì)信譽(yù)體系不夠健全、難以有效解決信息不對(duì)稱制約的問題有關(guān)。
(4)金融配套服務(wù)不足,金融創(chuàng)新產(chǎn)品不多。當(dāng)前南通大多數(shù)銀行對(duì)中小企業(yè)提供的金融服務(wù)主要還是以擔(dān)保、有形資產(chǎn)抵押等傳統(tǒng)信貸方式,但產(chǎn)業(yè)中的小企業(yè)因資信等級(jí)低,擔(dān)保無法落實(shí),缺乏抵押資產(chǎn),融資成本高等原因,難以得到銀行的信貸支持,難以滿足中小企業(yè)多元化的金融服務(wù)需求,加上商業(yè)銀行內(nèi)部營(yíng)銷機(jī)制不配套,束縛了中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)的拓展。
要解決上述問題,根本辦法在于積極推進(jìn)金融創(chuàng)新步伐,并主要應(yīng)從金融政策創(chuàng)新、金融服務(wù)體系創(chuàng)新、金融投資平臺(tái)創(chuàng)新、金融服務(wù)方式等多方面共同推動(dòng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的服務(wù)。
4 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的金融支持對(duì)策
4.1 提高認(rèn)識(shí),出臺(tái)政策,破解南通中小企業(yè)融資“瓶頸”問題
(1)完善政府投資決策,引導(dǎo)機(jī)制。政府在轉(zhuǎn)型升級(jí)融資中起管理和協(xié)調(diào)作用,在明確南通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向后,引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)將資金運(yùn)用到符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的項(xiàng)目上,以項(xiàng)目換資金,以效率換資金,以開放換資金的產(chǎn)業(yè)扶持政策。
(2)在吸引資金的同時(shí),有效發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的優(yōu)勢(shì)和政府的宏觀主導(dǎo)與調(diào)控作用,指導(dǎo)行為主體規(guī)避投資經(jīng)營(yíng)過程中的行為風(fēng)險(xiǎn)。
4.2 搭建多層次的金融服務(wù)體系,滿足不同層面中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型融資要求
(1)采取多種形式拓寬融資渠道,積極探索信貸方式,在加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)信用體系建設(shè)和為銀企雙方提供信貸信息方面發(fā)揮工商部門的職能優(yōu)勢(shì),為銀企合作創(chuàng)建平臺(tái)。
(2)鼓勵(lì)各類社會(huì)資本和經(jīng)濟(jì)組織成立擔(dān)保公司,擴(kuò)大擔(dān)??偭?。大力扶持主要面向民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資性質(zhì)企業(yè)的設(shè)立和發(fā)展。
(3)加快民營(yíng)企業(yè)上市融資的步伐,培養(yǎng)中小企業(yè)上市,要求每年對(duì)企業(yè)的篩選一批、改制一批、培育一批、輔導(dǎo)一批、上市一批,做好企業(yè)的上市規(guī)范。拓展國(guó)內(nèi)資本融資市場(chǎng),利用上市融資、創(chuàng)業(yè)板塊融資、發(fā)行企業(yè)債券融資等,使民營(yíng)企業(yè)獲得更多的支持。
(4)整合優(yōu)化融資服務(wù)政策,協(xié)調(diào)銀行加快金融新產(chǎn)品開發(fā)、服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。對(duì)銀行以非抵押、擔(dān)保形式為民營(yíng)中小企業(yè)提供金融服務(wù)的,如以設(shè)備、存貨(倉(cāng)庫(kù))、債權(quán)(應(yīng)收款)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)、股權(quán)等為質(zhì)押的貨款,政府可以考慮提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償支持。
4.3 建立以專業(yè)投資機(jī)構(gòu)為基本構(gòu)架的轉(zhuǎn)型升級(jí)投融資平臺(tái)
(1)進(jìn)一步推進(jìn)小額貸款公司和社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行。通過規(guī)范設(shè)立小額貸款公司或社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行對(duì)中小企業(yè)給予資金支持,從而改變南通板塊經(jīng)濟(jì)小而散的狀況。
(2)設(shè)立金融租賃公司,支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。南通的家紡、建筑和電子業(yè)都是資金密集型產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要更多的資金,通過金融租賃方式有償融通各種設(shè)施設(shè)備的使用權(quán)利,解決轉(zhuǎn)型升級(jí)中設(shè)備購(gòu)置的問題。
(3)積極嘗試資產(chǎn)證券化融資。通過與各種專業(yè)金融機(jī)構(gòu)的大力合作,探索南通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)證券化的創(chuàng)新模式。
4.4 不斷完善中小企業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新形式,推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
(1)鼓勵(lì)和促進(jìn)商業(yè)銀行開展中小企業(yè)業(yè)務(wù),商業(yè)銀行必須始終堅(jiān)持按照銀監(jiān)會(huì)提出的“六項(xiàng)機(jī)制” 的根本要求,不斷改進(jìn)和完善專業(yè)化的服務(wù)模式。
(2)國(guó)有大型銀行專營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷圍繞市場(chǎng)、客戶的需求和變化,在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下,實(shí)行批量化營(yíng)銷、工廠化管理。既要通過專營(yíng)機(jī)構(gòu)的快速和便捷服務(wù)將大量?jī)?yōu)質(zhì)的和具有成長(zhǎng)潛力的中小企業(yè)客戶吸收成為自己的客戶,又要充分發(fā)揮商業(yè)銀行整體優(yōu)勢(shì)和整體資源,在中小企業(yè)客戶成長(zhǎng)過程中,為其不斷提供各類服務(wù),實(shí)現(xiàn)交叉銷售,幫助中小企業(yè)發(fā)展壯大。
(3)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向貨幣信貸政策。南通市2010年的信貸投放量又增新高,2011年預(yù)測(cè)達(dá)歷史最高,這筆巨大的資金要如何運(yùn)用也非常的重要。必須要堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待,有保有壓的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。人民銀行、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)都提出了支持中小企業(yè)的若干意見。這就要求了整個(gè)的信貸要優(yōu)先滿足中小企業(yè),符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求的新設(shè)備、新材料、新興業(yè)態(tài)的項(xiàng)目的需求。要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)自主品牌和高附加值的拳頭產(chǎn)品的中小企業(yè)的支持。提升中小企業(yè)的創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】改正通告 海圖改正 狀況
一、引言
海圖是必不可少的航海工具,然而航海環(huán)境每時(shí)每刻都在發(fā)生著變化,能否及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地把海洋和陸地航海要素變化的信息反映到海圖上,直接關(guān)系到船舶航行的安全。由于海圖的出版和改版周期較長(zhǎng),為保障海圖的現(xiàn)勢(shì)性,定期出版海圖改正信息已經(jīng)成為具有法律約束力而要求海圖使用者必須加以遵守和執(zhí)行的一項(xiàng)強(qiáng)制性措施。
《改正通告》面向中國(guó)海事局出版的沿海港口航道圖,是該類海圖改正的唯一依據(jù)。近年來,為了更好地服務(wù)用戶,《改正通告》在內(nèi)容和形式方面都做了較多改進(jìn)。筆者作為通告編輯部的一員見證了《改正通告》的發(fā)展歷程,親眼目睹并親自參與了《改正通告》內(nèi)容格式調(diào)整、技術(shù)規(guī)定編制等一系列的改進(jìn)及實(shí)施,通告編輯正逐步走向完善,作業(yè)流程不斷優(yōu)化,用戶滿意度逐年提升。下面我將逐一為大家分析、列舉改正通告編輯的新變化、新舉措。
二、改正通告內(nèi)容和形式改進(jìn)
(一)內(nèi)容編排上的對(duì)比
舊的編排結(jié)構(gòu)僅包括索引、改正通告、 臨時(shí)通告、 航行公告四項(xiàng)。
新的編排結(jié)構(gòu)包括封面、說明、航行公告(內(nèi)含出版物信息及通航信息兩大類)、索引、改正通告、臨時(shí)通告、本月失效的臨時(shí)通告清單、有效臨時(shí)通告索引。
1. 增加了說明部分
舊版的改正通告封面后即是正文,缺少對(duì)改正通告編輯的概述性的文字說明。對(duì)于初次使用或者對(duì)通告編發(fā)不是很熟悉的用戶來說,因?yàn)槊科谕ǜ鎯?nèi)容各異,也并非所有的編輯單元在一期通告中均有體現(xiàn),所以用戶猶如管中窺豹,很難從一期通告中獲得對(duì)通告編輯全面、直觀的認(rèn)識(shí);加之缺乏對(duì)一些專業(yè)術(shù)語,如坐標(biāo)系,標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量單位等的解釋和說明,勢(shì)必會(huì)給用戶的閱讀、使用帶來一定的困難和障礙。
從增加的說明部分用戶可以了解改正通告編輯刊發(fā)的作用、主要的信息來源、編排結(jié)構(gòu)及三大類通告分別刊登的內(nèi)容范圍來指導(dǎo)實(shí)際應(yīng)用。此外還介紹了一些通告的使用方法及對(duì)通告編輯采用的坐標(biāo)系、高程基準(zhǔn)、方位等、圖式符號(hào)及標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量單位的說明,實(shí)例詳見改正通告。
2. 航行公告內(nèi)容前置
在舊版結(jié)構(gòu)中航行公告編排在整期通告的最后一個(gè)部分。航行公告中的信息雖不涉及海圖的改正,但是重要的航海圖書出版信息,航法、航行規(guī)章的公布實(shí)施、重要的航行要素如碼頭開通使用、航道投入使用、無線電差分岸臺(tái)試運(yùn)行等的信息均在其中。其對(duì)于航海者來說作用重大,有的甚至超過改正通告和臨時(shí)通告。但由于其編排位置在最后,也沒有明確的標(biāo)識(shí)和前面的改正、臨時(shí)通告部分分隔,此部分刊登的信息常常被忽略。尤其是近年來,港口航道圖目錄不斷調(diào)整,新舊版海圖圖號(hào)交迭變更頻繁,海圖的出版、改版、作廢信息均刊登在航行公告中,如果用戶遺漏了某期的航行公告內(nèi)容,可能就會(huì)與某幅新圖失之交臂,如涉及圖號(hào)的調(diào)整變化,按編輯規(guī)則,在后續(xù)的通告時(shí)將不再使用舊圖號(hào),用戶在使用時(shí)就可能會(huì)錯(cuò)失該海圖的改正信息,甚至產(chǎn)生疑問和不解,影響海圖改正的連續(xù)性和及時(shí)性。故在通告刊登的先后順序上,編輯設(shè)計(jì)人員重新進(jìn)行了調(diào)整,將航行公告內(nèi)容前置,移至了最前端的醒目位置,安排在索引及正文之前,并劃分為出版物信息及通航信息兩大類,用戶可根據(jù)自己的需求快速、準(zhǔn)確地收集到所需的信息。
3. 關(guān)系圖幅索引區(qū)分改正和臨時(shí)通告
此部分內(nèi)容經(jīng)過了多次反復(fù)的試驗(yàn)、改動(dòng)。舊版2009年及以前,關(guān)系圖幅索引中不區(qū)分類別,羅列所有的改正通告和臨時(shí)通告項(xiàng)號(hào),用戶需要通過仔細(xì)閱讀通告正文才能查看、區(qū)分出哪些內(nèi)容是需要進(jìn)行圖上改正的,哪些屬于臨時(shí)類的通告。后參考了部分用戶意見,嘗試僅列出改正類的圖號(hào)和項(xiàng)號(hào),此舉雖方便了進(jìn)行圖上改正的用戶,但是因?yàn)閷?duì)臨時(shí)通告部分的項(xiàng)號(hào)完全省略,對(duì)于需要按圖號(hào)收集全部信息的用戶,尤其是船上需要收集轄區(qū)內(nèi)海上施工作業(yè)信息的人員來說,省略即會(huì)造成忽略,也一定程度上影響了通告的使用效果和便捷性。如何既滿足用戶改圖方便,又滿足信息收集全面的要求,編輯人員開動(dòng)腦筋,重新設(shè)計(jì)關(guān)系圖幅索引表格形式,將項(xiàng)號(hào)按照通告類別分類,劃分為改正類的和臨時(shí)類的,與后面的內(nèi)容呼應(yīng),這樣既清晰明了,又兼顧了各方用戶的需求。
4. 增加了本月失效的臨時(shí)通告清單
改正通告每月月末一期會(huì)刊登有效臨時(shí)通告索引,在舊版的通告中,沒有失效清單,用戶需要自己逐項(xiàng)查找,有的和上月的索引逐一比對(duì),有的取來當(dāng)月所有的通告逐項(xiàng)檢索、判斷其增減變動(dòng)情況,效率低下且很容易遺漏。針對(duì)此問題,編輯部門特別在有效臨時(shí)通告索引前增加了 “本月失效的臨時(shí)通告清單”一項(xiàng),提醒用戶比對(duì)。清單內(nèi)容包括:海區(qū)、臨時(shí)通告項(xiàng)號(hào)、港口名稱、要素動(dòng)態(tài)描寫。
(二)內(nèi)容編寫和格式的改進(jìn)
1. 一項(xiàng)通告體現(xiàn)不同比例尺海圖上的綜合取舍
對(duì)于同一個(gè)物標(biāo),不同比例尺海圖上的綜合取舍及表現(xiàn)形式都各不相同,所以在通告編寫時(shí),為了用戶查找方便,改正操作便捷,無歧義,采用了一項(xiàng)多小項(xiàng)的編發(fā)模式,按照現(xiàn)有海圖不同圖幅上的綜合取舍結(jié)果逐條編發(fā)。
2. 通告編發(fā)時(shí)考慮圖幅范圍限制
(1)對(duì)于范圍較大,跨越多個(gè)圖幅的線面要素,在通告編寫時(shí)計(jì)算出圖幅交點(diǎn)坐標(biāo)編寫入內(nèi),免去了用戶估算及圖上量取偏差較大的困擾。用戶使用時(shí)只需按圖索驥,選擇對(duì)應(yīng)的小項(xiàng)內(nèi)容改正,且計(jì)算出的圖幅交點(diǎn)編輯人員都在內(nèi)容中以括號(hào)注明,也不會(huì)影響原始資料的完整性。
(2)對(duì)于物標(biāo)移位前后可能涉及不同圖幅的,變更形式,改為刪除和加繪。移位前海圖只進(jìn)行刪除操作,移位后的則按新加繪物標(biāo)處理。這樣既避免了物標(biāo)屬性缺失的困擾,又方便了用戶的改圖操作。
3. 涉及圖號(hào)編寫時(shí)更加細(xì)化
通告編輯情況復(fù)雜,不能僅以坐標(biāo)判斷其涉及的圖幅,且其在不同比例尺海圖上的綜合取舍及表現(xiàn)形式也有差異,如某燈樁在小比例尺圖上省略了燈高、射程,現(xiàn)某項(xiàng)通告需要變更其燈高信息,對(duì)于該小比例尺海圖是否列入該項(xiàng)通告的涉及圖號(hào),各專業(yè)人士均有不同的見解。涉及圖號(hào)的選取、綜合一直是通告編輯的難點(diǎn)。由于過去缺乏對(duì)涉及圖號(hào)的具體編寫規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),通告在涉及圖號(hào)的選取中也較為粗放,基本原則是圖上有就列,但沒有區(qū)分具體情況加以區(qū)別對(duì)待。近年來,通告編輯的精細(xì)化程度不斷加強(qiáng),也制定了一系列編寫細(xì)則和技術(shù)規(guī)定,都對(duì)涉及圖號(hào)的選取和編寫形式作出了具體的說明,并創(chuàng)造性地使用“圖上不改”等輔文字幫助用戶理解和指導(dǎo)使用。
三、改正通告產(chǎn)品及形式改進(jìn)
原來的通告產(chǎn)品種類單一,僅有紙質(zhì)的中文通告和年度有效臨時(shí)通告匯編。通過不斷努力,通告編輯力量不斷增強(qiáng),中英文對(duì)照版通告2009年投入市場(chǎng)并于2012年改為中英文分版制作發(fā)行,擴(kuò)大了改正通告的使用范圍和用戶數(shù)量;年度海圖改正項(xiàng)號(hào)索引匯總了所有對(duì)外出版發(fā)行的港口航道圖自第一次印刷出版后到年度末所有的改正項(xiàng)號(hào)合集,用戶既可以用此作為檢查海圖版次信息的工具,可視為一縮略版的海圖目錄,又可以一覽、追溯海圖的所有通告改正情況,大大便利了用戶使用,所以此產(chǎn)品推出兩年來廣受好評(píng),已成了所有圖上改正用戶案頭必不可少的工具書;2012年,改正通告編輯部又推出了新產(chǎn)品――改正通告透明紙,與改正通告同步發(fā)行。透明紙為用戶提供精確、標(biāo)準(zhǔn)的改圖示范,用戶甚至無需查看通告,將透明紙產(chǎn)品蒙蓋在海圖上即可一目了然、直觀地看到改正項(xiàng)在圖上所需的改圖操作和最終效果,省去了定位、繪圖、制圖綜合取舍等中間環(huán)節(jié),大大簡(jiǎn)化了圖上改正的步驟和程序,降低了海圖改正的技術(shù)要求,效率明顯提升,此產(chǎn)品在試發(fā)行階段就被海圖代銷點(diǎn)和集團(tuán)客戶一搶而光,現(xiàn)已向所有海圖用戶全面征訂。
四、改正通告狀況分析
現(xiàn)有的改正通告以期刊的形式,刊發(fā)周期為每周一期,紙質(zhì)印刷品采用16k尺寸。中、英文通告分版制作印刷、改正通告透明紙采用A4幅面磨砂透明硫酸紙獨(dú)立包裝。
傳統(tǒng)的通告方式主要依靠紙質(zhì)通告,經(jīng)編輯、排版、印刷、裝訂成冊(cè)后通過郵寄到達(dá)用戶手中。用戶如果在海上作業(yè),還需通過船公司、代銷點(diǎn)預(yù)先訂購(gòu)、郵寄并轉(zhuǎn)運(yùn)至靠岸碼頭,幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)、多次漂泊后改正通告才能抵達(dá)最終用戶手中。通告的時(shí)效性很強(qiáng),編輯人員在編輯審定過程中分秒必爭(zhēng),為了確保信息的及時(shí)性采取了多種措施,可通告發(fā)行、寄送環(huán)節(jié)的延遲及滅失風(fēng)險(xiǎn)往往會(huì)使前期編輯人員的辛勤努力功虧一簣。針對(duì)這一情況,網(wǎng)絡(luò)版電子通告及時(shí)跟進(jìn),與紙質(zhì)通告發(fā)行雙管齊下,用戶可在每周一從航海圖書資料發(fā)行網(wǎng)站下載最新版的改正通告,其內(nèi)容與紙質(zhì)通告完全一致,直接下載打印即可使用,網(wǎng)絡(luò)的便捷性及不受時(shí)空限制的優(yōu)勢(shì)使得網(wǎng)絡(luò)版電子通告逐漸占據(jù)主流。近年來,通告編輯部門更是與時(shí)俱進(jìn)、精益求精,在及時(shí)把握用戶需求的同時(shí),學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外同行經(jīng)驗(yàn),設(shè)計(jì)開發(fā)了更為先進(jìn)、便捷、體現(xiàn)個(gè)性化訂制服務(wù)的“改正通告在線查詢系統(tǒng)”,該系統(tǒng)具有圖形和文字混排、海量數(shù)據(jù)快速查詢、網(wǎng)站嵌入等特性,實(shí)現(xiàn)了改正通告的在線編輯、查詢、下載輸出和打印等功能,用戶輕點(diǎn)幾下鼠標(biāo)即可實(shí)現(xiàn)對(duì)任意海圖的專屬訂制,極為便捷、高效,現(xiàn)已成為通告對(duì)外的最重要的工具和主要形式。
五、結(jié)束語
改正通告作為重要的港口航道圖系列產(chǎn)品,其編寫質(zhì)量、產(chǎn)品種類、編輯作業(yè)方式、模式等都影響著海事測(cè)繪產(chǎn)品的整體形象和市場(chǎng)美譽(yù)度。因?yàn)槠鸩捷^晚、編輯力量相差懸殊等歷史性問題,和國(guó)內(nèi)外主流航海通告相比,還存在著較大的差異和差距,筆者作為通告編輯正處于變革期和快速發(fā)展期的見證者和實(shí)踐者之一,清楚地看到了改正通告編發(fā)還存在諸多不完美和待改進(jìn)的地方,如編寫格式需要大幅調(diào)整甚至可以說是重新制訂、編寫規(guī)范及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也亟需修訂及細(xì)化、沒有貼圖改正、尚未采用數(shù)據(jù)庫(kù)編發(fā)及生產(chǎn)模式等等,在通告編輯方面,可謂任重而道遠(yuǎn),我們?nèi)杂泻芏喙φn和研究要做。但近年來針對(duì)通告編輯的薄弱環(huán)節(jié),通告編輯部門和有關(guān)人員確實(shí)做了很大努力,文中所列舉的種種改進(jìn)和創(chuàng)新就是最好的詮釋和證明,筆者整理出來和各位同行共勉,希望通告編輯工作在不斷進(jìn)步中適應(yīng)新形勢(shì)下的要求,更好地為用戶服務(wù)。
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關(guān)鍵詞: 金融機(jī)構(gòu)三大風(fēng)險(xiǎn);數(shù)據(jù)式審計(jì);信息系統(tǒng)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析模型
1項(xiàng)目研究背景及研究的目的和意義
商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管控“三道防線”成為目前金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的成熟做法,在這樣的背景下,發(fā)揮第三道防線作用的信息系統(tǒng)審計(jì)成為了商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理與IT治理的重要組成部分。
與國(guó)有大型商業(yè)銀行相比較,城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行以及地方股份制銀行等在信息系統(tǒng)審計(jì)領(lǐng)域處于起步階段,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析能力與方法尚不完備,存在缺少分析模型或者模型應(yīng)用不當(dāng)?shù)葐栴},在適應(yīng)監(jiān)管要求和完善銀行內(nèi)部審計(jì)體系方面還有進(jìn)一步提高的空間。
因此本文通過理論研究和實(shí)證相結(jié)合的方法,探索城市商業(yè)銀行等中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向信息系統(tǒng)審計(jì)分析模型,并針對(duì)當(dāng)前金融信息化和風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀,提出改進(jìn)金融機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)審計(jì)工作的實(shí)質(zhì)性建議,促進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部審計(jì)健康有序的發(fā)展。
2商業(yè)銀行基于數(shù)據(jù)式審計(jì)下的風(fēng)險(xiǎn)模型
現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)以被審計(jì)單位的戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分析為導(dǎo)向進(jìn)行審計(jì)。因此又被稱為經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)審計(jì),或被稱為風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)戰(zhàn)略系統(tǒng)審計(jì):
審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)=重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)×檢查風(fēng)險(xiǎn)
其中:審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)=會(huì)計(jì)報(bào)表存在重大錯(cuò)報(bào)而注冊(cè)會(huì)計(jì)師發(fā)表不恰當(dāng)審計(jì)意見的可能性;重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)=會(huì)計(jì)報(bào)表在審計(jì)前存在重大錯(cuò)報(bào)的可能性;檢查風(fēng)險(xiǎn)=某一認(rèn)定存在錯(cuò)報(bào),該錯(cuò)報(bào)單獨(dú)或連同其他錯(cuò)報(bào)是重大的,但審計(jì)人員沒有發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的可能性。
3基于現(xiàn)代審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模型下商業(yè)銀行的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
31 重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)
重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)簡(jiǎn)而言之就是指會(huì)計(jì)報(bào)表在審計(jì)前存在重大錯(cuò)報(bào)的可能性。在信息化環(huán)境下我們應(yīng)著重考慮商業(yè)銀行內(nèi)部計(jì)算機(jī)硬件系統(tǒng)的應(yīng)用、操作和管理規(guī)范等安全控制制度不夠健全、有效,導(dǎo)致無法恰當(dāng)?shù)胤乐?、發(fā)現(xiàn)和及時(shí)糾正會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)可能出現(xiàn)的各種錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)。
32 檢查風(fēng)險(xiǎn)
檢查風(fēng)險(xiǎn)是指商業(yè)銀行內(nèi)部計(jì)算機(jī)軟硬件系統(tǒng)的相關(guān)安全措施未能及時(shí)防止、發(fā)現(xiàn)和糾正會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)出現(xiàn)的錯(cuò)誤,審計(jì)人員也未能合理地運(yùn)用相關(guān)技術(shù)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性測(cè)試以發(fā)現(xiàn)該錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)。
4信息系統(tǒng)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析模型中的各風(fēng)險(xiǎn)影響因素
41 重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)影響因素
411 金融機(jī)構(gòu)操作風(fēng)險(xiǎn)對(duì)重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的影響
目前,商業(yè)銀行所面臨的首要任務(wù)是防范和控制經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn),這就要求實(shí)施全面風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略,而實(shí)施該戰(zhàn)略又使得商業(yè)銀行必須在利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)之間做出適當(dāng)?shù)倪x擇。若在商業(yè)銀行中引入信息系統(tǒng)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析,則可以將傳統(tǒng)的合規(guī)性審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐燥L(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范為目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)。
引起高度關(guān)注的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)三大風(fēng)險(xiǎn)中與信息系統(tǒng)審計(jì)的關(guān)系最為密切的是第三項(xiàng)中的操作風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)包括銀行內(nèi)部或外部人員實(shí)施的舞弊;未經(jīng)授權(quán)接觸金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)包括信息);有瑕疵的計(jì)算機(jī)程序和輸入數(shù)據(jù)被篡改等。
防范和降低金融機(jī)構(gòu)的操作風(fēng)險(xiǎn)則可通過內(nèi)部控制則作為一個(gè)防護(hù)屏障用以保護(hù)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)來防范其中的操作風(fēng)險(xiǎn)。
412 重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)影響因素總結(jié)
通過資料的查詢總結(jié)得出重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)影響因素有以下十點(diǎn):
1)商業(yè)銀行管理層舞弊的可能性和收監(jiān)管部門的檢查效果;
2)商業(yè)銀行內(nèi)部溝通的有效性;
3)商業(yè)銀行內(nèi)部控制制度的健全程度;
4)商業(yè)銀行控制系統(tǒng)及控制程序是否恰當(dāng);
5)商業(yè)銀行信息系統(tǒng)的可靠性;
6)商業(yè)銀行會(huì)計(jì)政策的選擇和應(yīng)用;
7)商業(yè)銀行商業(yè)銀行數(shù)據(jù)的完整性與真實(shí)性;
8)商業(yè)銀行的財(cái)務(wù)狀況及財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)的衡量和評(píng)價(jià);
9)商業(yè)銀行的目標(biāo)、戰(zhàn)略以及相關(guān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn);
10)行業(yè)狀況、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律環(huán)境和監(jiān)管環(huán)境以及其他外部因素。
42 檢查風(fēng)險(xiǎn)影響因素
一、簡(jiǎn)述互聯(lián)網(wǎng)金融的實(shí)際發(fā)展模式
(一)第三方支付的金融發(fā)展模式
此種模式是買賣雙方用來支付資金的一個(gè)中間平臺(tái),并且該模式有兩種類型,第一種是第三方通在商務(wù)網(wǎng)站上進(jìn)行資金支付的一種模式,沒有擔(dān)保的功能,如,一匯付天下、易寶支付和快錢為主[1]。第二類是第三方通過捆綁商務(wù)網(wǎng)站的方式完成支付,以財(cái)付通與支付寶為主。在第三方這種支付平臺(tái)迅猛發(fā)展進(jìn)程中,商業(yè)銀行業(yè)務(wù)和第三方的支付機(jī)構(gòu)重疊部分越來越多,并同商業(yè)銀行間產(chǎn)生了合作與競(jìng)爭(zhēng)相并存的關(guān)系。
(二)大數(shù)據(jù)模式
大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)就是具備眾多數(shù)據(jù)的商務(wù)企業(yè)所進(jìn)行的一種金融服務(wù),主要代表有蘇寧、京東和小額信貸等。在這個(gè)模式當(dāng)中,互聯(lián)網(wǎng)所起到的作用就是通過對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析與收集,并在信用支持下對(duì)有可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防,進(jìn)而促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展。在大數(shù)據(jù)這種金融模式逐漸完善的過程中,企業(yè)加強(qiáng)了個(gè)人體驗(yàn)的關(guān)注,進(jìn)行了更加精細(xì)化的服務(wù),使金融服務(wù)和品牌得以創(chuàng)新。
(三)信息化模式
實(shí)際上信息化這種金融機(jī)構(gòu)就是在采用大量信息技術(shù)的基礎(chǔ)上,重構(gòu)和改造傳統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)步驟,讓傳統(tǒng)銀行利用互聯(lián)網(wǎng)影響力以及所具有的便捷性在互聯(lián)網(wǎng)上推廣自己的服務(wù),主要以電子銀行與網(wǎng)上銀行為主。此種模式是一種基本的模式,就是利用互聯(lián)網(wǎng)所具有的功能為人們相應(yīng)的金融服務(wù),進(jìn)而使金融業(yè)務(wù)得以拓展。
(四)眾籌與P2P模式
實(shí)際上P2P就是個(gè)人間在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行借貸,主要以人人貸和拍拍貸為主;而眾籌主要就是在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行的股權(quán)融資,主要以追夢(mèng)網(wǎng)或創(chuàng)投圈為主。它們都是應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)平臺(tái)來實(shí)行相應(yīng)的融資活動(dòng),主要核心及時(shí)應(yīng)用互聯(lián)的人員信息不對(duì)稱。所以,希望能夠通過互相對(duì)接將這種不對(duì)稱性降到最低,可實(shí)際本質(zhì)依舊屬于民間的借貸,可是模式去從以前的線下開始向線上過度[2]。此模式存在的價(jià)值主要就是充分利用閑散資金,使個(gè)人的資金需求得到滿足,進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)成功建設(shè)征信體系。
二、傳統(tǒng)銀行在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中受到的影響
現(xiàn)在備受人們關(guān)注的互聯(lián)網(wǎng)金融不在受時(shí)間與空間限制,可以把交易成本大大降低,將風(fēng)險(xiǎn)分散,同時(shí)拓寬了服務(wù)范圍,使普通民眾、中小企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶都從中獲得的效益。而互聯(lián)網(wǎng)金融高質(zhì)與迅猛的發(fā)展,對(duì)于傳統(tǒng)銀行來說,無疑是一次非常艱巨的挑戰(zhàn)。
首先,互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展,致使傳統(tǒng)銀行改變了自己的經(jīng)營(yíng)理念,在以客戶為中心的基礎(chǔ)上,對(duì)服務(wù)質(zhì)量的提升加強(qiáng)了關(guān)注?;ヂ?lián)網(wǎng)金融在當(dāng)今社會(huì)迅猛發(fā)展主要原因就是用戶對(duì)其具有較高的評(píng)價(jià)和滿足程度?;ヂ?lián)網(wǎng)金融根據(jù)自身所具有的優(yōu)勢(shì),統(tǒng)計(jì)和分析收集來的所有大數(shù)據(jù),并對(duì)客戶的需求變化加以深入了解,進(jìn)而進(jìn)行了有針對(duì)性的創(chuàng)新[3]。所以,傳統(tǒng)銀行一定要轉(zhuǎn)變?cè)械姆?wù)理念,對(duì)有所的用戶進(jìn)行細(xì)致劃分,設(shè)計(jì)與用戶實(shí)際需求相符合的金融產(chǎn)品,并讓用戶自由的自己所需的金融產(chǎn)品進(jìn)行選擇,進(jìn)而使用戶的體驗(yàn)實(shí)現(xiàn)最大化。
其次,互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展,導(dǎo)致傳統(tǒng)銀行改變了自己以往的經(jīng)營(yíng)方式,積極的對(duì)互聯(lián)網(wǎng)這種金融模式進(jìn)行了應(yīng)用,促進(jìn)自身行業(yè)快速向前發(fā)展的同時(shí),使自己的市場(chǎng)地位得到了鞏固。傳統(tǒng)銀行完全可以使用互聯(lián)網(wǎng)模式來整合銀行業(yè)務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),將自身的服務(wù)渠道拓寬。傳統(tǒng)銀行擁有眾多的優(yōu)勢(shì),例如:基礎(chǔ)設(shè)施非常完善、誠(chéng)信度以及認(rèn)知度都非常的高、網(wǎng)點(diǎn)分布的非常廣、資金實(shí)力極其雄厚等等,這些優(yōu)勢(shì)的存在可以促進(jìn)電商平臺(tái)快速向前發(fā)展。在互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)金融模式背景下,傳統(tǒng)銀行能夠結(jié)合自身制定的戰(zhàn)略目標(biāo),吸引和挖掘眾多新客戶,同時(shí)定期與客戶進(jìn)行交流,留住老客戶。
最后,互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展,使傳統(tǒng)銀行改變了自己的經(jīng)營(yíng)職能,加速金融非中介化而傳統(tǒng)銀行在實(shí)施金融業(yè)務(wù)時(shí),主要職能就是資金的中介。互聯(lián)網(wǎng)金融的誕生與發(fā)展,致使金融行業(yè)開始向著獨(dú)立化方向發(fā)展,并加速金融非中介化,這將對(duì)傳統(tǒng)銀行造成較為嚴(yán)重的影響,促使銀行具有的資金中介功能表現(xiàn)出邊緣化特性。在應(yīng)用傳統(tǒng)方式進(jìn)行支付時(shí),電商將網(wǎng)上交易平臺(tái)提供給用戶,然后由銀行負(fù)責(zé)對(duì)資金的結(jié)算。現(xiàn)在第三方這種支付平臺(tái)能夠?yàn)閺V大用戶提供相應(yīng)的支付和結(jié)算服務(wù),取代了傳統(tǒng)銀行的支付業(yè)務(wù)。