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一、指導思想
2013年是是統(tǒng)計改革創(chuàng)新發(fā)展的關鍵之年,深入開展統(tǒng)計法制宣傳教育,對于提高各級黨政機關、領導干部以及全社會對統(tǒng)計工作的認知關注和依法統(tǒng)計觀念,加強基層統(tǒng)計工作規(guī)范化建設,提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量,提升統(tǒng)計服務水平具有積極的推動作用。
二、工作安排
1、強化領導干部學法用法。繼續(xù)將統(tǒng)計法律法規(guī)的學習納入黨校、公務員培訓的內(nèi)容,同時結合《統(tǒng)計信息》手冊著重宣傳領導干部貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計法》的“三個不得”及統(tǒng)計違法違紀行為法律責任,切實增強領導干部學法、守法、用法的自覺性和主動性。
2、提高統(tǒng)計人員的法律意識。緊密結合統(tǒng)計繼續(xù)教育培訓、統(tǒng)計從業(yè)資格培訓、統(tǒng)計執(zhí)法檢查人員培訓和統(tǒng)計普法骨干培訓,加強對“三上”企業(yè)、重點服務業(yè)企業(yè)統(tǒng)計人員的統(tǒng)計法制宣傳,提高基層統(tǒng)計人員的法律意識,確保統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)的可靠性。
3、建立統(tǒng)計法律事務告知制度。結合“四大工程”實施,對所有新增加的企業(yè)單位,堅持以《統(tǒng)計法律事務告知書》開展法制宣傳。深入開展以統(tǒng)計調(diào)查對象為重點的普法宣傳,把統(tǒng)計法制宣傳教育融入統(tǒng)計調(diào)查的全過程,使統(tǒng)計調(diào)查過程與普法過程合二為一。
4、結合重點工作搞好法制宣傳。以第三次經(jīng)濟普查為契機,將普查宣傳和統(tǒng)計法制宣傳有機結合起來,充分運用統(tǒng)計法律事務告知書、宣傳折頁、短信平臺等開展扎實有效的法制宣傳,積極開展統(tǒng)計法律法規(guī)“進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位”活動,營造依法統(tǒng)計的氛圍,切實提高社會各界對經(jīng)濟普查的理解、支持和配合程度。
5、創(chuàng)新統(tǒng)計法制宣傳形式。局、隊各科室要結合各種年報會議、統(tǒng)計監(jiān)審、統(tǒng)計督查和專項檢查,開展法制宣傳活動。有條件的鎮(zhèn)(區(qū))要充分利用現(xiàn)有的電子顯示屏、宣傳欄等現(xiàn)代媒體強化法制宣傳功能,擴大宣傳領域,拓展宣傳形式、提升宣傳效果。
6、利用重大節(jié)點抓好法制宣傳。充分依托“12·4”全國法制宣傳日平臺,運用廣播電視、報刊網(wǎng)絡等現(xiàn)代傳媒,以及懸掛標語、宣傳欄、廣告牌等不同形式開展宣傳。加強組織策劃,精心設計,豐富宣傳內(nèi)容,營造宣傳聲勢,力爭體現(xiàn)本地區(qū)主題宣傳活動的亮點和特色。
三、工作要求
1、各鎮(zhèn)(區(qū))統(tǒng)計站要高度重視統(tǒng)計法制宣傳工作,在行動上要大力支持,在措施上要予以保證,積極建立、完善統(tǒng)計法制宣傳教育責任機制。
2、各鎮(zhèn)(區(qū))統(tǒng)計站要根據(jù)本地實際,積極制訂宣傳計劃,有效地開展統(tǒng)計法制宣傳活動。要注重統(tǒng)計法制宣傳工作原始材料的收集和保存,促進宣傳工作的制度化和規(guī)范化。
3、局隊要切實加強對統(tǒng)計法制宣傳工作的指導和管理,將統(tǒng)計法制宣傳列入統(tǒng)計法制工作年度考核和統(tǒng)計“六五”普法考核內(nèi)容。
第二條法制宣傳教育是指通過多種形式向公民普及憲法、法律和法規(guī)的基本知識,增強公民的社會主義法治理念和權利義務觀念,培養(yǎng)公民自覺尊法守法的行為習慣,形成依法辦事的社會氛圍。
第三條各級人民政府司法行政部門是法制宣傳教育工作的主管部門,負責本條例的實施。
第四條各級人民政府應當將法制宣傳教育工作納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的總體規(guī)劃和年度計劃,并組織實施。
第五條法制宣傳教育工作應當全面規(guī)劃,實行經(jīng)常教育與集中教育相結合、普及教育與重點教育相結合、宣傳教育與法治實踐相結合的原則,根據(jù)不同對象確定相應的教育內(nèi)容,增強法制宣傳教育的針對性、有效性。
第六條各級人民政府應當根據(jù)不同時期本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的狀況,確定法制宣傳教育的重點,有針對性地做好法制宣傳教育工作。
第七條公民應當自覺學習法律知識,增強法治理念,依法行使公民權利,履行公民義務。
第八條開展法制宣傳教育是全社會的共同責任。國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織,應當將法制宣傳教育列入年度工作計劃,確定相應的部門和人員,做好法制宣傳教育工作。
第九條各級人民政府對開展法制宣傳教育所需經(jīng)費應當予以保障。
第十條各級法制宣傳教育工作主管部門的職責:
(一)貫徹執(zhí)行有關法制宣傳教育的法律、法規(guī)、決議、決定;
(二)制定并組織實施本行政區(qū)域的法制宣傳教育工作規(guī)劃、年度計劃;
(三)指導、協(xié)調(diào)和檢查、考核本行政區(qū)域的法制宣傳教育工作;
(四)培訓法制宣傳教育人員;
(五)開展調(diào)查研究,總結推廣法制宣傳教育工作的經(jīng)驗;
(六)其他法制宣傳教育事項。
第十一條公務員主管部門應當將基本的法律知識和與業(yè)務相關的法律知識列入公務員培訓計劃,定期對公務員進行法律知識的培訓和考核。
第十二條司法機關、行政執(zhí)法部門應當組織本單位人員帶頭學法用法,提高依法行使公共權力的能力,并結合司法和行政執(zhí)法活動,向公民宣傳遵守公共秩序、維護其合法權益等相關的法律知識。
第十三條教育行政部門應當把法律知識作為學生的必修課,使學校的法制教育做到有計劃、有教材、有教員、有課時。
中小學校應當聘請具有一定法律知識和法制工作經(jīng)驗的人員兼任法制副校長,協(xié)助學校開展法制宣傳教育。
第十四條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當對國有企業(yè)和國有控股企業(yè)法定代表人和主要經(jīng)營管理人員進行法律知識培訓和考核,提高其依法經(jīng)營、依法管理的能力。
第十五條工商行政管理部門應當指導外資企業(yè)、私營企業(yè)經(jīng)營者和個體工商戶學習法律知識,增強其誠信守法、依法經(jīng)營的觀念。
第十六條公安、民政、勞動和社會保障等部門應當按照各自的職責,加強對流動人員、進城務工人員、城市失業(yè)人員的法制宣傳教育,引導其守法從業(yè),依法維權。
第十七條文化、新聞、出版等部門和單位應當根據(jù)當?shù)胤ㄖ菩麄鹘逃甓扔媱?,定期開展法制宣傳教育。
報刊、網(wǎng)絡、廣播、電視等大眾傳播媒介應當創(chuàng)新和豐富法制宣傳教育形式,開辦法制欄目,刊登或者播出有關法制宣傳教育的公益廣告。
第十八條工會、共青團、婦聯(lián)等團體,應當結合自身特點,加強對職工、青少年、婦女等群體的法制宣傳教育,提高其法律知識水平和依法維權的能力。
第十九條居民委員會、村民委員會應當有人員負責法制宣傳教育工作,通過廣播站、宣傳欄、墻報、文藝演出、法律咨詢等形式,對轄區(qū)內(nèi)的公民進行法制宣傳教育。
第二十條鼓勵社會組織和法律專業(yè)人員以多種形式支持和參與法制宣傳教育活動。
第二十一條每年十二月四日全國法制宣傳日期間,各部門、各單位應當根據(jù)法制宣傳教育工作的安排開展法制宣傳主題活動。
第二十二條法制宣傳教育實行考試、考核制度??荚?、考核由法制宣傳教育工作主管部門會同有關部門組織實施。
第二十三條錄用公務員應當將法律知識作為錄用考試的內(nèi)容。
公務員的學法情況列為年度考核內(nèi)容,考核結果作為任用和晉升的依據(jù)之一。
第二十四條行政執(zhí)法人員應當經(jīng)法律知識考試,并獲得行政執(zhí)法資格后方可上崗。
第二十五條在法制宣傳教育工作中做出顯著成績的單位和個人,各級人民政府應當給予表彰。
對法制宣傳教育工作中弄虛作假獲得的榮譽稱號或者獎勵,由授予機關予以撤銷。
(一)加強骨干培訓,進隊伍伍業(yè)務素質(zhì)。
為進一步進步普法依法治理隊伍素質(zhì),我區(qū)把普法依法治理骨干隊伍的業(yè)務培訓工作列進重要的工作來抓,采取有力措施認真抓好培訓工作。我區(qū)計劃9月份舉辦為期一天的普法骨干培訓會,對全區(qū)19個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦事處司法所長、及區(qū)屬各部分普法骨干共100余人進行了普法依法治理工作業(yè)務知識培訓。同時,要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))結合本轄區(qū)實際認真組織開展培訓工作,發(fā)揮普法骨干隊伍的職能作用。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按照要求積極組織開展了基層普法依法治理骨干的培訓工作。據(jù)統(tǒng)計,1—6月,全區(qū)區(qū)(鄉(xiāng))兩級共舉辦普法依法治理骨干培訓19期,參訓職員1000余人(次),為我區(qū)有效開展普法依法治理工作奠定了堅實的基礎。
(二)加強領導、完善機制,確保工作順利開展。
今年是實施“五五”普法規(guī)劃的第四年,為落實普法和依法治理工作各項任務,我區(qū)在認真總結經(jīng)驗的基礎上,健全完善了普法依治理工作機制,形成了主要領導親身抓、分管領導具體抓、其它領導密切配合、上下齊抓共管的工作格式。一是理清工作思路,明確工作方向,堅持工作早安排、早部署。于年初召開全區(qū)政法工作會議,對普法依法治理工作進行了安排部署,同一了思想,明確了責任;二是根據(jù)省、市普法依法治理工作要點,結合本區(qū)工作實際,深進調(diào)查研究,制定了*區(qū)2009年普法依法治理工作要點下發(fā)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部分貫徹執(zhí)行,明確了各級各部分工作目標任務。三是堅持和完善普法依法治理工作考核評估和賞罰激勵機制,將普法依法治理工作納進政府口考核,推行依法治區(qū)工作與綜治維穩(wěn)、平安建設工作同一部署,同一檢查考評,同一表彰獎勵,有力地促進了我區(qū)普法依法治理工作規(guī)范、有序的地開展。
(三)精心組織,扎實開展法制宣傳教育工作。
1、認真組織開展“五月農(nóng)村法制宣傳月”主題活動。為使“五月農(nóng)村法制宣傳月”活動內(nèi)容豐富、形式多樣、成效明顯,我區(qū)精心組織、及早安排、充分發(fā)動,牢牢圍繞“弘揚法治精神,構建和諧社會”法制宣傳教育活動主題,有計劃、有步驟地組織開展宣傳教育活動。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部分圍繞主題有特色、有創(chuàng)新地開展宣傳教育活動,取得了良好的效果。主要表現(xiàn)在以下方面:一是主題明確、重點突出。牢牢圍繞“弘揚法治精神,構建和諧社會”法制宣傳教育活動主題,突出宣傳《憲法》、構建和諧社會、“五五”普法規(guī)劃總體目標任務及與人民群眾日常生產(chǎn)生活息息相關的法律法規(guī)的宣傳。重點加強對邊遠少數(shù)民族地區(qū)、城鎮(zhèn)活動人口、青少年和農(nóng)民工的法制宣傳教育,注重法律援助宣傳,進步全體公民尤其是農(nóng)民工依法維權的法律意識和素質(zhì)。二是針對性強?;顒悠陂g各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部分措施有力、富有特色。如依法治區(qū)辦、司法局組織職員,深進車站、建筑工地、勞務輸出重點村寨發(fā)放《農(nóng)民工維權法律知識讀本》,為農(nóng)民工提供法律咨詢,法律服務。工商、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)視、畜牧、煙草、技術監(jiān)視等消委會成員單位和涉農(nóng)單位以“消費與責任”主題,集中上街擺灘設點向群眾講解識別假農(nóng)資、假農(nóng)藥、假化肥、假種子等知識,預防坑農(nóng)害農(nóng)事件發(fā)生。向廣大群眾宣傳《土地法》、《森林法》、《消防安全法》及防火知識等法律法規(guī),做到中心工作開展到哪里,法制宣傳工作就開展到哪里。區(qū)司法局充分發(fā)揮法制宣傳和矛盾職能作用,做好普調(diào)結合,對年初排查出影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛認真調(diào)處,有效地化解了糾紛,維護了社會穩(wěn)定。三是內(nèi)容豐富、形式多樣。充分利用廣播、電視、廚窗、宣傳欄、黑板報、標語、懸掛橫幅、展版、圖片、發(fā)放宣傳資料、法律知識讀本、播放錄音錄像、出動宣傳車、解答群眾法律咨詢、法制課、座談會、法治文藝演出、知識競賽、、開展以案釋法等多種形式進行廣泛深進地開展宣傳教育活動。據(jù)統(tǒng)計,在“五月農(nóng)村法制宣傳月”活動期間,全區(qū)共有100余個部分(單位)參加了活動,發(fā)放宣傳資料50萬份,出動宣傳車宣傳56次,法制文藝演出20場次,為中小學上法制課64次,出板報、墻報182期,張貼標語3200條,廣播、電視宣傳65次,發(fā)放《農(nóng)村法律知識讀本》100余份,贈予法律知識圖書1670冊,向群眾解答法律咨詢6400余人次,提供法律援助6件,受理公證事項21件,調(diào)解糾紛30件,宣傳法律法規(guī)80余個,受教育群眾達30萬余人次,取得了較好的效果。
2、認真組織開展專業(yè)法律法規(guī)的宣傳教育,特別是最新出臺實施法律法規(guī)。國家相繼頒布施行了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《禁毒法》、《中華人民共和國食品安全法》、《勞動合同法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《就業(yè)促進法》、《物權法》、等法律法規(guī)。依法治區(qū)辦及時配合相關部分,制定了貫徹學習宣傳工作方案,明確了指導思想,對學習形式、宣傳方法、時間要求等作了具體規(guī)定。各專業(yè)法部分結合實際,一是利用每星期政治學習日,認真組織干部職工學習貫徹,了解把握法律法規(guī)規(guī)定的具體內(nèi)容和條款,進步干部職工依法辦事能力和執(zhí)法水平。二是組織精干的工作職員,上街擺攤設點,采取咨詢服務、發(fā)放宣傳資料等,向來往群眾宣傳法律法規(guī)。三是制作錄音滋帶,利用宣傳車,深進各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村巡回宣傳,使最新頒布的法律法規(guī)深進人心,家喻戶曉,人人皆知。
3、以“法律六進”為載體,加強重點對象的法制宣傳教育。我區(qū)以各種宣傳月、日、周活動為契機,以“法律六進”為載體,采取多種有效形式切實加強領導干部、公務員、青少年、企業(yè)經(jīng)營治理職員和農(nóng)民五個重點對象的法制宣傳教育。為確保重點對象的學法用法活動取得實效,依法治區(qū)辦與區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、農(nóng)業(yè)局、工商局、教育局聯(lián)合發(fā)
文,制定了領導干部、中小學生、農(nóng)(居)民和企業(yè)經(jīng)營治理職員學法用法工作意見,并認真抓好落實。
加強領導干部法制宣傳教育。為切實抓好各級領導干部的學法用法工作,我區(qū)一是根據(jù)市依法治市辦的要求,我區(qū)下發(fā)了《關于加強領導干部學法用法意見》,制定了黨委(黨組)中心組學法和集體學法制度,進一步規(guī)范了領導干部學法用法制度。二是各黨委(黨組)中心學習組都按要求制定了法律法規(guī)的學習計劃并認真抓好落實,使領導干部學法、用法活動得到了有效開展。三是區(qū)委組織部、人事局、區(qū)委黨校等有關部分把領導干部的法制教育納進干部教育培訓的主渠道,在每次干部培訓中都安排了法制培訓內(nèi)容,進一步推動領導干部學法用法活動的深進開展。
加強國家公務員的法制宣傳教育。一是各單位、各部分充分利用板報、專欄、政治業(yè)務學習等形式加強對干部職工的法制教育,重點抓好與本職工作相關的法律法規(guī)的學習和宣傳教育;二是開展行政執(zhí)法職員的培訓工作。為進一步進步我區(qū)行政執(zhí)法職員依法行政的能力和水平。我區(qū)組織了全區(qū)行政執(zhí)法職員的培訓,對參訓職員進行了以《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》以及規(guī)范性文件為主要內(nèi)容的法律法規(guī)知識培訓,參訓職員148人(次)。
加強青少年法制宣傳教育,進步青少年遵法意知。我區(qū)根據(jù)不同年齡青少年學生的不同特點,下發(fā)了《關于加強中小學生法制宣傳教育意見》到各中小學校。采取多種措施,有針對性地開展法制宣傳教育。一是繼續(xù)發(fā)揮好法制副校長(輔導員)的作用。全區(qū)完小以上學校都配備了法制副校長(輔導員),制定工作制度,明確工作職責,做到法制副校長(輔導員)工作制度健全、職責明確。各法制副校長(輔導員)按要求積極深進學校上法制課。全區(qū)法制副校長(輔導員)深進完小以上學校為師生上法制課100余場(次),受教育師生達10萬余人(次)。二是積極引導各學校充分利用校園廣播、板報、櫥窗等開展經(jīng)常性的法制宣傳教育。三是積極組織開展“送法進校園”、“律師進校園”活動。我區(qū)在開展以“防范辦學風險,減少學生安全事故,進步法律意識和法律素質(zhì),構建和諧校園”為主題“律師進校園”活動中,不斷創(chuàng)新工作方式,各中小學開展了獨具特色的法制書法、字畫比賽活動,進一步加強了青少年法制宣傳教育,增強了中小學生的學法積極性。通過各種形式的法制宣傳教育,受教育師生達30000余人(次)。
加強企業(yè)經(jīng)營治理職員的法制宣傳教育。,我區(qū)牢牢圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展開展多種形式的法制宣傳教育。向企業(yè)、廠礦下發(fā)了《關于加強企業(yè)經(jīng)營治理職員學法用法意見》。二是法制宣傳月、日、周活動為契機深進各企業(yè)、廠礦開展法制宣傳教育,重點加強企業(yè)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)、老實取信、維護職工權益等方面的法律法規(guī)。三是積極組織開展企業(yè)經(jīng)營治理職員法制培訓工作。共舉辦企業(yè)經(jīng)營治理職員培訓班2期,內(nèi)容涉及安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、公司法、勞動法、勞動合同、消費者權益保護、產(chǎn)品質(zhì)量等相關法律法規(guī),參訓人數(shù)達100余人(次),進一步進步了廣大企業(yè)經(jīng)營治理職員法律素質(zhì),增強了依法經(jīng)營意識。收到了良好的效果。
加強農(nóng)民法制宣傳教育。一是向各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))下發(fā)了《關于加強農(nóng)(居)民學法用法意見》,組織開展“送法進村進戶”活動,有針對性地開展農(nóng)村法制宣傳教育,采取在普法中調(diào)解糾紛,在調(diào)解糾紛中普法的辦法,對排查出的家庭糾紛、土地糾紛、山林糾紛、婚姻糾紛等突出題目逐一進行實地調(diào)解,邀請當?shù)厝罕?、特別是當?shù)卮甯刹俊Ⅻh員及各家各戶當家人參與,對廣大群眾進行《土地法》、《治安治理處罰法》、《婚姻法》等與群眾生產(chǎn)生活息息相關的法律法規(guī)教育,讓群眾在調(diào)解中受到教育,在教育中解決題目。二是開展農(nóng)村黨員干部法律和實用技術培訓。為使培訓活動貼近農(nóng)村、貼近群眾,依法治區(qū)辦、區(qū)司法局積極邀請農(nóng)科、畜牧獸醫(yī)等部分技術職員配合做好農(nóng)村實用技術培訓,對農(nóng)村黨員和村(組)干部150余人進行了培訓,贈予《農(nóng)村法律知識讀本》5000本,講解法律法規(guī)40余個。進一步進步了廣大農(nóng)村黨員干部的法律素質(zhì)和農(nóng)村實用技術的知識水平,增強了農(nóng)村黨員干部帶頭遵紀遵法和帶領群眾脫貧致富的能力,為充分發(fā)揮廣大農(nóng)村黨員干部在推進平安建設和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中的主力軍作用奠定了基礎。三是積極開展農(nóng)村法制宣傳教育“六個一”活動。認真按照省州關于農(nóng)村法制宣傳教育“六個一”活動的要求,采取有效措施認真抓好落實,到目前為止,基本做到了每個村委會有一支法制宣傳隊伍,有一所法制學(夜)校,有一塊法制宣傳欄,每個村民小組有一名法制宣傳員,每戶一名法律明白人。
(五)大力宣傳法律法規(guī)知識,優(yōu)化建設工程施工環(huán)境
為切實增強夏蓉高速公路項目建設周邊群眾和項目業(yè)主及施工單位的法律意識和法制觀念,強化優(yōu)化建設工程施工環(huán)境的責任意識,促進我區(qū)社會經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。2009年元月以來,我局聯(lián)合公、檢、法等單位不中斷地出動法制宣傳車在夏蓉高速公路周邊進行巡回法制宣傳。重點宣傳了《物權法》、《土地承包法》、《勞動合同法》、《中華人民共和國治安治理處罰法》、《中華人民共和國刑法》、《村民委員會組織法》等相關法律法規(guī)以及區(qū)委、區(qū)政府關于優(yōu)化夏蓉高速公路出臺的一系列政策及公告?;顒娱_展以來,夏蓉高速公路周邊群眾和項目業(yè)主及施工單位的法律意識和法制觀念不斷加強,有效地阻止了強攬工程、壟斷建材、強行參運、阻工鬧事等惡意行為地發(fā)生,使項目建設有序有效的勝利進行。
二、存在的題目
,我區(qū)普法和依法治理工作,在全區(qū)各級各部分的共同努力下取得了較好的成績,但仍存在不少急需在今后的工作中解決和克服的題目。主要表現(xiàn)在:
(一)部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和部分對普法依法治理工作還存在著熟悉不高、重視不夠,措施不力的題目,全區(qū)面上普法依法治理工作開展還不平衡。
(二)普法隊伍人數(shù)少,專業(yè)化程度、技術裝備落后,不能適應新形勢下的普法工作需求。尤其是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))普法工作經(jīng)費、人力、時間投進不足,一定程度地影響了普法依法治理工作的順利開展。
(三)普法難度大。主要表現(xiàn)在:一是一些偏遠村組,交通不便,送法進村進戶十分困難,造成了普法死角盲區(qū);二是由于農(nóng)民群眾居住分散,農(nóng)民外出打工現(xiàn)象突出,普法對象難以集中。三是農(nóng)村生產(chǎn)勞動的季節(jié)性比較強,農(nóng)忙時早出晚回;農(nóng)閑時忙外出打工掙錢做生意,很少有空閑時間,普法時間難以安排。四是由于農(nóng)民文化水平普遍偏低,對規(guī)范普法內(nèi)容難理解,學不懂、記不住,影響了學習法律知識的積極性。
一、進一步明確普法工作的指導思想
全鎮(zhèn)普法工作必須堅持以黨的十七大精神為指導,全面落實“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀,服務于依法治國方略的實施,服務于社會經(jīng)濟的發(fā)展,服務于和諧社會的建設,認真落實“五五”普法規(guī)劃,豐富“五大載體”機制建設,健全農(nóng)村普法“六個一”工程,進一步提高我鎮(zhèn)的法制建設水平。
二、切實加強重點普法對象的法制宣傳教育
中央、省、揚州市和我市的“五五”普法規(guī)劃中明確規(guī)定了領導干部、公務員和行政執(zhí)法人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民是普法的重點對象。為認真做好重點普法對象的法制宣傳工作,須明確各類對象的學法內(nèi)容、施教方式:
(一)重點對象學法內(nèi)容:
1、副鎮(zhèn)級以上領導干部的學法內(nèi)容:
①憲法及其修正案、社會主義法治理念;②刑法及其修正案;③公司法;④合同法;⑤招標投標法;行⑥政許可法、行政處罰法、行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法;⑦領導干部所在部門主管執(zhí)行的法律;⑧新頒布的法律。
2、公務員、行政執(zhí)法人員與事業(yè)單位負責人的學法內(nèi)容:
①憲法及其修正案、社會主義法治理念;②刑法及其修正案;③行政許可法、行政處罰法、行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法;④各自所在部門主管執(zhí)行的法律;⑤新頒布的法律。
3、青少年學法內(nèi)容:
①憲法及其修正案、社會主義法治理念;②未成年人保護法、預防未成年人犯罪法;③義務教育法、教育法;④專利法、著作權法;⑤國防法、兵役法;⑥道路交通安全法。
4、企業(yè)經(jīng)營管理人員學法內(nèi)容:
①憲法及其修正案、社會主義法治理念;②刑法及其修正案;③公司法;④合同法;⑤招標投標法;⑥產(chǎn)品質(zhì)量法;⑦環(huán)境保護法;⑧勞動法、工傷保險條例;⑨稅收征收管理法;⑩商標法、專利法。
5、農(nóng)民學法內(nèi)容:
①憲法及其修正案、社會主義法治理念;②刑法及其修正案;③民法通則;④農(nóng)村土地承包法、農(nóng)民專業(yè)合作社法;⑤勞動法、工傷保險條例;⑥婚姻法;⑦人口與計劃生育法;⑧治安管理處罰法;⑨道路交通安全法;⑩村委會組織法。
(二)重點對象施教方式:
1、領導干部學法,要通過黨委理論學習中心組安排學法活動、參加法制講座、專題培訓、自學并撰寫學法筆記等方式學習法律知識。
2、公務員、行政執(zhí)法人員和事業(yè)單位負責人學法,要參加主管部門、黨校、政校舉辦的專題培訓、本單位法制講座、集體學法、自學等方式學習法律知識。
3、青少年學法,在校生要通過法制課、法制報告會、法制講座、社會法治實踐等方式學習法律知識;社會青年要通過所在就業(yè)單位和居住地的村委會、居委會舉辦的專題法制講座、法律咨詢、自學等方式學習法律知識。
4、企業(yè)經(jīng)營管理人員學法,由鎮(zhèn)經(jīng)濟工作主管部門、行政執(zhí)法部門、工商聯(lián)等單位按照各自的工作職責,結合執(zhí)法與管理活動,舉辦企業(yè)經(jīng)營管理人員法制培訓班、專題法制講座等實施法制教育。
5、村、組干部、社區(qū)及農(nóng)民學法,各村、社區(qū)按年度學法計劃負責實施,采取兩大教育工程講法、農(nóng)民居民學法中心戶、農(nóng)民居民法律學校(業(yè)余)、農(nóng)民“法律趕集”等形式,適度進行集中學法;村(居)委會要辦好法制宣傳欄對農(nóng)民居民進行法制教育。
三、組織開展社會法制宣傳活動
1、鎮(zhèn)宣傳科、司法所要組織專題法制宣傳活動,以推動全鎮(zhèn)整體宣傳效應。一是要對新頒布的法律法規(guī)組織專題宣傳活動;二是要圍繞黨委、政府的中心工作開展專題宣傳活動;三是要按上級要求組織好“12、4”法制宣傳日活動。
2、鎮(zhèn)各部門尤其是執(zhí)法前沿單位,要對各自主管執(zhí)行的法律開展形式多樣的宣傳活動,要充分利用法律頒布日紀念活動開展法制宣傳日、宣傳周、宣傳月活動,也可在執(zhí)法過程中專題開展宣傳活動;各單位要辦好法制宣傳欄、法制宣傳燈箱和法制宣傳門前戧牌;認真組織送法下鄉(xiāng)活動。
3、各單位要結合法治江蘇合格縣(市)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建,強化法制宣傳的基礎和先導作用,形成人人學法用法,爭做守法公民的輿論氛圍。各村、社區(qū)要深入開展民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建活動,進一步推進農(nóng)村法治建設,增強農(nóng)民法治素質(zhì)和法律意識。
4、新聞媒體要對法制宣傳活動予以統(tǒng)籌安排。鎮(zhèn)文化站、廣電站要有專題節(jié)目,加強全鎮(zhèn)法制宣傳教育活動的報道與評論。
5、各單位要有計劃、有載體、有要求、有效果,舉辦不同類型的普法培訓班和法制講座、法制報告會;組織并支持農(nóng)村、社區(qū)普法志愿者對農(nóng)民居民進行法制宣傳教育。
四、相關工作要求
2008年的法制宣傳教育工作任務重、要求高。各單位要高度重視法制宣傳教育工作,嚴密普法計劃,采取扎實措施,確保年度目標任務的完成。
1、各單位要制訂年度法制宣傳教育工作計劃,并報鎮(zhèn)司法所。
2、各單位要圍繞重點學法內(nèi)容,訂購普法教材,為所屬人員提供學法資料。
3、協(xié)調(diào)安排好學法時間,領導干部、公務員學法全年不少于40學時;行政執(zhí)法人員學法不少于15天,其他公職人員學法不少于5天;村、社區(qū)干部學法不少于40學時。
4、各村、社區(qū)要辦好農(nóng)民、市民法律學校(業(yè)余)、,并協(xié)調(diào)邀請農(nóng)村、社區(qū)普法志愿者到法律學校講課。
5、為配合學校的法制教育,各社區(qū)要辦好青少年法制學校,為轄區(qū)內(nèi)青少年及在校生學法提供平臺,尤其是在學校放假期間要不失時機地開展法制教育活動。
6、各部門要加強協(xié)調(diào),相互配合開展送法下鄉(xiāng)等專題法制宣傳教育活動,確保各項法制宣傳活動取得預期的實際效果。
一、圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的“六五”普法重點,做好宣傳、組織和發(fā)動工作
(一)高度重視“六五”普法和依法治理工作。各社區(qū)、單位要將其列入黨(總)支部的重要議事日程,將普法經(jīng)費列入年度財政預算,并作到??顚S?。同時從組織結構上配齊配強工作人員,把法律素質(zhì)較高,基層普法經(jīng)驗豐富的同志納入到法制宣傳隊伍中來。要將普法依法治理與經(jīng)濟社會發(fā)展工作統(tǒng)一考慮、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查。要認真發(fā)揮職能作用,切實給黨委當好參謀和助手,認真落實目標責任制和考核機制,確保各項措施落實到位。
(二)認真做好法制宣傳教育和依法治理工作規(guī)劃和近期工作計劃。各社區(qū)、單位要根據(jù)街道下發(fā)的《街道法制宣傳教育和依法治理第六個五年規(guī)劃》的文件指示精神,結合自身實際情況和“五五”普法依法治理工作經(jīng)驗,制定出本社區(qū)、單位的“六五”普法依法治理工作規(guī)劃和近期的工作計劃。
(三)加強理論研究,為普法依法治理工作深入推進提供理論支持。圍繞普法依法治理工作規(guī)律、工作方式及長效機制進行調(diào)查研究,創(chuàng)新工作理念,改進工作方式,增強工作的針對性和實效性,推動普法依法治理工作科學化、民主化、規(guī)范化發(fā)展。
(四)組織開展以憲法為統(tǒng)領的中國特色社會主義法律體系宣傳教育。突出強調(diào)保障和改善民生及社會管理等方面的法制宣傳內(nèi)容;突出法治文化建設這一普法依法治理工作重要的創(chuàng)新點和發(fā)展極;突出“法治”創(chuàng)建,努力實現(xiàn)以創(chuàng)建帶動普法,以普法促進創(chuàng)建,不斷提高社會法治化管理水平。
(五)加強對法制宣傳教育和依法治理工作的監(jiān)督檢查力度。街道年底將組織全面考評,考評結果納入街道年工作目標責任制考核范圍,并作為評選“六五”普法依法治理先進集體的主要依據(jù)。
二、抓好普法對象的法制宣傳教育,提高普法工作的針對性和實效性
(一)加強領導干部的法制宣傳教育,增強依法執(zhí)政理念。深化領導干部學法用法,組織五到六次領導干部集體學法活動,并認真做好學法記錄。結合工作和形勢需要,就有關重要政策和法律問題,開展專題法律知識學習。建立健全重大事項決策法律咨詢制度,在重大事項決策之前進行法律咨詢和論證,充分發(fā)揮政府法律顧問和法律專家在政府決策中的參謀作用。加強對領導干部學法用法守法情況的督促檢查和年度評估考核,把依法決策、依法管理、依法辦事等考核情況作為選拔任用干部的重要依據(jù)。
(二)強化公務員的法制宣傳教育,提高依法行政能力。加強通用法律知識和與履行職責相關的專門法律知識學習,定期開展社會主義法治理念教育、專門法律知識輪訓和新頒布法律法規(guī)專題培訓,實行公務員“每月一學”制度,全年法律知識培訓時間不少于40學時。堅持和完善法律知識考試考核制度,對公務員進行兩次普法統(tǒng)一考試并將成績計入年終考核,進一步激發(fā)公務員學法、用法的積極性,培養(yǎng)公務員有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究的觀念。
(三)緊抓青少年法制宣傳教育,培養(yǎng)遵紀守法習慣。根據(jù)青少年的特點和接受能力,結合公民意識教育,有針對性地開展法制宣傳教育,引導青少年樹立社會主義法治理念和法治意識,養(yǎng)成遵紀守法的行為習慣。學校應根據(jù)不根據(jù)實際情況制定具體的法制教育計劃,充分發(fā)揮課堂教學的主渠道作用。積極開辟第二課堂,整合各種社會法制教育資源,建立多種形式的青少年法制教育基地,豐富青少年法制宣傳教育的途徑和形式,健全學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法制教育格局。發(fā)揮中小學校兼職法制副校長、法制輔導員作用,加強青少年權益保護、預防和減少青少年違法犯罪等有關法律法規(guī)宣傳教育,加強對有不良行為青少年、社會閑散青少年等特殊青少年群體的法制宣傳教育。
(四)推動企(事)業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育,提升依法治企水平。針對企業(yè)本身的特點,定期組織企業(yè)經(jīng)營管理人員進行法律培訓。定期開展各種法制宣傳教育主題活動,通過舉辦企業(yè)經(jīng)營管理人員法制培訓班、座談會等形式,開展與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等有關的法律法規(guī)的宣傳教育。建立完善法律風險防范機制,健全企業(yè)各項規(guī)章制度,提高企業(yè)經(jīng)營管理人員的依法經(jīng)營能力和依法治企水平。加強“企業(yè)職工法制學?!钡绕脚_建設,推動企業(yè)職工法制教育落到實處。加強事業(yè)單位、新經(jīng)濟組織、新社會組織管理人員的法制培訓,提高他們依法管理、依法辦事的能力。
(五)深化社區(qū)居民和基層干部的法制宣傳教育,營造濃厚法治氛圍。結合廣大居民的現(xiàn)實需求,開展2次以上與居民生產(chǎn)生活密切相關的法制主題教育。發(fā)揮法制宣傳文藝隊、社區(qū)文化大院的作用,開展6次以上法制宣傳文藝活動。重點加強對社區(qū)兩委成員、黨員、村民代表、村民小組長等對象的法制培訓,社區(qū)兩委成員集中學法不少于4次,村民代表集中學法每年不少于2次。開展社區(qū)“法律明白人”教育培訓,發(fā)揮他們在開展法制宣傳、法律咨詢和矛盾化解中的作用。
(六)加強外來務工人員和其他社會群體的法制宣傳教育,維護社會和諧穩(wěn)定。完善外來務工人員服務管理各個環(huán)節(jié)的法制宣傳教育機制,做到學法與用法、教育與維權相結合,不斷增強外來務工人員遵紀守法和依法維權的意識。按照“屬地管理”和“誰用工、誰負責”的原則,對街道食品加工業(yè)、服裝制造業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)等外來務工人員比較集中的企業(yè),指導建立外來務工人員法制學校、法律援助工作站和普法志愿者隊伍,通過舉辦法制講座,提供法律服務等形式,滿足外來務工人員對法律知識的需求。
加強對刑釋解教人員、社區(qū)矯正對象等特殊人群的法制宣傳教育,使他們懂法守法,更好地融入社會;積極為留守人員、失業(yè)人員、殘疾人等弱勢群體的提供法律服務,切實維護他們的合法權益。
三、立足實際,創(chuàng)新思維,不斷開拓普法依法治理工作新局面
(一)將法制宣傳教育與法治實踐相結合。督促各社區(qū)、單位制定和完善本單位的規(guī)章制度,積極開展落實“民主生活會”制度,圍繞創(chuàng)建“民主法治示范村(社區(qū))”、創(chuàng)建“依法治教示范學校”、創(chuàng)建“誠信守法企業(yè)”活動,不段提高法制宣傳教育的實際效果。
(二)將法制宣傳教育與群眾文化生活相結合。挖掘貼近民生主題,群眾喜聞樂見的宣傳載體,依托法制文藝宣傳隊、社區(qū)文化大院等平臺,開展豐富多彩的法治文化活動,以生動活潑的形式傳播法律知識,在潛移默化中培養(yǎng)群眾的法律意識。