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一、建筑工程安全事故和隱患發(fā)生的主要原因
(一)安全管理不到位,安全生產(chǎn)制度沒(méi)有落到實(shí)處
安全管理不到位,安全生產(chǎn)制度沒(méi)有落到實(shí)處,具體在建筑工程施工中表現(xiàn)在:“四口、五臨邊”防護(hù)不到位;安全通道、作業(yè)棚搭設(shè)不規(guī)范,防護(hù)不嚴(yán);安全防護(hù)用品(尤其是安全密目網(wǎng))合格率較低;腳手架搭設(shè)不規(guī)范,特別是懸挑腳手架存在的問(wèn)題較為明顯,如剪刀撐、小橫桿、連墻件、鋼絲繩卡數(shù)量不足和鋼梁搭設(shè)不規(guī)范等;模板支撐體系仍有使用楊木桿;施工機(jī)械設(shè)備管理混亂,起重機(jī)械(特別是塔吊、物料提升機(jī))缺乏安全限位裝置,多數(shù)塔吊未辦理產(chǎn)權(quán)備案登記或使用備案登記。施工機(jī)械、特別是特種設(shè)備安全防范措施不到位,安全生產(chǎn)工作中對(duì)高空墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、觸電等防范措施不到位。
(二)施工現(xiàn)場(chǎng)管理問(wèn)題
施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂,工程技術(shù)資料整理不規(guī)范,存在混亂、缺項(xiàng)、滯后現(xiàn)象,專(zhuān)項(xiàng)方案編制、落實(shí)情況較差,可操作性不強(qiáng),審批不到位或?qū)徟灰?guī)范;五大員崗位證書(shū)、作業(yè)人員技能崗位證書(shū)、三類(lèi)人員考核證書(shū)短缺,農(nóng)民工培訓(xùn)教育工作不落實(shí);施工現(xiàn)場(chǎng)不按照規(guī)定留置同條件試件,普遍沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)養(yǎng)護(hù)溫度記錄;高層建筑工程未按照規(guī)范要求進(jìn)行建筑物沉降觀測(cè)或沉降觀測(cè)記錄真實(shí)性較差;施工現(xiàn)場(chǎng)材料堆放、施工設(shè)備安裝存在安全隱患,施工人員、特別是建筑農(nóng)民工安全防范意識(shí)較差,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)、人員的管理不到位。
(三)工程監(jiān)理問(wèn)題
監(jiān)理企業(yè)不能履行職責(zé),工程監(jiān)理行為保證不了工程施工質(zhì)量和安全的要求。一些工地看不到設(shè)立項(xiàng)目監(jiān)理部的文件和有關(guān)監(jiān)理人員組成及委托文件,無(wú)法證明其合法性。監(jiān)理人員無(wú)證上崗、項(xiàng)目總監(jiān)缺崗現(xiàn)象尤為突出,監(jiān)理單位編制的監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中質(zhì)量安全措施和控制重點(diǎn)無(wú)針對(duì)性,更無(wú)可操作性;對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)施工方案技術(shù)審查不到位,監(jiān)理資料管理混亂;大多數(shù)監(jiān)理人員的施工質(zhì)量和安全知識(shí)不足,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量和安全隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn),監(jiān)理工作不到位,監(jiān)理人員不能履行職責(zé)。
二、加強(qiáng)建筑工程安全管理
(一)提高安全生產(chǎn)意識(shí),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
建筑工程相關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)建筑工程安全管理得重要性,提高安全生產(chǎn)意識(shí),將建筑安全管理列為建設(shè)行政主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部全市建設(shè)系統(tǒng)的重要工作內(nèi)容,同時(shí)要落實(shí)主管部門(mén)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,將安全管理工作列為政績(jī)考核的主要內(nèi)容,認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》和《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》,明確政府建筑管理職能部門(mén)在安全生產(chǎn)管理中的權(quán)力和責(zé)任,加快政府職能的轉(zhuǎn)變,全面履行政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。建筑工程相關(guān)部門(mén)要幫助和督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強(qiáng)化《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作,建立健全以法定代表人為核心的責(zé)任體系。制定建筑施工安全生產(chǎn)考核指標(biāo),明確安全生產(chǎn)目標(biāo)和責(zé)任,對(duì)建筑工程相關(guān)單位進(jìn)行考核,防止安全事故的發(fā)生。
(二)推進(jìn)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,提高標(biāo)準(zhǔn)化水平
安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化包括施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、相關(guān)人員行為標(biāo)準(zhǔn)化和施工安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化。施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化主要包括臨時(shí)設(shè)施、防護(hù)設(shè)施和各種機(jī)械設(shè)備三個(gè)方面。相關(guān)人員行為標(biāo)準(zhǔn)化包括執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、崗位職責(zé)、安全績(jī)效和操作規(guī)程。安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化包括工程項(xiàng)目部、施工企業(yè)和主管部門(mén)主管部門(mén),涉及體系運(yùn)行情況、安全管理制度和安全管理體制三個(gè)要素。在具體的建筑施工中安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)關(guān)注關(guān)注各個(gè)崗位人員行為的標(biāo)準(zhǔn)化和安全生產(chǎn)管理模式。組織施工企業(yè)安全管理人員參加安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)習(xí)研討班和觀摩學(xué)習(xí)示范工地,使安全監(jiān)管人員及施工企業(yè)掌握安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的科學(xué)內(nèi)涵,明確實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化工作的方法、途徑與要求,激勵(lì)企業(yè)及安全生產(chǎn)工作者切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn),保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
(三)加強(qiáng)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)管理
建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度是從事前、事中和事后加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的有力手段,安監(jiān)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮監(jiān)管作用,及時(shí)掌握各施工企業(yè)和各工程項(xiàng)目部的有關(guān)情況,一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)降低安全生產(chǎn)條件的要及時(shí)下達(dá)限期整改通知,嚴(yán)重的暫扣其安全生產(chǎn)許可證,保證處罰的時(shí)效性,發(fā)揮其對(duì)違規(guī)違章企業(yè)的懲戒作用。完善安全生產(chǎn)監(jiān)理制度,促使工程監(jiān)理企業(yè)明確其工作內(nèi)容、程序和責(zé)任,重點(diǎn)抓好監(jiān)理工程師的安全知識(shí)培訓(xùn)工作,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理企業(yè)安全行為的檢查。完善安全生產(chǎn)預(yù)警制度、安全生產(chǎn)形勢(shì)分析制度、安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度、安全生產(chǎn)約談制度、安全生產(chǎn)督察制度、事故快報(bào)及通報(bào)制度。同時(shí)充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用,對(duì)存在的重大違法、違規(guī)和隱患的單位及責(zé)任人進(jìn)行曝光和處理,提高相關(guān)部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)的關(guān)注。
(四)加大對(duì)安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)投入,做好施工現(xiàn)場(chǎng)管理
大力推進(jìn)建筑安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步,限制和淘汰危及安全的落后工藝、設(shè)備、技術(shù)。推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的技術(shù)和產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)安全防護(hù)措施。認(rèn)真貫徹落實(shí)《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管理規(guī)定》,確保施工企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入。同時(shí)要做好施工現(xiàn)場(chǎng)管理。如腳手架搭設(shè)要符合要求,設(shè)護(hù)身攔桿,腳手板鋪滿,不得有探頭板,三米高以上腳手架要設(shè)馬道,不得在鋼木門(mén)窗、陽(yáng)臺(tái)板等處搭排木,非架子工不得挪動(dòng)或搭設(shè)腳手架;各種施工機(jī)械要完好,不準(zhǔn)“帶病”運(yùn)行,不準(zhǔn)超負(fù)荷使用,機(jī)械設(shè)備的危險(xiǎn)部位,要有安全防護(hù)裝置,并定期檢修;施工現(xiàn)場(chǎng)坑、洞、井、溝等危險(xiǎn)處要有圍欄或蓋板,夜間設(shè)紅燈警示。交通要道要設(shè)交通安全標(biāo)志,各類(lèi)標(biāo)志不得擅自移動(dòng)和拆除;施工用電的配電室、線路架設(shè)、電器設(shè)備安裝,必須經(jīng)驗(yàn)收合格后,方可使用。現(xiàn)場(chǎng)的低壓架空線路和分支線必須按規(guī)定架設(shè),不得出現(xiàn)把子線。機(jī)械設(shè)備電源閘箱必須合格,保持一機(jī)一閘箱(一箱多閘要有明顯標(biāo)志),指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)加鎖等。通過(guò)做好施工現(xiàn)場(chǎng)管理來(lái)確保施工安全。
(五)進(jìn)行安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治
一是要抓住重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)不放松。把安全事故頻發(fā)的施工企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè),把易引發(fā)群死群傷事故的重大危險(xiǎn)源列為重點(diǎn)監(jiān)控部位,把易引發(fā)高處墜落事故的“四口五臨邊”列為重點(diǎn)監(jiān)控環(huán)節(jié)。二是加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理和安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制。建立重大危險(xiǎn)源登記制度、專(zhuān)家論證審查制度、危險(xiǎn)源施工前驗(yàn)收檢查制度。三是實(shí)行重大危險(xiǎn)源公示制度。各工程項(xiàng)目部必須在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目處將本工地的重大危險(xiǎn)源及防治措施進(jìn)行公示,告知工地全體操作人員,增強(qiáng)安全防范意識(shí)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建筑起重機(jī)械設(shè)備的安全監(jiān)管。建立起重機(jī)械設(shè)備使用登記制度,強(qiáng)化對(duì)起重機(jī)械設(shè)備的安全性能檢驗(yàn)檢測(cè),淘汰落后的設(shè)備,消除重大機(jī)械設(shè)備事故隱患。
【關(guān)鍵詞】建筑工程;安全監(jiān)督;施工安全;管理
1、前言
建筑施工安全有關(guān)人民生命安全,做好這項(xiàng)工作是“三個(gè)代表”落到實(shí)處的體現(xiàn)。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》 (以下簡(jiǎn)稱(chēng) 《條例》) 出臺(tái)前,各地對(duì)施工安全的監(jiān)督以實(shí)物監(jiān)督為主, 《條例》 出臺(tái)后,將建設(shè)單位作為龍頭,把過(guò)去對(duì)施工企業(yè)的安全管理為主,變成了對(duì)勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理、施工等各方責(zé)任主體的安全管理,安全監(jiān)督部門(mén)作為政府的代表進(jìn)行安全行業(yè)管理,如何實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)變,如何讓企業(yè)真正負(fù)起責(zé)任來(lái)這些問(wèn)題值得每一位建設(shè)工程工作者的思考和探究。
2、建筑工程項(xiàng)目安全管理的特點(diǎn)與難點(diǎn)
2.1 建筑工程自身特點(diǎn)和外在環(huán)境帶來(lái)的安全問(wèn)題
(1)建筑產(chǎn)品的多樣性決定了建筑安全生產(chǎn)問(wèn)題的復(fù)雜性和多樣性。不同的建筑產(chǎn)品,對(duì)人員、材料、機(jī)械設(shè)備、防護(hù)用品、施工技術(shù)等有不同的要求,而且施工環(huán)境也千差萬(wàn)別,這些因素決定了建設(shè)過(guò)程中不斷面臨新的安全問(wèn)題。眾多參與主體及其關(guān)系的復(fù)雜性也決定了建筑安全生產(chǎn)管理的復(fù)雜性。
(2)建筑工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)作業(yè)的非標(biāo)準(zhǔn)化。施工作業(yè)的非標(biāo)準(zhǔn)化使得施工現(xiàn)場(chǎng)危害因素增多。建設(shè)工程的難度在增加,規(guī)劃設(shè)計(jì)在不斷創(chuàng)新,標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計(jì)和施工已經(jīng)不能滿足業(yè)主和工程相關(guān)方的需求。而非標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)也極大地增加了危險(xiǎn)因素。
(3)工序多,涉及專(zhuān)業(yè)多,立體交叉作業(yè)多。建筑施工過(guò)程是由不同的施工工序和復(fù)雜的作業(yè)過(guò)程構(gòu)成。在施工過(guò)程當(dāng)中,需要將不同功能的施工機(jī)械、沉重的建筑材料、多工種大量的作業(yè)人員和各種各樣復(fù)雜的施工工序有機(jī)結(jié)合在一起, 工作人員的作業(yè)面和工作平臺(tái)在地下、地表及高空每時(shí)每刻不斷變化,而勞動(dòng)強(qiáng)度又大。復(fù)雜多變的作業(yè)過(guò)程是導(dǎo)致建筑業(yè)事故頻發(fā)的原因之一。
(4)施工環(huán)境復(fù)雜,而且不斷變化。建筑業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程,施工環(huán)境處于不斷變化當(dāng)中。在整個(gè)建筑施工生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中,施工場(chǎng)地的環(huán)境、施工的進(jìn)度情況、地質(zhì)條件、天氣狀況、交通情況以及施工場(chǎng)地周邊環(huán)境、治安狀況等因素對(duì)建筑安全生產(chǎn)也有較大影響,各種不同因素相互干擾構(gòu)成了一個(gè)復(fù)雜的施工環(huán)境。復(fù)雜的、不斷變化的施工環(huán)境也是導(dǎo)致建筑事故頻發(fā)的一個(gè)重要原因。
2.2 人為因素造成的安全隱患
(1)法治觀念不強(qiáng),人治大于法治。如法律明文規(guī)定不允許分包商再分包,但是事實(shí)上總存在著違法轉(zhuǎn)包和分包。多層分包增加建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理的難度??偝邪髽I(yè)與分包或?qū)I(yè)承包企業(yè)的責(zé)任制度,尤其是針對(duì)安全方面的制度,難以落實(shí)、協(xié)調(diào)。另外,由于低價(jià)中標(biāo),又層層轉(zhuǎn)包,最小的分包單位往往已無(wú)力支付安全施工的費(fèi)用。
(2)安全教育培訓(xùn)不到位,從業(yè)人員缺乏自我保護(hù)意識(shí)。建筑業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的低技術(shù)含量決定了從業(yè)人員的素質(zhì)相對(duì)較低。而建筑業(yè)又需要大量的人力資源,屬于勞動(dòng)密集型行業(yè),工人與施工單位間短期雇傭關(guān)系,造成施工單位對(duì)施工安全培訓(xùn)嚴(yán)重不足,甚至不培訓(xùn)就上崗。
(3)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制不健全。目前,一些城市和地區(qū)仍沒(méi)有設(shè)立安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和配備專(zhuān)職建筑安全監(jiān)督執(zhí)法人員,致使一些建筑企業(yè)不了解建筑安全技術(shù)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),更無(wú)法貫徹執(zhí)行;另外,一些機(jī)構(gòu)和人員的定位不明確,極大地影響了安全監(jiān)督管理工作。執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位,也致使安全監(jiān)管工作難以開(kāi)展。
3、加強(qiáng)工程安全生產(chǎn)管理的措施
加強(qiáng)工程安全生產(chǎn)管理,一方面要注重安全生產(chǎn)的制度化管理,即建立和推廣安全生產(chǎn)管理制度,系統(tǒng)地、規(guī)范化地開(kāi)展安全生產(chǎn)管理工作; 另一方面要注重安全生產(chǎn)物質(zhì)條件的改善。
3.1 不斷更新知識(shí),提高安全監(jiān)督水平
安全監(jiān)督人員應(yīng)先學(xué)法、懂法,要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行 《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)法》、 《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》、 《建筑法》 等國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程安全監(jiān)督的政策和法律、法規(guī)。不斷完善自身的法律意識(shí)與法制觀念,嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督管理,具備過(guò)硬的技術(shù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,做到熟悉和正確運(yùn)用國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),理解標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵。只有自身政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高,才能在日常的監(jiān)督檢查中更好地維護(hù)執(zhí)法者的形象,做到監(jiān)督工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,才能提高安全監(jiān)督水平。
3.2 健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度
監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī),針對(duì)有關(guān)責(zé)任主體和工程項(xiàng)目,健全完善建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度、建筑施工企業(yè)“三類(lèi)人員”安全生產(chǎn)任職考核制度、建筑工程安全施工措施備案制度、建筑工程開(kāi)工安全條件審查制度、施工現(xiàn)場(chǎng)特種作業(yè)人員持證上崗制度、施工起重機(jī)械使用登記制度、建筑工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度等安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度。
3.3 實(shí)施安全生產(chǎn)管理的精細(xì)化操作
領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)要重視安全生產(chǎn)管理,健全和完善以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項(xiàng)管理制度,使每個(gè)施工人員及各部門(mén)都在自己的工作范圍內(nèi)熟知自己的安全責(zé)任,通過(guò)安全教育與宣傳,提高施工人員的安全意識(shí),營(yíng)造出一個(gè)人人參與安全管理工作的良好氛圍。采取誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)中的責(zé)任、權(quán)利和利益。施工中,一般主管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人是該項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理,因此,項(xiàng)目經(jīng)理也是該項(xiàng)目的安全責(zé)任人,項(xiàng)目經(jīng)理掌握著項(xiàng)目安全管理的決策、分配、投入等。建筑工程中,安全生產(chǎn)與每個(gè)施工人員生命財(cái)產(chǎn)息息相關(guān),在企業(yè)綜合治理中,主要強(qiáng)調(diào)的是全員參與安全管理。所以,安全生產(chǎn)每個(gè)人都有責(zé)任和義務(wù)。
3.4 保證安全生產(chǎn)資金投入,提高安全設(shè)備水平和施工人員安全保證
建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位及其他工程建設(shè)單位,尤其是施工單位應(yīng)做好必要的、合理的安全投入,采取切實(shí)有效的措施,確保安全費(fèi)用真正用于安全生產(chǎn)工作,確保施工的輔助設(shè)施、安全環(huán)境、工地住所滿足安全生產(chǎn)要求。
3.5 加強(qiáng)施工人員安全教育培訓(xùn)制度,提高施工人員素質(zhì)
施工單位定期對(duì)工程施工人員進(jìn)行安全意識(shí)及行為的培訓(xùn),企業(yè)對(duì)各級(jí)主管以及技術(shù)人員也要進(jìn)行定期培訓(xùn),促使他們學(xué)習(xí)工程安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)以及規(guī)范性文件,提高他們的安全生產(chǎn)管理水平和管理意識(shí); 對(duì)施工人員的崗前培訓(xùn)力度要大大加強(qiáng),以期提高其安全防范意識(shí),使其嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全技術(shù)操作規(guī)程,并定期對(duì)其進(jìn)行安全技術(shù)考核,以確保安全法規(guī)的落實(shí)情況。
4、結(jié)語(yǔ)
總之,建筑施工安全管理是一項(xiàng)具有挑戰(zhàn)性的艱巨工作,我們?cè)诮ㄔO(shè)工程安全監(jiān)督中只要做到細(xì)、狠、準(zhǔn)、實(shí)四個(gè)字。細(xì):對(duì)的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)認(rèn)真檢查,一絲不茍?zhí)岣弑O(jiān)督檢查工作質(zhì)量;狠:對(duì)查出的事故隱患堅(jiān)決要求整改,決不心慈手軟;準(zhǔn):按照國(guó)家與地方有關(guān)政策、法規(guī)瞄準(zhǔn)施工現(xiàn)場(chǎng)的事故隱患,認(rèn)真查、從嚴(yán)抓,防患于未然;實(shí):檢查安全資料的要真實(shí)、齊全、及時(shí)。同時(shí)有政府對(duì)安全工作的重視和英明領(lǐng)導(dǎo),我們堅(jiān)信一定會(huì)開(kāi)創(chuàng)關(guān)愛(ài)人、尊重人的良好的安全生產(chǎn)新局面。
參考文獻(xiàn):
[1]劉云江.民用建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理分析[J].價(jià)值工程,2010(9):72.
關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目 安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理 現(xiàn)狀 建議
Abstract: The construction project production safety accidents occur frequently, resulting in heavy casualties and property losses. Faced with this grim building security situation, the government works construction authorities must increase the safety of the construction supervision, and promptly the process of building the main responsibility for rectification of the hidden dangers that exist in the security, curb the occurrence of safety accidents.
Keywords: project, production safety supervision and management, status quo, recommended
中圖分類(lèi)號(hào): F530.69 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
建筑行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),近幾年占總的GDP 比例增長(zhǎng)率都占有較大份額。隨著各類(lèi)建筑物的構(gòu)造形式、立面造型多樣化,具有高、大、新、特、奇、難等特點(diǎn)的建筑越來(lái)越多,新材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)的不斷涌現(xiàn),我國(guó)加入WTO 后建筑業(yè)按國(guó)際通行規(guī)則接軌運(yùn)作,給建筑業(yè)安全生產(chǎn)提出了更高要求。建筑業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)密集型特點(diǎn)形成的安全生產(chǎn)條件使其成為高危行業(yè);每年發(fā)生大量的工傷事故,造成重大的人力傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,嚴(yán)重影響了建筑施工的順利進(jìn)行和行業(yè)形象,甚至影響了社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,歷來(lái)是黨和政府、人民群眾十分關(guān)注的重大社會(huì)問(wèn)題和政治大局。
一、建筑業(yè)施工的安全現(xiàn)狀
1、建筑施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠。在管理工作中,未能將建筑施工的安全文明管理工作擺到應(yīng)有的位置,未能真正認(rèn)識(shí)到建筑施工安全生產(chǎn)的責(zé)任重大,國(guó)家有關(guān)建筑的法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)下發(fā)的建筑施工安全生產(chǎn)文件,也未能及時(shí)傳達(dá)貫徹和落實(shí)到每一個(gè)建筑施工現(xiàn)場(chǎng),最終導(dǎo)致施工企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱,安全事故頻發(fā)。
2、企業(yè)方對(duì)安全經(jīng)費(fèi)投入不足,安全設(shè)施不到位。安全經(jīng)費(fèi)和安全設(shè)施的投入,是進(jìn)行安全生產(chǎn),抓好安全生產(chǎn)的重要保證。目前,由于建設(shè)資金不到位,墊資,不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等因素,導(dǎo)致部分施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)安全設(shè)施,存在嚴(yán)重的安全隱患。
3、文明施工的意識(shí)淡薄。部分施工現(xiàn)場(chǎng)存在場(chǎng)容場(chǎng)貌較差,場(chǎng)地高低不平,無(wú)排水系統(tǒng),道路不暢通,材料及廢棄物亂堆亂放;部分工地現(xiàn)場(chǎng)防火意識(shí)不強(qiáng)或滅火器材配置不合理;部分工地現(xiàn)場(chǎng)封閉管理不到位或不夠重視;部分工地施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)牌未能很好的落實(shí)設(shè)置,且大部分安全標(biāo)志懸掛位置不合理和無(wú)針對(duì)性,流于形式。
二、加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的建議
1、建立和完善的行業(yè)安全生產(chǎn)管理制度
包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度;建設(shè)安全監(jiān)督制度;安全生產(chǎn)目標(biāo)管理及考核制度;安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲及責(zé)任追究制度;安全生產(chǎn)教育培育制度;安全生產(chǎn)檢查制度;重大事故隱患登記、整改、銷(xiāo)案制度;生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、處理、結(jié)案制度;建筑施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度;特殊工種持證上崗制度;起重機(jī)械設(shè)備及大型安全設(shè)施檢測(cè)合格、登記備案制度;危及施工安全工藝、設(shè)備、材料淘汰制度;消防安全責(zé)任制度;環(huán)境保護(hù)和文明施工管理制度;工傷保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)制度;建設(shè)工程項(xiàng)目安全監(jiān)督報(bào)監(jiān)備案制度;施工企業(yè)安全評(píng)價(jià)及建設(shè)工程項(xiàng)目安全達(dá)標(biāo)認(rèn)定、評(píng)定制度;安全文明工地評(píng)審及季度通報(bào)制度;安全技術(shù)管理制度;生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度;建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度;建筑施工企業(yè)“三類(lèi)人員”安全生產(chǎn)任職考核制度;建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)分析制度;建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員制度;建筑工程安全生產(chǎn)預(yù)警提示制度;建筑工程重大危險(xiǎn)源公示和跟蹤整改制度;建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任層級(jí)監(jiān)督與重點(diǎn)地區(qū)監(jiān)督檢查制度;建筑工程安全重特大事故約談制度;建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度;建筑工程安全監(jiān)督登記檔案評(píng)查制度;建筑工程安全生產(chǎn)信用監(jiān)督和失信懲戒制度。
2、督促建筑施工企業(yè)建立和完善的安全生產(chǎn)管理基本制度
起碼要求是應(yīng)有和行業(yè)監(jiān)管制度相對(duì)應(yīng)的管理制度和實(shí)施細(xì)則,還應(yīng)有覆蓋本企業(yè)主要工種的崗位安全技術(shù)操作規(guī)程,實(shí)行作業(yè)工法或指導(dǎo)書(shū)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)制度,安全技術(shù)措施計(jì)劃制度,安全施工技術(shù)設(shè)計(jì)、計(jì)劃、方案審批制度,特殊專(zhuān)向方案的專(zhuān)家評(píng)審論證制度,安全技術(shù)交底制度,大型設(shè)備設(shè)施安裝驗(yàn)收管理制度,職業(yè)病防治及職業(yè)危害監(jiān)測(cè)控制制度,企業(yè)及項(xiàng)目安全檔案管理制度等。并且要嚴(yán)格貫徹實(shí)施;全面開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化管理。
3、建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)把握處理的若干關(guān)系問(wèn)題
作為建設(shè)行業(yè)主管部門(mén)及其監(jiān)督機(jī)構(gòu),它的功能定位主要應(yīng)為管理、監(jiān)督、考評(píng)和獎(jiǎng)懲方面。同施工企業(yè)的關(guān)系主要應(yīng)該是監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)關(guān)系。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持企業(yè)在法制環(huán)境、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中自我覺(jué)醒自覺(jué)參與競(jìng)爭(zhēng)。
在行業(yè)安全生產(chǎn)管理方面監(jiān)督機(jī)構(gòu)和企業(yè)安技系統(tǒng)的業(yè)務(wù)關(guān)系問(wèn)題,主要應(yīng)作:督促、指導(dǎo)、幫助、配合關(guān)系如何把握安全達(dá)標(biāo)工作問(wèn)題:在目前形勢(shì)(認(rèn)識(shí)和社會(huì)氛圍)、經(jīng)濟(jì)因素(費(fèi)用無(wú)來(lái)源、欠款、壓價(jià))、人員素質(zhì)(領(lǐng)導(dǎo)者、安監(jiān)人員、一線民工)等情況下,既不能急于求成又不能無(wú)所事事;要爭(zhēng)取做到:目標(biāo)合理、責(zé)任分解、管理有序、技術(shù)先進(jìn)、精品要精、有獎(jiǎng)有罰,積極進(jìn)取。
相關(guān)方人員各自在安全生產(chǎn)工作中的角色、作用如何發(fā)揮問(wèn)題,主要應(yīng)當(dāng):按法規(guī)要求、按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),盡職、盡責(zé)、盡心、盡力。
同安全生產(chǎn)綜合管理部門(mén)、有關(guān)部門(mén)的職能交叉與業(yè)務(wù)配合問(wèn)題,主要應(yīng)為:主動(dòng)協(xié)調(diào)、簡(jiǎn)化程序、依法行政、保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
4、建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)把握好的幾個(gè)關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)
抓好年度計(jì)劃,合理分解目標(biāo),作為監(jiān)督檢查的依據(jù);抓好制度建設(shè),完善法規(guī)體系,引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范安全管理;抓好對(duì)企業(yè)年度評(píng)價(jià),把好安全許可、考核、發(fā)證及年審關(guān),嚴(yán)格獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制;
抓好對(duì)項(xiàng)目過(guò)程安全評(píng)價(jià),樹(shù)好典型和精品工程,考核項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī);抓好多發(fā)性事故專(zhuān)項(xiàng)治理,落實(shí)安技措施方案,防止重特大事故發(fā)生;抓好對(duì)總包企業(yè)安全監(jiān)督,考核第一負(fù)責(zé)人,督促指導(dǎo)企業(yè)體系運(yùn)轉(zhuǎn);抓好等級(jí)以上事故處理,嚴(yán)格按法規(guī)進(jìn)行處罰,起到警示作用。
關(guān)鍵詞:建筑施工安全;標(biāo)準(zhǔn)化;意義;管理
建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化就是讓施工安全有章可循,是貫徹“安全生產(chǎn)、預(yù)防第一”的最有效手段。它不僅僅與建筑施工企業(yè)的生存與發(fā)展壯大息息相關(guān),同時(shí)也關(guān)系到政府職能部門(mén)的執(zhí)法建設(shè)。建筑施工企業(yè)可依據(jù)現(xiàn)有的與建筑相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,建立健全企業(yè)的安全生產(chǎn)制度與安全生產(chǎn)體系,制定企業(yè)內(nèi)部的一套行之有效的施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的理念、團(tuán)隊(duì)與方法,并形成穩(wěn)定有效的便于實(shí)施的安全標(biāo)準(zhǔn)化制度。而對(duì)于政府監(jiān)管部門(mén)來(lái)說(shuō),安全標(biāo)準(zhǔn)化主要包括管理標(biāo)準(zhǔn)化與監(jiān)督執(zhí)法時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。
一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展施工安全標(biāo)準(zhǔn)化的意義
安全標(biāo)準(zhǔn)化是新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作方式方法的創(chuàng)新和發(fā)展,其主要是對(duì)“人、機(jī)、物”的管理。就東莞而言,其主要內(nèi)容展開(kāi)后包括安全管理、文明施工、安全防護(hù)等八項(xiàng)內(nèi)容。開(kāi)展施工安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)帶有基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性、前瞻性、戰(zhàn)略性和根本性的工作,對(duì)于新形勢(shì)下加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作意義非常重大。
(一)有利于加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,有效預(yù)防安全事故。開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),可以從基礎(chǔ)管理工作入手,通過(guò)一系列法律、法規(guī)、規(guī)章制度,按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范施工企業(yè)的安全生產(chǎn)行為,為從業(yè)人員提供安全有序的安全生產(chǎn)環(huán)境,增強(qiáng)企業(yè)的安全防范能力,進(jìn)而有效遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
(二)有利于促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),可以進(jìn)一步明確企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位的安全職責(zé),并通過(guò)一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí),使規(guī)范的安全生產(chǎn)行為成為企業(yè)和員工的自覺(jué)行為,從而保證企業(yè)的安全生產(chǎn)。
(三)有利于實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。它可以引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)在加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、基層建設(shè)和基本功訓(xùn)練的同時(shí),加大安全投入力度,加大安全技術(shù)改造和創(chuàng)新力度,加大持續(xù)改進(jìn)和自我完善力度,從而提高企業(yè)的安全技術(shù)水平和生產(chǎn)力的整體發(fā)展水平,提高安全保障能力,最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。
(四)有利于提高監(jiān)督部門(mén)的工作效率和專(zhuān)業(yè)水平。開(kāi)展施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作不僅僅需要施工行為的主體施工企業(yè)的大力參與,政府監(jiān)管部門(mén)同樣也要參與其中,使監(jiān)管工作法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí),也有助于安全管理工作從被動(dòng)防范向源頭管理轉(zhuǎn)變,從事后查處向強(qiáng)化監(jiān)管轉(zhuǎn)變,從而提高監(jiān)管工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
二、建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的特點(diǎn)及難點(diǎn)
(一)特點(diǎn):一是其是十分復(fù)雜的作業(yè)工程;二是其難以全面控制的的施工環(huán)境;三是復(fù)雜的承包關(guān)系;四是復(fù)雜的施工隊(duì)伍;五是施工質(zhì)量直接影響建筑物的質(zhì)量安全。
(二)難點(diǎn):一是因?yàn)槭┕て髽I(yè)資質(zhì)、資金、人才儲(chǔ)備、領(lǐng)導(dǎo)層等資源的不一樣,造成不同的施工企業(yè)對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重視程度不一樣。一個(gè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的高度往往決定了企業(yè)發(fā)展的深度,因?yàn)榘踩芾硎瞧髽I(yè)這列火車(chē)的火車(chē)頭,因此領(lǐng)導(dǎo)的重視是安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的關(guān)鍵所在。二是項(xiàng)目特點(diǎn)不一樣。不管每個(gè)項(xiàng)目會(huì)有多少相似之處,但是由于工程項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)間、地點(diǎn)、條件等或多或少存在不同之處,因此每個(gè)項(xiàng)目都是唯一的。所以施工安全標(biāo)準(zhǔn)化也不是一成不變的,而是需要視項(xiàng)目特點(diǎn)而有所變化。三是從業(yè)人員差別較大。每個(gè)人都是個(gè)相對(duì)獨(dú)立的主體,由于每個(gè)人的受教育程度、認(rèn)知程度、技能水平等各有差異,因此在施工安全標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)人的管理中,問(wèn)題顯得不盡而同,在貫徹安全生產(chǎn)方針制度的同時(shí),如何“以人為本”,靈活有效地變通,合人人都積極參與到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中,是不得不面臨的又一困難。
三、著力推動(dòng)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入開(kāi)展
2010年?yáng)|莞市住建局《東莞市建筑工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施辦法》,明確了指導(dǎo)思想和工作目標(biāo),提出了工作要求,并于2011年1月1日起作為地方性規(guī)范正式實(shí)施。目前就本人所在東城區(qū)而言,建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化整體工作已經(jīng)起步,并呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢(shì)頭。為指導(dǎo)施工企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,市住建局還印制了《東莞市建筑工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化圖集》,下發(fā)到各企業(yè)和鎮(zhèn)街監(jiān)管部門(mén),在日常監(jiān)督檢查中,執(zhí)法人員依據(jù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的工地簽發(fā)執(zhí)法文書(shū),并作扣分處理;相反對(duì)達(dá)到要求的則予以加分獎(jiǎng)勵(lì),從而積極鼓勵(lì)企業(yè)認(rèn)真貫徹施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。但是,我們也要認(rèn)識(shí)到建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是一個(gè)系統(tǒng)工程,不是一朝一暮就能實(shí)現(xiàn)的,今后如何有效地推動(dòng)這項(xiàng)工作深入開(kāi)展將會(huì)是重中之重。所以,建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)必須強(qiáng)化好以下幾點(diǎn):
(一)強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是領(lǐng)導(dǎo)要高度重視。政府監(jiān)管部門(mén)與工程建設(shè)參建單位都要站在對(duì)生命負(fù)責(zé)的絕對(duì)高度上,從源頭重視安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,建立健全制度并成立專(zhuān)門(mén)的工作小組,強(qiáng)化對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是要提高思想認(rèn)識(shí)。要廣泛宣傳發(fā)動(dòng),重點(diǎn)解決好決策層的認(rèn)識(shí)問(wèn)題、管理層監(jiān)督執(zhí)行問(wèn)題、員工的參與和支持問(wèn)題,激發(fā)全體人員參加安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性,使建筑從業(yè)人員進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義。三是要堅(jiān)持齊抓共管。政府監(jiān)管部門(mén)與工程建設(shè)參建單位以及政府其他部門(mén)要為有力推動(dòng)工作的發(fā)展共建平臺(tái)、齊抓共管、協(xié)調(diào)配合。
(二)認(rèn)真研究落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程。企業(yè)要自覺(jué)掌握建筑法律法規(guī)及安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并熟練運(yùn),以指導(dǎo)企業(yè)建立健全公司內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理機(jī)制,完善施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)“人、機(jī)、物”等在內(nèi)的安全生產(chǎn)過(guò)程的每個(gè)步驟、每個(gè)節(jié)點(diǎn)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,使企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)都在標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)和約束下進(jìn)行,從而達(dá)到消除隱患、消滅事故的目的。
(三)完善安全教育標(biāo)準(zhǔn)化管理。教育,不言而喻,其所指的對(duì)象就是人。而人是施工安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中至關(guān)重要的因素之一。安全生產(chǎn),教育先行。安全教育既是施工安全標(biāo)準(zhǔn)化的前期工程,也是打施工安全保衛(wèi)戰(zhàn)的排頭兵,所以總包單位要對(duì)分包單位、項(xiàng)目單位要對(duì)各施工隊(duì)、用工單位要對(duì)全體工人進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化教育及法治教育。如在施工人員進(jìn)場(chǎng)三級(jí)安全教育中,項(xiàng)目部可通過(guò)組織工人觀看視頻或安全生產(chǎn)教育宣傳片,以最直觀、最通俗易懂、最有實(shí)際效果的方式,讓工人在最短的時(shí)間內(nèi)懂得安全生產(chǎn)的重要性,并警醒工人違規(guī)作業(yè)、冒險(xiǎn)生產(chǎn)所帶來(lái)的嚴(yán)重后果。此外,還可充分利用農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校、工人平安卡教育等渠道,定期組織工人學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí),讓安全生產(chǎn)意識(shí)真真正正地記在工人們的心中。當(dāng)安全教育成為一種制度后,那么標(biāo)準(zhǔn)化也就是水到渠成的事。而有了標(biāo)準(zhǔn)之后,建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的建設(shè)也就有了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(四)完善安全監(jiān)管體制,強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度。安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要不斷完善隊(duì)伍建設(shè),明確安全監(jiān)管職責(zé),優(yōu)化執(zhí)法隊(duì)伍裝備,提高執(zhí)法隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。政府監(jiān)管部門(mén)要經(jīng)常深入生產(chǎn)一線,及時(shí)掌握企業(yè)和項(xiàng)目的安全管理、文明施工情況,特別是危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程如深基坑、高大模板、腳手架、起重機(jī)械等安全生產(chǎn)是否符合規(guī)范要求。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)的,要立即責(zé)令責(zé)任單位停工整改,并做進(jìn)一步處理。如此,使政府的監(jiān)管成為施工安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的有力保障。
(五)努力提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化水平。一是研究制定有效的監(jiān)管措施,加強(qiáng)建設(shè)工程安全文明施工措施費(fèi)的使用情況的監(jiān)督管理。二是充分發(fā)揮典型示范引路作用,積極培育、發(fā)現(xiàn)和樹(shù)立一批安全標(biāo)準(zhǔn)化示范工地,通過(guò)召開(kāi)觀摩會(huì)、交流會(huì),以點(diǎn)帶面,推動(dòng)我區(qū)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面開(kāi)展。三是進(jìn)一步提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)能力。企業(yè)要積極推廣安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料,不斷改善施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和作業(yè)條件,及時(shí)淘汰落后的安全生產(chǎn)技術(shù)。四是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,創(chuàng)精品工程,提高創(chuàng)優(yōu)檔次。要認(rèn)真做好建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)工作,把項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)與質(zhì)量驗(yàn)收結(jié)合起來(lái),與創(chuàng)建安全文明工地結(jié)合起來(lái),與安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)結(jié)合起來(lái),督促和引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),確保創(chuàng)建工作質(zhì)量,不斷提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全達(dá)標(biāo)水平。
關(guān)鍵詞:建筑工程;技術(shù)管理;安全管理;對(duì)策
一、建筑工程技術(shù)管理與安全管理的意義
隨著建筑種類(lèi)的增多,人們對(duì)于建筑的要求越來(lái)越高,高效、科學(xué)的施工技術(shù)管理可以很好的降低建筑的施工成本,保證施工的正常進(jìn)行,滿足人們對(duì)建筑的要求。筑工程施工技術(shù)管理水平的提高對(duì)企業(yè)的設(shè)施設(shè)備等要求也更高,在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的當(dāng)下,建筑行業(yè)需要具備自己的特色才能不斷進(jìn)步;建筑工程施工的技術(shù)管理是判斷一個(gè)企業(yè)建筑好壞的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。建筑工程規(guī)模一般都比較大,其中包含的方面比較廣,各項(xiàng)工作錯(cuò)綜復(fù)雜,需要大量的勞動(dòng)力和資金,所根據(jù)這些因素,對(duì)于施工技術(shù)的管理要求才會(huì)更加嚴(yán)格。
此外,在具體的開(kāi)展建筑工作的時(shí)候,我們常常會(huì)發(fā)現(xiàn)工作者不依據(jù)規(guī)定開(kāi)展工作,忽略了安全的意義,沒(méi)有使用防護(hù)措施,此時(shí)就會(huì)引發(fā)很多安全方面的問(wèn)題。意識(shí)到安全的重要性,才能更好的規(guī)范施工人員的行為,最終可以起到提升項(xiàng)目的總體建設(shè)水平的效果。
二、建筑工程施工安全管理中的不足分析
1、管理人員安全施工管理意識(shí)淡薄。參與建設(shè)的施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員乃至企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全意識(shí)比較淡薄,更有極端者以追求最大利益為目標(biāo),沒(méi)有從根本上意識(shí)到施工中安全管理的重要性。他們或者淡薄安全管理理念,或者不落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,或者沒(méi)有將安全管理工作貫穿始終,更有甚者施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有安全保證責(zé)任書(shū),不配備專(zhuān)職安全管理人員,致使安全監(jiān)管環(huán)節(jié)錯(cuò)誤百出,造成巨大生產(chǎn)隱患。實(shí)施中常見(jiàn)一些施工現(xiàn)場(chǎng)一個(gè)管理人員身兼數(shù)職,使得安全管理崗位有名無(wú)實(shí),即使有專(zhuān)職安全管理人員其對(duì)施工過(guò)程也缺乏監(jiān)督。企業(yè)在投標(biāo)拿項(xiàng)目時(shí)花費(fèi)巨大,于是在項(xiàng)目施工建設(shè)中不擇手段的降低成本,工程層層轉(zhuǎn)包,建設(shè)企業(yè)不按照施工組織設(shè)計(jì)中要求安排專(zhuān)項(xiàng)安全管理資金,只注重經(jīng)濟(jì)利益,缺乏對(duì)勞動(dòng)者保護(hù)投入,致使安全管理技術(shù)落后,安全管理設(shè)備配備不齊,遇有上級(jí)安全行政管理部門(mén)檢查百般應(yīng)付,為安全生產(chǎn)隱藏了巨大隱患。
2、施工建設(shè)自身對(duì)安全不重視。作為勞動(dòng)密集型行業(yè),建筑行業(yè)從業(yè)人員中絕大多數(shù)是進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工,他們的一大特點(diǎn)是流動(dòng)性大,人員素質(zhì)參差不齊,他們的文化素質(zhì)往往比較低,安全意識(shí)自然不高,他們對(duì)很多施工安全常識(shí)不甚了解,缺乏最基本的安全知識(shí),更缺乏安全防范意識(shí),對(duì)他們的安全教育是否到位很大層面上意味著施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的成敗。施工中應(yīng)要求所有施工操作人員戴好安全帽,系好安全帶,但是很多施工現(xiàn)場(chǎng)尤其是無(wú)資質(zhì)的施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)中施工人員不這樣做,施工現(xiàn)場(chǎng)建筑作業(yè)場(chǎng)所及工作內(nèi)容在不斷動(dòng)態(tài)變化,使得建筑施工人員不斷在各個(gè)崗位、各個(gè)工作部位流動(dòng),這種情況下假如不為作業(yè)人員配備必須的防護(hù)措施,都會(huì)對(duì)施工生產(chǎn)埋下了巨大安全隱患。
3、缺乏安全監(jiān)管。當(dāng)前建筑現(xiàn)場(chǎng)管理水平的發(fā)展沒(méi)有很好地跟上建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展,建筑業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制相對(duì)滯后,不能適應(yīng)現(xiàn)在建筑行業(yè)發(fā)展的一般需求。長(zhǎng)久以來(lái)安全管理技術(shù)研究不足,研究經(jīng)費(fèi)投入不足,研究人員熱情不高,造成了安全管理方法和管理手段體系停滯不前,嚴(yán)重制約了安全管理理論的提升。
三、加強(qiáng)建筑工程施工技術(shù)與安全管理的對(duì)策
1、技術(shù)管理
1.1建立健全的技術(shù)管理制度。由于良好的建筑工程施工技術(shù)管理對(duì)建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)具備良好的作用,所以建立健全的技術(shù)管理制度是非常有必要的。一個(gè)好的技術(shù)管理制度可以提高企業(yè)的整體高度,保證建筑施工的進(jìn)度。所以在進(jìn)行技術(shù)管理時(shí)需要加強(qiáng)對(duì)施工人員思想上的培訓(xùn),提高整體人員的素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng),正確掌握施工要領(lǐng),有效的達(dá)到施工技術(shù)管理水平,保證施工進(jìn)度和建筑的整體質(zhì)量。
1.2不斷加強(qiáng)對(duì)技術(shù)工作的管理。依據(jù)國(guó)家和上級(jí)主管部門(mén)頒發(fā)的各項(xiàng)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,并針對(duì)建筑企業(yè)特點(diǎn),適時(shí)地制訂、修訂和貫徹各項(xiàng)技術(shù)管理制度,在施工生產(chǎn)實(shí)踐中不斷地完善和補(bǔ)充。嚴(yán)格做到技術(shù)工作有章可循,有法可依;對(duì)技術(shù)管理工作建立定期檢查制度,按建制開(kāi)展施工項(xiàng)目的,總結(jié)評(píng)比,達(dá)到肯定成績(jī),以利再戰(zhàn)的目的;實(shí)行行政和經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合的管理方法,大力培養(yǎng)和提拔建筑工程技術(shù)業(yè)務(wù)人員,充分調(diào)動(dòng)建筑工程技術(shù)人員和技術(shù)工人的積極性;注重人才,培養(yǎng)人才是提高建筑工程管理技術(shù)水平的基礎(chǔ)。我們現(xiàn)在有些建筑企業(yè)不注重人才培養(yǎng),導(dǎo)致管理水平的下降,只有不斷地發(fā)現(xiàn)人才,挖掘人才,同時(shí)不斷地對(duì)現(xiàn)有人才的培訓(xùn)、學(xué)習(xí),提高他們的生活待遇,才能使建筑工程管理水平更上一個(gè)臺(tái)階。
2、安全管理
2.1樹(shù)立正確的安全生產(chǎn)觀。安全標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)在長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中形成的物質(zhì)文化和精神文化的總和,是同類(lèi)別企業(yè)安全管理經(jīng)驗(yàn)沉淀和汲取準(zhǔn)則的復(fù)合體。安全標(biāo)準(zhǔn)化包括三大要素:一是安全物質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化,指安全設(shè)施、裝備所體現(xiàn)出來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)化品位和文化的價(jià)值。二是安全制度標(biāo)準(zhǔn)化,指安全的各種規(guī)章制度及條例等。三是安全的精神文化,這是安全文化最高層次、最具活力的核心部分。通過(guò)加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),確立“安全第一、預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想,把“沒(méi)有安全就沒(méi)有效益”的經(jīng)營(yíng)理念貫穿于整個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之中,樹(shù)立正確的安全生產(chǎn)觀,是搞好安全生產(chǎn)管理的前提。
2.2增大對(duì)重大危險(xiǎn)源的控制力度。首先,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑施工重大危險(xiǎn)源的編制工作,為確保編制的詳細(xì)性、可靠性,應(yīng)對(duì)編制名錄進(jìn)行審查,確保各方面控制措施達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后再進(jìn)行項(xiàng)目施工,同時(shí)要保證施工過(guò)程中必須有監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督,避免安全事故的發(fā)生。其次,要確保重大危險(xiǎn)源控制方案更新的及時(shí)性,尤其是在受到其他因素影響涉及到工程項(xiàng)目施工圖的變更情況,一旦施工與預(yù)計(jì)的情況發(fā)生改變的話,就必須對(duì)重大危險(xiǎn)源的控制措施進(jìn)行及時(shí)改進(jìn)和完善,確保危險(xiǎn)源控制的有效性。再次,對(duì)一些重大危險(xiǎn)源的位置要樹(shù)立公示,做好相應(yīng)的警示標(biāo)志,以保證建筑項(xiàng)目施工的安全性。
2.3實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)工程安全監(jiān)理。為了保障建筑工程項(xiàng)目安全穩(wěn)定的施工,需要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的工程安全進(jìn)行監(jiān)理。施工企業(yè)在監(jiān)理階段需要指定專(zhuān)業(yè)的監(jiān)理工程師按照法律法規(guī)和相應(yīng)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)理并承擔(dān)建立責(zé)任。在監(jiān)理過(guò)程中,監(jiān)理單位一旦發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,需要及時(shí)上報(bào)并立即要求施工單位進(jìn)行整改,避免安全事故的發(fā)生。如若施工單位拒絕整改或拒絕停工,監(jiān)理單位則需要及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)匯報(bào)。在對(duì)建筑工程進(jìn)行監(jiān)理的過(guò)程中,往往要引入社會(huì)監(jiān)理的力量,使建筑安全監(jiān)督管理制度得到進(jìn)一步的完善。
結(jié)束語(yǔ)
建筑工程施工中存在的安全問(wèn)題關(guān)系著國(guó)家建筑行業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展,因此建筑單位在考慮經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),更應(yīng)該保證建筑工程的施工安全,提高員工的安全操作水平和自我防護(hù)能力。在施工過(guò)程中重視對(duì)技術(shù)問(wèn)題的管理對(duì)于提升質(zhì)量,保障施工安全也有著重要的作用,二者同等重要,缺一不可。
參考文獻(xiàn)