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關(guān)鍵詞:消防安全管理;安全隱患;精細(xì)化工企業(yè);管理措施;安全事故
精細(xì)化工企業(yè)直接為社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)服務(wù),而且直接關(guān)乎到各領(lǐng)域、各行業(yè)其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此,精細(xì)化工企業(yè)目前已經(jīng)成為最具發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)。精細(xì)化工不但具有使用用途廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大等特點(diǎn),而且其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品還具有品種豐富、單位生產(chǎn)能耗低、產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)附加值高等優(yōu)勢(shì),因此是國(guó)家進(jìn)行重點(diǎn)扶持的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),其發(fā)展水平甚至成為一個(gè)地區(qū)其工業(yè)化程度的重要指標(biāo)。[1]
近些年來(lái),國(guó)家高度重視精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,甚至已經(jīng)將化學(xué)工業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)放到了精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)上,并且將其歸入到國(guó)家多項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃中,給予相應(yīng)政策、資金支持,從而逐漸使得精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)成為化工行業(yè)的前沿領(lǐng)域。由于精細(xì)化工與材料、生物化工、信息和能源等行業(yè)之間的緊密聯(lián)系,因而在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中也發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用,成為不可或缺、不可替代的關(guān)鍵一環(huán),擁有光明的發(fā)展前景。因此對(duì)精細(xì)化工企業(yè)的消防安全管理進(jìn)行相應(yīng)探討,具有十分重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)作用。
1精細(xì)化工企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)
精細(xì)化工企業(yè)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品范圍十分廣泛,品種繁多,如果按照大類屬性進(jìn)行劃分,可以分為精細(xì)生物化工產(chǎn)品、精細(xì)高分子化工產(chǎn)品、精細(xì)有機(jī)化工產(chǎn)品以及精細(xì)無(wú)機(jī)化工產(chǎn)品四大類,然而這種分類方法顯得較為粗糙,因此一般按產(chǎn)品的功能進(jìn)行分類。主要有農(nóng)藥、醫(yī)藥、有機(jī)顏料、合成染料、粘合劑、涂料、化妝品、香料、表面活性劑、洗滌劑、印刷油墨、肥皂、照相感光材料、有機(jī)橡膠助劑、試劑、催化劑、石油添加劑、高分子絮凝劑、獸藥、食品添加劑、紙及紙漿用化學(xué)品、塑料添加劑、芳香消臭劑、飼料添加劑、汽車(chē)用化學(xué)品、金屬表面處理劑、脂肪酸、殺菌防霉劑、精密陶瓷、稀土化學(xué)品、生化制品、功能性高分子、酶、穩(wěn)定劑、混凝土外加劑、增塑劑、有機(jī)電子材料、健康食品等。精細(xì)化工企業(yè)其生產(chǎn)技術(shù)主要以下幾點(diǎn)共同特點(diǎn):(1)品種多、更新快,需要不斷進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā);(2)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定;(3)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程不但包括化學(xué)合成,還包括產(chǎn)品加工和商品化;(4)需要精密的技術(shù),間歇式小批量生產(chǎn);(5)產(chǎn)品附加值較高。
2精細(xì)化工企業(yè)火災(zāi)事故特點(diǎn)
和一般化工企業(yè)發(fā)生的火災(zāi)事故有所不同的是,精細(xì)化工企業(yè)其消防安全事故有著其特殊性,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)極容易給企業(yè)造成很大的經(jīng)濟(jì)損失。這主要是因?yàn)榫?xì)化工企業(yè)其儲(chǔ)存的化工原料,生產(chǎn)和加工的化工產(chǎn)品一般具有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,一旦發(fā)生火災(zāi)事故或者其他消防安全事故,不僅會(huì)造成生產(chǎn)設(shè)備損壞,使得企業(yè)生產(chǎn)停頓,而且還極容易造成重大人員傷亡事故的產(chǎn)生,從而給企業(yè)帶來(lái)很大的經(jīng)濟(jì)損失。(2)火災(zāi)事故容易擴(kuò)大蔓延。由于精細(xì)化工產(chǎn)品多具有易燃易爆性、有毒性和易腐蝕性等特點(diǎn),一旦發(fā)生火災(zāi)事故,常常伴隨著大面積的、立體的、多火點(diǎn)爆炸、復(fù)燃復(fù)爆等形式的燃燒,如果再受爆炸飛濺或者風(fēng)力等因素影響,很容易擴(kuò)大蔓延至附近其他廠房,從而造成火勢(shì)的蔓延擴(kuò)大。[2](3)火災(zāi)事故救援難度大,很容易使得救援人員出現(xiàn)傷亡。精細(xì)化工企業(yè)其火災(zāi)事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)具有非常復(fù)雜的情況,因?yàn)榫?xì)化工產(chǎn)品其燃燒可能隨時(shí)引發(fā)爆炸,火勢(shì)迅速蔓延擴(kuò)大,而且除了燃燒與爆炸之外,還存在著有毒氣體以及腐蝕性危險(xiǎn)化學(xué)物品等危險(xiǎn)因素。因?yàn)榫?xì)化工產(chǎn)品燃燒產(chǎn)生的有毒氣體蔓延在空氣中,因此對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)救援人員的安全時(shí)刻產(chǎn)生著嚴(yán)重威脅。而腐蝕性危險(xiǎn)化學(xué)物品不僅會(huì)灼傷救援人員的皮膚,還容易腐蝕滅火救援器材和裝備。除此之外,燃燒爆炸引起的建筑物倒塌等情況,也可能使得救援人員出現(xiàn)傷亡事故。等等上述因素,給精細(xì)化工企業(yè)火災(zāi)事故的滅火救援工作帶來(lái)了很大的難度。(4)帶來(lái)持續(xù)的環(huán)境污染。精細(xì)化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所使用的化工原料,以及生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的各種有毒有害物質(zhì),很容易因?yàn)榛馂?zāi)事故的產(chǎn)生而擴(kuò)散到大氣中,從而污染了區(qū)域空氣,嚴(yán)重危害群眾的身體健康。
3我國(guó)精細(xì)化工企業(yè)消防安全管理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
伴隨我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn),化工企業(yè)在其中日益發(fā)揮著重要的作用。然而隨之而來(lái)的消防安全問(wèn)題卻頻頻發(fā)生,給事故發(fā)生企業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡,危害了社會(huì)安定和諧和健康發(fā)展。[3]比如:2015年8月23日山東淄博某精細(xì)化工企業(yè)發(fā)生丙烯腈儲(chǔ)罐爆炸事件,事故最終造成1人死亡9人受傷。據(jù)悉當(dāng)時(shí)事發(fā)精細(xì)化工企業(yè)內(nèi)還存有化工品己二腈,己二腈為無(wú)色油狀液體,略有氣味。是制造尼龍的中間體。微溶于水、醚,溶于醇。遇明火、高熱可燃。與強(qiáng)氧化劑可發(fā)生反應(yīng)。受熱分解放出有毒的氧化氮煙氣。還好山東省公安消防總隊(duì)從濟(jì)南、東營(yíng)、濰坊、泰安4地調(diào)集包括4部通信指揮車(chē)、3套遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)、7部泡沫消防車(chē)在內(nèi)的41部消防車(chē)輛及184名消防官兵,及時(shí)趕往事故現(xiàn)場(chǎng)增援,使得安全事故未進(jìn)一步惡化,否則后果不堪設(shè)想。
3.1廠區(qū)規(guī)劃布局不合理
許多精細(xì)化工企業(yè)都是在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期成立的,由于當(dāng)時(shí)政府的招商引資政策較為優(yōu)惠,工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃較為滯后,消防相關(guān)法律法規(guī)尚不夠完善,致使許多精細(xì)化工企業(yè)倉(cāng)促上馬,而政府在這一過(guò)程中缺乏對(duì)把關(guān)過(guò)程的嚴(yán)格審批,使得這些企業(yè)其廠區(qū)布局在最初建造時(shí)就不合理,從而埋下了安全隱患。比如生產(chǎn)車(chē)間與危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)、廠房與辦公樓之間、相鄰廠房之間的防火間距不足。按現(xiàn)行《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016—2014)[4]有關(guān)規(guī)定,甲、乙類廠房之間其防火間距應(yīng)當(dāng)不低于12m,丙、丁、卯類廠房之間其防火間距應(yīng)當(dāng)不低于10m。而現(xiàn)實(shí)情況是,大多數(shù)精細(xì)化工企業(yè)由于在建造之初,規(guī)劃布局不合理,廠區(qū)內(nèi)廠房之間其防火間距不足,相鄰建筑物之間沒(méi)有明顯的防火隔離,沒(méi)有滿足當(dāng)前建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范有關(guān)規(guī)定和要求。
3.2沒(méi)有制定完善的消防安全管理機(jī)制
當(dāng)前許多精細(xì)化工企業(yè)其消防安全管理的方式方法仍然較為落后,使得消防安全管理現(xiàn)狀堪憂。一些企業(yè)由于缺乏消防安全意識(shí)、待遇與風(fēng)險(xiǎn)不對(duì)應(yīng)、獨(dú)立性差等原因,其管理方式方法通常是“事后型”和“經(jīng)驗(yàn)型”,這種管理方式對(duì)消防安全事故的定量分析少、定性分析多,過(guò)于看重經(jīng)驗(yàn),當(dāng)事情發(fā)生了才知道吸取教訓(xùn)。[5]而具體到日常消防安全工作來(lái)說(shuō),大多數(shù)精細(xì)化工企業(yè)通常采取制定計(jì)劃實(shí)施檢查過(guò)程總結(jié)的管理方法,沒(méi)有制定和建立日?;⑾到y(tǒng)化的消防安全管理機(jī)制。比如沒(méi)有制定詳細(xì)的企業(yè)消防安全制度、企業(yè)消防安全操作規(guī)程、企業(yè)消防安全責(zé)任制度、滅火預(yù)案、應(yīng)急疏散預(yù)案、日常防火檢查制度等等。由于沒(méi)有制定完善的消防安全管理機(jī)制,使得無(wú)法對(duì)消防安全事故防患于未然,當(dāng)事故真的發(fā)生的時(shí)候無(wú)法及時(shí)采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)機(jī)制,最終使得企業(yè)產(chǎn)生難以換回的重大經(jīng)濟(jì)損失。
3.3消防設(shè)施設(shè)備不足以及維護(hù)管理不到位
一些精細(xì)化工企業(yè)其廠房由于是在原有舊建筑物基礎(chǔ)上改造而成,使得其規(guī)劃布局、內(nèi)部結(jié)構(gòu)和設(shè)施依然沿用原有建筑,造成廠房?jī)?nèi)外相應(yīng)的消防給水系統(tǒng)存在給水嚴(yán)重不足。還有些精細(xì)化工企業(yè)由于位置較為偏遠(yuǎn),消防給水系統(tǒng)壓力不足,一旦火災(zāi)事故發(fā)生,消防給水系統(tǒng)難以發(fā)揮應(yīng)有作用。相關(guān)消防配套設(shè)施設(shè)備也存在不足的情況,使得火災(zāi)剛發(fā)生時(shí)候,無(wú)法及時(shí)使用滅火設(shè)備控制火勢(shì),阻止火勢(shì)蔓延擴(kuò)大。除了消防設(shè)施設(shè)備不足,還存在消防設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理不到位的情況。一些精細(xì)化工企業(yè)由于沒(méi)有對(duì)消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)管理,致使一些滅火設(shè)備已經(jīng)失去了應(yīng)有功效都不知道,從而為企業(yè)消防安全埋下了安全隱患。
3.4未做好從業(yè)人員消防安全培訓(xùn)工作
一些精細(xì)化工企業(yè)管理者由于自身就缺乏相應(yīng)的消防安全管理意識(shí),過(guò)于注重企業(yè)生產(chǎn)效益,忽視了對(duì)企業(yè)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作,使得企業(yè)職工不僅缺乏消防安全意識(shí),還缺乏基本的消防設(shè)施運(yùn)用技能。一旦出現(xiàn)火災(zāi)事故,從業(yè)人員無(wú)法及時(shí)采取有效的應(yīng)對(duì)措施,致使火勢(shì)擴(kuò)大,從而給企業(yè)帶來(lái)更大的損失。比如2010年10月5日廣東南雄市某精細(xì)化工有限公司出現(xiàn)的爆炸火災(zāi)事故,事故最終造成6人不同程度受傷,其中五人嚴(yán)重?zé)齻?,一人被爆炸震碎的玻璃劃傷。這起事故發(fā)生的最主要原因就是因?yàn)樵撈髽I(yè)未做好從業(yè)人員的相關(guān)消防安全培訓(xùn)事故,使得從業(yè)人員缺乏消防安全意識(shí),忽視了消防安全工作的重要性,致使悲劇出現(xiàn)。
4加強(qiáng)精細(xì)化工企業(yè)消防安全管理的可行措施
4.1對(duì)廠區(qū)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃與布局
精細(xì)化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)自身生產(chǎn)流程、生產(chǎn)特點(diǎn)以及各廠房火災(zāi)危險(xiǎn)性類別,對(duì)廠區(qū)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃與布局,相鄰廠房之間布局要安全合理,從而減少相互之間的影響,有利于預(yù)防火災(zāi)事故和事故發(fā)生后的滅火工作。對(duì)于精細(xì)化工企業(yè)其建筑物的耐火等級(jí)、廠房防暴、防火間距以及安全疏散等,國(guó)家建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范都對(duì)這些方面進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定。比如易燃易爆?;窇?yīng)當(dāng)單獨(dú)儲(chǔ)放于建筑耐火等級(jí)不小于2級(jí)的倉(cāng)庫(kù)里,并且要和明火散發(fā)地點(diǎn)有25m以上的間隔距離,存在潛在爆炸危險(xiǎn)的車(chē)間不能夠設(shè)在半地下室或者地下室內(nèi)。[6]因此精細(xì)化工企業(yè)在工廠規(guī)劃設(shè)計(jì)階段以及后續(xù)廠區(qū)擴(kuò)建階段,一定要注重審核工作,嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行審核,對(duì)廠區(qū)進(jìn)行合理布局,杜絕廠區(qū)建筑物先天安全隱患。
4.2制定完善的消防安全管理機(jī)制
精細(xì)化工企業(yè)要想切實(shí)走好消防安全管理工作,就必須丟掉原有不合理的管理方式,通過(guò)制定完善的消防安全管理機(jī)制,以各項(xiàng)管理制度對(duì)消防安全管理工作予以加強(qiáng)。[7]比如企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)消防法律法規(guī)予以貫徹執(zhí)行,掌握本企業(yè)的消防安全情況,并結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況制定消防工作計(jì)劃和為消防工作提供必要的組織保障和經(jīng)費(fèi)。制定企業(yè)消防安全責(zé)任制度與獎(jiǎng)懲制度,將安全管理責(zé)任落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人,對(duì)消防工作成績(jī)顯著的部門(mén)或個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予一定獎(jiǎng)勵(lì),而對(duì)于違反企業(yè)消防制度的個(gè)人要予以懲處并追究相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。制定詳細(xì)的日常防火檢查制度,組織專人對(duì)廠區(qū)各個(gè)位置進(jìn)行日常防火檢查,確保企業(yè)按規(guī)則制度用火用電、確保疏散通道和安全出口暢通、確保安全疏散指示標(biāo)志以及應(yīng)急照明燈完好等等。企業(yè)各部門(mén)也應(yīng)當(dāng)對(duì)自行定期進(jìn)行消防安全檢查,對(duì)存在安全隱患的地方進(jìn)行整改。
4.3加強(qiáng)消防設(shè)施設(shè)備的日常管理和維護(hù)
首先,精細(xì)化工企業(yè)的消防設(shè)施設(shè)備不能在非消防性救援中使用,對(duì)擅自移動(dòng)、使用或損壞消防設(shè)施設(shè)備的相關(guān)人員,要依照企業(yè)消防安全管理制度進(jìn)行處罰,情節(jié)嚴(yán)重的還應(yīng)當(dāng)追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。其次,安排專人對(duì)消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行日常管理和維護(hù),了解滅火器材的使用期限,及時(shí)更換無(wú)法使用或者已經(jīng)過(guò)期的滅火器材,并做好相關(guān)記錄,確保這些滅火器材隨時(shí)處于正常狀態(tài),以便關(guān)鍵時(shí)刻能夠發(fā)揮其應(yīng)有作用。最后,可以采取通過(guò)與消防設(shè)施安裝企業(yè)或者消防設(shè)備生產(chǎn)廠家等對(duì)消防設(shè)施設(shè)備有維修能力的企業(yè)簽訂消防設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)合同的形式,對(duì)企業(yè)的消防設(shè)施和消防器材定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。
4.4切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)從業(yè)人員消防安全培訓(xùn)工作
首先,精細(xì)化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防安全的宣傳力度。消防安全意識(shí)是企業(yè)消防安全管理的基礎(chǔ)與前提,精細(xì)化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用多方式、多途徑來(lái)開(kāi)展消防安全培訓(xùn)的宣傳教育工作。通過(guò)懸掛橫幅、布置消防警示牌以及企業(yè)宣傳欄等途徑在整個(gè)企業(yè)構(gòu)建一種消防安全氛圍,并利用安全生產(chǎn)月或消防宣傳日,組織開(kāi)展內(nèi)容豐富形式多樣的宣傳活動(dòng),從而將消防安全宣傳教育工作常態(tài)化、日?;屍髽I(yè)全體上下認(rèn)識(shí)到消防安全管理的重要性,增強(qiáng)消防安全意識(shí)。比如企業(yè)可以利用安全生產(chǎn)月或消防宣傳日在公司舉行消防安全致使競(jìng)賽活動(dòng),讓企業(yè)員工熟悉消防安全常識(shí)以及預(yù)防對(duì)策。其次,精細(xì)化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)從業(yè)人員消防安全培訓(xùn)工作。比如充分利用員工學(xué)習(xí)室,定期分批次對(duì)全體員工進(jìn)行消防安全知識(shí)培訓(xùn),并進(jìn)行相應(yīng)的考核,切實(shí)使培訓(xùn)教育工作落到實(shí)處。在培訓(xùn)過(guò)程中,培訓(xùn)老師可以借助多媒體手段給員工播放相關(guān)消防安全事故案例,并當(dāng)場(chǎng)組織員工對(duì)該事故進(jìn)行討論分析,讓員工主動(dòng)從這些安全事故中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),讓消防安全警鐘長(zhǎng)鳴,以此樹(shù)立消防安全防范意識(shí),切實(shí)將安全生產(chǎn)放在首位。最后,為了讓全體員工能夠切實(shí)掌握消防滅火器材使用方法和應(yīng)急逃生手段。精細(xì)化工企業(yè)還應(yīng)當(dāng)組織全體員工進(jìn)行消防演練,在演練過(guò)程中,企業(yè)安全員應(yīng)當(dāng)向全體員工演示滅火器材的正確使用方法和維護(hù)技巧,并同時(shí)傳授不同火情的不同滅火辦法以及應(yīng)急逃生技巧。安全員演示完畢后,還應(yīng)當(dāng)讓員工練習(xí)使用滅火器材,并在旁進(jìn)行相關(guān)指導(dǎo),確保員工切實(shí)掌握滅火器材使用方法。在應(yīng)急逃生演練完畢后,安全員還應(yīng)當(dāng)對(duì)演練過(guò)程中存在的不足予以指出,并給予糾正建議,確保員工切實(shí)掌握應(yīng)急逃生能力。
5結(jié)論
綜上所述,對(duì)于精細(xì)化工企業(yè)來(lái)說(shuō),不斷增強(qiáng)企業(yè)消防安全管理水平,使消防安全管理工作制度化、日?;统B(tài)化,是企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康快速發(fā)展的前提之一。因此,精細(xì)化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn),從廠區(qū)科學(xué)合理的規(guī)劃與布局,制定完善的消防安全管理機(jī)制,加強(qiáng)消防設(shè)施設(shè)備的日常管理和維護(hù),加強(qiáng)員工消防安全培訓(xùn)教育工作四個(gè)方面,以制度、思想、行動(dòng)對(duì)消防安全管理工作進(jìn)行多層次推進(jìn),使消防安全管理工作真正起到防患于未然的作用。最后,希望能夠通過(guò)本文的相關(guān)研究探討對(duì)其他精細(xì)化工企業(yè)就消防安全管理方面給予一定的參考與借鑒,共同提高我國(guó)精細(xì)化工企業(yè)的消防安全管理水平,推動(dòng)精細(xì)化工企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
作者:劉兆文 單位:江西省贛州市公安消防支隊(duì)定南縣大隊(duì)
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[5]黃震.化工企業(yè)消防安全管理模式探究[J].江西化工,2014(04):196-198.
關(guān)鍵詞:預(yù)算執(zhí)行;精細(xì)化轉(zhuǎn)型;典型運(yùn)營(yíng)企業(yè)
中圖分類號(hào):F275 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2015)018-000-01
一、財(cái)務(wù)預(yù)算管理精細(xì)化對(duì)執(zhí)行環(huán)節(jié)的要求
首先,要求嚴(yán)格按照預(yù)算方案推進(jìn)執(zhí)行。即,預(yù)算執(zhí)行情況應(yīng)該和審批下達(dá)的預(yù)算方案一致,不僅是宏觀方面一致,在微觀方面均應(yīng)該是預(yù)算方案的嚴(yán)格遵循,應(yīng)該杜絕和預(yù)算方案有偏差現(xiàn)象的出現(xiàn)。
再次,要求預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)密契合企業(yè)運(yùn)營(yíng)的實(shí)際需要。財(cái)務(wù)預(yù)算方案是對(duì)實(shí)際需要的一種預(yù)估,但并不是實(shí)際需要本身。推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行精細(xì)化的過(guò)程中,在關(guān)照預(yù)算方案的同時(shí),還應(yīng)該注意關(guān)注具體的實(shí)際需求情況,尤其是預(yù)期沒(méi)有測(cè)定或者預(yù)料的異常情況出現(xiàn)的時(shí)候。
其次,要求財(cái)務(wù)預(yù)算調(diào)整方案及執(zhí)行的精細(xì)化。在實(shí)務(wù)層面的需求和既定方案產(chǎn)生偏差的時(shí)候,不僅要注意分析考量調(diào)整申請(qǐng)的必要性,還應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)預(yù)算調(diào)整幅度及涉及預(yù)算額度的精細(xì)化審視,確保確定及執(zhí)行的調(diào)整幅度及額度精確適當(dāng)。
最后,要求資金流動(dòng)及相關(guān)事項(xiàng)的精細(xì)化的落實(shí)。資金流動(dòng)情況是企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的核心內(nèi)容,后者精細(xì)化應(yīng)該落實(shí)在前者中,并且同步實(shí)現(xiàn)核算精細(xì)化轉(zhuǎn)型。具體而言,不僅應(yīng)該確保資金撥付額度及程序的精細(xì)化,還應(yīng)該適當(dāng)關(guān)注資金去向及產(chǎn)生效益方面的精細(xì)化實(shí)現(xiàn)。
二、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的現(xiàn)狀及問(wèn)題
在電信行業(yè),相當(dāng)一部分運(yùn)營(yíng)企業(yè)早已強(qiáng)化重視預(yù)算管理,并且以制度將其固化為企業(yè)管理的內(nèi)在組成部分。比如山西省電信公司公司早在2002年初就頒發(fā)了《山西省電信公司預(yù)算管理辦法》,在省公司層面“成立了預(yù)算管理 委員會(huì),對(duì)全省預(yù)算制定及執(zhí)行情況進(jìn)行管理和監(jiān)督”①。目前,經(jīng)過(guò)十余年的發(fā)展,普遍已經(jīng)比較深入地踐行全面預(yù)算管理。不過(guò),在預(yù)算執(zhí)行方面依舊存在系列問(wèn)題,主要有如下幾種。
首先,確定了各部門(mén)的相關(guān)責(zé)任,但不夠細(xì)化。在公司章程、預(yù)算管理辦法或全面預(yù)算管理實(shí)施手冊(cè)等系列文件中,相當(dāng)一部分電信企業(yè)均對(duì)比較全地列示了有預(yù)算執(zhí)行責(zé)任的部門(mén),并且就其責(zé)任進(jìn)行了一一說(shuō)明,其中A公司列示的執(zhí)行部門(mén)中包括銷售、營(yíng)銷、運(yùn)維、戰(zhàn)略規(guī)劃等八個(gè)部門(mén),對(duì)他們的職責(zé)說(shuō)明多達(dá)十余頁(yè)。不過(guò),在這方面的分工說(shuō)明往往也僅限于此,相對(duì)于預(yù)算執(zhí)行的具體實(shí)務(wù)而言,精細(xì)度明顯不足。
其次,預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中普遍存在程度不一的執(zhí)行偏差。這實(shí)際上就是部分研究者所言的缺乏嚴(yán)肅性,可以說(shuō)相對(duì)于預(yù)算方案,大部分企業(yè)或者說(shuō)不同層級(jí)的公司均存在一定程度的執(zhí)行問(wèn)題,甚至部分規(guī)模性公司的基層公司或部門(mén)出現(xiàn)執(zhí)行和既定方案兩張皮現(xiàn)象。
再次,細(xì)分邏輯在實(shí)務(wù)層面異化。最關(guān)鍵的表現(xiàn)就是在預(yù)算方案下達(dá)時(shí)的預(yù)算指標(biāo)細(xì)分維度不科學(xué),甚至存在細(xì)分指標(biāo)數(shù)額集合大于既定額度的情況,并且在不同部門(mén)及業(yè)務(wù)之間嚴(yán)重不均衡,導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)將錯(cuò)就錯(cuò),甚至引發(fā)邏輯混亂。另外,部分公司的細(xì)分線條較粗,比如在中國(guó)電信SZ公司的預(yù)算管理體系構(gòu)建中,在闡述預(yù)算執(zhí)行制度的時(shí)候,僅分為預(yù)算外及預(yù)算內(nèi)兩種,而沒(méi)有進(jìn)一步細(xì)分。
第四,存在預(yù)算執(zhí)行難題。因?yàn)轭A(yù)算方案編制環(huán)節(jié)的系列問(wèn)題,或者說(shuō)異?,F(xiàn)象的出現(xiàn),預(yù)算方案設(shè)計(jì)與實(shí)務(wù)需求存在較大的差距,無(wú)法落實(shí)執(zhí)行,導(dǎo)致執(zhí)行環(huán)節(jié)不僅無(wú)法做到精細(xì)化轉(zhuǎn)型,甚至連缺乏起碼的操作性。另外,因?yàn)轭A(yù)算編制需要一定的時(shí)間,往往導(dǎo)致部分預(yù)算執(zhí)行是在方案尚未確定的情況下推進(jìn)的。
最后,預(yù)算調(diào)整設(shè)計(jì)及實(shí)務(wù)的矛盾及問(wèn)題。大多數(shù)電信公司均有預(yù)算調(diào)整方面的制度設(shè)計(jì),不過(guò)調(diào)整確認(rèn)時(shí)間周期往往較長(zhǎng),短則按月,長(zhǎng)則半年。不過(guò),具體實(shí)務(wù)層面的調(diào)整需求往往有一定的時(shí)效,二者存在矛盾沖突。在矛盾博弈中,制度設(shè)計(jì)往往讓位給實(shí)務(wù)需求,導(dǎo)致調(diào)整失序,隨意性過(guò)大。
三、推進(jìn)電信運(yùn)營(yíng)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行精細(xì)化的要點(diǎn)
思考推進(jìn)電信運(yùn)營(yíng)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行精細(xì)化,應(yīng)該緊緊把握“細(xì)化”這個(gè)關(guān)鍵導(dǎo)向,推動(dòng)與預(yù)算執(zhí)行相關(guān)的系列維度事項(xiàng)的轉(zhuǎn)型。具體而言,主要有如下幾個(gè)思考維度。
首先,細(xì)化預(yù)算編制。對(duì)此,主要有兩個(gè)重點(diǎn),一是提升預(yù)算編制出品或者說(shuō)方案精細(xì)度,將編制內(nèi)容精確到最基本的崗位及成本作業(yè)單元,避免過(guò)于籠統(tǒng)而簡(jiǎn)單。二是提升預(yù)算編制方案與具體實(shí)務(wù)需求的契合度,對(duì)此應(yīng)該充分考慮基層公司、部門(mén)及崗位的相關(guān)情況,避免單純由上而下分蛋糕拍腦袋的現(xiàn)象發(fā)生。
其次,細(xì)化分工及責(zé)任分配。應(yīng)該在各電信公司既有執(zhí)行部門(mén)確定及職責(zé)說(shuō)明的基礎(chǔ)上,對(duì)系列部門(mén)內(nèi)部進(jìn)行再行細(xì)分,最終將相關(guān)責(zé)任及懲戒規(guī)范具體到每一個(gè)基層部門(mén)、崗位、事項(xiàng)及作業(yè)區(qū)間,以便為預(yù)算執(zhí)行精細(xì)化轉(zhuǎn)型落地實(shí)施提供比較到位的基礎(chǔ)支撐。
再次,細(xì)化具體操作的規(guī)范說(shuō)明及落實(shí)?;鶎硬块T(mén)及崗位工作人員在具體實(shí)務(wù)層面規(guī)范的操作,是在微觀層面落實(shí)預(yù)算執(zhí)行精細(xì)化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵支撐。所以,應(yīng)該根據(jù)系列崗位人員的具體職責(zé)情況,設(shè)置細(xì)致、嚴(yán)格而科學(xué)的規(guī)范說(shuō)明或限定,并借用內(nèi)控機(jī)制的力量確保充分落實(shí)。
第四,細(xì)化預(yù)算執(zhí)行在微觀層面的管控。這實(shí)際上是和具體操作相配套推進(jìn)的控制事項(xiàng),主要是圍繞著諸如會(huì)計(jì)核算及各業(yè)務(wù)推進(jìn)消耗資金的過(guò)程及情況,另外設(shè)置或推進(jìn)監(jiān)控、分析和反饋等方面的措施,并據(jù)此形成業(yè)已實(shí)現(xiàn)精細(xì)化轉(zhuǎn)型的控制流程。
第五,細(xì)化時(shí)間控制。對(duì)此,主要有兩個(gè)重點(diǎn),一是細(xì)化預(yù)算編制的具體時(shí)間安排,避免出現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行開(kāi)始預(yù)算方案尚未下達(dá)現(xiàn)象的出現(xiàn)。二是細(xì)化預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的時(shí)間安排或控制,避免預(yù)算推進(jìn)、所對(duì)應(yīng)的操作、資金支付及會(huì)計(jì)核算提前或滯后。
第六,細(xì)化彈性設(shè)置及處理落實(shí)。因?yàn)轭A(yù)算方案本身帶有的預(yù)測(cè)性質(zhì),和實(shí)務(wù)需求必然存在或多或少的差距,預(yù)算調(diào)整也不可避免。所以,應(yīng)該改變避免調(diào)整的僵化思維,而應(yīng)該在需要的情況下鼓勵(lì)預(yù)算調(diào)整,并且在時(shí)間、流程、情形及合理性分析等方面提升精細(xì)度及科學(xué)性,以便推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行而切合實(shí)務(wù)層面的具體需求。
另外,在配套制度、溝通機(jī)制及考核指標(biāo)設(shè)置等方面也應(yīng)該沿著規(guī)范基礎(chǔ)上的“細(xì)化”邏輯不斷推進(jìn)。
關(guān)鍵詞:電力企業(yè) 變電設(shè)備 精細(xì)化
中圖分類號(hào):c931 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:a 文章編號(hào):1007-3973(2013)006-169-02
1 引言
隨著經(jīng)濟(jì)改革的深入,電力市場(chǎng)也逐漸放開(kāi),原有的電力市場(chǎng)壟斷格局已經(jīng)被打破,電力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也逐漸加劇,電力企業(yè)管理理念已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng),傳統(tǒng)壟斷行業(yè)管理方式在新的市場(chǎng)環(huán)境下弊端逐漸顯現(xiàn)出來(lái),為了提高電力企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,電力企業(yè)越來(lái)越重視內(nèi)部管理。本論文就是針對(duì)這種背景,從電力企業(yè)管理的實(shí)際出發(fā),切實(shí)應(yīng)用精細(xì)化管理思想,對(duì)電力企業(yè)變電設(shè)備管理流程進(jìn)行了精細(xì)化設(shè)計(jì),力圖通過(guò)本文的研究達(dá)到對(duì)電力企業(yè)變電設(shè)備精細(xì)化管理流程的優(yōu)化,提高設(shè)備管理效率的目的。
2 設(shè)備精細(xì)化管理的內(nèi)涵
設(shè)備精細(xì)化管理主要是對(duì)設(shè)備進(jìn)行全生命周期的精細(xì)化管理,對(duì)于電力企業(yè)而言,進(jìn)行設(shè)備精細(xì)化管理就是從設(shè)備的最初投入使用開(kāi)始,對(duì)設(shè)備的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行量化、系統(tǒng)化的管理過(guò)程。其具體的就是從設(shè)備的缺陷發(fā)現(xiàn)開(kāi)始,通過(guò)缺陷評(píng)估、設(shè)備維護(hù)到設(shè)備驗(yàn)收的整個(gè)系統(tǒng)化管理過(guò)程。精細(xì)化管理的思想強(qiáng)調(diào)對(duì)設(shè)備的每一次狀態(tài)變化進(jìn)行系統(tǒng)的記錄,方便日后對(duì)設(shè)備狀態(tài)的最終和維護(hù)。強(qiáng)調(diào)適用狀態(tài)精細(xì)化、設(shè)備維護(hù)狀態(tài)精細(xì)化的目的,進(jìn)而達(dá)到確保整個(gè)電網(wǎng)安全。
其中,在本文的研究過(guò)程中,本文所研究的變電設(shè)備精細(xì)化管理主要是針對(duì)電網(wǎng)變電設(shè)備的缺陷發(fā)現(xiàn)過(guò)程、設(shè)備檢修過(guò)程、設(shè)備管理成本管理等方面進(jìn)行精細(xì)化管理。強(qiáng)調(diào)即時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)設(shè)備缺陷,對(duì)變電設(shè)備進(jìn)行檢修精細(xì)化、合理的控制檢修過(guò)程中的成本管理。達(dá)到即時(shí)、有效、節(jié)約的設(shè)備精細(xì)化管理目標(biāo)。
3 電力企業(yè)變電設(shè)備缺陷管理存在問(wèn)題分析
3.1 檢修的目的性不明確
電力企業(yè)在變電設(shè)備缺陷管理過(guò)程中,依然采用傳統(tǒng)的設(shè)備管理模式,變電設(shè)備管理通常遵循既定的檢修計(jì)劃,而未能結(jié)合具體的變電設(shè)備使用情況來(lái)進(jìn)行檢修管理。也就是說(shuō),電力企業(yè)在變電設(shè)備管理過(guò)程中,簡(jiǎn)單的認(rèn)為遵循既定的模式進(jìn)行定期的檢修了就完成了相應(yīng)的管理任務(wù),但這種管理模式在很大程度上難以適應(yīng)任全新設(shè)備的戶管理實(shí)際,對(duì)于例行檢查未能發(fā)揮有效作用,甚至導(dǎo)致由于過(guò)度檢修而引發(fā)設(shè)備的不合理使用,進(jìn)而造成在常規(guī)檢查時(shí)未能發(fā)現(xiàn)設(shè)備隱患,而難以確保設(shè)備管理的有效性,甚至存在著和對(duì)于既定的常規(guī)檢查未能有效落實(shí),而無(wú)法對(duì)于設(shè)備的可靠性提供有效保障的現(xiàn)象,進(jìn)而造成在電力企業(yè)變電設(shè)備維護(hù)過(guò)程中諸多的不確定性因素,從而使得檢修工作難以真正做到實(shí)處,而這種不良的管理實(shí)踐也往往造成設(shè)備檢修目標(biāo)不能有效落實(shí),使得設(shè)備管理的目的難以實(shí)現(xiàn)。
3.2 設(shè)備狀況分析不明確
隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也被廣泛應(yīng)用的電網(wǎng)管理實(shí)踐之中,比如變壓器的監(jiān)控工作就充分利用了這種技術(shù)。在具體的管理過(guò)程中,由于受到電力企業(yè)傳統(tǒng)管理模式體制的制約,使得其變電設(shè)備管理實(shí)踐難以真正落到實(shí)處,無(wú)法將及時(shí)的數(shù)據(jù)進(jìn)行保存,進(jìn)而造成在電力企業(yè)評(píng)估出現(xiàn)異常情況時(shí),由于沒(méi)有正確的數(shù)據(jù)支撐進(jìn)行有效分析而難以確保生產(chǎn)運(yùn)作順利進(jìn)行。這主要是由于相關(guān)管理部門(mén)未能根據(jù)檢修需求進(jìn)行合理決策,進(jìn)而難以形成行之有效的檢修模式,最終無(wú)法形成科學(xué)合理的檢修管理體系。目前從電力企業(yè)變電設(shè)備管理的現(xiàn)狀來(lái)看,變電設(shè)備監(jiān)控、趨勢(shì)分析和檢修需求分析還存在較多的問(wèn)題。使得整個(gè)檢修流程與設(shè)備實(shí)際管理需求存在一定的差距。這就需要電力企業(yè)當(dāng)前的管理實(shí)際,完善組織結(jié)構(gòu)流程,完善設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)控和管理,切實(shí)的對(duì)設(shè)備狀況進(jìn)行有效的分析。
3.3 檢修缺乏后評(píng)估
對(duì)于電力企業(yè)來(lái)講,能否建立健全評(píng)估機(jī)制關(guān)系到整體精細(xì)化管理的落實(shí)程度,其科學(xué)合理的評(píng)估結(jié)果可以有效調(diào)動(dòng)相關(guān)從業(yè)人員的積極性,而如果檢修工作難以充分落實(shí),不僅會(huì)造成企業(yè)運(yùn)作的尖端,還會(huì)進(jìn)一步提高管理費(fèi)用,給電力企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展和造成不必要的設(shè)備損失。由于缺少有
的檢修評(píng)估,往往會(huì)造成電力企業(yè)人員難以了解實(shí)際情況,從而無(wú)法提升企業(yè)對(duì)于安全生產(chǎn)的重視程度,特別是在年度報(bào)告和工程總結(jié)中,由于缺少了對(duì)相關(guān)工作評(píng)估報(bào)告的深入解讀,往往導(dǎo)致檢修工作難以與相關(guān)從業(yè)人員的工作績(jī)效緊密結(jié)合,從而使企業(yè)在管理過(guò)程當(dāng)中無(wú)法充分調(diào)動(dòng)自身的主觀能動(dòng)性,而僅僅是依照傳統(tǒng)的管理模式和檢修計(jì)劃進(jìn)行,從而難以將自身的設(shè)備檢修責(zé)任充分落實(shí)。
3.4 設(shè)備檢修成本高
在電力企業(yè)變電設(shè)備管理過(guò)程中,檢修費(fèi)用和成本相對(duì)高昂,進(jìn)而使得其成本分析就難以量化,進(jìn)而使得進(jìn)修模式單一,導(dǎo)致無(wú)法優(yōu)化資源配置以降低維修成本,特別是在檢修費(fèi)用的管理中存在著許多不完善之處,最終無(wú)法將相關(guān)從業(yè)人員的主觀能動(dòng)性充分調(diào)動(dòng)出來(lái)。
4 變電設(shè)備缺陷精細(xì)化管理方案設(shè)計(jì)
設(shè)備缺陷是指電力設(shè)備在運(yùn)行或不用過(guò)程中發(fā)生的對(duì)設(shè)備安全、經(jīng)濟(jì)性以及環(huán)境污染帶來(lái)負(fù)面影響的異常現(xiàn)象,通常根據(jù)缺陷的嚴(yán)重程度可將其劃分為三個(gè)種類:(1)對(duì)人身安全和設(shè)備的穩(wěn)定運(yùn)行產(chǎn)生危害的重大缺陷,這類缺陷必須立即停電處理;(2)對(duì)設(shè)備的安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生影響但并不會(huì)危及人身及設(shè)備安全的缺陷,這類缺陷可以在電力設(shè)備處于低負(fù)荷運(yùn)行時(shí)進(jìn)行處理;(3)對(duì)設(shè)備安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也沒(méi)有影響的缺陷,可以在設(shè)備運(yùn)行中或者處于低負(fù)荷狀態(tài)下進(jìn)行處理。設(shè)備缺陷管理包括缺陷記錄、缺陷告知、缺陷處理、處理過(guò)程驗(yàn)收及處理結(jié)果的考核等內(nèi)容。
4.1 變電設(shè)備缺陷發(fā)現(xiàn)及處理策略
(1)缺陷匯報(bào)接收。工區(qū)巡視主管人員負(fù)責(zé)接收缺陷的處理情況匯報(bào)。工區(qū)缺陷主管要對(duì)公司的缺陷mis系統(tǒng)進(jìn)行檢查,以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)新缺陷是否出現(xiàn),各專業(yè)主管也必須每天對(duì)缺陷mis系統(tǒng)進(jìn)行檢查,根據(jù)各專業(yè)的缺陷情況進(jìn)行及時(shí)的處理。遇到重大緊急缺陷是要立即向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并安排第一時(shí)間進(jìn)行處理以避免缺陷產(chǎn)生更大的危害。 (2)缺陷每預(yù)先分析。工區(qū)每天下午要召開(kāi)一次缺陷分析的常規(guī)例會(huì)。缺陷主管人員要將當(dāng)天出現(xiàn)的新缺陷向各級(jí)主管人員進(jìn)行通報(bào),分管主任、班長(zhǎng)和專工要根據(jù)缺陷的情況和產(chǎn)生原因?qū)κ欠裢k娺M(jìn)行討論并最終確定處理時(shí)間和方案。工區(qū)主任又對(duì)初步方案進(jìn)行評(píng)價(jià)以保證和方案的科學(xué)性和合理性。對(duì)于需要緊急處理的重大缺陷,在分析會(huì)上可以當(dāng)場(chǎng)安排進(jìn)行處理。通過(guò)與分析會(huì)議要在工區(qū)內(nèi)部對(duì)缺陷處理流程達(dá)成共識(shí),這是缺陷處理工作能夠順利實(shí)施的重要制度保障。即使在當(dāng)天的例會(huì)上無(wú)法確定方案,新方案也必須在分析會(huì)上進(jìn)行詳細(xì)地匯報(bào),以便會(huì)后進(jìn)行深入的研究。專工還要在缺陷統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)中將缺陷處理計(jì)劃和責(zé)任班組進(jìn)行明確的記錄。
4.2 變電設(shè)備缺陷分析策略
電力公司的設(shè)備缺陷的精細(xì)化管理可以按照一般的精細(xì)化管理理論基本原則制定分析測(cè)量,即以系統(tǒng)化、可操作性原則以及程序化原則確定其缺陷分析基本策略。設(shè)備缺陷精細(xì)化管理并不是任何一個(gè)單一環(huán)節(jié)所能夠?qū)崿F(xiàn)的,而應(yīng)當(dāng)是一個(gè)科學(xué)聯(lián)系的系統(tǒng)工程。可操作性原則指的是電力設(shè)備缺陷的精細(xì)化管理應(yīng)當(dāng)以可操作性為指導(dǎo)制定管理策略,對(duì)設(shè)備運(yùn)行中可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行充分的預(yù)測(cè),避免模糊不清的表述對(duì)操作過(guò)程產(chǎn)生干擾。程序化原則指的是對(duì)面設(shè)備實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理應(yīng)當(dāng)在垂直方向分為若干相互聯(lián)系的工作單元和任務(wù),將缺陷管理工作細(xì)化為每個(gè)一流程,按照流程進(jìn)行分析改進(jìn)以提高工作的效率。
4.3 變電設(shè)備缺陷評(píng)估策略
變電設(shè)備缺陷管理必須在明確的流程指導(dǎo)下來(lái)開(kāi)展,管理流程中應(yīng)涵蓋缺陷控制的計(jì)劃、缺陷處理和總結(jié)分析等。明確的流程可以減少管理過(guò)程中的漏洞和失誤,提高流程參與者的責(zé)任意識(shí)。精細(xì)化的檢查指的是對(duì)管理工作是否取得實(shí)際效果進(jìn)行定期的評(píng)估,通過(guò)精細(xì)化檢查對(duì)管理中的失誤和漏洞進(jìn)行及時(shí)的彌補(bǔ)。提高變電設(shè)備缺陷精細(xì)化管理的開(kāi)展水平,要將缺陷管理流程的全部環(huán)節(jié)至于有效的監(jiān)督之下以確保全部流程處于控制中。
5 總結(jié)
設(shè)備缺陷管理的水平直接反映了電力企業(yè)變電設(shè)備管理的質(zhì)量,因此在實(shí)際操作過(guò)程中,應(yīng)該優(yōu)化電力企業(yè)變電設(shè)備缺陷管理的方案,通過(guò)設(shè)備發(fā)現(xiàn)管理、缺陷分析管理以及缺陷評(píng)估管理工程三位一體的變電設(shè)備缺陷精細(xì)化管理方案,切實(shí)的達(dá)到變電設(shè)備即時(shí)發(fā)現(xiàn)即時(shí)解決的目的,保證電網(wǎng)的安全和穩(wěn)定。
參考文獻(xiàn):
[1] 楊春華.煤礦精細(xì)化管理探析[j].中州煤炭,2009(10).
[2] 許麗軍.供電企業(yè)推行精細(xì)化管理的意義[j].科技情報(bào)開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì),2010(14).
摘要:成本管理作為企業(yè)管理的核心內(nèi)容,是降低消耗率、提高生產(chǎn)率的關(guān)鍵法寶。油田企業(yè)的區(qū)域壟斷優(yōu)勢(shì)逐漸被打破,面臨國(guó)內(nèi)外的激烈競(jìng)爭(zhēng),如何解決成本的問(wèn)題,采取精細(xì)化、科學(xué)化、系統(tǒng)化的成本管理方法來(lái)提升成本運(yùn)行效率,是油田企業(yè)發(fā)展的至關(guān)重要。
關(guān)鍵詞 :成本精細(xì)化;管理;油田企業(yè)
目前,油田企業(yè)并沒(méi)完全摒棄粗放式管理模式,精細(xì)化的成本管理模式還沒(méi)完全建立起來(lái),僅僅流于表面,油田企業(yè)更注重于制度建立,而忽視了成本管理的實(shí)用性、實(shí)踐性,沒(méi)有依據(jù)企業(yè)的自身情況,建立科學(xué)化的成本精細(xì)化管理模式,進(jìn)而阻礙了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。油田企業(yè)必須要形成科學(xué)化的成本管理體系,才能真正地沖破油田企業(yè)的發(fā)展局限。
一、成本精細(xì)化管理的概述
二十世紀(jì)中期,西方管理學(xué)者提出了全新的管理理念———成本精細(xì)化管理。成本精細(xì)化管理是為了滿足企業(yè)的發(fā)展,建立在常規(guī)經(jīng)營(yíng)管理基礎(chǔ)上,最大限度減少管理成本,把流程標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)精細(xì)化的方法。成本精細(xì)化管理是協(xié)調(diào)企業(yè)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的工具,逐漸被企業(yè)廣泛地運(yùn)用于管理過(guò)程中,企業(yè)要把細(xì)化、精化貫穿于成本管理的環(huán)節(jié)之中。成本精細(xì)化管理要從系統(tǒng)角度出發(fā),關(guān)注具有價(jià)值的流程環(huán)節(jié),將原本模糊化、抽象化的目標(biāo)轉(zhuǎn)換成為精確的量化指標(biāo)。它所提供的成本信息貫穿于企業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié),以精確化、細(xì)微化、定量化的成本細(xì)分理念,運(yùn)用專門(mén)的方法,分產(chǎn)品、分訂單、分部門(mén)歸集采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)所發(fā)生的成本,向企業(yè)管理者提供準(zhǔn)確、詳細(xì)、帶有明細(xì)結(jié)構(gòu)的成本信息,幫助管理者進(jìn)行各種企業(yè)決策,實(shí)現(xiàn)成本最低化與收益最大化目標(biāo)。
成本精細(xì)化管理的特點(diǎn)主要包括:一是具有可操作性的特點(diǎn)。成本精細(xì)化的管理首先要具有精細(xì)的操作性,通過(guò)改變?cè)械墓芾砟J絹?lái)控制企業(yè)的滴漏,強(qiáng)化精細(xì)協(xié)作的管理方式,進(jìn)而提升企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益。二是具有量化性的特點(diǎn)。企業(yè)如果要實(shí)現(xiàn)成本精細(xì)化的管理,就必然離不開(kāi)量化。成本管理過(guò)程中,企業(yè)人員會(huì)造成了失誤,如果沒(méi)有精細(xì)化的定量分析,肯定不能進(jìn)行有效監(jiān)控。因此,企業(yè)要借助有效的數(shù)學(xué)模型,運(yùn)用專業(yè)知識(shí)來(lái)分析經(jīng)營(yíng)投資、收益結(jié)算、日常管理等各個(gè)方面。正是有了量化的數(shù)值標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)才能將成本管理做到精準(zhǔn),保證精細(xì)化管理的順利推進(jìn)。三是具有協(xié)調(diào)化的特征。企業(yè)是具有多個(gè)部門(mén)的經(jīng)濟(jì)主體,企業(yè)的持續(xù)發(fā)展需要各個(gè)部門(mén)的相互協(xié)作,精細(xì)化的管理需要以協(xié)調(diào)管理為前提,只有企業(yè)中的每個(gè)員工在自己的崗位上完成好工作,并能夠與其他部門(mén)進(jìn)行相互交流,共同完成工作,做好管理環(huán)節(jié)的銜接,使得每個(gè)項(xiàng)目和任務(wù)都能順利完成。同時(shí)協(xié)同也要求企業(yè)管理者在管理企業(yè)時(shí)要將其作為一個(gè)整體協(xié)調(diào)統(tǒng)一地管理,注重企業(yè)的有機(jī)整合。
二、油田企業(yè)實(shí)施成本精細(xì)化管理的具體措施
油田企業(yè)在采油過(guò)程的不同階段,成本要素有所不同,涉及成本數(shù)目較多,這對(duì)油田企業(yè)的成本核算帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn),導(dǎo)致企業(yè)成本難以有效的控管。因此,如何改變傳統(tǒng)的成本管理方式,精細(xì)地測(cè)算目標(biāo)成本、實(shí)現(xiàn)成本管理的良性循環(huán)是企業(yè)當(dāng)前首要解決的問(wèn)題。油田企業(yè)審時(shí)度勢(shì),逐漸推行成本精細(xì)化的管理模式,其取得了一定的效果。
首先,油田企業(yè)樹(shù)立精細(xì)量化的預(yù)算管理意識(shí),設(shè)立大預(yù)算的管理平臺(tái)。油田企業(yè)的成本精細(xì)化管理,要把預(yù)算精細(xì)化放在首位,對(duì)企業(yè)中所涉及的各項(xiàng)預(yù)算業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理。同時(shí),企業(yè)要設(shè)置專門(mén)的管理人員來(lái)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和流程制定各項(xiàng)預(yù)算,將各項(xiàng)目預(yù)算分解細(xì)化,匯總之后得出具體的預(yù)算指標(biāo),再逐級(jí)分散下達(dá)指標(biāo),形成全公司專人專崗、專項(xiàng)專責(zé)的指標(biāo)落實(shí)模式。同時(shí),油田企業(yè)建立相應(yīng)的監(jiān)察制度,對(duì)基本支出的細(xì)化、項(xiàng)目的編制及此環(huán)節(jié)中財(cái)務(wù)批復(fù)預(yù)算是否到位有所控管,并制定各部門(mén)的耗費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施限額制度,所有預(yù)算按照標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃,將各類可控成本規(guī)范于基本需求之內(nèi),達(dá)到逐步控制的效果。油田企業(yè)設(shè)立預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái),將相關(guān)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)預(yù)算、實(shí)際耗用的部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一管理,認(rèn)真實(shí)施預(yù)算數(shù)據(jù)精準(zhǔn)化、規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)。
其次,油田企業(yè)要實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)成本管理,細(xì)化成本核算。油田企業(yè)要不斷強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)成本管理,要完善勘察模塊、財(cái)務(wù)技術(shù)板塊等相關(guān)業(yè)務(wù)區(qū)域進(jìn)行探索,以落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)成本管理模式的建立。企業(yè)的相關(guān)財(cái)務(wù)人員要了解基層情況,以此制定本企業(yè)內(nèi)部的成本消耗標(biāo)桿,以此來(lái)制定基層站隊(duì)的成本消耗基數(shù)。油田企業(yè)還要與同性質(zhì)企業(yè)進(jìn)行交流,找出各企業(yè)之間的標(biāo)準(zhǔn),并進(jìn)行匯總分析,之后與企業(yè)的總體目標(biāo)相比較,確定最終的標(biāo)準(zhǔn)化成本參數(shù)。油田企業(yè)還要將新制定的標(biāo)準(zhǔn)成本數(shù)據(jù)與歷史成本相比較,來(lái)確保標(biāo)準(zhǔn)成本能夠滿足實(shí)際生產(chǎn)狀況又能節(jié)約成本。精細(xì)化成本預(yù)算的每個(gè)環(huán)節(jié),統(tǒng)一協(xié)調(diào)成本核算的管理方式,構(gòu)建企業(yè)、前線站隊(duì)為一個(gè)經(jīng)濟(jì)線的成本核算體系,把各項(xiàng)成本管理落實(shí)到實(shí)際工作之中,將成本控制目標(biāo)與部門(mén)業(yè)績(jī)相掛鉤。油田企業(yè)還要注重成本預(yù)算的橫縱兩個(gè)維度的拓展,全面落實(shí)、全面統(tǒng)一、全員實(shí)行的成本預(yù)算管理模式。
第三,油田企業(yè)要設(shè)立資金預(yù)算管理平臺(tái),推進(jìn)資金順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。油田企業(yè)要尋找資金預(yù)算管理工作中存在的問(wèn)題,將導(dǎo)致問(wèn)題的可控流程等控制節(jié)點(diǎn)前移,重新梳理現(xiàn)金流預(yù)算的發(fā)起節(jié)點(diǎn)、審核節(jié)點(diǎn)、控制節(jié)點(diǎn),要時(shí)刻關(guān)注資金動(dòng)態(tài)進(jìn)度、掌握動(dòng)態(tài)總量,發(fā)揮事前控制的作用,實(shí)現(xiàn)??顚S?,嚴(yán)格控制資金流轉(zhuǎn)。對(duì)一些現(xiàn)金預(yù)算子系統(tǒng)和投資預(yù)算子系統(tǒng)沒(méi)有計(jì)劃批號(hào)的,超過(guò)投資預(yù)算的業(yè)務(wù)都不予掛賬。同時(shí),油田企業(yè)實(shí)行了滾動(dòng)預(yù)測(cè)管理模式,以企業(yè)的現(xiàn)金預(yù)算管理系統(tǒng)為基礎(chǔ),匯總企業(yè)各個(gè)部門(mén)的預(yù)算,得出具體的周、月資金各項(xiàng)計(jì)劃及每個(gè)月的流動(dòng)預(yù)算,還對(duì)季度預(yù)算進(jìn)行滾動(dòng)預(yù)測(cè),評(píng)估年度的現(xiàn)金流,設(shè)立短季度、中季度和長(zhǎng)年度的預(yù)算資金流轉(zhuǎn)額度,全面掌握某一階段的資金流量,對(duì)資金進(jìn)行整體部署,合理掌握和調(diào)動(dòng)企業(yè)的資金。
第四,油田企業(yè)強(qiáng)化資產(chǎn)管理,提升企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)的水平。油田企業(yè)在資產(chǎn)管理方面,全面設(shè)立了基礎(chǔ)資產(chǎn)管理臺(tái)賬,由專門(mén)人員對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn),登記、公布閑置的資產(chǎn),積極鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部人員合理利用閑置資產(chǎn)。對(duì)于報(bào)廢的資產(chǎn),分門(mén)別類的進(jìn)行整理和登記,認(rèn)真移交報(bào)廢物資。另外,油田企業(yè)在選擇固定資產(chǎn)投資方案時(shí)要嚴(yán)格依據(jù)決策程序,首先收集大量信息,對(duì)多個(gè)方案進(jìn)行分析比較,而在選擇方案流程中,要對(duì)固定資產(chǎn)技術(shù)性指標(biāo)、技術(shù)支持指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)、生產(chǎn)性指標(biāo)和安全環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行五個(gè)維度的考核。之后,要對(duì)所選出的最優(yōu)方案進(jìn)行審計(jì),主要包括工程項(xiàng)目的招投標(biāo)和工程項(xiàng)目合同兩個(gè)方面,進(jìn)而確保固定資產(chǎn)投資的可行性,實(shí)現(xiàn)資本運(yùn)營(yíng)的最大化。
參考文獻(xiàn):
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1 精細(xì)化管理的內(nèi)涵及意義
從多方面的角度來(lái)看,精細(xì)化管理可以理解為不但是一種責(zé)任心強(qiáng)的工作態(tài)度,而且是一種精益求精的理念,同時(shí)更是一種創(chuàng)新的管理思維。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下,精細(xì)化管理符合了當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的要求,而且也是企業(yè)能夠順利運(yùn)作的核心內(nèi)容。精細(xì)化管理具有一定的科學(xué)性,是把有限資源做到合理的配置,從而將其發(fā)揮出做大的作用。它力求能夠?qū)⒐芾砉ぷ鞑粩嗟耐晟?,呈現(xiàn)了組織認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃季S方式。精細(xì)化管理在不同的環(huán)節(jié)中都存在一定的聯(lián)系,其中最為主要的是對(duì)原有的管理制度進(jìn)行合理的改善。施工單位將精細(xì)化管理工作融入到施工中,將施工與管理有效的結(jié)合起來(lái),進(jìn)而發(fā)揮出更大的優(yōu)勢(shì)。施工單位在施工管理中使用到精細(xì)化管理,不僅能夠深化員工職責(zé),而且還能夠確保作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化,加強(qiáng)員工的整體技術(shù)水平等都有著重要的意義。精細(xì)化管理運(yùn)用到施工中,不僅能夠達(dá)到資源優(yōu)化的效果,而且還可以提高員工的積極性,從而確保施工管理能夠有條不紊的進(jìn)行,是加強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的主要方式之一。
2 精細(xì)化管理在建筑工程施工中的應(yīng)用方案
筆者依據(jù)上文論述進(jìn)行合理的分析,對(duì)精細(xì)化管理的目標(biāo)以及含義得到了充分的了解,并且在此內(nèi)容上提出了相關(guān)的使用方案,提供給相關(guān)人員。
2.1 優(yōu)化人力資源配置
隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,企業(yè)管理和競(jìng)爭(zhēng)的主要核心對(duì)象都是人才。施工單位在建筑施工中應(yīng)用精細(xì)化管理,其中首要任務(wù)是讓人力資源達(dá)到優(yōu)化配置的效果??偟膩?lái)說(shuō),施工單位以及有關(guān)工程應(yīng)當(dāng)對(duì)人力資源的結(jié)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真的審視,并且將人才選聘工作進(jìn)行有效的落實(shí),依據(jù)他們自身的優(yōu)點(diǎn)而分配到恰當(dāng)?shù)膷徫?,從而盡可能的發(fā)揮出他們的優(yōu)勢(shì),呈現(xiàn)出一支技能強(qiáng)的隊(duì)伍。在此情況下,施工單位還應(yīng)當(dāng)對(duì)他們進(jìn)行定期的培訓(xùn),培養(yǎng)員工能夠具有精細(xì)化管理的意識(shí),加強(qiáng)專業(yè)技能以及品質(zhì)的提高,進(jìn)而形成良好的作風(fēng)。不同等級(jí)的管理人員應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,采取不同的方式來(lái)提高自身的能力,將精細(xì)化管理有效的落實(shí)到工作中。
工程項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該定時(shí)定期巡視施工現(xiàn)場(chǎng),深人員工基層,及時(shí)了解、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并予以解決。由于建筑工程施工的特殊性,企業(yè)應(yīng)該實(shí)施人力資源動(dòng)態(tài)管理,即根據(jù)實(shí)際施工需求不斷補(bǔ)充和豐富人才資源,調(diào)整人才培養(yǎng)方案,從而為日常施工管理與實(shí)踐提供有力支持。作為一種文化,精細(xì)化管理還應(yīng)融人到建筑工程施工企業(yè)的文化體系當(dāng)中,以營(yíng)造企業(yè)內(nèi)部良好的精神環(huán)境,潛移默化中影響和帶動(dòng)員工的積極行為,使精細(xì)化管理在建筑工程施工中的應(yīng)用無(wú)處不在。
2.2 完善管理制度建設(shè)
依據(jù)長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐表明,倘若精細(xì)化管理中只是依據(jù)自覺(jué)性是不能符合施工標(biāo)準(zhǔn)的,還應(yīng)當(dāng)確保制度體系的完善才能夠得到保證。因此,施工單位在建筑施工中還應(yīng)當(dāng)對(duì)精細(xì)化管理做好恰當(dāng)?shù)囊龑?dǎo),從而才能夠?qū)?nèi)控機(jī)制進(jìn)行有效的改善,主要體現(xiàn)在以下兩方面:
一方面,建筑工程施工企業(yè)應(yīng)該完善質(zhì)量管理體系。質(zhì)量是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)并取得"勝利"的資本,關(guān)系到企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為此,企業(yè)應(yīng)該緊抓建筑工程施工質(zhì)量,細(xì)化各階段施工管理的重點(diǎn)和難點(diǎn),制定合理、細(xì)致的質(zhì)量管理目標(biāo),并指導(dǎo)各級(jí)員工付諸于實(shí)踐。
另一方面,建筑工程施工企業(yè)應(yīng)該細(xì)化責(zé)任制度。企業(yè)應(yīng)該就建筑工程施工各相關(guān)部門(mén)進(jìn)行分解,并逐一確定他們承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù),加強(qiáng)相互間的溝通配合,定時(shí)考核其工作實(shí)況。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,即可予以解決,并追溯到各環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人給出相應(yīng)的處罰措施;最后,建筑工程施工企業(yè)應(yīng)該制定有效獎(jiǎng)懲措施。有效的獎(jiǎng)懲措施不僅可以約束員工行為,還能大大提升其工作積極性。企業(yè)應(yīng)該量化員工績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn),適當(dāng)引人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,為廣大員工提供公平的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)和良好的發(fā)展空間。由人力資源部對(duì)每一位員工工作情況作出客觀、公正的評(píng)價(jià),并給予優(yōu)秀員工適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),反之則予以處罰,如此提高他們的自律性。
2.3 加強(qiáng)工程施工管理
在具體的施工實(shí)踐過(guò)程中,企業(yè)應(yīng)該細(xì)致地分解施工任務(wù),由項(xiàng)目經(jīng)理及時(shí)跟進(jìn)施工進(jìn)度、質(zhì)量情況等,及時(shí)調(diào)整人員配置,保障各階段工作的順利開(kāi)展。此外,企業(yè)還需要將科學(xué)的管理方法運(yùn)用到建筑工程施工中,包括動(dòng)態(tài)管控法、全程管理法以及質(zhì)量統(tǒng)計(jì)法等。以此為指導(dǎo)建立完整的質(zhì)量檢驗(yàn)體系,不斷調(diào)整和改進(jìn)施工方案,實(shí)現(xiàn)全方位、多角度的建筑工程施工管理,將潛在風(fēng)險(xiǎn)降至最低。建筑工程施工監(jiān)管部門(mén)則應(yīng)該依照施工規(guī)范,加強(qiáng)對(duì)隱蔽工程的監(jiān)控,嚴(yán)格管理各個(gè)工序,并認(rèn)真查找其中存在的問(wèn)題,協(xié)同有關(guān)部門(mén)采取積極、有效的處置措施在建筑工程竣工之后,企業(yè)要認(rèn)真核算工程資金和物質(zhì),全面統(tǒng)計(jì)施工成本,將相關(guān)數(shù)據(jù)信息交由監(jiān)理機(jī)構(gòu)和業(yè)主進(jìn)行驗(yàn)收,并積極商榷施工不足之處的補(bǔ)救措施,打造信譽(yù)品牌形象。
企業(yè)財(cái)務(wù)管理 企業(yè)文化 企業(yè)研究 企業(yè)品牌 企業(yè)工作意見(jiàn) 企業(yè)建設(shè) 企業(yè)資信管理 企業(yè)管理 企業(yè)營(yíng)銷 企業(yè)管理制度 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀