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關(guān)鍵詞:廣告;認(rèn)知檢測(cè);統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法
中圖分類(lèi)號(hào):F222 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2013)02-0-01
一、廣告認(rèn)知過(guò)度簡(jiǎn)析
所謂廣告的認(rèn)知度,同品牌認(rèn)知度反映了消費(fèi)者對(duì)品牌的回想類(lèi)似,實(shí)際上就是反映了消費(fèi)者對(duì)廣告的回想人數(shù)比率。
而能夠影響廣告認(rèn)知度的因素,最主要的還是創(chuàng)意。不夸張的說(shuō),創(chuàng)意是廣告的靈魂,創(chuàng)意的好壞,直接影響甚至決定了消費(fèi)者對(duì)廣告的回想率。廣告的創(chuàng)意是一種藝術(shù),但是影響廣告認(rèn)知度的還有其他因素。例如,干擾。在當(dāng)今社會(huì),人們每天的信息量是十分巨大的,人們能夠儲(chǔ)存的信息是十分有限的,如果在廣告信息的傳輸過(guò)程中,出現(xiàn)了干擾,就會(huì)降低廣告信息的接收和吸納,也就很難激起回想。
二、我國(guó)廣告認(rèn)知檢測(cè)應(yīng)用現(xiàn)狀
我國(guó)的廣告也起步比較晚,因此,發(fā)展到現(xiàn)階段,廣告的認(rèn)知檢測(cè)還不是特別完善,存在著相當(dāng)?shù)木窒扌?。廣告認(rèn)知檢測(cè)是十分有益于廣告主對(duì)于廣告投入產(chǎn)出比了解掌握的方式方法。廣告認(rèn)知檢測(cè)的結(jié)果,也有助于改善廣告認(rèn)知度的提高,幫助廣告發(fā)揮更大的作用。
對(duì)于廣告認(rèn)知檢測(cè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法,按照廣告的媒介可以分為兩大類(lèi)。第一類(lèi)是針對(duì)廣告的傳播媒介是以視、聽(tīng)為主的廣告,采取收視率調(diào)查和收聽(tīng)率調(diào)查,并加以分析。第二類(lèi)是針對(duì)廣告的傳播媒介是以報(bào)紙、雜志為主的閱讀率調(diào)查。這兩種統(tǒng)計(jì)調(diào)查的方法過(guò)于簡(jiǎn)單,因而也存在著相當(dāng)?shù)木窒扌?,主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:
1.調(diào)查結(jié)果不全面
對(duì)這兩種方式的調(diào)查結(jié)果收集過(guò)程中,都難免會(huì)遭遇調(diào)查對(duì)象拒絕接受調(diào)查的情況,而且并不在少數(shù)。若是調(diào)查對(duì)象不配合調(diào)查,那么調(diào)查就無(wú)從進(jìn)行下去,因而被中斷。面對(duì)實(shí)際廣告認(rèn)知檢測(cè)的調(diào)查中,調(diào)查對(duì)象不配合和直接拒絕的情況,上面兩種調(diào)查方式并沒(méi)有給出合理有效的解決辦法,因此難免造成調(diào)查結(jié)果的局限性。
2.調(diào)查對(duì)象態(tài)度不明確
在實(shí)際的調(diào)查結(jié)果采集的過(guò)程中,即使是遇到可以配合的被調(diào)查者,也多少是帶有情緒的進(jìn)行配合調(diào)查,這樣難免會(huì)對(duì)調(diào)查結(jié)果產(chǎn)生不良影響,左右了調(diào)查結(jié)果的可信度。針對(duì)這種情況,許多廣告公司會(huì)采取有獎(jiǎng)?wù){(diào)查的形式,這在無(wú)形中增加了企業(yè)的成本,同時(shí)也會(huì)帶來(lái)其他的諸如調(diào)查巡防員私扣獎(jiǎng)品等情況。并不能從根源上治理調(diào)查結(jié)果局限性的問(wèn)題。
三、廣告認(rèn)知檢測(cè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法
當(dāng)下新興的廣告認(rèn)知檢查統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法稱(chēng)為信號(hào)檢測(cè)法。其原理是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)分析決策理論框架中的兩個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)測(cè)定調(diào)查對(duì)象實(shí)際認(rèn)知的一致性和可靠程度。
舉個(gè)例子來(lái)說(shuō),若是針對(duì)報(bào)紙進(jìn)行調(diào)查,那么首先應(yīng)該從市面上相同類(lèi)型的報(bào)紙為切入點(diǎn),把需要檢測(cè)的廣告上去,同時(shí)在連載中的版面加入另外一組作為對(duì)照廣告,并注意增加娛樂(lè)性?xún)?nèi)容以達(dá)到增強(qiáng)其娛樂(lè)性的目的。我們暫且可以將這個(gè)需要檢測(cè)的廣告簡(jiǎn)稱(chēng)為目標(biāo)廣告,將起對(duì)照作用的廣告成為對(duì)照廣告。在經(jīng)過(guò)一系列的調(diào)查取證之后,我們可以計(jì)算出目標(biāo)廣告的概率,可以簡(jiǎn)稱(chēng)為命中率。而計(jì)算出的對(duì)照廣告的概率,我們簡(jiǎn)稱(chēng)其為虛假警報(bào)率。計(jì)算公式如下:
我們從檢測(cè)中得到的命中率和虛假警報(bào)率就是信號(hào)檢測(cè)方法的基本構(gòu)成元素。信號(hào)檢測(cè)就是基于這兩種數(shù)據(jù)來(lái)對(duì)調(diào)查對(duì)象進(jìn)行實(shí)際認(rèn)知的估計(jì)。其中,我們認(rèn)為,命中率是調(diào)查對(duì)象的認(rèn)知階段的認(rèn)知參數(shù)。
當(dāng)然,即使應(yīng)用了信號(hào)檢測(cè)方法,我們也不能完全的消除調(diào)查對(duì)象的應(yīng)答偏倚。那么這個(gè)認(rèn)真性的差異,我們也可以用公式來(lái)表示:
為了等到更加準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),信號(hào)檢測(cè)方法對(duì)數(shù)據(jù)的修正也給出了進(jìn)一步的計(jì)算公式:
在信號(hào)探測(cè)理論中,對(duì)調(diào)查項(xiàng)目即廣告受眾有較大的實(shí)驗(yàn)數(shù)要求,用以削減誤差和保持穩(wěn)定。但是,面對(duì)調(diào)查對(duì)象拒絕調(diào)查導(dǎo)致的調(diào)查受眾數(shù)量較少的情況,辛苦探測(cè)理論給出的解決方法是將各個(gè)調(diào)查項(xiàng)目的數(shù)據(jù)加以聯(lián)立,綜合分析。
當(dāng)綜合撞擊率+綜合虛假警報(bào)率≤1時(shí):
當(dāng)綜合撞擊率+綜合虛假警報(bào)率>1時(shí)
在信號(hào)探測(cè)理論的實(shí)際應(yīng)用過(guò)的過(guò)程中,針對(duì)單項(xiàng)的廣告認(rèn)知度檢測(cè),通??疾斓氖亲矒袈省6鎸?duì)聯(lián)合廣告的檢測(cè),通常是對(duì)英大便宜綜合探測(cè)率進(jìn)行考察。
事實(shí)上,廣告認(rèn)知檢測(cè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法多種多樣,信號(hào)探測(cè)理論也只是其中之一。還有很多更好的方法有待開(kāi)發(fā)。廣告的認(rèn)知檢測(cè)調(diào)查是一門(mén)學(xué)問(wèn),也是與消費(fèi)者之間的重要交流手段,是消費(fèi)者反饋的重要途徑。不斷尋求能適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的廣告檢測(cè)理論需要大家的共同努力。
參考文獻(xiàn):
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【摘要】目的 探討健康教育和免疫調(diào)節(jié)劑羧甲淀粉鈉溶液在預(yù)防0-6歲兒童口腔炎復(fù)發(fā)中的臨床效果。方法 以治愈的56例口腔炎兒童為研究對(duì)象,進(jìn)行追蹤、隨訪(fǎng),隨機(jī)分為實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組,對(duì)照組未遵醫(yī)囑定期復(fù)查和接受口腔健康教育。實(shí)驗(yàn)組有遵醫(yī)囑進(jìn)行定期復(fù)查和接受口腔健康教育,并給予羧甲淀粉鈉溶液口服調(diào)節(jié)免疫力。對(duì)比兩組兒童的復(fù)發(fā)率。結(jié)果半年復(fù)發(fā)率對(duì)照組為23.1%,實(shí)驗(yàn)組為0,臨床效果顯著優(yōu)于對(duì)照組(P<0.01)。結(jié)論 羧甲淀粉鈉溶液免疫調(diào)節(jié)結(jié)合健康教育,對(duì)兒童口腔炎復(fù)發(fā)的預(yù)防,有顯著成效,大大降低復(fù)發(fā)率,值得臨床應(yīng)用與推廣。
【關(guān)鍵詞】 口腔炎;健康教育;免疫調(diào)節(jié)劑;羧甲淀粉鈉;遠(yuǎn)期療效
口腔炎是兒童口腔疾病中的常見(jiàn)病之一,是口腔黏膜的炎癥,可波及頰黏膜、舌、齒齪、上腭等處,患兒會(huì)出現(xiàn)疼痛、哭鬧、流涎、食欲減退等癥狀。引起口腔炎的主要病菌有細(xì)菌、病毒及真菌,因受傷感染或全身抵抗力下降而誘發(fā)。而經(jīng)過(guò)追蹤、隨訪(fǎng)發(fā)現(xiàn),口腔炎在兒童時(shí)期極易復(fù)發(fā),其復(fù)發(fā)原因多為對(duì)患兒口腔健康教育不足、免疫力低下。為此,我院對(duì)兒童口腔炎患兒治愈后進(jìn)行定期追蹤,采用健康教育和口服免疫調(diào)節(jié)劑調(diào)節(jié)免疫力預(yù)防復(fù)發(fā),效果較好,現(xiàn)報(bào)道如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料 收集我院2011年6月至2011年12月曾因患口腔炎在我院治愈的56患兒,其中男32例,女24例?;純鹤钚∧挲g6個(gè)月,最大年齡6歲,平均3.8歲。將患兒隨機(jī)分為實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組,其中實(shí)驗(yàn)組30例,對(duì)照組26例,兩組患兒在年齡、性別、身體一般狀況等無(wú)顯著性差異,具有可比性。
1.2 方法 根據(jù)患兒家長(zhǎng)遵醫(yī)行為,制定觀察方案。其中對(duì)照組的患兒家長(zhǎng)遵醫(yī)行為不良,沒(méi)有遵醫(yī)囑定期回院復(fù)診,治愈后沒(méi)有堅(jiān)持復(fù)診,不系統(tǒng)接受健康教育和口服羧甲淀粉鈉溶液調(diào)節(jié)免疫力;實(shí)驗(yàn)組的患兒家長(zhǎng)遵醫(yī)行為好,治愈后能遵醫(yī)囑定期回院復(fù)診,系統(tǒng)接受口腔健康教育和口服羧甲淀粉鈉溶液調(diào)節(jié)免疫力,服法:6個(gè)月~1歲1~3ml/次,1~4歲7 ml/次,4~7歲10 ml/次,7~14歲15 ml/次,3次/天,連服3個(gè)月。
1.3 觀察指標(biāo) 觀察兩組患兒指標(biāo)包括:①家長(zhǎng)的滿(mǎn)意度和遵醫(yī)行為。②家長(zhǎng)對(duì)患兒口腔健康教育的接受程度。③復(fù)發(fā)的情況。④藥物的不良反應(yīng)。
2 結(jié)果
實(shí)驗(yàn)組半年內(nèi)復(fù)發(fā)率為0,明顯低于對(duì)照組(23.1%),P<0.01;實(shí)驗(yàn)組家長(zhǎng)遵醫(yī)行為好,對(duì)治療效果滿(mǎn)意度高,能自覺(jué)對(duì)患兒進(jìn)行正確的口腔衛(wèi)生護(hù)理及口腔保?。豢诜燃椎矸垅c溶液無(wú)明顯不良反應(yīng)。實(shí)驗(yàn)組的患兒機(jī)體抵抗力明顯好轉(zhuǎn),復(fù)發(fā)率明顯降低。
3 討論
口腔炎是小兒的常見(jiàn)疾病,其發(fā)病原因多樣,癥狀也不同,但無(wú)論是哪種口腔炎,其共同的臨床癥狀都表現(xiàn)為流涎、食欲不振,口腔粘膜潮紅、口腔疼痛等。全身癥狀輕重不一,多有發(fā)熱、煩躁、食欲減退或因局部疼痛而不能進(jìn)食,且容易復(fù)發(fā),這不但給患兒身心健康帶來(lái)巨大的影響,還給整個(gè)家底帶來(lái)無(wú)比的痛苦和無(wú)奈。
為此,我院在治療小兒口腔炎取得良好療效的同時(shí),也非常注重小兒口腔炎的預(yù)防,對(duì)在我院診治的患兒,治愈后仍堅(jiān)持追蹤、隨訪(fǎng),開(kāi)展口腔健康教育,并調(diào)節(jié)患兒免疫力,可以有效預(yù)防口腔炎,降低復(fù)發(fā)率。在健康教育中,個(gè)體的口腔健康行為直接影響到個(gè)體的口腔健康狀況。而個(gè)體的口腔健康行為受個(gè)體因素、家庭因素和社會(huì)因素等的影響。個(gè)體因素主要表現(xiàn)為患兒的機(jī)體免疫力;家庭因素則主要表現(xiàn)為家長(zhǎng)的遵醫(yī)行為和對(duì)患兒的口腔保健和口腔護(hù)理中。所以,只有深刻認(rèn)識(shí)口腔健康行為的各種影響因素,加強(qiáng)健康指導(dǎo)和提高患兒的機(jī)體免疫力,才能從根源上預(yù)防小兒口腔炎的復(fù)發(fā)。
羧甲淀粉鈉溶液是免疫調(diào)節(jié)藥,可以刺激機(jī)體的免疫功能,能對(duì)消化道粘膜起到較強(qiáng)的覆蓋能力,與粘膜糖蛋白結(jié)合,形成保護(hù)膜。其分解產(chǎn)生的氧化性游離酸,能減輕消化酶等損傷物質(zhì),對(duì)潰瘍表面的病菌起到很好的殺滅和抑制作用。這兩種方法相結(jié)合,不但能提高臨床效果,還能得到患兒的免疫力,顯著降低患兒的復(fù)發(fā)率,與未用此方法的對(duì)照組相比,P<0.01,差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
綜上所述,免疫調(diào)節(jié)劑羧甲淀粉鈉溶液不但用于治療口腔炎是安全、有效的,用于預(yù)防口腔炎的復(fù)發(fā)也是效果顯著的。通過(guò)對(duì)患兒的追蹤、隨訪(fǎng),增強(qiáng)了家長(zhǎng)的遵醫(yī)行為和對(duì)醫(yī)院的信賴(lài),有效提高了醫(yī)療的滿(mǎn)意度,有效地促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系,在社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益之間都收到了很好的成效,值得臨床應(yīng)用與推廣。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:統(tǒng)計(jì)調(diào)查體制;統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);統(tǒng)計(jì)局;調(diào)查隊(duì)
中圖分類(lèi)號(hào):G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-2851(2012)-12-0194-01
一、引言
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)科技的發(fā)展,統(tǒng)計(jì)工作中出現(xiàn)了一些新的違法違紀(jì)行為。有的領(lǐng)導(dǎo)干部為了追求所謂政績(jī),授意、指使統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員或者統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象篡改統(tǒng)計(jì)資料,編造虛假數(shù)據(jù);有的單位和個(gè)人為了騙取榮譽(yù)和利益“按需要報(bào)數(shù)”,“按計(jì)劃報(bào)數(shù)”;有的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員明知統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不實(shí),卻不履行調(diào)查核實(shí)職責(zé),個(gè)別的甚至主動(dòng)迎合領(lǐng)導(dǎo)意圖,進(jìn)行作假。為了杜絕這些現(xiàn)象的發(fā)生,我國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在2005年底,陸續(xù)對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體制進(jìn)行改革勢(shì)。我國(guó)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體制在經(jīng)過(guò)一系列的改革之后,雖然得到了一定的發(fā)展,但仍然存在不少的問(wèn)題,這些問(wèn)題亟待解決。
二、現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查體制中存在的問(wèn)題
第一,收集上來(lái)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。我國(guó)統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)仍然存在不準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)缺失、時(shí)效性差等問(wèn)題。從根本上講,我國(guó)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系抗干擾能力還很差,易受政治等外界因素的影響;統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)的可檢驗(yàn)性較差;統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)不夠合理;統(tǒng)計(jì)調(diào)查、整理的過(guò)程耗時(shí)過(guò)多,效率低下,缺乏時(shí)效價(jià)值。
第二,地方統(tǒng)計(jì)局與國(guó)家調(diào)查隊(duì)在數(shù)據(jù)上發(fā)生矛盾,這樣得到的數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。
第三,抽樣調(diào)查的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法依然沒(méi)有得到重視及推廣。我國(guó)統(tǒng)計(jì)部門(mén)把建立以周期性普查為基礎(chǔ),經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主體以及其他統(tǒng)計(jì)方法綜合應(yīng)用的先進(jìn)、適用、合理的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系作為統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法的發(fā)展方向。然而目前各部門(mén)尤其是基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)由于受到統(tǒng)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和傳統(tǒng)觀念的影響,簡(jiǎn)單的全面調(diào)查方法仍占主導(dǎo),既耗費(fèi)了大量人力物力和財(cái)力,又使收集到的數(shù)據(jù)缺乏時(shí)效性。
第四,對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查監(jiān)督有難度,相關(guān)統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理監(jiān)督的措施不夠健全。目前由于對(duì)網(wǎng)絡(luò)檢索系統(tǒng)中所得到的數(shù)據(jù)缺乏有效監(jiān)控,人們往往忽視了數(shù)據(jù)質(zhì)量。大部分統(tǒng)計(jì)單位對(duì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備、錄入缺乏審核和監(jiān)控等質(zhì)量監(jiān)控措施,著錄標(biāo)引的檢查一般采取相互審核或自己審核的方法。缺乏科學(xué)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)控和評(píng)估會(huì)造成統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)不同程度地脫離實(shí)際,從而給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的決策帶來(lái)極大的不便,同時(shí)科研部門(mén)的研究成果也會(huì)讓人產(chǎn)生懷疑。
三、對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體制改革的幾點(diǎn)建議
我們要遵循目標(biāo)導(dǎo)向、質(zhì)量導(dǎo)向、效率導(dǎo)向這三大原則的基礎(chǔ)上對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體制進(jìn)行大單的改革。具體有以下幾點(diǎn)建議:
1.重視工作人員職業(yè)道德的配用
要大力支持和鼓勵(lì)統(tǒng)計(jì)人員樹(shù)立“不卑不亢”的精神。統(tǒng)計(jì)工作就是用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà),釘是釘鉚是鉚,在數(shù)字面前不能喪失原則。越是隨意改動(dòng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),統(tǒng)計(jì)部門(mén)越是沒(méi)有地位,社會(huì)的公信力必然就越差,這是一個(gè)惡性循環(huán)。因此,需要在行業(yè)內(nèi)認(rèn)真研究如何樹(shù)立統(tǒng)計(jì)人員威信的措施,職業(yè)道德建設(shè)是基礎(chǔ)。
2.制度建設(shè)是前提基礎(chǔ)。兵馬未動(dòng),糧草先行,目前,局隊(duì)關(guān)系處理缺乏規(guī)范化制度細(xì)則,國(guó)家僅提出原則性大框框或底線(xiàn),造成多數(shù)省隊(duì)基本按照平行關(guān)系在運(yùn)作,僅靠目前局隊(duì)長(zhǎng)個(gè)人關(guān)系作鋪墊的辦事基礎(chǔ)是不穩(wěn)定的、不長(zhǎng)遠(yuǎn)的。因此,應(yīng)該制定涉及局隊(duì)主要業(yè)務(wù)部門(mén)的日常協(xié)調(diào)準(zhǔn)則,使大家有章可循。
3.調(diào)查方法要靈活運(yùn)用。統(tǒng)計(jì)部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況和工作需要自主、靈活地采用相應(yīng)的調(diào)查方法。國(guó)家和省級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)對(duì)地方和單位的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作經(jīng)常性的抽查,以統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)作保障,規(guī)范調(diào)查方法的合理運(yùn)用,循序漸進(jìn),最終實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體制的根本改革。
4.進(jìn)一步加大對(duì)基層統(tǒng)計(jì)的投入。加快統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)步伐,改進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和數(shù)據(jù)管理手段,提高統(tǒng)計(jì)工作效率和服務(wù)質(zhì)量,努力實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息資源的社會(huì)共享。
5.加強(qiáng)對(duì)調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)的監(jiān)督,建立統(tǒng)計(jì)違法案件通報(bào)制度和統(tǒng)計(jì)調(diào)查行政執(zhí)法責(zé)任制。第一,對(duì)具體部門(mén)來(lái)說(shuō),垂直管理后,地方政府平級(jí)單位往往放棄對(duì)垂直部門(mén)的經(jīng)常性權(quán)力監(jiān)督,監(jiān)管的重任就全部落在了上級(jí)部門(mén)和上級(jí)監(jiān)管機(jī)關(guān)身上,而上級(jí)的監(jiān)管致命無(wú)法進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)管,因此,導(dǎo)致信息不對(duì)稱(chēng),形成了一個(gè)監(jiān)管真空。因此,必須強(qiáng)化調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)的監(jiān)督管理。第二,在立法上應(yīng)增加罰款額度,以打擊統(tǒng)計(jì)調(diào)查的違法者。
綜上所述,我國(guó)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體制改革面臨著諸如此類(lèi)的實(shí)際問(wèn)題。真正好的統(tǒng)計(jì)方法制度應(yīng)該是能讓老百姓都熟知、都說(shuō)有用、都夸好的統(tǒng)計(jì)方法制度,而不是只為幾個(gè)考核指標(biāo)而忙的統(tǒng)計(jì)方法制度。所以只要更新觀念,方法得當(dāng),改變現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系是能夠得到的。只有不斷提高對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作重要性的認(rèn)識(shí),堅(jiān)持實(shí)事求的原則,才能開(kāi)創(chuàng)更富有生命力的統(tǒng)計(jì)調(diào)查事業(yè)的新局面。
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(一)統(tǒng)計(jì)調(diào)查機(jī)構(gòu)是政府統(tǒng)計(jì)的重要組成部分。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查隊(duì)是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在我縣的派出機(jī)構(gòu),是縣政府統(tǒng)計(jì)力量的重要組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,統(tǒng)計(jì)調(diào)查的范圍不斷擴(kuò)大,統(tǒng)計(jì)調(diào)查的內(nèi)容日益豐富,涵蓋了城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入、貧困監(jiān)測(cè)、消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)、農(nóng)作物播種面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、畜禽監(jiān)測(cè)、農(nóng)民工監(jiān)測(cè)、退耕還林監(jiān)測(cè)、規(guī)模以下工業(yè)和部分服務(wù)業(yè)增加值等常規(guī)調(diào)查和組織工作滿(mǎn)意度、文明城市測(cè)評(píng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、水產(chǎn)大縣、畜牧生產(chǎn)大縣、糧油生產(chǎn)大縣等重大專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。
(二)統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)是政府管理的重要信息基礎(chǔ)。統(tǒng)計(jì)調(diào)查為中央實(shí)施宏觀調(diào)控和管理提供了大量的基礎(chǔ)性信息,發(fā)揮著重要的信息支撐作用,同時(shí)也是匯總?cè)珖?guó)主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)的重要來(lái)源。
統(tǒng)計(jì)調(diào)查為縣委、縣政府科學(xué)決策提供了翔實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和基本情況,同時(shí)也為核算地方生產(chǎn)總值(GDP)提供重要依據(jù),為量化經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)程提供了豐富的數(shù)據(jù),是認(rèn)識(shí)國(guó)情、省情、市情、縣情的重要渠道,為綜合評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r提供了基礎(chǔ)資料。
二、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和方法
(一)維護(hù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的權(quán)威性。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一的制度和方法是統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的行為準(zhǔn)則,具有設(shè)計(jì)的科學(xué)性、執(zhí)行的嚴(yán)肅性、程序的統(tǒng)一性和行為的法定性。調(diào)查隊(duì)和各被抽中的調(diào)查單位和調(diào)查對(duì)象必須嚴(yán)格執(zhí)行,不斷提高制度方法的執(zhí)行能力。
(二)提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的規(guī)范性。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施國(guó)家抽樣調(diào)查任務(wù)以及相關(guān)的調(diào)查任務(wù),按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、湖北調(diào)查總隊(duì)和黃石調(diào)查隊(duì)調(diào)查制度統(tǒng)一要求,嚴(yán)格進(jìn)行規(guī)范性調(diào)查,完成好各項(xiàng)調(diào)查任務(wù)。
(三)確保統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的獨(dú)立性。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、湖北調(diào)查總隊(duì)、黃石調(diào)查隊(duì)布置的各項(xiàng)調(diào)查任務(wù),由調(diào)查隊(duì)獨(dú)立組織調(diào)查,獨(dú)立上報(bào)調(diào)查結(jié)果,并對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)采集、上報(bào)、審核、加工和實(shí)行監(jiān)督,任何單位和個(gè)人不得以任務(wù)形式干擾統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作,確保統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。
三、大力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查基礎(chǔ)建設(shè)
(一)嚴(yán)格管理調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)。調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)的代表性與數(shù)據(jù)質(zhì)量對(duì)總體推斷十分關(guān)鍵。各鎮(zhèn)(區(qū))、各部門(mén)要高度重視被抽中調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)建設(shè),做好調(diào)查工作宣傳和調(diào)查點(diǎn)、調(diào)查戶(hù)的慰問(wèn)工作,加大行政支持力度,落實(shí)調(diào)查補(bǔ)貼。
(二)精心組建輔調(diào)員隊(duì)伍。各鎮(zhèn)(區(qū))要高度重視輔調(diào)員隊(duì)伍建設(shè),選配好輔調(diào)員,支持配合調(diào)查隊(duì)配齊、配強(qiáng)調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)的輔助調(diào)查隊(duì)伍,各鎮(zhèn)(區(qū))統(tǒng)計(jì)協(xié)管員納入輔調(diào)員管理范圍,落實(shí)必要待遇。
(三)著力提高數(shù)據(jù)采集手段。調(diào)查隊(duì)要把提高源頭數(shù)據(jù)的采集手段和工作條件作為基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容,按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)建設(shè)的要求,加快利用電子終端、衛(wèi)星遙感技術(shù)及其它電子技術(shù)采集并直接報(bào)送原始數(shù)據(jù)工作的步伐??h級(jí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查機(jī)構(gòu)要建立網(wǎng)點(diǎn)電子名錄庫(kù)、原始數(shù)據(jù)庫(kù)及電子技術(shù)采集系統(tǒng)。
(四)大力提高信息化水平。著力加快我縣統(tǒng)計(jì)調(diào)查信息化建設(shè),提高技術(shù)裝備水平,按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和湖北調(diào)查總隊(duì)統(tǒng)一要求,建立聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng),加快改善網(wǎng)絡(luò)接入方式,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)的提升。
四、積極推進(jìn)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)
(一)廣泛開(kāi)展統(tǒng)計(jì)普法宣傳。要面向社會(huì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象廣泛開(kāi)展《統(tǒng)計(jì)法》、統(tǒng)計(jì)調(diào)查知識(shí)宣傳和培訓(xùn)工作,增強(qiáng)全社會(huì)特別是統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的法制意識(shí),增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象接受統(tǒng)計(jì)調(diào)查、提供統(tǒng)計(jì)資料的自覺(jué)性和責(zé)任感。
(二)加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作要經(jīng)?;⒅贫然?,對(duì)瞞報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料的調(diào)查對(duì)象和篡改、干擾統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)的違法、違紀(jì)行為,要堅(jiān)決予以查處。
五、不斷提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)水平
(一)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)評(píng)估和協(xié)調(diào)工作。要加強(qiáng)重要調(diào)查數(shù)據(jù)與地方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、實(shí)際情況的協(xié)調(diào)性評(píng)估,提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查隊(duì)與縣統(tǒng)計(jì)局按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局分工要求,明確工作職責(zé)與任務(wù),協(xié)調(diào)好關(guān)系,建立重要數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)機(jī)制和資料共享機(jī)制。
(二)提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查服務(wù)水平。調(diào)查隊(duì)要搞好“兩個(gè)服務(wù)”(為國(guó)家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)、為地方服務(wù)),要不斷創(chuàng)新調(diào)查服務(wù)的方式方法,增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)服務(wù)多樣性、方便性、及時(shí)性,提高進(jìn)度分析的及時(shí)性、規(guī)范性和專(zhuān)題分析的針對(duì)性與深度,重點(diǎn)圍繞宏觀調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善民生等一系列重大問(wèn)題開(kāi)展分析研究,服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)
(一)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查隊(duì)伍管理和建設(shè)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查隊(duì)納入縣政府管理范疇,屬政府系統(tǒng)組成部門(mén)之一,要定期向縣委縣政府匯報(bào)工作;調(diào)查隊(duì)干部納入全縣交流、調(diào)配、培訓(xùn)等范圍;各鎮(zhèn)(區(qū))、各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)調(diào)查隊(duì)輔調(diào)員隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),在人員和經(jīng)費(fèi)方面予以支持。
第一條為加強(qiáng)對(duì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的管理和監(jiān)督,規(guī)范部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查行為,提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查的整體效率,減輕被調(diào)查者負(fù)擔(dān),保障統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性,提高共享性,根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》及其實(shí)施細(xì)則,制定本辦法。
第二條本辦法適用于國(guó)家機(jī)關(guān)、具有行政管理職能的事業(yè)單位、經(jīng)授權(quán)代主管部門(mén)行使統(tǒng)計(jì)職能的國(guó)家級(jí)集團(tuán)公司和工商領(lǐng)域聯(lián)合會(huì)或協(xié)會(huì)、經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)具有一定行政職能的人民團(tuán)體開(kāi)展的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,以及上述部門(mén)和單位與其他部門(mén)聯(lián)合組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。法院、檢察院組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,參照本辦法執(zhí)行。
第三條本辦法所稱(chēng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,是指部門(mén)搜集國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技發(fā)展情況,用于政府管理目的的各類(lèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。包括以數(shù)字形式、文字形式或混合形式;以表格、問(wèn)卷、電訊(電報(bào)、電話(huà)、傳真等)、磁盤(pán)磁帶、網(wǎng)絡(luò)通訊(網(wǎng)絡(luò)表格、電子郵件等)等為介質(zhì)的普查、經(jīng)常性調(diào)查、一次性調(diào)查、試點(diǎn)調(diào)查等。
第二章部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的管理
第四條政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局管理和協(xié)調(diào)國(guó)家一級(jí)部門(mén)制定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查;縣及縣以上地方各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)局管理和協(xié)調(diào)同級(jí)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
第五條部門(mén)的綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織、管理和協(xié)調(diào)本部門(mén)各職能機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng),制定本部門(mén)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查總體方案。部門(mén)內(nèi)其它職能機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)單獨(dú)制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。
第六條政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)通過(guò)建立審批備案制度、有效期制度、調(diào)查項(xiàng)目公布制度、跟蹤檢查制度、舉報(bào)制度,對(duì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查進(jìn)行管理。
第三章制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的基本原則與要求
第七條國(guó)家機(jī)關(guān)、具有行政管理職能的事業(yè)單位、經(jīng)授權(quán)代主管部門(mén)行使統(tǒng)計(jì)職能的國(guó)家級(jí)集團(tuán)公司和工商領(lǐng)域聯(lián)合會(huì)或協(xié)會(huì)、經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)具有一定行政職能的人民團(tuán)體,可以制定與職能范圍相對(duì)應(yīng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。
國(guó)務(wù)院臨時(shí)機(jī)構(gòu),一般不得直接制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。工作需要的統(tǒng)計(jì)資料,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門(mén)搜集、加工。確有需要調(diào)查的,須事先取得國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的同意,方可制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
法院、檢察院可制定業(yè)務(wù)情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。
第八條統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的立項(xiàng)必須有充分的理由。調(diào)查要有明確的目的和資料使用范圍。
第九條統(tǒng)計(jì)調(diào)查的內(nèi)容和調(diào)查范圍必須與部門(mén)的職能相一致,必須符合既定的政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門(mén)統(tǒng)計(jì)的分工原則。
第十條統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目必須兼顧需要與可能,充分考慮基層調(diào)查人員和被調(diào)查對(duì)象的承受能力。必須符合精簡(jiǎn)、效能的原則。凡一次性調(diào)查能滿(mǎn)足需要的,不搞定期調(diào)查;凡非全面調(diào)查能滿(mǎn)足需要的,不搞全面調(diào)查。最大限度地減少調(diào)查頻率,縮小調(diào)查規(guī)模,降低調(diào)查成本。
第十一條調(diào)查項(xiàng)目中的報(bào)表表式和文字說(shuō)明必須規(guī)范;指標(biāo)解釋和計(jì)算方法必須科學(xué);調(diào)查內(nèi)容要簡(jiǎn)明扼要,不能與其他調(diào)復(fù)、交叉、矛盾。
第十二條調(diào)查項(xiàng)目中的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和分類(lèi)必須與政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)規(guī)定使用的標(biāo)準(zhǔn)和分類(lèi)相一致。涉及政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)規(guī)定以外的專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和分類(lèi),要與有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相一致。尚無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)及分類(lèi)科學(xué)的原理進(jìn)行歸納和設(shè)計(jì),并在使用前征求政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)的意見(jiàn)。
第十三條所使用的調(diào)查方法要科學(xué)合理。要結(jié)合調(diào)查目的和要求選擇最適當(dāng)?shù)恼{(diào)查方法,以獲得最大的調(diào)查效益。避免由于調(diào)查方法使用不當(dāng)給基層造成過(guò)重負(fù)擔(dān)和產(chǎn)生數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題。
第十四條重大調(diào)查項(xiàng)目必須經(jīng)過(guò)研究論證和試點(diǎn),必須有完備的論證材料和試點(diǎn)材料。
第十五條調(diào)查者必須依法使用調(diào)查資料,對(duì)屬于國(guó)家秘密的統(tǒng)計(jì)資料,必須保密;對(duì)屬于私人、家庭的單項(xiàng)調(diào)查資料和在統(tǒng)計(jì)調(diào)查中知悉的調(diào)查對(duì)象的商業(yè)秘密,負(fù)有保密義務(wù)。
第四章審批及備案程序
第十六條部門(mén)建立以系統(tǒng)內(nèi)單位為對(duì)象的調(diào)查項(xiàng)目,須報(bào)同級(jí)政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)備案;部門(mén)建立調(diào)查范圍涉及到系統(tǒng)外單位的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,必須報(bào)同級(jí)政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批,在取得政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的同意或批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施。
系統(tǒng)內(nèi)是指:與部門(mén)有直接隸屬關(guān)系的單位及部門(mén)的派出機(jī)構(gòu);省及省以下與部門(mén)對(duì)口設(shè)立的管理機(jī)構(gòu);國(guó)家級(jí)集團(tuán)公司所屬企業(yè)。除此之外均屬系統(tǒng)外。
第十七條審批及備案程序的有關(guān)時(shí)間規(guī)定:
(一)政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在收到部門(mén)正式申請(qǐng)函及完整的相關(guān)資料后,在20個(gè)工作日內(nèi)完成審批;在5個(gè)工作日內(nèi)完成備案。完成時(shí)間以復(fù)函日期為準(zhǔn)。
(二)部門(mén)收到復(fù)函后,在20個(gè)工作日內(nèi)將布置調(diào)查的正式文件、調(diào)查方案和調(diào)查表式送達(dá)政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),以便及時(shí)在“部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目庫(kù)”中建立或更新記錄,以及履行公文存檔手續(xù)。
(三)對(duì)有關(guān)自然災(zāi)害、突發(fā)事件等不可預(yù)知、有特殊時(shí)效性要求的調(diào)查,政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)將根據(jù)特事特辦的原則,在最短的時(shí)間內(nèi)完成審批工作,備案項(xiàng)目可事后補(bǔ)辦。
第十八條部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目送審及備案時(shí),須備齊以下文件:
(一)以部門(mén)名義發(fā)出的申請(qǐng)審批或備案的函。
(二)調(diào)查方案和表式。包括:總說(shuō)明、報(bào)表目錄、基層表式、綜合表式、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和分類(lèi)目錄、指標(biāo)解釋、邏輯關(guān)系及抽樣方案(針對(duì)抽樣調(diào)查)等。應(yīng)明確表述調(diào)查目的、調(diào)查對(duì)象、統(tǒng)計(jì)范圍、調(diào)查方法、調(diào)查頻率、填報(bào)要求、報(bào)送渠道、時(shí)間要求等。
(三)相關(guān)文件。包括新建立該調(diào)查項(xiàng)目的背景材料、重大調(diào)查項(xiàng)目的研究論證材料及試點(diǎn)報(bào)告等。
第十九條制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查的部門(mén),在將調(diào)查方案送審的同時(shí),要認(rèn)真填寫(xiě)《部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批/備案登記表》。
第二十條政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)送審的部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查進(jìn)行初審,提出修改意見(jiàn)和建議,部門(mén)應(yīng)積極配合,及時(shí)作出說(shuō)明和解釋?zhuān)凑招薷囊庖?jiàn)認(rèn)真進(jìn)行修改;如有不同意見(jiàn),雙方應(yīng)進(jìn)一步研究磋商達(dá)成一致。否則由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行最終裁決,部門(mén)應(yīng)按最終裁決意見(jiàn)進(jìn)行修改。
政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)送備案的部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查提出修改意見(jiàn)和完善建議。
第二十一條政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的具體審核工作完成之后,以統(tǒng)計(jì)局名義發(fā)函批復(fù)。批復(fù)分為:同意實(shí)施;不同意實(shí)施;建議暫緩實(shí)施三種。部門(mén)收到批復(fù)后,應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)執(zhí)行。
第二十二條部門(mén)收到同意實(shí)施的復(fù)文后,要及時(shí)印制調(diào)查方案和調(diào)查表式,起草布置實(shí)施的部門(mén)文件,部署調(diào)查工作。如遇特殊情況不能實(shí)施調(diào)查、延期實(shí)施調(diào)查或需調(diào)整變更調(diào)查方案的,須及時(shí)向政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)告說(shuō)明。
第二十三條調(diào)查范圍涉及到省及省以下單位的部門(mén)調(diào)查,在將調(diào)查任務(wù)逐級(jí)布置時(shí),應(yīng)及時(shí)通知同級(jí)政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。
第二十四條對(duì)部門(mén)內(nèi)職能機(jī)構(gòu)為監(jiān)控生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的具體環(huán)節(jié)而建立的內(nèi)容專(zhuān)一、分類(lèi)至細(xì)、頻率固定的業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目,在其內(nèi)容不與其它統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目重復(fù)的前提下,可向政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),由政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)研究同意后,授權(quán)部門(mén)的綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期審批管理。部門(mén)的綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批后,須將調(diào)查方案送政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),以便納入“部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目庫(kù)”。
第五章調(diào)查的法定標(biāo)識(shí)和有效期
第二十五條部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查經(jīng)政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)或備案后,必須在報(bào)表的右上角標(biāo)明法定標(biāo)識(shí)。法定標(biāo)識(shí)包括:
(一)表號(hào);
(二)制表機(jī)關(guān);
(三)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)/備案機(jī)關(guān);
(四)批準(zhǔn)文號(hào)/備案文號(hào);
(五)有效期截止時(shí)間。
第二十六條政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查實(shí)行有效期管理制度。批準(zhǔn)的年度調(diào)查及其調(diào)查周期小于一年的定期調(diào)查的有效期為兩年;普查、一次性調(diào)查、調(diào)查周期大于一年的定期調(diào)查,其有效期到該次調(diào)查的資料上報(bào)結(jié)束時(shí)止。備案的定期調(diào)查的有效期為三年;一次性調(diào)查的有效期到該次調(diào)查的資料上報(bào)結(jié)束時(shí)止。有效期皆以復(fù)函的日期為起點(diǎn)計(jì)算。
超過(guò)有效期的調(diào)查項(xiàng)目,一律自動(dòng)廢止。如需要繼續(xù)執(zhí)行,應(yīng)當(dāng)重新辦理審批或備案手續(xù)。在有效期內(nèi)發(fā)生變化的調(diào)查項(xiàng)目,應(yīng)隨時(shí)辦理重新審批或備案手續(xù)。
第六章監(jiān)督與處罰
第二十七條政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)為了保護(hù)合法的部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目順利實(shí)施,采取以下監(jiān)督措施:
(一)定期通過(guò)公共媒體向社會(huì)公布“部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目目錄”,以便建立全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制?!安块T(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目目錄”的內(nèi)容包括:
1、經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)或備案的部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目名稱(chēng);
2、制定及組織實(shí)施該項(xiàng)調(diào)查的單位名稱(chēng);
3、批準(zhǔn)文號(hào)或備案文號(hào)及其日期;
4、調(diào)查項(xiàng)目的有效期。
同時(shí)公布經(jīng)查實(shí)的違規(guī)調(diào)查項(xiàng)目和因超過(guò)有效期而被廢止的調(diào)查項(xiàng)目。
(二)建立對(duì)違規(guī)調(diào)查的舉報(bào)核實(shí)制度。在政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)立舉報(bào)接待部門(mén),根據(jù)舉報(bào)線(xiàn)索,對(duì)違規(guī)調(diào)查的情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后予以公布。
第二十八條為保護(hù)國(guó)家利益和被調(diào)查者的權(quán)益,減輕被調(diào)查者和各級(jí)數(shù)據(jù)加工部門(mén)的負(fù)擔(dān),政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)部門(mén)調(diào)查的資料使用情況、實(shí)施方案與批準(zhǔn)方案的一致性進(jìn)行監(jiān)督,監(jiān)督內(nèi)容包括:
(一)檢查調(diào)查取得的資料是否被正當(dāng)使用。資料使用與調(diào)查目的是否一致;資料使用是否超出原定的范圍;資料是否被私自用于營(yíng)利目的;是否違反有關(guān)保密的規(guī)定;是否有其他損害國(guó)家利益和被調(diào)查者權(quán)益的行為。
(二)檢查調(diào)查資料的有用性。對(duì)大部分內(nèi)容使用頻率不高、針對(duì)性不強(qiáng)的調(diào)查,建議修改、合并或停止實(shí)施。
(三)檢查調(diào)查實(shí)施過(guò)程中是否嚴(yán)格按政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的方案執(zhí)行,是否有擅自變更調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查范圍、計(jì)算方法和報(bào)送頻率等行為。
第二十九條對(duì)違反本辦法第十六條、第二十二條、第二十六條的規(guī)定,未履行法定的審批或者備案程序和擅自變更調(diào)查方案的部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查,縣級(jí)以上政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)可以依法予以廢止,并按照《統(tǒng)計(jì)法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定處理。
第七章管理部門(mén)提供的服務(wù)
第三十條為主動(dòng)作好部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的管理工作,避免可能出現(xiàn)的問(wèn)題,政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)為制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查的部門(mén)提供有關(guān)業(yè)務(wù)性咨詢(xún)、調(diào)查方案設(shè)計(jì)指導(dǎo)。幫助部門(mén)掌握設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的基本方法,提高設(shè)計(jì)工作的效率和質(zhì)量。
第三十一條為了避免調(diào)查項(xiàng)目之間的重復(fù)、矛盾,政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建立并向部門(mén)開(kāi)放“部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目庫(kù)”。部門(mén)在制定調(diào)查項(xiàng)目前可先進(jìn)行查詢(xún),以達(dá)到避免重復(fù)調(diào)查,充分利用已有信息的目的。
第三十二條對(duì)于部門(mén)利用已有資料,精簡(jiǎn)調(diào)查項(xiàng)目和調(diào)查內(nèi)容的,政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)給予充分支持和協(xié)助。對(duì)部門(mén)之間在利用對(duì)方資料中遇到障礙的,政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)可出面協(xié)調(diào)。
第八章附則
第三十三條對(duì)于政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)與部門(mén)聯(lián)合制定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,以政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)為主制定的(使用政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的文號(hào)),參照政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)調(diào)查審批程序辦理;以部門(mén)為主制定的(使用部門(mén)的文號(hào)),參照部門(mén)調(diào)查審批程序辦理,最后以會(huì)簽文件作為實(shí)施依據(jù)。
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