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企業(yè)的基本制度范文第1篇

[關(guān)鍵詞]中小企業(yè)；準(zhǔn)入法律制度；基本理論

[DOI]1013939/jcnkizgsc201552103

1中小企業(yè)準(zhǔn)入法律制度在中小企業(yè)法律體系中的地位

由于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展涉及許多領(lǐng)域，中小企業(yè)法的內(nèi)容十分廣泛。在一般意義上，凡是涉及中小企業(yè)的立法，都可以稱之為中小企業(yè)法。我國有學(xué)者認(rèn)為，關(guān)于中小企業(yè)的立法有兩類性質(zhì)的法律。一是關(guān)于中小企業(yè)組織與活動法，主要涉及中小企業(yè)的組織體系，中小企業(yè)的設(shè)立、中小企業(yè)的組織形式、中小企業(yè)的管理與運(yùn)營等方面。二是主要規(guī)定國家對中小企業(yè)扶持政策的法律。后一類立法是專門為中小企業(yè)而制定，主要體現(xiàn)在國家的經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策。也有學(xué)者認(rèn)為，中小企業(yè)法不調(diào)整企業(yè)組織形態(tài)，具有明顯的政策傾向，帶有促進(jìn)法的性質(zhì)。中小企業(yè)法在狹義上是指國家扶持與引導(dǎo)中小企業(yè)的法律，但在廣義上還包括反壟斷法的一些內(nèi)容。我國中小企業(yè)法也是一個非常廣闊的領(lǐng)域，不但包括規(guī)范中小企業(yè)準(zhǔn)入、運(yùn)行、退出法律，而且包括專門促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律。兩方面的中小企業(yè)制度盡管表現(xiàn)方式各異，但卻是任何一個國家中小企業(yè)發(fā)展不可或缺的。

中小企業(yè)準(zhǔn)入法律作為中小企業(yè)法的重要組成部分，在我國完善中小企業(yè)準(zhǔn)入立法是由我國中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、我國中小企業(yè)立法的缺陷等原因決定的。所以中小企業(yè)準(zhǔn)入立法作為規(guī)定中小企業(yè)的法律形態(tài)、資本制度、登記規(guī)制程序等問題的法律規(guī)范，和企業(yè)法的關(guān)系十分密切。中小企業(yè)準(zhǔn)入立法是在我國企業(yè)立法落后、各種法律形態(tài)的中小企業(yè)發(fā)展不均衡的情況下針對中小企業(yè)更好的進(jìn)入市場的一種制度安排。

雖然中小企業(yè)促進(jìn)法是各國扶持、保護(hù)中小企業(yè)發(fā)展的重要法律，其內(nèi)容不涉及中小企業(yè)的設(shè)立、組織形式等具體問題。但從扶持或促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展看，也不能不從中小企業(yè)的設(shè)立開始，也必須涉及中小企業(yè)的運(yùn)行、退出等問題。而中小企業(yè)促進(jìn)法涉及的中小企業(yè)設(shè)立等內(nèi)容，與企業(yè)組織法的內(nèi)容不同，中小企業(yè)的設(shè)立仍然要按企業(yè)法規(guī)定的條件和程序進(jìn)行，這就是中小企業(yè)準(zhǔn)入法律制度要解決的問題。只有建立合理、完善的中小企業(yè)市場準(zhǔn)入制度，才能為中小企業(yè)進(jìn)入市場提供更多的機(jī)會。因此，中小企業(yè)準(zhǔn)入法律制度為中小企業(yè)立法奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，也是中小企業(yè)法律制度中的前提和基礎(chǔ)。

2中小企業(yè)準(zhǔn)入法律制度的性質(zhì)及內(nèi)容

關(guān)于中小企業(yè)法的性質(zhì)，并沒有在世界范圍內(nèi)取得一致意見，不同的國家基于其經(jīng)濟(jì)政策和法律傳統(tǒng)的考慮，對中小企業(yè)法性質(zhì)的認(rèn)識也不相同。在美國，由于自由經(jīng)濟(jì)的觀念根深蒂固，美國的法律側(cè)重于通過中小企業(yè)法防止壟斷和消除經(jīng)濟(jì)的不平等。美國的政府、立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)構(gòu)認(rèn)為必須從維護(hù)自由競爭的經(jīng)濟(jì)制度高度去認(rèn)識和解決中小企業(yè)的問題。美國《小企業(yè)法》第二章規(guī)定了“扶持和保護(hù)小企業(yè)”的目的在于“保護(hù)自由競爭”。由此可見，美國的中小企業(yè)法的目的在于維護(hù)市場競爭秩序，有“市場管理法”的含義，在大的視角下屬于經(jīng)濟(jì)法的范疇。日本的主流觀點(diǎn)認(rèn)為中小企業(yè)法就是產(chǎn)業(yè)政策法的重要組成部分，是與反壟斷法、產(chǎn)業(yè)法、產(chǎn)業(yè)振興法等并列的日本經(jīng)濟(jì)法的重要內(nèi)容。

在中國目前有兩種代表性觀點(diǎn)，一是史際春教授認(rèn)為“中小企業(yè)法是國家旨在保護(hù)、扶持和引導(dǎo)、限制中小企業(yè)的法。從表面上看，中小企業(yè)法似乎屬于經(jīng)濟(jì)組織法、市場主體法意義上的企業(yè)法范疇，但實(shí)質(zhì)上中小企業(yè)法徒有企業(yè)法之名而無企業(yè)法之實(shí)。中小企業(yè)法不調(diào)整企業(yè)組織形態(tài)，一般不涉及企業(yè)的設(shè)立、組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)作機(jī)制、解散和清算等，具有明顯的政策傾向性，帶有促進(jìn)法的性質(zhì)?！倍沁€有一些學(xué)者認(rèn)為，中小企業(yè)法具有綜合性，即從法律層面上看首先是憲法，它是中小企業(yè)立法的基石，是第一層次；其次，是我國的《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《獨(dú)資企業(yè)法》等規(guī)定中小企業(yè)法律形態(tài)，這是民商法層次上的中小企業(yè)法，是第二層次；最后是為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展專門針對中小企業(yè)的立法，如《中小企業(yè)促進(jìn)法》這是經(jīng)濟(jì)法層次上的中小企業(yè)法，是第三層次。我認(rèn)為根據(jù)我國中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和中小企業(yè)立法的情況，國家為了保護(hù)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，綜合運(yùn)用各種法律政策手段，提供法律制度的支持，使中小企業(yè)法的保護(hù)范圍日益擴(kuò)大，所以應(yīng)從廣義上理解中小企業(yè)法，中小企業(yè)法不僅屬于民商法，還屬于經(jīng)濟(jì)法的范疇。而中小企業(yè)準(zhǔn)入法律制度更側(cè)重于民商法的范疇，是我國民商法的重要內(nèi)容。

3中小企業(yè)準(zhǔn)入法律制度的內(nèi)容

中小企業(yè)市場準(zhǔn)入法律制度，是有關(guān)國家和政府準(zhǔn)許中小企業(yè)進(jìn)入市場，從事商品生產(chǎn)經(jīng)營活動條件和程序規(guī)則的各種制度和規(guī)范的總稱。它是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定歷史階段，隨著市場對人類生活的影響范圍和程度日益拓展和深化，為了保護(hù)社會公共利益的需要而逐步建立和完善的。目前各國中小企業(yè)準(zhǔn)入制度一般規(guī)定在民商法的有關(guān)規(guī)范中，雖然各國規(guī)定有所差別，但總體而言，主要包括以下內(nèi)容。

（1）中小企業(yè)的法律形態(tài)。作為市場主體重要組成部分的中小企業(yè)，進(jìn)入市場必然要選擇法律設(shè)定的形態(tài)。所謂中小企業(yè)法律形態(tài)是指法律規(guī)定的按企業(yè)責(zé)任形式或按企業(yè)所有制形式劃分的基本形態(tài)。中小企業(yè)準(zhǔn)入的基本形態(tài)，主要是按照企業(yè)的責(zé)任形式來確立的，具體表現(xiàn)為有限責(zé)任形態(tài)、有限和無限混合的責(zé)任形態(tài)、無限責(zé)任形態(tài)，相應(yīng)的由《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《個人獨(dú)資企業(yè)法》等法律進(jìn)行規(guī)制。中小企業(yè)法定設(shè)立成本和運(yùn)行成本，決定了現(xiàn)實(shí)法律形態(tài)中，個人獨(dú)資企業(yè)數(shù)量最多，有限責(zé)任公司存續(xù)最長，合伙企業(yè)數(shù)量少且存在時間最短。我國除了存在以上法律形態(tài)外，還存在以所有制為標(biāo)準(zhǔn)劃分的企業(yè)形態(tài)，即國有企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)、三資企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)等形態(tài)。中小企業(yè)準(zhǔn)入法律制度有利于以國家法律的形式將市場主體的行為方式予以確定，規(guī)范了中小企業(yè)的基本法律形態(tài)問題，使中小企業(yè)進(jìn)入市場有明確的法律依據(jù)，從而先確定適合自己發(fā)展的法律形態(tài)。

（2）注冊資本的規(guī)章制度。中小企業(yè)的資本制度是中小企業(yè)進(jìn)入市場的最基本條件之一，中小企業(yè)資本不僅涉及股東債權(quán)人的利益，而且關(guān)系到交易秩序和交易安全，決定企業(yè)設(shè)立成本高低，直接影響投資者的信心和投資決策，是衡量一個國家經(jīng)濟(jì)環(huán)境良好的指標(biāo)之一。注冊資本制度中，核心內(nèi)容就是法定最低注冊資本額的規(guī)定，尤其是公司法對注冊資本有明確的規(guī)定。

（3）中小企業(yè)登記規(guī)制程序。一個中小企業(yè)如果只具有法律規(guī)定的形態(tài)及條件，還不能進(jìn)入市場，需要經(jīng)過法律規(guī)定的登記程序才能成為市場主體，所以企業(yè)登記制度也是中小企業(yè)準(zhǔn)入法律規(guī)范的不可缺少的組成部分。

（4）中小企業(yè)的組織形式。它是指中小企業(yè)各種法律形態(tài)中所包含的具體形式，在公司制法律形態(tài)中有無限公司、有限責(zé)任公司、股份有限公司、兩合公司等形式，在合伙制法律形態(tài)有無限合伙、有限合伙等形式。這些眾多的企業(yè)組織形式為中小企業(yè)進(jìn)入市場提供了更多的選擇，有利于中小企業(yè)采用最有效的形式進(jìn)行發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

企業(yè)的基本制度范文第2篇

湖北省貫徹《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》的實(shí)施意見

為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》精神，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，在貫徹《湖北省深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施方案》（鄂政發(fā)〔1995〕111號文件）基礎(chǔ)上，提出以下實(shí)施意見。

一、企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例，一般不得超過企業(yè)工資總額的20％，凡超過的，力爭3至5年內(nèi)逐步降到20％。目前企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例尚未達(dá)到20％的地（市）、縣，不得借統(tǒng)一制度之機(jī)，擅自提高企業(yè)繳費(fèi)比例。少數(shù)地、市、縣（市）因離退休人數(shù)較多、養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)過重，目前確需超過企業(yè)工資總額20％或調(diào)整原有企業(yè)繳費(fèi)比例的，須報(bào)省人民政府審批。

二、職工個人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率從1998年元月1日起為職工本人繳費(fèi)工資的4％，以后原則上每兩年提高一個百分點(diǎn)，最終達(dá)到本人繳費(fèi)工資的8％。有條件的地方，可適當(dāng)加快個人繳費(fèi)比例提高的速度。

三、從1998年元月1日起按本人繳費(fèi)工資11％的數(shù)額為職工建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個人帳戶，個人繳費(fèi)全部記入個人帳戶，其余部分從企業(yè)繳費(fèi)中劃入。1997年12月31日前已為職工建立的個人帳戶儲存額予以保留，并與統(tǒng)一制度后職工個人帳戶儲存額合并計(jì)算。從1998年元月1日起職工調(diào)動時個人帳戶全部隨同轉(zhuǎn)移，1998年元月1日以前的只轉(zhuǎn)移個人帳戶中個人繳費(fèi)部分。

四、凡1996年元月1日以后參加工作的職工，單位和個人同時繳費(fèi)累計(jì)不滿15年的，退休后不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇，其個人帳戶儲存額一次性支付給本人。

五、1996年元月1日以后參加工作的職工，單位和個人同時繳費(fèi)累計(jì)滿15年的，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金組成。退休時基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠ぴ缕骄べY的20％，個人帳戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為本人帳戶儲存額除以120.六、1996年元月1日前參加工作，1996年元月1日以后退休且單位和個人同時繳費(fèi)（含視同繳費(fèi)）累計(jì)滿10年的人員，其基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人帳戶養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金三部分組成。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金按當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY20％的比例計(jì)發(fā)。鄂政發(fā)〔1995〕111號文件規(guī)定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金高出20％的部分，納入過渡性養(yǎng)老金仍按省政府111號文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法計(jì)發(fā)。從2001年開始，對基礎(chǔ)養(yǎng)老金仍按鄂政發(fā)〔1995〕111號文件規(guī)定調(diào)整，直到20％為止。

七、進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，盡快適應(yīng)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的需要。要抓緊落實(shí)國家提出的擴(kuò)大覆蓋面計(jì)劃，重點(diǎn)加快三資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和個體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)步伐，有關(guān)部門要配合勞動部門，盡快制訂《湖北省城鎮(zhèn)私營企業(yè)員工和個體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》。

八、加快基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌步伐，力爭2000年實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌。

九、勞動行政部門要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行國家現(xiàn)有的退休政策，各地不得自行放寬退休條件，任何企業(yè)都不能自行辦理職工退休審批手續(xù)。企業(yè)職工凡沒有經(jīng)過當(dāng)?shù)貏趧有姓块T辦理退休審批手續(xù)的一律無效。

十、加強(qiáng)對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金要保證專款專用，全部用于職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，嚴(yán)禁擠占挪用和揮霍浪費(fèi)。基金結(jié)余額，除預(yù)留相當(dāng)于2個月的支付費(fèi)用外，應(yīng)全部購買國家債券和存入專戶，嚴(yán)格禁止投入其他金融和經(jīng)營性事業(yè)。要加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收繳。要建立健全社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)，財(cái)政、審計(jì)部門要依法加強(qiáng)監(jiān)督，確保基金的安全。

企業(yè)的基本制度范文第3篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民合作社發(fā)展方向

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施之后，在各地、各部門的積極引導(dǎo)和扶持下，億萬農(nóng)民的合作熱情日益高漲。合作社在帶動農(nóng)民增收致富、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、推動高新實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平等方面發(fā)揮了巨大作用。目前，各地農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展情況差距很大，不僅省區(qū)之間不平衡，同一省區(qū)內(nèi)部也不平衡。合作社類型、組織形式、發(fā)展目標(biāo)也呈現(xiàn)多樣化，有的注重服務(wù)，有的注重盈利，其運(yùn)作方式也有一定的差異。但是，一些基本制度必須要堅(jiān)持，同時把握好正確的發(fā)展方向，才能保證合作社真正“民辦、民管、民受益”，才能走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)依法堅(jiān)持的基本制度

1.合法的成員資格制度

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，社會各方面的力量都積極參與合作社的發(fā)展，出現(xiàn)了上述多種類型的合作社。但為了保證農(nóng)民真正成為合作社的主人，能夠有效地表達(dá)自己的意愿，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定：“具有民事行為能力的公民，以及從事與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)或者社會團(tuán)體，能夠利用農(nóng)民專業(yè)合作社提供服務(wù)，承認(rèn)并遵守農(nóng)民專業(yè)合作社章程，履行章程規(guī)定的入社手續(xù)的，可以成為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員。

2.民主的決策制度

“三會”、章程、社務(wù)公開是合作社最基本的民主管理制度。嚴(yán)格依法健全合作社“三會”即社員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會制度，規(guī)范合作社治理機(jī)構(gòu)，明確“三會”的職責(zé)權(quán)限、任職條件、議事規(guī)則和工作程序，確保決策、執(zhí)行和監(jiān)督三權(quán)分離形成制衡。實(shí)行社務(wù)公開，保證一些重大建設(shè)項(xiàng)目的決策、經(jīng)營項(xiàng)目的選擇、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的制訂能夠經(jīng)社員（代表）大會討論決定，及時向社員公開。完善章程，重大事項(xiàng)及原則應(yīng)載入章程并嚴(yán)格按照章程辦事，關(guān)于合作社財(cái)務(wù)方面的重大事項(xiàng)及處理原則更是章程的主要內(nèi)容之一。經(jīng)全體成員討論通過的章程一旦蓋章簽字生效，即是本社的行為規(guī)范，具有法律效力。特別提出的是關(guān)于“附加表決權(quán)”的規(guī)定：“本社的附加表決權(quán)總票數(shù)，不得超過本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的百分之二十。”

3.以返還為主的盈余分配制度

一個好的分配制度是合作社的靈魂，既是社員努力工作的激勵手段，也是合作社吸引非社員加入的關(guān)鍵制度所在。從《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定和成功合作社的案例調(diào)研結(jié)果看，比較科學(xué)的、合乎當(dāng)前法律規(guī)定的收益分配制度的模式是：合作社在彌補(bǔ)以前年度虧損后，從當(dāng)年盈余中提取一定比例的盈余公積金（是否提取以及提取比例一般由章程規(guī)定或成員大會決議通過），專款專用，用于擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，或以豐補(bǔ)歉，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。彌補(bǔ)虧損、提取盈余公積后的當(dāng)年盈余為可分配盈余，目前大多數(shù)合作社實(shí)行按成員與合作社的交易量（額）比例返還和按股分紅相結(jié)合的原則，具體講就是：可分配盈余的60%以上應(yīng)當(dāng)以交易量（額）為依據(jù)按比較返還給成員，其余部分以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額等為基礎(chǔ)按比例分配。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展方向

1.增強(qiáng)經(jīng)營服務(wù)功能，提高可持續(xù)發(fā)展能力

合作社作為新型的經(jīng)濟(jì)主體，必須要逐步借鑒企業(yè)或公司的發(fā)展模式。更多的合作社已經(jīng)注重引進(jìn)新品種、新技術(shù)，購置加工、貯藏、運(yùn)銷設(shè)施、設(shè)備，建立信息網(wǎng)絡(luò)等，增強(qiáng)合作社的綜合服務(wù)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。合作社有自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢，這就要充分發(fā)揮其組織功能，制訂生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，逐步建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯、檢測監(jiān)督等制度。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營和成員的需求，為成員開展經(jīng)營信息、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)投入品采購供應(yīng)等統(tǒng)一服務(wù)。積極開展產(chǎn)品和基地的認(rèn)證認(rèn)定，統(tǒng)一品牌包裝和市場銷售，努力提高產(chǎn)品品牌檔次和統(tǒng)一銷售成員產(chǎn)品的份額，提高市場競爭力和占有率，這樣的合作社才能在市場中占領(lǐng)一席之地，才能更好地帶領(lǐng)農(nóng)民社員增收。

2.培育主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

合作社要想長期生存，就要以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)為依托，建立生產(chǎn)基地，通過組織內(nèi)部的資金、技術(shù)、生產(chǎn)、加工、銷售、信息等多種要素的開發(fā)整合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)各自產(chǎn)業(yè)，帶動周邊農(nóng)戶積極參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使得組織實(shí)力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營水平不斷提高，最終帶動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[1]。

3.立足土地入股辦社，提高土地收益率

有一種典型的土地流轉(zhuǎn)合作社正在蓬勃發(fā)展，按照“依法、自愿、有償”的原則，采取入股、入社等方式，積極推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)用地向適度規(guī)模經(jīng)營集中。土地流轉(zhuǎn)在村內(nèi)成員內(nèi)部進(jìn)行，不改變家庭承包經(jīng)營責(zé)任制性質(zhì)、不變更土地權(quán)屬、不影響土地用途、不導(dǎo)致土地利用對耕地的破壞，村民既可務(wù)工獲酬，憑股分紅，還可以參與專業(yè)合作社的管理[2]。這類合作社在我國部分農(nóng)村具有很強(qiáng)的代表性，是真正意義上的合作社，發(fā)展前景廣闊，具有可復(fù)制性和推廣性。要想把這類合作社辦好，需要堅(jiān)持做好以下幾個方面：一是要堅(jiān)持民主管理。雖然是村委會牽頭，但是不能搞強(qiáng)迫，要尊重農(nóng)民自己的意愿，不隸屬于村委會，財(cái)務(wù)獨(dú)立核算。二是要科學(xué)管理。要想把全村的大部分土地管理好，對合作社的管理人員是個挑戰(zhàn)，獲得更多的土地收益，給每個社員滿意的分紅額度，是合作社發(fā)展的最大目標(biāo)。三要合理分配。制訂公平合理的分配方案，是合作社能夠堅(jiān)持走下去的條件之一。這類合作社不以盈利為目的，旨在為社員服務(wù)。除了小部分作為公共積累以外，全部用于社員分紅。

參考文獻(xiàn)：

企業(yè)的基本制度范文第4篇

關(guān)鍵詞：整體上市；內(nèi)部資本市場；企業(yè)價值

一、引言

交易成本理論認(rèn)為，內(nèi)部資本市場（ICM）較外部資本市場具有信息和激勵以及更有效的配置內(nèi)部資源的優(yōu)勢。大企業(yè)通過對內(nèi)部資本市場進(jìn)行投融資，可以很有效的規(guī)避由信息不對稱引起的交易成本和投資風(fēng)險(xiǎn)。在中國外部資本市場運(yùn)行機(jī)制尚不健全的背景下，內(nèi)部資本市場的誕生無可厚非。整體上市出現(xiàn)至今，受到了證券市場的熱捧，但是在學(xué)術(shù)界卻存在著兩種不同的聲音。黃清（2004）通過對整體上市和分拆上市的案例研究發(fā)現(xiàn)，整體上市能夠使國企股權(quán)結(jié)構(gòu)變得明晰，控股股東和小股東利益趨于一致，同時企業(yè)可以通過資本市場平臺，不斷的進(jìn)行內(nèi)部優(yōu)化和重組，進(jìn)而做大做強(qiáng)。有一部分學(xué)者在肯定了整體上市的創(chuàng)新意義的前提下，對其持保留意見。王珍（2010）在對本鋼和武鋼整體上市的案例分析后發(fā)現(xiàn)，武鋼整體上市并沒有明顯的關(guān)聯(lián)交易減少現(xiàn)象。她認(rèn)為不能僅通過企業(yè)集團(tuán)的主業(yè)整體上市來解決企業(yè)集團(tuán)內(nèi)的不合理的關(guān)聯(lián)交易，必須要實(shí)現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)的整體上市。本文擬通過上市公司的內(nèi)部資本市場交易行為和多元化程度來衡量內(nèi)部資本市場，且本文致力于區(qū)分整體上市和非整體上市內(nèi)部資本市場的活躍程度和配置效率的差別。

二、樣本選擇和數(shù)據(jù)來源

本文選擇的公司樣本為2008年～2013年間整體上市的企業(yè)集團(tuán)以及與這些企業(yè)有著同等業(yè)務(wù)類型同等規(guī)模的上市公司。樣本共包含整體上市企業(yè)85家，非整體上市企業(yè)81家。本文將企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部資本市場的具體表現(xiàn)形式歸為以下幾類：（1）非經(jīng)營性債權(quán)債務(wù)往來；（2）集團(tuán)內(nèi)資產(chǎn)交易；（3）關(guān)聯(lián)擔(dān)保；（4）非經(jīng)營性關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)；（5）非經(jīng)營性資金占用。分別用L1，L2，L3，L4，L5來反映。使用虛擬變量AverL（AverL=Average（L1，L2，L3，L4，L5））作為衡量企業(yè)內(nèi)部資本市場活躍程度的指標(biāo)。當(dāng)AverL值越大時，其內(nèi)部資本市場活躍程度越高。

本文引入業(yè)務(wù)多元化的概念作為內(nèi)部資本市場配置動機(jī)大、可配置對象多的一個重要特征。Alchian（1969）提出內(nèi)部資本市場是企業(yè)多元化發(fā)展的必然結(jié)果。王峰娟、謝志華（2010）認(rèn)為內(nèi)部資本市場與企業(yè)多元化之間有密切的聯(lián)系，并提出適度多元化能彰顯內(nèi)部資本市場的優(yōu)勢，而過分多元化會造成內(nèi)部資本市場配置效率下降。如果將一個業(yè)務(wù)類型劃分為一個資本配置對象，企業(yè)多元化程度越高，集團(tuán)母公司要進(jìn)行資本配置的對象就越多，進(jìn)行內(nèi)部資本市場運(yùn)作的動機(jī)越強(qiáng)。

為了提高業(yè)務(wù)多元化作為內(nèi)部資本市場活躍程度的衡量指標(biāo)的合理性，引入了企業(yè)主營業(yè)務(wù)利潤赫芬達(dá)爾指數(shù)作為衡量企業(yè)內(nèi)部資本市場活躍程度的指標(biāo)。該指數(shù)考慮了企業(yè)集團(tuán)內(nèi)不同業(yè)務(wù)類型的投資規(guī)模和投資回報(bào)，這種企業(yè)多元化程度更符合母公司在進(jìn)行內(nèi)部資本市場運(yùn)作時投資資金和回收資金的程度。該指數(shù)越低，企業(yè)集團(tuán)的多元化程度越高，也即內(nèi)部資本市場的活躍程度越高。

赫芬達(dá)爾指數(shù)的計(jì)算公式為：

企業(yè)價值（PVB、CROE）除了受到內(nèi)部資本市場配置活動的影響，也會受到公司財(cái)務(wù)狀況、公司規(guī)模、資本結(jié)構(gòu)、成長性、風(fēng)險(xiǎn)等因素的影響，本文確定了公司規(guī)模、財(cái)務(wù)杠桿、主營業(yè)務(wù)收入作為控制變量。其中公司規(guī)模因素用2013年末的企業(yè)總資產(chǎn)來衡量，風(fēng)險(xiǎn)因素用財(cái)務(wù)杠桿來衡量。

三、實(shí)證分析

1.內(nèi)部資本市場活躍程度概述

通過描述型統(tǒng)計(jì)分析，整體上市和非整體上市企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部資本市場發(fā)生的比率分別為100%和96.47%。由此可見，在整體上市和非整體上市企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部都存在著非常頻繁的內(nèi)部資本配置行為。非整體上市企業(yè)集團(tuán)除了發(fā)生行為最少的非經(jīng)營性資金占用比整體上市企業(yè)集團(tuán)要多以外，其他幾種內(nèi)部資本市場運(yùn)作行為發(fā)生的比率都低于整體上市企業(yè)集團(tuán)，因此，可以得出整體上市企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部資本市場活躍程度要高于非整體上市企業(yè)集團(tuán)。整體上市企業(yè)集團(tuán)的主營業(yè)務(wù)利潤赫芬達(dá)爾指數(shù)均值小于非整體上市企業(yè)集團(tuán)，說明整體上市企業(yè)集團(tuán)的多元化程度要高于非整體上市企業(yè)集團(tuán)，因此，也可說明整體上市內(nèi)部資本市場的活躍程度更高。

2.企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部資本市場對企業(yè)價值影響分析

本文使用的模型為：

表1 企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部資本市場和企業(yè)價值的相關(guān)性

從表1看出：企業(yè)集團(tuán)總體樣本AverL與企業(yè)價值指標(biāo)PVB、CROE均存在顯著負(fù)相關(guān)；Hel與PVB、CROE均存在顯著的正相關(guān)。說明我國企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部資本市場活躍程度與企業(yè)價值存在顯著的負(fù)相關(guān)。

表2 總體樣本CROE線性回歸

表2說明，我國企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部資本市場發(fā)生的配置行為越多樣，企業(yè)價值越低，企業(yè)業(yè)務(wù)多元化程度越高，企業(yè)價值越低。本文得出的結(jié)論是上市公司內(nèi)部資本市場的運(yùn)作是低效或者說是無效的。

3.不同企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部資本市場對企業(yè)價值影響的相關(guān)性分析

表3 不同企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部資本市場和企業(yè)價值相關(guān)性

從表3可知，整體上市企業(yè)集團(tuán)Hel對CROE表現(xiàn)出顯著的正相關(guān)，AverL與CROE的影響也表現(xiàn)出了明顯的負(fù)相關(guān)，說明整體上市企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部資本市場的運(yùn)作對企業(yè)價值產(chǎn)生了明顯的負(fù)向影響；非整體上市企業(yè)集團(tuán)Hel對CROE表現(xiàn)出較為顯著的負(fù)相關(guān)性，說明非整體上市企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部資本市場活躍程度對企業(yè)價值產(chǎn)生的負(fù)向影響但不強(qiáng)烈。

四、結(jié)論與展望

本文實(shí)證分析可以得到以下結(jié)論，無論是整體上市還是非整體上市企業(yè)集團(tuán)，其內(nèi)部資本市場的運(yùn)作都對企業(yè)價值產(chǎn)生了負(fù)向影響，即內(nèi)部資本市場運(yùn)作無效，并且整體上市企業(yè)集團(tuán)較非整體上市企業(yè)集團(tuán)其負(fù)向影響的顯著性更高，因此企業(yè)集團(tuán)整體上市后對內(nèi)部資本市場的運(yùn)作雖然表現(xiàn)出了更高的活躍度，但是其運(yùn)作效率低下。作者認(rèn)為，可能是因?yàn)楸疚难芯繕颖揪哂挟a(chǎn)生管理層問題的顯著特點(diǎn)。整體上市后，企業(yè)集團(tuán)的融資方式將由各分部單獨(dú)融資轉(zhuǎn)變?yōu)樯鲜心腹局苯釉谕獠渴袌鋈谫Y后再通過內(nèi)部資本市場平臺進(jìn)行資本配置，這樣勢必會增加內(nèi)部資本市場的配置負(fù)擔(dān)，如何避免這種背景下的經(jīng)理人尋租等問題將會對企業(yè)集團(tuán)的內(nèi)部管理提出更高的要求。此外，整體上市企業(yè)集團(tuán)多為國有企業(yè)，股權(quán)集中度普遍較高，其存在的“剩余控制權(quán)”缺失問題會造成內(nèi)部資本高效配置動機(jī)的減弱。如果沒有很好的激勵，無論是集團(tuán)CEO還是分部經(jīng)理都可能進(jìn)行尋租從而使內(nèi)部資本配置的動機(jī)從企業(yè)價值最大化變?yōu)楣芾韺永孀畲蠡８鶕?jù)雙層理論，管理層問題的突出將會造成企業(yè)內(nèi)部資本市場的扭曲，從而對企業(yè)價值產(chǎn)生不利影響。

基于本文的研究結(jié)論，作者認(rèn)為可以提出以下政策建議：

1.監(jiān)督和引導(dǎo)企業(yè)整體上市。雖然整體上市受到證券市場和學(xué)術(shù)界的多方看好，但是本文的實(shí)證研究并沒有發(fā)現(xiàn)它表現(xiàn)出良好的正向效應(yīng)。因此，我國企業(yè)集團(tuán)的整體上市應(yīng)該得到有關(guān)部門的監(jiān)督把關(guān)，同時也要引導(dǎo)企業(yè)集團(tuán)不能為了擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模、擴(kuò)充融資渠道等眼前利益盲目整體上市。

企業(yè)的基本制度范文第5篇

【關(guān)鍵詞】介護(hù)保險(xiǎn)；老齡化；養(yǎng)老護(hù)理

老齡化問題在20實(shí)際90年代就困擾著世界各國，為了解決該問題各國都采取了不同的方案措施，而其中最為突出的就是日本2000年4月1日起開始實(shí)行的高齡護(hù)理保險(xiǎn)（Long-term-care Insurance，國際上簡稱為LTCI）法案，日語解釋為“介護(hù)保險(xiǎn)”。該法案的推行將護(hù)理服務(wù)模式由單純的“處置”服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌跫s”服務(wù)并取得了一定的效果。我國目前也已經(jīng)完全進(jìn)入老齡化階段，并即將進(jìn)入老齡化的高峰期。面對這一狀況，在與日本文化背景極其相似的情況下，我國是否可以借鑒日本的介護(hù)保險(xiǎn)來解決我國老齡化過程中出現(xiàn)的一些問題呢？這是一個亟待考證的問題。

1 日本的介護(hù)保險(xiǎn)制度

日本的介護(hù)保險(xiǎn)制度相對于其他發(fā)達(dá)國家產(chǎn)生的較晚，但卻有自身的獨(dú)特之處。在1997年日本政府提出關(guān)于建立介護(hù)保險(xiǎn)的議案，歷經(jīng)三年，于2000年4月1日開始實(shí)施。介護(hù)保險(xiǎn)制度的推出主要是為了應(yīng)對老齡化帶來的社會醫(yī)療和護(hù)理問題，為老年人提供治療和照顧服務(wù)。其主要的參保對象是兩類人群，第一類是65歲的人群，第二類是40-64歲已經(jīng)參加醫(yī)療保險(xiǎn)的人群，其中第一類人群被納入強(qiáng)制性保險(xiǎn)，而第二類人群則是申請被保險(xiǎn)。介護(hù)保險(xiǎn)主要向這兩類人群提供居家服務(wù)和設(shè)施服務(wù)，具體包括家庭訪問，上門服務(wù)，養(yǎng)生指導(dǎo)，對老年癡呆人群的介護(hù)，醫(yī)療設(shè)施的介護(hù)、短期入所等服務(wù)。

在待遇給付方面，保險(xiǎn)金的繳納因參保人所屬的類別不同，繳納費(fèi)用的比例也不同，其中最高的是第二類人群，其繳納比例如圖1所示。在支付保險(xiǎn)金方面則是根據(jù)支援水平分為六級即需要介護(hù)、介護(hù)1、介護(hù)2、介護(hù)3、介護(hù)4、介護(hù)5，這六個等級都有各自護(hù)理費(fèi)用的規(guī)定。在整個介護(hù)保險(xiǎn)范圍內(nèi)，個人負(fù)擔(dān)10%的服務(wù)費(fèi)，剩余90%均由介護(hù)保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)。超出介護(hù)服務(wù)范圍的費(fèi)用全部由個人承擔(dān)，入住專業(yè)機(jī)構(gòu)時，個人需繳納伙食費(fèi)和生活費(fèi)。

圖1 日本不同人群保費(fèi)繳納比例

2 我國養(yǎng)老護(hù)理的現(xiàn)狀

目前，我國在建立護(hù)理保險(xiǎn)制度方面仍處于空白狀態(tài)，只有少數(shù)發(fā)達(dá)的省市實(shí)行了養(yǎng)老護(hù)理，建立了養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu)，例如大連市的“居家養(yǎng)老院”。但是在我國類似于這樣的養(yǎng)老護(hù)理的數(shù)量還微乎其微，特別是在農(nóng)村地區(qū)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我過農(nóng)村地區(qū)大批的中青年勞動力都涌向城鎮(zhèn)，出現(xiàn)了“空巢家庭”的狀況，加之在農(nóng)村地區(qū)并無養(yǎng)老保險(xiǎn)，這使在農(nóng)村地區(qū)老年人的養(yǎng)老問題受到了嚴(yán)重的威脅，農(nóng)村老年然出現(xiàn)了吃飯難、上廁所難、穿衣難等困難。

相對于農(nóng)村而言，城市老年護(hù)理問題也不容樂觀。雖然在城市的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要多于農(nóng)村，但只是在發(fā)達(dá)地區(qū)，并且我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)缺乏大量的專業(yè)護(hù)理人員，并不能為老年人提供其所需要的護(hù)理服務(wù)。在經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)少，醫(yī)院的醫(yī)療護(hù)理費(fèi)用過高，造成多數(shù)城市老年人選擇依靠自身護(hù)理，這勢必也在城市出現(xiàn)了老年人吃飯難，上廁所難，穿衣難、洗澡難等現(xiàn)象。

3 日本介護(hù)保險(xiǎn)對我國養(yǎng)老護(hù)理的啟示

日本歷經(jīng)三年于2000年出臺的《高齡護(hù)理保險(xiǎn)法案》，雖然在實(shí)施過程中也出現(xiàn)過一些問題，例如費(fèi)用過快增長。但是，該法案的實(shí)施在一定程度上緩解了日本老齡化危機(jī)，滿足了老年人的護(hù)理需求。因此，日本的介護(hù)保險(xiǎn)制度在一定程度上對我國是具有借鑒作用的。

3.1 具有社會性質(zhì)的保險(xiǎn)制度

日本的介護(hù)保險(xiǎn)不同于美國的護(hù)理保險(xiǎn)，美國的護(hù)理保險(xiǎn)是具有商業(yè)性質(zhì)的，而日本的介護(hù)保險(xiǎn)具有社會性質(zhì)。這意味著在繳費(fèi)方面國家負(fù)擔(dān)較多，從而緩解了家庭因?yàn)槔U納保險(xiǎn)費(fèi)而帶來的經(jīng)濟(jì)的壓力，最終使大多數(shù)人參加到介護(hù)保險(xiǎn)中來。實(shí)現(xiàn)了大多數(shù)人享受老年護(hù)理的目標(biāo)，解決了多數(shù)老年人由于年老而帶來的生活不便的困難。

3.2 介護(hù)保險(xiǎn)具有法律效力

日本在推出介護(hù)保險(xiǎn)時，是以法律的形式推出的，具有法律效力。在該法案中明確規(guī)定了介護(hù)保險(xiǎn)的對象、服務(wù)內(nèi)容，給付辦法等內(nèi)容，使工作人員能夠有法可依，依法辦事。同時，在該法案中還對護(hù)理人員的專業(yè)級別做了明確規(guī)定，使參保人可以放心參保，避免因?yàn)閾?dān)心護(hù)理人員的專業(yè)技術(shù)而放棄參保的可能性。

3.3 服務(wù)項(xiàng)目健全

日本介護(hù)保險(xiǎn)的服務(wù)項(xiàng)目包括居家服務(wù)和設(shè)施服務(wù)，護(hù)理人員根據(jù)老年人的需求等級不同提供不同的服務(wù)，這樣滿足了參保人因年老帶來的不同護(hù)理需求，使老年人在身體健康和心理需求都得到了滿足，特別是居家服務(wù)使老年人能夠在家中獲得護(hù)理需求，解決了老年人不愿意在陌生環(huán)境中養(yǎng)老的問題。服務(wù)項(xiàng)目的健全解決了由于老齡化帶來的老年人生活困難，身體健康和心靈空虛等各種問題，緩解了老齡化危機(jī)，加強(qiáng)了社會的穩(wěn)定性。

4 介護(hù)保險(xiǎn)制度在我國實(shí)施的可行性

隨著我國即將進(jìn)入老齡化的高峰期，老年人的護(hù)理問題也逐漸成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題。特別在醫(yī)療保險(xiǎn)的不完善，醫(yī)療費(fèi)用過高的問題依然存在的情況下，老年人看病難，護(hù)理難的問題日趨嚴(yán)重，特別是農(nóng)村的“空巢家庭”，由于護(hù)理機(jī)構(gòu)少，老年人生活上缺乏照顧，心理空虛的現(xiàn)象更為嚴(yán)重。因此，實(shí)行介護(hù)保險(xiǎn)勢在必行。

4.1 我國老年人的護(hù)理需求

目前，由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、計(jì)劃生育政策的順利推行、現(xiàn)代人觀念的轉(zhuǎn)變、醫(yī)療條件的改善等因素的影響。在中國已經(jīng)出現(xiàn)了“四二一”、“四二二”、甚至“八四二一”的家庭結(jié)構(gòu)，這樣的家庭結(jié)構(gòu)不但加重了子女的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，也使老年人在晚年生活和心理關(guān)懷方面存在著風(fēng)險(xiǎn)。此外，隨著人類生活腳步的加快，工作壓力大，空氣污染指數(shù)高等環(huán)境因素也日益影響著人類的身體健康，易在晚年發(fā)病，這必然對家庭提出了特殊的護(hù)理需求，但是特殊的家庭結(jié)構(gòu)使得老年人的此類生活照顧存在著缺失。因此，我國有必要建立適合我國國情的老年人護(hù)理保險(xiǎn)制度，為老年人在晚年提供保健等服務(wù)，滿足老齡化的需求。

4.2 傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老觀念的改變

意識形態(tài)可以改變推行方與惠及方之間的交易費(fèi)用并保證新制度的推行使用。目前中國的城市居民大多處于子女與父母分居而住的狀態(tài)，農(nóng)村則多是“空巢家庭”。這種狀況促使大多數(shù)老年人改變了依靠子女照顧的觀念，而是依靠自身養(yǎng)老，更有一部分老年人選擇住進(jìn)養(yǎng)老院。傳統(tǒng)依靠子女養(yǎng)老的觀念的改變有利與我國推行老年護(hù)理保險(xiǎn)制度，提高老年護(hù)理保險(xiǎn)的參保率，從而解決老年人希望在家獲得養(yǎng)老護(hù)理的問題，促進(jìn)了家庭的和諧穩(wěn)定。

4.3 高額的醫(yī)療護(hù)理費(fèi)用

隨著我國經(jīng)濟(jì)的告訴發(fā)展，國民的生活水平也在不斷提高，但是高額的醫(yī)療護(hù)理費(fèi)用，仍使許多需要老年護(hù)理的家庭入不敷出，最終選擇放棄醫(yī)療護(hù)理。這促使我國必須要尋找一條滿足老年人護(hù)理需求的道路，建立具有社會性質(zhì)的老年護(hù)理保險(xiǎn)，加大財(cái)政對老年護(hù)理保險(xiǎn)的支出，能夠在一定程度上緩解因?yàn)槔夏曜o(hù)理而帶來的家庭經(jīng)濟(jì)危機(jī)。同時，也能夠使由于經(jīng)濟(jì)困年而放棄老年醫(yī)療護(hù)理的人群得到想應(yīng)的健康和心理護(hù)理。

4.4 醫(yī)療保險(xiǎn)改革尚未完成

目前我國醫(yī)療保險(xiǎn)包括城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，并且還在不斷的進(jìn)行醫(yī)療保險(xiǎn)的改革，以不斷完善醫(yī)療保障體系，解決人們“看病貴、看病難”的問題。如果將老年人的護(hù)理保險(xiǎn)納入到醫(yī)療保障體系中，不但可以滿足老年人的護(hù)理需求，還解決了推行一項(xiàng)新制度所帶來的成本問題。一項(xiàng)新制度的單獨(dú)推行，會花費(fèi)較大的成本，如果將其作為新醫(yī)改方案的一項(xiàng)內(nèi)容，調(diào)高醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)率，則會相對節(jié)約由與推出新制度所帶來的高成本，同時也使人們更容易參加到護(hù)理保險(xiǎn)中來。

4.5 滿足就業(yè)需求

老年護(hù)理保險(xiǎn)的推行，必然要求大量的具有良好素質(zhì)，良好技術(shù)水平的護(hù)理人員，這就為具有該方面技術(shù)水平的人提供了較多的就業(yè)崗位。解決了部分人的就業(yè)問題，緩解了我國目前由于世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的就業(yè)壓力，促進(jìn)了社會的和諧穩(wěn)定。

總之，老齡化的日趨嚴(yán)重和我國在為老年人提供護(hù)理服務(wù)的缺失，決定了我國保險(xiǎn)市場對老年護(hù)理保險(xiǎn)的需求。但是，由于護(hù)理保險(xiǎn)的費(fèi)用較高，必然要求我國要建立具有社會性質(zhì)的老年護(hù)理保險(xiǎn)，以解決我國存在的醫(yī)療護(hù)理費(fèi)用過高，老年人在生活，健康等方面需要幫助甚至部分人就業(yè)的問題，從而促進(jìn)社會的穩(wěn)定發(fā)展。而醫(yī)療保障體系改革尚未完成，老年人傳統(tǒng)居家養(yǎng)老觀念的改變也為建立老年護(hù)理保險(xiǎn)提供了時機(jī)。

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