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1.1 會計電算化概述
會計電算化簡單來說就是通過計算機(jī)將信息技術(shù)應(yīng)用到會計工作中的操作實施過程。從宏觀方面來說,會計電算化包括會計工作中出現(xiàn)的一切電子信息技術(shù)的使用。從微觀方面來說,會計電算化具體包括電子信息技術(shù)在組織、規(guī)劃、實施、管理、人員培訓(xùn)、制度建立、會計審計等方面的應(yīng)用內(nèi)容等。目前公司的會計信息已經(jīng)逐漸膨脹,必須才用現(xiàn)代數(shù)據(jù)信息處理方式,不斷提高公司的信息化水平,是公司的決策過程更加科學(xué)與合理,從而促進(jìn)公司的效益與利潤提升。
1.2 會計電算化下公司主要業(yè)務(wù)風(fēng)險
會計電算化的實施,就好比一把雙刃劍,既單來無限便捷,同時又充滿諸多風(fēng)險。會計電算化重新設(shè)計并改進(jìn)了原有手工記賬的缺陷,并且也改變了公司的部分業(yè)務(wù)流程的順序與具體實施操作內(nèi)容。在使用會計電算化的軟件以前,許多公司基本是基于計算機(jī)來進(jìn)行業(yè)務(wù)系統(tǒng)的設(shè)計與架構(gòu),基本都是圍繞一個業(yè)務(wù)流程的來設(shè)計的,比如銷售模塊、采購模塊和財務(wù)模塊等。但是這些模塊皆不是根據(jù)整個公司的宏觀業(yè)務(wù)流程來進(jìn)行設(shè)計的。會計電算化的軟件不能使從公司的材料采購到材料付款、采購訂單的生成等一系列業(yè)務(wù)的實現(xiàn)。
在會計電算化軟件的使用主要需要面的業(yè)務(wù)風(fēng)險主要是公司業(yè)務(wù)流程、公司應(yīng)用架構(gòu)、公司數(shù)據(jù)質(zhì)量和公司技術(shù)架構(gòu)這幾個方面。其中,公司業(yè)務(wù)流程的改變使公司的內(nèi)部控制受到重大影響,同時也提出了對公司的內(nèi)部管理和財務(wù)收支的監(jiān)測和控制新的要求,這使得公司的內(nèi)部控制重點發(fā)生了重大變化。例如,在會計電算化軟件的使用中,利用好及時來處理手工記賬流程,例如進(jìn)行審批處理的自動化等,提高了財務(wù)工作人員處理各種業(yè)務(wù)流程的工作效率。
2 案例分析天歐檢測技術(shù)有限公司會計電算化審計存在的問題
天歐檢測技術(shù)有限公司原來是中國在天津市的警備區(qū)設(shè)立的主要進(jìn)行鍋爐檢驗的站點,在機(jī)構(gòu)規(guī)模、檢測能力、檢測技術(shù)水平和經(jīng)營服務(wù)水平等各方面均具有全國同行業(yè)先進(jìn)水平。天歐檢測技術(shù)有限公司注冊資金九百萬元,年均項目額6.5億元人民幣。秉承軍企作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn),工作認(rèn)真,堅持原則的優(yōu)良傳統(tǒng),服務(wù)的行業(yè)主要包括石油方面、石化方面、燃?xì)夥矫?、熱力方面、電力方面、化工方面、制藥方面、鍋爐方面、容器方面、橋梁和金屬結(jié)構(gòu)方面等,形成了多元化與體系化共同發(fā)展,專業(yè)化、精細(xì)化共同進(jìn)步的發(fā)展勢態(tài)。
天歐檢測技術(shù)有限公司所選擇的會計電算化軟件系統(tǒng)為金蝶軟件公司開發(fā)的金蝶財務(wù)管理系統(tǒng)K3-2008-6.1.153標(biāo)準(zhǔn)版,運行環(huán)境為windows2003操作系統(tǒng),軟件模式為B/S結(jié)構(gòu),該軟件的客戶端運行環(huán)境為Windows/XP及IE7以上版本的瀏覽器。支持標(biāo)準(zhǔn)的TCP/IP網(wǎng)絡(luò)通信協(xié)議,能夠在標(biāo)準(zhǔn)的以太網(wǎng)局域網(wǎng)中正常運行。通過分析天歐檢測技術(shù)有限公司財務(wù)部的運作,發(fā)現(xiàn)有很多問題,其中最突出的是以下三方面:
2.1 財務(wù)人員的專業(yè)能力有待提升
目前,天歐檢測技術(shù)有限公司財會隊伍共4人,主要有會計主管人員、會計人員、出納人員、審計人員。4位財務(wù)人員的工作經(jīng)驗均在10年以上,其學(xué)歷均是大專學(xué)歷以上。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),天歐檢測技術(shù)有限公司財會隊伍存在學(xué)歷和專業(yè)技術(shù)能力有待提升,對信息技術(shù)了解不夠深入。
2.2 財務(wù)管理系統(tǒng)選擇不合適
目前,天歐檢測技術(shù)有限公司選用的財務(wù)管理系統(tǒng)是金蝶財務(wù)管理系統(tǒng)K3-2008-6.1.153的版本。此財務(wù)管理系統(tǒng)在操作界面的設(shè)計方面比較友好,對于客戶而言簡單易用,僅僅需要熟悉其中一個功能模塊的使用,就了解并熟練使用其他模塊。但是由于金蝶K3財務(wù)管理軟件主要是針對小型生產(chǎn)公司而設(shè)計的,功能雖然不少,但不能滿足天歐公司的去求,存在缺陷:財務(wù)系統(tǒng)的兼容性能與穩(wěn)定性能較差。操作復(fù)雜,難以發(fā)揮實際功效。
2.3 會計電算化操作存在舞弊現(xiàn)象
天歐檢測技術(shù)有限公司財務(wù)部門在引入金蝶財務(wù)管理系統(tǒng)之后,使相關(guān)財務(wù)部門工作不在使用復(fù)雜的紙質(zhì)憑證和賬簿,使財務(wù)工作人員的工作速度與質(zhì)量有所提升。但是,隨著公司會計電算化改革的不斷深入,公司會計電算化的舞弊事件也有所增加,使公司的會計電算化發(fā)展受到嚴(yán)重的影響。
3 天歐檢測技術(shù)有限公司應(yīng)對會計電算化審計問題的對策
通過前文對天歐檢測技術(shù)有限公司實施會計電算化過程中存在的問題的分析總結(jié),發(fā)現(xiàn)該公司目前的會計電算化工作有待提升。為了完善公司的會計電算化制度,將會計電算化引向更高更深層次,本文試探性地針對天歐檢測技術(shù)有限公司的會計電算化進(jìn)程中存在的問題給出以下三點建議措施。
3.1 更新觀念,樹立信息化意識
如今已經(jīng)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)信息的時代,從長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的角度來看,公司應(yīng)以全新的觀念來審視會計電算化的作用,并進(jìn)行長期戰(zhàn)略規(guī)劃。因此,天歐檢測技術(shù)有限公司的管理領(lǐng)導(dǎo)層必須重視會計電算化的落實和推進(jìn),正確定位會計電算化。
3.2 建立健全會計電算化內(nèi)部控制制度
對于天歐檢測技術(shù)有限公司公司來說,為公司的現(xiàn)實需求,應(yīng)及時建立一套與公司流程管理模式相匹配的內(nèi)部控制體系;同時加強安全程序控制,并對系統(tǒng)維護(hù)控制加強管理; 建立內(nèi)部審計制度,使其監(jiān)督并核查會計信息系統(tǒng)中內(nèi)部控制度的有效實施,確保會計信息處理的效率和質(zhì)量。
【關(guān)鍵詞】年檢審計 分析
工商年檢審計是我國中小會計師事務(wù)所的重要業(yè)務(wù)內(nèi)容,也是《公司法》等法律法規(guī)賦予注冊會計師的法定業(yè)務(wù),年檢審計收入,在中小會計師事務(wù)所的收入中占有較大比重。做好年檢審計工作十分重要,筆者就審計實踐中的幾個重要環(huán)節(jié)分析如下,供與同行交流。
一、認(rèn)識審計風(fēng)險,做到事前防范
工商年檢審計的重要性在審計實踐中往往被忽視,因為工商行政管理部門在企業(yè)年檢時,要求提供的材料,有營業(yè)執(zhí)照副本、企業(yè)年檢指定代表或者委托人的證明、網(wǎng)上年檢預(yù)審?fù)ㄟ^通知書等等,資料比較多,工商年檢審計報告只是其中一項,只要提供審計報告,而無需對報告進(jìn)行審核。有些地區(qū)不要求所有的企業(yè),在年檢時提交審計報告,因此被認(rèn)為可有可無,無關(guān)緊要。并且這么多年來,工商行政管理部門好像也沒有追究過注冊會計師出具的有“病”工商年檢審計報告的責(zé)任。表面上看,上述這些原因似乎有道理,但實質(zhì)上并非如此,工商年檢審計充滿風(fēng)險。
首先是行政風(fēng)險。工商年檢是工商行政管理部門依法按年度對企業(yè)法人進(jìn)行檢驗,確認(rèn)企業(yè)法人繼續(xù)經(jīng)營資格的法定制度。其目的,不僅是為了檢查登記注冊事項的執(zhí)行情況和遵法守紀(jì)情況,更重要的是為了保證市場經(jīng)濟(jì)的有序和健康發(fā)展。正由于這點,各級工商行政管理部門越來越重視和加強工商年檢,對工商年檢審計報告的審核也越來越嚴(yán)格。隨著監(jiān)管工作的加強,違規(guī)進(jìn)行工商年檢審計的會計師事務(wù)所和注冊會計師,將會受到相應(yīng)的行政處罰。事實也正是這樣,一些會計師事務(wù)所和注冊會計師,因出具虛假工商年檢審計報告已經(jīng)受到了行政處罰。
其次是法律風(fēng)險。因為《公司法》第一百六十五條明確規(guī)定,“公司應(yīng)當(dāng)在每一會計年度終了時編制財務(wù)會計報告,并依法經(jīng)會計師事務(wù)所審計”。這就是說,工商年檢審計是會計師事務(wù)所和注冊會計師的一項法定業(yè)務(wù),就必須嚴(yán)格按中國注冊會計師獨立審計準(zhǔn)則的要求執(zhí)行這類審計業(yè)務(wù),來不得半點馬虎或應(yīng)付,否則,就會違反《注冊會計師法》等法律法規(guī),受到處罰,甚至于嚴(yán)重的還會被吊銷注冊會計師證書。顯而易見,其法律風(fēng)險與其他類型的審計報告并無差別。
再次是業(yè)務(wù)風(fēng)險。從業(yè)務(wù)上看,工商年檢審計也充滿了風(fēng)險。一方面,由于工商年檢審計的內(nèi)容較多,有企業(yè)法人登記事項的執(zhí)行及變動情況的審計;有企業(yè)法人投資情況的審計;有企業(yè)法人的資產(chǎn)負(fù)債情況和經(jīng)營情況的審計;有投資者出資情況的審計。另一方面,隨著市場競爭的加劇,一些企業(yè)法人虛假投資,或出資人抽資或變相抽資等的手段變得更多、更隱蔽,假象叢生。稍不謹(jǐn)慎,就會出現(xiàn)失誤,就會掉入陷阱,由此可見,工商年檢審計根本不是風(fēng)險比較小,而是風(fēng)險比較大,而且現(xiàn)在許多會計師事務(wù)所和注冊會計師通過自身實踐得出結(jié)論:工商年檢審計業(yè)務(wù)的風(fēng)險并不小于其他年報審計業(yè)務(wù)。為此我們認(rèn)為接受和從事工商年檢審計業(yè)務(wù)時,要注重防范風(fēng)險,務(wù)必慎之又慎。
二、優(yōu)化審計程序,提高審計質(zhì)量
年檢審計時只實施實收資本審計程序,只審查投入資本是否經(jīng)過驗證、實收資本與注冊資本是否一致、實收資本的報表數(shù)與賬面數(shù)是否一致,其做法已經(jīng)被否定,究其原因:
其一,年度會計報表審計程序也包括了上述所有審計程序。因為,審計企業(yè)年度會計報表,也必須審查投資者對企業(yè)的投資情況(包括投資者名稱、性質(zhì),投資金額,投資比例,投資到位率等);必須查明企業(yè)資本金的變動情況(包括是否存在資本金不到位以及抽資的情況),《中國注冊會計師協(xié)會關(guān)于規(guī)范注冊會計師執(zhí)行企業(yè)年度檢驗審計業(yè)務(wù)的通知》(會協(xié)[2007]17號)中明確規(guī)定:“會計師事務(wù)所在執(zhí)行企業(yè)年檢審計業(yè)務(wù)時,應(yīng)對企業(yè)的財務(wù)報表及其附注進(jìn)行審計”。
其二,工商年檢審計只注重實收資本一個審計項目的做法難以達(dá)到審計目的。因為工商年檢的主要目的就是檢查企業(yè)的出資是否真實、有無抽逃注冊資本金。當(dāng)企業(yè)有意抽逃注冊資本金時,必然會涉及到其他會計科目。因此,企業(yè)會計報表中與實收資本可能相關(guān)的內(nèi)容都應(yīng)該是審計關(guān)注的重點。為此,部分省級注協(xié)和工商行政管理部門曾聯(lián)合發(fā)文,明確規(guī)定工商年檢審計關(guān)注的要點和重點審計科目如:貨幣資金、債權(quán)、債務(wù)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、實收資本等等。
其三,審計實收資本,只注重報表和賬上反映的實收資本數(shù)額與注冊資金數(shù)額是否一致的審程序也不完整。《中國注冊會計師協(xié)會關(guān)于規(guī)范注冊會計師執(zhí)行企業(yè)年度檢驗審計業(yè)務(wù)的通知》明確規(guī)定:會計師事務(wù)所承辦公司工商年檢審計業(yè)務(wù),必須嚴(yán)格按照《獨立審計具體準(zhǔn)則第一號——會計報表審計》的要求,認(rèn)真實施必要的審計程序,獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲嬜C據(jù)。對注冊資本和實收資本的審計程序至少有:①審驗申請注冊資本是否達(dá)到法定最低限額。②審驗投資者的姓名及其各自投資方式,投資比例,應(yīng)認(rèn)繳數(shù)額是否與章程、合同、協(xié)議的約定相一致。③審驗投資者出資方式,出資比例是否合理。④審驗“其他應(yīng)收款”、“銀行存款”、“遞延資產(chǎn)”、“無形資產(chǎn)”、“固定資產(chǎn)”等賬戶上,有無虛假出資掛賬、有無股東出資后又抽逃的跡象,從而判斷其真實性、存在性,判斷資本金是否完整。
因此,實施年檢審計時,要改變以前形成的錯誤認(rèn)識,運用專業(yè)判斷和分析性復(fù)核手段,科學(xué)設(shè)計不同企業(yè)的審計程序和重點審計領(lǐng)域。審計程序優(yōu)化了才能事半功倍,進(jìn)而提高審計質(zhì)量。
三、規(guī)范報告格式,生成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品
部分會計師事務(wù)所和注冊會計師因誤以為年檢審計風(fēng)險小、程序可簡化,所以年檢報告往往也被簡化。如:報告格式簡單化,整個報告只有兩小段;報告內(nèi)容簡單化,只簡單復(fù)制驗資報告的結(jié)果;報告附件簡單化,后附的會計報表和執(zhí)業(yè)證書不完整等等。
《中國注冊會計師協(xié)會關(guān)于規(guī)范注冊會計師執(zhí)行企業(yè)年度檢驗審計業(yè)務(wù)的通知》第五條明確指出:“注冊會計師應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)會計準(zhǔn)則和相關(guān)會計制度的規(guī)定,對企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表等報表及其附注發(fā)表意見,并出具審計報告。在出具審計報告時,注冊會計師應(yīng)當(dāng)遵守《中國注冊會計師審計準(zhǔn)則第1501號——審計報告》和《中國注冊會計師審計準(zhǔn)則第1502號——非標(biāo)準(zhǔn)審計報告》的規(guī)定”。
關(guān)鍵詞:社會責(zé)任;會計報告;信息披露
中圖分類號:F23文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
一、引言
伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的社會問題與企業(yè)盲目追求利潤最大化的行為有著很大的聯(lián)系。于是人們在關(guān)注企業(yè)盈利的同時越來越多的開始關(guān)注企業(yè)對社會責(zé)任的承擔(dān)情況,企業(yè)自身也采取了很多方式對社會責(zé)任信息進(jìn)行披露。然而,缺乏規(guī)范的社會責(zé)任信息披露并不能傳遞給人們公正的信息,有時反成了企業(yè)用于標(biāo)榜自我的工具。在社會責(zé)任信息披露中,會計信息因為確定性、可驗證性等質(zhì)量特征,無疑能為企業(yè)社會責(zé)任信息的披露做出貢獻(xiàn),將企業(yè)的社會責(zé)任會計信息納入會計核算和考核體系已經(jīng)成為未來會計學(xué)發(fā)展的一個不可阻擋的趨勢;同時,社會責(zé)任會計的出現(xiàn)也極大地推動了企業(yè)從微觀利益目標(biāo)向宏觀利益目標(biāo)的轉(zhuǎn)移,這對社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有很強的戰(zhàn)略意義。
二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及文獻(xiàn)綜述
(一)國外研究現(xiàn)狀。美國作為社會責(zé)任會計的發(fā)祥地,一直走在研究和實踐的前沿。1968年美國會計學(xué)家戴維?林諾維斯在《社會經(jīng)濟(jì)會計》一文中首創(chuàng)“社會責(zé)任會計”一詞,認(rèn)為社會責(zé)任會計是會計在社會學(xué)、政治科學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等社會科學(xué)中的應(yīng)用。之后,美國會計學(xué)教授Sylil Mobley對社會責(zé)任會計提出了新的認(rèn)識,認(rèn)為社會責(zé)任會計是整理、衡量和分析政府及企業(yè)行為所引起的社會和經(jīng)濟(jì)結(jié)果。南卡羅納州立大學(xué)的杰佛里和瑞德堡教授1981年在他們合著的《國際會計與跨國公司》一書中,對社會責(zé)任會計的主要內(nèi)容、計量問題、各國報告形式的差別等作了詳細(xì)闡述。美國專業(yè)會計機(jī)構(gòu)也一直致力于社會責(zé)任會計的研究。美國注冊會計師協(xié)會于1970年專門成立了“生態(tài)環(huán)境委員會”和“社會計量委員會”著手社會責(zé)任會計方面的研究;1977年社會計量委員會發(fā)表了“企業(yè)社會業(yè)績計量”的研究報告,報告建議建立一個具有實用性、可發(fā)展性的初步計量系統(tǒng),該系統(tǒng)可用于對企業(yè)一些重大社會業(yè)績的反映,如環(huán)境、非再生資源、人力資源、商品和勞務(wù)的提供和消費。美國會計學(xué)會為了加速社會責(zé)任會計的研究,先后成立了社會方案績效衡量委員會、組織行為環(huán)境影響委員會、社會成本計量委員會、社會成本委員會和社會業(yè)績會計委員會五個專門組織對社會責(zé)任的確認(rèn)、計量和報告進(jìn)行研究并發(fā)表了各自的研究報告。
在法國,社會責(zé)任會計報告作為其主要會計報表之一,其規(guī)定是世界上最完整,也是最有特色的。早在1975年,法國在《關(guān)于公司法改革的報告》中就建議各家公司每年公布“社會資產(chǎn)負(fù)債表”,即“社會報告”。1977年法國政府正式頒布法律,要求雇員超過750人的組織(1982年擴(kuò)大到300人)必須編報年度社會資產(chǎn)負(fù)債表,用貨幣金額揭示企業(yè)履行社會責(zé)任的情況,揭示的信息主要包括:雇員人數(shù)、工資、健康和安全保護(hù)、其他工作條件、職員培訓(xùn)、行業(yè)關(guān)系、雇員及其家庭的生活條件等內(nèi)容,從1984年起,該表必須列示3年的數(shù)據(jù),按整個公司和所屬行業(yè)分別編制,以上各項內(nèi)容還進(jìn)一步分解為具體的報表指標(biāo),這在發(fā)達(dá)國家也處于領(lǐng)先地位。
英國會計準(zhǔn)則委員會(ASSC)1980年出版了《公司報告》一書,鼓勵企業(yè)編制社會責(zé)任報告,在傳統(tǒng)財務(wù)報表之外,另外編制增值報告、就業(yè)報告、公司前景表、公司目標(biāo)表等一系列社會報告,以滿足股東以外的關(guān)心企業(yè)的社會各界的信息需要。英國政府頒布法規(guī)規(guī)定:職工人數(shù)達(dá)到100人以上的企業(yè)必須報告工資數(shù)據(jù),250人以上的企業(yè)必須在向公司董事會提供的年度報告中報告有關(guān)職工雇傭和培訓(xùn)方面的數(shù)據(jù)。
德國有20家最大的公司定期公布社會報告,100家公司撰寫社會報告供內(nèi)部經(jīng)營管理使用。典例之一就是德意志殼牌石油公司發(fā)表的“年度社會報告”中將經(jīng)濟(jì)和社會數(shù)據(jù)結(jié)合在一起,為公司規(guī)定了具體的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會福利的目標(biāo)以及實現(xiàn)這些目標(biāo)所需要的經(jīng)費。
加拿大管理會計協(xié)會(SMA)創(chuàng)造了一種能更全面地報告社會責(zé)任信息的綜合方法,它運用目標(biāo)定位計量法表述企業(yè)經(jīng)營計劃中的每一個目標(biāo),記錄每個目標(biāo)的具體業(yè)績,盡可能將所有數(shù)字信息包含其中以提高報告力度,并提供相關(guān)年度的對比分析圖,闡述以后年度的規(guī)劃。多數(shù)信息都是以圖形或表格的形式列示的,包括詳細(xì)的培訓(xùn)信息,如課程數(shù)、參加人數(shù)、人均培訓(xùn)天數(shù);關(guān)于職工的升職、調(diào)動和招聘的信息;將整個組織勞動力按性別分類的信息;對環(huán)境保護(hù)組織的資助等有關(guān)的財務(wù)信息等。
(二)國內(nèi)研究現(xiàn)狀。我國對社會責(zé)任會計及其信息報告的研究起步相對較晚,直至八十年代末,學(xué)術(shù)界才對我國的相關(guān)問題進(jìn)行了稍許研究。隨著我國加入WTO和推行SA8000(Social Accountability 8000)各種約束企業(yè)行為、規(guī)范產(chǎn)品社會質(zhì)量的國際標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施,必然會影響到參與國際競爭的企業(yè)。此時,社會責(zé)任會計與信息報告的研究才真正被重視,主要表現(xiàn)在會計學(xué)者對這一問題的研究中。1990年“社會責(zé)任會計”第一次出現(xiàn)在常勛教授編寫的《國際會計學(xué)》教材中,其中指出社會責(zé)任會計是經(jīng)濟(jì)活動對于社會方面所帶來影響的計量和報告。之后,宋獻(xiàn)中教授于1992年出版了《企業(yè)社會責(zé)任會計》一書,系統(tǒng)地研究了社會責(zé)任會計的產(chǎn)生與發(fā)展、社會責(zé)任會計的理論結(jié)構(gòu)、社會責(zé)任會計的計量方法、報告模式及建立我國社會責(zé)任會計的總體構(gòu)想。
陽秋林教授在社會責(zé)任會計領(lǐng)域也是研究比較多的,在她發(fā)表的一系列論文中,主要對以下方面進(jìn)行了分析研究:(1)從不同角度,譬如“企業(yè)新概念”、企業(yè)社會責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)SA8000等概念和標(biāo)準(zhǔn)的出臺,分析了我國建立社會責(zé)任會計的必然性與緊迫性;(2)對社會責(zé)任會計的計量進(jìn)行了研究。依據(jù)社會責(zé)任會計劃分的四個主要核算內(nèi)容,即自然資源、人力資源、生態(tài)環(huán)境和社會收益,研究了它們的計量方法;(3)對中國社會責(zé)任會計報告的新框架進(jìn)行了構(gòu)建。
黃珍文與李云才在《從西部開發(fā)談建立社會責(zé)任會計的理論依據(jù)》一文中及王莉華在《論可持續(xù)發(fā)展與社會責(zé)任會計》一文中強調(diào)了可持續(xù)發(fā)展與社會責(zé)任會計的密切關(guān)系,認(rèn)為企業(yè)社會責(zé)任會計是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要推動力,我國建立并實施社會責(zé)任會計具有重要意義。
劉建紅與楊亞娥在《西方國家社會責(zé)任信息披露及對我國的啟示》一文中介紹了國際組織、國際政府及會計職業(yè)團(tuán)體在近三十年間對社會責(zé)任會計信息的報告問題,從理論和實踐上進(jìn)行了研究和嘗試,并指出這些研究和實踐對建立我國社會責(zé)任會計信息報告機(jī)制及提高報告水平有著重要的借鑒意義。
在實務(wù)領(lǐng)域,社會責(zé)任會計信息報告情況研究的文章主要有以下三篇,我們可以借此了解我國的實務(wù)現(xiàn)狀。
陽秋林、黃珍文、曹鉆在《建立有中國特色的社會責(zé)任會計勢在必行――關(guān)于我國現(xiàn)行企業(yè)實行社會責(zé)任會計情況的調(diào)查報告》一文中選取了寧波君子蘭文具有限公司、衡陽南岳油泵油嘴有限公司、臺州飛球縫紉機(jī)有限公司、衡陽市金果實業(yè)及衡陽市鋼管集團(tuán)五家公司分析它們2000年的年報,分別從人力資源責(zé)任(工資水平和培訓(xùn)支出)、職工保障措施(養(yǎng)老金和工會經(jīng)費的提?。⑵髽I(yè)對社會貢獻(xiàn)的調(diào)查分析(上交所得稅)和企業(yè)對社區(qū)貢獻(xiàn)的調(diào)查分析(環(huán)保支出和公益捐贈)四個方面進(jìn)行比較研究。調(diào)查表明:目前我國企業(yè)履行社會責(zé)任的總體水平不高,各企業(yè)自覺履行社會責(zé)任的程度不能與西方發(fā)達(dá)國家同日而語;總的來說,經(jīng)營效益好的企業(yè)社會責(zé)任履行情況要好于效益差的企業(yè),國有企業(yè)及集體企業(yè)要好于私營企業(yè)。
黎精明在《關(guān)于我國企業(yè)社會責(zé)任會計信息披露問題的研究》一文中選擇了具有代表性的六家公司,主要從報告工具和報告形式兩方面對企業(yè)社會責(zé)任會計信息進(jìn)行分析,用案例說明了公司可以通過諸如公司網(wǎng)站、定期報告、招股說明書等形式的報告載體報告會計基礎(chǔ)型和非會計基礎(chǔ)型的社會責(zé)任會計信息,結(jié)論指出我國企業(yè)社會責(zé)任會計信息報告的內(nèi)容很不全面,零星的散布在會計信息中,缺乏對社會責(zé)任會計信息進(jìn)行獨立報告的意識,在日常的會計處理過程中,與社會責(zé)任有關(guān)的問題通常是作為財務(wù)會計問題處理,幾乎沒有企業(yè)設(shè)置獨立的社會責(zé)任會計科目,沒有企業(yè)編制獨立的社會責(zé)任會計報告。
陳玉清等于2005年選擇了發(fā)展迅速、科技含量大、易接受新思想和新理念的電子通訊行業(yè)78家上市公司,查閱了這些公司2003年公開報告的季報、半年報和年報。結(jié)果顯示,無一家自愿報告定量方面的社會責(zé)任信息,自愿報告定性方面的社會責(zé)任信息情況也甚少。
目前國內(nèi)研究狀況表明,我國社會責(zé)任會計仍處于認(rèn)識和探索階段,與西方發(fā)達(dá)國家不可同日而語。我國社會責(zé)任會計及其信息報告仍處于學(xué)者的研究中,無論政府還是會計職業(yè)團(tuán)體都未對社會責(zé)任會計產(chǎn)生多大的興趣。正因為如此,會計學(xué)者的研究得不到政府的支持,進(jìn)展也較緩慢,僅局限于介紹國外社會責(zé)任會計和我國建立社會責(zé)任會計的必要性和迫切性的分析及一些簡單的設(shè)想,沒有真正具有可操作性的研究。筆者認(rèn)為,企業(yè)社會責(zé)任并非企業(yè)追求長期利益最大化的表現(xiàn),而是企業(yè)在謀求股東利益最大化之外所負(fù)有的維護(hù)和增進(jìn)社會福利的義務(wù),企業(yè)社會責(zé)任會計的任務(wù)就是核算反映這項義務(wù)的履行情況。該反映應(yīng)從行為和結(jié)果兩個方面分別進(jìn)行:首先以企業(yè)為會計主體,反映企業(yè)為履行社會責(zé)任所做的努力;其次以整個社會為虛擬的會計主體,反映企業(yè)行為對社會的影響。
(作者單位:山東高速建設(shè)材料有限公司)
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(一)政府財務(wù)報告的涵義政府財務(wù)報告是政府以滿足信息使用者的需求和反映受托責(zé)任履行情況為主要目的而提供相應(yīng)政府財務(wù)信息的主要信息載體,是政府解脫其受托責(zé)任的有力依據(jù),也是政府重要的信息溝通制度之一。由于我國目前實行預(yù)算會計制度,政府財務(wù)信息主要是預(yù)算會計信息,政府財務(wù)報告也主要以會計報表的形式提供會計信息,包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、必要的附表及會計報表附注和收入情況說明書等部分。
(二)政府財務(wù)報告的作用政府財務(wù)報告的作用主要有:可供信息使用者評價政府實體當(dāng)年的運作結(jié)果;可供政府信息使用者評估并及時監(jiān)督政府受托責(zé)任的履行情況;可供政府信息使用者評估政府能夠提供的服務(wù)水平和履行到期職責(zé)的能力;可以為政府提供相應(yīng)的信息,以便政府及時掌握經(jīng)濟(jì)運轉(zhuǎn)的整體情況,為做出相關(guān)的經(jīng)濟(jì)決策提供指導(dǎo)和幫助。
二、我國政府財務(wù)報告存在的問題
(一)報告體系不完整 西方國家的政府財務(wù)報告體系既包括政府組成單位的財務(wù)報告,也有基于政府層面的財務(wù)報告。而我國目前關(guān)于政府整體層面的財務(wù)報告還沒有完全形成,與政府財務(wù)狀況相關(guān)的信息載體都表現(xiàn)為零散的碎片,比如行政事業(yè)單位的財務(wù)報告等。
(二)未能充分反映政府的負(fù)債情況報告中負(fù)債反映不完整,許多已經(jīng)發(fā)生、但需要在以后期間支付的現(xiàn)實義務(wù)并沒有被確認(rèn)為負(fù)債,并且不區(qū)分期限長短和流動性強弱,不利于加強財務(wù)風(fēng)險管理?;蛴胸?fù)債是現(xiàn)階段我國財政風(fēng)險的主要來源,但在現(xiàn)行的政府會計體系中沒有得到反映。就顯性指標(biāo)而言,中國的赤字水平和負(fù)債水平與世界其他國家相比是相對較低的。但是就隱性指標(biāo)而言,政府負(fù)債和債務(wù)擔(dān)??傤~的一些數(shù)據(jù)并未如實反映在預(yù)算會計報表中??梢?,我國目前政府財務(wù)報告中對政府負(fù)債信息的披露不完整、不真實,掩蓋了政府真實的負(fù)債狀況,誤導(dǎo)信息使用者,甚至造成政府相關(guān)決策失誤。
(三)報表項目列示不科學(xué)根據(jù)現(xiàn)行的預(yù)算會計制度,行政事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表中,既包括資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)三類項目,又包括收入類和支出類項目。而資產(chǎn)負(fù)債表是反映單位財務(wù)狀況的靜態(tài)報表,不論是在國外還是國內(nèi)的企業(yè)中,資產(chǎn)負(fù)債表均不設(shè)計收支類項目。但在目前報表結(jié)構(gòu)下收支類項目既在資產(chǎn)負(fù)債表中反映又在收支表中反映,造成了毫無意義的重復(fù)列示。
(四)報告所反映的信息內(nèi)容狹窄我國政府財務(wù)報告沒有提供關(guān)于政府整體的全部財政收支情況的完整情況,報表附注和相關(guān)說明內(nèi)容過于簡單,沒有融入更多的財務(wù)和非財務(wù)信息。
(五)資產(chǎn)反映不真實 政府行政單位購入材料直接到為支出,大量未消耗的部分沒有通過存貨來反映,沒有作為資產(chǎn)來確認(rèn),沒有在資產(chǎn)負(fù)債表中列示,容易造成資產(chǎn)流失。政府行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計提折舊,使得固定資產(chǎn)長期按賬面原值反映在資產(chǎn)負(fù)債表中,不能真實反映固定資產(chǎn)的實際價值,虛增資產(chǎn)。
三、我國政府財務(wù)報告的改進(jìn)對策
(一)加強理論研究,為財務(wù)報告體系的改進(jìn)提供理論基礎(chǔ)我國在財務(wù)報告改革方面的相關(guān)理論研究方面還比較滯后,主要是由于理論界和實務(wù)界長期以來對這個領(lǐng)域的研究探索不夠重視,由此造成理論基礎(chǔ)薄弱,有積極指導(dǎo)意義的研究成果十分缺乏。理論研究的滯后將會制約會計報告改革實踐的發(fā)展,支持不足最終會影響改革的效率和效果。由于我國目前制定財務(wù)會計報告概念框架受到理論層面研究成果的限制,照搬西方國家的模版又存在很大風(fēng)險,所以,在當(dāng)前形勢下應(yīng)該努力深化會計報告改革相關(guān)理論研究,以理論來指導(dǎo)改革實踐。
(二)進(jìn)一步深化公共管理改革會計報告改革為公共管理改革提供信息支持,同時公共管理改革也是會計報告改進(jìn)重要的推動力量和改革賴以存在的關(guān)鍵條件之一。我國的公共管理改革起步較晚,還處在發(fā)展過程之中,會計報告的改進(jìn)也處于醞釀階段,二者之間存在互相影響、互為因果的關(guān)系。公共管理改革將是會計報告改進(jìn)的內(nèi)在持續(xù)推動力量,公共管理改革的深入發(fā)展,將為政府會計報告改進(jìn)提供更廣闊的背景。
財政部近期草擬了《企業(yè)會計準(zhǔn)則第14號――收入(修訂)(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》),準(zhǔn)則修訂4方面主要內(nèi)容和12個問題,《征求意見稿》)不僅統(tǒng)一了現(xiàn)行收入和建造合同兩項準(zhǔn)則,并借鑒國際準(zhǔn)則對于包含多重交易安排的合同的會計處理提供了明確的指引,意義重大,影響深遠(yuǎn)。
實時保持與國際持續(xù)趨同
為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展,進(jìn)一步完善我國企業(yè)會計準(zhǔn)則體系,提高財務(wù)報表列報質(zhì)量和會計信息透明度,保持我國企業(yè)會計準(zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的持續(xù)趨同。2014年至今,財政部就出臺的一系列準(zhǔn)則,修訂或新增了《企業(yè)會計準(zhǔn)則第2號―長期股權(quán)投資》、《會計準(zhǔn)則第33號―合并財務(wù)報表》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則第9號―職工薪酬準(zhǔn)則》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則第30號―財務(wù)報表列報會計準(zhǔn)則》等,了《企業(yè)會計準(zhǔn)則39號―公允價值計量》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則第40號―合營安排》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則第41號―在其他主體中權(quán)益的披露》等7項會計準(zhǔn)則、《企業(yè)會計準(zhǔn)則解釋第6號》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則解釋第7號》兩項準(zhǔn)則解釋?!墩髑笠庖姼濉穭t是這次大規(guī)模準(zhǔn)則修訂的延續(xù)。
另外,2014年5月,國際會計準(zhǔn)則理事會和美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會聯(lián)合了《國際財務(wù)報告準(zhǔn)則第15號――與客戶之間的合同產(chǎn)生的收入》,自2018年1月1日起生效(采用美國財務(wù)會計準(zhǔn)則的企業(yè)自2017年12月15日起實施)。該準(zhǔn)則的核心原則是,主體確認(rèn)收入的方式應(yīng)當(dāng)反映其向客戶轉(zhuǎn)讓商品和服務(wù)的模式,確認(rèn)金額應(yīng)當(dāng)反映主體預(yù)計因交付該商品和服務(wù)而有權(quán)獲得的金額。現(xiàn)行的收入準(zhǔn)則很難與以上國際準(zhǔn)則相趨同。
收入準(zhǔn)則的發(fā)展歷程,是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀聚焦,也是企業(yè)信息質(zhì)量不斷提高的要求。修訂《企業(yè)會計準(zhǔn)則第14號―收入》,是在國際通行做法下的必然選擇,也是是我們推進(jìn)會計國際趨同的整體需要。
確保新準(zhǔn)則切實可行
從具體內(nèi)容來看,《征求意見稿》共分為8章43條,主要對修訂的 4大內(nèi)容進(jìn)行了明列舉:(一)將現(xiàn)行收入和建造合同兩項準(zhǔn)則納入統(tǒng)一的收入確認(rèn)模型。征求意見稿采用統(tǒng)一的收入確認(rèn)模型來規(guī)范所有與客戶之間的合同產(chǎn)生的收入,并且就“在一段時間內(nèi)”還是“在某一時點”確認(rèn)收入提供具體指引,有助于更好地解決目前收入確認(rèn)時點的問題,提高會計信息可比性。(二)以控制權(quán)轉(zhuǎn)移替代風(fēng)險報酬轉(zhuǎn)移作為收入確認(rèn)時點的判斷標(biāo)準(zhǔn)。征求意見稿則打破商品和勞務(wù)的界限,要求企業(yè)在履行合同中的履約義務(wù),即客戶取得相關(guān)商品(或服務(wù))控制權(quán)時確認(rèn)收入。(三)對于包含多重交易安排的合同的會計處理提供更明確的指引。(四)對于某些特定交易(或事項)的收入確認(rèn)和計量給出了明確規(guī)定。
以上四個問題從多個角度全方位的就收入準(zhǔn)則進(jìn)行了規(guī)定,將2項準(zhǔn)則統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),既符合中國特色,又吸取國際準(zhǔn)則的意見,具有較強的指引性。實務(wù)操作不再模棱兩可或者無據(jù)可查,對提高會計信息的質(zhì)量,指導(dǎo)會計實踐不言而喻。
準(zhǔn)則持續(xù)完善
為使會計準(zhǔn)則更符合實際,更具有發(fā)展可持續(xù)性,這次《征求意見稿)》主要對7大類12個主要問題廣泛征求意見:關(guān)于合同的識別;關(guān)于單獨履約義務(wù)的識別;關(guān)于收入確認(rèn)時點;關(guān)于收入計量;關(guān)于特定交易的會計處理;關(guān)于相關(guān)信息列報;關(guān)于準(zhǔn)則實施等有的放矢分類別征求意見和建議。