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婦女兒童保護(hù)條例范文第1篇

一、強(qiáng)化政府行為，完善工作機(jī)制

堅(jiān)持以政府行為為主導(dǎo)，市政府把實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃納入全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，加大婦女兒童工作力度；堅(jiān)持貫徹男女平等的基本國策，將實(shí)施兩個規(guī)劃納入政府的議事日程，實(shí)施政府督查；將婦女兒童事業(yè)發(fā)展和婦女兒童工作委員會辦公室工作經(jīng)費(fèi)納入政府財政預(yù)算，實(shí)施?？顚Ｓ?；市婦兒工委辦公室要加強(qiáng)對實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，將兩個規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解、落實(shí)到各成員單位，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，組織召開市婦女兒童工作會，定期督查指導(dǎo)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。各婦兒工委成員單位要結(jié)合實(shí)際情況，制定本部門的具體實(shí)施意見，及時研究解決婦女兒童發(fā)展中的新情況、新問題，為婦女兒童辦實(shí)事、做好事。今年下半年，市婦兒工委將會同有關(guān)部門，對各成員單位履職情況進(jìn)行一次全面的督查。

二、加大宣傳力度，營造良好的社會環(huán)境

通過新聞輿論、大眾傳媒，在全社會廣泛開展婦女觀、男女平等基本國策、《常德婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（20*-2010年）》及涉及婦女兒童相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳。通過舉辦“五五”普法、送法進(jìn)社區(qū)、送法進(jìn)家庭等各種形式的活動，利用“三八”維權(quán)周、“婦女維權(quán)崗”、“平安家庭”創(chuàng)建等，加強(qiáng)《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《女職工勞動保護(hù)條例》等普法宣傳的力度，結(jié)合兩個規(guī)劃中期評估后續(xù)工作的開展，積極宣傳婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃，努力優(yōu)化婦女兒童生存與發(fā)展環(huán)境，推動全社會依法維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益意識的提高。

三、加強(qiáng)監(jiān)測評估，保證婦女兒童工作質(zhì)量

把婦女兒童發(fā)展?fàn)顩r納入常規(guī)統(tǒng)計(jì)，形成制度。開展培訓(xùn)，提高成員單位業(yè)務(wù)人員的性別統(tǒng)計(jì)意識，定期對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，提高監(jiān)測評估工作的質(zhì)量和水平。認(rèn)真研究監(jiān)測評估數(shù)據(jù)和報告，對規(guī)劃實(shí)施情況定期進(jìn)行定量定性分析，對熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行定期評定、研討，形成有效的維護(hù)機(jī)制。通過卓有成效的工作，有力地促進(jìn)兩個規(guī)劃實(shí)施過程中重點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決，加快婦女兒童事業(yè)的發(fā)展步伐。對在中期評估中已提前達(dá)到綱要（規(guī)劃）終期目標(biāo)的靜態(tài)性指標(biāo)進(jìn)行修改和調(diào)整；對已達(dá)終期目標(biāo)的動態(tài)性指標(biāo)采取鞏固措施，防止反彈。按時完成20*年婦女兒童發(fā)展規(guī)劃監(jiān)測統(tǒng)計(jì)工作，并制定市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃主要目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)度表，根據(jù)進(jìn)度表的數(shù)據(jù)提出整改措施，確保兩個規(guī)劃終期目標(biāo)的完成。

四、強(qiáng)化政府服務(wù)，切實(shí)解決婦女兒童發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題

（一）預(yù)防和控制嬰兒出生缺陷發(fā)生率。我市婚前醫(yī)學(xué)檢查率為1.73%，農(nóng)村婚檢率為0.3%，離規(guī)劃目標(biāo)城市不低于90%，農(nóng)村不低于60%有較大差距。20*年要重點(diǎn)開展婚前保健宣傳教育、孕前保健、孕產(chǎn)期保健、產(chǎn)前篩查和診斷、新生兒疾病篩查等出生缺陷干預(yù)工作，力爭做到人人都在監(jiān)測中，確保出生缺陷全覆蓋監(jiān)測。

（二）有效遏制艾滋病發(fā)生率。報告顯示，女性當(dāng)年報告艾滋病病毒感染數(shù)25例，比上年增加7例，上升38.89%。各有關(guān)部門要有效提高婦女兒童醫(yī)療衛(wèi)生條件，在婦女兒童中普及艾滋病防治知識，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施，堅(jiān)決有效遏制艾滋病的蔓延勢頭，減輕艾滋病對婦女兒童的危害。

（三）繼續(xù)妥善解決社區(qū)留守婦女兒童及流動人口婦女兒童問題。20*年各成員單位要在已有政策措施的基礎(chǔ)上，根據(jù)各自職責(zé)繼續(xù)探索新思路，重點(diǎn)圍繞農(nóng)村留守兒童、流動人口子女以及單親、貧困家庭兒童的教育問題開展調(diào)查和課題研究，積極構(gòu)建未成年人思想道德教育網(wǎng)絡(luò)，市教育局、市計(jì)生委、市公安局等成員單位要加強(qiáng)流動、留守婦女兒童在我市的分布情況及數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，進(jìn)一步解決流動、留守婦女兒童在衛(wèi)生保健、上學(xué)、人身安全、勞動安全、工資福利保障等方面的問題。

（四）完善對困難群體的社會救助體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療、住房、教育、司法、就業(yè)和流浪乞討人員救助等一系列專項(xiàng)救助，完善臨時救助、社會互助等措施，做好孤、殘兒童合法權(quán)益保護(hù)工作和流浪兒童救助保護(hù)工作；依法打擊和防止拐賣婦女兒童違法犯罪行為。

（五）幫助婦女充分就業(yè)。20*年市婦兒工委相關(guān)成員單位要加強(qiáng)宣傳力度，探索就業(yè)途徑，提供就業(yè)渠道，幫助更多的婦女充分就業(yè)、平等就業(yè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)，提高婦女自身素質(zhì)，拓展就業(yè)領(lǐng)域，增加就業(yè)機(jī)會，深入落實(shí)女職工勞動保護(hù)的各項(xiàng)任務(wù)和社會保障待遇，完善勞動合同制度，加大執(zhí)法監(jiān)督力度

婦女兒童保護(hù)條例范文第2篇

規(guī)范化、制度化的網(wǎng)絡(luò)是婦女訴求表達(dá)的直接途徑。建立和完善了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級婦聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)接待、首問責(zé)任制、登記統(tǒng)計(jì)及上報制度，同時還開通維權(quán)熱線、電子郵箱。我們通過窗口，認(rèn)真接待每一位來訪者，及時調(diào)查處理，依法維護(hù)婦女的合法權(quán)益。在案件處理中，我們堅(jiān)持“四辦”：①直接辦。對婦女群眾反映的各種問題和法律咨詢，我們認(rèn)真解答，細(xì)心指導(dǎo)，做好婦女的宣傳教育、思想疏導(dǎo)工作；對各種糾紛，如夫妻糾紛、婆媳矛盾、鄰里糾紛等，我們主動介入，及時下基層對矛盾雙方曉之以理、動之以情，有效化解家庭、鄰里矛盾糾紛，防止矛盾糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件；②聯(lián)合辦。對上訪案件較為復(fù)雜，涉及面廣的，我們積極協(xié)調(diào)司法局等有關(guān)部門開展維權(quán)聯(lián)動；③配合辦。對侵犯婦女兒童合法權(quán)益的違法犯罪案件，如家庭暴力造成人身傷害等，積極配合公安機(jī)關(guān)給予查處。④轉(zhuǎn)辦。對符合法律援助條件的困難婦女，我們及時將案件移送“148”法律援助中心，由律師義務(wù)訴訟，維護(hù)困難婦女的合法權(quán)益。此外，2007年建立了法律顧問服務(wù)制，通過開通婦女維權(quán)熱線、設(shè)立法律咨詢服務(wù)聯(lián)絡(luò)卡，為婦女群眾免費(fèi)提供專業(yè)、規(guī)范、及時的法律心理咨詢服務(wù)和幫助。20__年，婦聯(lián)系統(tǒng)協(xié)調(diào)處理婦女群眾案件187起，其中婚姻家庭類125件，勞動權(quán)益類16件，財產(chǎn)權(quán)益類32件，基本做到事事有回音、件件有著落；區(qū)婦聯(lián)常年法律顧問為婦女群眾提供法律咨詢服務(wù)共計(jì)35人次。

婦女權(quán)益涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、衛(wèi)生、環(huán)境等各個領(lǐng)域，婦女權(quán)益保障需要社會各部門的支持、參與和密切配合。一是各級按照“各負(fù)其責(zé)、預(yù)防為主、及時排查”的工作原則，對本地涉及婦女權(quán)益突出問題和矛盾糾紛進(jìn)行排查，對新情況、新問題強(qiáng)化信息動態(tài)監(jiān)控，耐心地查擺糾紛苗頭，及時做好勸解疏導(dǎo)工作，做到大事化小、小事化無，防止矛盾激化；加強(qiáng)對敏感時期敏感問題和矛盾糾紛的排查調(diào)處，及時發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)侵害婦女權(quán)益和影響社會穩(wěn)定重大苗頭，把引發(fā)婦女權(quán)益問題的矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。二是充分發(fā)揮區(qū)婦兒工委辦設(shè)在婦聯(lián)的優(yōu)勢，配合政府頒布實(shí)施20__-20__年婦女兒童發(fā)展綱要，積極協(xié)調(diào)各職能部門，落實(shí)婦女兒童各項(xiàng)指標(biāo)完成情況，推動重難點(diǎn)指標(biāo)有所突破。三是成立了婦女維權(quán)協(xié)調(diào)小組，研究解決涉及婦女權(quán)益的重大問題、典型侵權(quán)案件。每年都積極參與由區(qū)人大法工委牽頭組織的《婦女權(quán)益保障法》等有關(guān)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督工作，發(fā)現(xiàn)問題，督促有關(guān)部門整改，從源頭上維護(hù)婦女的合法權(quán)益。四是加強(qiáng)與各部門的合作。協(xié)調(diào)政法部門，扎實(shí)開展“平安家庭”創(chuàng)建、“不讓進(jìn)我家”、打擊“__”、“幫教”等工作，在“平安同安”建設(shè)中發(fā)揮了積極的作用。協(xié)調(diào)區(qū)法院成立了婦女兒童維權(quán)合議庭；積極推薦人民陪審員，全區(qū)共有5名女人民陪審員，占陪審員總數(shù)的33%，20__年參與調(diào)解審理涉及婦女兒童的民事、刑事案件共17件，如離婚、、人身傷害賠償案件，在協(xié)助法院實(shí)現(xiàn)法律效果、社會效果和政治效果的工作中發(fā)揮了重要作用。協(xié)調(diào)司法部門推動女性進(jìn)村人民調(diào)解委員會，參與調(diào)解家庭、鄰里矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧。聯(lián)合區(qū)檢察院開展合適成年人工作，對未成年人犯進(jìn)行心理調(diào)適、教育訊問，幫助他們端正思想，改過自新。五是加強(qiáng)婦女維權(quán)隊(duì)伍建設(shè)。建立婦聯(lián)常委、執(zhí)委、婦女代表聯(lián)系制，變“一次性會議代表”為履行一屆職責(zé)、聯(lián)系一方婦女群眾的“常任制代表”，及時搜集、分析、反映婦女群眾的思想狀態(tài)以及帶有傾向性的社會動態(tài)，全面準(zhǔn)確迅速地反映婦女群眾的困難、要求、呼聲。注重發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員的作用，通過調(diào)研、反映意見呼吁，推動?jì)D女權(quán)益重點(diǎn)難點(diǎn)問題解決。此外，邀請女法官、女檢察官、女司法工作者、女律師、婦女干部、志愿者等組建巾幗普法宣傳隊(duì)伍，深入基層為婦女群眾宣傳普及法律知識，提供法律服務(wù)。

許多矛盾糾紛進(jìn)一步激化根源于群眾的法制觀念淡薄，習(xí)慣用一些傳統(tǒng)觀念和習(xí)俗解決問題。因此預(yù)防和化解矛盾糾紛首先要提高群眾的法律素質(zhì)，幫助他們學(xué)會通過法律途徑解決問題。近年來區(qū)婦聯(lián)采取各種宣傳渠道，普及婦女法律知識，提高

了婦女群眾的自我維權(quán)意識和水平。一是印發(fā)法律宣傳材料。編印了一批《婦女維權(quán)知識手冊》、《女職工勞動權(quán)益保障手冊》、《家庭暴力指南》、《婚檢宣傳圖冊》等材料，不定期組織巾幗志愿者上街入戶發(fā)放。歲末年初，還精心制作一批平安宣傳掛歷、春聯(lián)及環(huán)保袋贈送給家庭，深受廣大群眾的喜愛，從而達(dá)到了宣傳法律知識、平安創(chuàng)建知識的目的。二是開展集中宣傳。充分利用每年的“三八”節(jié)、“六一”節(jié)、《婦女權(quán)益保障法》頒布實(shí)施周年紀(jì)念日、“12.4”法制宣傳日等重要節(jié)日，通過組織開展以法制宣傳與依法維權(quán)為主題的“三八”維權(quán)周、“關(guān)注婦女權(quán)益”、“維權(quán)進(jìn)農(nóng)村”、“維權(quán)社區(qū)行”、“百萬婦女學(xué)法律、家庭平安促和諧”、法律知識講座、法律知識競賽等活動，邀請法律顧問、律師、司法工作者開展法律咨詢和法律服務(wù)，廣泛深入地宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》、《女職工勞動保護(hù)條例》、《勞動法》等與婦女權(quán)益相關(guān)的法律、法規(guī)，提高了廣大婦女的學(xué)法、用法和依法維權(quán)能力。每年禁毒月，開展以“創(chuàng)建無毒家庭，推進(jìn)平安建設(shè)”為主題的禁毒宣傳月系列活動，如：發(fā)放倡議書、舉行“不讓進(jìn)我家，共創(chuàng)和諧社會”簽名活動、組織婦女參觀禁毒教育基地，宣傳普及禁毒知識，增強(qiáng)廣大婦女防毒、拒毒意識。三是開展寓教于樂的文體活動。聯(lián)合有關(guān)部門舉辦平安建設(shè)主題文藝晚會、演講比賽，運(yùn)用薌劇說唱、方言順口溜、文藝小品、歌舞等文藝節(jié)目宣傳法制，營造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。以和諧穩(wěn)定為主題，先后組織開展了“和諧家庭，幸福同行”家庭才藝比賽、“平安、快樂、成長”家庭趣味運(yùn)動會、“迎新年合家歡”親子游園等活動，引導(dǎo)家庭成員互敬互愛，營造和睦幸福的家庭環(huán)境。構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為婦女提供民生保障。建立起農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)、科技示范、信息服務(wù)、巾幗扶貧四大服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過舉辦各種實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)、“1+1”群創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會、招聘會、創(chuàng)建巾幗科技致富示范村和示范基地、扶持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)女能人和貧困婦女自主創(chuàng)業(yè)等，促進(jìn)婦女增收致富。20__年，為30名創(chuàng)業(yè)女能人發(fā)放小額貼息貸款148萬元，為8名貧困婦女各發(fā)放2000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金。

開展扶貧幫困，為貧困婦女兒童提供社會福利保障。積極實(shí)施“春蕾計(jì)劃”，將資助對象從義務(wù)教育階段學(xué)生擴(kuò)大到女高中生、女大學(xué)生，資助內(nèi)容從義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)延伸到學(xué)習(xí)、生活費(fèi)補(bǔ)助。僅20__年發(fā)動機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和個人資助了2 名春蕾學(xué)生，其中：女大學(xué)生 ，資助金額達(dá)15.52萬余元。開展親情關(guān)愛農(nóng)村留守兒童活動，發(fā)動“愛心媽媽”與341名留守兒童結(jié)對，在學(xué)習(xí)、生活、思想上給予關(guān)心和幫助，彌補(bǔ)親情、教育的缺失。配合市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問貧困婦女、特困兒童及孤兒共285名，慰問金額達(dá)8.4萬余元。

積極主動協(xié)調(diào)，為婦女兒童提供醫(yī)療衛(wèi)生保障。聯(lián)合宣傳部、司法局、衛(wèi)生局、科協(xié)等有關(guān)部門經(jīng)常深入基層開展科技、文化、法律、衛(wèi)生“四下鄉(xiāng)”和“娘家人三進(jìn)三送”活動，為婦女兒童送法律、送知識、送健康。經(jīng)常聯(lián)合科宏眼科醫(yī)院為廣大兒童開展視力篩查，贈送護(hù)眼寶典。關(guān)注貧困婦女的健康權(quán)益，母親節(jié)期間聯(lián)合區(qū)計(jì)生局對貧困母親進(jìn)行免費(fèi)婦科病檢查。組織全區(qū)低保戶婦女參加免費(fèi)婦科病、乳腺疾病普查，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早治療，促進(jìn)婦女身心健康。

通過系列實(shí)實(shí)在在的幫助和扶持，為這些弱勢婦女兒童群體提供必要的幫助，從而有效緩解了社會矛盾與糾紛，促進(jìn)家庭、社會的和諧平安。

一是加大對法律法規(guī)知識的宣傳力度。要借助司法、教育、新聞媒體和其它社會力量，重點(diǎn)面向黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)人員，企業(yè)經(jīng)營管理者、廣大婦女群眾及社會各界，加大法律法規(guī)和男女平等基本國策的宣傳力度，營造全社會關(guān)心婦女、尊重婦女、維護(hù)婦女的良好環(huán)境，提高廣大婦女的法律素質(zhì)。同時，要教育婦女做到自尊、自信、自立、自強(qiáng)，依靠自己的雙手實(shí)現(xiàn)自我價值。

二是構(gòu)建社會化維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，各有關(guān)部門要各司其職，通力協(xié)作，有效維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。司法局、局、婦聯(lián)等單位要繼續(xù)發(fā)揮作用，做好矛盾糾紛的調(diào)解工作。公安部門尤其是基層派出所作為執(zhí)法部門，在接到家庭暴力投訴時，要及時出警，制止家庭暴力發(fā)生，并給予調(diào)解教育；對構(gòu)成犯罪的暴力行為要及時依法受理。要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種侵害婦女權(quán)益的犯罪活動，嚴(yán)懲犯罪分子。

婦女兒童保護(hù)條例范文第3篇

在讀書學(xué)習(xí)中，之所以會存在華而不實(shí)的“舌尖上的學(xué)習(xí)”現(xiàn)象，筆者以為，主要成因不外有三：其一，學(xué)習(xí)的意義不明確，不是為了指導(dǎo)工作，而是為了應(yīng)付交差；其二，學(xué)習(xí)的動機(jī)不端正，不是為了修身立德，而是為了包裝炫耀；其三，學(xué)習(xí)的觀念不正確，不是為了改造思想，而是為了急于求成。只崇尚空談，不聯(lián)系實(shí)際，只浮于表面，不觸及思想的“舌尖上的學(xué)習(xí)”，雖表現(xiàn)在少數(shù)人的身上，但其危害很大，久而久之，必然造成形而上學(xué)，學(xué)用分離，工作不實(shí)。

“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。為學(xué)之實(shí)，固在踐履。樹立正確的學(xué)習(xí)態(tài)度，發(fā)揚(yáng)好的學(xué)風(fēng)，懷著感情學(xué)，帶著問題學(xué)，跟著時代學(xué)，求真務(wù)實(shí)學(xué)。把讀書學(xué)習(xí)作為政治信仰來堅(jiān)定，作為崇高理想來追求，作為思想武器來掌握。堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，學(xué)習(xí)與應(yīng)用相統(tǒng)一，言語與行動相一致，真正做到深鉆細(xì)研，學(xué)懂弄通，善思真用。只有這樣，才能使學(xué)習(xí)與工作相交融，以用促學(xué)，互相推進(jìn)，相得益彰。

推動“小處方”需要制度支撐

田方

因常年堅(jiān)持開“小處方”醫(yī)治了眾多病患，河南省洛陽市婦女兒童保健中心兒科主任醫(yī)師毋劍梅，擁有大量忠誠的“爸媽粉絲”。據(jù)介紹，加上檢查、診療、藥費(fèi)等，病人找毋劍梅看病的平均花費(fèi)只有20.8元，單張?zhí)幏骄~只有16元，是醫(yī)院里處方金額最低的醫(yī)生。

正如常年關(guān)注民生領(lǐng)域改革的河南財經(jīng)政法大學(xué)教授樊明所言，“毋劍梅受追捧不僅是對她精湛醫(yī)術(shù)和高尚醫(yī)德的肯定，也反映了群眾對進(jìn)一步解決看病難、看病貴的熱切期盼。”但是，“小處方”更需要完善的制度來保障，否則，“小處方”只能是個傳說。

作為一名兒科主任醫(yī)師，毋劍梅并沒有攻克什么醫(yī)學(xué)難題，也不是什么醫(yī)界泰斗，她只是幾十年如一日，用一張張?zhí)幏津?qū)散了一個個患兒的感冒、發(fā)燒等常見疾病，盡可能地減少了這些病患家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。但是，毋劍梅會開“小處方”，其他的醫(yī)生為什么不開“小處方”呢？非不能也，乃不為也。這不是醫(yī)生的“良心”出了問題，“絕大多數(shù)醫(yī)生都是好的”，毋劍梅也一再表示。換句話說，毋劍梅開“小處方”和醫(yī)生的專業(yè)水準(zhǔn)無關(guān)。因?yàn)闊o論是檢查太多還是“大處方”，都與醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，也與醫(yī)生的個人收入掛鉤。當(dāng)醫(yī)院的收入要來自于藥品提成，開“大處方”就是必然的選擇，這是制度使然。一萬元錢治好病的醫(yī)生，能給醫(yī)院帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益，一百元錢治好病的醫(yī)生，卻可能拖了醫(yī)院贏利的后腿。所以，要推動“小處方”，不能光靠醫(yī)生的職業(yè)道德和良心，更需制度的推動。

“答謝恩人”讓我們重拾道德

王琦

山東省政府辦公廳下發(fā)《山東省見義勇為獎勵和保護(hù)條例》2012年12月1日起正式實(shí)施。《條例》中明確規(guī)定，見義勇為受益人應(yīng)當(dāng)對見義勇為人員及其家庭成員表達(dá)謝意、予以慰藉。同時，各級政府及部門應(yīng)對見義勇為人員及其家庭、子女在基本生活、教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房等方面給予優(yōu)先照顧。

婦女兒童保護(hù)條例范文第4篇

農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的實(shí)施方案

農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的實(shí)施方案

為切實(shí)維護(hù)農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益，促進(jìn)留守兒童健康成長，推進(jìn)我旗兒童福利事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》（國發(fā)〔**〕13號）以及自治區(qū)人民政府《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的實(shí)施意見》（內(nèi)政發(fā)〔**〕75號）和《**市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村牧區(qū)留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作實(shí)施方案的通知》（烏政辦字〔**〕149號）的文件精神，結(jié)合我旗實(shí)際，特制定本方案：

一、加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的重要意義和總體目標(biāo)

農(nóng)村留守兒童主要是指父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護(hù)能力、不滿十六周歲的未成年人。農(nóng)村留守兒童是我國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)并長期存在的社會群體，是最需要全社會關(guān)注的特殊弱勢群體，扎實(shí)做好留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，關(guān)系未成年人健康成長，關(guān)系家庭幸福與社會和諧，對我旗未來經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會具有重要的意義。近年來，上級有關(guān)部門在未成年人社會保護(hù)、關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、困境兒童及困境家庭兒童救助保護(hù)方面做了大量的工作，取得較為顯著的成效，但同時也要看到，近年來一些農(nóng)村留守兒童因缺乏精神關(guān)愛而造成心理障礙，輟學(xué)、厭學(xué)，甚至成為問題兒童，因缺乏監(jiān)護(hù)而遭受意外傷害、不法侵害等嚴(yán)重威脅人身安全的極端事件時有發(fā)生。目前全旗外出流動人口達(dá)到總?cè)丝诘?6%。農(nóng)村留守兒童逐年增加將是我旗一個長期存在的社會現(xiàn)象。因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要站在促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識做好關(guān)愛保護(hù)農(nóng)村留守兒童工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、x感和緊迫感，把關(guān)愛保護(hù)農(nóng)村留守兒童作為一項(xiàng)長期的、義不容辭的重要任務(wù)擺在重要位置，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)，密切配合，抓出實(shí)效。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)持兒童優(yōu)先，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有力措施，加大工作力度，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善監(jiān)護(hù)照料和更好的關(guān)愛保護(hù)。要堅(jiān)持構(gòu)建“家庭、社會、政府”三位一體的工作格局，形成家庭、政府、學(xué)校盡職盡責(zé)，社會力量積極參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作體系。確保強(qiáng)制報告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)等農(nóng)村留守兒童救助保護(hù)機(jī)制有效運(yùn)行，切實(shí)防范侵害農(nóng)村留守兒童權(quán)益事件的發(fā)生。**年全旗要全面建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作體系和機(jī)制，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和服務(wù)內(nèi)容上要有創(chuàng)新和突破。到x年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，未成年人公共服務(wù)保障能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)，法規(guī)和制度體系更加完善，全社會關(guān)愛保護(hù)兒童意識普遍增強(qiáng)，兒童成長環(huán)境更為安全、更有保障，留守兒童現(xiàn)象明顯減少，確保農(nóng)村留守兒童在祖國同一片藍(lán)天下茁壯成長。

二、加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的總體要求

（一）家庭監(jiān)護(hù)，父母盡責(zé)。

家庭監(jiān)護(hù)是保障兒童健康成長的基礎(chǔ)，關(guān)愛保護(hù)留守兒童的主體責(zé)任是家庭。農(nóng)村留守兒童父母要依法履行對未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要指導(dǎo)和督促家庭切實(shí)履行主體責(zé)任，在家庭發(fā)展中，要優(yōu)先考慮兒童利益，更加注重以文明方式進(jìn)行教育，防止家庭暴力，虐待等侵害事件的發(fā)生，確保留守兒童得到妥善監(jiān)護(hù)照料、親情關(guān)愛和家庭溫暖。

（二）政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動。

農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作在國家的統(tǒng)一部署下，實(shí)行以地方為主、分級負(fù)責(zé)、各部門協(xié)同推進(jìn)的管理體制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在旗領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)下，主動參與、密切配合、形成合力。切實(shí)將留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作列入政府重要工作內(nèi)容，與各相關(guān)部門積極協(xié)作、相互支持，促進(jìn)資源整合和信息共享。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)體系和救助保護(hù)工作機(jī)制，切實(shí)保障留守兒童的合法權(quán)益。民政、教育、團(tuán)委、婦聯(lián)等成員單位要切實(shí)履行職責(zé)，共同構(gòu)建留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作格局。

（三）社會參與、全民關(guān)愛。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要充分調(diào)動社會力量參與留守兒童關(guān)愛保護(hù)事業(yè)，加強(qiáng)對留守兒童關(guān)愛保護(hù)的宣傳、報告和監(jiān)督，發(fā)揮群團(tuán)組織、社會組織、民營企業(yè)、愛心人士、專業(yè)社會工作者、志愿者等方面的積極作用，著力解決留守兒童在生活、監(jiān)護(hù)、成長過程中遇到的困難和問題，不斷拓展關(guān)愛服務(wù)形式的內(nèi)容，規(guī)范關(guān)愛行為，加大關(guān)愛力度，形成全社會關(guān)注留守兒童的良好氛圍。

三、構(gòu)建農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作格局

（一）強(qiáng)化家庭文明監(jiān)護(hù)意識

督促家庭依法履行對留守兒童的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)，增強(qiáng)家長作為第一監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識。重視對兒童家長和其他監(jiān)護(hù)人的培訓(xùn)指導(dǎo)，在政府實(shí)施的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃等項(xiàng)目中，增強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)內(nèi)容。外出務(wù)工、創(chuàng)業(yè)人員應(yīng)盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暫不具備條件的應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護(hù)，不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活。鼓勵父母外出務(wù)工、創(chuàng)業(yè)期間通過微信等新媒體與留守未成年子女建立經(jīng)常性聯(lián)系，及時了解和掌握子女學(xué)習(xí)、生活和心理等狀態(tài)，給予更多親情關(guān)愛。培育監(jiān)護(hù)人依法監(jiān)護(hù)意識，監(jiān)護(hù)人進(jìn)行家庭教育時以文明方式進(jìn)行，依法履行監(jiān)護(hù)和教育職責(zé)，杜絕家庭暴力發(fā)生。加強(qiáng)對監(jiān)護(hù)人的監(jiān)督，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會以鄉(xiāng)約村規(guī)、鄰里互助等方式加大對家庭監(jiān)護(hù)的宣傳和監(jiān)督。父母或接受委托監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，村委會、公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要及時予以勸誡、制止；情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，公安等有關(guān)機(jī)關(guān)要依法追究其責(zé)任。

（二）建立覆蓋城鄉(xiāng)三級（旗、鄉(xiāng)、村）救助保護(hù)體系

旗人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，推動部門間溝通與協(xié)作，加強(qiáng)政策銜接和工作對接，切實(shí)將國家、自治區(qū)和市各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處；切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，結(jié)合我旗實(shí)際制定農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作方案，細(xì)化農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)政策措施，認(rèn)真組織指導(dǎo)所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府開展關(guān)愛保護(hù)行動；健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)體系和救助保護(hù)機(jī)制，分管領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，統(tǒng)籌整合各方面資源，充分發(fā)揮職能部門作用，做到各負(fù)其責(zé)、相互配合，確保各項(xiàng)具體政策的落實(shí)和工作任務(wù)的完成。創(chuàng)新管理方式，實(shí)施農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作臺賬式管理，健全留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作責(zé)任制和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，及時解決工作中存在的突出矛盾和問題。對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會開展的摸底排查和監(jiān)護(hù)監(jiān)督等工作要提供政策指導(dǎo)和技術(shù)支持。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要認(rèn)真落實(shí)好上級部門對留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的各項(xiàng)措施，細(xì)化工作任務(wù)，打牢工作基礎(chǔ)，形成關(guān)愛保護(hù)工作機(jī)制。要建立翔實(shí)完備的農(nóng)村留守兒童信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動態(tài)管理，一季度檢查更新一次，精準(zhǔn)施策。同時要加強(qiáng)對外出務(wù)工人員和其他監(jiān)護(hù)人員的法制宣傳和指導(dǎo)，組織開展法律知識培訓(xùn)，督促其履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，提高監(jiān)護(hù)能力。通過黨員干部上門家訪、駐村干部走訪、專業(yè)社工隨訪等方式，對重點(diǎn)對象進(jìn)行核查，確保留守兒童得到妥善照料。各村委會要細(xì)化責(zé)任，指定專人負(fù)責(zé)留守兒童關(guān)愛保護(hù)和未成年人社會保護(hù)工作，建立留守兒童信息臺賬，一人一檔，要熟悉和掌握農(nóng)村留守兒童和其家長外出務(wù)工情況信息，定期走訪留守兒童家庭，全面排查、及時掌握留守兒童家庭狀況、監(jiān)護(hù)情況、就學(xué)情況等基本信息，并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報告。

（三）加大教育部門和學(xué)校關(guān)愛保護(hù)力度

教育部門要認(rèn)真落實(shí)免費(fèi)義務(wù)教育和“兩免一補(bǔ)”教育資助政策，確保留守兒童不因貧困而失學(xué)；要督促指導(dǎo)公辦義務(wù)教育學(xué)校普遍向農(nóng)民工未成年子女開放，實(shí)現(xiàn)小學(xué)、初中階段就近入學(xué)，完善和落實(shí)符合條件的農(nóng)民工子女在輸入地參加中考、高考政策；要支持和指導(dǎo)中小學(xué)校加強(qiáng)心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生心理、人格積極健康發(fā)展，及早發(fā)現(xiàn)并糾正心理問題和不良行為；加強(qiáng)對學(xué)校教職工的專題培訓(xùn)，著重提高班主任和宿舍管理人員關(guān)愛照料留守兒童的能力，會同公安部門、共青團(tuán)組織指導(dǎo)協(xié)助中小學(xué)校加強(qiáng)校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育，幫助兒童增強(qiáng)防范校園欺凌等不法侵害的意識，掌握預(yù)防意外傷害的安全常識；中小學(xué)校要對留守兒童受教育情況實(shí)施全程管理，利用多種方式加強(qiáng)與受托監(jiān)護(hù)人的溝通交流，幫助監(jiān)護(hù)人掌握留守兒童學(xué)習(xí)情況，提升監(jiān)護(hù)人責(zé)任意識和教育能力；及時了解無故曠課留守兒童情況，落實(shí)輟學(xué)學(xué)生登記、勸返復(fù)學(xué)和書面報告制度，勸返無效的應(yīng)書面報旗教育局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，依法采取措施勸返復(fù)學(xué)；寄宿制學(xué)校要完善教職工值班制度，落實(shí)學(xué)生宿舍管理責(zé)任，豐富校園文化生活，引導(dǎo)學(xué)生積極參加體育、藝術(shù)、社會實(shí)踐活動，增強(qiáng)學(xué)校教育吸引力；幫助留守兒童通過電話、視頻等方式加強(qiáng)與外出務(wù)工家長間的聯(lián)系溝通，形成學(xué)校、家長、委托監(jiān)護(hù)人共同關(guān)愛培育的合力。

（四）發(fā)揮群團(tuán)組織特點(diǎn)參與關(guān)愛服務(wù)

強(qiáng)化各群團(tuán)組織之間橫向協(xié)作機(jī)制。工會、共青團(tuán)、關(guān)工委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織要積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，依托婦女兒童之家、職業(yè)培訓(xùn)和介紹機(jī)構(gòu)等為留守兒童及其父母創(chuàng)造條件，提供心理疏導(dǎo)、日間照料、課后輔導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)要廣泛動員廣大職工、團(tuán)員青年、少先隊(duì)員等開展多種形式的留守兒童關(guān)愛服務(wù)和互助活動；加快推進(jìn)“婦女之家”“兒童之家”“青少年維權(quán)崗”等關(guān)愛留守兒童服務(wù)平臺創(chuàng)建工作，有效發(fā)揮各群團(tuán)組織在維護(hù)留守兒童權(quán)益中的作用；逐步探索、建立觀護(hù)制度，為遭受家庭暴力、虐待、侵害的留守兒童和其他兒童提供心理輔導(dǎo)和測評服務(wù)；婦聯(lián)要依托婦女兒童之家，為留守兒童和其他兒童提供關(guān)愛服務(wù)。共青團(tuán)要重點(diǎn)建設(shè)青年志愿者數(shù)據(jù)庫，為留守兒童選擇專業(yè)青年志愿者提供服務(wù)。殘聯(lián)要組織開展殘疾留守兒童康復(fù)等工作。關(guān)工委要組織老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志，協(xié)同做好農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛與服務(wù)工作。

（五）大力引入社會力量參與留守兒童保護(hù)

堅(jiān)持全民關(guān)愛，充分發(fā)揮社會組織、愛心企業(yè)和愛心人士、專業(yè)社會工作者、志愿者等各方面的積極性，利用寒暑假組織留守兒童開展讀書學(xué)習(xí)、心理疏導(dǎo)、城市體驗(yàn)等活動，為農(nóng)村留守兒童奉獻(xiàn)愛心。加快孵化培育社會工作專門服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善類社會組織、志愿服務(wù)組織參與留守兒童關(guān)愛服務(wù)工作。民政部門要通過政府購買服務(wù)等方式支持其開展農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、行為矯治、社會融入和家庭關(guān)系調(diào)適等專業(yè)服務(wù)。建立農(nóng)村留守兒童“愛心家長”關(guān)愛幫扶機(jī)制，支持社會組織、愛心企業(yè)幫助援建愛心家園和村委會留守兒童服務(wù)中心等關(guān)愛服務(wù)設(shè)施、舉辦村委會留守兒童托管服務(wù)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)村留守兒童提供假日照料、課后輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等關(guān)愛服務(wù),促進(jìn)全社會共同來關(guān)愛保護(hù)農(nóng)村留守兒童。

四、構(gòu)建夯實(shí)農(nóng)村留守兒童救助保護(hù)機(jī)制

（一）建立強(qiáng)制報告機(jī)制

學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村委會、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)等及其工作人員要切實(shí)履行報告責(zé)任，在工作中發(fā)現(xiàn)留守兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活或失蹤、監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應(yīng)當(dāng)在第一時間向公安機(jī)關(guān)報告，負(fù)有強(qiáng)制報告責(zé)任的單位和個人未履行報告義務(wù)的，其上級機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要嚴(yán)肅追責(zé)，其他公民、社會組織積極向公安機(jī)關(guān)報告的，應(yīng)及時給予表彰獎勵。

（二）完善應(yīng)急處置機(jī)制

公安機(jī)關(guān)要及時受理有關(guān)報告，第一時間出警調(diào)查，有針對性地采取應(yīng)急處置措施，救助保護(hù)強(qiáng)制報告責(zé)任人和有關(guān)單位要協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好調(diào)查和應(yīng)急處置工作。發(fā)現(xiàn)留守兒童單獨(dú)居住生活的，要責(zé)令其父母立即返回或確定受委托監(jiān)護(hù)人，并對父母進(jìn)行訓(xùn)誡；屬于受委托監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的，要聯(lián)系留守兒童父母立即返回或委托其他親屬監(jiān)護(hù)照料；上述兩種情形聯(lián)系不上留守兒童父母的，要就近護(hù)送至其他近親屬、村委會或市救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)臨時監(jiān)護(hù)照料，并協(xié)助通知留守兒童父母立即返回或重新確定受委托監(jiān)護(hù)人。屬于失蹤的，要按照兒童失蹤快速查找機(jī)制及時開展調(diào)查。屬于遭受家庭暴力的，要依法制止，必要時通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時庇護(hù)場所、市救助管理機(jī)構(gòu)或者福利機(jī)構(gòu)實(shí)施保護(hù)；屬于遭受其他不法侵害、意外傷害的，要依法制止侵害行為、實(shí)施保護(hù)；對于上述情形，要按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查取證，協(xié)助其就醫(yī)、鑒定傷情，為進(jìn)一步采取干預(yù)措施、依法追究相關(guān)法律責(zé)任打下基礎(chǔ)。公安機(jī)關(guān)要將相關(guān)情況及時通報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為遭受家庭暴力、虐待、侵害的留守兒童提供法律援助。留守兒童因遭受侵害等原因需要轉(zhuǎn)學(xué)、異地入學(xué)接受義務(wù)教育的，教育部門應(yīng)給予保障。

（三）健全評估幫扶機(jī)制

對受到家庭暴力、虐待、侵害的留守兒童，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在接到公安機(jī)關(guān)相關(guān)情況通報后，要及時會同民政部門、公安機(jī)關(guān)在村委會、中小學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及親屬、社會工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)助下，對留守兒童的安全處境、監(jiān)護(hù)情況、身心健康狀況等進(jìn)行調(diào)查評估，有針對性地安排監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)、行為矯治、法律服務(wù)、法律援助等專業(yè)服務(wù)。對監(jiān)護(hù)人家庭經(jīng)濟(jì)困難且符合有關(guān)社會救助、社會福利政策的，民政及其他社會救助部門要及時將其納入保障范圍。

（四）強(qiáng)化監(jiān)護(hù)干預(yù)機(jī)制

對實(shí)施家庭暴力、虐待或遺棄留守兒童的父母或受委托監(jiān)護(hù)人，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予批評教育，必要時予以治安管理處罰，情節(jié)惡劣構(gòu)成犯罪的，依法立案偵查，并移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對于監(jiān)護(hù)人將留守兒童置于無人監(jiān)管和照看狀態(tài)導(dǎo)致其面臨危險且經(jīng)教育不改的，或者拒不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)六個月以上導(dǎo)致留守兒童生活無著落的，或者實(shí)施家庭暴力、虐待或遺棄留守兒童導(dǎo)致其身心健康嚴(yán)重受損的，其近親屬、村委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政管理所等有關(guān)人員要依法向人民法院申請撤銷監(jiān)護(hù)人資格，另行指定監(jiān)護(hù)人。同時，要發(fā)揮好村委會作用，協(xié)助做好入戶查訪。對實(shí)施家庭暴力、虐待兒童等行為情節(jié)較輕，依法可不予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)對加害人給予批評教育或出具告誡書。告誡書應(yīng)在送交加害人、受害人的同時，通知村委會做好入戶跟蹤查訪工作；對申請人身安全保護(hù)令的留守兒童，在人身安全保護(hù)令送達(dá)申請人、被申請人、公安機(jī)關(guān)及村委會后，公安機(jī)關(guān)及村委會應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行；對協(xié)查中發(fā)現(xiàn)告誡書、人身安全保護(hù)令不能很好落實(shí)與執(zhí)行的，村委會應(yīng)及時向有關(guān)部門進(jìn)行報告，確保農(nóng)村留守兒童得到及時、有效救助保護(hù)。

五、加強(qiáng)關(guān)愛服務(wù)陣地建設(shè)和能力建設(shè)

（一）加強(qiáng)關(guān)愛服務(wù)陣地建設(shè)。

將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作納入經(jīng)濟(jì)社會整體發(fā)展規(guī)劃，加大投入力度，切實(shí)提高農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)陣地建設(shè)水平。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)前和義務(wù)教育投入，結(jié)合國家以及自治區(qū)關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目，在有條件且符合整體布局要求的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）改擴(kuò)建一批農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校，在留守兒童集中的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立寄宿制學(xué)校。改善辦學(xué)條件，提高容納能力，突出兒童特色和積極向上的時代特征，積極建設(shè)留守兒童之家、愛心家園及“陽光庭院”“有福童享”“快樂學(xué)?！钡葮?biāo)牌的關(guān)愛服務(wù)陣地，配備結(jié)構(gòu)合理的專兼職管理人員。對留守兒童數(shù)量較少、居住分散的邊遠(yuǎn)村莊，要將留守兒童送至條件較好的寄宿制學(xué)校就讀。在農(nóng)村留守兒童較為集中的學(xué)校、村委會、社區(qū)建設(shè)留守流動兒童之家、愛心家園，力爭3年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)陣地全覆蓋。農(nóng)村留守兒童之家、愛心家園等關(guān)愛服務(wù)設(shè)施建設(shè)，要按照有統(tǒng)一標(biāo)牌、有固定場所、有完善設(shè)備、有人員管理、有兒童檔案、有活動計(jì)劃、有活動臺賬、有經(jīng)費(fèi)保障的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化建設(shè)和使用管理，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)陣地建設(shè)要與基層文化中心建設(shè)結(jié)合起來，發(fā)揮基層文化中心的多重服務(wù)保障作用。

（二）加強(qiáng)關(guān)愛服務(wù)能力建設(shè)。

著力構(gòu)建農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，旗、鄉(xiāng)、村要建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)關(guān)愛服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，配備專職或兼職工作人員，建立旗、鄉(xiāng)、村專兼職工作人員微信群，互動交流，促進(jìn)工作。做到有組織機(jī)構(gòu)、有工作經(jīng)費(fèi)、有專職人員、有制度措施。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，適當(dāng)提高寄宿制學(xué)校年生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。提高農(nóng)村中小學(xué)校師生比例，完善農(nóng)村學(xué)校教師工種結(jié)構(gòu)。擇優(yōu)選拔優(yōu)秀教職工擔(dān)任農(nóng)村留守兒童生活管理員，對于兼職管護(hù)人員給予適當(dāng)補(bǔ)助。創(chuàng)新關(guān)愛方式，綜合采取學(xué)校寄宿、社會托管、家庭代管、父母回歸等管護(hù)形式，從根本上解決留守兒童成長過程中存在的突出問題。

六、強(qiáng)化農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作保障措施

農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、任務(wù)繁重。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要高度重視，精心組織，周密部署，主動作為，抓好落實(shí)。

（一）調(diào)查摸排，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶

按照《**開展農(nóng)村牧區(qū)留守兒童摸底排查工作實(shí)施方案》和《**市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村牧區(qū)留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作實(shí)施方案的通知》要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和未成年人社會保護(hù)工作實(shí)際，認(rèn)真組織開展留守兒童和困境未成年人摸底調(diào)查，建立留守兒童和困境未成年人信息管理系統(tǒng)，建立一人一檔動態(tài)統(tǒng)計(jì)臺賬。與學(xué)校合作，依托全市“三留守”人員（留守兒童、留守婦女、留守老人）和困境未成年人摸排工作，每季度最后月15日之前更新數(shù)據(jù)庫報旗民政局，持續(xù)開展調(diào)查分析研究，為實(shí)施精準(zhǔn)幫扶提供有力支持。

（二）建立考核問責(zé)和激勵機(jī)制。

旗政府將把農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作責(zé)任制，完善工作考核和責(zé)任追究機(jī)制，獎優(yōu)罰劣，對認(rèn)真履責(zé)、工作落實(shí)到位、成效明顯的，要按照有關(guān)規(guī)定予以表揚(yáng)和獎勵；對工作不力、措施不實(shí)、失職瀆職、造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。對貢獻(xiàn)突出的社會組織和個人，要適當(dāng)給予獎勵。旗未成年人和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期采取明察暗訪、跟蹤問效等方式對關(guān)愛保護(hù)農(nóng)村留守兒童工作進(jìn)行嚴(yán)格督查，及時發(fā)現(xiàn)措施不落實(shí)、執(zhí)行不到位等問題，督促限期整改解決，確保農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作扎實(shí)推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)法治保障。

以法治思維和法治方式做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》和《**未成年人保護(hù)條例》，開展立法調(diào)研，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，進(jìn)一步明確家長對未成年子女的教育監(jiān)護(hù)義務(wù)，強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任。健全未成年人保護(hù)法規(guī)規(guī)章和制度體系，增強(qiáng)全社會關(guān)愛保護(hù)農(nóng)村留守兒童的法治意識。開展各種形式的法律維權(quán)服務(wù)，維護(hù)農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益。

（四）營造關(guān)愛保護(hù)氛圍。