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公路安全管理保護條例范文第1篇

為貫徹落實《鐵路運輸安全保護條例》和《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》，切實保障鐵路交通安全，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進一步加強我省鐵路交通安全管理工作通知如下：

一、充分認識鐵路交通安全管理工作的重要意義

隨著經(jīng)濟發(fā)展和鐵路提速，鐵路交通安全更加突出和重要。保障鐵路交通安全，預防和減少鐵路交通事故，對于促進國民經(jīng)濟發(fā)展、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全意義重大。*級、*有關部門要從構建社會主義和諧社會、建設“平安*”的高度，切實加強對鐵路交通安全管理工作的組織領導，按照《鐵路運輸安全保護條例》等有關規(guī)定，認真履行職責，強化安全教育，落實護路聯(lián)防責任制，協(xié)助鐵路管理機構做好鐵路線路安全保護區(qū)劃定及管理工作，防范和制止危害鐵路運輸安全的行為，協(xié)調和處理有關鐵路運輸安全事項，保障鐵路交通安全。

二、明確安全責任，密切協(xié)調配合

*級、*有關部門要明確責任，加強配合。要定期召開由經(jīng)貿、鐵路、交通、公安、安監(jiān)、廣播電視等部門參加的聯(lián)席會議，分析鐵路交通安全情況，查找危及鐵路運輸安全的重大隱患，及時研究解決影響鐵路交通安全的突出問題，保障鐵路安全暢通。

鐵路管理機構負責本轄區(qū)內的鐵路運輸安全監(jiān)督管理工作。鐵路管理機構要對有關鐵路安全的法律、法規(guī)執(zhí)行情況，鐵路運輸?shù)年P鍵環(huán)節(jié)、要害設施、設備的安全狀況，安全運輸突發(fā)事件應急預案的建立和落實情況進行監(jiān)督檢查，提出鐵路線路安全保護區(qū)劃定方案，認真做好鐵路沿線地質災害的預防、應急處理和隱患治理等工作。

鐵路沿線*級人民政府及縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門要按照*自職責，做好與鐵路運輸安全有關的工作。地方鐵路部門負責省管地方鐵路安全的監(jiān)督、檢查和指導，確保地方鐵路安全暢通；國土資源部門負責礦產(chǎn)開發(fā)等作業(yè)的監(jiān)督檢查，避免此類活動影響鐵路線路安全保護區(qū)；水行政主管部門要加強對鐵路橋梁跨越河道的安全監(jiān)督檢查，制止在鐵路橋梁安全保護區(qū)涉及河道內從事違法作業(yè)等危及鐵路橋梁安全的活動；公安、安監(jiān)、環(huán)保、國防科工等部門按照職責分工負責鐵路沿線生產(chǎn)、加工、儲存和銷售易燃、易爆或者放射性物品等危險物品場所的監(jiān)督檢查，依法取締在鐵路線路及橋梁安全保護區(qū)范圍內從事的易燃、易爆等危險物品生產(chǎn)加工以及爆破作業(yè)等活動；公安機關要嚴厲打擊盜竊、損壞鐵路線路安全保護區(qū)標樁以及破壞和非法收購鐵路設施器材的違法犯罪行為；經(jīng)貿等部門負責鐵路監(jiān)護道口的協(xié)調工作；埋設、敷設、架設鐵路信號、通信光(電)纜應當符合國家規(guī)定的標準，并接受通信管理部門的監(jiān)督管理。

鐵路管理機構與鐵路沿線縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當建立相應的定期信息通報制度和運輸安全生產(chǎn)協(xié)調機制。發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，鐵路運輸企業(yè)應當及時向鐵路管理機構和地方人民政府報告。地方人民政府獲悉鐵路沿線有危及鐵路運輸安全的重要情況，應當及時向有關的鐵路運輸企業(yè)和鐵路管理機構通報。

三、做好鐵路線路安全保護區(qū)劃定、標樁埋設和管理工作

鐵路沿線*級人民政府要積極協(xié)助鐵路管理機構制定鐵路線路安全保護區(qū)劃定方案和埋設標樁工作。鐵路管理機構提出鐵路線路安全保護區(qū)劃定方案并報送鐵路沿線縣(市、區(qū))政府后，縣(市、區(qū))政府要及時組織經(jīng)貿、安監(jiān)、公安、建設、規(guī)劃、國土資源、交通(公路)、水利(河道)等部門進行審定，審定后要加蓋縣(市、區(qū))政府公章，依此作為劃定安全保護區(qū)、埋設標樁以及對安全保護區(qū)進行管理的依據(jù)。鐵路線路安全保護區(qū)與公路建筑控制區(qū)、水利工程管理和保護范圍重疊的，由鐵路管理機構和交通(公路)部門、水行政主管部門協(xié)商后，報縣級以上人民政府劃定。對鐵路管理機構提交的安全保護區(qū)劃定方案，應在1個月內完成審定工作。鐵路線路安全保護區(qū)劃定后，由鐵路管理機構負責埋設保護區(qū)標樁。

鐵路沿線*級人民政府及有關部門要按照*自職責，協(xié)助鐵路管理機構加強鐵路線路安全保護區(qū)管理工作，不得擅自在鐵路線路安全保護區(qū)范圍內進行規(guī)劃和批準實施*種建設。需在鐵路線路安全保護區(qū)范圍內實施的建設項目，應當征求鐵路管理機構的意見，確認安全或采取安全技術措施后方可實施。對安全保護區(qū)內違法、違章建造的已有建筑物，由縣級以上人民政府依法處理；對安全保護區(qū)內已有的建筑物、構筑物，危及鐵路運輸安全的，由鐵路管理機構或縣級以上人民政府責令采取必要的安全防護措施。對采取安全防護措施后仍不能滿足安全要求的，應當按照國家有關規(guī)定予以拆除，并依法給予合理補償，但非法建設的建筑物、構筑物除外。

鐵路沿線*級人民政府應大力支持鐵路運輸安全管理工作，按照公安部、鐵道部、交通部的有關規(guī)定，積極配合鐵路部門做好鐵路道口標志的移交工作，嚴厲制止在鐵路線路上私設道口、盜竊鐵路物資、破壞鐵路設施等現(xiàn)象。

四、認真做好隱患排查整治工作

鐵路運輸企業(yè)和其他有關單位要加強鐵路運輸安全管理，做好隱患排查整治工作，保證鐵路運輸安全。一是建立、健全并嚴格執(zhí)行鐵路運輸設施、設備安全管理和檢查防護的規(guī)章制度，確保鐵路運輸設施、設備性能完好和安全運行。要經(jīng)常開展安全生產(chǎn)大檢查，重點檢查鐵路線基礎設施是否穩(wěn)固、行車設備是否完好、職工是否按標準化作業(yè)、雨雪中行車是否按規(guī)定提前對線路進行預檢等，對發(fā)現(xiàn)的問題要逐項整改。二是認真排查在鐵路線路安全保護區(qū)范圍內從事危及鐵路線路和鐵路橋梁安全的取土挖砂、圍墾造田、攔河筑壩、架設浮橋、采礦爆破、抽取地下水、生產(chǎn)儲存危險品等活動，對存在的問題要制訂整改措施，限期解決。對拒不整改或故意拖延的，要依法處理。三是加強道口的日常管理，加大巡查力度，及時掌握道口情況。要做好道口鋪面、預報警設備、通訊工具、工具備品等設施設備的養(yǎng)護，以及道口警示標志標線管理和維護工作，確保道口設施設備和標志標線完備，運行狀況良好。四是認真做好惡劣天氣搶險準備工作。鐵路管理機構和鐵路運輸企業(yè)要和當?shù)貧庀蟛块T建立防范自然災害引發(fā)鐵路安全事故的機制，做到氣象部門的預報、預警與鐵路方面的預警預防信息共享，部門聯(lián)動。制定和完善惡劣天氣搶險預案，建立搶險隊伍，儲備搶險物資，對鐵路線基礎薄弱地段、高路基地段、易塌方和滑坡地段，要加大資金投入進行加固，并加強巡查，一旦遇到險情做到快速反應，靠前指揮，確保萬無一失。五是加強宣傳教育。大力宣傳《中華人民共和國鐵路法》、《鐵路運輸安全保護條例》和《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》等法律法規(guī)，提高廣大人民群眾的安全意識，減少事故發(fā)生。

五、加強鐵路突發(fā)事件應急管理

《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》已于20*年*月*日起施行。鐵路沿線*級、*有關部門要認真組織學習，切實抓好貫徹實施工作。鐵路管理機構要進一步完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)鐵路治安事件、重大自然災害及火災事故、重大鐵路運輸安全事故及其他影響鐵路運輸安全、暢通的突發(fā)性事件的應急預案。鐵路運輸企業(yè)要按照國家有關規(guī)定，加強鐵路運輸安全管理，建立、健全本企業(yè)的應急預案，明確應急指揮、救援等事項。鐵路管理機構和*級人民政府要按照《地質災害防治條例》的有關規(guī)定，加強對鐵路沿線地質災害的預防、應急處理和治理等工作。

發(fā)生鐵路交通特別重大事故、重大事故、較大事故或者有人員傷亡的一般事故時，鐵路管理機構要及時通報事故發(fā)生地縣級以上人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。鐵路管理機構及事故發(fā)生地縣級以上人民政府、鐵路運輸企業(yè)要按照有關規(guī)定及時啟動事故處理應急預案。事故造成重大人員傷亡或者需要緊急轉移、安置鐵路旅客和沿線居民時，事故發(fā)生地縣級以上人民政府應當及時組織開展救治和轉移、安置工作。

公路安全管理保護條例范文第2篇

【關鍵詞】 專用航標；公用航標；維護費用

1 航標及其管理主體概述

根據(jù)有關法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范標準的定義，航標是指供船舶定位、導航或者用于其他專用目的的助航設施。根據(jù)屬性來劃分，一般包括公用航標和專用航標。公用航標是指為保障公共航行安全，根據(jù)航道通航情況，由航標管理機構設置、維護、管理的航標。目前負責公用航標管理的機構主要包括交通運輸主管部門、航道管理機構、海事管理機構等（統(tǒng)稱航標管理機構）；專用航標是相對于公用航標而言的航標，一般是指涉航管理對象基于其涉航行為的影響，為保障涉航行為安全和通航安全而設置的航標。橋梁專用航標是因橋梁建設對航道通航造成影響而需要設置的航標，主要包括設置在橋體上的橋涵標、橋柱燈以及設置在橋梁所在水域的水上航標等。

按照航標管理的實際，橋區(qū)水上航標的管理主體主要包括設置主體、維護主體和行政管理主體等，即橋區(qū)水上航標由誰負責設置、由誰負責維護、由誰履行政府管理行為，其管理涉及橋區(qū)水上航標的建設、維護、管理資金投入等問題。

根據(jù)當前的法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和工作實踐，橋區(qū)水上航標設置和行政管理二者主體較為明確，即橋區(qū)水上航標一般由橋梁建設或管理單位（統(tǒng)稱橋梁業(yè)主）負責設置，其是橋區(qū)水上航標的物權或物權管理主體；橋區(qū)水上航標的行政管理主體則是航標管理機構，相關的法規(guī)和規(guī)章明確專用航標需接受航標管理機構的指導和監(jiān)督。橋區(qū)水上航標維護主體的界定因法規(guī)與規(guī)章間規(guī)定的不一致、主體間對橋區(qū)水上航標認識理解的分歧以及相關規(guī)范的缺位，從而出現(xiàn)維護費用由誰來承擔的爭議問題。

2 現(xiàn)行法規(guī)和規(guī)章對橋區(qū)水上航標 維護主體的界定及費用承擔問題

2.1 現(xiàn)行法規(guī)和規(guī)章對橋區(qū)水上航標維護主體的界定

現(xiàn)行國家層面的法規(guī)和規(guī)章對橋區(qū)水上航標維護主體的界定，主要包括專門的航標管理法規(guī) 和規(guī)章，以及其他法規(guī)和規(guī)章中涉及的航標管理規(guī)定。

2.1.1 航標管理法規(guī)和規(guī)章

2011年國務院的《中華人民共和國航標管理條例》第6條規(guī)定：“航標由航標管理機關統(tǒng)一設置……專業(yè)單位可以自行設置自用的專用航標?！钡?條規(guī)定：“航標管理機關和專業(yè)單位分別負責各自設置的航標的維護保養(yǎng)，保證航標處于良好的使用狀態(tài)?！?996年原交通部的《內河航標管理辦法》第34條規(guī)定：“專設航標的管理應按本辦法和《內河航道維護技術規(guī)范》執(zhí)行，并接受航標管理機構的指導和監(jiān)督?！钡?5條規(guī)定：“委托航標管理機構代設、代管專設航標時，委托方必須提供與設標有關的技術資料，簽訂委托代設、代管協(xié)議，負擔航標設施和維護管理的費用。橋區(qū)水上的航標，其維護費由橋梁管理單位和航標管理部門各負擔全部維護費用的一半?！钡?7條規(guī)定：“橋梁施工期及橋梁建成后，橋區(qū)水上航標的維護管理，橋梁建設、管理單位宜委托航標管理機構負責。橋涵標及橋柱燈由橋梁管理單位自行維護管理，也可委托航標管理機構維護管理?！?/p>

2.1.2 其他法規(guī)和規(guī)章的特別規(guī)定

2011年國務院的《中華人民共和國公路安全保護條例》第23條規(guī)定：“公路橋梁跨越航道的，建設單位應當按照國家有關規(guī)定設置橋梁航標、橋柱標、橋梁水尺標，并按照國家標準、行業(yè)標準設置橋區(qū)水上航標和橋墩防撞裝置。橋區(qū)水上航標由航標管理機構負責維護。”2014年國務院的《中華人民共和國鐵路安全管理條例》第42條規(guī)定：“船舶通過鐵路橋梁應當符合橋梁的通航凈空高度并遵守航行規(guī)則。橋區(qū)航標中的橋梁航標、橋柱標、橋梁水尺標由鐵路運輸企業(yè)負責設置、維護，水面航標由鐵路運輸企業(yè)負責設置，航道管理部門負責維護。”

對于上述橋區(qū)水上航標涉及的管理立法，根據(jù)《中華人民共和國立法法》第79條、第80條、第83條的有關規(guī)定，行政法規(guī)的效力高于部門規(guī)章；同一機關制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的適用特別規(guī)定，新規(guī)定與舊規(guī)定不一致的適用新規(guī)定。公路、鐵路橋梁涉及的橋區(qū)水上航標的維護主體問題應適用《公路安全保護條例》 《鐵路安全管理條例》的規(guī)定，即橋區(qū)水上航標由航標管理機構負責維護。這種強制性規(guī)定的要求較當前航標管理立法更為嚴格，客觀上能夠更好地發(fā)揮航標管理機構的專業(yè)養(yǎng)護優(yōu)勢，保障航標維護質量，提高航標管理水平。

2.2 橋區(qū)水上航標維護費用責任主體界定

筆者認為，在立法規(guī)定公路、鐵路橋梁橋區(qū)水上航標由航標管理機構負責維護的同時，應延伸考慮其維護費用的相關問題。

2.2.1 維護責任主體與物權的關系

按照公用、專用航標的分類，航標的維護費用一般分別由航標管理機構、專用航標的業(yè)主承擔。專用航標雖可委托航標管理機構代為維護，但這不改變專用航標的維護責任主體屬性，航標管理機構執(zhí)行橋區(qū)水上航標維護事權是基于委托關系而產(chǎn)生的，專用航標業(yè)主對于專用航標仍然承擔當然的航標維護法律責任。但是，根據(jù)上述公路、鐵路安全保護立法規(guī)定，公路、鐵路橋梁橋區(qū)水上航標由航標管理機構負責維護，其維護責任主體已通過立法由橋梁業(yè)主變更為航標管理機構，應由航標管理機構承擔當然的航標維護法律責任。此種情況下涉及的維護費用承擔可能出現(xiàn)兩種不同的理解：一是立法明確橋區(qū)水上航標由公路、鐵路業(yè)主設置并由航標管理機構維護的，可理解為專用航標物權的一并轉移，理所當然由航標管理機構承擔維護費用；二是從立法的規(guī)定可以看出，橋區(qū)水上航標的維護責任主體發(fā)生改變，但專用航標屬性沒有改變，其物權仍屬于橋梁業(yè)主，可以理解為物權與維護責任主體的分離，維護工作由航標管理機構負責并承擔當然的法律責任，維護費仍由物權業(yè)主承擔。對此，應進一步明確有關物權與維護主體責任的關系、橋區(qū)水上航標物權是否全部移交航標管理機構、費用是由航標管理機構全額承擔還是部分承擔等問題，以利于操作。

2.2.2 航標管理機構承擔橋區(qū)水上航標維護費用的合理性

假設由航標管理機構承擔橋區(qū)水上航標維護費用，那么對于其合理性問題應加以考慮。

（1）橋區(qū)水上航標的專用航標屬性問題。橋區(qū)水上航標是因橋梁建設運營對航道通航造成影響而需要設置的航標，亦即橋梁的建設影響了航道的通航而由橋梁業(yè)主采取的通航保障措施，其與橋涵標、橋柱燈等助航標志同屬于專用航標。鐵路、公路安全保護立法要求橋區(qū)水上航標由業(yè)主設置、航標管理機構維護的，并未改變專用航標的屬性。按照“誰受益誰負責”的原則以及物權法尊重在先的權利，在橋梁未建前該航道段并不存在影響通航的情況，因橋梁建設運營而影響通航，由橋梁業(yè)主承擔由此涉及的助航標志的設置和維護費用是合情合理的。同時，現(xiàn)行立法中也明確橋涵標等橋梁航標由橋梁業(yè)主設置、維護，即使是當時負有爭議的橋區(qū)水上航標也明確由業(yè)主設置，這從另一側面證明了橋梁所涉及的航標具有專用航標屬性。

（2）公共產(chǎn)品服務補助的均等性問題。鐵路、公路所提供的運輸服務具有公益性特征，而公益性的大小受鐵路、公路所處的社會發(fā)展環(huán)境和發(fā)展需求、項目類別等因素的影響。總體來說，鐵路、公路屬于公共產(chǎn)品中的準公共產(chǎn)品類，對于準公共產(chǎn)品的提供，應給予鐵路、公路的建設和運營企業(yè)以一定的補助，但同時應考慮準公共產(chǎn)品補助的均等性問題。一方面，基于公益性的涉航行為專用航標不應局限于鐵路、公路，公共港口碼頭、渡輪碼頭、供水管道、燃氣管道、水利（水文）設施等，涉航行為專用航標的服務載體也屬于準公共產(chǎn)品或具有較為明顯的公共產(chǎn)品特性，也應考慮是否給予補助；另一方面，因公路、鐵路投資的多元化，對于其涉及的經(jīng)營性收費公路、民營鐵路的橋梁專用航標應如何補助等問題應加以考慮。

2.2.3 航標管理機構負責橋區(qū)水上航標維護的 有關范疇界定

（1）應界定設置和維護的實體范疇。橋區(qū)水上航標由公路、鐵路業(yè)主設置，航標管理機構負責維護的，應界定橋區(qū)水上航標這一實體在設置、維護間的轉換，以明確其存在與否對設置、維護責任的劃分。根據(jù)航道通航實際，設置的橋區(qū)水上航標一般為浮鼓、燈艇等浮標，此類航標易出現(xiàn)受洪水水流湍急影響而漂失、受船舶碰撞損毀不能修復等情況。因此，業(yè)主設置的橋區(qū)水上航標并交由航標管理機構維護的，航標管理機構按照有關規(guī)范標準維護航標；但當航標因非維護原因漂失、損毀不復存在時，橋區(qū)水上航標由橋梁業(yè)主重新設置還是由航標管理機構設置，應當予以明確。

（2）應界定航道載體范疇。按照使用功能，航道可分為公用航道、專用航道。專用航道及設施的維護由開設該航道的業(yè)主承擔，公路、鐵路安全保護立法明確橋區(qū)水上航標由業(yè)主設置、航標管理機構維護的，當此類橋梁跨越專用航道時，專用航道業(yè)主是該航道及設施的維護主體，但是否由專用航道業(yè)主承擔此類航標的維護，也應當予以界定。

3 橋區(qū)水上航標維護及費用承擔的建議

3.1 基于維護質量的提升看待橋區(qū)水上航標由航標管理機構負責維護的問題

根據(jù)以往的航標管理立法，公路、鐵路橋區(qū)水上航標由橋梁業(yè)主設置、維護，而公路、鐵路安全保護立法明確橋區(qū)水上航標由業(yè)主設置、航標管理機構維護。安全保護立法規(guī)定較航標立法規(guī)定更加嚴格，一方面可解決缺乏專業(yè)技術力量的橋梁業(yè)主因橋區(qū)水上航標維護作業(yè)的專業(yè)性、復雜性而難以自行維護的現(xiàn)實問題，從而減少因航標維護的不到位導致事故發(fā)生的幾率；另一方面，有利于發(fā)揮航標管理機構的航標維護專業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)公用航標、專用航標的統(tǒng)一維護、同步維護，提高航標的維護質量，更好地保障航道安全暢通。

3.2 基于橋區(qū)水上航標專用航標屬性和載體的準公共產(chǎn)品屬性看待費用承擔問題

航道作為重要的公益性基礎設施，主要體現(xiàn)的是公共效益和間接經(jīng)濟效益，具有“業(yè)績隱性化”的特點，難以像公路、鐵路等陸路公共基礎設施和水利等涉水設施建設采取收費等形式進行投資“回報”，其主要是通過財政投資進行建設和養(yǎng)護，由政府所屬的航道部門等公共服務部門負責養(yǎng)護。橋區(qū)水上航標作為專用航標，理應由橋梁業(yè)主負責維護并承擔維護費用，但其服務的公路、鐵路具有準公共產(chǎn)品屬性，也理應予以政策扶持。因此，對公路、橋梁建設運營涉及的專用航標維護費用可采取由財政予以補助，并基于航道部門等公共服務部門負責公共航道航標維護的實際，將專用航標交由航標管理機構維護的補助模式。

3.3 其他建議

（1）由航標管理機構承擔全部橋梁專用航標的維護。橋區(qū)水上航標、橋涵標、橋柱標等均屬于橋梁的專用助航標志，是保障橋梁安全和船舶航行安全且具有衍生一體性、密切關聯(lián)的助航標志組合。既然立法規(guī)定由航標管理機構負責橋區(qū)水上航標維護，為提高安全保障，基于航標維護管理的專業(yè)性、復雜性，橋梁專用航標服務載體的準公共產(chǎn)品等因素，并發(fā)揮航標管理機構航標維護公共服務部門的專業(yè)優(yōu)勢，可將橋涵標、橋柱標等其他橋梁專用航標一并交由航標管理機構維護；同時根據(jù)發(fā)展實際和均等化要求，逐步擴大航標管理機構承擔專用航標維護范圍，將具有公益屬性的涉航行為專用航標的維護工作交由航標管理機構承擔。

（2）合理確定橋梁專用航標維護費用補助標準?；跇蛄褐綐酥镜膶Ｓ煤綐藢傩约捌浞蛰d體的準公益產(chǎn)品屬性等因素，應合理確定政府財政對橋梁專用航標維護的補助。如1996年原交通部的《內河航標管理辦法》確定橋區(qū)水上航標的維護費由橋梁管理單位和航標管理部門各自承擔一半維護費用的要求，是體現(xiàn)政府財政補助的一種形式。

（3）加大政府財政對涉航準公共產(chǎn)品專用航標維護的投入。橋梁專用航標等涉航準公共產(chǎn)品專用航標交由航標管理機構維護，并由航標管理機構承擔費用（全部或部分費用），基于此，應明確加大政府財政的投入，以確保維護工作的順利開展和質量的提升。

公路安全管理保護條例范文第3篇

（一）執(zhí)法機構及人員

縣地方公路管理站行政執(zhí)法人員編制8人，實際在崗8人，平均年齡43歲，大專以上文化程度5人，占62.5﹪。

（二）執(zhí)法權限和依據(jù)

1、行政執(zhí)法權限

（1）行政許可。主要是：占用挖掘公路或者使公路改線的行為；跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管線、電纜等設施的審批；在公路用地范圍內架設、埋設管道、電纜等設施的審批；利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設電纜等設施的審批；利用跨越公路的設施懸掛非公路標志的審批；在公路上增設或者改造平面交叉道口的審批；在公路兩側控制區(qū)埋設管（桿）線、電纜等設施的審批；更新砍伐公路用地上的樹木的行為；在公路用地范圍內設置公路標志以外其他標志的行為；鐵輪車、履帶車或其他可能損害公路路面的機具需要在公路上行駛的行為審批；超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標準的車輛，確需在公路上行駛行為的審批；在中型以上公路橋梁跨越的河道上下游各1000米范圍內抽取地下水、架設浮橋以及修建其他危及公路橋梁安全的設施的審批。

（2）、行政處罰。主要是：占用公路、損壞公路、污染公路或者影響公路安全暢通的行為。

（3）、行政強制。主要是：造成公路、公路附屬設施損壞，拒不接受現(xiàn)場調查處理的；經(jīng)批準進行超限運輸?shù)能囕v，未按照指定時間、路線和速度行駛且拒不改正，或者未隨車攜帶超限運輸車輛通行證的；采取故意堵塞超限檢測站點通行車道、強行通過超限檢測站點等方式擾亂超限檢測秩序，或者采取短途駁載等方式逃避超限檢測的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

2、行政執(zhí)法依據(jù)：《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政強制法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《路政管理規(guī)定》、《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》、《省公路條例》、《中華人民共和國行政復議法》。

（三）存在的問題及對策

1、路政管理工作中超限治理受到的壓力與日俱增，在我縣農村公路沒有設置國定的檢測站點，由于農村公路線多面廣，無法同時滿足不同路線、不同路段的治超需要。對策：對解決大型車輛繞行逃避檢測現(xiàn)象，可采取以流動檢查檢測的方式，既可以擴大路面治超范圍，靈活控制治超時機，也可以很大程度減少目前治超人員的安全隱患，超限比率降低，使運輸經(jīng)營者的行為歸于理性，逐步形成超限治理長效機制。

2、路政管理直接涉及行政相對人的切身利益，對路政管理帶來一定難度，管理盲點也相應增多，造成執(zhí)法難、處理更難，在調查處理時，往往遇到許多干擾和阻力，一是說情風嚴重；二是無理取鬧，糾纏執(zhí)法人員；三是威脅、恐嚇執(zhí)法人員，這些都不同范圍的影響了規(guī)范執(zhí)法，并造成不良影響。對策：（1）認真宣傳貫徹《公路法》、《路政管理規(guī)定》和《公路安全保護條例》等公路法律法規(guī)，為路政管理工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要向公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村群眾宣傳公路法規(guī)，宣傳形式要豐富多樣，講究實效，取得沿線鄉(xiāng)村領導和群眾的支持與配合。（2）強化沿路環(huán)境管理。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把路政管理納入政府管理責任范圍，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理職責，自上而下建立路政管理組織網(wǎng)絡，實行目標責任考核；縣鎮(zhèn)兩級協(xié)調市容、國土、工商等部門，以建設文明路活動為載體，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明創(chuàng)建，著力整治沿路逢集和“臟亂差”現(xiàn)象，并形成長效管理機制。

3、涉路行政許可或有關手續(xù)時，水電等有關部門未考慮或不按公路管理法律法規(guī)的規(guī)定辦理，將公路管理部門置于尷尬境地；鎮(zhèn)人民政府及相關部門在項目規(guī)劃、實施或基礎設施建設中無視公路管理法律法規(guī)，在建筑控制區(qū)內修建建筑物，堵塞邊溝，在公路上亂開挖埋、架設管線，占用公路及公路用地的行為較為普遍和嚴重，不但不銜接溝通，違法強行施工，公路管理部門依法查處時，對方反而到上級去先叫委屈先告狀，而公路管理機構對行政干預問題又束手無策。因涉及政府和相關職能部門，部分案子無法處理，群眾相互效仿和抵觸，導致普遍存在執(zhí)法難的現(xiàn)象。對策：加強管理，控制農村沿路建房。沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新農村規(guī)劃時，須垂直于公路建設，要堅決避開沿路封溝建房，防止造成公路街道化影響公路的通行安全與暢通。嚴格對沿路建房有關手續(xù)的審批，由政府出臺相應的管理辦理，由城建、國土、公路管理等部門聯(lián)合審實施源頭政策控制，形成齊抓共管的局面。實施源頭政策控制，形成齊抓共管的局面。

4、部分群眾愛路護路意識淡薄，占道堆物、堵塞邊溝、蠶食公路、亂搭亂接的行為普遍；公路用地權屬不清。在公路建設時，由于征用土地涉及巨額的賠償費用問題，許多承擔征地任務的地方政府，往往變通處理，并不辦理正式的土地征用手續(xù)，這就造成我們眾多公路部門路產(chǎn)路權的“虛名”。從法律上講，我們對公路的管理權幾乎要大打問號。至于路邊的開挖填土、搭建，由于我們常常連最基本的土地使用證書都拿不出來，在法律上，本身就處在不利的位臵，要進行阻止，談何容易。對策：（1）加大對公路紅線控制區(qū)管理。對在公路紅線控制區(qū)的違法建設，進行加大宣傳和巡查的力度，消除公路紅線控制區(qū)內新增違法建設，相關部門互相協(xié)作，有重點的進行聯(lián)合執(zhí)法，清除沿路違法建筑。（2）要完善公路綠化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把公路用地按照公路部門的部署統(tǒng)一規(guī)劃、綠化，使公路兩側呈現(xiàn)綠色長廊，可以美化公路凈化環(huán)境，還能提升蒙城整體形象，給司乘人員提供一個安全、舒適的乘車環(huán)境，更重要的是可以為蒙城創(chuàng)造一個良好的投資環(huán)境，并給沿線群眾帶來很高的經(jīng)濟效益。

（四）行政執(zhí)法查辦案件情況

2011至2013年路政執(zhí)法查辦案件611宗。具體情況如下：

行政許可案件18宗，行政處罰案件578宗，罰款28.77萬元，公路賠償案件15宗，賠償款19.82萬元。

二、運政行政執(zhí)法

（一）執(zhí)法機構及人員

縣交通管理總站行政執(zhí)法人員編制22人，實際在崗21人，平均年齡44歲，大專以上文化程度15人，占71﹪。

（二）執(zhí)法權限和依據(jù)

1、行政執(zhí)法權限

（1）行政許可。主要包括道路旅客運輸經(jīng)營許可、道路貨物運輸經(jīng)營許可、道路危險貨物運輸經(jīng)營許可、機動車維修經(jīng)營許可、道路貨運站（場）經(jīng)營許可和道路客運站經(jīng)營許可。

（2）、行政處罰。主要是各類道路運輸經(jīng)營違法行為

2、行政執(zhí)法依據(jù)：《中華人民共和國道路運輸條例》、《危險化學品安全管理條例》、《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》、《道路貨運運輸及站場管理規(guī)定》、《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》、《機動車維修管理規(guī)定》、《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》。

（三）存在問題及對策

1、交通運輸行政執(zhí)法隊伍能力建設存在不足。縣級交通運輸運政執(zhí)法人員的培訓、考試、執(zhí)法證件管理一直由省交通運輸廳負責實施和監(jiān)管，應多進行經(jīng)常性和針對性的執(zhí)法培訓與學習，提高執(zhí)法隊伍素質。

2、交通運輸行政執(zhí)法工作條件跟不上形勢發(fā)展要求。我縣交通執(zhí)法的辦公條件、執(zhí)法裝備建設等較差、建議省、縣兩級大力支持，逐年解決我縣運政大樓建設和購置現(xiàn)代辦公設備，配備必要的執(zhí)法工具。

3、交通運輸行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設急需優(yōu)化。交通運政執(zhí)法隊伍由省一級交通主管部門進行系統(tǒng)化管理，縣級交通主管部門在系統(tǒng)化監(jiān)管方面由于人力、設施不足，管理力度不夠，應建立省、縣級聯(lián)體的交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)管平臺優(yōu)化管理。

（四）行政執(zhí)法查辦案件情況

公路安全管理保護條例范文第4篇

為全面提升我鎮(zhèn)農村公路養(yǎng)護管理水平，提高農村公路路況質量和路網(wǎng)服務功能，服務全鎮(zhèn)農村經(jīng)濟社會發(fā)展，****農村公路管理所在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領導和縣交通部門的指導下，積極貫徹落實上級各項指示精神，采取有效措施，統(tǒng)一領導、分級責任，較好地完成了農村公路管理任務?，F(xiàn)將2020年度農村公路管理工作總結如下： 

一、工作基本情況

全鎮(zhèn)12個行政村1個社區(qū)92個村名小組，共有硬化路83.2公里，未硬化交通優(yōu)先通達道路200.32公里。

抓陣地，投入資金，突出有力管。為深入貫徹落實省交通廳《關于印發(fā)《甘肅省農村公路養(yǎng)護管理辦法》（試行）的通知》（甘交公路發(fā)〔2017〕39號）和《公路法》、《公路安全保護條例》《甘肅省農村公路條例》，進一步規(guī)范全省農村公路養(yǎng)護管理，促進農村公路可持續(xù)健康發(fā)展，結合我鎮(zhèn)實際，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府積極落實農村公路養(yǎng)護專項資金計劃，對全鎮(zhèn)農村公路因“7.9”、“8.15”、“9.5”強降雨造成的道路坍塌、損毀等路段20公里進行了維修，同時在隱患易發(fā)路段組織群眾進行了應急演練，加強安全防范，有效推進了村組道路交通安全監(jiān)督管理工作，為開展農村公路安全監(jiān)督管理提供基本保障，確保能夠管。

抓機構，配備人員，突出有人管。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視農村公路管理工作，形成了黨政主要負責人親自抓，抓總責的工作機制。同時鎮(zhèn)上成立了以分管副鎮(zhèn)長任組長的農村公路養(yǎng)護管理領導小組，由農村公路管理所副所長負責具體抓，各村村委會主任為成員，具體負責監(jiān)督并及時報告道路交通安全情況。明確1名村干部作為兼職農村公路管理協(xié)管員，并配備了安全生產(chǎn)和道路交通安全工作聯(lián)絡員。全鎮(zhèn)上下形成了橫向到邊、縱向到底的監(jiān)督管理網(wǎng)絡，做到道路交通安全工作有人管、政策法規(guī)有人講、事故隱患有人查、整改措施有人抓。2020年，全鎮(zhèn)簽訂農村道路交通安全目標責任書12份，簽訂農村道路交通安全行駛合同2000余份。

抓培訓，提升素質，突出管的細。為提高鎮(zhèn)農村公路管理所工作人員的業(yè)務素質，圍繞道路交通安全法規(guī)及突發(fā)應急處置等課題，鎮(zhèn)上采取以會代訓對鎮(zhèn)村相關人員進行培訓，進一步增強依法處置道路安全事故的能力，提升業(yè)務素養(yǎng)。截至目前，共培訓2期38人，在縣交通管理部門的指導下，分類建立了農村公路養(yǎng)護臺賬、農村公路巡查臺賬和農村公路勸導臺賬，對轄區(qū)范圍內的三輪車、摩托車、汽車以及車主信息都進行了登記備案，對轄區(qū)內農村公路基本路況進一步摸底，對轄區(qū)隱患路段進行了排查和標識，進一步完善了農村公路管理所基礎資料。

抓宣傳，多措并舉，突出管的穩(wěn)。鎮(zhèn)政府按照有關規(guī)定，利用多種渠道深入村、組、學校配合相關部門講解道路交通安全知識。聯(lián)合交管站、司法所將《道路交通安全法》作為全民普法教育的重要內容，利用村民趕集向群眾散發(fā)宣傳資料；鎮(zhèn)教管中心開設了交通安全課，邀請交警向全鎮(zhèn)師生培訓了交通安全知識，將交通法制教育輻射到每一個家庭。各村交管室、勸導室利用“大喇叭”和村民舉辦“紅白喜事”的機會，加大對農村道路交通安全的宣傳。

抓落實，完善制度，突出管規(guī)范。為確保農村公路安全能夠管得住，管得好，管出成效，先后制定了《****汛期農村公路保暢應急處置預案》、《****農村公路養(yǎng)護管理制度》、《****農村公路養(yǎng)護管理考核辦法》制度，建立健全預防自然災害引發(fā)事故應急處置協(xié)調聯(lián)動機制，落實汛期安全防范措施情況，預案演練。建立道路交通安全和道路巡查定期例會制度，明確農村公路管理職責，采取包片、包路段落實監(jiān)管責任，細化了工作責任，明確了責任區(qū)域，做到農村公路安全監(jiān)管全覆蓋，無遺漏，無死角，確保監(jiān)管到位。今年以來，共召開相關安排部署會議11次，安排部署農村公路養(yǎng)護專項活動3次，安排農村道路交通安全大檢查4次，排查道路交通安全隱患9處，維修水毀路段32處20公里，設立道路安全警示牌5處。

抓整治，加大勸導，突出管的好。為落實安全管理目標配合交管部門的勸導作用，采取定期和不定期的相結合方式，加大對重點路段、路口的交通安全檢查，重點對三輪車載客、貨運機動車違法載人的、無駕駛證駕駛機動車的、駕駛無牌證機動車的、駕駛人未戴頭盔等方面的進行檢查，及時進行勸導，對有違法行為的，及時上報縣交通管理部門，并建立工作臺帳。同時，加大對全鎮(zhèn)農用三輪車、摩托車、汽車的排查摸底工作。

二、存在的問題

一是由于農村公路線路多、里程長，養(yǎng)護工作量多、難度大，特別是遇到水災等自然災害，時有塌方、水毀等發(fā)生，養(yǎng)護工作難度加大；二是由于經(jīng)濟社會的發(fā)展，大量重型車駛入農村公路，造成路面損壞嚴重，加大了農村公路的養(yǎng)護壓力，還給行人和車輛出行帶來極大的安全隱患；三是公路沿線的群眾，有的公共服務意識、交通安全意識淡薄，只圖自家晾曬糧食的方便，把公路作為臨時打谷曬場，經(jīng)常把各種堆積物堆放在路邊，影響道路暢通及公路養(yǎng)護。四是財政資金困難，投入不足，很多危險路段還沒有實施安保工程，村道的路肩完成率偏低。五是部分村沒有把村道養(yǎng)護工作納入日常工作計劃，沒有形成長效工作機制。

三、下一步工作打算

一是開展雨前查隱患、雨中查排水、雨后查修復“三查”工作，完善汛期應急保通預案，建立應急搶險隊伍，及時搶修水毀受損公路；二是在全鎮(zhèn)范圍內進行道路交通安全隱患排查，對危險有隱患的路段設置安保標志；三是引導宣傳教育村民增強愛養(yǎng)公路的意識，充分發(fā)揮村民委員會和村民的作用，共同做好農村公路路產(chǎn)路權保護工作。

通過深入開展農村公路管理養(yǎng)護，改善了我鎮(zhèn)農村交通狀況和投資環(huán)境，促進了農業(yè)發(fā)展、農村富美、農民增收。今后，我們還將繼續(xù)加大農村公路管理養(yǎng)護工作力度，全力促進我鎮(zhèn)公路管理養(yǎng)護工作再邁新臺階。

公路安全管理保護條例范文第5篇

嚴厲打擊公路貨車違法超限超載、強行沖卡等突出違法行為，有效預防貨車道路交通事故，依法保護公路路產(chǎn)路權，為群眾出行創(chuàng)造安全暢通的交通環(huán)境。以下是小編整理的貨車違法治理工作計劃，希望可以提供給大家進行參考和借鑒。

貨車違法治理工作計劃范文一

一、工作目標

通過開展專項整治行動，進一步健全完善交通運輸和公安部門治超執(zhí)法聯(lián)動機制，統(tǒng)一超限超載執(zhí)法標準，嚴厲打擊公路貨車違法超限超載、強行沖卡等突出違法行為，有效預防貨車道路交通事故，依法保護公路路產(chǎn)路權，為群眾出行創(chuàng)造安全暢通的交通環(huán)境。

二、整治內容

(一)貨車的車貨總重超過規(guī)定限值的行為。

(二)貨車闖卡、拒檢、借故堵塞車道、損壞相關設施設備等違法行為。

三、工作安排

專項行動從__年8月18日開始至__年8月31日結束，具體分為三個階段。

(一)動員部署階段(__年8月18日至9月20日)。各地交通運輸、公安部門要結合本地區(qū)實際,制定專項行動實施方案，健全完善聯(lián)動機制，做好前期準備和動員部署，加強輿論宣傳，為專項行動平穩(wěn)順利開展營造良好環(huán)境。

(二)重點整治階段(__年9月21日至__年7月31日)。各地交通運輸、公安部門要組織專門力量，根據(jù)實施方案和統(tǒng)一部署，集中開展專項整治，嚴厲查處貨車違法超限超載等違法行為。

(三)總結完善階段(__年8月1日至8月31日)。各地交通運輸、公安部門要全面梳理專項整治工作情況，系統(tǒng)總結有關經(jīng)驗做法，研究提出相關建議，完善相關政策制度，建立健全長效機制。

四、工作措施

(一)統(tǒng)一車貨總重限值認定標準。自__年9月21日起，對于公路貨運車輛，各地交通運輸、公安部門要嚴格按照強制性國家標準《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質量限值》(GB1589)規(guī)定的最大允許總質量限值，認定車輛車貨總重是否超限超載，并據(jù)此進行檢查和執(zhí)法(詳見附件)，其中，二軸貨車車貨總重還應當不超過行駛證標明的總質量。

(二)建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制。專項行動期間，各地公路管理機構和公安交通管理部門要依托超限檢測站，以三軸及以上貨車為重點，開展路面聯(lián)合執(zhí)法。其中，公安交通管理部門負責指揮引導車輛到超限檢測站接受檢測，公路管理機構負責實施稱重。對經(jīng)檢測確認違法超限超載的車輛，由公路管理機構監(jiān)督消除違法行為;公安交通管理部門依據(jù)公路管理機構開具的稱重和卸載單，依法進行罰款、記分。公安交通管理部門在進行罰款、記分處罰時，應以附件所列標準計算超載比例。

(三)加強重點貨運源頭監(jiān)管。各地道路運輸管理機構會同相關部門，加強礦山、水泥廠、港口、物流園區(qū)等貨物集散地排查，確定重點貨運源頭單位，報地方政府批準后向社會公布;引導貨運源頭單位安裝使用稱重設備，采取執(zhí)法人員駐點、巡查、視頻監(jiān)控等方式，加強重點貨運源頭單位貨物裝載工作的監(jiān)管，從源頭杜絕超限超載車輛上路行駛。清理取締公路沿線的非法煤場、砂石料場及其他貨物分裝站場，杜絕貨車中途加載。

(四)嚴格實施“一超四罰”。各地公路管理機構、公安交通管理部門對違法超限超載行為實施處罰后，要將有關信息抄送車籍所在地道路運輸管理機構，由道路運輸管理機構按照《公路安全保護條例》的規(guī)定，對1年內違法超限運輸超過3次的貨運車輛和貨運車輛駕駛人、1年內違法超限運輸?shù)呢涍\車輛超過本單位貨運車輛總數(shù)10%的運輸企業(yè)實施處罰，并按照《道路運輸條例》的規(guī)定，對貨運場所經(jīng)營者實施處罰。同時，將車輛及企業(yè)違法信息納入信用信息系統(tǒng)，依法實施懲戒。

(五)加強高速公路入口檢測管理。各地交通運輸、公安部門要在省級人民政府統(tǒng)一部署下，積極會同高速公路經(jīng)營管理單位及有關部門，制定落實加強高速公路入口檢測管理工作方案，對擬進入高速公路的貨車全面實施重量檢測，并實行檢測數(shù)據(jù)和收費站入口發(fā)卡系統(tǒng)聯(lián)動管理，禁止違法超限超載車輛進入高速公路行駛。要積極爭取創(chuàng)造條件，逐步完善檢測設備，同步實施重量和外廓尺寸檢測。

(六)嚴查沖闖公路站點等違法行為。各地交通運輸部門要組織有關單位，對本地區(qū)公路站點近期發(fā)生的車輛闖卡、拒檢、借故堵塞車道、損壞相關設施設備等違法行為進行全面梳理和排查，建立突出違法行為登記臺賬。在此基礎上，要會同公安部門研究制定針對性整治方案，從嚴查處和打擊;對暴力抗法、毆打工作人員、損壞相關設施設備等嚴重違法行為，公安部門要依法及時追究處理;涉及犯罪的，堅決移送司法機關追究刑事責任。

五、有關要求

(一)加強組織領導，健全工作機制。各地交通運輸、公安部門要結合本地區(qū)實際，迅速成立由有關負責同志牽頭，公路管理機構、道路運輸管理機構、收費公路經(jīng)營管理單位、公安交通管理部門及相關警種負責同志參加的專項整治工作機構，制定具體實施方案，明確職責分工、配合事項和工作流程，迅速開展專項整治。已經(jīng)開展整治的地區(qū)，可在現(xiàn)有工作基礎上，根據(jù)本方案進一步調整完善本地整治方案，繼續(xù)鞏固并不斷擴大整治成果。

(二)嚴格規(guī)范執(zhí)法，加強檢查督導。各地交通運輸、公安部門要嚴肅工作紀律，嚴格按照本通知規(guī)定，調整和統(tǒng)一執(zhí)法標準，嚴格規(guī)范執(zhí)法程序，堅決杜絕隨意增加或降低治超執(zhí)法標準以及亂收費亂罰款、只罰款不卸載、內外勾結、徇私枉法等違法違規(guī)行為。要加強對整治工作的檢查督導，及時解決整治工作中出現(xiàn)的問題，確保整治工作扎實有效開展。對工作不力、問題突出的地區(qū)和單位，要按照有關規(guī)定進行約談、通報，責令限期整改。對媒體曝光和群眾投訴、舉報的違法違規(guī)執(zhí)法問題，要認真進行調查，嚴肅處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

(三)固化協(xié)作措施，完善長效機制。各地交通運輸、公安部門要結合本次專項行動實踐情況，進一步深化兩部門路警聯(lián)勤聯(lián)動機制，健全完善貨車超限超載治理長效機制，推動聯(lián)合執(zhí)法的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，不斷加強和創(chuàng)新公路執(zhí)法管理，著力提升公路交通管理和服務水平。

(四)加強輿論宣傳，營造良好氛圍。各地交通運輸、公安部門要精心策劃，充分利用報刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)及微博、微信等多種媒體和形式進行集中宣傳，營造良好的社會氛圍。要重點宣傳超限超載的危害，加強統(tǒng)一超限超載認定標準解讀，充分認識調整和規(guī)范治超標準的重要意義。要利用通報典型事故案例，廣泛開展警示教育，集中曝光一批嚴重超限超載突出違法行為。深入貨運企業(yè)開展面對面宣傳教育，引導貨運企業(yè)法定代表人、安全管理人員、貨車駕駛人，切實增強安全意識、法治意識、紅線意識和底線思維，自覺做到依法裝載、安全運輸。

各省(區(qū)、市)交通運輸、公安部門要關注本地區(qū)工作進展，出現(xiàn)重大情況，應及時向政府報告予以解決，并將有關情況抄報交通運輸部和公安部。專項行動期間，要明確專人負責信息報送工作，并于每月5日前分別向交通運輸部、公安部報送工作進展情況。專項行動結束后，各地務必于__年9月10日前分別向交通運輸部、公安部報送工作總結。

貨車違法治理工作計劃范文二

一、工作目標

堅持“立足源頭、標本兼治、依法嚴管、長效治理”的原則，通過專項行動，統(tǒng)一超限超載執(zhí)法標準，進一步健全完善“1 X 2”治超工作體系，深化交通運輸和公安部門治超執(zhí)法聯(lián)動機制，鞏固道路交通安全綜合治理成果，構建長效機制，有效預防貨車道路交通事故，依法保護公路路產(chǎn)路權，為群眾出行創(chuàng)造安全暢通的交通環(huán)境。

二、整治重點

(一)貨車的車貨總重超過規(guī)定限值的行為。

(二)貨車闖卡、拒檢、借故堵塞車道、損壞相關設施設備等違法行為。

(三)貨運源頭違規(guī)放行違法超限超載貨車上路的行為。

三、整治內容及安排

(一)統(tǒng)一車貨總重限值認定和執(zhí)法標準

1.自__年9月21日起，交通運輸、公安部門嚴格按照《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質量限值》(GB1589-__)規(guī)定的最大允許總質量限值，認定車輛車貨總重是否超限超載，并據(jù)此進行檢查和執(zhí)法(詳見附件)，其中，二軸貨車車貨總重還應當不超過行駛證標明的總質量。

2.營運高速公路公司負責于__年10月20日前全面完成入口計重檢測設備超限超載認定參數(shù)的調整工作，參數(shù)標準為：二軸貨車，其車貨總質量不超過18000千克;三軸貨車、汽車列車，其車貨總質量不超過27000千克;四軸貨車、汽車列車，其車貨總質量不超過36000千克;五軸汽車列車，其車貨總質量不超過43000千克;六軸及六軸以上汽車列車，其車貨總質量不超過49000千克。

(二)進一步加強高速公路入口管理

3.營運高速公路公司負責對進入高速公路的貨車進行入口計重檢測，禁止違法超限超載車輛進入高速公路。要積極爭取創(chuàng)造條件，逐步完善檢測設備，同步實施重量和外廓尺寸檢測。

4.專項行動期間，如有必要，高速公路入口可采取24小時聯(lián)勤聯(lián)動管控，其中，省管高速公路省界和成都主線收費站由高速交警、高速公路交通執(zhí)法機構和營運高速公路公司負責;其他高速公路入口由地方人民政府牽頭，所在地公安、交通運輸部門及營運高速公路公司負責。

(三)進一步健全聯(lián)合執(zhí)法機制

5.專項行動期間，公路管理機構和公安交通管理部門依托超限檢測站，以三軸及以上貨車為重點，開展路面聯(lián)合執(zhí)法。公安交通管理部門負責指揮引導車輛到超限檢測站接受檢測，公路管理機構負責實施稱重。對經(jīng)檢測確認違法超限超載的車輛，公路管理機構監(jiān)督消除違法行為;公安交通管理部門依據(jù)公路管理機構開具的稱重和卸載單，依法進行罰款、記分。公安交通管理部門在進行罰款、記分處罰時，應以附件所列標準計算超載比例。

6.各地可結合地區(qū)實際，組織開展流動聯(lián)合治超，試點推進非現(xiàn)場執(zhí)法，構建普通公路網(wǎng)格化治超格局，深入推進普通公路治超工作。

(四)加強重點道路貨運源頭裝載管理

7.各地、各有關部門要按照全省道路貨運源頭管理相關規(guī)定，健全完善“1 X 2”治超模式和責任體系，切實加強礦山、水泥廠、港口、物流園區(qū)等重點貨運源頭單位的監(jiān)管，從源頭上杜絕違法超限超載車輛上路行駛。

8.各地、各有關部門要加強公路沿線貨物裝載(分裝)站場的監(jiān)管，清理取締非法煤場、砂石料場及其他貨物分裝站場，杜絕貨車中途加載。

(五)嚴格實施違法超限超載處罰和懲戒

9.公路管理機構、公安交通管理部門對違法超限超載行為實施處罰后，要將相關信息抄送車籍所在地道路運輸管理機構，由道路運輸管理機構按照《公路安全保護條例》第六十六的規(guī)定，對1年內違法超限運輸超過3次的貨運車輛和貨運車輛駕駛人、1年內違法超限運輸?shù)呢涍\車輛超過本單位貨運車輛總數(shù)10%的運輸企業(yè)實施處罰，并按照《道路運輸條例》第七十一條的規(guī)定，對道路運輸站(場)經(jīng)營者實施處罰。

10.公安交通管理部門對違法超限超載行為實施處罰后，要將交通違法行為及處罰等相關信息記入重點車輛及駕駛人信息共享平臺。

11.道路運輸管理機構要將企業(yè)、車輛及駕駛員違法信息納入道路運輸違法行為信用信息系統(tǒng)，依法實施懲戒。

(六)從嚴查處和打擊沖闖公路站點等違法行為

12.各地、各有關部門要對近期公路站點發(fā)生的車輛闖卡、拒檢、借故堵塞車道、損壞相關設施設備等違法行為進行全面梳理和排查，建立突出違法行為登記臺賬，研究制定針對性整治方案，從嚴查處和打擊;對暴力抗法、毆打工作人員、損壞相關設施設備等嚴重違法行為，公安部門要依法及時追究處理;涉及犯罪的，堅決移送司法機關追究刑事責任。

四、工作要求

(一)加強組織領導，強化工作保障。各地、各有關部門要加強領導，切實將專項行動作為全省道路交通安全綜合治理長效機制建設年行動的重要內容，特別要結合全國統(tǒng)一的超限超載認定標準，進一步細化實施專項行動方案，繼續(xù)鞏固并不斷擴大整治成果。要積極協(xié)調財政部門，按照預算管理相關法律法規(guī)，進一步規(guī)范健全交通運輸、公安交通管理部門的執(zhí)法經(jīng)費保障機制，嚴禁將罰沒收入同部門經(jīng)費保障掛鉤。

(二)加強宣傳教育，營造良好氛圍。各地、各有關部門要精心策劃，充分利用報刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)及微博、微信等多種媒體和形式進行集中宣傳，重點宣傳調整和規(guī)范治超標準、實施“全國一盤棋”的重要意義，引導貨運企業(yè)法定代表人、安全管理人員、貨車駕駛人以及貨運源頭企業(yè)相關人員切實增強安全意識、法治意識、紅線意識和底線思維，自覺做到依法裝載、安全運輸。

(三)嚴格規(guī)范執(zhí)法，加強監(jiān)督考核。各地、各有關部門要嚴格執(zhí)行調整后的執(zhí)法標準，規(guī)范執(zhí)法程序，堅決杜絕隨意增加或降低治超執(zhí)法標準以及亂收費亂罰款、只罰款不卸載、內外勾結、徇私枉法等違法違規(guī)行為。要加強檢查督導，對整治不力、問題突出的地區(qū)和單位，嚴格按照有關規(guī)定進行約談、通報和考核;對媒體曝光和群眾投訴、舉報的違法違規(guī)執(zhí)法問題，要認真調查，嚴肅處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

(四)及時固化成果，構建長效機制。各地、各有關部門要進一步健全完善“1 X 2”治超工作體系，繼續(xù)堅持高速公路入口管控模式和“一路四方”協(xié)調機制，及時固化普通公路聯(lián)勤聯(lián)動和聯(lián)合執(zhí)法機制以及非現(xiàn)場執(zhí)法工作模式，強化落實貨運源頭治超主體責任和監(jiān)管責任，推動貨車超限超載治理的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，不斷構建長效機制，著力提升公路交通管理和服務水平。

(五)完善應急機制，加強信息報送。各地要針對可能發(fā)生的運輸緊張、聚眾鬧事等突發(fā)事件，制定相應的應急預案，建立靈活的應急機制，正確處理好治超工作與保通保暢的關系，防止出現(xiàn)路面阻塞。各地、各有關部門要關注治超新標準實施工作進展，出現(xiàn)重大情況，及時報告同級政府解決，并將相關情況抄報交通運輸廳、公安廳。專項行動期間，要明確專人負責信息報送工作，每月底向交通運輸廳、公安廳報送工作進展情況。

貨車違法治理工作計劃范文三

一、指導思想

以國家、省、市關于安全生產(chǎn)工作的重要決策部署為指引，結合全市城鄉(xiāng)道路交通實際，著力解決當前影響道路交通安全的突出問題，不斷健全完善道路交通安全保障機制，提高道路運輸綜合服務水平和綜合治理能力。

二、工作目標

通過此次貨運車輛違法行為專項整治行動，進一步規(guī)范重中型貨運車輛通行秩序，嚴厲打擊貨運車輛交通違法行為，營造集中整治強大聲勢，提高貨運車輛駕駛人安全守法意識，推進貨運車輛違法問題的源頭整改，有效預防和減少重中型貨運車輛因交通違法行為而發(fā)生道路交通事故。

三、工作安排

(一)加大宣傳力度。

充分利用各種宣傳媒體，向社會公告此次貨運車輛違法行為專項整治行動的工作內容、措施、要求和意義，使專項整治行動廣為人知。

(二)開展集中整治(__年3月1日-10月30日)。

1.集中整治貨運車輛改變技術參數(shù)的違法行為。私自增加貨箱高度、增加彈簧片數(shù)、加長等，貨運車輛擅自改變外廓尺寸和其他登記技術參數(shù)的，一律視為非法改裝，公安機關依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《吉林省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》依法進行處罰。

2.集中整治貨運車輛涉牌涉證的違法行為。上道路行駛的大型貨車未懸掛、不按規(guī)定安裝號牌的;故意遮擋、污損號牌,使用偽造變造機動車號牌、駕駛證、行駛證,駛拼裝或已達報廢標準的機動車上道行駛的，由公安交警部門依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《吉林省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》進行處罰。

3.集中整治貨運車輛無道路運輸經(jīng)營許可、駕駛員無從業(yè)資格證上路行駛違法行為。對于未取得道路運輸經(jīng)營許可，擅自從事道路運輸經(jīng)營的，由交通運輸管理部門依據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》依法進行處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。對未取得從業(yè)資格證的駕駛員按照《中華人民共和國道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》由交通運輸管理部門依法進行處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

4.集中整治貨運車輛超載運輸違法行為。對于超載違法行為由公安交警部門依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》依法進行處罰，對超限運輸貨物的由交通部門依據(jù)《公路安全保護條例》依法卸載、處罰后放行。

5.集中整治施工車輛帶泥上路行駛、液體和散裝貨物運輸車輛遺灑、不按規(guī)定加蓋苫布等違法行為。對于運輸液體、散裝貨物不做密封、包扎、覆蓋，造成泄露、遺灑的由城管部門依據(jù)《吉林省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》依法進行處罰，并責令糾正;對于施工車輛帶泥上路行駛的由城管部門依據(jù)《吉林省市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》依法處罰。同時，交通部門依據(jù)交通部《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》依法進行處罰，情節(jié)嚴重的，由原許可機關吊銷道路運輸經(jīng)營許可證或者吊銷其相應的經(jīng)營范圍。

(三)整治措施。

1.成立聯(lián)合執(zhí)法小組。為加大整治力度，由公安、交通、城管、國土和住建等部門共同成立聯(lián)合執(zhí)法小組，落實24小時執(zhí)法制度，在市區(qū)主要出入口對過往的貨運車輛逐一檢查，從嚴管控。

2.成立流動執(zhí)法小組。由交警、運管、城管等部門組成市區(qū)流動執(zhí)法小組，深入市區(qū)街路開展流動執(zhí)法，對貨車各類違法行為從嚴查處。

3.設置治超站點。

(1)洮瓦路北大橋治超站：

負責人：王晏 農村公路管理中心主任

洮瓦公路2公里處(北大橋南側)，由交通部門負責安排臨時執(zhí)法站(或移動房屋)，負責移動檢測設備的配備，公安交警、交通部門負責安排執(zhí)法車輛。執(zhí)法人員白班：公安交警2人、交通路政2人、交通運管2人。夜班：公安交警2人，交通路政2人，交通運管2人。

2.洮突路治超站：

負責人：任承棟 交通管理大隊副大隊長

洮突公路5公里處(公安交警洮府中隊處)，由公安交警部門負責安排臨時執(zhí)法站(或移動房屋)，交通路政部門負責移動檢測設備的配備，公安交警、交通負責安排執(zhí)法車輛。執(zhí)法人員白班：公安交警2人、交通路政2人、交通運管2人;夜班：公安交警2人，交通路政2人，交通運管2人。

四、組織領導及部門分工

(一)成立領導小組。

為確保此次整治行動取得實效，市政府決定成立貨運車輛違法行為專項整治行動領導小組：

領導小組下設辦公室，辦公室設在市公安局交通管理大隊，辦公室主任由張國棟兼任，辦公室負責此次專項整治行動的組織協(xié)調、信息綜合、情況反饋等工作任務。

(二)部門責任分工。

1.市貨運車輛違法行為專項整治行動領導小組辦公室，負責此次專項行動的動員部署，工作協(xié)調等工作，推進全市貨運車輛違法行為專項整治行動順利開展。

2.市公安交警大隊負責協(xié)調交通、城管等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，設置洮突路治超站，并組織實施好治超站點的執(zhí)法工作，從嚴查處貨運車輛超限、超載違法行為;負責對疑似違法車輛進行攔截、初檢，有交通違法行為的按照《道路交通安全法》進行處罰，證件、牌照齊全的車輛引導至執(zhí)法站進行稱重;負責對超出欄板高度的貨運車輛，按照規(guī)定責令其恢復，對拒不恢復消除違法行為的，強制恢復后按法律規(guī)定做出相應處罰。

3.市交通局負責組織路政、運管等單位同公安交警等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，設置洮瓦路北大橋治超站，組織實施好治超站點的執(zhí)法工作;交通路政部門負責查處營運證照不全、從業(yè)資格證照不全等違規(guī)運營行為，安排設置稱重設備，對疑似超載貨運車輛進行稱重，對超載、超限的車輛進行處罰并負責卸貨轉運工作。

4.市城市管理執(zhí)法大隊負責會同公安交警、交通路政等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，加強市區(qū)路面檢查工作，對建筑工地車輛加強源頭管理，嚴格對運輸車輛的監(jiān)管，嚴厲查處帶泥上路、不覆蓋、遺灑等違反城市管理規(guī)定的行為。

5.市國土局負責對轄區(qū)內沙石廠礦企業(yè)進行安全教育和排查摸底，做好宣傳告知等工作，嚴格禁止沙石廠礦企業(yè)在銷售沙石時超載、超限裝載，從源頭整治貨運車輛超載超限營運行為。

6.市住建局負責對建筑施工工地進行安全宣傳教育，嚴格禁止超載車輛、不加蓋苫布車輛參與建筑材料的運輸。同時，負責督促建筑工地配備高壓水槍，對駛出工地車輛輪胎進行清洗，確保輪胎清潔后上路行駛。

7.市監(jiān)察局和檢察院負責對專項整治行動中出現(xiàn)的公職人員違法違紀行為進行查處。

8.市宣傳部門負責對貨運車輛違法行為專項整治行動進行宣傳，營造良好的整治氛圍。

五、工作要求

(一)強化領導、提高認識。此次貨運車輛違法行為專項整治行動涉及部門多、持續(xù)時間長、整治任務重，整治成果事關城市形象提升，事關百姓出行環(huán)境，事關貨運市場營運秩序，各相關部門要高度重視，以身作則，建立包保制度，將此次整治行動落到實處。

(二)細化措施、落實責任。各相關部門要認真按照全市貨運車輛違法行為專項整治行動方案要求，進一步細化目標，明確責任，強化措施，形成部門聯(lián)動、齊抓共治的良好格局。

(三)文明執(zhí)勤、規(guī)范執(zhí)法。各相關部門要嚴格按照法律規(guī)定開展執(zhí)法，執(zhí)法過程中采用執(zhí)法記錄儀攝錄取證，充分利用執(zhí)法終端設備，將貨運車輛號牌、貨箱尺寸等相關信息核對到位，做到執(zhí)法規(guī)范、查處公平。