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關(guān)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的措施范文第1篇

關(guān)鍵詞：水利工程建設(shè) 生態(tài)平衡 和諧發(fā)展

中圖分類號：TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-3973（2013）007-134-02

1 引言

水利工程的社會和經(jīng)濟(jì)效益在防洪、發(fā)電、灌溉、航運(yùn)等方面意義重大，同時(shí)也促進(jìn)了資源的合理利用。所以優(yōu)良的水利工程對于整個(gè)國家以及當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和發(fā)展都起到了推動作用。但水利工程也是利弊皆有，在建設(shè)過程中和建設(shè)后對生態(tài)環(huán)境帶來的巨大導(dǎo)致了生態(tài)失衡凸顯。

2 水利工程對環(huán)境的影響

2.1 河流生態(tài)環(huán)境受到水利工程的影響

在天然河道上修建水利工程，直接改變了河流隨歷史演化而生成的生態(tài)環(huán)境，局部河流的形態(tài)逐漸變得單一化，使得具有多樣性的河流生態(tài)環(huán)境突變。水利工程的建設(shè)改變了原有的天然河流的局部的水流水深以及水體含沙量數(shù)值的更變，進(jìn)而導(dǎo)致河流的上、下游的水文、泥沙失去原有的穩(wěn)定狀態(tài)。進(jìn)而使得當(dāng)?shù)睾恿鲄^(qū)域的水溫、水質(zhì)、地質(zhì)環(huán)境改變最終該地區(qū)的氣候也被影響。建設(shè)水庫是最具有環(huán)境明顯改變效應(yīng)的。因?yàn)樗畮斓拇笏w、寬水面、水流遲緩等特質(zhì)，在水庫的整個(gè)環(huán)境在太陽照射下，輻射作用會改變其特殊的水溫結(jié)構(gòu)。而當(dāng)蓄水以后的水庫，水面熱量輻射值增大，水的水溫高于天然河道水溫，而較高的水溫的不利于魚類的繁殖，特別是改變了下游的水體環(huán)境導(dǎo)致魚類產(chǎn)卵期的改變。其次，河流的水質(zhì)也在水電工程的建設(shè)中和建設(shè)后發(fā)生改變。在水利工程的建設(shè)過程中，該流域內(nèi)河流水速降低，使得水、氣界面交換的速率和污染物的遷移與擴(kuò)散能力降低，最終讓整個(gè)水體內(nèi)的水質(zhì)自凈能力變得地下。水流速度的減緩使得沉降作用增強(qiáng)，水體內(nèi)的重金屬沉降加劇，水質(zhì)所含有的重金屬量增加導(dǎo)致其嚴(yán)重污染。這些的變化最終體現(xiàn)在和人類最直接感受到的區(qū)域氣候以及地質(zhì)變化。無論再合理的水利工程的建設(shè)，介于現(xiàn)階段的技術(shù)水平，都會改變該水域輻射的地域范圍內(nèi)相關(guān)的氣候變化，特別是水庫的建設(shè)，該地區(qū)因?yàn)樾纬闪艘粋€(gè)較為廣闊的水域空間，使得整個(gè)區(qū)域內(nèi)的蒸發(fā)量激增，大氣的水汽含量的改變使得該區(qū)域內(nèi)的自然天氣情況如降水和水霧天氣增多。同時(shí)地貌和地質(zhì)在水利工程建設(shè)開山或者筑造之時(shí)發(fā)生改變，從而導(dǎo)致了地震、植被變化引發(fā)的泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

2.2 陸生生態(tài)環(huán)境受到水利工程的影響

整個(gè)水域環(huán)境的變化必然會使得陸生生態(tài)也逐漸改變。水利工程的建設(shè)往往會破改變當(dāng)?shù)氐牡孛箔h(huán)境。在整個(gè)工程建設(shè)的過程中，施工占地之類的工程行動會破壞當(dāng)?shù)氐拇罅康闹脖?，植被卻又是陸生動物的賴以生存的棲息之地，同時(shí)在建設(shè)過程中所產(chǎn)生的廢水、污水等因環(huán)境和設(shè)備的局限性使得其不經(jīng)處理直接排放河道，隨之影響的河道的理化特性，更是惡化了河道兩岸陸生動物的生存環(huán)境。動物會因?yàn)榄h(huán)境的變化和破壞遷移或者死亡，該區(qū)域內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)因?yàn)樯鷳B(tài)鏈的變化而失去平衡。而水利工程的運(yùn)行，也會使得該地區(qū)的大量的植被變化。植被的多樣性在發(fā)生改變后使得各類的生物物種活動環(huán)境變化，生物的遷徙受到阻礙，或迫于變化遷出，或因?yàn)樽兓鵁o法回歸，都使得整個(gè)生態(tài)鏈的變化日益明顯，環(huán)境改變也更加突出。

3 水利工程與環(huán)境保護(hù)的研究

工程與環(huán)境是相互影響的，工程建設(shè)既影響環(huán)境，又被環(huán)境影響。在評價(jià)以及研究環(huán)境影響時(shí)，需要將工程的開建前后對周圍環(huán)境的變遷中各類重要指標(biāo)進(jìn)行分析，又要兼顧設(shè)計(jì)、施工以及后期運(yùn)行的合理性。預(yù)測和評估貫穿于整個(gè)水利工程項(xiàng)目，多方案對比評價(jià)，讓最終的決策充分的揚(yáng)長避短。

在水利工程建設(shè)中存在的主要問題，如水庫不可避免的誘發(fā)強(qiáng)烈地震使得岸庫崩塌導(dǎo)致沿岸的珍惜動植物滅種等，可以通過在水利工程建設(shè)前后的認(rèn)真勘測，做到對當(dāng)?shù)氐乃馁Y料的收集及地質(zhì)條件的勘測數(shù)據(jù)詳盡，規(guī)劃中考慮大壩流域內(nèi)水生物的生活習(xí)性并為此設(shè)計(jì)一定工程構(gòu)造，以滿足大壩流域內(nèi)水生物的生活習(xí)性，為陸生植物生長和動物棲息創(chuàng)造條件，同時(shí)為魚類產(chǎn)卵提供條件以及為鳥類和水禽提供棲息地和避難所，加上精心設(shè)計(jì)和嚴(yán)格施工，讓保護(hù)動物生存和生活環(huán)境等措施貫穿在整個(gè)建設(shè)和后期的運(yùn)行。

在工程的建設(shè)階段，應(yīng)遵循環(huán)保技術(shù)優(yōu)先考慮，環(huán)保材料有限使用，使得工程的建設(shè)之中植物生長、動物成長所受到的影響最小化。在水利工程完成后，應(yīng)對水利工程的環(huán)境影響構(gòu)建及時(shí)和長期監(jiān)測與反饋機(jī)制，對水利工程周圍的環(huán)境持續(xù)評估，遏止不良影響的發(fā)生和嚴(yán)重化，改進(jìn)措施根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整，把破壞程度控制到最低。衛(wèi)生防疫機(jī)制的及時(shí)建立，避免施工期因工人數(shù)目龐大且高度集中所引發(fā)的流行病的傳播和擴(kuò)散。對防治水污染，控制進(jìn)入水體污染物排放總量和污廢水濃度，防治噪聲和大氣污染，垃圾的合理堆放和和處理，在施工中或主體工程施扮完成后，進(jìn)行景觀恢復(fù)。不斷加強(qiáng)和合理調(diào)整自身的管理措施使得周圍的自然環(huán)境得到保存同時(shí)利于新的生態(tài)往平衡的方向逐漸發(fā)展。

特別需要注意的是生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的及時(shí)搭建和具體措施的實(shí)施。由于水利工程建設(shè)對該流域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境破壞十分嚴(yán)重，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制正是對這一現(xiàn)象的最重要彌補(bǔ)措施。水利工程的建設(shè)對水域周圍的經(jīng)濟(jì)所造成的影響明顯，是一種比較徹底的改變，當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境在水利工程的建造過程中所帶來的巨大破壞，是無法簡單的依靠自然自身的恢復(fù)能力使生態(tài)回復(fù)到平衡，讓生物鏈達(dá)到以前的狀態(tài)。因此，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施應(yīng)該立即和嚴(yán)格執(zhí)行，堅(jiān)持損害和補(bǔ)償?shù)呢?zé)任制原則，對于補(bǔ)償?shù)闹黧w及補(bǔ)償?shù)姆秶夹枰唧w化的工作并且實(shí)施立即。水利工程的整個(gè)投資資金除開建設(shè)和監(jiān)控，需要對生態(tài)的補(bǔ)償預(yù)留一部分資金，此項(xiàng)資金是專項(xiàng)用于生態(tài)破壞后還原進(jìn)行補(bǔ)償使用，致力于該地區(qū)的生態(tài)的持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的目標(biāo)還是還原當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)價(jià)值，該項(xiàng)工作不僅是對水利工程在建設(shè)過程中對環(huán)境破壞的有效緩解措施，同時(shí)也兼顧了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，符合國家所號召的構(gòu)建和諧社會想法。

關(guān)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的措施范文第2篇

(一)生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境刑法共同特征

1.時(shí)間尺度特征是指對生態(tài)環(huán)境資源使用或破壞的時(shí)間長短。

在時(shí)間尺度上生態(tài)環(huán)境破壞行為具有短暫性,但對不同生態(tài)環(huán)境的影響是持續(xù)的或短暫的,要確保在時(shí)間尺度上對資源利用的持續(xù)性。如河南省在上世紀(jì)五十年代至八九十年代興建了一批化工企業(yè),留下了六百多萬噸廢料鉻渣,因鉻渣中含有致癌物鉻酸鈣和劇毒物六價(jià)鉻且鉻渣堆大多沒有防雨和防滲措施,致癌物經(jīng)雨水沖淋和滲透,成為持久損害地下水和農(nóng)田的污染源。類似這種能導(dǎo)致持久性污染的違法行為,應(yīng)從時(shí)間尺度上進(jìn)行刑事處罰而且需從重處罰。因此,環(huán)境刑法的處罰需要依據(jù)破壞生態(tài)環(huán)境資源行為在時(shí)間尺度上影響的持續(xù)性和短暫性進(jìn)行刑罰。

2.空間尺度特征是指生態(tài)環(huán)境資源利用或破壞在空間上的面積或體積大小的影響。

生態(tài)環(huán)境資源的利用具有空間約束,例如自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園等必須受到環(huán)境刑法的保護(hù);不同生態(tài)環(huán)境資源在空間尺度上破壞的影響具有很大差別,例如廢氣排放、水體污染在空間尺度上具有跨國、跨地區(qū)的影響,動植物資源破壞在空間尺度上具有局部性。不同區(qū)域空間之間的生態(tài)環(huán)境資源開發(fā)和利用應(yīng)確保相互間不為損害或要滿足相互間的物質(zhì)能量交換。因此,環(huán)境刑法的處罰需要依據(jù)破壞生態(tài)環(huán)境資源行為在空間尺度上影響的面積或體積大小進(jìn)行刑罰。

3.承載尺度特征是指生態(tài)環(huán)境資源依據(jù)本身的物質(zhì)結(jié)構(gòu)和生態(tài)功能的背景值

能夠承載本身具有的物質(zhì)或功能最大上限值和能夠承載不是本身具有的物質(zhì)或功能的下限值。例如鄱陽湖的重金屬的銅背景值為0.0008-1.118mg/L,上限值為1.118mg/L,若某個(gè)企業(yè)或公民排污的水中銅的含量超過上限值多少倍進(jìn)行環(huán)境刑法處罰。因此,環(huán)境刑法的處罰需要依據(jù)生態(tài)環(huán)境資源本身的物質(zhì)結(jié)構(gòu)和生態(tài)功能的背景值在承載尺度上進(jìn)行刑罰。

(二)環(huán)境刑法實(shí)施目標(biāo)

環(huán)境刑法要規(guī)范企業(yè)、社會和公民的行為,在生產(chǎn)經(jīng)營程中,既要遵循生態(tài)環(huán)境規(guī)律,又要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律;環(huán)境刑法要保障“生態(tài)環(huán)境規(guī)律與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律”的作用和影響是互相聯(lián)系、互為條件和相互制約的,它們之間存在著共存的和相互協(xié)調(diào)的關(guān)系;環(huán)境刑法要確保在生產(chǎn)經(jīng)營過程中,遵循“經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展”這一生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律;環(huán)境刑法最終要實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一可持續(xù)性發(fā)展。

二、環(huán)境刑法的現(xiàn)狀和缺陷

為有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境,國家先后制定頒行了一系列較為完善的法律規(guī)范?！胺ǖ涫健笔俏覈Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境的主要立法模式,各種破環(huán)生態(tài)環(huán)境的犯罪在刑法典中都有具體的法律規(guī)范?！胺ǖ涫健绷⒎Ｊ接欣诖_保對破壞生態(tài)環(huán)境犯罪的打擊力度,有利于達(dá)到威懾各種破壞生態(tài)環(huán)境的行為和有利于實(shí)現(xiàn)刑法的科學(xué)化。

(一)環(huán)境刑法建設(shè)現(xiàn)狀

我國刑法介入環(huán)境保護(hù)經(jīng)歷了近35年,跨越四個(gè)發(fā)展歷程:

1.1979-1988個(gè)別條款階段。

環(huán)境犯罪的條款始于1979年頒布的我國第一部《刑法》,在這一階段中,我國對破壞生態(tài)環(huán)境的犯罪行為是在個(gè)別條款中出現(xiàn),沒有專門為保護(hù)生態(tài)環(huán)境設(shè)置章節(jié),主要原因是當(dāng)時(shí)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境資源的矛盾不夠突出。對破壞生態(tài)環(huán)境的行為主要以行政處罰和民事制裁為主,刑法處罰為輔。

2.1988-1997附屬刑法和單行刑法增補(bǔ)階段。

隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展,對生態(tài)環(huán)境資源需求旺盛,各種破壞生態(tài)環(huán)境行為日益增加,現(xiàn)行刑法中的個(gè)別條款不能對生態(tài)環(huán)境起到有效的保護(hù)作用,凸顯環(huán)境刑事立法的滯后。為彌補(bǔ)環(huán)境刑法滯后于破壞生態(tài)環(huán)境犯罪的客觀現(xiàn)實(shí),我國通過制定附屬刑法和單行刑法對破壞生態(tài)環(huán)境行為加以懲罰,如1988年通過的《關(guān)于懲治捕殺國家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動物犯罪的補(bǔ)充規(guī)定》。

3.1997-2001設(shè)置專節(jié)階段。

1997年頒布的新《刑法》中第一次對保護(hù)生態(tài)環(huán)境設(shè)置專節(jié),為打擊破壞生態(tài)環(huán)境犯罪行為提供了更有力的刑法保障。在《刑法》分則第六章“妨害社會管理秩序罪”中第六節(jié)以專節(jié)形式設(shè)定“破壞環(huán)境資源保護(hù)罪”,共9個(gè)條文,14種罪名,并第一次將單位規(guī)定為環(huán)境犯罪的主體,這表明我國刑法對環(huán)境犯罪正式實(shí)行雙罰制。

4.2001-2013完善階段。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展,生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾進(jìn)一步加深,新的破壞生態(tài)環(huán)境行為不斷出現(xiàn),為快速制止這種行為并在實(shí)際司法中有效處理,國家通過刑法修正案、立法解釋和司法解釋的方式,頒布一系列保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律條文。如2013年6月8日,最高人民法院、最高人民檢察院出臺《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》。

(二)環(huán)境刑法存在的缺陷

保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律規(guī)范經(jīng)過35年的發(fā)展逐步完善,但環(huán)境刑法在現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也存在缺陷:

1.環(huán)境刑法立法理念未從保護(hù)生態(tài)規(guī)律角度修訂。

我國所制訂的有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法規(guī)是從某一生態(tài)環(huán)境因子考慮,沒有從生態(tài)系統(tǒng)或生態(tài)規(guī)律角度去協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。近年來,有學(xué)者認(rèn)為“擱置人類中心主義和生態(tài)中心主義的爭議,就環(huán)境污染犯罪治理的需要而言,環(huán)境污染犯罪的治理內(nèi)在地要求以整個(gè)地球生態(tài)的均衡發(fā)展為目的來設(shè)計(jì)治理機(jī)制”。這種觀點(diǎn)體現(xiàn)了人是生態(tài)環(huán)境中的一種生物,包含其中。只有保護(hù)好生態(tài)環(huán)境,人類才能生存,社會經(jīng)濟(jì)才能得以可持續(xù)發(fā)展。

2.保障生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境刑法法規(guī)沒有發(fā)揮威懾功能。

環(huán)境刑法具有極強(qiáng)的威懾效果,體現(xiàn)在兩方面:威懾已經(jīng)環(huán)境犯罪之人重新犯罪;威懾一般人實(shí)施破壞生態(tài)環(huán)境的犯罪行為。破壞生態(tài)環(huán)境經(jīng)常伴隨的是生態(tài)系統(tǒng)破壞和生態(tài)環(huán)境背景值改變,例如礦山開采導(dǎo)致植被生態(tài)系統(tǒng)無法恢復(fù)到頂級生態(tài)系統(tǒng)。由于生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)困難,因此對破壞生態(tài)環(huán)境的行為應(yīng)采用刑罰加以威懾。發(fā)揮刑法威懾功能目的在于保護(hù)生態(tài)環(huán)境規(guī)律,防止環(huán)境犯罪行為的擴(kuò)大。英美法系國家等采用刑法的威懾功能,在生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展均已取得良好的效果。

3.環(huán)境刑法的刑罰配置體系不夠完善。

除遵守我國刑法的基本原則外,環(huán)境刑法的刑罰配置還需要根據(jù)環(huán)境自身的特點(diǎn)設(shè)置。刑罰配置體系需要根據(jù)生態(tài)環(huán)境資源時(shí)間、空間、承載尺度特點(diǎn)來設(shè)置,因?yàn)椴煌钠茐沫h(huán)境行為具有不同的科學(xué)特性,例如重金屬污染具有潛伏性、長久性、科學(xué)證明的復(fù)雜性等特點(diǎn)。通過刑罰配置量化指標(biāo)體系建立,則可以依據(jù)環(huán)境犯罪刑罰配置數(shù)量和嚴(yán)厲程度對其進(jìn)行刑罰。從量化指標(biāo)解決刑罰判斷標(biāo)準(zhǔn),防止刑罰過重需要社會支出的絕對增加和刑罰過輕又不足以震懾環(huán)境犯罪,導(dǎo)致環(huán)境犯罪數(shù)量增加。

三、環(huán)境刑法實(shí)施的重點(diǎn)及難點(diǎn)

環(huán)境刑法在實(shí)際工作存在較多困難,但面對污染對生態(tài)經(jīng)濟(jì)的影響,必須在重點(diǎn)難點(diǎn)方面有所突破。

(一)嚴(yán)懲環(huán)境危險(xiǎn)犯和過失犯罪

環(huán)境危險(xiǎn)犯是指行為人實(shí)施了污染或破壞環(huán)境的行為,從而造成了一種危險(xiǎn)狀態(tài),對環(huán)境或人身、財(cái)產(chǎn)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅[4]。在日本和德國等國家,環(huán)境危險(xiǎn)犯已從學(xué)術(shù)研究走向了刑法典。如日本《關(guān)于處罰與人體健康有關(guān)的公害犯罪的法律》中有關(guān)排放有損于人體健康的廢物的規(guī)定,德國《刑法典》中的“未經(jīng)許可的放射性物質(zhì)及其他危險(xiǎn)物品的交易”即為有關(guān)危險(xiǎn)犯的規(guī)定。過失犯罪是指應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能發(fā)生危害社會的結(jié)果,因?yàn)槭韬龃笠鉀]有預(yù)見或者已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免,以致發(fā)生危害結(jié)果的行為[5],過失犯罪只有在《刑法》中有規(guī)定的犯罪行為才負(fù)環(huán)境刑事責(zé)任,這將不利于生態(tài)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。因此,過失造成生態(tài)環(huán)境破壞的犯罪行為,應(yīng)受到刑事處罰。

(二)環(huán)境刑法實(shí)施的有效環(huán)境

在不遵守規(guī)范的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行為過程中,環(huán)境刑法可以作為一種隨后適用的懲罰機(jī)制。環(huán)境刑法立法上的快速進(jìn)展與執(zhí)法上的保守執(zhí)行的矛盾日益突出,發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)環(huán)境刑事立法的目的最終因執(zhí)法不力或司法衰微而收效甚微,對于工業(yè)文明時(shí)代生態(tài)環(huán)境惡化的勢頭得不到節(jié)制,更不能推動人類社會生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

(三)環(huán)境刑法實(shí)施的重點(diǎn)突破

在生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的環(huán)境污染案件中,若沒有通過其懲罰手段讓環(huán)境刑法得到有效的實(shí)施并尊重環(huán)境刑法本身,制定完善的旨在保護(hù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境刑法規(guī)范是不夠的。此外,在環(huán)境刑法實(shí)施過程中,特別強(qiáng)調(diào)在環(huán)境檢察官最有可能環(huán)境刑法的違法者,并獨(dú)立于公共權(quán)力機(jī)構(gòu)影響之外。這一點(diǎn),在英美法系和大陸法系中,都是一個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn):環(huán)境刑法法規(guī)的違法者并非傳統(tǒng)意義上的刑事犯,而通常是社會上被尊重的企業(yè)家或政府官員等公民。這些人擁有更多的經(jīng)濟(jì)和政治權(quán)力,在一個(gè)環(huán)境訴訟案件中,他們會毫無顧忌地使用這些權(quán)力去規(guī)避環(huán)境刑法的制裁。只有當(dāng)環(huán)境刑法能夠承受這些壓力并在違法者當(dāng)中樹立起對環(huán)境刑法的尊重,環(huán)境刑法法律的效力和質(zhì)量才能顯現(xiàn),生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能可持續(xù)健康發(fā)展。

四、保障生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,完善環(huán)境刑法的建議

我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步調(diào)整,只有進(jìn)一步完善環(huán)境刑法立法,才能積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,我國的生態(tài)經(jīng)濟(jì)才能持續(xù)發(fā)展,最終才能助力生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。本文提出理念更新、完善罪名和強(qiáng)化執(zhí)法的建議。

(一)確立以保護(hù)“生態(tài)環(huán)境的時(shí)間、空間和承載尺度”的環(huán)境刑法立法理念

因人是生態(tài)環(huán)境中的一個(gè)生物因子,人類經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展根本地受到“生態(tài)環(huán)境的時(shí)間、空間和承載尺度”的制約,要使人類經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展遵循生態(tài)規(guī)律,即控制經(jīng)濟(jì)發(fā)展在什么時(shí)間什么空間條件下生態(tài)環(huán)境可承受范圍之內(nèi)發(fā)展,只有在生態(tài)環(huán)境可承受范圍內(nèi)才能可持續(xù)發(fā)展。因此在環(huán)境刑法立法理念中要確立“生態(tài)環(huán)境尺度”的理念,去掉“以滿足人對生態(tài)環(huán)境需求”的立法理念。

(二)構(gòu)建破壞生態(tài)環(huán)境的罪名體系

破壞環(huán)境犯罪罪名大都是針對自然的環(huán)境危害,要求必須產(chǎn)生實(shí)際的環(huán)境危害結(jié)果,屬于一種事后懲治。這些罪名難以在執(zhí)法過程中有效實(shí)施。應(yīng)依據(jù)生態(tài)規(guī)律,建立以水、土壤、空氣和生物多樣性為背景值的量化定罪標(biāo)準(zhǔn),以生態(tài)環(huán)境為客體的時(shí)間、空間和承載量的環(huán)境罪名體系。如設(shè)定“破壞生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)罪(生態(tài)系統(tǒng)需要恢復(fù)的時(shí)間尺度)、破壞自然保護(hù)區(qū)罪(自然保護(hù)區(qū)面積減少的空間尺度)、破壞環(huán)境背景值罪(生態(tài)環(huán)境能夠分解污染物量的承載尺度)”。環(huán)境犯罪不同于人在生活中犯罪,環(huán)境犯罪具有潛在的危險(xiǎn)性,生態(tài)系統(tǒng)一旦造成損害就很難恢復(fù)或者需要幾年甚至幾十年才能恢復(fù),如果等到有實(shí)際危害出現(xiàn)才進(jìn)行刑罰,則遲了一大步,生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然倒退。

(三)強(qiáng)化執(zhí)法的科學(xué)性和標(biāo)準(zhǔn)化

關(guān)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的措施范文第3篇

【關(guān)鍵詞】環(huán)保稅；可行性；可持續(xù)發(fā)展

人類面臨的生態(tài)環(huán)境形勢越來越嚴(yán)峻，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)資源已經(jīng)成為人們普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。對于我國這樣一個(gè)人口龐大、資源與環(huán)境承載力十分脆弱的國家來說，利用各種有效手段，尤其是稅收手段來保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是非常必要且緊迫的。

一、開征環(huán)保稅的理論基礎(chǔ)

1.外部性理論

外部性理論主要反映在兩個(gè)方面，一是資源開發(fā)造成生態(tài)環(huán)境破壞所形成的外部成本，二是生態(tài)環(huán)境保護(hù)所產(chǎn)生的外部效益。由于這些成本或效益沒有在生產(chǎn)或經(jīng)營活動中得到很好的體現(xiàn)，從而導(dǎo)致了破壞生態(tài)環(huán)境沒有得到應(yīng)有的懲罰，保護(hù)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的生態(tài)效益被他人無償享用。

2.可持續(xù)發(fā)展理論

可持續(xù)發(fā)展理論是指人類在進(jìn)行社會生產(chǎn)進(jìn)程中，開發(fā)和利用自然資源環(huán)境時(shí)，既要考慮當(dāng)前的發(fā)展需要，又要考慮未來的發(fā)展需要，不要以犧牲后代人的利益為代價(jià)來滿足當(dāng)代人的利益的發(fā)展模式。人類對資源的使用應(yīng)當(dāng)限制在合理范圍之內(nèi)，以無害生態(tài)的方式最有效地使用資源。我國為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)把環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)長期基本國策來抓，為我國開征環(huán)保稅提供了強(qiáng)大的理論和政策支持。

二、開征環(huán)保稅的現(xiàn)實(shí)意義

1.有利于改善生態(tài)環(huán)境

環(huán)保稅的開征一方面會加重污染、破壞環(huán)境的企業(yè)或產(chǎn)品的稅收負(fù)擔(dān)，發(fā)揮稅收杠桿作用矯正納稅人的行為，加大對污染行為的抑制力，促使其減輕或停止對生態(tài)環(huán)境的污染和破壞；另一方面，對有利于保護(hù)環(huán)境和治理污染的企業(yè)或產(chǎn)品采取稅收優(yōu)惠措施，引導(dǎo)和激勵(lì)納稅人保護(hù)環(huán)境、治理污染的行為。因此，開征環(huán)保稅是政府用以保護(hù)環(huán)境、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有力手段。

2.有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，尤其是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展諸多矛盾和問題的主要癥結(jié)之一。節(jié)能減排是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑。開征環(huán)保稅能夠推動化石燃料和其他高耗能產(chǎn)品的價(jià)格上漲，導(dǎo)致此類產(chǎn)品的消費(fèi)量下降，最終起到抑制化石能源消費(fèi)、減少污染物排放的目的。開征適度的環(huán)保稅，有利于加重高耗能、高污染企業(yè)的負(fù)擔(dān)，抑制高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)的增長；同時(shí)，有利于鼓勵(lì)和刺激企業(yè)探索、利用可再生能源，加快淘汰耗能高、排放高的落后工藝，研究、使用碳回收技術(shù)等節(jié)能減排技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

3.有利于體現(xiàn)公平原則

如果不建立專門的環(huán)保稅，個(gè)別企業(yè)造成的環(huán)境污染就需要用全體納稅人繳納的稅款進(jìn)行治理，這些企業(yè)卻可以借此用較低的個(gè)別成本，達(dá)到較高的利潤水平。這實(shí)質(zhì)上是由他人出資來補(bǔ)償個(gè)別企業(yè)生產(chǎn)中形成的外部成本，顯然是不公平的。通過對污染、破壞環(huán)境的企業(yè)征收環(huán)保稅，并將稅款用于治理污染和保護(hù)環(huán)境，可以使這些企業(yè)所產(chǎn)生的外部成本內(nèi)在化，利潤水平合理化，同時(shí)會減輕那些合乎環(huán)境保護(hù)要求的企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，從而可以更好地體現(xiàn)公平原則，有利于各類企業(yè)之間進(jìn)行平等競爭。

三、開征環(huán)保稅的條件

就我國當(dāng)前的情況而言，出臺并開征環(huán)保稅的條件已經(jīng)具備，政策窗口的開啟也已成熟。

1.法律框架日趨完善

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，我國與環(huán)境資源有償使用的相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策已經(jīng)納入法制化軌道，我國陸續(xù)出臺和制定的一系列鼓勵(lì)保護(hù)環(huán)境和資源、防止和治理污染的調(diào)控措施，以及環(huán)保立法的不斷改進(jìn)和完善，為我國開征環(huán)保稅提供了良好的法律基礎(chǔ)。1994年以來我國實(shí)施的一系列稅制改革，為環(huán)保稅的開征提供了機(jī)構(gòu)和能力保障，為環(huán)保稅的設(shè)計(jì)和建立提供了難得的政策窗口和機(jī)遇。

2.人們環(huán)保意識增強(qiáng)

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境的日益惡化，政府、企業(yè)和民眾的環(huán)保意識不斷增強(qiáng)。近年來，我國政府已將環(huán)境保護(hù)指標(biāo)納入了地方政府和黨政領(lǐng)導(dǎo)的績效考核體系，這一政策具有強(qiáng)烈而堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)，隨著黨政領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保意識的提高，勢必加快環(huán)境稅收政策的實(shí)施進(jìn)程。隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的樹立，ISO14000環(huán)境管理認(rèn)證體系的實(shí)施，環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品在社會上被廣泛的接受，越來越多的企業(yè)開始逐步接受清潔生產(chǎn)，這些轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境外部不經(jīng)濟(jì)性內(nèi)部化提供了實(shí)現(xiàn)機(jī)制，降低了環(huán)保稅的實(shí)施障礙。隨著生活質(zhì)量的不斷提高，社會民眾對生態(tài)環(huán)境問題倍加關(guān)注，特別是一些污染問題已經(jīng)引起了人們的強(qiáng)烈不滿，保護(hù)環(huán)境意識日益增強(qiáng)，征收環(huán)保稅符合大眾意愿，社會可接受性明顯提高。

3.政策設(shè)計(jì)研究開展

開征環(huán)保稅的有關(guān)政策設(shè)計(jì)是實(shí)施環(huán)境稅收的關(guān)鍵。從2005年開始，國家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司在聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署的援助下，通過國內(nèi)外考察、召開國際國內(nèi)研討會等形式就我國環(huán)境稅收制度建設(shè)開展了系列研究工作；由聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署、英國國際發(fā)展部資助的促進(jìn)中國減貧的財(cái)稅改革能力建設(shè)項(xiàng)目也取得了良好成果。

4.環(huán)境監(jiān)測技術(shù)提高

隨著國家環(huán)保部的建立和環(huán)保技術(shù)裝備的加強(qiáng)，我國已經(jīng)形成了一整套環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)和環(huán)境監(jiān)理體系，自動監(jiān)測站以及數(shù)據(jù)集成聯(lián)網(wǎng)的改造工程，解決了環(huán)保稅的計(jì)算和征收問題。環(huán)保監(jiān)察部門開發(fā)和推廣使用的排污量在線全天候監(jiān)測系統(tǒng)、污水處理設(shè)施運(yùn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，以及針對污染或破壞損失程度的計(jì)算和核定建立物料衡算模型等，使一些環(huán)境監(jiān)測技術(shù)性難題迎刃而解。

綜上所述，我國開征環(huán)保稅具有一定的可行性。為響應(yīng)十七大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)的“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”，我們必須力求做到在保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)不斷改善環(huán)境，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重。因此，結(jié)合我國的現(xiàn)實(shí)國情可知，開征環(huán)保稅是有效協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系，建設(shè)以和諧為內(nèi)涵的生態(tài)文明社會的一個(gè)較為理想也相當(dāng)緊迫的現(xiàn)實(shí)選擇。

參考文獻(xiàn)

[1]汪海龍.中國開征環(huán)保稅的可行性分析[J].中國商界,2010(1).

關(guān)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的措施范文第4篇

關(guān)鍵詞：環(huán)境犯罪；生態(tài)損害；預(yù)防；刑事責(zé)任

一、環(huán)境犯罪刑事責(zé)任的必要性

很多種類的環(huán)境污染一旦發(fā)生是很難恢復(fù)或者說需要花費(fèi)巨大代價(jià)和時(shí)間才能達(dá)到合格的標(biāo)準(zhǔn)，甚至有些環(huán)境污染是不可逆的。生態(tài)環(huán)境是由一定的張力和包容力的，這也就是說我們現(xiàn)在看似沒有危害后果的行為不代表它真的不會造成危害后果。只是由于這種行為短時(shí)間造成的危害是生態(tài)環(huán)境可以容納或者消化的。這些危害也就不是金錢價(jià)值不能衡量的。這也就是說在環(huán)境污染發(fā)生后經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償也好或者說事后補(bǔ)救也好根本不能達(dá)到人們預(yù)期的效果或者說是達(dá)不到試試這些懲罰的根本目的。環(huán)境污染給人類帶來的經(jīng)濟(jì)損害可以給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但是生態(tài)環(huán)境利益的損害是不可量化的也就是不可補(bǔ)償?shù)摹?/p>

二、環(huán)境犯罪刑事責(zé)任實(shí)現(xiàn)方式

我國環(huán)境犯罪刑事責(zé)任實(shí)現(xiàn)方式是多元化的。其中非刑罰處罰的方法有三種：其一是賠償經(jīng)濟(jì)損失或責(zé)令賠償經(jīng)濟(jì)損失；其二是訓(xùn)誡、責(zé)令悔過和賠禮道歉；其三，由主管部門予以行政處分。環(huán)境犯罪具有與其他犯罪不同的特殊性，環(huán)境犯罪種類很多，現(xiàn)實(shí)狀況中環(huán)境犯罪所導(dǎo)致的危害有時(shí)是多樣化的，所以單一的環(huán)境犯罪懲罰不能完全解決問題或者說起到比較好的震懾作用。這種多元化的懲罰方式可以更好地起到教育的效果和懲罰的效果。通過觀察學(xué)術(shù)界對該問題的關(guān)注和理論分析結(jié)合實(shí)際案件可以看出刑事責(zé)任多元化的實(shí)現(xiàn)方式對于環(huán)境犯罪是很有必要的。為了給生態(tài)環(huán)境更加周全的保護(hù)我們必須完善環(huán)境犯罪的刑事責(zé)任體系以彌補(bǔ)立法上的不足。

三、環(huán)境犯罪刑事立法不足

(一)犯罪歸責(zé)原則不合理

日本采用的是更為嚴(yán)格的過錯(cuò)責(zé)任原則，只要求環(huán)境犯罪實(shí)施者的行為存在使人感覺有危險(xiǎn)或者恐懼的情況下就要承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任。然而在我國法律規(guī)制中大部分條文都是例如“導(dǎo)致重大污染事故”或者“造成重大財(cái)產(chǎn)損失或者人身傷害”等損害結(jié)果才會追究犯罪實(shí)施者的刑事責(zé)任。嚴(yán)格責(zé)任原則則可以很好達(dá)到預(yù)防犯罪和預(yù)防環(huán)境污染的目的，而且無論是在理論上還是實(shí)踐中也可以證明嚴(yán)格責(zé)任原則可以達(dá)到我們預(yù)期的目的。但是這里運(yùn)用的嚴(yán)格責(zé)任原則不是一味地適用于所有的環(huán)境犯罪案件，要考慮到意外事件的存在，但是對從事危險(xiǎn)事業(yè)的企業(yè)應(yīng)加以嚴(yán)格限制。

(二)立法體系

模糊環(huán)境問題本身就是一個(gè)復(fù)雜的綜合問題，它涉及到人身、社會、國家甚至是政治。這也就要求關(guān)于環(huán)境犯罪的立法系統(tǒng)化。縱觀整體法律規(guī)制內(nèi)容很多但是互相之間聯(lián)系不夠緊密更不要說形成一個(gè)科學(xué)的法律體系了。而且刑法將對環(huán)境犯罪的法律規(guī)制置于妨害社會管理秩序章節(jié)中也不合理，這等同于將環(huán)境犯罪看做一般的危害社會的犯罪，沒有考慮到它的嚴(yán)重性和特殊性。在環(huán)境行政法中也經(jīng)常出現(xiàn)“依法追究刑事責(zé)任”這樣的規(guī)定既不夠明確也不能凸顯刑法對環(huán)境犯罪的規(guī)制，最終導(dǎo)致的結(jié)果就是環(huán)境犯罪刑事責(zé)任不夠明確懲罰力度也不夠。

(三)刑事責(zé)任實(shí)現(xiàn)方式簡單

我國刑法對環(huán)境犯罪的刑罰制裁與其他刑事犯罪無二，對自然人采取自由刑和罰金刑對法人采取雙罰制。這種懲罰方式從理論上和懲治其他犯罪的實(shí)踐上啊來看可以達(dá)到震懾和預(yù)防犯罪的目的。但是正如上文對環(huán)境污染侵害的特殊性的分析，為了達(dá)到保護(hù)環(huán)境的最終目的最好的途徑就是預(yù)防犯罪的發(fā)生。在犯罪發(fā)生后造成了環(huán)境污染侵害結(jié)果的發(fā)生靠單純的刑罰也無法彌補(bǔ)惡果，當(dāng)危害結(jié)果真正發(fā)生時(shí)還是需要通過國家的力量去救助和彌補(bǔ)。而且還存在刑罰力度過低的問題，由于罰金數(shù)額較低，沒有固定數(shù)額，污染環(huán)境的行為只有造成嚴(yán)重后果才會定位刑事犯罪的情形，這無疑是縱容了他們的犯罪，起不到預(yù)期的震懾作用和預(yù)防犯罪的目的。

四、環(huán)境污染侵害刑事立法的完善

(一)實(shí)施嚴(yán)格責(zé)任原則

人類的生存是離不開良好的環(huán)境，因此環(huán)境犯罪造成危害可以說是不可估量甚至可以說是毀滅性的。那么對環(huán)境犯罪的嚴(yán)懲就顯得尤為重要?，F(xiàn)在有些環(huán)境犯罪造成的不僅僅是生態(tài)的損害甚至直接侵害了人類的人身健康，如果不對換進(jìn)犯罪進(jìn)行嚴(yán)懲也難以平息民眾心中的怒火。很多大型的后果嚴(yán)重的環(huán)境生態(tài)侵害的行為都會一些企業(yè)造成的，他們享受了很大的利益就應(yīng)當(dāng)承受更多的責(zé)任，從這角度看實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任原則也是合理的。

(二)補(bǔ)充完善立法體系

將大部分具有穩(wěn)定形態(tài)的環(huán)境犯罪由刑法來進(jìn)行專門的規(guī)定，一來是實(shí)現(xiàn)環(huán)境犯罪的刑事責(zé)任的實(shí)現(xiàn)；二來，可以保持法律的穩(wěn)定性。將形態(tài)不夠穩(wěn)定和需要特殊刑罰的犯罪行為進(jìn)行分散立法歸到單行法律條文中。這樣既可以明確罪名和刑罰又可以確保法律的穩(wěn)定性。也便于司法實(shí)踐提高司法工作效率。

(三)完善刑罰措施

為了到達(dá)震懾作用和預(yù)防犯罪保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的，針對環(huán)境犯罪的特性，應(yīng)當(dāng)加大懲罰力度并且使用嚴(yán)格責(zé)任原則。加大懲罰力度可以從兩個(gè)方面一個(gè)是量刑第一個(gè)是罰金的力度第二個(gè)是加大罰金力度，很多環(huán)境污染侵害都是有大型企業(yè)造成的，現(xiàn)在規(guī)定的罰金數(shù)額不足以對這些企業(yè)構(gòu)成懲罰或者說威脅，適當(dāng)?shù)募哟髴土P力度可以很好地起到預(yù)防和教育目的，同時(shí)也分擔(dān)了國家治理環(huán)境污染的負(fù)擔(dān)，為解決環(huán)境污染問題提供足夠的有后續(xù)力的資金。也可以考慮將資格刑納入懲罰環(huán)境犯罪的方式中，給一些企業(yè)和其領(lǐng)導(dǎo)者使以心理壓力,切斷環(huán)境犯罪的源頭并使違法者得到深刻的教訓(xùn),起到特殊預(yù)防的作用。

總之，對于21世紀(jì)來說環(huán)境生態(tài)問題已經(jīng)刻不容緩，解決環(huán)境污染保護(hù)生態(tài)環(huán)境需要多方面的努力才能有所成果，法律只是其中的手段之一，但也是一個(gè)重要的手段。完善環(huán)境污染侵害的刑事責(zé)任無疑是其中比較有效立竿見影的方法。為了人類未來的生存需要各方面的努力。加強(qiáng)環(huán)境犯罪的刑事責(zé)任也是符合國際潮流趨勢的。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐祥民.環(huán)境法學(xué).北京:北京大學(xué)出版社,2005.

[2][美]巴里.康芒納.侯文惠,譯.封閉的循環(huán)———自然、人和技術(shù).長春:吉林人民出版社,1997.

關(guān)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的措施范文第5篇

為貫徹國家科技部、、中國科協(xié)《關(guān)于舉辦科技活動周的通知》精神，積極實(shí)踐學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，推動科技支撐經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，加快創(chuàng)新型國家建設(shè)，集中展示科普能力和動員全社會參與科普活動，由縣委宣傳部、科技局、科協(xié)、廣電局、農(nóng)業(yè)局、糧食局、林業(yè)局、畜牧局、衛(wèi)生局、地震局、疾病預(yù)防控制中心等11個(gè)部門，于5月15日至5月21日聯(lián)合組織開展了科技活動周宣傳活動。

一、設(shè)立咨詢臺、發(fā)放宣傳資料

整合科學(xué)技術(shù)宣傳資源，創(chuàng)新宣傳方式，建立良好的宣傳機(jī)制，最大限度地發(fā)揮科普宣傳的作用，由科技局牽頭，聯(lián)合11個(gè)涉科部門，在縣城黃金地段“金三角”，開展了以“攜手建設(shè)創(chuàng)新型國家”為主題，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著重突出“節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障安全健康”這一主線，針對當(dāng)前社會熱點(diǎn)和群眾的實(shí)際需求，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，重點(diǎn)做好科技服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高公民科學(xué)素質(zhì)、科技惠及民生以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境的宣傳活動。在宣傳活動中，共向廣大群眾發(fā)放宣傳了《食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入》、《真假商標(biāo)識別知識》、《如何預(yù)防瘧疾》、《中華人民共和國動物防疫法》、《果樹抗旱技術(shù)措施》、《桑園抗旱技術(shù)》、《縣肉凍精改良技術(shù)簡介》、《中華人民共和國植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則》、《森林植物檢疫》等相關(guān)科學(xué)技術(shù)資料和書籍43種3000多份。在科技活動周宣傳活動中，各有關(guān)部門充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，密切配合，通力合作，圍繞大力普及科學(xué)技術(shù)這一共同目標(biāo)，齊心協(xié)力做好各項(xiàng)工作，大大提高了科普宣傳工作的質(zhì)量和水平。

二！、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合開展科技活動周

于5月20日，縣科技局、科協(xié)組織農(nóng)業(yè)局、畜牧局、林業(yè)局、地震局等部門深入民樂鎮(zhèn)，利用農(nóng)村趕集天人口集中的機(jī)會，與民樂鎮(zhèn)黨委、政府聯(lián)合開展科普宣傳活動。由于科普資料的內(nèi)容貼切百性生活，廣大群眾都爭先獲取。在民樂鎮(zhèn)的整個(gè)科普宣傳活動中，共發(fā)放科學(xué)種植、養(yǎng)殖技術(shù)、科學(xué)預(yù)防傳染性疾病、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)、計(jì)劃生育、氣象科普知識、防震避震知識及識產(chǎn)權(quán)相關(guān)知識等各種科技宣傳資料45種多份，接待咨詢?nèi)藛T200多人次，受益群眾多人次。

三、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展科技活動周

為幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展好科技活動周，縣科技局、科協(xié)向每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)送了宣傳資料50份，科普掛圖20張。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技助理員作用，因地制宜極積開展科普宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技助理員在資金少事情多的情況下，利用黑板報(bào)普及科技知識、傳播科學(xué)方法。在科技活動周期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度地開展了宣傳活動。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共出黑板報(bào)10期，張貼科技報(bào)、科普圖畫200多張。

縣科技活動周在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以“攜手建設(shè)創(chuàng)新型國家”為主題，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著重突出“節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障安全健康”這一主線，重點(diǎn)以節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障安全健康為核心，以科技支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技惠及民生、社會廣泛參與等為內(nèi)容。由科技局牽頭，精心組織、周密安排，成功開展了各項(xiàng)豐富多彩、極具時(shí)代特色的科普宣傳活動。在全縣整個(gè)科技活動周期間，通過深入扎實(shí)的科普活動，廣泛宣傳了黨和國家的科技方針、政策，把各種實(shí)用科技知識及時(shí)送到了老百姓手中。活動傳授了公共衛(wèi)生知識；防震防災(zāi)知識；各種致富、增收知識和就業(yè)技能，倡導(dǎo)健康文明的生產(chǎn)、生活方式，共發(fā)放科技資料和書籍45種5000多份，讓廣大群眾切實(shí)感受到科學(xué)技術(shù)的力量，使全社會進(jìn)一步形成崇尚科學(xué)、熱愛科學(xué)、學(xué)習(xí)科學(xué)的良好風(fēng)尚，達(dá)到了預(yù)期目的，取得了良好的宣傳效果，廣泛受到農(nóng)民群眾的好評，營造了學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好社會氛圍。