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固定資產(chǎn)投資年度計(jì)劃范文第1篇

【關(guān) 鍵 詞】固定資產(chǎn) 投資 項(xiàng)目 管理

前言

隨著社會(huì)發(fā)展的需要，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目越來(lái)越多，投資金額越來(lái)越大，項(xiàng)目管理成為一個(gè)重要課題。如何對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)有效管理具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

一、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理的內(nèi)容

固定資產(chǎn)投資是建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，即固定資產(chǎn)再生產(chǎn)活動(dòng)。固定資產(chǎn)再生產(chǎn)過(guò)程包括固定資產(chǎn)更新（局部和全部更新）、改建、擴(kuò)建、新建等活動(dòng)。按照現(xiàn)行投資管理體制及有關(guān)部門的規(guī)定：凡屬于大修理、養(yǎng)護(hù)、維護(hù)性質(zhì)的工程（如設(shè)備大修、建筑物的翻修和加固、農(nóng)田水利工程和堤防、水庫(kù)、鐵路大修等）都不納入固定資產(chǎn)投資管理，也不作為固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)。

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理過(guò)程主要包括項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目審批、初步設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、合同管理、資金管理、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)管理等。

投資項(xiàng)目的主要流程包括：投資規(guī)劃、計(jì)劃和項(xiàng)目報(bào)批，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)審查，項(xiàng)目實(shí)施和竣工驗(yàn)收。建設(shè)程序主要包括：建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃設(shè)計(jì)招標(biāo)、編制初步設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)審查及備案、申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖設(shè)計(jì)、建安工程招標(biāo)、建筑工程施工許可證、工程施工、設(shè)備招標(biāo)、設(shè)備安裝和試運(yùn)行等。

二、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)

1．項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)沒(méi)有前瞻性。項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)只看眼前，沒(méi)有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，僻如功能區(qū)的設(shè)計(jì)，預(yù)留地的考慮。致使項(xiàng)目剛竣工投入使用不久便適應(yīng)不了單位（企業(yè)）發(fā)展的需要。投資得不到投入產(chǎn)出利益的最大化，此乃投資的最大浪費(fèi)。

2．初步設(shè)計(jì)審查不嚴(yán)。項(xiàng)目審批單位在審批之后，缺少對(duì)項(xiàng)目的跟蹤管理，項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查流于形式或根本不審查，不可避免地導(dǎo)致項(xiàng)目施工后超建筑面積超投資金額的現(xiàn)象。

3．預(yù)算執(zhí)行率低。大多數(shù)單位（企業(yè)）都推行預(yù)算管理，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目一般會(huì)按年度實(shí)施預(yù)算管理，通常在年初時(shí)預(yù)算做得很高，年底預(yù)算執(zhí)行率卻很低。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理方方面面的工作需要協(xié)調(diào)，有些不只是單方面原因造成。所以項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度難以預(yù)測(cè)和把控。

4．項(xiàng)目業(yè)主單位缺少專業(yè)的項(xiàng)目管理人員，過(guò)分依賴監(jiān)理公司。對(duì)于項(xiàng)目施工，業(yè)主單位應(yīng)全程參與，監(jiān)督工程質(zhì)量。因業(yè)主單位缺少專業(yè)管理人員，業(yè)主介入場(chǎng)地管理很少，過(guò)分依賴項(xiàng)目監(jiān)理公司，導(dǎo)致許多方面管理失控。

5．出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)分析不夠。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中會(huì)有許多意料不到的突況，處理不好時(shí)會(huì)嚴(yán)重影響項(xiàng)目進(jìn)度，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)不及時(shí)分析總結(jié)，使問(wèn)題一拖再拖。應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行分析，解決問(wèn)題和發(fā)現(xiàn)一些潛在的問(wèn)題。

6．項(xiàng)目過(guò)程管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。項(xiàng)目管理單位重項(xiàng)目前期工作，輕項(xiàng)目過(guò)程管理。

7．項(xiàng)目管理缺少信息化支撐。項(xiàng)目管理缺少軟件管理，分析問(wèn)題將存在視角不全，數(shù)據(jù)傳輸不及時(shí)的問(wèn)題，信息化管理是現(xiàn)代化管理的必徑之路。

三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理的主要措施

1．加強(qiáng)項(xiàng)目審批管理。

項(xiàng)目審批單位對(duì)于申報(bào)的項(xiàng)目事先要進(jìn)行充分調(diào)研，了解項(xiàng)目建設(shè)的真實(shí)情況，并應(yīng)由申報(bào)單位編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。對(duì)于技術(shù)復(fù)雜程序高的項(xiàng)目，審批單位有必要組織專家進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審。

2．嚴(yán)把初步設(shè)計(jì)關(guān)，杜絕超規(guī)模超計(jì)劃投資。

初步設(shè)計(jì)文件要由項(xiàng)目審批單位或其授權(quán)單位組織審查，設(shè)計(jì)規(guī)劃要有前瞻性，與時(shí)俱進(jìn)，在初步設(shè)計(jì)時(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)把好第一關(guān)。這樣既能控制和杜絕超規(guī)模和超計(jì)劃投資現(xiàn)象，又能從政策層面較好地把握項(xiàng)目的遠(yuǎn)景規(guī)劃。

3．加強(qiáng)預(yù)算管理，做好年度投資計(jì)劃。

全面預(yù)算管理是提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的一項(xiàng)重要的管理手段，做好項(xiàng)目的預(yù)算管理，能有效地掌握工程進(jìn)度。做好項(xiàng)目預(yù)算管理的舉措是做好項(xiàng)目年度投資計(jì)劃，包括投資金額和實(shí)施的內(nèi)容和應(yīng)達(dá)到的形象進(jìn)度。

4．加強(qiáng)項(xiàng)目管理人才培養(yǎng)。

人才是管理好項(xiàng)目的先決條件。單位（企業(yè)）應(yīng)將此做為項(xiàng)目管理的一個(gè)重要組成部分。項(xiàng)目管理人才需具備工程建設(shè)、物流運(yùn)行，信息技術(shù)等方面的專業(yè)知識(shí)，負(fù)責(zé)與施工、設(shè)計(jì)，監(jiān)理，設(shè)備供應(yīng)商等單位進(jìn)行協(xié)調(diào)。

5．完善制度建設(shè)。

要充分認(rèn)識(shí)制度建設(shè)的重要性，必要性和緊迫性，在建立完善制度過(guò)程中，應(yīng)認(rèn)真梳理項(xiàng)目決策、招標(biāo)投標(biāo)，過(guò)程管理、全程監(jiān)督，竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，建立工程投資項(xiàng)目管理制度體系。同時(shí)，要及時(shí)組織有關(guān)工作人員學(xué)習(xí)制度，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)制度。

6．加強(qiáng)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理。

業(yè)主單位要組建強(qiáng)有力的現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)成立項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理辦公室，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)施工管理和監(jiān)督實(shí)施，并派駐精干的現(xiàn)場(chǎng)代表。

7．強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)制度，杜絕腐敗現(xiàn)象。

要強(qiáng)化招投標(biāo)管理。聘請(qǐng)專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，監(jiān)察、審計(jì)等部門要共同參與，對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理。

8．定期報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)度，建立陽(yáng)光臺(tái)。

建立定期報(bào)告制度，確定項(xiàng)目業(yè)主單位定期上報(bào)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，包括實(shí)施金額、進(jìn)度形象、存在的問(wèn)題和情況分析。并動(dòng)態(tài)更新項(xiàng)目實(shí)施圖片，建立陽(yáng)光臺(tái)，并通過(guò)項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)，工程項(xiàng)目監(jiān)理，法人責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，營(yíng)造一種全員監(jiān)督的良好氛圍。

9．以過(guò)程管理為重點(diǎn)，推進(jìn)信息化建設(shè)。

信息化建設(shè)應(yīng)以過(guò)程管理為重點(diǎn)，軟件應(yīng)包括年度計(jì)劃管理、項(xiàng)目管理、在建工程管理、項(xiàng)目資料管理等主要功能模塊。年度計(jì)劃管理具有在線申報(bào)、審批功能，項(xiàng)目管理實(shí)現(xiàn)擬建、續(xù)建、新開(kāi)工項(xiàng)目的管理，納入管理的項(xiàng)目需有項(xiàng)目名稱、編號(hào)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位、監(jiān)理單位、項(xiàng)目類別、項(xiàng)目建設(shè)地址、是否批復(fù)、批文號(hào)、批復(fù)信息、形象進(jìn)度、項(xiàng)目說(shuō)明、項(xiàng)目建設(shè)起止年限等信息。在建工程還需支持項(xiàng)目圖片的上傳和投資進(jìn)度等功能。

四、小結(jié)

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，要求管理人員掌握知識(shí)面廣，工程建設(shè)中出現(xiàn)的許問(wèn)題需要協(xié)調(diào)解決，只有從多方面建立完善制度，加強(qiáng)項(xiàng)目的過(guò)程管理，建立起綜合的項(xiàng)目管理體系，才能進(jìn)行科學(xué)有效的現(xiàn)代化管理提升單位（企業(yè)）效益。

【參考文獻(xiàn)】

[1]《煙草行業(yè)投資項(xiàng)目管理辦法(試行)》。2008.11。

固定資產(chǎn)投資年度計(jì)劃范文第2篇

神光-Ⅲ激光裝置建設(shè)項(xiàng)目是我國(guó)現(xiàn)階段正在建設(shè)的超大型固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，也是一項(xiàng)舉世矚目的大科學(xué)研究工程。該項(xiàng)目建設(shè)具有投資額度大、建設(shè)周期長(zhǎng)、技術(shù)接口復(fù)雜、外協(xié)實(shí)施不確定性突出等顯著特點(diǎn)，科學(xué)探索研究與固定資產(chǎn)投資工程建設(shè)性質(zhì)并重，項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程管理控制的難度極大。其投資建設(shè)內(nèi)容主要包括神光－Ⅲ主機(jī)裝置、主機(jī)實(shí)驗(yàn)室、精密裝校系統(tǒng)、光學(xué)元件供貨網(wǎng)絡(luò)和精密光學(xué)制造車間五大分項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，如圖1所示。五大分項(xiàng)建設(shè)任務(wù)中，神光-Ⅲ主機(jī)裝置建設(shè)是項(xiàng)目的中心任務(wù)，其余四個(gè)分項(xiàng)是支撐主機(jī)裝置建設(shè)所必需的配套建設(shè)任務(wù)。根據(jù)建設(shè)任務(wù)性質(zhì)劃分，其中神光－Ⅲ主機(jī)裝置、精密裝校系統(tǒng)、光學(xué)元件供貨網(wǎng)絡(luò)分項(xiàng)屬于主工藝設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目，主機(jī)實(shí)驗(yàn)室和精密光學(xué)制造車間建設(shè)分項(xiàng)屬于建筑安裝工程建設(shè)項(xiàng)目，因此該項(xiàng)目也是一項(xiàng)綜合型固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目。（圖1）

二、神光-Ⅲ激光裝置建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資計(jì)劃管理難點(diǎn)分析

一份有效的項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資計(jì)劃主要包含項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)與建設(shè)內(nèi)容的計(jì)劃進(jìn)度安排和對(duì)完成任務(wù)所需要投資經(jīng)費(fèi)的測(cè)算與分解，是對(duì)未來(lái)一段時(shí)間項(xiàng)目建設(shè)狀態(tài)與結(jié)果的預(yù)估綜合判斷，具有一定的不確定性。神光-Ⅲ激光裝置建設(shè)項(xiàng)目工程任務(wù)的實(shí)施是一項(xiàng)涵蓋多項(xiàng)單體建筑安裝工程建設(shè)與多項(xiàng)分領(lǐng)域上千臺(tái)套主工藝設(shè)備群研制與建設(shè)的綜合型活動(dòng)，其對(duì)應(yīng)的工程建設(shè)投資計(jì)劃的制定也是一份涵蓋各領(lǐng)域任務(wù)的綜合性計(jì)劃，其管理難點(diǎn)主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）投資計(jì)劃覆蓋范圍廣、管理事項(xiàng)實(shí)施周期長(zhǎng)、并行實(shí)施組成對(duì)象多。自項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)以來(lái)，建設(shè)單位結(jié)合各分項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的不同特點(diǎn)要求，先后按照項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施流程開(kāi)展了主機(jī)裝置、精密裝校系統(tǒng)、光學(xué)元件供貨網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的工程設(shè)計(jì)，開(kāi)展主機(jī)實(shí)驗(yàn)室、精密光學(xué)制造車間的施工圖設(shè)計(jì)，編寫工程設(shè)計(jì)報(bào)告，完成外協(xié)任務(wù)書的編制。按照評(píng)審后的工程設(shè)計(jì)方案，組織項(xiàng)目各類外協(xié)合同的談判與招投標(biāo)，簽訂采購(gòu)、外協(xié)、施工合同，并實(shí)施合同的全過(guò)程管理，分階段開(kāi)展主機(jī)裝置各項(xiàng)目群系統(tǒng)單元組件外協(xié)研制與加工制造、分束組安裝集成調(diào)試、試運(yùn)行以及其余四個(gè)分項(xiàng)的同步建設(shè)任務(wù)，直至項(xiàng)目最終建成、交付使用。在這一過(guò)程中，項(xiàng)目投資計(jì)劃的產(chǎn)生和制定始終圍繞年度建設(shè)任務(wù)目標(biāo)與實(shí)施內(nèi)容展開(kāi)，貫穿于項(xiàng)目建設(shè)五大分項(xiàng)、三條主線的全過(guò)程實(shí)施過(guò)程之中。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目建設(shè)期間總計(jì)簽訂外協(xié)研制合同1，800余項(xiàng)，年度平均簽訂合同數(shù)為200余項(xiàng)，如圖2所示，并且這其中大部分外協(xié)研制合同屬于長(zhǎng)周期研制合同。因此，對(duì)項(xiàng)目投資計(jì)劃的制定、執(zhí)行過(guò)程的管理與控制、目標(biāo)完成情況的檢查所涉及的對(duì)象、線條以及管理活動(dòng)異常復(fù)雜與龐大，極具挑戰(zhàn)性。（圖2）

（二）投資計(jì)劃管理受主工藝設(shè)備研制技術(shù)狀態(tài)影響大，實(shí)施進(jìn)度難于精準(zhǔn)預(yù)測(cè)。神光-Ⅲ主機(jī)裝置是一項(xiàng)技術(shù)復(fù)雜，接口關(guān)系多，需要開(kāi)展多項(xiàng)目研究驗(yàn)證的光學(xué)工程，項(xiàng)目技術(shù)管理的要求是確保神光-Ⅲ主機(jī)裝置建設(shè)在設(shè)計(jì)、研制、集成、試運(yùn)行等階段各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。神光-Ⅲ激光裝置建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的大量主工藝設(shè)備制造基本為“非標(biāo)研制”，探索研究性質(zhì)強(qiáng)，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在較大的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。作為一項(xiàng)超大型科學(xué)研究工程，神光-Ⅲ激光裝置建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)全國(guó)大協(xié)作的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位是工程建設(shè)實(shí)施的總體單位，擔(dān)負(fù)著項(xiàng)目建設(shè)“總設(shè)、總成、總體管理”的責(zé)任，在完成總體優(yōu)化設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，充分耦合利用國(guó)內(nèi)相關(guān)基礎(chǔ)與條件，發(fā)揮不同單位、部門和行業(yè)的優(yōu)勢(shì)，完成相關(guān)單元組件外包和供貨任務(wù)，是本項(xiàng)目工程建設(shè)管理實(shí)施的特點(diǎn)之一，也是項(xiàng)目順利實(shí)施必須采取的途徑。由于任務(wù)實(shí)施大量交叉學(xué)科的出現(xiàn)，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)在各個(gè)階段必須簽訂大量外協(xié)研制合同，由此產(chǎn)生的管理控制環(huán)節(jié)持續(xù)增多，協(xié)調(diào)難度加大。項(xiàng)目建設(shè)年度投資計(jì)劃的制定正是基于對(duì)年度建設(shè)任務(wù)外協(xié)研制合同執(zhí)行情況的預(yù)估而產(chǎn)生，因此年度主工藝設(shè)備建設(shè)進(jìn)度的執(zhí)行情況直接對(duì)項(xiàng)目投資計(jì)劃的最終實(shí)現(xiàn)結(jié)果產(chǎn)生巨大影響。鑒于神光-Ⅲ項(xiàng)目主工藝設(shè)備研制的技術(shù)復(fù)雜性，承擔(dān)任務(wù)的外協(xié)單位需要充分消化與吸收項(xiàng)目外協(xié)研制要求，驗(yàn)證設(shè)備研制與建造工藝流程，在執(zhí)行過(guò)程中往往由于經(jīng)驗(yàn)不足而出現(xiàn)反復(fù)，造成設(shè)備研制進(jìn)度拖期。因此，投資計(jì)劃管理受主工藝設(shè)備研制技術(shù)狀態(tài)影響大，進(jìn)度難于精準(zhǔn)預(yù)測(cè)。

（三）投資計(jì)劃管理推進(jìn)涉及環(huán)節(jié)多，提高序時(shí)進(jìn)度完成率難度大。神光-Ⅲ激光裝置建設(shè)項(xiàng)目投資經(jīng)費(fèi)體量巨大。根據(jù)國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理規(guī)定，項(xiàng)目投資經(jīng)費(fèi)的管理與控制要求異常嚴(yán)格，投資經(jīng)費(fèi)的管理與使用必須實(shí)現(xiàn)過(guò)程完全受控的基本目標(biāo)。神光-Ⅲ激光裝置建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理活動(dòng)包括經(jīng)費(fèi)預(yù)算需求分析、用款計(jì)劃制定與上報(bào)、經(jīng)費(fèi)分解與下達(dá)、過(guò)程實(shí)施支付與監(jiān)控、會(huì)計(jì)核算、統(tǒng)計(jì)分析、整理經(jīng)費(fèi)資料與編制經(jīng)費(fèi)報(bào)告等多方面內(nèi)容，如圖3所示。（圖3）在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，一方面根據(jù)項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù)計(jì)劃安排，開(kāi)展項(xiàng)目投資經(jīng)費(fèi)的使用需求分析，編制科學(xué)、合理的經(jīng)費(fèi)預(yù)算使用計(jì)劃并上報(bào)上級(jí)主管部門申請(qǐng)撥款；另一方面還需要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的推進(jìn)現(xiàn)狀合理估計(jì)年度任務(wù)完成情況，制定項(xiàng)目年度投資計(jì)劃目標(biāo)，通過(guò)科學(xué)的分解與精確的過(guò)程控制可以有效地降低預(yù)算執(zhí)行情況風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行與投資計(jì)劃完成的雙豐收。另外，在項(xiàng)目建設(shè)期間，尤其關(guān)注外協(xié)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的受控情況，通過(guò)設(shè)置進(jìn)度節(jié)點(diǎn)檢查與狀態(tài)確認(rèn)，如圖4所示，嚴(yán)格匹配項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度與合同約定要求，降低項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。但是，諸多控制環(huán)節(jié)的設(shè)置與管控必將對(duì)提高序時(shí)進(jìn)度效率帶來(lái)一定的難度。（圖4）

三、神光-Ⅲ激光裝置建設(shè)項(xiàng)目歷年來(lái)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃完成情況

自項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)以來(lái)，神光-Ⅲ激光裝置建設(shè)項(xiàng)目各年度經(jīng)費(fèi)投資額一直占有較大的比重，尤其在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)以后，神光-Ⅲ項(xiàng)目進(jìn)入工程建設(shè)的關(guān)鍵階段，歷年來(lái)投資計(jì)劃目標(biāo)額度均保持在高位運(yùn)行，項(xiàng)目建設(shè)固定資產(chǎn)投資管理與控制挑戰(zhàn)巨大。在推進(jìn)工程建設(shè)任務(wù)主線目標(biāo)的牽引下，項(xiàng)目投資計(jì)劃的執(zhí)行情況節(jié)節(jié)攀升，固定資產(chǎn)投資完成總體情況較好。近四年以來(lái)，項(xiàng)目建設(shè)所有參建人員與管理者始終瞄準(zhǔn)年度建設(shè)任務(wù)目標(biāo)要求，克服重重困難，積極解決項(xiàng)目建設(shè)期間出現(xiàn)的科學(xué)技術(shù)與工程實(shí)施問(wèn)題，克服合同延期、現(xiàn)場(chǎng)安裝集成調(diào)試資源緊張等一系列難題，先后實(shí)現(xiàn)了諸多重大任務(wù)里程碑節(jié)點(diǎn)目標(biāo)。雖然項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃序時(shí)進(jìn)度目標(biāo)控制不夠理想，但是項(xiàng)目年度投資計(jì)劃完成率最終結(jié)果均能夠連續(xù)保持100%，項(xiàng)目建設(shè)歷年來(lái)投資計(jì)劃完成情況如圖5所示。這一形勢(shì)不僅是多方面因素綜合疊加的結(jié)果，也是建設(shè)單位固定資產(chǎn)投資管理人員集體智慧的結(jié)晶，客觀上反映了建設(shè)單位推進(jìn)該項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度的總體趨勢(shì)。（圖5）

四、推進(jìn)神光-Ⅲ激光裝置建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃完成率的幾點(diǎn)體會(huì)

在推進(jìn)任務(wù)過(guò)程中，預(yù)算執(zhí)行情況與固定資產(chǎn)投資計(jì)劃完成并不是一件簡(jiǎn)單的事情，要合規(guī)合理、正確科學(xué)使用這些國(guó)撥資金，需要系統(tǒng)化考慮項(xiàng)目全過(guò)程實(shí)施因素。一方面要克服重重困難按時(shí)完成各年度計(jì)劃任務(wù)；另一方面更要規(guī)避外協(xié)合同實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)，確保項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。

（一）合理策劃，重視項(xiàng)目建設(shè)全景計(jì)劃的制定，提高計(jì)劃的科學(xué)準(zhǔn)確性是提高投資計(jì)劃完成率的重要基礎(chǔ)。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)計(jì)劃性極強(qiáng)的系統(tǒng)化工程，項(xiàng)目投資計(jì)劃的執(zhí)行與項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的完成情況緊密相關(guān)。項(xiàng)目建設(shè)期間，項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)全周期計(jì)劃進(jìn)行了各階段分解，在此基礎(chǔ)上形成了各年度建設(shè)計(jì)劃。在形成的年度計(jì)劃中，包括項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)實(shí)施主線的工作計(jì)劃，也包括匹配任務(wù)實(shí)施的各年度經(jīng)費(fèi)投資計(jì)劃。并且，根據(jù)上級(jí)主管部門的延伸要求，同步制定了支撐項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的年度用款計(jì)劃并按照季度、甚至到月分解。用款計(jì)劃的制定是一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)工作，由于制定計(jì)劃相對(duì)于實(shí)施階段需要提前近半年時(shí)間，對(duì)目標(biāo)的預(yù)測(cè)過(guò)于保守會(huì)影響任務(wù)的推進(jìn)，過(guò)高又將成為負(fù)擔(dān)，因此計(jì)劃制定的準(zhǔn)確性直接決定了完成任務(wù)的最終結(jié)果。在神光-Ⅲ項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施過(guò)程中，首先我們基于實(shí)際情況制定了相對(duì)準(zhǔn)確的項(xiàng)目各年度建設(shè)計(jì)劃目標(biāo)，為了保障任務(wù)的最終完成，對(duì)計(jì)劃進(jìn)行了分線分解，制定了一系列二級(jí)、三級(jí)計(jì)劃予以落實(shí)，在此基礎(chǔ)上形成了保障任務(wù)開(kāi)展的計(jì)劃體系；另一方面，科學(xué)分析各年度任務(wù)推進(jìn)與完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，制定了切實(shí)可行的用款計(jì)劃與投資計(jì)劃，并對(duì)投資計(jì)劃按月進(jìn)行了分解，形成了可以檢查控制的最小實(shí)施單元。這樣就形成了有效的、可供比對(duì)檢查的工作依據(jù)，為完成年度任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）建立項(xiàng)目經(jīng)理專人負(fù)責(zé)制度，強(qiáng)化任務(wù)實(shí)施過(guò)程控制與預(yù)算執(zhí)行情況反饋是完成任務(wù)的關(guān)鍵措施。固定資產(chǎn)投資計(jì)劃是匹配項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施進(jìn)展而存在的投資保障計(jì)劃，換句話來(lái)說(shuō)，也可以理解為是項(xiàng)目建設(shè)完成之后自然而然產(chǎn)生的伴隨計(jì)劃。這種依附關(guān)系為我們指明了事情的本質(zhì)，也就是說(shuō)完成投資計(jì)劃必須建立在完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)基礎(chǔ)之上，抓住了這一本質(zhì)就等于掌握了國(guó)家推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行率以及固定資產(chǎn)投資完成率的初衷。但是，現(xiàn)實(shí)情況是，項(xiàng)目建設(shè)期間受到多方面因素影響，建設(shè)任務(wù)的推進(jìn)困難重重，任務(wù)目標(biāo)完成情況常常是處于時(shí)不我待的情況下，稍有疏忽就會(huì)錯(cuò)過(guò)推進(jìn)任務(wù)完成的契機(jī)，因此在多任務(wù)線條、多項(xiàng)目群并行實(shí)施的情況下，對(duì)于組織管理者而言，強(qiáng)化任務(wù)實(shí)施過(guò)程控制與預(yù)算執(zhí)行情況反饋是完成任務(wù)的關(guān)鍵措施。在神光-Ⅲ項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施過(guò)程中，一方面項(xiàng)目建設(shè)單位緊緊圍繞年度任務(wù)目標(biāo)制定了系統(tǒng)化的建設(shè)計(jì)劃；另一方面在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)多年的總結(jié)與思考，還建立了一種系統(tǒng)化的強(qiáng)化任務(wù)實(shí)施過(guò)程控制方法，那就是執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)理與技術(shù)負(fù)責(zé)人雙重管控制度，通過(guò)這一制度的實(shí)施，及時(shí)對(duì)各分項(xiàng)目，明確具體的負(fù)責(zé)人；及時(shí)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)跟蹤檢查；對(duì)出現(xiàn)重大問(wèn)題或偏差的項(xiàng)目，由主管所領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)帶隊(duì)赴供貨單位共同協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。另外，我們還建立了與年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃進(jìn)展相匹配的預(yù)算執(zhí)行情況反饋機(jī)制，專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃的落實(shí)，每月詳細(xì)分析計(jì)劃的實(shí)施情況，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題積極查找原因并及時(shí)解決，對(duì)出現(xiàn)的偏差不斷地進(jìn)行跟蹤和糾正。在此基礎(chǔ)上制定下個(gè)月的投資計(jì)劃并加以監(jiān)控，并定期通報(bào)，這些措施的實(shí)踐，給決策者及時(shí)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行反饋贏得了寶貴的時(shí)間。

（三）加強(qiáng)合同進(jìn)度節(jié)點(diǎn)設(shè)置管理，因地制宜分類分線開(kāi)展外協(xié)合同控制是完成任務(wù)的重要方法。對(duì)于神光-Ⅲ激光裝置建設(shè)項(xiàng)目這樣的大型研究型科學(xué)工程，通常需要耦合國(guó)內(nèi)外大量外協(xié)合作伙伴。大量外協(xié)任務(wù)的產(chǎn)生催生了我們研究制定一套滿足項(xiàng)目建設(shè)迫切需要，又適應(yīng)固定資產(chǎn)投資管理規(guī)定的外協(xié)實(shí)施控制管理機(jī)制。在項(xiàng)目建設(shè)期間，經(jīng)過(guò)多年的管理實(shí)踐與持續(xù)改進(jìn)，建設(shè)單位加強(qiáng)管理，因地制宜分類分線開(kāi)展外協(xié)合同控制。對(duì)于與國(guó)內(nèi)大型科研院所、高等學(xué)校開(kāi)展的大型外協(xié)研制項(xiàng)目的實(shí)施，在簽訂合同之初與外協(xié)承擔(dān)單位確定了細(xì)致的進(jìn)度節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，在這一細(xì)化的節(jié)點(diǎn)目標(biāo)基礎(chǔ)上形成了分步驟的經(jīng)費(fèi)支付進(jìn)度安排，以項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)展結(jié)合分階段確認(rèn)投資經(jīng)費(fèi)節(jié)點(diǎn)的形式完成了項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率的提升和年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃目標(biāo)，最終形成的是一種既不影響外協(xié)任務(wù)推進(jìn)、又能降低投資風(fēng)險(xiǎn)，充分保障雙方權(quán)益的雙贏格局。對(duì)于一般性質(zhì)的外協(xié)采購(gòu)、外包服務(wù)項(xiàng)目，在滿足項(xiàng)目建設(shè)需要的前提下，大批量執(zhí)行物資政府采購(gòu)方式實(shí)施，并在這一過(guò)程中，對(duì)于全額支付合同經(jīng)費(fèi)的采購(gòu)項(xiàng)目，積極探索了物資采購(gòu)?fù)顿Y預(yù)調(diào)撥的合理結(jié)算方式，為提高預(yù)算執(zhí)行率提供了有益的參考。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐、總結(jié)與完善，神光-Ⅲ激光裝置建設(shè)項(xiàng)目外協(xié)實(shí)施管控機(jī)制發(fā)揮了巨大作用，在規(guī)避項(xiàng)目建設(shè)外協(xié)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)的前提下，一方面保障了項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的順利實(shí)施，另一方面也為項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行與固定資產(chǎn)投資完成打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五、結(jié)束語(yǔ)

固定資產(chǎn)投資年度計(jì)劃范文第3篇

(二)項(xiàng)目投資完成情況 元至十月份，全市共實(shí)施投資額在200萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目164個(gè)，總投資111億元，已完成投資25.5億元，占年計(jì)劃34億元的75%,同比增長(zhǎng)40.14%。其中，市直共實(shí)施18個(gè)(已完工9個(gè))，已完成投資15.5億元，占年計(jì)劃19億元(不含沁北電廠二期)的81.58%,同比增長(zhǎng)23.54%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)共實(shí)施146個(gè)(已完工50個(gè))，已完成投資9.97億元，占年計(jì)劃5億元的199.4%,同比增長(zhǎng)76.99%。 預(yù)計(jì)到年底，全市工業(yè)企業(yè)可完成投資29億元，占年計(jì)劃34億元的85.29%，其中市直企業(yè)可完成19億元，占年計(jì)劃19億元(不含沁北電廠二期)的100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可完成10億元，占年計(jì)劃5億元的200%。

二、xx年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析

xx年，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)不容樂(lè)觀，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的幅度會(huì)有所下降，綜合分析，主要有以下幾方面的不利因素： (二)工業(yè)固定資產(chǎn)投資減少，年度內(nèi)缺乏能夠形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的大項(xiàng)目 從近年我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來(lái)看，工業(yè)項(xiàng)目投資的快速增長(zhǎng)是拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主要因素。xx年全市完成工業(yè)項(xiàng)目投資12.7億元，同比增長(zhǎng)234.2%，xx年完成工業(yè)項(xiàng)目投資23.5億元，同比增長(zhǎng)85%，xx年預(yù)計(jì)完成工業(yè)項(xiàng)目投資29億元，同比增長(zhǎng)23.4%，這些投資極大地拉動(dòng)了我市的工業(yè)增長(zhǎng)。xx年，全市計(jì)劃實(shí)施投資額在200萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目56個(gè)，總投資39.4億元，年度計(jì)劃投資13.8億元，近年來(lái)首次出現(xiàn)下降。xx年全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資有以下特點(diǎn)：一是投資額度少，計(jì)劃總投資比xx年少75.6億元，年度投資比xx年少20.3億元；二是項(xiàng)目規(guī)模小，在55個(gè)工業(yè)項(xiàng)目中，年度投資超億元的工業(yè)項(xiàng)目只有4個(gè)，而xx年年度投資在億元以上的項(xiàng)目達(dá)到9個(gè)；三是高新技術(shù)項(xiàng)目比重低，在37個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目中，只有中原特鋼的模具扁鋼鍛坯生產(chǎn)線技改工程列入先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目。由于xx年工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的減少，同時(shí)年度內(nèi)又缺乏能夠形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的大項(xiàng)目，對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成了較大的影響。 值41.13億元，銷售收入38.76億元，利潤(rùn)19680萬(wàn)元，稅金25050萬(wàn)元。

三、xx年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo) 指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)為目標(biāo)，堅(jiān)持不懈地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)和開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造步伐，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈條，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，推進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用，深化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)改革，創(chuàng)新企業(yè)管理機(jī)制，不斷促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。

固定資產(chǎn)投資年度計(jì)劃范文第4篇

關(guān)鍵詞：加強(qiáng) 固定資產(chǎn) 投資審計(jì) 途徑研究

一、固定資產(chǎn)投資審計(jì)的內(nèi)容及基本要求

固定資產(chǎn)投資審計(jì)對(duì)象不能單純地說(shuō)成是建設(shè)單位，它是指固定資產(chǎn)投資建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)過(guò)程，在這個(gè)建設(shè)過(guò)程中，涉及到眾多的參與部門和單位，如建設(shè)單位，施工單位、設(shè)計(jì)單位、金融部門、建設(shè)單位的主管部門等，上述所有單位在建設(shè)與建設(shè)管理過(guò)程中所做的每一項(xiàng)工作，都是審計(jì)的對(duì)象或客體。固定資產(chǎn)投資審計(jì)的中心任務(wù)是保證黨和國(guó)家制訂的有關(guān)投資建設(shè)的方針政策、法律法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律的貫徹與執(zhí)行，檢測(cè)稽核各部門、各地區(qū)執(zhí)行建設(shè)五年計(jì)劃和年度計(jì)劃的情況及結(jié)果，積極參與投資宏觀調(diào)控，完善投資體系，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，減少投資浪費(fèi)，提高投資效益。從固定資產(chǎn)投資建設(shè)的程序上看有前期審計(jì)、在建期審計(jì)和竣工后審計(jì)三大部分；從固定資產(chǎn)投資審查計(jì)的范圍上看有基本建設(shè)投資審計(jì)、技術(shù)改造投資審計(jì)和其他投資審計(jì)等主要部分；從審計(jì)的專業(yè)特征上看又包括投資建設(shè)技術(shù)審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)審計(jì)及管理審計(jì)等內(nèi)容。

二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)途徑探索

（一）加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資效益審計(jì)

固定資產(chǎn)投資效益審計(jì)依據(jù)一般是其預(yù)期目標(biāo)，對(duì)其實(shí)施動(dòng)態(tài)和靜態(tài)、價(jià)值量和實(shí)物量、定量和定性、微觀和宏觀等不同分析方法進(jìn)行結(jié)合使用，從而對(duì)其投資的效率性、效果性以及經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行合理評(píng)價(jià)。其中投資效率性則主要是對(duì)其工程進(jìn)度、損失浪費(fèi)以及資金使用等情況上的審計(jì)；投資經(jīng)濟(jì)性則就是對(duì)工程招投標(biāo)、價(jià)款結(jié)算以及合同履行等情況的審計(jì)；投資效果性則主要是指其投資決策、投資使用以及建設(shè)規(guī)模等方面所實(shí)施的審計(jì)。

在效益方面，要特別注重環(huán)境效益。充分考慮預(yù)防環(huán)境污染、改善環(huán)境質(zhì)量、保持生態(tài)平衡等方面的環(huán)境效益審計(jì)將成為今后固定資產(chǎn)投資審計(jì)的一個(gè)重點(diǎn)。在審計(jì)的深度和廣度上，要做到財(cái)務(wù)收支審計(jì)和預(yù)算執(zhí)行、決算審計(jì)并重，以建設(shè)單位為主，延伸審計(jì)施工、監(jiān)理等與投資活動(dòng)有關(guān)的部門和單位。重點(diǎn)查處亂上建設(shè)項(xiàng)目、違反建設(shè)程序、虛假招投標(biāo)、違規(guī)轉(zhuǎn)包分包以及項(xiàng)目建設(shè)中偷工減料等違紀(jì)違規(guī)行為。

（二）對(duì)固定資產(chǎn)投資審計(jì)技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新

審計(jì)技術(shù)的創(chuàng)新，有助于對(duì)審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行提高，同時(shí)還能夠有效的對(duì)其審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行降低。隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的不斷發(fā)展，我國(guó)投資主體也越來(lái)越多元化，隨之其審計(jì)工作也隨之復(fù)雜，人們對(duì)審計(jì)質(zhì)量的要求也日益提高，因此必須要對(duì)其審計(jì)技術(shù)和方法進(jìn)一步進(jìn)行創(chuàng)新。在實(shí)施固定資產(chǎn)投資審計(jì)之中，通常情況下就是將其資金活動(dòng)作為主線，并對(duì)其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等相關(guān)資料實(shí)施檢查，所實(shí)施的抽象審計(jì)通常情況下能夠在內(nèi)部控制測(cè)評(píng)基礎(chǔ)上落實(shí)的也是很少的一部分。

（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)質(zhì)量管理

就我國(guó)現(xiàn)有學(xué)術(shù)研究成果而言，審計(jì)質(zhì)量并沒(méi)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的定義，依據(jù)《中國(guó)審計(jì)大辭典》的論述，審計(jì)質(zhì)量代表的是審計(jì)業(yè)務(wù)工作的總體水平，也就是說(shuō)審計(jì)結(jié)果與審計(jì)目的之間的契合程度。廣大學(xué)術(shù)研究者在經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的總結(jié)之后，認(rèn)為審計(jì)質(zhì)量在實(shí)際工作中指的是審計(jì)人員素質(zhì)水平以及其審計(jì)過(guò)程中的總體水平。審計(jì)質(zhì)量最終以審計(jì)報(bào)告的面貌出現(xiàn)。其最為關(guān)鍵的指標(biāo)在于是審計(jì)工作對(duì)于提高會(huì)計(jì)報(bào)表可信度所做出的貢獻(xiàn)。

固定資產(chǎn)審計(jì)質(zhì)量的提高，更有助于對(duì)其審計(jì)作用進(jìn)行充分發(fā)揮。其質(zhì)量管理主要包括以下幾點(diǎn)：首先要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目前期的工作事項(xiàng)審計(jì)工作進(jìn)行加強(qiáng)，其中包括項(xiàng)目決策及其可行性評(píng)估，資金來(lái)源和實(shí)施效果分析等等，其全部都是在工程前期必須要實(shí)施審計(jì)的內(nèi)容，對(duì)其工程質(zhì)量具有直接影響；其次要加強(qiáng)工程建設(shè)的全過(guò)程審計(jì)，以能夠?qū)こ踢M(jìn)度和質(zhì)量實(shí)施有效控制，實(shí)施事前、事中以及事后的全過(guò)程審計(jì)監(jiān)督；最后還要對(duì)其審計(jì)資源實(shí)施整合，以能夠?qū)徲?jì)工作的整體效能進(jìn)行有效的發(fā)揮。其中在專業(yè)審計(jì)人員素質(zhì)方面需要進(jìn)行加強(qiáng)培訓(xùn)，以能夠增加其審計(jì)資源，同時(shí)由于其培訓(xùn)周期過(guò)長(zhǎng)，可以對(duì)其社會(huì)審計(jì)力量進(jìn)行充分應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)外部審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)的綜合使用，對(duì)其審計(jì)資源實(shí)施整合發(fā)展，從而更加有助于對(duì)其審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行提高，充分的對(duì)其審計(jì)整體效能進(jìn)行發(fā)揮。

（四）提高固定資產(chǎn)投資審計(jì)人員綜合素質(zhì)

鑒于審計(jì)工作的艱巨與特殊性，因而必須要進(jìn)一步提高審計(jì)人員素質(zhì)和加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。一方面，在固定資產(chǎn)審計(jì)工作特點(diǎn)充分結(jié)合下，構(gòu)建一支比較精通固定資產(chǎn)審計(jì)工作的隊(duì)伍，并進(jìn)一步培養(yǎng)他們?cè)谪?cái)務(wù)管理及法律稅收等方面的能力，尤其要注重審計(jì)組長(zhǎng)的選擇；另一方面還應(yīng)加快對(duì)固定資產(chǎn)審計(jì)知識(shí)結(jié)構(gòu)的更新，要求企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員需要具備專業(yè)的審計(jì)知識(shí)及較高的宏觀判斷與思維分析能力，并通過(guò)多方面培訓(xùn)，強(qiáng)化審計(jì)人員的財(cái)會(huì)稅收法律及科學(xué)決策等方面的知識(shí)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，固定資產(chǎn)投資審計(jì)的加強(qiáng)，不但能夠促進(jìn)工程項(xiàng)目投資成本的有效控制管理，同時(shí)還能夠?qū)ζ涔こ藤|(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行提升，因此加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)具有重要實(shí)施意義。關(guān)于其具體加強(qiáng)途徑則就集中在加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資效益審計(jì)、對(duì)固定資產(chǎn)投資審計(jì)技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新、加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)質(zhì)量管理以及提高固定資產(chǎn)投資審計(jì)人員綜合素質(zhì)之上，關(guān)于這幾點(diǎn)途徑的有效實(shí)施，還需要廣大審計(jì)人員以及審計(jì)工作研究者，不斷進(jìn)行探索和發(fā)現(xiàn)，以能夠切實(shí)對(duì)固定資產(chǎn)投資審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行提高。

參考文獻(xiàn)：

[1]富任湘.淺談固定資產(chǎn)投資審計(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代商業(yè)，2009（14）：72-73.

固定資產(chǎn)投資年度計(jì)劃范文第5篇

第一條為規(guī)范本市既有非節(jié)能建筑和集中供熱系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱既有建筑）節(jié)能改造的項(xiàng)目管理，保證既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的順利實(shí)施，完成節(jié)能減排目標(biāo)，根據(jù)《**市“十一五”時(shí)期建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃》和《**市既有建筑改造專項(xiàng)實(shí)施方案》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱“既有建筑節(jié)能改造”，是指對(duì)既有公共建筑和居住建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)、采暖制冷系統(tǒng)、能耗計(jì)量系統(tǒng)的節(jié)能改造，以及城鎮(zhèn)集中供熱系統(tǒng)與計(jì)量設(shè)施的節(jié)能改造。

第三條**市建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市建委）負(fù)責(zé)組織既有建筑節(jié)能改造試點(diǎn)示范項(xiàng)目；將全市既有建筑節(jié)能改造目標(biāo)分解到各區(qū)縣和相關(guān)系統(tǒng)；提出各類既有建筑節(jié)能改造的技術(shù)路線、投資標(biāo)準(zhǔn)；組織、審核、匯總年度申請(qǐng)財(cái)政部和市財(cái)政補(bǔ)助的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目年度計(jì)劃、改造內(nèi)容和資金預(yù)算；協(xié)調(diào)組織有關(guān)主管部門對(duì)各區(qū)縣、系統(tǒng)的既有建筑節(jié)能改造工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、驗(yàn)收、考核。

**市財(cái)政局（以下簡(jiǎn)稱市財(cái)政局）負(fù)責(zé)既有建筑和集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造財(cái)政部和市財(cái)政補(bǔ)助資金的審核，按照有關(guān)規(guī)定撥付資金，并監(jiān)督預(yù)算資金的使用。

**市發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市發(fā)展改革委）負(fù)責(zé)對(duì)使用市固定資產(chǎn)投資的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目進(jìn)行審核，組織實(shí)施，并將年度已經(jīng)改造完成的項(xiàng)目匯總函告市建委。

**市市政管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市市政管委）負(fù)責(zé)組織既有集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造試點(diǎn)示范項(xiàng)目；將全市集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造目標(biāo)分解到各區(qū)縣和相關(guān)系統(tǒng)；組織、審核和匯總年度申請(qǐng)市財(cái)政補(bǔ)助的集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造項(xiàng)目年度計(jì)劃、改造內(nèi)容和資金預(yù)算；協(xié)調(diào)組織有關(guān)主管部門對(duì)各區(qū)縣、系統(tǒng)的集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、驗(yàn)收、考核；并將年度已經(jīng)改造完成的項(xiàng)目匯總函告市建委。

**市農(nóng)村工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市農(nóng)委）負(fù)責(zé)對(duì)使用市新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金的農(nóng)民既有住宅節(jié)能改造項(xiàng)目的整體審核，并配合市建委做好農(nóng)民既有住宅節(jié)能改造項(xiàng)目的組織和資金撥付協(xié)調(diào)工作。

**市規(guī)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)辦理規(guī)劃許可的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目辦理規(guī)劃許可手續(xù)；負(fù)責(zé)有關(guān)既有建筑節(jié)能改造設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)措施的制定，對(duì)設(shè)計(jì)階段的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況實(shí)施監(jiān)督管理；同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)計(jì)階段節(jié)能改造影響原建筑結(jié)構(gòu)安全、護(hù)等使用功能的情況實(shí)施監(jiān)督管理。

**市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定審核個(gè)人提取住房公積金的申請(qǐng)。

根據(jù)《**市既有建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)工作方案》要求，市教育、衛(wèi)生、體育、旅游、文化、商務(wù)等系統(tǒng)主管部門（以下簡(jiǎn)稱主管部門）負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)與市財(cái)政有繳撥款關(guān)系的事業(yè)單位既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的預(yù)算編制、組織和實(shí)施，負(fù)責(zé)本行業(yè)與市財(cái)政無(wú)繳撥款關(guān)系的單位既有建筑節(jié)能改造的宣傳、指導(dǎo)、服務(wù)和匯總，并將年度已經(jīng)改造完成的項(xiàng)目匯總函告市建委。

其他委、辦、局在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)我市既有建筑節(jié)能改造的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)依據(jù)本市既有建筑改造實(shí)施方案分解的任務(wù)，向市建委和市市政管委上報(bào)年度本區(qū)縣既有建筑和集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造項(xiàng)目明細(xì)，組織實(shí)施；對(duì)應(yīng)辦理施工許可手續(xù)的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目辦理施工許可手續(xù)，負(fù)責(zé)改造項(xiàng)目施工安全和質(zhì)量監(jiān)督；并匯總年度已經(jīng)完成的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目報(bào)市建委。各區(qū)縣政府相關(guān)部門按照市級(jí)職責(zé)分工原則，負(fù)責(zé)本區(qū)縣既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的監(jiān)督管理和資金落實(shí)。

第四條使用固定資產(chǎn)投資或其他政府專項(xiàng)資金的房屋改造、修繕項(xiàng)目，應(yīng)同時(shí)進(jìn)行既有建筑節(jié)能改造。

第二章資金籌措和管理

第五條既有建筑節(jié)能改造的資金，原則上由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)擔(dān)。

（一）與財(cái)政有繳撥款關(guān)系的預(yù)算單位，原則上按照隸屬關(guān)系和屬地原則分別由市、區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)；

（二）有產(chǎn)權(quán)的非財(cái)政撥款的預(yù)算單位，資金原則上由產(chǎn)權(quán)單位自行解決。

（三）使用固定資產(chǎn)投資或其他政府專項(xiàng)資金的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，須符合各專項(xiàng)基金的使用規(guī)定，并按各專項(xiàng)基金的管理程序申報(bào)。

第六條既有建筑節(jié)能改造的內(nèi)容及預(yù)算編制的上限標(biāo)準(zhǔn)

（一）不帶中央空調(diào)的普通公共建筑：安裝樓棟熱表、散熱器恒溫閥和進(jìn)行平衡調(diào)節(jié)，每平方米建筑投資**元；更換外門窗每平方米建筑投資**0元；墻體和屋面保溫每平方米建筑投資**0元。

（二）大型公共建筑和帶中央空調(diào)的普通公共建筑：安裝樓棟熱表、散熱器恒溫閥和供熱系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)每平方米建筑投資**元；中央空調(diào)系統(tǒng)低成本節(jié)能改造每平方米建筑投資**元。

（三）混凝土大板結(jié)構(gòu)住宅：墻體保溫每平方米建筑投資80元；門窗改裝每平方米建筑投資90元；屋面保溫每平方米建筑投資30元；單元門改造每平方米建筑投資5元；安裝樓宇熱表每平方米建筑投資5元；進(jìn)行室內(nèi)采暖系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)和安裝溫控閥每平方米建筑投資**元。

（四）磚混結(jié)構(gòu)住宅：更換外窗每平方米建筑投資90元；加裝樓棟熱表每平方米建筑投資5元；更換單元門每平方米建筑投資5元；進(jìn)行室內(nèi)采暖系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)和安裝溫控閥每平方米建筑投資**元。

（五）老城區(qū)四合院和平房：墻體保溫每平方米建筑投資80元；更換外門窗每平方米建筑投資150元。

（六）農(nóng)民自建住宅：農(nóng)民自建住宅的節(jié)能改造項(xiàng)目和投資標(biāo)準(zhǔn)，按照市建委和市農(nóng)委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于20**年**市開(kāi)展既有農(nóng)民住宅節(jié)能保溫改造示范項(xiàng)目實(shí)施辦法的補(bǔ)充規(guī)定》執(zhí)行。

（七）熱源與供熱系統(tǒng)：包括采用氣候補(bǔ)償、自動(dòng)控制、煙氣熱回收、水力平衡等節(jié)能技術(shù)和安裝熱計(jì)量表和溫控裝置，改造的項(xiàng)目與投資標(biāo)準(zhǔn)按市市政管委和市財(cái)政局《**市供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》實(shí)施。

第七條既有建筑改造資金的來(lái)源及申報(bào)

（一）城鎮(zhèn)居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造項(xiàng)目，按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)建[20**]957號(hào)）規(guī)定，由各區(qū)縣政府和各主管部門向市建委申報(bào)改造項(xiàng)目明細(xì)，市建委匯總并測(cè)算各項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金量后送市財(cái)政局，申請(qǐng)中央財(cái)政撥付的既有建筑改造獎(jiǎng)勵(lì)資金。

（二）國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的監(jiān)管平臺(tái)、能耗分項(xiàng)計(jì)量和遠(yuǎn)傳設(shè)施安裝、能源審計(jì)和能耗公示費(fèi)用，按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專項(xiàng)資金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)建[20**]558號(hào)）規(guī)定，由實(shí)施單位向市建委申報(bào)項(xiàng)目明細(xì)和資金預(yù)算，市建委審核后分批匯總送市財(cái)政局，申請(qǐng)使用中央財(cái)政撥付的國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑監(jiān)管體系建設(shè)專項(xiàng)資金。分項(xiàng)計(jì)量裝置、監(jiān)測(cè)平臺(tái)設(shè)備購(gòu)置按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）列入市或區(qū)縣固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能改造項(xiàng)目，由產(chǎn)權(quán)單位按照固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定向市或區(qū)縣發(fā)展改革委申報(bào)資金。

（四）集中供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，按照《**市供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》，由供熱單位向各區(qū)縣供熱主管部門申報(bào)，申請(qǐng)**市供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目由市市政管委會(huì)同市建委向市財(cái)政申報(bào)審核。

（五）城區(qū)四合院和平房的節(jié)能改造納入解危排險(xiǎn)專項(xiàng)資金，按照解危排險(xiǎn)專項(xiàng)資金的有關(guān)規(guī)定申報(bào)資金。

（六）農(nóng)民自建既有住宅的節(jié)能改造項(xiàng)目，按照市建委和市農(nóng)委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于20**年**市開(kāi)展既有農(nóng)民住宅節(jié)能保溫改造示范項(xiàng)目實(shí)施辦法的補(bǔ)充規(guī)定》申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金。

（七）除城區(qū)四合院和平房外的城鎮(zhèn)住宅節(jié)能改造項(xiàng)目，按照以上第（一）、（三）、（四）款申請(qǐng)補(bǔ)助資金，不足部分原則上由業(yè)主和原產(chǎn)權(quán)單位各負(fù)擔(dān)50%。應(yīng)當(dāng)由原產(chǎn)權(quán)單位負(fù)擔(dān)的資金，可以按規(guī)定程序使用房屋維修專項(xiàng)資金的售房單位上繳部分。

（八）不能通過(guò)以上資金渠道解決的節(jié)能改造項(xiàng)目資金，原則由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)擔(dān)。其中，國(guó)家機(jī)關(guān)和與市或區(qū)縣財(cái)政有繳撥款關(guān)系的事業(yè)單位既有建筑節(jié)能改造資金，納入同級(jí)部門預(yù)算，依據(jù)市建委“既有建筑節(jié)能改造年度計(jì)劃項(xiàng)目確認(rèn)函”按部門預(yù)算程序申報(bào)。

（九）20**年尚未列入部門預(yù)算的國(guó)家機(jī)關(guān)和與市或區(qū)縣財(cái)政有繳撥款關(guān)系的事業(yè)單位既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目資金，應(yīng)于20**年6月底前，依據(jù)市建委“既有建筑節(jié)能改造年度計(jì)劃項(xiàng)目確認(rèn)函”由主管部門向同級(jí)財(cái)政申報(bào)。

（十）大型公建及普通公共建筑采用合同能源管理方式融資進(jìn)行既有建筑節(jié)能改造的項(xiàng)目，根據(jù)財(cái)政部財(cái)建[20**]558號(hào)文件的規(guī)定申請(qǐng)中央財(cái)政的貼息資金。

第八條居住建筑節(jié)能改造中應(yīng)當(dāng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的資金，可以由實(shí)施單位收取現(xiàn)金，或者由個(gè)人按有關(guān)規(guī)定提取住房公積金。

第九條原產(chǎn)權(quán)單位為破產(chǎn)、困難國(guó)有企業(yè)的應(yīng)由原產(chǎn)權(quán)單位支付的改造資金差額，附有關(guān)的證明材料報(bào)所在區(qū)縣財(cái)政局審核。區(qū)縣財(cái)政局認(rèn)為符合補(bǔ)助條件，給予安排區(qū)縣財(cái)政補(bǔ)助資金。

第十條既有建筑改造項(xiàng)目財(cái)政資金的審核與撥付按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的耗電分項(xiàng)計(jì)量遠(yuǎn)傳設(shè)施安裝資金預(yù)算、使用解危排險(xiǎn)專項(xiàng)資金安排的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目、市屬各部門和市國(guó)資委系統(tǒng)的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目由市建委審核。集中供熱系統(tǒng)的供熱計(jì)量及系統(tǒng)改造的資金預(yù)算由市市政管委審核。使用新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目由市農(nóng)委審核。使用市固定資產(chǎn)投資安排的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目由市發(fā)展改革委審核。

（二）原產(chǎn)權(quán)單位為破產(chǎn)、困難國(guó)有企業(yè)的，應(yīng)由原產(chǎn)權(quán)單位支付的改造資金差額，由區(qū)縣財(cái)政局審核，確認(rèn)符合財(cái)政補(bǔ)助條件，并且安排了區(qū)縣財(cái)政補(bǔ)助資金后，向市財(cái)政局申請(qǐng)市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金。

（三）采用合同能源管理方式實(shí)施的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，在項(xiàng)目業(yè)主與項(xiàng)目承包單位簽定合同一個(gè)月內(nèi)，將合同副本向市建委備案。每年9月底前，由項(xiàng)目承包單位憑貸款銀行開(kāi)具的利息支付清單向所在區(qū)縣財(cái)政局申請(qǐng)貼息資金。區(qū)縣財(cái)政局匯總后報(bào)市財(cái)政局，市財(cái)政局會(huì)同市建委對(duì)提交的貼息材料審核后，符合中央財(cái)政貼息規(guī)定的，經(jīng)財(cái)政部駐**市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處簽署審核意見(jiàn)后，于當(dāng)年**月底前上報(bào)財(cái)政部審批。

第十一條每年1月31日前，各區(qū)縣建委（房管局）或市屬各系統(tǒng)基建（房管）部門向市建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室報(bào)送上一年度計(jì)劃的完成情況，市建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室在3月31日前完成對(duì)上一年度既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目完成情況的核查，并上報(bào)市建委和市財(cái)政局。中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金總額核定并下?lián)芎螅墒胸?cái)政局和市建委、市市政管委參照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)建【20**】957號(hào)）對(duì)各區(qū)縣、各系統(tǒng)的既有建筑節(jié)能改造工作進(jìn)行考核，并將中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付給各區(qū)縣、各系統(tǒng)。

第三章項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督

第十二條既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目按照下列規(guī)定進(jìn)行申報(bào)：

（一）市屬各主管部門和各區(qū)縣政府根據(jù)《**市既有建筑節(jié)能改造專項(xiàng)實(shí)施方案》的附件《各區(qū)縣、系統(tǒng)既有建筑節(jié)能改造任務(wù)目標(biāo)和年度計(jì)劃》，在20**年6月30日前，將20**年前已經(jīng)完成和20**年實(shí)施的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，填寫《**市（）年度既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目計(jì)劃匯總表》（見(jiàn)附件1，以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目清單），上報(bào)市建委。20**年6月30日前，將20**年底前應(yīng)完成的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目清單和20**年實(shí)施的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目清單上報(bào)市建委。20**年6月30日前，將20**年實(shí)施的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目清單上報(bào)市建委。市建委將項(xiàng)目清單函告市市政管委。

報(bào)年度項(xiàng)目清單時(shí)，沒(méi)有中央空調(diào)的普通公共建筑和磚混結(jié)構(gòu)住宅樓進(jìn)行外墻和屋面保溫改造的，需附由市建委招標(biāo)確定的專業(yè)機(jī)構(gòu)的評(píng)估論證報(bào)告。

（二）屬于固定資產(chǎn)投資范疇的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，按照固定資產(chǎn)投資管理程序進(jìn)行申報(bào)、核準(zhǔn)。

（三）市級(jí)財(cái)政全部或部分撥款事業(yè)單位辦公建筑和職工住宅節(jié)能改造項(xiàng)目，由建筑物使用單位填寫《**市（）年度既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目計(jì)劃確認(rèn)表》（見(jiàn)附件2，以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目確認(rèn)表）向所在系統(tǒng)申報(bào)。

第十三條項(xiàng)目的技術(shù)評(píng)估按下列規(guī)定執(zhí)行

（一）符合《**市既有建筑節(jié)能改造專項(xiàng)實(shí)施方案》中技術(shù)路線的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，免于評(píng)估；超出技術(shù)路線要求的，申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行改造的可行性研究，并將項(xiàng)目可行性研究報(bào)告提交市或區(qū)縣建委委托的評(píng)估機(jī)構(gòu)，按照《**市既有建筑節(jié)能改造評(píng)估導(dǎo)則》，進(jìn)行節(jié)能改造的可行性評(píng)估。經(jīng)評(píng)估改造技術(shù)路線合理的，方可按照以上第十條要求，進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。

（二）既有建筑節(jié)能改造評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《既有建筑節(jié)能改造的評(píng)估導(dǎo)則》，對(duì)節(jié)能改造技術(shù)路線的經(jīng)濟(jì)性、合理性進(jìn)行評(píng)估，向申報(bào)單位出具評(píng)估報(bào)告，由申報(bào)單位連同項(xiàng)目申報(bào)資料一并報(bào)市或區(qū)縣建委。評(píng)估費(fèi)按照改造總投資的千分之二，列入既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目預(yù)算。

（三）對(duì)具備節(jié)能改造必要性但節(jié)能改造技術(shù)不合理的項(xiàng)目，評(píng)估機(jī)構(gòu)向項(xiàng)目申報(bào)單位提出節(jié)能技術(shù)改造建議，由項(xiàng)目申報(bào)單位按照評(píng)估機(jī)構(gòu)的建議調(diào)整項(xiàng)目節(jié)能改造技術(shù)后，申請(qǐng)復(fù)評(píng)估。

第十四條市建委根據(jù)《**市既有建筑節(jié)能改造專項(xiàng)實(shí)施方案》對(duì)上報(bào)的建筑物改造項(xiàng)目及相關(guān)資料進(jìn)行審核，確認(rèn)各項(xiàng)目的改造內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)量。市市政管委對(duì)集中供熱系統(tǒng)的改造項(xiàng)目進(jìn)行審核。建筑物、供熱系統(tǒng)的改造項(xiàng)目銜接后，由市建委和市市政管委將審核的意見(jiàn)反饋給上報(bào)單位，并將審核結(jié)果匯總表抄送市財(cái)政局、市發(fā)展改革委。

（一）申報(bào)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委審批確定。

（二）申報(bào)市財(cái)政補(bǔ)助的市財(cái)政全部或部分撥款事業(yè)單位辦公建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，申報(bào)單位向本系統(tǒng)主管部門申報(bào)，由各系統(tǒng)主管部門審核匯總后報(bào)市建委匯總，市建委向市財(cái)政局提出下年度既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃和資金預(yù)算。

（三）列入下年度市財(cái)政補(bǔ)助計(jì)劃的既有建筑節(jié)能改造的項(xiàng)目，由市建委函告各系統(tǒng)和區(qū)縣，各系統(tǒng)和區(qū)縣通知項(xiàng)目申報(bào)單位。

（四）項(xiàng)目申報(bào)單位憑市建委既有建筑節(jié)能改造年度計(jì)劃項(xiàng)目確認(rèn)函，方可向市發(fā)展改革委或市財(cái)政局申請(qǐng)資金。

第十五條申報(bào)固定資產(chǎn)投資的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，按照固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)程序辦理項(xiàng)目立項(xiàng)等審批手續(xù)。

改變建筑主體結(jié)構(gòu)、外立面顏色、形狀、風(fēng)格、增加建筑面積的建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行改造初步設(shè)計(jì)后，報(bào)規(guī)劃管理部門審批。

建筑物節(jié)能改造增加建筑面積在300平方米以下或工程造價(jià)在30萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，可不辦理項(xiàng)目開(kāi)工手續(xù)。

各級(jí)發(fā)展改革部門和建設(shè)行政管理部門應(yīng)簡(jiǎn)化既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃、施工許可等審批程序，縮短審批周期，保證既有建筑節(jié)能改造工作的正常進(jìn)行。

第十六條項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工組織應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）列入年度財(cái)政補(bǔ)助計(jì)劃的的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)委托進(jìn)行改造設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)文件審查，組織編制項(xiàng)目具體實(shí)施方案和概預(yù)算，對(duì)應(yīng)進(jìn)行施工招標(biāo)的由區(qū)縣或所在系統(tǒng)組織進(jìn)行招投標(biāo)。改造資金超出計(jì)劃資金的，超出部分由申報(bào)單位自籌解決。

（二）安裝熱計(jì)量表和溫控裝置的工程，應(yīng)使用市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局認(rèn)證的產(chǎn)品；更換建筑外門窗的工程，門窗各項(xiàng)性能應(yīng)達(dá)到**市《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ01-602-2006）和**市《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ01-621-2005）對(duì)外門窗的要求；進(jìn)行建筑外墻和屋面保溫改造的工程，保溫層技術(shù)指標(biāo)、厚度和做法應(yīng)符合**市《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ01-602-2006）和**市《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ01-621-2005）對(duì)墻體和屋面保溫的要求；進(jìn)行集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造的工程，應(yīng)符合《供熱采暖系統(tǒng)水質(zhì)及防腐技術(shù)規(guī)程》（DBJ01-619-2004）及相關(guān)規(guī)定要求。

（三）施工單位應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能施工驗(yàn)收規(guī)程等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)精心組織施工，對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料和構(gòu)件進(jìn)行抽樣檢測(cè)。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)對(duì)所撥付的資金單獨(dú)列賬，?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得挪用，并隨時(shí)接受市和區(qū)縣有關(guān)部門對(duì)工程質(zhì)量、安全和政府資金使用情況的監(jiān)督。

（四）既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)實(shí)施方案應(yīng)征求供熱單位的意見(jiàn)。室內(nèi)采暖系統(tǒng)的熱計(jì)量改造、計(jì)量表和溫控裝置的選型應(yīng)充分考慮既有集中供熱系統(tǒng)的實(shí)際情況，與之協(xié)調(diào)一致。其中樓宇熱計(jì)量表的數(shù)據(jù)應(yīng)能實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)傳到**市建筑能耗統(tǒng)計(jì)的信息平臺(tái)。

第十七條市和區(qū)縣建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照屬地管理原則，對(duì)改造項(xiàng)目的安全、質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

第十八條改造項(xiàng)目完成后，由申報(bào)單位組織項(xiàng)目工程質(zhì)量和資金使用情況的驗(yàn)收，形成驗(yàn)收合格報(bào)告并向市或區(qū)縣建委工程質(zhì)量管理部門和建筑節(jié)能管理部門備案。驗(yàn)收不合格的，按照驗(yàn)收意見(jiàn)進(jìn)行整改后，重新組織驗(yàn)收。

第四章附則

第十九條各級(jí)財(cái)政及建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)部門預(yù)算和既有建筑改造資金的管理，依據(jù)本辦法規(guī)定的程序、條件，做好對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案可行性、科學(xué)性的審核，做好對(duì)承擔(dān)單位報(bào)送資金申請(qǐng)材料真實(shí)性的審核。要確保財(cái)政資金的?？顚Ｓ?，任何單位或個(gè)人不得截留、挪用。有下列情形之一的，財(cái)政部門按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）進(jìn)行處理：

（一）違反規(guī)定，擴(kuò)大資金使用范圍，提高標(biāo)準(zhǔn)；

（二）虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取資金；