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固定資產(chǎn)投資審計(jì)目標(biāo)范文第1篇

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；投資審計(jì)；創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F239.44

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1673-291X(2007)04-0086-02

一、固定資產(chǎn)投資審計(jì)存在的問(wèn)題

1.對(duì)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的真實(shí)性、合法性審計(jì)比較多，著重于查錯(cuò)糾弊，對(duì)于效益審計(jì)重視不夠。審計(jì)人員少有將固定資產(chǎn)投資審計(jì)向效益審計(jì)擴(kuò)展的觀念，固定資產(chǎn)投資建設(shè)市場(chǎng)秩序較為混亂，違法亂紀(jì)現(xiàn)象比較多，這客觀上使審計(jì)人員不得不側(cè)重于真實(shí)性、合法性審計(jì)，從而無(wú)法抽出足夠的審計(jì)力量開展效益審計(jì)。

2.對(duì)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目事后審計(jì)比較多，事前介入和事中控制不夠，特別是對(duì)投資項(xiàng)目選擇的決策過(guò)程難以施加影響。在我國(guó)固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域，投資決策論證體系不健全，權(quán)責(zé)分明、制約有效、科學(xué)規(guī)范的建設(shè)項(xiàng)目管理體制和運(yùn)行機(jī)制尚未完全建立，項(xiàng)目管理的科學(xué)化、專業(yè)化水平還不高，全過(guò)程的審計(jì)監(jiān)督更顯重要。

3.固定資產(chǎn)投資審計(jì)人才短缺，現(xiàn)有審計(jì)人員隊(duì)伍知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)不合理。固定資產(chǎn)投資審計(jì)涉及的審計(jì)事項(xiàng)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)。例如，為了對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審計(jì)，需要審計(jì)人員具備工程造價(jià)方面的專業(yè)知識(shí)和執(zhí)業(yè)資格；為了對(duì)工程合同管理的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，審計(jì)人員需要具備合同法等法律方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)等。然而，審計(jì)機(jī)關(guān)目前懂財(cái)務(wù)的人員比較多，懂工程、法律的人員比較少，既懂工程又懂財(cái)務(wù)的人員少之又少。

4.在固定資產(chǎn)投資審計(jì)實(shí)踐中，審計(jì)人員的工作缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn)，主觀判斷多，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)難以得到有效控制。關(guān)于固定資產(chǎn)投資審計(jì)尚未形成具有操作性的準(zhǔn)則和指南，對(duì)于固定資產(chǎn)投資效益審計(jì)的理論研究和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)做得尤其不夠。《審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定比較原則、抽象，對(duì)于固定資產(chǎn)投資效益審計(jì)也強(qiáng)調(diào)不多，審計(jì)人員在具體工作中感到缺乏依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

5.固定資產(chǎn)投資審計(jì)就事論事多，為各級(jí)政府宏觀決策和管理服務(wù)的職能發(fā)揮不夠等。審計(jì)著眼于查處單個(gè)問(wèn)題的多，不善于通過(guò)對(duì)微觀審計(jì)所獲得的資料進(jìn)行分析研究，從宏觀上提出搞好建設(shè)項(xiàng)目的建議和改進(jìn)審計(jì)方法的措施。

二、創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計(jì)的對(duì)策思考

1.創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計(jì)理念

傳統(tǒng)的以查錯(cuò)糾弊為主要目標(biāo)的審計(jì)理念已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，應(yīng)增強(qiáng)宏觀意識(shí)，努力研究和把握固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，探索固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的新理念、新思路。投資體制的深層次改革必然引起投資決策方式、資金籌措方式和資金使用方式的調(diào)整。在投資管理和項(xiàng)目管理領(lǐng)域正在發(fā)生的變化，主要表現(xiàn)為投資主體多元化、投資決策分散化、資金來(lái)源多樣化、融資方式市場(chǎng)化以及項(xiàng)目預(yù)算管理和工程合同管理國(guó)際化。這一重大變化，使固定資產(chǎn)投資審計(jì)的環(huán)境、對(duì)象、內(nèi)容和方式等，都已經(jīng)發(fā)生并可能繼續(xù)發(fā)生不同程度的變化。因此，我們要根據(jù)投資管理體制、建設(shè)管理體制、財(cái)政管理體制、金融監(jiān)管體制改革的要求，不斷創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計(jì)理念，致力于提高固定資產(chǎn)投資審計(jì)的宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式正在由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變的核心問(wèn)題就是提高效益。審計(jì)的發(fā)展要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)，固定資產(chǎn)投資審計(jì)的目標(biāo)要從真實(shí)、合法逐步轉(zhuǎn)到效益上來(lái)，開展效益審計(jì)是在新形勢(shì)下將固定資產(chǎn)投資審計(jì)向深層次、高水平推進(jìn)的必由之路。

在固定資產(chǎn)投資審計(jì)中要積極推行效益審計(jì)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性、效益性以及效果性進(jìn)行評(píng)價(jià)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，投資效益審計(jì)既要考慮投資結(jié)構(gòu)的合理性，投資規(guī)模的適當(dāng)性，資金使用方向的正確性、使用效果的綜合性、使用過(guò)程的公平性，又要檢查項(xiàng)目建設(shè)的宏觀性、公眾性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性、牽動(dòng)性和對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境的影響，把宏觀效益與微觀效益、長(zhǎng)遠(yuǎn)效益與當(dāng)前效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益及生態(tài)效益統(tǒng)一起來(lái)。

2.創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計(jì)內(nèi)容

固定資產(chǎn)投資是國(guó)家公共財(cái)政的重要方面，固定資產(chǎn)投資審計(jì)作為國(guó)家財(cái)政審計(jì)的組成部分，其工作任務(wù)就是要緊緊圍繞國(guó)家財(cái)政審計(jì)開展工作，財(cái)政資金走到哪里，審計(jì)監(jiān)督就要跟到哪里。隨著投資體制改革的逐步完善，投資審計(jì)也要把公共工程項(xiàng)目作為主要對(duì)象，側(cè)重于對(duì)使用國(guó)家財(cái)政資金的項(xiàng)目的審計(jì)，這是投資審計(jì)內(nèi)容創(chuàng)新的基礎(chǔ)。一是要加大對(duì)財(cái)政投入較多的基礎(chǔ)性、公益性公共工程和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)；二是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中反映出的急需解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；三是社會(huì)各界、人民群眾普遍關(guān)注的問(wèn)題。對(duì)于這些資金和項(xiàng)目，審計(jì)部門要提前介入，要將違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象消除在萌芽階段。在具體審計(jì)內(nèi)容上，將逐步由真實(shí)性、合法性審計(jì)向效益性審計(jì)過(guò)渡。作為固定資產(chǎn)投資審計(jì)，今后的發(fā)展趨勢(shì)就是要從效益審計(jì)入手，側(cè)重于對(duì)使用國(guó)家財(cái)政資金的項(xiàng)目的審計(jì)。在效益方面，要特別注重環(huán)境效益。充分考慮預(yù)防環(huán)境污染、改善環(huán)境質(zhì)量、保持生態(tài)平衡等方面的環(huán)境效益審計(jì)將成為今后固定資產(chǎn)投資審計(jì)的一個(gè)重點(diǎn)。在審計(jì)的深度和廣度上，要做到財(cái)務(wù)收支審計(jì)和預(yù)算執(zhí)行、決算審計(jì)并重，以建設(shè)單位為主，延伸審計(jì)施工、監(jiān)理等與投資活動(dòng)有關(guān)的部門和單位。重點(diǎn)查處亂上建設(shè)項(xiàng)目、違反建設(shè)程序、虛假招投標(biāo)、違規(guī)轉(zhuǎn)包分包以及項(xiàng)目建設(shè)中偷工減料等違紀(jì)違規(guī)行為。

3.創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計(jì)的技術(shù)和方法

審計(jì)技術(shù)和審計(jì)方法對(duì)于提高審計(jì)質(zhì)量、降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)具有重要的作用。隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，投資主體日益多元化，投資活動(dòng)日趨紛繁，審計(jì)內(nèi)容越來(lái)越復(fù)雜，審計(jì)工作量越來(lái)越大，人們對(duì)審計(jì)質(zhì)量的要求也越來(lái)越高，而目前審計(jì)所采用的審計(jì)技術(shù)和方法已很難適應(yīng)新的審計(jì)任務(wù)。在固定資產(chǎn)投資審計(jì)中，往往以資金活動(dòng)為主線，對(duì)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行詳細(xì)檢查，即使是抽樣審計(jì)，真正建立落實(shí)在內(nèi)部控制測(cè)評(píng)基礎(chǔ)上的也很少。采用這樣的審計(jì)方法，一是會(huì)造成審計(jì)成本增加、審計(jì)資源和審計(jì)任務(wù)之間的矛盾更加突出，二是審計(jì)質(zhì)量也很難保證。因此，必須將審計(jì)方法轉(zhuǎn)變?yōu)橐栽u(píng)價(jià)內(nèi)部控制系統(tǒng)為基礎(chǔ)的抽樣審計(jì)，并借助對(duì)內(nèi)部控制系統(tǒng)的評(píng)價(jià)結(jié)果確定審計(jì)重點(diǎn)、范圍和方法，同時(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)分析和防范措施納入審計(jì)程序的各個(gè)環(huán)節(jié)。在審計(jì)中充分運(yùn)用分析測(cè)試，以分析測(cè)試結(jié)果作為擬訂審計(jì)計(jì)劃、實(shí)施審查、做出審計(jì)結(jié)論、表達(dá)審計(jì)意見的重要參考依據(jù)。

會(huì)計(jì)信息化和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展對(duì)審計(jì)技術(shù)提出了更高的要求，網(wǎng)上交易、網(wǎng)上支付審計(jì)、虛擬企業(yè)的審計(jì)都將成為投資審計(jì)的具體內(nèi)容，這就要求審計(jì)技術(shù)必須跟上信息時(shí)展的步伐，電子計(jì)算機(jī)將成為審計(jì)人員的主要操作工具。固定資產(chǎn)投資審計(jì)在運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)方面起步較早，并且取得了較好的審計(jì)效果，大大提高了審計(jì)質(zhì)量和效率。但從實(shí)際情況看明顯落后于被審計(jì)單位利用計(jì)算機(jī)的現(xiàn)狀。固定資產(chǎn)投資審計(jì)軟件的開發(fā)與應(yīng)用已日顯緊迫，一方面應(yīng)結(jié)合實(shí)際應(yīng)用情況，對(duì)原有軟件進(jìn)行優(yōu)化更新；另一方面，應(yīng)針對(duì)新的投資審計(jì)領(lǐng)域開發(fā)出新的審計(jì)軟件，使電子計(jì)算機(jī)在審計(jì)查證、分析性復(fù)核、審計(jì)信息的收集、傳遞等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。

4.加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的規(guī)范化建設(shè)，為實(shí)務(wù)工作提供客觀標(biāo)準(zhǔn)和指南

科學(xué)合理的固定資產(chǎn)審計(jì)準(zhǔn)則、實(shí)施細(xì)則和其他規(guī)范，能夠反映理論界的研究成果和實(shí)務(wù)界的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，幫助審計(jì)人員在業(yè)務(wù)開展過(guò)程中保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎并恰當(dāng)合理地開展審計(jì)工作，從而提高審計(jì)質(zhì)量，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。固定資產(chǎn)投資審計(jì)的規(guī)范化建設(shè)是目前亟待加強(qiáng)的工作。一是建議審計(jì)署制定《審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》的實(shí)施細(xì)則，及時(shí)總結(jié)各地審計(jì)機(jī)關(guān)開展固定資產(chǎn)投資審計(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀案例，為審計(jì)人員提供具有操作性的指南；二是建議審計(jì)署和財(cái)政部、建設(shè)部等部門合作，聯(lián)合制定有關(guān)固定資產(chǎn)投資的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)作為審計(jì)人員開展固定資產(chǎn)投資審計(jì)、特別是投資效益審計(jì)的依據(jù)；三是建議各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)署制定的審計(jì)準(zhǔn)則及實(shí)施細(xì)則、財(cái)政部的有關(guān)規(guī)范的基礎(chǔ)上，根據(jù)本單位開展固定資產(chǎn)投資審計(jì)的實(shí)際情況和需要，制定本單位的固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作規(guī)范。

5.加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)質(zhì)量控制的其他對(duì)策

一是要強(qiáng)化對(duì)建設(shè)項(xiàng)目前期相關(guān)工作事項(xiàng)的審計(jì)，包括項(xiàng)目決策、可行性研究、項(xiàng)目資金來(lái)源和執(zhí)行基本建設(shè)程序的情況等，它是工程建設(shè)必不可少的重要內(nèi)容和組成部分，與工程質(zhì)量和效益有著直接的因果關(guān)系，是保證建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期效果的前提和基礎(chǔ)。二是對(duì)重點(diǎn)大中型建設(shè)項(xiàng)目，建議審計(jì)機(jī)關(guān)以派駐的方式從項(xiàng)目籌建開始進(jìn)駐建設(shè)項(xiàng)目法人單位，實(shí)施事前、事中、事后的全程審計(jì)監(jiān)督。三要整合審計(jì)資源，充分發(fā)揮審計(jì)的整體效能。在審計(jì)人員少，專業(yè)技術(shù)力量不足，專業(yè)人員培訓(xùn)周期較長(zhǎng)的情況下，要充分利用社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)力量，整合審計(jì)資源，充分發(fā)揮整體效能。

參考文獻(xiàn)：

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固定資產(chǎn)投資審計(jì)目標(biāo)范文第2篇

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位　固定資產(chǎn)　內(nèi)部控制

當(dāng)前我國(guó)學(xué)者對(duì)內(nèi)部控制的研究日新月異。內(nèi)部控制理論不斷豐富，但是到目前為止，有關(guān)固定資產(chǎn)投資的內(nèi)部控制研究還比較少。因此，對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)投資的內(nèi)部控制進(jìn)行研究，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)投資的主要特點(diǎn)

固定資產(chǎn)投資是指為特定目的而進(jìn)行投資建設(shè)，并含有一定建筑或建筑安裝工程，且形成固定資產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目。與其他投資相比，固定資產(chǎn)投資一般具有下列特征。

1、規(guī)模大

事業(yè)單位固定資產(chǎn)投資的規(guī)模往往很大，投資成本動(dòng)輒上億元甚至更多。這些項(xiàng)目的建設(shè)事關(guān)事業(yè)單位戰(zhàn)略的成敗。巨大的投資額對(duì)投資項(xiàng)目的管理水平提出了很高的要求，否則項(xiàng)目一旦失敗，將造成巨大的投資損失。

2、工期長(zhǎng)

由于項(xiàng)目投資規(guī)模大，一般耗時(shí)也較長(zhǎng)，短則半年，長(zhǎng)則數(shù)年。同時(shí)，投資項(xiàng)目的建設(shè)涉及方方面面，如政府審批部門、銀行、法律、設(shè)計(jì)單位、施工單位、供應(yīng)商、外部審計(jì)機(jī)構(gòu)等，這就給投資項(xiàng)目的管理工作帶來(lái)了很大的難度。

3、變化大

投資項(xiàng)目是典型的一次性任務(wù)。而且無(wú)論是設(shè)計(jì)還是施工，不同項(xiàng)目都有顯著的差別。即使是使用相同的設(shè)計(jì)來(lái)進(jìn)行施工。也會(huì)因?yàn)榭臻g、時(shí)間和其他外界條件的不同，使建設(shè)過(guò)程具有很大的差異性。因此必須針對(duì)不同的投資項(xiàng)目進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)工作。

4、風(fēng)險(xiǎn)大

事業(yè)單位固定資產(chǎn)投資的立項(xiàng)、各種分析、研究、設(shè)計(jì)、計(jì)劃都是基于對(duì)將來(lái)情況預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上的，基于正常的、理想的技術(shù)、管理、組織之上的。而在項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施的過(guò)程中，這些因素都有可能發(fā)生變化。這些變化使得原定的方案、計(jì)劃受到干擾。使原定的目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)，造成巨大的風(fēng)險(xiǎn)損失。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)投資的內(nèi)部控制現(xiàn)狀分析

由于固定資產(chǎn)投資還具有投資金額大、過(guò)程的不確定因素較多，更需要完善的內(nèi)部控制體系去規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，保證投資、質(zhì)量、進(jìn)度三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但是，目前固定資產(chǎn)投資內(nèi)部控制狀況不容樂(lè)觀，無(wú)論從政策層面還是事業(yè)單位內(nèi)部，都存在許多需要改進(jìn)的地方。

1、固定資產(chǎn)投資有關(guān)法律法規(guī)的目標(biāo)定位較低

近年來(lái)，財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、國(guó)資委等一些政府部門出于加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)投資監(jiān)管的需要，陸續(xù)出臺(tái)了一些固定資產(chǎn)投資方面的內(nèi)部控制法規(guī)，如《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》、《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》等。這些法規(guī)的目標(biāo)定位還主要停留在糾錯(cuò)防弊、保全資產(chǎn)層面。作為內(nèi)部控制的目標(biāo)，與國(guó)外目前已相對(duì)科學(xué)的定位相比，還有較大的距離。另外，這些法規(guī)在實(shí)務(wù)上的可操作性也有待提高。

2、缺乏固定資產(chǎn)投資良好的內(nèi)部控制環(huán)境

在固定資產(chǎn)投資過(guò)程中，由于投資規(guī)模大，涉及的現(xiàn)金流巨大，經(jīng)濟(jì)利益涉及方方面面，從而對(duì)事業(yè)單位高層管理者的道德操守提出了較高的要求。但是現(xiàn)實(shí)情況是高管違規(guī)事件頻發(fā)。另外，管理者的經(jīng)營(yíng)理念、對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度和對(duì)管理的重視程度，會(huì)對(duì)控制環(huán)境有極大的影響。目前不少單位的管理者內(nèi)部控制意識(shí)淡薄，只注重上規(guī)模、上項(xiàng)目，缺乏花大力氣加強(qiáng)內(nèi)控、練好“內(nèi)功”的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。因此常會(huì)采取不考慮單位風(fēng)險(xiǎn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的短期行為，并常常導(dǎo)致嚴(yán)重后果，最終給單位帶來(lái)巨大損失。

3、固定資產(chǎn)投資內(nèi)部控制制度的設(shè)計(jì)不完善

內(nèi)部控制是事業(yè)單位管理的重要手段，對(duì)于事業(yè)單位防范舞弊，減少損失，提高盈利能力具有積極的意義。對(duì)固定資產(chǎn)投資業(yè)務(wù)而言，建立健全相應(yīng)的內(nèi)部控制制度更顯得十分重要?，F(xiàn)實(shí)中很多單位在內(nèi)部控制具體環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)上不完備、存在控制“盲點(diǎn)”，控制程序欠合理、存在缺陷，導(dǎo)致在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中常出現(xiàn)各種問(wèn)題，給事業(yè)單位造成重大損失。有些事業(yè)單位不惜成本聘請(qǐng)專業(yè)的咨詢公司制定了系統(tǒng)的內(nèi)部控制制度。但執(zhí)行中流于形式，內(nèi)部控制制度沒(méi)有起到應(yīng)有的作用。

4、對(duì)固定資產(chǎn)投資的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全

內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部控制的一種特殊形式，它是單位內(nèi)部控制制度是否合規(guī)、合理和有效的獨(dú)立評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，在某種意義上講是對(duì)其他內(nèi)部控制的再控制。目前，大部分事業(yè)單位成立了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，但仍存在很多問(wèn)題。在專業(yè)勝任能力方面，由于大部分內(nèi)審人員為財(cái)務(wù)或?qū)徲?jì)專業(yè)，對(duì)固定資產(chǎn)投資業(yè)務(wù)不精通，很難行使其監(jiān)控職能；不少單位為爭(zhēng)項(xiàng)目、趕進(jìn)度。而對(duì)內(nèi)部審計(jì)的重視程度不夠。內(nèi)部審計(jì)大多流于形式，不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用：在獨(dú)立性方面，由于大部分內(nèi)審部門都是在總經(jīng)理或分管財(cái)務(wù)副總等的領(lǐng)導(dǎo)之下，獨(dú)立性不強(qiáng)，其監(jiān)督力度也大大受到限制，尤其對(duì)高級(jí)管理人員的舞弊行為常常是無(wú)能為力。

三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)投資的內(nèi)部控制設(shè)計(jì)

固定資產(chǎn)投資一般可分為項(xiàng)目決策、項(xiàng)目實(shí)施兩個(gè)階段。在項(xiàng)目決策階段，又分為編制項(xiàng)目建議書、可行性研究、項(xiàng)目決策等三個(gè)環(huán)節(jié)；實(shí)施階段分為項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)及合同簽訂、施工和竣工交付使用等四個(gè)環(huán)節(jié)。下面將探討一些關(guān)鍵控制點(diǎn)及控制措施。

1、項(xiàng)目設(shè)計(jì)的審批

初步設(shè)計(jì)是項(xiàng)目設(shè)計(jì)的重要組成部分，是安排年度計(jì)劃、編制概算和施工圖設(shè)計(jì)的依據(jù)。(1)單位委托設(shè)計(jì)。單位完成初步設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)總概算后，向事業(yè)部所屬項(xiàng)目管理部提出審查申請(qǐng)。由項(xiàng)目管理部負(fù)責(zé)組織事業(yè)部項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及業(yè)內(nèi)外有關(guān)專家對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查。設(shè)計(jì)單位要根據(jù)事業(yè)部審查意見對(duì)初步設(shè)計(jì)技術(shù)文件和概算進(jìn)行修改。若對(duì)初步設(shè)計(jì)文件有重大修改或較多補(bǔ)充，修改后還需進(jìn)行復(fù)審。初步設(shè)計(jì)審查通過(guò)后，由事業(yè)部下發(fā)批準(zhǔn)文件，作為開展施工圖設(shè)計(jì)工作的依據(jù)。(2)初步設(shè)計(jì)的審查內(nèi)容主要包括：是否符合國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的方針、政策、法令、法規(guī)、技術(shù)政策和現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范：是否符合批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告；審定工藝流程、裝置規(guī)模和物料平衡、動(dòng)力平衡；審定總平面布置：審定主要設(shè)備選型、材料選用方案及引進(jìn)清單；審定崗位設(shè)置及總定員；審定公用工程、輔助工程規(guī)模及內(nèi)容；審定主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：核定環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、消防等設(shè)施配置是否符合規(guī)范；核定工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確、定額套用及取費(fèi)是否合理、設(shè)備及材料價(jià)格水平并審定總概算。

2、合同簽訂和審批

合同是項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中重要的法律性文件，工程項(xiàng)目完成設(shè)計(jì)后，建設(shè)單位要根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙選擇施工方，進(jìn)行土建、安裝工程和設(shè)備的招標(biāo)。根據(jù)招標(biāo)結(jié)果，與中標(biāo)的設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)備材料供應(yīng)商簽訂經(jīng)濟(jì)合同，以明確雙方的權(quán)力和義務(wù)。合同簽訂后，建設(shè)單位根據(jù)合同的履行情況，按合同約定條款付款。(1)合同文本的審批。合同簽訂之前，經(jīng)辦人應(yīng)將合同草案及與合同有關(guān)的證明材料提請(qǐng)法律、審計(jì)、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門審核，審核部門如對(duì)合同相關(guān)條款有異議，應(yīng)出具審核意見書。法律、審計(jì)、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門根據(jù)各自的管理職責(zé)對(duì)合同進(jìn)行審核，其中法律部對(duì)合同條款的合法性、嚴(yán)密性負(fù)責(zé)；審計(jì)部主要對(duì)合同簽訂程序進(jìn)行監(jiān)督，并負(fù)責(zé)審核合同內(nèi)容是否與招投標(biāo)文件的相關(guān)內(nèi)容一致；財(cái)務(wù)部主要對(duì)合同金額、合同款結(jié)算方式、付款期限、發(fā)票種類及取得時(shí)間等進(jìn)行審核。(2)合同變更手續(xù)。合同變更應(yīng)比照合同簽訂的審批程序履行審批手續(xù)。合同的變更或解除必須在合同雙方協(xié)商一致的前提下依法進(jìn)行，任何一方未經(jīng)對(duì)方允許私自更改合同內(nèi)容或解除合同均不生效。如只對(duì)原合同部分條款做補(bǔ)充時(shí)，應(yīng)與對(duì)方簽訂補(bǔ)充協(xié)議，并在補(bǔ)充協(xié)議中注明修改或補(bǔ)充的內(nèi)容，該補(bǔ)充協(xié)議是原合同的組成部分。當(dāng)需要變更的內(nèi)容較多或與原合同有較大出入時(shí)應(yīng)與對(duì)方協(xié)商廢除原合同，另行簽訂新的合同。

3、竣工驗(yàn)收和決算

固定資產(chǎn)投資審計(jì)目標(biāo)范文第3篇

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè) ；固定資產(chǎn)；投資；改革

近年來(lái)，隨著國(guó)有企業(yè)改革的深化和發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理變得日益重要。企業(yè)重要的生產(chǎn)力要素之一是固定資產(chǎn)，這一要素可以為企業(yè)的長(zhǎng)期生存和發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、狀況和管理情況直接關(guān)系到企業(yè)能否長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展下去，直接關(guān)系到企業(yè)能否取得最大的經(jīng)濟(jì)效益，直接關(guān)系到社會(huì)效益的取得和社會(huì)的發(fā)展。因此，探討國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)投資策略對(duì)于企業(yè)和社會(huì)來(lái)說(shuō)都具備著十分重要的意義。筆者結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)系當(dāng)前形勢(shì)下固定資產(chǎn)管理的實(shí)際情況，深入的分析了國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題，并且，提出了有針對(duì)性的幾點(diǎn)對(duì)策。

一、國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)投資方面存在的問(wèn)題

（一）國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)投資方面立法不完備。雖然不少地區(qū)都出臺(tái)了有關(guān)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)投資方面的政策制度，但是這些制度不管從制度理念、制度設(shè)計(jì)、制度內(nèi)容以及操作方法等方面來(lái)看，都與當(dāng)前國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)投資的現(xiàn)狀及其切實(shí)需求存在明顯的錯(cuò)位。國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)投資立法位階較低，范圍較窄。使得這些法律法規(guī)缺乏較高的法律效力，責(zé)任機(jī)制缺失。國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)投資還是主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第378號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)[2004]20號(hào)）、《中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作指南》，缺少專門規(guī)定，而各個(gè)地區(qū)的政策性規(guī)定不規(guī)范，導(dǎo)致法律法規(guī)的協(xié)調(diào)性不足。這就使得在國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)投資的立法方面存在諸多爭(zhēng)議。

（二）固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，造成企業(yè)家底不清。部分國(guó)有企業(yè)并未建立固定資產(chǎn)卡片和實(shí)物賬，沒(méi)有指派專業(yè)人員來(lái)管理固定資產(chǎn)，完全以財(cái)務(wù)部門賬面資產(chǎn)為主；對(duì)于閑置報(bào)廢資產(chǎn)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批、沒(méi)有辦理處置手續(xù)就進(jìn)行隨意的處置；國(guó)有企業(yè)內(nèi)部不同的部門之間對(duì)固定資產(chǎn)在沒(méi)有辦理財(cái)務(wù)調(diào)撥手續(xù)的情況下就進(jìn)行相互轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符。比如，部分國(guó)有企業(yè)并沒(méi)有根據(jù)規(guī)定來(lái)進(jìn)行審批手續(xù)的辦理，造成了固定資產(chǎn)的隨意購(gòu)置，使得國(guó)有企業(yè)不能夠取得較大的經(jīng)濟(jì)效益。還有是只設(shè)置固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬，但沒(méi)有實(shí)物卡片賬，長(zhǎng)期未對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查、盤點(diǎn)，最終導(dǎo)致賬物不符、賬賬不符，造成固定資產(chǎn)記錄不清；利用“小金庫(kù)”等賬外資金違規(guī)購(gòu)建的固定資產(chǎn)，為逃避監(jiān)管而不入固定資產(chǎn)賬或部分入賬；會(huì)計(jì)差錯(cuò)，即已報(bào)廢、盤虧的固定資產(chǎn)未及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，造成賬有實(shí)無(wú)。

（三）投資項(xiàng)目管理不規(guī)范。雖然國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)了投資項(xiàng)目的咨詢?cè)u(píng)估、規(guī)劃計(jì)劃、項(xiàng)目審批、監(jiān)督檢查、竣工驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)等管理工作的力度，但與提高企業(yè)投資效率、效益和效果的要求還存在差距，部分管理還不到位。在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的監(jiān)督檢查、后評(píng)價(jià)管理、檔案管理、招投標(biāo)監(jiān)管、保密管理等方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

（四）投資重點(diǎn)不突出。在傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)過(guò)程中，都會(huì)把爭(zhēng)取固定資產(chǎn)投資作為增強(qiáng)自身科研實(shí)力、增厚“家底”的珍貴機(jī)會(huì)，出現(xiàn)了盲目投資，造成了投資方面重點(diǎn)不突出，沒(méi)有在形成較大規(guī)模的、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的投資項(xiàng)目。

二、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)投資策略分析

（一）健全固定資產(chǎn)投資責(zé)任追究制度。加強(qiáng)投資領(lǐng)域立法和監(jiān)管維護(hù)投資和建設(shè)市場(chǎng)秩序。國(guó)家應(yīng)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段加強(qiáng)對(duì)投資的引導(dǎo)調(diào)控投資規(guī)模。改革政府對(duì)企業(yè)投資的管理制度按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)收益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則落實(shí)企業(yè)投資自。對(duì)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理情況應(yīng)進(jìn)行定期專項(xiàng)審計(jì)，實(shí)施嚴(yán)格的審計(jì)監(jiān)督，將企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況，企業(yè)資產(chǎn)保值增值等指標(biāo)納入對(duì)經(jīng)營(yíng)者任期內(nèi)業(yè)績(jī)考核。對(duì)資產(chǎn)管理不善，企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量下降，給予嚴(yán)肅的處罰，對(duì)于失職、讀職、甚至違法犯罪，造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失的，要追究其法律責(zé)任。

（二）建立健全固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度，保證各項(xiàng)固定資產(chǎn)賬實(shí)符合。建立健全固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度，在年終或者半年的時(shí)候，必須全面清查所有固定資產(chǎn)的數(shù)量和狀況，將國(guó)有企業(yè)的家底摸清楚，要查明盤盈、盤虧的資產(chǎn)形成的原因，并且要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，根據(jù)財(cái)務(wù)管理制度的相關(guān)規(guī)定及時(shí)做好適當(dāng)?shù)奶幹?，保證各項(xiàng)固定資產(chǎn)賬實(shí)符合。與此同時(shí)，應(yīng)該認(rèn)真分析固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)和管理現(xiàn)狀，盤活存量資產(chǎn)，防止固定資產(chǎn)的積壓閑置，使所有固定資產(chǎn)都能夠充分發(fā)揮其各自的功能。

（三）優(yōu)化資源配置，使固定資產(chǎn)的利用效率得到大幅度的提高。一方面應(yīng)該合理調(diào)劑閑置的固定資產(chǎn)，另一方面，也必須對(duì)已報(bào)廢的固定資產(chǎn)進(jìn)行再利用。對(duì)于固定資產(chǎn)的使用情況，資產(chǎn)管理部門必須及時(shí)掌控，并且對(duì)于閑置的固定資產(chǎn)應(yīng)該進(jìn)行妥善的保管，積極組織專業(yè)人員對(duì)閑置設(shè)備進(jìn)行鑒定。

（三）對(duì)于現(xiàn)有固定資產(chǎn)的潛力進(jìn)行不斷的挖掘，促進(jìn)固定資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率的提高。首先，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于當(dāng)前在用的各項(xiàng)固定資產(chǎn)的管理，促進(jìn)固定資產(chǎn)完好率、利用率和使用效益的提高；其次，應(yīng)該處理好閑置、報(bào)廢和積壓資產(chǎn)，積極進(jìn)入資產(chǎn)市場(chǎng)，按照市場(chǎng)情況將這些資產(chǎn)快速變現(xiàn)和增值；再次，對(duì)于閑置資產(chǎn)的調(diào)劑活動(dòng)，應(yīng)該進(jìn)行定期或不定期的組織；最后，資金投入必須嚴(yán)格控制，并且，必須加強(qiáng)資金投入項(xiàng)目的管理，使固定資產(chǎn)的投資收益得到充分的發(fā)揮。

（四）提高固定資產(chǎn)投資效率。企業(yè)資源配置效率長(zhǎng)期低下，產(chǎn)生資產(chǎn)閑置、企業(yè)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、負(fù)債過(guò)高、虧損嚴(yán)重等不良后果。投資的低效率也使投資的產(chǎn)出率下降，造成投資與就業(yè)、收入增長(zhǎng)循環(huán)鏈條的斷裂，導(dǎo)致需求增長(zhǎng)減緩并由此制約整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度。這些約束又進(jìn)一步制約了企業(yè)的發(fā)展速度。因此，為促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加大投資力度，必須注重投資效率的提高，使資源配置更加合理，關(guān)鍵就是加快體制改革，加快市場(chǎng)化的步伐，讓市場(chǎng)來(lái)配置資源。

（五）推進(jìn)企業(yè)固定資產(chǎn)管理信息化。由于國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)規(guī)模龐大，種類繁多，各項(xiàng)管理工作僅靠傳統(tǒng)的手工管理、手工統(tǒng)計(jì)已遠(yuǎn)不適應(yīng)工作要求，必須實(shí)現(xiàn)管理工作的信息化，包括固定資產(chǎn)的采購(gòu)、入庫(kù)、保管、使用、折舊、報(bào)廢、租借等種種變動(dòng)情況，借助計(jì)算機(jī)管理使固定資產(chǎn)管理達(dá)到科學(xué)化、現(xiàn)代化的目標(biāo)，提高管理工作的時(shí)效性、透明度和效果。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策分析，充分認(rèn)識(shí)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)投資策略的重要性，對(duì)提升企業(yè)的整體實(shí)力，推動(dòng)企業(yè)位在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的健康發(fā)展具有重要的意義。（作者單位：平高集團(tuán)有限公司發(fā)展策劃部）

參考文獻(xiàn)：

固定資產(chǎn)投資審計(jì)目標(biāo)范文第4篇

民航固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目特點(diǎn)

（一）整體規(guī)模之大前所未有國(guó)務(wù)院2012年出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見》，拉開了國(guó)家加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)規(guī)劃和建設(shè)的步伐。過(guò)去幾年，民航發(fā)展規(guī)模增速可以說(shuō)是前所未有。“十二五”期間，民航全行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，累計(jì)完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量3459億噸公里，年均增長(zhǎng)9.6%；完成旅客運(yùn)輸量18億人，年均增長(zhǎng)10.3%；完成旅客周轉(zhuǎn)量28836億人公里，年均增長(zhǎng)12.5%；完成貨郵運(yùn)輸量2887萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)2.3%，完成貨郵周轉(zhuǎn)量904億噸公里，年均增長(zhǎng)3.1%，較“十一五”期間分別增長(zhǎng)了71.8%、73.2%、84.4%、33.2%和42.3%。全行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1800億元左右，是“十一五”期間的3.1倍?！笆濉蹦覈?guó)共有頒證運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)210個(gè)，較“十一五”末增長(zhǎng)35個(gè)；機(jī)隊(duì)規(guī)模4554架，其中運(yùn)輸飛機(jī)2650架，通航機(jī)隊(duì)1904架，較“十一五”末分別增加1053架和894架。

（二）建設(shè)速度之快前所未有隨著民航業(yè)的快速發(fā)展，民航基本建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)速度也呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。一是建設(shè)目標(biāo)定位清晰。在《新時(shí)代民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)行動(dòng)綱要》中，與建設(shè)目標(biāo)相關(guān)的有三個(gè)：在機(jī)場(chǎng)建設(shè)方面，建設(shè)布局功能合理的國(guó)際航空樞紐及國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)是構(gòu)建機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，推進(jìn)樞紐機(jī)場(chǎng)建設(shè)；在空管建設(shè)方面，提出要實(shí)施空管強(qiáng)基工程；在通用航空發(fā)展方面，提出強(qiáng)化通航基礎(chǔ)保障體系。二是建設(shè)速度明顯加快。根據(jù)民航局《民航發(fā)展“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告》，截至2018年6月，“十三五”規(guī)劃中的48個(gè)機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目已竣工，91個(gè)機(jī)場(chǎng)正在建設(shè)或可研批復(fù)，26個(gè)機(jī)場(chǎng)已立項(xiàng)，總體實(shí)施率達(dá)74%。

（三）復(fù)雜程度之高前所未有民航固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目本身具有一定規(guī)律。一是投資項(xiàng)目組成相對(duì)復(fù)雜。既有機(jī)場(chǎng)的新建、改建、擴(kuò)建等建設(shè)項(xiàng)目，也有空管的配套建設(shè)項(xiàng)目，還有航空公司的基地建設(shè)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等。二是投資項(xiàng)目大小不一。大的比如有北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)屬于國(guó)家級(jí)重點(diǎn)基本建設(shè)項(xiàng)目，投資規(guī)模大，關(guān)注度高、要求高；小的比如局部的升級(jí)改造，雖然體量偏小，但也是民航固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的重要組成部分。三是投資項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)短不同。

（四）管理要求之嚴(yán)前所未有隨著國(guó)家財(cái)經(jīng)制度改革，民航投資建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作也隨之發(fā)生變化。一是預(yù)算編報(bào)涵蓋面廣。預(yù)算的編報(bào)涵蓋了政府采購(gòu)預(yù)算、項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效指標(biāo)的設(shè)立及評(píng)價(jià)，同時(shí)預(yù)算編報(bào)要求不斷增加。二是資金管控越來(lái)越嚴(yán)。國(guó)庫(kù)集中支付改革已融入項(xiàng)目資金支付方式、會(huì)計(jì)核算等各環(huán)節(jié)。三是采購(gòu)程序越來(lái)越規(guī)范。除履行建設(shè)程序外，項(xiàng)目采購(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)、招投標(biāo)等程序。四是績(jī)效管理要求越來(lái)越高。項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理逐步深化，對(duì)預(yù)算管理及業(yè)務(wù)管理工作提出了更高的要求。

主要存在問(wèn)題及原因分析

（一）資金規(guī)模前期論證不到位，實(shí)際投資與概算差異過(guò)大受項(xiàng)目變更、匯率、招投標(biāo)等因素，前期規(guī)模論證在項(xiàng)目決算階段很有可能發(fā)生較大偏差。個(gè)別大型項(xiàng)目由于在建設(shè)過(guò)程中，缺乏對(duì)項(xiàng)目的成本、進(jìn)度、質(zhì)量、安全、信息等因素風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型過(guò)程控制，導(dǎo)致基本建設(shè)項(xiàng)目工程超出概算。

（二）竣工決算編制緩慢，固定資產(chǎn)移交不及時(shí)財(cái)政部規(guī)定“基本建設(shè)項(xiàng)目完工可投入使用或者試運(yùn)行合格后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算，大型項(xiàng)目不得超過(guò)6個(gè)月”。受項(xiàng)目進(jìn)度和簽證、變更導(dǎo)致竣工價(jià)款結(jié)算不及時(shí)等因素影響，在實(shí)際工作中往往很難按時(shí)完成。同時(shí)，受實(shí)物移交和決算編制影響，項(xiàng)目資產(chǎn)不能及時(shí)移交，財(cái)務(wù)報(bào)表中在建工程比例大、計(jì)入固定資產(chǎn)比例較低的情況明顯。

（三）管理職責(zé)不清晰，資產(chǎn)管理待加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資產(chǎn)管理涉及建設(shè)部門、財(cái)務(wù)部門、使用部門和實(shí)物管理部門等。項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理職責(zé)相對(duì)復(fù)雜，各個(gè)部門往往各自為政、責(zé)權(quán)重疊，權(quán)責(zé)落實(shí)不明確。項(xiàng)目驗(yàn)收后至正式移交前，部門間銜接不緊密，導(dǎo)致項(xiàng)目資產(chǎn)在此期間的管理處于真空狀態(tài)。

（四）運(yùn)維成本考慮不夠，后續(xù)支出資金保障乏力基本建設(shè)項(xiàng)目在投資前對(duì)可行性、必要性、科學(xué)性和實(shí)用性等都經(jīng)過(guò)嚴(yán)格論證，但對(duì)后期的運(yùn)維模式、成本等方面往往缺乏合理的規(guī)劃，后期運(yùn)維成本預(yù)算編制缺乏科學(xué)化、精細(xì)化，前期缺乏有效預(yù)計(jì)還會(huì)影響運(yùn)維資金的籌措。

（五）維護(hù)保養(yǎng)不及時(shí)，運(yùn)維管理不到位固定資產(chǎn)管理中普遍存在“重購(gòu)置、輕管理”的現(xiàn)象，造成了不必要的浪費(fèi)。由于管理觀念淡薄，固定資產(chǎn)投入初期，為減少成本支出，不重視對(duì)設(shè)備的保養(yǎng)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)提前報(bào)廢，無(wú)形中增加了單位的成本費(fèi)用。

（六）財(cái)務(wù)管理人員能力不夠，投融資管理水平欠缺在固定資產(chǎn)投資決策過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理人員由于對(duì)項(xiàng)目可行性缺乏周密系統(tǒng)的分析和研究，普遍存在著憑經(jīng)驗(yàn)、憑主觀決策的現(xiàn)象；在籌資決策過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理人員對(duì)于融資方式的認(rèn)識(shí)思路狹窄，也不善于運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行資本結(jié)構(gòu)決策管理，導(dǎo)致企業(yè)普遍存在資產(chǎn)負(fù)債率過(guò)高的現(xiàn)象。

構(gòu)建基于全過(guò)程管理的財(cái)務(wù)管理體系

投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)全過(guò)程管理體系如圖1所示。

（一）可研初設(shè)階段的財(cái)務(wù)管理規(guī)劃可研階段，通過(guò)分析投資項(xiàng)目需求單位的發(fā)展規(guī)劃和財(cái)務(wù)現(xiàn)狀，明確具體投資方案；對(duì)規(guī)劃的投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究；制定周期性的投資計(jì)劃，合理安排項(xiàng)目投資；開展項(xiàng)目的前期工作，合理管理項(xiàng)目的前期費(fèi)用。

（二）項(xiàng)目實(shí)施中的財(cái)務(wù)管理項(xiàng)目實(shí)施階段，加強(qiáng)工程的財(cái)務(wù)預(yù)算管理、財(cái)務(wù)概算的執(zhí)行、工程的財(cái)務(wù)支出管理、工程的資金籌集管理、合同執(zhí)行管理、核算等。

（三）竣工驗(yàn)收、結(jié)算與決算中的財(cái)務(wù)管理竣工驗(yàn)收階段，做好資產(chǎn)的清點(diǎn)與移交、工程的驗(yàn)收以及資產(chǎn)的暫估轉(zhuǎn)資。在結(jié)算階段，配合完成核實(shí)工程的實(shí)際工程量審核。配合建設(shè)部門進(jìn)行資產(chǎn)的清點(diǎn)和工程整體驗(yàn)收。竣工決算編制完成后，應(yīng)盡快進(jìn)行上報(bào)、審計(jì)、批復(fù)等工作。

（四）資產(chǎn)交付中的財(cái)務(wù)管理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)擁有”的原則依據(jù)固定資產(chǎn)臺(tái)賬辦理資產(chǎn)交付。資產(chǎn)交付后，要盡快完成結(jié)余資金的上繳或處理。

（五）項(xiàng)目后期的財(cái)務(wù)管理項(xiàng)目資產(chǎn)移交后，應(yīng)按實(shí)際適當(dāng)調(diào)整前期運(yùn)維方案。適時(shí)啟動(dòng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理后評(píng)估工作，形成對(duì)本次項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的總體評(píng)價(jià)，找出存在問(wèn)題，不斷改進(jìn)。

提升固定資產(chǎn)投資財(cái)務(wù)管理水平幾點(diǎn)建議

（一）提高重視，形成固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的良好環(huán)境1.提高對(duì)資產(chǎn)管理的重視程度切實(shí)履行國(guó)有資產(chǎn)的主體管理職責(zé)，充分認(rèn)識(shí)財(cái)政部“把資產(chǎn)管理放在與資金管理同等重要位置”的深刻意義，強(qiáng)化對(duì)資產(chǎn)管理的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，完善制度體系和內(nèi)部控制機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)投資作用和投資效益，切實(shí)落實(shí)好國(guó)家和民航發(fā)展戰(zhàn)略。2.充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的重要作用項(xiàng)目建設(shè)與財(cái)務(wù)管理相輔相成，密不可分。財(cái)務(wù)管理的基本任務(wù)是貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)；依法、合理、及時(shí)籌集、使用建設(shè)資金；做好會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)工作，準(zhǔn)確完整核算項(xiàng)目成本；參與做好項(xiàng)目資金的預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、監(jiān)督和考核工作，控制建設(shè)成本，減少資金損失和浪費(fèi)，提高投資效益。3.促進(jìn)業(yè)財(cái)融合，提升人員綜合能力推進(jìn)業(yè)財(cái)融合，建立適應(yīng)業(yè)財(cái)融合發(fā)展的整體管控架構(gòu)，加大單位人、財(cái)、物等各類資源的配置力度，相關(guān)人員要具備廣闊視野、全局意識(shí)和溝通協(xié)調(diào)能力，有效發(fā)揮業(yè)財(cái)融合的中堅(jiān)作用；財(cái)務(wù)人員要主動(dòng)深入到業(yè)務(wù)的決策和實(shí)施中，了解核心業(yè)務(wù)發(fā)展需求，充分發(fā)揮戰(zhàn)略財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)的重要作用。

（二）多措并舉，持續(xù)完善固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理手段1.完善管理制度建立和完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理制度，形成一套互通互聯(lián)的管理制度體系，聚焦制度執(zhí)行。同時(shí)梳理相關(guān)業(yè)務(wù)流程，明確部門職責(zé)，厘清工程管理、實(shí)物管理與財(cái)務(wù)管理的各自界限，優(yōu)化固定資產(chǎn)管理的內(nèi)控體系，有效制衡權(quán)利、防范風(fēng)險(xiǎn)。2.加快信息化應(yīng)用按照“流程信息化”的要求，加強(qiáng)信息技術(shù)在資產(chǎn)管理中的應(yīng)用，結(jié)合新的管理思維，梳理業(yè)務(wù)流程，前移管理關(guān)口，整合資產(chǎn)資源。將財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)與各業(yè)務(wù)系統(tǒng)相集成，通過(guò)數(shù)據(jù)信息適時(shí)共享，促進(jìn)部門協(xié)同，最終建立一套業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化管控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目配置、執(zhí)行、運(yùn)維、報(bào)廢的全生命周期閉環(huán)式管理。3.加強(qiáng)投融資管理財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)積極參與項(xiàng)目投資評(píng)價(jià)，在進(jìn)行內(nèi)外部環(huán)境分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際綜合運(yùn)用凈現(xiàn)值法、內(nèi)含報(bào)酬率法等決策方法，估算投資方案的各類價(jià)值指標(biāo)，為科學(xué)決策提供依據(jù)。同時(shí)，綜合運(yùn)用資本結(jié)構(gòu)決策方法，合理選擇負(fù)債融資、權(quán)益融資等籌資方式，降低資金成本。關(guān)注集團(tuán)授信貸款、可轉(zhuǎn)換債券等新型融資方式與工具，不斷拓寬思路，拓展融資渠道。

（三）把握重點(diǎn)，抓住固定資產(chǎn)竣工決算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)1.加強(qiáng)成本管理通過(guò)建立基建項(xiàng)目工程投資控制機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)，嚴(yán)把工程追加，最大限度減少人為因素導(dǎo)致的工程變更；堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型審計(jì)策略，引入第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理評(píng)估，加強(qiáng)成本監(jiān)督監(jiān)管，努力化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，打造良好的財(cái)務(wù)治理體系。2.規(guī)范竣工財(cái)務(wù)決算通過(guò)建設(shè)管理、資產(chǎn)使用、財(cái)務(wù)等部門之間的配合與溝通，對(duì)在項(xiàng)目建設(shè)前期及施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理，把好工程結(jié)算關(guān)，加強(qiáng)日常數(shù)據(jù)收集，夯實(shí)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)，提升固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制的及時(shí)性。3.關(guān)注資產(chǎn)移交資產(chǎn)使用和實(shí)物管理部門應(yīng)“提前介入、及時(shí)補(bǔ)位”，按照職責(zé)分工、密切協(xié)調(diào)配合，積極參與固定資產(chǎn)項(xiàng)目資產(chǎn)移交全過(guò)程管理，與項(xiàng)目建設(shè)部門形成管理合力。對(duì)于投資額較大、建設(shè)期較長(zhǎng)的項(xiàng)目可以采取階段移交方式，切實(shí)做到投資項(xiàng)目資產(chǎn)“有人建、有人接、有人管”，將管理責(zé)任落到實(shí)處。

（四）關(guān)注后續(xù)，實(shí)現(xiàn)全閉合的資產(chǎn)管理鏈條1.加強(qiáng)后期運(yùn)維預(yù)算管理固定資產(chǎn)投資應(yīng)在建設(shè)初期就明確資產(chǎn)交付和使用單位。把資產(chǎn)管理與預(yù)算管理結(jié)合起來(lái)，將后期運(yùn)維預(yù)算納入部門預(yù)算考慮，為單位下階段的資金籌措打好基礎(chǔ)。重點(diǎn)研究未來(lái)的運(yùn)維管理方式、人員配備要求等，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目投資建設(shè)后期成本的計(jì)劃和把控，將運(yùn)維成本的管控置于決策的全過(guò)程。2.加強(qiáng)后續(xù)支出管理固定資產(chǎn)投產(chǎn)運(yùn)行后，還將面臨改良、維修以及大修的過(guò)程。要明確改良支出、維修支出、大修支出等固定資產(chǎn)后續(xù)支出的量化標(biāo)準(zhǔn)，按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一進(jìn)行資產(chǎn)的相關(guān)財(cái)務(wù)管理。3.形成科學(xué)合理的資源配置方案持續(xù)對(duì)項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)維成本進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，豐富研究數(shù)據(jù)，逐步形成資產(chǎn)運(yùn)維成本數(shù)據(jù)庫(kù)，完善運(yùn)維成本測(cè)算模型。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)優(yōu)化預(yù)算管理和分配模型，逐步形成資源配置方案，為后續(xù)固定資產(chǎn)投資提供依據(jù)并加以應(yīng)用。

（五）協(xié)同配合，探索固定資產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制1.探索建立共享共用和資產(chǎn)調(diào)劑機(jī)制強(qiáng)化資產(chǎn)配置與資產(chǎn)使用、處置的統(tǒng)籌管理，將固定資產(chǎn)的定期盤點(diǎn)制度落到實(shí)處，積極探索在系統(tǒng)內(nèi)部所屬單位間建立長(zhǎng)期低效運(yùn)轉(zhuǎn)、閑置資產(chǎn)的共享共用和調(diào)劑機(jī)制，堅(jiān)決杜絕和糾正資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置，探索建立地區(qū)級(jí)、總部級(jí)資產(chǎn)共享中心，切實(shí)盤活資產(chǎn)存量，降低單位運(yùn)行成本，提高資產(chǎn)使用效率。2.完善固定資產(chǎn)管理考核、監(jiān)管機(jī)制加強(qiáng)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度及管理考核機(jī)制，建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，通過(guò)到位的獎(jiǎng)懲制度加強(qiáng)各職能部門人員的工作態(tài)度和責(zé)任感。建立專業(yè)的監(jiān)管部門，將后期的運(yùn)維一并納入固定資產(chǎn)檔案管理。同時(shí)通過(guò)有效的監(jiān)督檢查，幫助有關(guān)部門采取適當(dāng)?shù)募m正措施，完善內(nèi)部政策或執(zhí)行政策的程序，促進(jìn)內(nèi)部各項(xiàng)管理制度更為有效地運(yùn)行。

結(jié)束語(yǔ)：

固定資產(chǎn)投資審計(jì)目標(biāo)范文第5篇

關(guān)鍵詞:建設(shè)項(xiàng)目，審計(jì)質(zhì)量，質(zhì)量控制

建設(shè)項(xiàng)目，又稱基本建設(shè)工程項(xiàng)目，是按同一個(gè)總體設(shè)計(jì)組織施工，建成后具有完整的系統(tǒng)，可獨(dú)立形成生產(chǎn)能力的建設(shè)工程。建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)是企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)工作的重點(diǎn)，是檢驗(yàn)內(nèi)部審計(jì)工作的試金石。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，包括建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作在內(nèi)的內(nèi)部審計(jì)工作取得了令人矚目的成就，得到了各級(jí)政府、企業(yè)、單位的高度重視和支持，贏得了人民群眾的較高評(píng)價(jià)，在保障國(guó)家利益、維護(hù)企業(yè)健康發(fā)展、促進(jìn)廉潔從業(yè)等方面發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。但建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作質(zhì)量仍存在參差不齊的情況，普遍存在審計(jì)內(nèi)容不全面、深度不夠、缺乏針對(duì)性的特點(diǎn)，同時(shí)由于審計(jì)人員知識(shí)背景單一、專業(yè)水平有限，主要審計(jì)任務(wù)只能外委，審計(jì)成果依靠中介機(jī)構(gòu)，制約了建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量控制，提高審計(jì)質(zhì)量、降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，既是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是企業(yè)單位發(fā)展的迫切需要。

1建設(shè)程序?qū)徲?jì)的質(zhì)量控制

建設(shè)程序?qū)徲?jì)的質(zhì)量控制屬過(guò)程控制，強(qiáng)調(diào)內(nèi)部審計(jì)人員不單在建設(shè)項(xiàng)目竣工后對(duì)基本建設(shè)程序全過(guò)程進(jìn)行檢查，更重要的是要在項(xiàng)目建設(shè)中先行介入，全程監(jiān)督建設(shè)環(huán)節(jié)的主要節(jié)點(diǎn)，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查。1)把握建設(shè)前期程序?qū)徲?jì)的主要控制環(huán)節(jié)。要確定審計(jì)是否涵蓋了對(duì)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)決策的合規(guī)性、可行性研究的合理性、報(bào)建手續(xù)的完備性等主要環(huán)節(jié)的審查。若涉及征地拆遷，審計(jì)還應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注征地拆遷的政策執(zhí)行，征地手續(xù)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的合規(guī)性，要十分重視拆遷過(guò)程中產(chǎn)生的糾紛、惡性事件，及時(shí)督促建設(shè)管理部門和企業(yè)采取措施，降低管理風(fēng)險(xiǎn)。2)對(duì)招投標(biāo)、設(shè)備材料采購(gòu)和合同履行程序的審計(jì)質(zhì)量控制。要求對(duì)招投標(biāo)、設(shè)備材料采購(gòu)和合同履行的過(guò)程監(jiān)督和審計(jì)，要重點(diǎn)審查是否存在規(guī)避公開招投標(biāo)、隨意肢解招標(biāo)標(biāo)段等問(wèn)題，招標(biāo)程序是否合規(guī)，審計(jì)調(diào)查獲悉和舉報(bào)反映的不規(guī)范行為是否得到解決，還有合同條款的合法性、完備性，對(duì)因合同條款約定失誤有可能造成的投資增加、突破預(yù)算要在過(guò)程監(jiān)督中提前預(yù)警，避免不必要的投資增加和審批程序的缺失。3)要求過(guò)程監(jiān)督中建立定期的審計(jì)情況報(bào)告制度，重大事項(xiàng)及時(shí)上報(bào)。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施情況，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)要求跟蹤建設(shè)實(shí)施過(guò)程的審計(jì)人員定期撰寫審計(jì)情況報(bào)告，全面評(píng)價(jià)一段時(shí)間內(nèi)建設(shè)程序的合規(guī)性，分析建設(shè)管理部門的不規(guī)范行為給企業(yè)帶來(lái)的投資增加風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)，重大事項(xiàng)應(yīng)通過(guò)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及時(shí)上報(bào)，避免造成損失。

2固定資產(chǎn)投資審計(jì)的質(zhì)量控制

固定資產(chǎn)投資審計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的重點(diǎn)，關(guān)系到項(xiàng)目建成后的運(yùn)行效益，也影響到作為投資主體的企業(yè)的成本控制風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的質(zhì)量控制，可按固定資產(chǎn)投資的組成，分解質(zhì)量控制的關(guān)鍵點(diǎn)，抓住固定資產(chǎn)投資主要組成的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全方位、多層次確保審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量。1)對(duì)建安工程結(jié)算審計(jì)的質(zhì)量控制。建安工程投資是項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資的重要組成部分，其真實(shí)性直接影響項(xiàng)目總投資的真實(shí)性。根據(jù)實(shí)際工程進(jìn)度，審計(jì)人員可對(duì)已竣工并開始結(jié)算的單位工程或單項(xiàng)工程先行開展審計(jì)，即完成一個(gè)審計(jì)一個(gè)，審計(jì)一個(gè)歸檔一個(gè)，從而可以使得竣工結(jié)算審計(jì)的工作量大大減少，縮短建設(shè)項(xiàng)目整體結(jié)算審計(jì)的時(shí)間。同時(shí)，由于邊結(jié)算邊審計(jì)，可使審計(jì)人員審減的金額及時(shí)在工程付款中體現(xiàn)，避免因?qū)徲?jì)不及時(shí)多付工程款，甚至難以挽回，造成實(shí)際損失發(fā)生的情況。2)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核。雖然設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證也是工程結(jié)算的組成部分，但鑒于目前普遍存在施工單位先低價(jià)競(jìng)標(biāo)，中標(biāo)后再通過(guò)施工過(guò)程中發(fā)生變更、簽證增加工程結(jié)算的行為，影響到投資預(yù)算控制，因此需要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核。首先，應(yīng)審核設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證程序是否合規(guī)，簽字蓋章是否齊全;其次，還應(yīng)對(duì)變更、簽證的合理性進(jìn)行審核，設(shè)計(jì)變更方案是否經(jīng)過(guò)充分認(rèn)證，工程范圍是否真實(shí)，變更理由是否充分;第三，對(duì)隱蔽工程涉及的變更要保持警惕，可檢查監(jiān)理人員的隱蔽工程驗(yàn)收記錄，必要時(shí)可提前深入現(xiàn)場(chǎng)抽查隱蔽工程驗(yàn)收過(guò)程，防止弄虛作假、損害企業(yè)利益的情況發(fā)生。3)對(duì)設(shè)備采購(gòu)、辦公家具購(gòu)置審計(jì)的質(zhì)量控制。隨著辦公樓宇智能化程度的不斷提升和辦公環(huán)境的逐步改善，建設(shè)項(xiàng)目中設(shè)備采購(gòu)和辦公家具購(gòu)置費(fèi)用占固定資產(chǎn)投資比例不斷上升，對(duì)其進(jìn)行審計(jì)成為建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。要審計(jì)采購(gòu)程序是否合規(guī)，對(duì)供貨商調(diào)研是否充分，是否基于同一規(guī)格檔次、技術(shù)平臺(tái)的比選，分析采購(gòu)價(jià)格是否合理。特別是針對(duì)在樓宇自動(dòng)化領(lǐng)域出現(xiàn)不斷增多的供應(yīng)商統(tǒng)籌提供設(shè)計(jì)、供貨的成套服務(wù)，更應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)際供貨設(shè)備的符合程度的審核，避免出現(xiàn)高標(biāo)低配、套取企業(yè)合同資金的發(fā)生。4)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)管理人員和建設(shè)管理指揮部門的管理費(fèi)用、人力投入等成本開支的監(jiān)督。作為工程建設(shè)的主要指揮者，建設(shè)管理指揮部門權(quán)力高度集中，監(jiān)督缺失既容易發(fā)生違反法律和廉潔從業(yè)紀(jì)律的行為，也可能花錢大手大腳、投資浪費(fèi)嚴(yán)重。在參與過(guò)程監(jiān)督中，內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)管理人員的監(jiān)督，同時(shí)對(duì)建設(shè)管理指揮部門發(fā)生的管理費(fèi)用、人力投入等成本開支要進(jìn)行定期的審核，根據(jù)工程進(jìn)度判斷實(shí)際發(fā)生費(fèi)用占總體預(yù)算限額的比例是否正常，及時(shí)向建設(shè)管理指揮部門反饋成本支出預(yù)算被突破的可能，跟蹤其后續(xù)控制的情況，促進(jìn)其降低建設(shè)實(shí)施成本，提高工程效益。

3項(xiàng)目管理審計(jì)的質(zhì)量控制

作為被審計(jì)單位，建設(shè)管理指揮部門是實(shí)施項(xiàng)目管理的主體，其項(xiàng)目管理水平的高低決定了建設(shè)項(xiàng)目總體投資和建成后的投資效果。1)對(duì)建設(shè)管理指揮部門內(nèi)控制度審計(jì)的質(zhì)量控制。應(yīng)將內(nèi)控制度審計(jì)的重點(diǎn)放在建設(shè)管理指揮部門是否建章立制、制度是否完備、不相容職務(wù)是否分離，職責(zé)權(quán)限是否明確，履行職責(zé)是否到位。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)控制度審計(jì)的質(zhì)量控制，增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督力度，從源頭上加強(qiáng)項(xiàng)目控制，提高建設(shè)管理水平。同時(shí)，還應(yīng)經(jīng)常性地對(duì)規(guī)章制度的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，促進(jìn)建設(shè)管理指揮部門把制度落到實(shí)處，規(guī)避重大內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)。2)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理審計(jì)的質(zhì)量控制。現(xiàn)場(chǎng)管理是建設(shè)管理指揮部門項(xiàng)目管理水平的最直接體現(xiàn)。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理的審計(jì)主要包括施工管理和資料管理兩大環(huán)節(jié)。施工管理審計(jì)的重點(diǎn)應(yīng)放在施工平面布局的合理性、施工機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)管理的有序性、材料保管的有效性、安全性等方面;資料管理審計(jì)的重點(diǎn)包括施工日志管理、圖紙領(lǐng)用管理、質(zhì)量驗(yàn)收記錄管理、重大事項(xiàng)的往來(lái)函(郵)件、資料歸檔管理等方面。

4關(guān)鍵點(diǎn)審計(jì)的質(zhì)量控制

進(jìn)度、質(zhì)量和費(fèi)用是建設(shè)項(xiàng)目管理的三大要素，也是建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的關(guān)鍵點(diǎn)。對(duì)三大要素審計(jì)的質(zhì)量控制，要結(jié)合建設(shè)程序、固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目管理三部分審計(jì)予以實(shí)施，但也有一定的區(qū)別和側(cè)重。1)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度審計(jì)的質(zhì)量控制。應(yīng)重點(diǎn)審查審計(jì)進(jìn)度計(jì)劃是否科學(xué)、合理，工程進(jìn)度是否按計(jì)劃有序控制，是否實(shí)時(shí)對(duì)工程實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的偏離程度進(jìn)行檢查和糾偏，發(fā)出預(yù)警信號(hào)，提出糾正措施。2)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量審計(jì)的質(zhì)量控制。應(yīng)重點(diǎn)審查質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的確定依據(jù)是否明確、充分、質(zhì)量過(guò)程管理是否到位、竣工后質(zhì)量是否達(dá)到了預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)、是否獲得體現(xiàn)權(quán)威質(zhì)量評(píng)定的行業(yè)協(xié)會(huì)的相關(guān)質(zhì)量頒獎(jiǎng)。3)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用審計(jì)的質(zhì)量控制。區(qū)別于固定資產(chǎn)投產(chǎn)審計(jì)的質(zhì)量控制，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用審計(jì)的質(zhì)量控制應(yīng)注重建設(shè)項(xiàng)目的整體評(píng)價(jià)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)建設(shè)成本的經(jīng)濟(jì)性、建設(shè)費(fèi)用的恰當(dāng)性以及投資效益的實(shí)現(xiàn)程度。

5結(jié)語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各級(jí)政府加大了對(duì)基本建設(shè)領(lǐng)域的投入力度。為了提高資金使用效率，避免重大建設(shè)項(xiàng)目勞民傷財(cái)、出現(xiàn)“豆腐渣”工程，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)積極應(yīng)對(duì)，不斷調(diào)整審計(jì)思路，創(chuàng)新審計(jì)工作方法，提高建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量。從實(shí)踐效果來(lái)看，通過(guò)加強(qiáng)建設(shè)程序、固定資產(chǎn)投資、項(xiàng)目管理和主要關(guān)鍵點(diǎn)的審計(jì)質(zhì)量，有效地降低了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的免疫功能，助推了企業(yè)完善制度、提升管理水平。

作者:魏雪清 單位:中冶賽迪集團(tuán)有限公司

參考文獻(xiàn):

［1］畢秀玲，薛巖．我國(guó)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制問(wèn)題及對(duì)策研究［J］．審計(jì)研究，2005(3):47-52．