大氣污染防治存在問題
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大氣污染防治存在問題范文第1篇
一、我國大氣污染問題現(xiàn)狀
中國大氣污染的主要來源是生活和生產(chǎn)用煤，主要污染物是顆粒物和SO2。顆粒物是影響中國城市空氣質(zhì)量的主要污染物，SO2污染也保持在較高水平，有些城市已出現(xiàn)光化學(xué)煙霧現(xiàn)象，全國形成華中、西南、華東、華南多個酸雨區(qū)，多地出現(xiàn)霧霾、沙塵暴天氣。根據(jù)2014年環(huán)境狀況公報(bào)顯示，在161個按新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)測的地級及以上城市中，145個城市空氣質(zhì)量不同程度超標(biāo)，占90.1%。PM10年均濃度105微克/立方米，同比下降3.7%;PM2.5年均濃度62微克/立方米。由此可見，我國大氣質(zhì)量的現(xiàn)狀每況愈下。
隨著我國大氣污染從煤煙型轉(zhuǎn)變?yōu)閺?fù)合型，大氣法在立法目的和具體制度上的不足逐步凸顯，無法對日益嚴(yán)重的大氣污染問題進(jìn)行有效應(yīng)對，致使霧霾成為中國全國的“呼吸之痛”。具體來看，目前，我國的《大氣污染防治法》及相關(guān)法律存在以下不足：
(一)立法時間過于陳舊且修訂緩慢。《大氣污染防治法》制定于1987年，歷經(jīng)1995年與2000年兩次修改。在最近10年大氣污染每況愈下時，《大氣污染防治法》卻遲遲沒有與時俱進(jìn)再做修訂，在該法中對于大氣污染的防控重點(diǎn)是SO2、大顆粒物、PM10及酸雨等，但根據(jù)最新調(diào)查顯示，我國現(xiàn)在城市大氣污染源主要是PM2.5、氮氧化物、揚(yáng)塵等。自2006年官方稱現(xiàn)行《大氣污染防治法》進(jìn)入修改程序后，一直沒有新的進(jìn)展，法律的更新時不我待。
(二)大氣污染主要判定指標(biāo)嚴(yán)重落后。隨著全國各地霧霾頻發(fā)，PM2.5這項(xiàng)描述大氣污染的指標(biāo)開始進(jìn)入公眾視野，PM2.5懸浮在空氣中與其他污染物相溶形成霧霾，且因?yàn)槠漕w粒更小更容易攜帶大量有害物質(zhì)，對人體機(jī)能造成嚴(yán)重?fù)p害，但是現(xiàn)行立法并未將PM2.5納入監(jiān)測體系，這一脫離人民和主流的情況極不利于霧霾天氣的防治。此外，機(jī)動車揚(yáng)塵等新形勢的污染源也沒有被納入到法律監(jiān)測范圍中，更新緩慢。
(三)法律處罰措施單一，懲罰力度有待加強(qiáng)。《大氣污染防治法》雖然對企業(yè)的違法責(zé)任做了專章規(guī)定，但是大部分都是企業(yè)承擔(dān)罰款責(zé)任，而且需承擔(dān)的罰款數(shù)額較小，如第46條、第47條、第48條規(guī)定的罰款數(shù)額大都在2到5萬元之間，最高不超過50萬元，但即使這樣的罰款也是一次性的，違法者只需繳清罰款就完成了“任務(wù)”，至于污染導(dǎo)致的后續(xù)問題則不再對排污者追究責(zé)任，且企業(yè)違法后企業(yè)負(fù)責(zé)人沒有相應(yīng)的刑事附帶責(zé)任，污染企業(yè)“守法成本高，違法成本低”現(xiàn)象普遍存在?；谝陨蠁栴}可以看到現(xiàn)行立法漏洞較多，需要及時修訂以更好發(fā)揮其防止大氣污染的作用。
三、我國大氣污染問題的環(huán)境法律應(yīng)對措施
(一)堅(jiān)持依法治“霾”，盡快完善大氣污染治理法律體系。2015年1月1日，新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》正式實(shí)施，該法對大氣污染治理作出許多有針對性的規(guī)定，如國家擬建立跨行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域或者流域的生態(tài)環(huán)境污染的聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制;國家倡導(dǎo)資源循環(huán)利用、促進(jìn)清潔生產(chǎn);按日計(jì)罰企業(yè)違法排污行為，上不封頂?shù)?。但由于環(huán)保法與其他環(huán)保專項(xiàng)立法屬于同一法律位階，依據(jù)特別法優(yōu)于一般法原則，以上規(guī)定很難得到貫徹實(shí)施。因此，應(yīng)盡快修訂針對大氣污染的專門發(fā)《大氣污染防治法》等，真正讓執(zhí)法部門與廣大人民群眾在應(yīng)對大氣污染問題上做到有法可依，違法必究。
(二)繼續(xù)加重大氣污染懲罰力度。企業(yè)作為理性人，若不扭轉(zhuǎn)處罰寬松的現(xiàn)狀，大氣污染防治工作將舉步維艱。因此，針對城市大氣污染行為，應(yīng)適當(dāng)提高行政處罰幅度。對于及其惡劣的污染行為，應(yīng)加倍處罰，并取消處罰上限。此外，我國應(yīng)效仿西方國家，確立明確的“按日計(jì)罰”制度，即從發(fā)現(xiàn)污染行為之日起，到徹底改正之日止，進(jìn)行按日處罰，以督促其加快改正污染行為。在必要時，應(yīng)適當(dāng)對污染企業(yè)責(zé)任人給予刑法連帶責(zé)任。
(三)積極探索放開環(huán)境公益訴訟制度。根據(jù)我國最新修訂的《民事訴訟法》第55條，公益訴訟制度將逐步法律化，環(huán)境公益訴訟作為其典型類型也隨之于法有據(jù)。但該法將提起公益訴訟的主體限定為“法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和組織”，公民個人提起環(huán)境公益訴訟的訴權(quán)受到限制，公民的權(quán)利還是受到了一定限制。與此相對應(yīng)的是，最新通過的《北京市大氣污染防治條例》第46條規(guī)定：“公民發(fā)現(xiàn)市和區(qū)、縣人民政府及其環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)部門不依法履行大氣環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)，或者有違法批準(zhǔn)環(huán)境影響評價文件等行為的，可以向其上級人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)，也可以依法向人民法院提起行政訴訟?！边@無疑是對公民提起環(huán)境行政公益訴訟的一種有益探索。大氣污染問題事關(guān)民生，逐步放開環(huán)境公益訴訟制度將極大程度激發(fā)人民積極性，共同攜手監(jiān)督與應(yīng)對我國的大氣污染問題。
大氣污染防治存在問題范文第2篇
關(guān)鍵詞： 城市； 大氣污染； 現(xiàn)狀； 應(yīng)對措施；
中圖分類號： B834 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、城市大氣污染的危害及現(xiàn)狀分析
1、城市大氣污染的危害
當(dāng)前，對城市大氣污染的劃分主要包括微觀和宏觀，微觀污染是城市建筑物環(huán)境的大氣污染給城市居民生活帶來的危害。如，城市居民家中的家具和室內(nèi)外裝飾裝潢所使用的材料中含有甲醛、乙烯等有害物質(zhì)，這些有害物質(zhì)在無形中危害著城市居民的身體和生命，造成極其嚴(yán)重的環(huán)境污染。宏觀污染就是整個城市大氣污染對整個城市生態(tài)環(huán)境及氣候環(huán)境的影響及危害。城市大氣污染會改變城市上空的氣壓、大氣的穩(wěn)定性和分布情況。近年來，很多城市因大氣污染嚴(yán)重，霧霾天氣增多，城市能見度持續(xù)下降，還有一些頻發(fā)性的酸雨、暴雨等氣候現(xiàn)象，給城市經(jīng)濟(jì)和城市居民生活帶來許多不可預(yù)測的危害因素。
2、我國城市大氣污染現(xiàn)狀
經(jīng)調(diào)查表明，結(jié)合相關(guān)環(huán)境監(jiān)測報(bào)告，我國城市空氣質(zhì)量達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)的比重占總比例的3%，二級標(biāo)準(zhǔn)為86%，三級及以下等級標(biāo)準(zhǔn)的占11%。從整體來看，我國大氣污染較為嚴(yán)重的幾個城市分別是：、重慶市、云南省等省市城市。由于我國近年來對環(huán)境保護(hù)的重視程度越來越高，相繼頒布了一系列治理城市大氣污染的制度規(guī)定以及相關(guān)條例。在這種形勢下，我國城市大氣污染程度同比上年都得到一定的改善和提升，整體呈良性發(fā)展的趨勢。雖然城市大氣污染呈良性趨勢，并逐年得到改善和提升，但是，依然有很多人對環(huán)境保護(hù)的意識薄弱，能源結(jié)構(gòu)差強(qiáng)人意，人們沒有認(rèn)識到城市大氣污染的嚴(yán)重性和危害性，致使城市大氣環(huán)境質(zhì)量依然存在問題，而且局部地區(qū)污染十分嚴(yán)重。由此可見，我國城市空氣質(zhì)量與國家乃至國際標(biāo)準(zhǔn)都存在較大的差距。隨著城市化進(jìn)程逐步加快，人們生活水平不斷提高，城市大氣污染將進(jìn)一步加劇。
二、我國城市大氣污染特點(diǎn)
1、煤煙型污染占重要地位
燃煤是形成我國大氣污染的根本原因。我國能源結(jié)構(gòu)中煤炭占76.12%，工業(yè)能源結(jié)構(gòu)中燃煤占73.9%，在工業(yè)燃煤的設(shè)備中又以中小型為主。預(yù)測表明，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值每增加1%，廢氣排放量增長0.55%。
2、具有時空分布規(guī)律
我國城市大氣污染時空分布特征明顯。從季節(jié)變化來看，冬季污染最嚴(yán)重，其次是春季和秋季，夏季空氣最好。從空間區(qū)域來看，總體呈現(xiàn)出北方污染高于南方的趨勢。
3、新興城市和小城市大氣污染也日益嚴(yán)重
由于前幾年一些小城市和新興城市在追求經(jīng)濟(jì)增長速度的同時，沒有把環(huán)境保護(hù)放在同等重要的地位。搞粗放經(jīng)營，浪費(fèi)資源，耗能過大，污染嚴(yán)重。尤其是二氧化硫和懸浮顆粒物嚴(yán)重超標(biāo)，甚至出現(xiàn)了酸雨情況。
4、部分城市污染轉(zhuǎn)型
隨著城市機(jī)動車輛的迅猛增加，我國一些大城市的大氣污染正在由煤煙型向汽車尾氣型轉(zhuǎn)變。此外，我國城市大氣污染還具有產(chǎn)煤區(qū)重于非產(chǎn)煤區(qū)；大城市污染最嚴(yán)重，特大城市次之，中等城市和小城市再次之的特點(diǎn)。
5、總懸浮顆粒物和可吸入顆粒物含量高
我國城市空氣質(zhì)量惡化的趨勢有所減緩，總懸浮顆粒物和可吸入顆粒物成為影響城市空氣質(zhì)量的主要污染物，部分地區(qū)二氧化硫污染嚴(yán)重，少數(shù)大城市氮氧化物濃度較高。
6、含菌量大
由于城市人均綠地面積小，人口密集，大氣中的細(xì)菌含量高。個別城市街道每立方空氣中含菌量達(dá)數(shù)十萬個，商場每立方米空氣中含菌量達(dá)數(shù)百萬個。
三、城市大氣污染防治對策
1、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理布局
首先，對區(qū)域內(nèi)各污染源所排放的污染物質(zhì)的種類、數(shù)量以及時空分布等作全面的調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上制定控制污染的最佳方案。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對已有污染嚴(yán)重、資源浪費(fèi)高、治理無望的企業(yè)要采取關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷等措施。推行清潔生產(chǎn)，從源頭控制污染。工業(yè)生產(chǎn)區(qū)應(yīng)嚴(yán)格禁止布局在城市主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向，在工廠區(qū)與城市生活區(qū)之間，要有一定間隔距離，不宜過分集中，防止對城區(qū)造成直接或間接性濃度疊加污染，同時應(yīng)減少一個地區(qū)內(nèi)污染物的排放總量。
2、改進(jìn)燃料結(jié)構(gòu)，合理利用能源
我國當(dāng)前的能源主要以煤炭為主，在燃煤過程中會放出大量的SO2,CO以及懸浮顆粒等大氣污染物。因此，要防治煤煙型大氣污染，首先要推廣工業(yè)型煤以及洗選煤的生產(chǎn)和使用，并逐步推廣使用天然氣、煤氣和石油液化氣等清潔能源，有效控制煙塵排放量。
3、集中供熱，節(jié)能減排
目前，我國居民居住區(qū)仍有數(shù)量極多的生活爐灶分散使用，煙氣污染比較嚴(yán)重。所以，設(shè)立規(guī)模較大的熱電廠和供熱站，以熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱代替分散供熱，是節(jié)約與合理利用能源，防治大氣污染的另一重要途徑。以中壓、中型鍋爐取代大量、分散的低熱效率的鍋爐，提高鍋爐效率，節(jié)約燃料。另外，采取高煙囪集中排放，有利于煙氣的擴(kuò)散和稀釋，從而改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
4、嚴(yán)格要求污染排放源采用高效除塵凈化設(shè)備
大氣中的污染物主要是由于燃煤及化工冶煉等產(chǎn)生的煙粉塵及SO2等有害氣體。要去除這些污染物，可用干法、濕法、過濾及靜電法。干法去除的常用設(shè)備有重力沉降室、慣性除塵器和旋風(fēng)除塵器等；濕法去除的常用設(shè)備有泡沫除塵器、噴霧塔等；過濾法去除常用的設(shè)備有顆粒層過濾器和袋式過濾器；靜電法去除的常用設(shè)備有干式靜電除塵器和濕式靜電除塵器。一般情況下，較大顆粒宜于采用干法去除，而細(xì)小顆粒則宜采用過濾法和靜電法去除，SO2等有害氣體采用濕式及化學(xué)吸收處理去除。
5、減少機(jī)動車尾氣排放
機(jī)動車燃料完全燃燒后排出的氣體含有二氧化碳、碳?xì)浠衔?、SO2等有害污染物。機(jī)動車排放的廢氣污染面廣，是城市大氣污染的又一重要問題。要減少這類大氣污染物的排放，主要是改變發(fā)動機(jī)的燃燒設(shè)計(jì)和提高油的燃燒質(zhì)量，鼓勵發(fā)展清潔燃料車。同時，加強(qiáng)城市機(jī)動車污染排放的控制力度，對機(jī)動車實(shí)行監(jiān)督檢測，完善道路交通管理系統(tǒng)，控制交通污染。
6、植樹造林，凈化環(huán)境
綠化造林是大氣污染防治的一種經(jīng)濟(jì)有效的措施。茂密的樹林能降低風(fēng)速，使空氣攜帶的大粒灰塵下降；樹葉表面粗糙不平，能吸附大量飄塵；植物通過光合作用吸收空氣中的CO2，釋放O2，使空氣得到凈化。因此，大力加強(qiáng)綠化建設(shè)，提高城市綠化面積，能夠有效減輕污染危害，改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量。
7、提高大氣污染防控的技術(shù)措施
這主要應(yīng)做好以下兩方面的工作：(1)加強(qiáng)對大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測監(jiān)管。大氣中的有害物質(zhì)是多種多樣的，不同地區(qū)污染類型和排放污染物種類不盡相同，因此，應(yīng)根據(jù)各地的實(shí)際情況確定需要檢測的大氣環(huán)境指標(biāo)。主要的檢測有顆粒物質(zhì)、含硫污染物、氮氧化物的測定等。(2)有效利用生物的凈化和監(jiān)控作用。植物對大氣飄塵和空氣中放射性物質(zhì)也有明顯的過濾、吸附和吸收作用，還有吸收有毒氣體的作用。從這些方面來說選擇某些敏感性植物又可起到毒氣的警報(bào)作用，故在城市敏感區(qū)可營造對污染物具有指示作用的植物。
結(jié)束語
城市大氣污染成為世界范圍內(nèi)面臨的重大挑戰(zhàn)，盡管我國政府部門推行了一系列政策措施來治理城市大氣環(huán)境，但是，城市大氣環(huán)境的污染治理依然存在很多不足之處。因此，必須結(jié)合當(dāng)前我國城市發(fā)展現(xiàn)狀，將環(huán)境治理與發(fā)展緊密聯(lián)系起來，采取科學(xué)有效的治理措施，從根本上改善和提高城市大氣環(huán)境，為城市居民提供一個良好的生活工作環(huán)境，同時為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化城市，促使城市可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
大氣污染防治存在問題范文第3篇
關(guān)于公路環(huán)境整治大氣污染防治實(shí)施方案
為進(jìn)一步提高國省干線公路路域環(huán)境質(zhì)量，減少道路揚(yáng)塵，根據(jù)大氣污染防治工作要求，本著突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治、綜合治理、注重實(shí)效的基本原則，結(jié)合我縣國省干線公路清掃保潔工作實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。
一、 指導(dǎo)思想
按照上級工作要求，進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化督導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，全面推進(jìn)國省干線公路路域環(huán)境集中整治，有效加強(qiáng)公路路域環(huán)境治理，減少道路揚(yáng)塵，進(jìn)一步改善周邊空氣質(zhì)量。
二、 工作內(nèi)容
（一）路面、橋面、綠化帶清掃保潔，灑水除塵工作。
（二）路面、路基、橋梁及附屬設(shè)施綜合治理工作。
（三）養(yǎng)路工管理工作。
（四）中心巡查管理工作。
三、 工作標(biāo)準(zhǔn)
（一）嚴(yán)格禁止掃帚式掃路機(jī)、吹風(fēng)式掃路機(jī)上路清掃；加大清掃力度，保持路面干凈整潔。路面保持整潔，要做到無塵土，無堆積物，平交道口、過街（村）路段保持干凈無泥土，路面干凈無污物；及時清理拋灑遺漏物品，及時清理路界內(nèi)白色垃圾。
（二）灑水降塵,道路保潔。在非結(jié)冰期，出市口路及環(huán)城公路要保證每天進(jìn)行三遍灑水作業(yè)，保證路面潮濕，無揚(yáng)塵。其余干線公路，一般每天進(jìn)行不少于一遍的灑水降塵作業(yè)。各單位要結(jié)合自身情況，提高機(jī)械的使用率和上路率，在天氣條件允許的情況下，所有清掃設(shè)備應(yīng)全部上路進(jìn)行清掃保潔作業(yè)。在道路結(jié)冰期，各單位要加強(qiáng)人工清掃力度，溫度大于零度后主要道路要加強(qiáng)側(cè)沖和洗掃保潔力度。
（三）加強(qiáng)大中修工程施工現(xiàn)場、料場的揚(yáng)塵污染控制。施工工地要做到分段施工設(shè)置圍擋、物料堆放覆蓋、便道灑水、運(yùn)輸車輛清洗。在我市啟動重污染天氣Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)時，上述單位應(yīng)停工停產(chǎn)。
（四）加大巡查力度，發(fā)現(xiàn)路面小型病害應(yīng)及時修復(fù)，確保國省干線公路常年基本無坑槽，確保國省干線公路處于良好技術(shù)狀態(tài)。對損壞路段有揚(yáng)塵的，要及時灑水降塵。
（五）路肩、邊溝及內(nèi)外坡干凈整潔，無白色垃圾。土路肩低于路面5—10厘米，以便于路面排水、保潔，并應(yīng)常年保持邊溝順直、平整、堅(jiān)實(shí)、無浪窩、無雜物。按要求對路肩、內(nèi)外坡及溝底雜草進(jìn)行修剪。對邊溝內(nèi)落葉及其他可燃物要進(jìn)行及時清理，嚴(yán)禁點(diǎn)火、焚燒落葉及其他可燃物。
（六）三樁設(shè)置規(guī)范、醒目，無歪斜、缺損、污染現(xiàn)象。隔離帶、隔離墩、攔水帶、路緣石干凈整潔，底部無砂石等拋灑物。
（七）公路綠化施工時，要求挖坑、栽植同時進(jìn)行，挖好樹坑后，當(dāng)日立即栽植；不能及時栽植時，采取噴水或工程織布覆蓋的方法避免揚(yáng)塵。樹坑封好后，土埝要方正整齊，利于日后澆水。栽植后的樹木要求成排或成行美觀整齊。
（八）根據(jù)清掃保潔責(zé)任表安排，養(yǎng)路工上路必須穿著制式服裝，著裝要整齊、規(guī)范、統(tǒng)一，保證上路率，提高工作效率，禁止遲到、早退、坐崗、站崗、脫崗、串崗、閑聊、堅(jiān)決杜絕出工不出力等現(xiàn)象。各中心養(yǎng)護(hù)人員要主動遵守安全規(guī)章制度，確保養(yǎng)護(hù)人員上路作業(yè)安全、規(guī)范，堅(jiān)決杜絕抽調(diào)養(yǎng)路工從事公路保潔以外的其他工作。
（九）站及各中心要將每日巡查制度化、規(guī)范化，指派專門人員對路容路貌及養(yǎng)路工的上路情況進(jìn)行督導(dǎo)，填寫日常養(yǎng)護(hù)巡查工作交流單，及時發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行處理或上報(bào)，并于每月月底前將交流單匯總上報(bào)公路站，公路站根據(jù)交流單情況進(jìn)行檢查、督導(dǎo)。同時，站及養(yǎng)護(hù)中心要建立相應(yīng)的巡查制度，做好巡查記錄和信息上報(bào)工作。
四、監(jiān)督與管理
（一）站成立大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，公路站站長楊浩林為組長，班子成員為副組長。有關(guān)股室長、各中心負(fù)責(zé)人為成員。
（二）站將采取定期檢查和隨機(jī)抽查的方式對各中心清掃、巡查工作進(jìn)行督察，發(fā)現(xiàn)問題后告知責(zé)任單位，并責(zé)令其限期整改。
（三）公路站對督察當(dāng)天的情況及時進(jìn)行交流總結(jié)，并將問題反饋給單位。每周一將上一周巡查的整體情況，發(fā)現(xiàn)問題，整改情況及回訪處理結(jié)果匯總整理。對存在問題較多，整改不到位的單位和個人，進(jìn)行嚴(yán)肅通報(bào)。
（四）懲罰機(jī)制。被站連續(xù)兩次正式文件通報(bào)同一問題的單位，將取消本路段養(yǎng)路工及現(xiàn)場負(fù)責(zé)人的年終評先資格；三次正式文件通報(bào)同一問題的單位，將取消本中心負(fù)責(zé)人的年終評先資格；被環(huán)保部、市政府、市局及媒體曝光、通報(bào)批評的單位，將取消本單位集體及個人的年終評先資格，并追究直接責(zé)任人和相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
五、有關(guān)要求
（一）高度重視，協(xié)調(diào)聯(lián)動。各股室、中心要高度重視，將思想認(rèn)識迅速統(tǒng)一到大氣污染防治工作上來，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排，精心部署，主管領(lǐng)導(dǎo)要具體指揮，抓好落實(shí)。各相關(guān)單位要各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，嚴(yán)格按照各自的職責(zé)分工抓好落實(shí)，確保不出現(xiàn)任何問題。
大氣污染防治存在問題范文第4篇
關(guān)鍵詞：北方；農(nóng)村地區(qū)；環(huán)境治理；大氣治理；問題；解決策略
0引言
伴隨我國建設(shè)水平的不斷提高，人們對于環(huán)境衛(wèi)生也提出了更高的要求，北方農(nóng)村大氣污染問題不僅會影響到人們的身體健康問題，同時也對土壤以及水等資源產(chǎn)生了一定影響，因此加強(qiáng)大氣環(huán)境污染治理相關(guān)工作得到了社會各界的廣泛關(guān)注，筆者將針對北方農(nóng)村地區(qū)大氣治理過程中的一些常見問題進(jìn)行分析，并提出有效的解決策略，希望能為相關(guān)從業(yè)人員帶來一定參考意義。
1北方農(nóng)村地區(qū)大氣治理的常見問題分析
隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的快速發(fā)展，加強(qiáng)各地區(qū)的環(huán)境治理工作，有利于各領(lǐng)域的長遠(yuǎn)發(fā)展。而現(xiàn)階段，北方農(nóng)村地區(qū)在大氣治理方面仍然存在較多的問題，這些問題對于環(huán)境治理工作的開展都有著極大的影響。而根據(jù)筆者分析，大氣環(huán)境治理常見的問題主要有以下幾方面內(nèi)容：
（1）污染監(jiān)管及治理深度有待加強(qiáng)。由于北方部分農(nóng)村地區(qū)在開展環(huán)境治理的工作過程中，其治理的深度和能力都相對薄弱，造成治理效果較不理想的情況。同時，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)也沒有設(shè)立相應(yīng)的環(huán)保機(jī)構(gòu)，這也使得日常大氣治理以及監(jiān)管的力度受到了一定的制約，難以按照相應(yīng)的檢查標(biāo)準(zhǔn)開展工作，從而影響到了大氣治理的整體效果。
（2）散煤燃燒較為普遍?？諝赓|(zhì)量的其中一項(xiàng)指標(biāo)便是PM值，而農(nóng)村散煤燃燒造成的大氣污染排放是造成PM2.5的主要污染原因之一。由于農(nóng)村地區(qū)人口眾多，且分布廣泛，在冬季時為取暖進(jìn)行燃煤使得空氣當(dāng)中的硫分及灰分比例都大大增加。此外，由于散煤的價格相對便宜，但其質(zhì)量也較為劣勢，其排放出的灰分更為嚴(yán)重。因此使得北方農(nóng)村地區(qū)的大氣治理受到了嚴(yán)重的影響。
（3）季節(jié)性秸稈燃燒造成大氣污染。由于北方部分農(nóng)村地區(qū)在進(jìn)行作物種植的過程中，具有較為鮮明的特點(diǎn)，使得季節(jié)性的秸稈焚燒較為普遍。而產(chǎn)生此類現(xiàn)象的原因，主要在于秸稈的回收價值相對較低，若使用交通工具進(jìn)行運(yùn)輸，則會變相的加大耕作成本。因此部分農(nóng)戶則選擇使用焚燒的方式進(jìn)行處理。如此一來，使得北方農(nóng)村地區(qū)的大氣環(huán)境治理遭遇了較大的困境，這也是相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)亟待解決的問題之一。
（4）機(jī)動車污染監(jiān)管有待加強(qiáng)。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，農(nóng)村的車輛也日漸增多。然而部分農(nóng)戶所使用的車輛為較為老舊和淘汰下的黃標(biāo)車，這類車在行駛的過程中所排放出的尾氣都不符合我國相關(guān)的大氣排放管理標(biāo)準(zhǔn)，從而給大氣環(huán)境治理工作帶來了一定難度。此外，柴油車較多和油品質(zhì)量也是排放不合格的原因之一。
2加強(qiáng)北方農(nóng)村地區(qū)大氣治理的幾點(diǎn)建議
（1）明確監(jiān)管責(zé)任，完善環(huán)境治理機(jī)構(gòu)管理：政府相關(guān)管理工作人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管的力度，并明確自身的監(jiān)管責(zé)任。在開展農(nóng)村地區(qū)大氣治理的過程中，應(yīng)當(dāng)積極加強(qiáng)宣傳工作的開展，走街串巷加強(qiáng)環(huán)境治理必要性的宣傳工作。此外，建議應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況，進(jìn)行環(huán)境治理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)的執(zhí)法能力和環(huán)境治理權(quán)限。從而加強(qiáng)思想宣傳與實(shí)際監(jiān)管的雙重實(shí)施，確保環(huán)境治理工作能夠得到良好的開展。
（2）強(qiáng)調(diào)使用清潔型燃煤，加強(qiáng)散煤監(jiān)管：由于地理環(huán)境的問題，北方農(nóng)村地區(qū)的供暖方式選擇相對較少，完全禁止進(jìn)行燃煤取暖是不現(xiàn)實(shí)的方式。因此，在進(jìn)行治理的過程中，可以通過加強(qiáng)清潔性燃煤的宣傳，提高對散煤銷售和使用的監(jiān)管來加強(qiáng)這一環(huán)節(jié)的管理把控工作。相關(guān)工作人員在日常工作當(dāng)中要應(yīng)加強(qiáng)管理把控，對于私自進(jìn)行散煤銷售的商戶要予以嚴(yán)厲懲處。同時大力鼓勵使用硫分、灰分排放較少的清潔型燃煤，從而有效加強(qiáng)環(huán)境治理的有效性。
（3）開展政府扶持，推廣秸稈運(yùn)用探索：季節(jié)性的秸稈焚燒問題無法有效得到根治，其根本原因在于進(jìn)行長途運(yùn)輸需要的費(fèi)用相對較高，而焚燒又會對大氣環(huán)境帶來極大的影響。因此政府相關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)成立有關(guān)的研究小組，并與鄉(xiāng)村進(jìn)行緊密結(jié)合，加強(qiáng)推廣秸稈的運(yùn)用方式探索，從而找出恰當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行秸稈的使用，避免進(jìn)行大面積焚燒。另外，政府可以拿出一部分扶持金用于幫助農(nóng)戶解決秸稈的運(yùn)輸問題。
（4）加強(qiáng)車輛監(jiān)管，嚴(yán)打黃標(biāo)車：相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常的車輛監(jiān)管力度，并逐年對檢查范圍進(jìn)行擴(kuò)大，逐步加大黃標(biāo)車的限行區(qū)域。此外，可采用路檢、年檢以及上門抽查的方式加強(qiáng)機(jī)動車排放情況的檢查監(jiān)管。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)高物排放的黃標(biāo)車，要予以清除。同時，政府相關(guān)工作人員也應(yīng)當(dāng)加大城鄉(xiāng)結(jié)合建設(shè)的力度，盡可能的以公共出行的方式替代機(jī)動車出行，從而降低和減少機(jī)動車廢氣排放問題。
3結(jié)語
綜上所述，北方農(nóng)村地區(qū)的大氣環(huán)境治理問題較為嚴(yán)峻，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)積極做好日常的監(jiān)管工作。深入了解農(nóng)村人員的生活苦衷，幫助其解決問題，并通過與地方政府加強(qiáng)交流的方式，采取積極的措施加強(qiáng)農(nóng)村道路出行的便利性，減少和杜絕黃標(biāo)車的出現(xiàn)。只有這樣，才能從根本上加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)大氣治理效果，為人們帶來良好的生存環(huán)境。
參考文獻(xiàn)：
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大氣污染防治存在問題范文第5篇
一、治理目標(biāo)
按照“政府主導(dǎo)、村企聯(lián)動、精準(zhǔn)治理、強(qiáng)化落實(shí)”的原則，以全面打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效做好各類揚(yáng)塵污染管控為目標(biāo)，以全面落實(shí)揚(yáng)塵污染防治作業(yè)規(guī)范和監(jiān)管機(jī)制為要求，以落實(shí)主體責(zé)任為抓手，堅(jiān)決克服松懈、麻痹、厭戰(zhàn)情緒，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)抑塵防治措施，實(shí)施專班推進(jìn)制度，構(gòu)建起過程全覆蓋、管理全方位、責(zé)任全鏈條的揚(yáng)塵污染治理體系，形成長效機(jī)制，全面徹底整治施工工地?fù)P塵，城鄉(xiāng)結(jié)合部道路揚(yáng)塵、交通公路揚(yáng)塵，裸土裸地?fù)P塵，工業(yè)企業(yè)揚(yáng)塵，露天礦山（含礦山治理）揚(yáng)塵，河道治理、水利整修建設(shè)揚(yáng)塵，飯店、停車場加油站停產(chǎn)場揚(yáng)塵，建筑垃圾、生活垃圾揚(yáng)塵，奮力扭轉(zhuǎn)被動落后局面，為完成全年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、時間安排
2020年3月26日——5月31日
三、整治范圍
集中專項(xiàng)整治全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的各類揚(yáng)塵污染。
四、工作任務(wù)
（一）所有建筑、拆遷、管網(wǎng)電網(wǎng)通訊網(wǎng)建設(shè)改造、其他市政施工揚(yáng)塵及重點(diǎn)項(xiàng)目等施工工地?fù)P塵污染整治。
牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任村：各村
1.存在問題。（1）部分工地（含無證工地）建設(shè)單位主體責(zé)任缺失，無揚(yáng)塵治理工作方案，沒有對工地進(jìn)行有效監(jiān)管，未督查、指導(dǎo)施工單位落實(shí)揚(yáng)塵治理措施；市政、電力、城鄉(xiāng)綠化和通訊等部分公用建設(shè)工地長期實(shí)行系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)管，法律責(zé)任不明確，揚(yáng)塵治理措施不落實(shí)或落實(shí)不到位；（2）施工單位主體責(zé)任缺失，環(huán)保意識淡薄，肆意妄為、野蠻施工，“6+2個百分百”落實(shí)不到位，部分施工工地裸土和物料覆蓋不到位、車輛沖洗不到位、場區(qū)道路硬化不到位、濕法作業(yè)不到位，遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控和在線監(jiān)測設(shè)備安裝點(diǎn)位設(shè)置不科學(xué)，安裝不到位、運(yùn)行不正常，未與監(jiān)管部門和生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)；（3）執(zhí)法監(jiān)管主體責(zé)任缺失，體制不理順，相關(guān)部門未有效執(zhí)法，甚至存在不作為、慢作為、失職瀆職等行為；監(jiān)管存在盲區(qū)，一些移交的、交叉的監(jiān)管事項(xiàng)“兩不管”問題突出，比如大量無手續(xù)工地、城郊裸土裸地等均存在監(jiān)管盲區(qū)，（4）工程監(jiān)理單位未將施工揚(yáng)塵治理納入工程監(jiān)理范圍，對施工單位揚(yáng)塵污染行為糾治不及時、不到位；（5）渣土運(yùn)輸車輛管控不到位，帶泥上路、密閉不嚴(yán)，路面遺撒嚴(yán)重，私拉亂倒現(xiàn)象時有發(fā)生；（6）全天候監(jiān)管巡查力度不到位，夜間巡查管控不到位，偷排偷放、違法違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重。
2.整治目標(biāo)。按照“誰施工、誰負(fù)責(zé)”的原則，建設(shè)單位和施工單位對揚(yáng)塵污染防治工作負(fù)主體責(zé)任，通過全面治理，確保各類施工工地符合《施工場地?fù)P塵排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB13/2934—2019）中規(guī)定的施工場地?fù)P塵標(biāo)準(zhǔn)。同時，強(qiáng)化全天候巡查監(jiān)管，確保各類施工揚(yáng)塵按照相關(guān)要求常態(tài)化管控到位。
（二）縣城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部、開發(fā)區(qū)道路揚(yáng)塵整治，309國道及道路施工揚(yáng)塵整治。
1.存在問題。（1）部分道路、支路街巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村道路未硬化、路面破損嚴(yán)重。（2）309國道、神雪線道路積塵清理不到位，灑水頻次不夠。（3）神雪線改擴(kuò)建工程。未按照施工工地6個100%落實(shí)到位。2.整治目標(biāo)。定時清掃、灑水、保潔抑塵；神雪線施工工地按照6個100%進(jìn)行落實(shí)。
2.整治目標(biāo)。通過集中治理和常態(tài)化作業(yè)，實(shí)現(xiàn)“雙五雙十”和“六無六凈”標(biāo)準(zhǔn)。3.整治要求。深入推進(jìn)“潔凈城市”創(chuàng)建活動，對轄區(qū)主要道路范圍內(nèi)的未硬化道路全面進(jìn)行硬化；堅(jiān)持常態(tài)化規(guī)范作業(yè)，清掃、灑水。4.責(zé)任主體?？h交運(yùn)局負(fù)責(zé)309國道段道路整治，轄區(qū)其它道路由責(zé)任村負(fù)責(zé)整治，確保抑塵管控到位。
（三）建筑垃圾、生活垃圾揚(yáng)塵治理揚(yáng)塵整治。
1.存在問題。部分村存在生活垃圾、建筑垃圾亂堆亂放。2.整治目標(biāo)。要嚴(yán)格做好日產(chǎn)日清。
（四）加油加氣網(wǎng)站點(diǎn)、飯店、商鋪停車場等揚(yáng)塵整治。
1.存在問題。加油站氣、飯店停車場地存在清掃、灑水不及時。2.整治目標(biāo)。每日清掃、灑水、保潔抑塵。
（五）裸土裸地?fù)P塵整治。
1.存在問題。（1）縣城區(qū)、開發(fā)區(qū)（含冀津園區(qū)）內(nèi)圍擋圍合區(qū)域內(nèi)、城區(qū)周邊裸土裸地存在監(jiān)管盲區(qū)，部分建筑和生活垃圾亂堆亂放，部分地塊種植農(nóng)作物；（2）城區(qū)道路兩側(cè)及公共區(qū)域、企事業(yè)單位及老舊小區(qū)內(nèi)部、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部仍存在大量地面；（3）河道及河床兩側(cè)存在土地；（4）出讓未開發(fā)及拆而未建的閑置土地、國土儲備土地存在大量土地，綠化、硬化、苫蓋不到位。
2.整治目標(biāo)。對出讓未開發(fā)及拆而未建的閑置土地、國土儲備用地、道路兩側(cè)（含道路）及城市公共區(qū)域土地、企事業(yè)單位庭院及居民社區(qū)土地和樓頂裸土、河道及河床兩側(cè)土地、城中村及城區(qū)近郊土地、施工工地土地等七大類裸土裸地，列出清單，建立臺賬，分類整治，明確裸土裸地位置、面積、土地類型及性質(zhì)、所屬單位、分管部門、整治措施，整改時限等信息，本著“因地制宜、宜硬則硬、宜綠則綠”原則，全部高標(biāo)準(zhǔn)整治到位，全面減少裸土裸地造成的揚(yáng)塵污染。
（六）工業(yè)企業(yè)揚(yáng)塵整治。
1.存在問題。（1）部分工業(yè)料堆未按要求進(jìn)行圍擋、苫蓋、封閉倉儲，部分料棚四周封閉不嚴(yán)，未配備噴淋等防塵設(shè)施或降塵噴淋設(shè)施形同虛設(shè)；（2）場區(qū)內(nèi)道路硬化綠化不到位，不徹底；（3）物料傳送帶未采取密閉、吸塵等措施；（4）在線監(jiān)控設(shè)施安裝不到位、安裝未正常運(yùn)行，或未與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T聯(lián)網(wǎng)；（5）出廠運(yùn)輸車輛未進(jìn)行沖洗；（6）生產(chǎn)過程中未采取抑塵措施，揚(yáng)塵污染嚴(yán)重。
2.整治目標(biāo)。按照《縣2019年重點(diǎn)企業(yè)無組織排放精準(zhǔn)治理實(shí)施方案》等相關(guān)文件要求，在物料存儲、物料運(yùn)輸、生產(chǎn)工藝過程、廠區(qū)道路、車輛管控、顆粒物監(jiān)測體系等方面精準(zhǔn)治理，實(shí)現(xiàn)無組織排放大幅度減少，長效管控機(jī)制運(yùn)行完善。
（七）露天礦山揚(yáng)塵以及林業(yè)綠化整治
1.存在問題。部分露天礦山未及時恢復(fù)植被，抑塵措施不到位；林業(yè)綠化抑塵措施不到位，管控不到位。
2.整治目標(biāo)。通過開展露天礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治，著力解決露天礦山開采、生態(tài)修復(fù)以及林業(yè)綠化揚(yáng)塵污染問題。
3.整治要求。（1）對已開采完結(jié)的采場、平臺及時覆土，種植草籽、側(cè)柏等綠植進(jìn)行綠化，綠化未到位前，積極采取高標(biāo)準(zhǔn)苫蓋和灑水噴淋等抑塵措施；（2）現(xiàn)有采場要自上而下分臺階開采，并配備灑水設(shè)備對開采、破石、裝卸、運(yùn)輸、道路等各個環(huán)節(jié)灑水抑塵，有效降低揚(yáng)塵污染；（3）開鑿巖孔作業(yè)時，要使用帶捕塵設(shè)施的潛孔鉆；（4）對易產(chǎn)生揚(yáng)塵的點(diǎn)位要采取臨時性抑制揚(yáng)塵措施，臨時堆放的石塊必須采取苫蓋、灑水等抑塵措施；（5）對采場內(nèi)的主要運(yùn)輸?shù)缆愤M(jìn)行硬化，并做好濕掃保潔；（6）按要求安裝無組織排放監(jiān)控設(shè)施，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。（7）林業(yè)綠化揚(yáng)塵整治，按照“誰施工誰負(fù)責(zé)，誰主管誰監(jiān)督”原則，從嚴(yán)落實(shí)揚(yáng)塵治理要求，現(xiàn)場全部落實(shí)“八必須八嚴(yán)禁”制度
4.處罰措施。對存在違法行為的主體，由縣生態(tài)環(huán)境等部門依法高限處罰到位。
（八）河道采砂石及河道內(nèi)砂石加工、水利整修建設(shè)等揚(yáng)塵整治
1.存在問題。部分河道采砂石、水利整修建設(shè)抑塵措施不到位，管控不到位。
2.整治目標(biāo)。通過開展河道采砂石、水利修復(fù)綜合整治揚(yáng)塵治理，嚴(yán)厲打擊肆意妄為、亂采濫建、隨意作業(yè)等違法行為，著力解決河道修復(fù)整治揚(yáng)塵污染問題。
3.整治要求。（1）河道采砂石項(xiàng)目揚(yáng)塵治理參照《縣2019年重點(diǎn)企業(yè)無組織排放精準(zhǔn)治理實(shí)施方案》要求落實(shí)；（2）水利整修建設(shè)，按照“誰施工誰負(fù)責(zé)，誰主管誰監(jiān)督”原則，從嚴(yán)落實(shí)揚(yáng)塵治理要求，現(xiàn)場全部落實(shí)“八必須八嚴(yán)禁”制度。
4.處罰措施。對存在違法行為的主體，由縣水利等部門依據(jù)職責(zé)分工，分別依法高限處罰到位。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班。鄉(xiāng)政府成立由鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長任指揮長，鄉(xiāng)人大主席任副指揮長的揚(yáng)塵治理指揮部，指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由同志兼任。負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)的揚(yáng)塵治理工作。
（二）強(qiáng)化過程管理，及時掌握動態(tài)。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、各村要按照職責(zé)分工，對照工作任務(wù)，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，組織專項(xiàng)排查，逐項(xiàng)建立任務(wù)清單和工作臺賬，確定監(jiān)管責(zé)任人，建立“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化監(jiān)管體系，實(shí)行“定格、定員、定崗、定責(zé)”體系，強(qiáng)化精細(xì)化管理，切實(shí)解決監(jiān)管盲區(qū)。
