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行政單位績效考核管理辦法范文第1篇

一、資金保障機制化，重點確保參政議政及法制和平安建設(shè)、人才強市等工作需要

（一）支持綜合治理和平安建設(shè)。完善政法經(jīng)費保障體制，全力支持政法部門推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公證廉潔執(zhí)法三項重點工作，保障政法部門維護國家安全和社會穩(wěn)定的辦案費及業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費需要，并向基層傾斜。

（二）健全人才優(yōu)先發(fā)展的財政投入保障機制。重新修訂引進高層次人才資金管理辦法，支持實施“331”人才引進計劃，實施“以獎代補”的財政政策；統(tǒng)籌推進“人才特區(qū)”建設(shè)，積極參與政策制定、項目評審、政策兌現(xiàn)及資金使用監(jiān)督，推進人才強市建設(shè)。及時撥付各類省級人才發(fā)展專項資金，及時下達市級人才發(fā)展專項資金，切實加強資金的使用管理。

（三）認真落實中央和省委對派和工商聯(lián)經(jīng)費保障各項政策，加大對各派的經(jīng)費投入，保證其日常公用及項目支出增長幅度高于一般行政機關(guān)經(jīng)費一倍以上。

（四）加大社會矛盾糾紛大調(diào)解工作經(jīng)費保障力度。將我市各類社會矛盾糾紛調(diào)解工作經(jīng)費列入預(yù)算，協(xié)助有關(guān)部門建立健全調(diào)解員培訓(xùn)制度，建立化解矛盾糾紛人才庫，為開展專業(yè)調(diào)解、調(diào)處疑難復(fù)雜糾紛提供人才支持，促進社會矛盾糾紛的妥善化解。

（五）支持救助、法律援助和社區(qū)矯正工作。切實加強救助專項資金管理，提高資金使用效率，科學(xué)合理解決我市長期積累、久拖未決的特殊疑難問題，以推進和諧社會建設(shè)。繼續(xù)安排全市法律援助專項資金，促進全市法律援助工作的開展。繼續(xù)安排全市社區(qū)矯正專項資金，有效解決全市社區(qū)矯正工作中的經(jīng)費困難，保障并促進全市社區(qū)矯正工作的健康發(fā)展。

（六）繼續(xù)推進“大學(xué)生村官”工程。貫徹落實省委省政府關(guān)于選撥大學(xué)生到經(jīng)濟薄弱村任職的實施意見精神，按照市委市政府工作要求，今年內(nèi)全面完成一村一社區(qū)配備一名大學(xué)生村官的選聘工作，及時撥付省選聘高校畢業(yè)生到村任職專項經(jīng)費，及時下達市選聘高校畢業(yè)生到村任職專項經(jīng)費。

二、支出管理預(yù)算化，重點落實好黨政機關(guān)厲行節(jié)約工作措施

(一)加強預(yù)算編制與執(zhí)行。要堅持有保有壓原則，細化預(yù)算編制，提高預(yù)算到位率。按照零基預(yù)算單位收支脫鉤的要求，調(diào)整優(yōu)化預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范支出行為，嚴格執(zhí)行預(yù)算，2013年將出臺《市級行政政法單位預(yù)算追加管理辦法》，確定預(yù)算追加事前審批、民生優(yōu)先、厲行節(jié)約三原則，明確預(yù)算追加的內(nèi)容和審批程序。堅持按進度撥款，保證資金及時撥付到位。認真履行國庫集中支付、政府采購等制度，推進財政管理科學(xué)化、精細化。

(二)鞏固厲行節(jié)約成果。按照中央“八項規(guī)定”和省委、市委“十項規(guī)定”的要求，牢固樹立過緊日子的思想，勤儉辦一切事業(yè)，嚴格控制一般性支出，探索加強公務(wù)用車、公款出國、會務(wù)接待、會議費等支出管理的路子。一是加強與市外辦在出國（境）經(jīng)費和護照管理環(huán)節(jié)的聯(lián)動，并對其監(jiān)督管理，確保黨政機關(guān)因公出國（境）經(jīng)費和人員得到“雙控制”；二是對執(zhí)法執(zhí)勤用車進行全面清理，嚴格控制新增車輛，加強執(zhí)法執(zhí)勤用車日常使用管理，實行執(zhí)法執(zhí)勤用車保險、維修、加油政府集中采購定點制度；三是進一步完善黨政機關(guān)公務(wù)接待管理的相關(guān)規(guī)定，嚴格報批手續(xù)，規(guī)范接待程序，各單位、部門的接待經(jīng)費納入部門預(yù)算，財政集中支付，財務(wù)單獨列項反映，堅決禁止以組織或參加會議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動等名義用公款相互宴請和請客送禮；四是加強會議及費用管理，制定出臺會議管理辦法，配套制定會議費管理辦法，規(guī)范市級機關(guān)會議類別、參會人數(shù)、費用標準以及報銷程序；五是加大對“三公”經(jīng)費支出的監(jiān)督。會同市紀委、市監(jiān)察局、審計局制定落實具體措施，組織對全市“三公”經(jīng)費使用情況進行檢查，協(xié)同和配合相關(guān)部門做好預(yù)、決算和“三公”經(jīng)費公開工作。

（三）加強預(yù)算績效目標管理。加大人才、政法等財政專項資金的績效評價工作，逐步建立預(yù)算績效評價體系和科學(xué)合理的財政資金績效管理機制。今年繼續(xù)對使用市級財政專項資金的項目，實行預(yù)算績效目標管理，即“前期績效目標、事中跟蹤問效和事后績效評價”相統(tǒng)一的財政績效管理體系。

（四）加強政法資金管理。加大對省政法專項轉(zhuǎn)移支付資金投入及使用情況的監(jiān)督考核力度；督促全市各級財政部門根據(jù)新形勢下社會管理的需要和公共財政的要求，切實承擔政法經(jīng)費保障責任，不斷加大政法經(jīng)費保障力度，提高資金使用效率。

三、財務(wù)管理制度化，抓好制度建設(shè)和落實工作

（一）財務(wù)信息定期分析制度化。進一步提升行政單位財務(wù)管理的精細化、科學(xué)化水平，繼續(xù)完善“行政政法處對口服務(wù)單位季度報表”的編制，加強數(shù)據(jù)對比和情況分析。及時掌握行政經(jīng)費，尤其是“三公經(jīng)費”的使用情況，提高財政資金的使用效率，及時反饋和妥善解決工作中存在的問題，進一步提升行政單位財務(wù)管理水平。

（二）定期總結(jié)交流制度化。根據(jù)當前的經(jīng)濟和財政形勢，結(jié)合行政政法實際工作情況，及時分析交流財政財務(wù)管理過程中的矛盾和問題，尋求解決問題的辦法；總結(jié)交流各地、各部門好的管理辦法、先進的管理經(jīng)驗；總結(jié)交流上季度工作情況，部署下階段工作任務(wù)，定期召開全市財政行政政法工作季度分析會和市直政法系統(tǒng)季度工作座談會。

（三）專項資金管理制度化。重新修訂引進高層次人才資金管理辦法，實施“以獎代補”的財政政策。研究制定公共安全專項資金管理辦法，維護我市社會和諧穩(wěn)定和促進經(jīng)濟繁榮發(fā)展。研究制定依法治市專項資金管理辦法，推進社會管理創(chuàng)新和法治建設(shè)。研究制定黨建專項資金管理辦法，持續(xù)加強和鞏固黨的基層組織建設(shè)。研究制定大學(xué)生村官工作專項資金管理辦法，進一步推動我市大學(xué)生村官在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中建功立業(yè)。研究制定169工程專項資金管理辦法，切實加強全市高層次人才隊伍建設(shè)工作。

四、調(diào)查研究經(jīng)常化，推進行政政法財務(wù)改革

（一）進一步加強行政中心行政單位的內(nèi)部財務(wù)管理調(diào)研。加強支出跟蹤問效和國有資產(chǎn)管理；加強對財務(wù)核算中心業(yè)務(wù)流程、操作程序的指導(dǎo)；協(xié)助行政單位編制和執(zhí)行部門預(yù)算，配合、督促行政單位做好固定資產(chǎn)管理。

(二)進一步深化完善政法經(jīng)費保障體制改革。深入各轄區(qū)、各政法部門調(diào)查了解經(jīng)費保障狀況，根據(jù)省廳制定的政法部門裝備配備標準和要求，研究建立政法裝備配備、更新實時動態(tài)監(jiān)管檔案資料，對存在的問題進行科學(xué)分析，提出相應(yīng)的對策和辦法。

（三）配合有關(guān)部門完善公務(wù)員收入分配秩序規(guī)范工作，研究建立健全公務(wù)員津補貼正常增長機制，完善對公務(wù)員的績效考核，規(guī)范以政府名義發(fā)放的各項獎勵項目。

（四）堅持深入部門和基層單位，跟蹤資金使用情況，了解經(jīng)費需求，解決實際問題和困難。重點對壓縮彈性支出、控制行政成本等情況進行調(diào)研，并提出建設(shè)性意見和建議。

五、學(xué)習(xí)培訓(xùn)常態(tài)化，切實加強隊伍自身建設(shè)

（一）以十精神引領(lǐng)財政行政政法工作，加強黨性教育，深入開展“創(chuàng)新爭先”活動，提高政治理論水平和思想覺悟。繼續(xù)保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，認真學(xué)習(xí)和貫徹落實《廉政準則》，嚴格執(zhí)行各項監(jiān)督制度，加強對重大決策、重要項目安排、大額資金使用的監(jiān)督管理，確保財政資金和財政干部“兩個安全”。

行政單位績效考核管理辦法范文第2篇

關(guān)鍵詞：國有資產(chǎn)；績效評價；理論體系；實務(wù)體系

中圖分類號：F810.6 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）15-0097-03

一、引言

十報告中明確提出：“要完善各類國有資產(chǎn)管理績效考核體系，探索績效考核模式，提高考核指標的導(dǎo)向性和針對性?！必斦恳捕啻卧谡呶募刑岢觯骸案骷壺斦块T、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當對國有資產(chǎn)管理的績效進行評價，科學(xué)設(shè)立評價指標體系。對資產(chǎn)安全性、資產(chǎn)完整性和資產(chǎn)使用有效性進行考核?！眹匈Y產(chǎn)管理績效評價作為預(yù)算管理績效評價與財政支出績效評價的延伸領(lǐng)域，越來越受到理論學(xué)者與實務(wù)工作者的關(guān)注。事業(yè)性國有資產(chǎn)作為事業(yè)單位履行社會準公共產(chǎn)品供給職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，適時引入績效評價，能夠強化資產(chǎn)管理，提高管理績效，現(xiàn)事業(yè)單位社會準公共產(chǎn)品的有效供給，降低運行成本。但在實踐過程中，卻存在著評價主體不明確、評價對象不清晰、指標體系不完善以及評價結(jié)果問責機制缺失等現(xiàn)實問題。研究事業(yè)性國有資產(chǎn)管理績效評價，一方面能夠促進績效理論在財政管理領(lǐng)域的運用與發(fā)展，另一方面能夠促進資產(chǎn)管理績效評價工作的開展，進一步完善國有資產(chǎn)管理體制，創(chuàng)新管理方式，具有一定的理論與現(xiàn)實意義。

二、研究文獻述評

伍海泉（2009）認為，行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理績效評價是財政支出績效評價的有效延伸。他提出了針對非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理績效評價所應(yīng)遵循的原則和方法，并構(gòu)建出一套較為完整的非經(jīng)營性國有資產(chǎn)績效考評指標體系。其中，包括資產(chǎn)安全、資產(chǎn)質(zhì)量、資產(chǎn)運行、資產(chǎn)貢獻、資產(chǎn)償債等核心指標。

趙愛玲等（2012）認為，研究國有資產(chǎn)管理績效評價，有利于提升國有資產(chǎn)管理效率、降低行政成本、公平分配社會資源、穩(wěn)固政權(quán)基礎(chǔ)、落實國有資產(chǎn)監(jiān)管責任。他們從目標、標準、措施三個層次對指標進行構(gòu)建并設(shè)計出績效評價結(jié)構(gòu)圖，對績效評價指標體系進行實證分析，并認為應(yīng)從制定分類管理辦法和鼓勵各單位、部門經(jīng)營積極性兩方面優(yōu)化行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理。

劉興云（2014）認為，評價方法的單一性、指標體系的不科學(xué)性、專業(yè)評價人員的匱乏是行政事業(yè)性開展資產(chǎn)績效評價工作的現(xiàn)實阻礙。他從意識層面和實際操作層面對存在的問題進行分析，認為單位績效意識淡薄、績效評價客體范圍小。并提出解決對策，包括明確參與主體及其職責、明確績效評價的客體內(nèi)容、法律制度體系的保障以及科學(xué)設(shè)定評價指標等。

譚靜等（2015）認為，應(yīng)區(qū)分行政性與事業(yè)性兩類資產(chǎn)進行指標設(shè)計，同時需要分三個層次進行指標構(gòu)建，他們設(shè)計了資產(chǎn)保障水平、資產(chǎn)管理能力、資產(chǎn)運行效率及資產(chǎn)管理效果四個一級指標，并對各級指標的內(nèi)涵及賦值標準予以詳細論述。并運用層次分析法確定一、二級指標的權(quán)重，運用專家意見法對三級指標權(quán)重加以確定。隨后，對績效評價報告的撰寫及應(yīng)用進行論述。

周攀（2016）認為，高校國有資產(chǎn)管理績效評價指標體系的內(nèi)容應(yīng)涵蓋資產(chǎn)的物質(zhì)價值貢獻目標、資產(chǎn)的社會價值目標以及對高校人才培養(yǎng)的狀態(tài)三個方面。

國內(nèi)學(xué)者大多將高校作為績效評價的空間客體，使研究領(lǐng)域單一化，如周攀（2016）、藺漢杰（2014）、丁岳維（2014）等。還有將行政事業(yè)性國有資產(chǎn)作為績效評價的實務(wù)客體，如王志剛（2015）、譚靜（2015）、趙愛玲（2012）等，他們的主要研究思路為闡述績效評價的必要性與可行性，雖然對績效評價體系的構(gòu)建提出建議，但研究的重點更傾向于數(shù)學(xué)模型的構(gòu)建，以此驗證指標體系的可行性。上述研究成果，具備一定的實踐性，但缺乏理論支撐，不利于理論發(fā)展與融合。本文認為，應(yīng)構(gòu)建并完善國有資產(chǎn)管理績效評價理論體系，積極構(gòu)建實務(wù)體系，因為概念不明、工作流程不清、責任落實無章可循，同樣會阻礙績效評價工作的開展。

三、事業(yè)性國有資產(chǎn)管理績效評價體系構(gòu)建

（一）理論體系構(gòu)建

1.基本概念界定?？冃秦斦С隹冃У暮喎Q，也稱為財政效率。而效率是經(jīng)濟學(xué)概念，指投入與產(chǎn)出之比?？冃Вɑ蜇斦剩┦切矢拍畹纳罨?，指社會公眾獲得的有效公共服務(wù)與財政支出之比。而績效評價，簡而言之就是對經(jīng)濟活動的績效進行評價?？冃б蛟u價而來，沒有評價，何談績效?？杀硎鰹樵u價主體運用指標體系對評價對象進行評價，在參照既定標準基礎(chǔ)上，形成評價結(jié)果并對結(jié)果進行分析，后對結(jié)果反映出的問題有針對性地改善經(jīng)濟管理活動中的行為偏差。

事業(yè)性國有資產(chǎn)及其管理。①行政事業(yè)性國有資產(chǎn)作為我國國有資產(chǎn)體系中的一部分，包括行政性國有資產(chǎn)和事業(yè)性國有資產(chǎn)。根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》之規(guī)定，事業(yè)性國有資產(chǎn)是指由事業(yè)單位占有、使用的，在法律上確認為國家所有、能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總和。事業(yè)性國有資產(chǎn)管理，是指管理國有資產(chǎn)的行為與活動，包括資產(chǎn)配置、使用、處置以及產(chǎn)權(quán)管理、資產(chǎn)評估與清查、監(jiān)督檢查等。

綜上所述，事業(yè)性國有資產(chǎn)管理績效評價，即指評價主體對該管理活動進行績效考評。通過參考績效標準，明確管理過程中的低績效行為，不斷提升資產(chǎn)管理效能。

2.基本理論構(gòu)成。公共產(chǎn)品理論認為，社會總產(chǎn)品可分為公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品。公共產(chǎn)品指具有非排他性和非競爭性的產(chǎn)品和勞務(wù)，具體可分為純公共產(chǎn)品和準公共產(chǎn)品。公共產(chǎn)品的提供方式有公共提供、混合提供和市場提供。其中，混合提供指政府以收費的方式向居民或企業(yè)提供服務(wù)，收費與成本差額部分由政府承擔。處于公共品或準公共品領(lǐng)域時，對國有資產(chǎn)管理活動進行績效評價才是有意義的。事業(yè)性國有資產(chǎn)服務(wù)于事業(yè)單位，是其履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)。換句話說，公共產(chǎn)品的供給有賴于國有資產(chǎn)的使用，國有資產(chǎn)管理績效直接影響著公共產(chǎn)品與服務(wù)的有效供給。

委托理論認為，委托其實是種契約關(guān)系。其核心是研究在利益矛盾環(huán)境下，委托人如何設(shè)計最佳契約激勵人。事業(yè)性國有資產(chǎn)管理績效評價必然存在委托問題，政府代表社會公眾（納稅人）充當委托人角色，事業(yè)單位充當人角色，代表政府管理事業(yè)性國有資產(chǎn)，提供納稅人需要的公共產(chǎn)品與服務(wù)。政府向事業(yè)單位撥款，納稅人向事業(yè)單位付費，形成委托關(guān)系。資產(chǎn)管理績效評價即為雙方訂立的契約，以此約束人行為，為人提供提高資產(chǎn)運行效率的動力與規(guī)避風險的能力。因此，可以通過評價其績效水平，發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中存在的問題，為資產(chǎn)配置提供科學(xué)依據(jù)。

基本理論還包括目標管理理論、科學(xué)管理理論等，在此不做詳述。

（二）實務(wù)體系構(gòu)建

1.確定評價主體。評價主體，即評價活動的實施者。從委托關(guān)系看來，宜遵循“誰撥款，誰評價；誰用款，誰接受評價”的評價原則。財政部門向事業(yè)單位劃撥財政資金與資產(chǎn)，事業(yè)單位運用資金配置資產(chǎn)、使用資產(chǎn)，則財政部門應(yīng)作為評價主體。從行政管理體制看來，事業(yè)單位主管部門也應(yīng)成為績效評價的主體，一方面有利于管控國有資產(chǎn)，另一方面也是對下屬單位績效的考核。而事業(yè)單位本身也可作為評價主體，也就是單位自評價。由此可見，評價主體是多元并存的，具體實施主體確定須經(jīng)過法定程序，并且具備相應(yīng)資格、專業(yè)勝任能力。

2.明確評價對象與內(nèi)容。事業(yè)性國有資產(chǎn)管理績效評價的對象從總體來看可確立為國有資產(chǎn)管理活動，主要細分為資產(chǎn)配置、使用、處置、產(chǎn)權(quán)管理、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查、監(jiān)督檢查等活動。評價內(nèi)容包括績效目標的設(shè)定情況、資產(chǎn)配置和使用情況、制度建設(shè)情況、績效目標的實現(xiàn)程度等。重點評價內(nèi)容應(yīng)為資產(chǎn)的配置與使用，資產(chǎn)配置合規(guī)直接對預(yù)算資金的節(jié)約負責，資產(chǎn)使用高效對單位履行職能負責。制度建設(shè)、績效目標已暗含在評價過程中，比如“資產(chǎn)配置應(yīng)符合規(guī)定的標準”，這本身就是一項制度，符合標準就說明績效目標得以實現(xiàn)，超標配置說明浪費了預(yù)算資金，是低績效的，目標沒有實現(xiàn)。

3.科學(xué)設(shè)計評價指標。設(shè)計績效評價指標應(yīng)遵循全面性與重要性相結(jié)合原則、定性與定量相結(jié)合原則。其中，全面性是指指標應(yīng)覆蓋國有資產(chǎn)管理各個環(huán)節(jié)，進行全面評價。重要性是指在全面性的基礎(chǔ)上突出評價重點，如重點資產(chǎn)、重點行為等。應(yīng)當將定量指標與定性指標相結(jié)合，定性指標用于確定某項管理行為是否合規(guī)，是否達標，某項制度是否完善，是否有效執(zhí)行；定量指標用于考察資產(chǎn)存量盤活與增量調(diào)控等相關(guān)管理活動。指標設(shè)計還應(yīng)考慮經(jīng)濟與效率，即指標應(yīng)通俗易懂、簡便可行，數(shù)據(jù)獲得方便、可操作，符合成本效益原則。

4.建立結(jié)果問責機制。評價主體應(yīng)及時歸納整理、分析反饋績效評價結(jié)果，并將其作為改進國有資產(chǎn)管理手段和安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)。對高績效部門或單位予以表揚或優(yōu)先安排預(yù)算支持，對績效不達標或評價過程中發(fā)現(xiàn)問題的，可予以通報批評，并適當削減預(yù)算支出，還可將績效結(jié)果與相關(guān)責任人績效及獎懲掛鉤。對績效評價工作中發(fā)現(xiàn)的違法行為，可依照國家法律法規(guī)追究相關(guān)責任人責任。

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Research on the Construction of the Performance Evaluation System of

the Public Owned Assets Management

ZHOU Li-jian，SUN Chao

（Harbin University of Commerce，Harbin 150028，China）

行政單位績效考核管理辦法范文第3篇

（一）合理調(diào)配資源，使國家資產(chǎn)得到有效利用長期以來，由于對國有資產(chǎn)缺乏必要的認識，對國有資產(chǎn)的購置、使用缺乏必要的監(jiān)督，造成資產(chǎn)重復(fù)購置與高度閑置，不僅大量占用財政資金，而且使資產(chǎn)配置水平在各單位之間形成較大差異，資產(chǎn)配置與預(yù)算管理嚴重脫節(jié)，不能準確反映單位資源占用量。加強和改進行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，可以合理調(diào)配資源配置，提高國有資產(chǎn)使用效率，解決部門、單位之間苦樂不均的問題，是堵塞國有資產(chǎn)經(jīng)營管理漏洞、匯聚資金辦大事的需要。

（二）科學(xué)規(guī)范的資產(chǎn)管理是建立節(jié)約型政府的基礎(chǔ)黨的十提出要全面促進資源節(jié)約，實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。節(jié)約型政府是節(jié)約型社會建設(shè)的自身垂范。行政事業(yè)單位資產(chǎn)是政府為提供公共產(chǎn)品和服務(wù)而進行的資源投入，科學(xué)、規(guī)范的資產(chǎn)管理，可以優(yōu)化資產(chǎn)配置，全面促進資源節(jié)約，為建設(shè)節(jié)約型政府服務(wù)。

二、機關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）思想不重視，管理制度不健全國務(wù)院及其國有資產(chǎn)管理等部門雖然制定了一些系列有關(guān)國有資產(chǎn)管理的行政法規(guī)，但還很不健全，缺乏比較完整的國有資產(chǎn)管理法，如國有資產(chǎn)管理辦法中并沒有對資產(chǎn)的配置標準和使用更新年限做出具體規(guī)定，使管理工作缺乏法律層面的支持。政府各部門往往從各自部門的角度來制定國有資產(chǎn)管理制度、辦法，帶有很強的部門色彩和局限性，已出臺的管理辦法又缺乏一種有效的監(jiān)督機制，有法不依的現(xiàn)象普遍存在，一些人違反法規(guī)，給國有資產(chǎn)造成嚴重損失，往往無人追究。2006年財政部頒布《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，但當前國資工作執(zhí)法的嚴肅性不夠，處罰的力度、剛性不夠，執(zhí)法的手段有限。在國有資產(chǎn)考核制度方面，可以說是一片空白，無章可循。這無形中造成對國有資產(chǎn)管理從思想上不重視。

（二）清查核實困難，財務(wù)處理不規(guī)范國有資產(chǎn)管理既是財務(wù)管理的難點，也是財務(wù)管理的重點。當前，資產(chǎn)與預(yù)算、資產(chǎn)與財務(wù)、實物與價值管理脫節(jié)，單位資產(chǎn)賬目不清，產(chǎn)權(quán)和實物管理混亂，資產(chǎn)價值不按規(guī)定計量，普遍存在“失真”和“失實”現(xiàn)象，對行政事業(yè)單位實際占有的國有資產(chǎn)規(guī)模缺乏準確統(tǒng)計，造成家底不清、賬實不符。這種國有資產(chǎn)的財務(wù)管理與資產(chǎn)管理嚴重脫節(jié)的現(xiàn)象不僅嚴重影響了資產(chǎn)科學(xué)化、規(guī)范化管理的進程，甚至阻礙了財政管理的改革與發(fā)展。部分市縣行政事業(yè)單位實行會計集中核算后，財務(wù)與資產(chǎn)統(tǒng)一管理更加困難。一些單位對購入、捐贈的固定資產(chǎn)不及時通知會計核算中心登記入賬；對某些款項不做說明解釋，應(yīng)由應(yīng)付款支出的卻直接列入經(jīng)費支出，對已處置固定資產(chǎn)、壞賬損失不納入會計核算，對下屬非獨立核算單位使用的固定資產(chǎn)未在本單位會計賬中反映，造成單位往來資金、固定資產(chǎn)總賬和明細賬、賬面和實物不相符。有些部門固定資產(chǎn)甚至人為不入賬，部門內(nèi)部控制、使用，使財務(wù)信息失真、國有資產(chǎn)流失。

（三）資產(chǎn)使用方向不明，處置缺少監(jiān)督國有資產(chǎn)政府所有、部門占有的現(xiàn)狀，使國有資產(chǎn)的配置、使用處于無序狀態(tài)。購置資產(chǎn)時，部門報告，領(lǐng)導(dǎo)審批，但是該不該買、該買什么型號沒有人認真核實。資產(chǎn)購入后，用在什么地方、什么人使用、用的效果如何更沒有人管理。這種對資產(chǎn)使用實質(zhì)上“真空狀態(tài)”的管理，使部分國有資產(chǎn)歸入個人或被隨意出租、出借、變賣、贈與。用非法所得充實單位“小金庫”，甚至中飽私囊，裝進個人腰包?，F(xiàn)實生活中，有些資產(chǎn)，除當事人以外，自購入后就不知所蹤，尤其是一些個人使用的照相機、筆記本電腦等，甚至部分實木家具、貴重工藝品也可能隨著人員的變動而變成私有。

三、加強機關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的對策

（一）建立健全有效的資產(chǎn)管理機制，合理配置政府資源完善的資產(chǎn)管理機制是實施資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。財政部門應(yīng)建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有效結(jié)合的機制，研究制定資產(chǎn)調(diào)劑使用制度，逐步改善資產(chǎn)分配不公現(xiàn)狀。行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度，建立資產(chǎn)使用管理內(nèi)部責任制，嚴格按規(guī)定程序報批本單位資產(chǎn)配置、處置和對外投資、出租、出借、擔保事項，確保本單位國有資產(chǎn)的安全完整、有效利用和保值增值。政府機關(guān)要結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟社會發(fā)展需，逐步建立資產(chǎn)使用績效考核機制，研究建立資產(chǎn)投入績效評價指標體系，逐步推行資產(chǎn)占有使用目標考核管理，實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理的長效機制。

（二）明確責任，加強固定資產(chǎn)管理監(jiān)督有效實施國有資產(chǎn)“國家所有、單位使用、財政監(jiān)管”的國有資產(chǎn)管理體制，建立產(chǎn)權(quán)明晰、監(jiān)督有力、管理科學(xué)、運行高效的管理模式，著力推動資產(chǎn)信息化、科學(xué)化管理。財政部門要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強對資產(chǎn)配置、調(diào)控、處置的審核監(jiān)督，從源頭上加強和規(guī)范管理，提高行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用效率和效益，充分發(fā)揮財政部門綜合管理的職能作用，提高資產(chǎn)管理的權(quán)威性和有效性，穩(wěn)步推進行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。使用單位應(yīng)建立資產(chǎn)專管員制度，負責本單位資產(chǎn)保管使用、登記統(tǒng)計等工作，建立單位資產(chǎn)使用責任人制度和違規(guī)責任追究制度，加強對資產(chǎn)實物管理,開展國有資產(chǎn)年度審檢、考核工作。

行政單位績效考核管理辦法范文第4篇

[關(guān)鍵詞]行政事業(yè)單位；國有資產(chǎn)；創(chuàng)新管理

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.41.099

我國財政部于2006年的《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》以及《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》將我國行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理推向了一個更加全面、規(guī)范的新階段。在中央和地方的重視之下，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理取得了一定的成效。但是，由于我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)數(shù)量巨大、形態(tài)各異，管理效能不能滿足國有資產(chǎn)管理的需求，其管理仍舊存在著較大的提高空間。十報告全文提及創(chuàng)新57處，每一處都有著不同的含義。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)也需要突破原有管理模式的禁錮，結(jié)合時代背景，創(chuàng)新性的探索更加合理的管理方式。

1 構(gòu)建“一個管理模式”

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)數(shù)量多、種類繁、耗資大，分散性的管理并不適用于所有的國有資產(chǎn)。從實務(wù)工作來看，建立大宗資產(chǎn)與專項設(shè)備集中化管理的模式十分必要。這種模式能夠及時調(diào)度各行政事業(yè)單位對大宗資產(chǎn)以及專項設(shè)備的需求，能夠有效地避免我國國有資產(chǎn)閑置率過高、使用率過低的現(xiàn)象，并且在管理上實現(xiàn)了人力、物力、財力投入的減少。

首先需要明確的是何種國有資產(chǎn)屬于大宗資產(chǎn)以及專項設(shè)備。一些地區(qū)和部門在試推行該模式時，將行政事業(yè)單位的房產(chǎn)、地產(chǎn)、公務(wù)用車、大型工作儀器、科研設(shè)備等作為管理對象。但是，由于時代的不同、地區(qū)的差異、行政事業(yè)單位管理范圍的不同，該模式管理對象如何確定還需要結(jié)合具體的情況，把握原則，分析是否有必要將其納入到集中管理的對象當中。

其次需要明確的是“集中管理”為何意。有的人認為就是將這些大宗資產(chǎn)以及專項設(shè)備中的動產(chǎn)集中到一個大型倉庫中予以管理，不動產(chǎn)采用登記備案制度。如果這樣做就會嚴重影響到行政事業(yè)單位提供公共服務(wù)的效率，因為每需要一次就需要申請一次，所投入的成本反而增加了。因此，此處“集中管理”應(yīng)當是由專門人員負責對該地區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)中的大宗資產(chǎn)以及專項設(shè)備進行備查登記，在登記的基礎(chǔ)之上對這些國有資產(chǎn)開展后續(xù)管理。比如，按照備查登記冊調(diào)度國有資產(chǎn)、定期盤點、監(jiān)督使用效率、查看是否有必要更新設(shè)備等。

最后需要關(guān)注的是對這些大宗資產(chǎn)以及專項設(shè)備的具體管理，這與行政事業(yè)單位內(nèi)部的國有資產(chǎn)管理是相接軌的。應(yīng)當嚴格遵照財政部《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》要求，在現(xiàn)有管理的基礎(chǔ)之上，注重管理的規(guī)范化和精細化。以專項設(shè)備的管理為例，對行政事業(yè)單位專項設(shè)備的采購需要嚴格按照政府采購的相關(guān)規(guī)定來執(zhí)行，保證整個招投標過程的規(guī)范化；對專項設(shè)備的盤點與清查則需要嚴格遵守國有資產(chǎn)盤點與清查的相關(guān)規(guī)定；對專項設(shè)備的日常維護則需要行政事業(yè)單位細化到由誰負責、責任范圍、如何負責等內(nèi)容。對于大宗資產(chǎn)及專項設(shè)備的處置，逐級上報審批后，按規(guī)定權(quán)限進行核銷。

2 實行 “兩個監(jiān)督機制”

從目前的情況來看，我國就行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)范性文件有很多，但是其執(zhí)行情況卻不容樂觀，國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象依舊較為嚴重。在這種情況下，監(jiān)督機制對于制度執(zhí)行力度的推動力就顯得尤為重要。

從行政事業(yè)單位內(nèi)部管理來說，可以結(jié)合內(nèi)部控制制度與績效考核制度來加強國有資產(chǎn)管理的內(nèi)部監(jiān)督。以我省農(nóng)業(yè)展覽館為例，展覽館各項國有資產(chǎn)的采購、日常使用、日常維護、處置等管理均設(shè)置了相應(yīng)的風險評估程序以及內(nèi)部控制活動，以保證這些管理活動的執(zhí)行效率。比如，在展品采購過程中，首先評估采購各環(huán)節(jié)所存在的風險?？紤]合同擬定是否有可能使展覽館卷入不必要的法律糾紛中、招標過程中可能出現(xiàn)哪些舞弊風險以及這些舞弊風險可能存在于招標的哪些環(huán)節(jié)、合同簽訂環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的“吃回扣”的風險等。其次針對這些可能發(fā)生的風險來設(shè)置內(nèi)部控制活動。在合同擬定過程中，由不同的人員負責不同的部分或者由多人共同完成合同擬定；合同簽訂人員與展品采購人員相區(qū)分；對投標單位資質(zhì)的審核、中標單位的確定等由展覽館管理層層層審核、多部門聯(lián)簽等。

在績效考核制度中，按照農(nóng)業(yè)廳建立和完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)安全性、完整性和使用有效性的評價方法和制度要求，對展覽館的國有資產(chǎn)配置、使用、處置和有償使用收入收繳情況進行評價考核，建立與預(yù)算管理相結(jié)合的激勵和約束機制，實行國有資產(chǎn)績效管理，提高行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)和財政資金使用效益。在采用“分展館負責制”時，設(shè)置恰當?shù)莫剳痛胧?，激勵工作人員嚴格管理國有資產(chǎn)，將展館國有資產(chǎn)的采購、使用、維護與處置均納入到該責任人員的績效考核中，作為其績效工資或者相關(guān)獎金發(fā)放的依據(jù)。

從行政事業(yè)單位外部監(jiān)督來看，由于其所提供的是公共服務(wù)，因此群眾與媒體監(jiān)督是較為有效的外部監(jiān)督措施。比如，一些行政事業(yè)單位將一些大型專項設(shè)備的處置情況通過官方網(wǎng)站或者官方微信來進行對外公示；一些行政事業(yè)單位直接利用這些平臺開展處置工作，尋找設(shè)備、辦公用車、辦公用品等的買主，降低國有資產(chǎn)處置費用。通過這些信息公開途徑，群眾和媒體能夠充分了解到相關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的信息，而后通過政府電子郵箱、政府信箱等渠道來實現(xiàn)對國有資產(chǎn)的監(jiān)督。

3 創(chuàng)建“兩個資源庫”

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理除了需要一系列制度的保障外，還需要在人才管理與信息管理兩方面予以創(chuàng)新，因為“人才與信息是一切管理的支撐”。目前，很多行政事業(yè)單位并不注重國有資產(chǎn)管理人才的儲備與培養(yǎng)，其管理都是由單位內(nèi)部員工來輔助進行的，管理效率低下。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)當建立起國有資產(chǎn)管理的“人才庫”。以農(nóng)業(yè)展覽館內(nèi)的展品管理為例，由于這些展品較為特殊，因此需要由有相關(guān)專業(yè)背景的人員負責管理。展覽館應(yīng)當嚴把招聘關(guān)，做好日常員工培訓(xùn)，提高管理人員的整體素養(yǎng)。同時，與高校一些農(nóng)業(yè)專家、科研院所的農(nóng)業(yè)工作者保持長期合作關(guān)系，就管理過程中遇到的疑難問題進行溝通。

行政事業(yè)單位也要做好國有資產(chǎn)的信息化管理，主要體現(xiàn)在信息系統(tǒng)的構(gòu)建。一些行政事業(yè)單位建立了集“信息管理系統(tǒng)、掃碼器、條碼”三位于一體的國有資產(chǎn)日產(chǎn)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了對國有資產(chǎn)的實時監(jiān)控，管理效率大大提升。這種方式是值得借鑒的，但是需要注意的是信息管理系統(tǒng)內(nèi)部信息的及時更新。

4 搭建“兩個平臺”

這兩個平臺主要針對的是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置，因為處置環(huán)節(jié)是國有資產(chǎn)流失的主要環(huán)節(jié)之一。一個平臺是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估平臺，即行政事業(yè)單位可以通過與資產(chǎn)評估公司、拍賣公司的合作來建立資產(chǎn)評估平臺。在國有資產(chǎn)處置時，利用這些資源合理評估將要處置的國有資產(chǎn)的價值，而不是隨意將這部分資產(chǎn)丟棄或者賤賣。另一個平臺是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易平臺，即行政事業(yè)單位可以建立以國有產(chǎn)權(quán)交易所為主導(dǎo)，招投標公司、拍賣公司等為輔的交易平臺，通過這個平臺實現(xiàn)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移。

5 結(jié) 論

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的效果關(guān)系著公共服務(wù)的質(zhì)量以及公共產(chǎn)品的成本，舊有的管理模式已經(jīng)不能滿足當下經(jīng)濟與社會發(fā)展對其的要求。行政事業(yè)單位應(yīng)當把握方向，不斷創(chuàng)新國有資產(chǎn)的管理，從采購到處置、從制度完善到人才管理、從模式創(chuàng)新到信息化的完善，實現(xiàn)全方位的、系統(tǒng)化的國有資產(chǎn)管理模式，助推我國公共財政體制的改革。

行政單位績效考核管理辦法范文第5篇

關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 財務(wù)管理 問題 策略

財務(wù)管理在行政事業(yè)單位中起著重要的作用，可以保證事業(yè)單位能夠正常的運營和單位各種工作能夠順利進行。近年來，雖然我國事業(yè)單位的財務(wù)管理水平有很大的提升，但由于種種原因還是存在很多的不足之處，需要進一步改善。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理概述

（一）行政事業(yè)單位財務(wù)管理的定義

行政事業(yè)單位的財務(wù)管理主要是以國家規(guī)定的法律法規(guī)、制度方針為依據(jù)，有計劃地為籌集、控制和分配行政事業(yè)單位的資金的過程。行政事業(yè)單位進行財務(wù)管理的主要目的是規(guī)范單位的財務(wù)行為，提高資金使用效益，保障單位健康發(fā)展。行政事業(yè)單位的財務(wù)管理主要包括預(yù)算管理、收入管理、支出管理、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理、專用基金管理、資產(chǎn)管理、負債管理、事業(yè)單位清算、財務(wù)報告和財務(wù)分析、財務(wù)監(jiān)督。其中，預(yù)算管理是行政事業(yè)單位財務(wù)管理的中心；收入管理、支出管理、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理是其基礎(chǔ)；財務(wù)分析是其手段；財務(wù)監(jiān)督是保證。

（二）行政事業(yè)單位財務(wù)管理的特點

與公司相比，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理有顯著的特點，主要表現(xiàn)在行政事業(yè)單位并不是以自身盈利為目的，其主要目標是實現(xiàn)國家賦予的社會職能，能夠更好地發(fā)揮其社會效益。而且行政事業(yè)單位的財務(wù)管理對象是國家的財政撥款、國有資產(chǎn)資源。所以，行政事業(yè)單位財務(wù)管理必須正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，國家、單位和個人三者利益的關(guān)系。

（三）行政事業(yè)單位財務(wù)管理的重要性

財務(wù)管理在行政事業(yè)單位中有著重要的作用，不僅有利于行政事業(yè)單位嚴格遵守各項財務(wù)制度、加強預(yù)算管理、規(guī)范資產(chǎn)管理、提高資金使用效益，還有利于行政事業(yè)單位依法組織收入、努力節(jié)約支出、會計核算規(guī)范、防范財務(wù)風險。此外，行政事業(yè)單位可以通過財務(wù)管理，讓各項工作能夠順利開展，單位發(fā)展越來越好，完成既定的工作目標。因此，財務(wù)管理對于行政事業(yè)單位來說有著重要的意義，能夠保證行政事業(yè)單位充分發(fā)揮其作用，使國家經(jīng)濟投入發(fā)揮其最大價值。

二、行政事業(yè)單位的財務(wù)管理過程中存在的問題

（一）預(yù)算管理不規(guī)范

部分行政事業(yè)單位對預(yù)算管理工作并沒有足夠重視，主要表現(xiàn)在預(yù)算編制相對來說比較隨性，支出編制不夠細化，支出預(yù)算不夠合理；預(yù)算編制前未對項目進行嚴格的可行性研究，導(dǎo)致項目不能完成，預(yù)算不能執(zhí)行；預(yù)算調(diào)整未進行嚴格的審批，人員經(jīng)費和公用經(jīng)費隨意調(diào)劑；對專項資金重申報輕管理，導(dǎo)致專項資金管理水平低下，未嚴格遵守專項資金的管理辦法，該專戶存儲的資金未專戶存儲、該分賬核算的資金未分賬核算、專項資金與非專項資金混用、未對專項資金實施有效監(jiān)管，容易造成公用經(jīng)費擠占專項資金、專項資金用途發(fā)生改變等問題。

（二）資產(chǎn)管理不規(guī)范

一些行政事業(yè)單位未嚴格編制固定資產(chǎn)卡片，未登記固定資產(chǎn)的購置和分配明細，使得資產(chǎn)管理責任不能落實到個人；損毀、報廢的固定資產(chǎn)長期掛賬，沒有及時清理并申報處置；應(yīng)收款項長期掛賬、未及時催收，無法收回的壞賬未及時核銷；已完工投入使用的在建工程未及時轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)管理；每年年末未對資產(chǎn)的賬簿與實物進行核對，導(dǎo)致賬實不符未及時發(fā)現(xiàn)，資產(chǎn)管理流于形式。

（三）財務(wù)監(jiān)督缺失

部分行政事業(yè)單位缺少內(nèi)部監(jiān)督機制。有些單位財務(wù)管理制度雖然完善，但缺乏與之對應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督機制，造成了制度的執(zhí)行力不強，對財務(wù)管理人員的約束力下降。有些單位雖然制定并執(zhí)行了內(nèi)部監(jiān)督，但內(nèi)部監(jiān)督工作仍然由財務(wù)人員承擔，不相容崗位未有效分離，導(dǎo)致內(nèi)部監(jiān)督流于形式，形同虛設(shè)。另外，有些單位未對監(jiān)督結(jié)果進行運用，未根據(jù)監(jiān)督結(jié)果設(shè)置獎懲的激勵機制，導(dǎo)致監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題未及時整改，財務(wù)人員工作積極性不高。

三、形成行政事業(yè)單位的財務(wù)管理問題的原因

通過對行政事業(yè)單位財務(wù)管理出現(xiàn)的問題進行分析研究，可以發(fā)現(xiàn)，造成這些問題的因素主要有兩點。

（一）人為因素

一些行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員的素質(zhì)相對不夠高，職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì)不夠，因此在財務(wù)管理工作中容易造成人為失誤。另外，行政事業(yè)單位不重視對財務(wù)管理人員的培訓(xùn)與考核，即便有考核，其考核方式也較為落后，無法真正起到監(jiān)督管理作用。

（二）制度因素

首先，行政事業(yè)單位未根據(jù)自身實際建立健全財務(wù)管理制度，現(xiàn)行的制度不夠全面；其次，有些單位的運行情況和經(jīng)濟業(yè)務(wù)情況已發(fā)生變化，財務(wù)管理制度多年未修訂，已經(jīng)不適用，導(dǎo)致單位財務(wù)管理水平低下。

四、解決行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在問題的策略

（一）提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員的素質(zhì)

人員素質(zhì)決定工作成敗。提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平，是從根本上解決行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。首先，領(lǐng)導(dǎo)者以身作則，為職工樹立榜樣，起到引導(dǎo)作用，為財務(wù)管理營造良好的氛圍。同時，行政事業(yè)單位要對財務(wù)管理人員的專業(yè)知識和專業(yè)技能進行不斷的培訓(xùn)，使其能力不斷提高。此外，行政事業(yè)單位要引進綜合素質(zhì)高的復(fù)合型人才，為管理工作儲備新的力量。

（二）建立健全行政事業(yè)單位的財務(wù)管理制度

健全的行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度可以對其經(jīng)濟活動進行管理約束。一是要求單位要根據(jù)自身經(jīng)濟業(yè)務(wù)和事項，全面建立財務(wù)管理制度。例如，單位要建立規(guī)范細致的經(jīng)費申請、批準和審核制度，對財務(wù)報銷嚴格要求，使經(jīng)費的支出更加合理合規(guī)。二是要求單位要根據(jù)自身的業(yè)務(wù)狀況和目標不斷更新制度，使財務(wù)管理制度越來越符合單位情況，促進單位健康有序發(fā)展。

（三）優(yōu)化行政事業(yè)單位的財務(wù)管理機制

要想讓行政事業(yè)單位更好地發(fā)展，就要對其財務(wù)管理機制進行優(yōu)化。單位可以從財政資金這方面入手，根據(jù)資金使用性質(zhì)和類別的不同，分別采取不同的財務(wù)管理方法進行專項管理。有非稅收入的單位，要加強對票據(jù)的管理，嚴格執(zhí)行收支兩條線的管理模式。

（四）強化行政事業(yè)單位的預(yù)算管理工作

首先，強化行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作，要求財務(wù)人員在編制預(yù)算前對其內(nèi)部業(yè)務(wù)情況進行了解、對市場情況進行調(diào)查、對項目可行性進行研究、對近年來的經(jīng)費使用情況進行審查和分析，以便于制定出更合理、更詳細的預(yù)算；其次，編制預(yù)算部門要和其他部門建立良好的溝通，進而取得更真實的財務(wù)需求，使預(yù)算管理工作更加真實可靠，減少隨意性；再次，對專項資金要嚴格遵守資金和項目管理辦法進行存儲、撥付、管理和使用；最后，要嚴格按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，并且注意執(zhí)行進度，不能隨意更改預(yù)算項目、資金用途，不得超預(yù)算列支。

（五）加強行政事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督工作

行政事業(yè)單位要根據(jù)自身人員情況，或成立相應(yīng)部門，或指定專人，對財務(wù)管理工作進行內(nèi)部監(jiān)督。負責內(nèi)部監(jiān)督工作的人員要保持獨立性，內(nèi)部監(jiān)督崗位與財務(wù)崗位要分設(shè)，由不同的人來擔任，形成內(nèi)部的制衡機制。要定期或不定期對財務(wù)管理情況開展內(nèi)部監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果納入績效考核的內(nèi)容，與績效工資掛鉤，形成獎懲和激勵機制，以此防范單位在財務(wù)管理中的風險，確保單位財務(wù)管理規(guī)范有效。

五、結(jié)語