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固定資產(chǎn)投資主要做法范文第1篇

關(guān)鍵詞：工程咨詢、國防工業(yè)固定資產(chǎn)投資

Abstract: combining with the defense industry investment in the fixed assets of the feature from the construction purpose and the plan, construction cycle three aspects of the engineering consultation in the defense industry investment in the fixed assets in the role.

Keywords: engineering consulting, national defense industry investment in the fixed assets

中圖分類號：F540.34 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

工程咨詢是遵循獨(dú)立、科學(xué)、公正的原則，運(yùn)用多學(xué)科知識和經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理方法，為政府部門，項(xiàng)目業(yè)主及其他各類用戶提供經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和工程項(xiàng)目決策與實(shí)施的智力服務(wù)。工程咨詢?yōu)楣こ添?xiàng)目的決策與實(shí)施提供全過程、全方位的服務(wù)。在國防工業(yè)固定資產(chǎn)投資中具有重要的意義。

一、弄清建設(shè)單位項(xiàng)目建設(shè)的目的，做到有的放矢

只有弄清楚建設(shè)單位的目的和咨詢報告對其的作用，依據(jù)建設(shè)單位的要求，提供恰如其分的服務(wù)，圍繞其目的展開工作，才能重點(diǎn)突出。如：2011年航天某單位的火工品類項(xiàng)目要做安全評估，該咨詢報告的重點(diǎn)就在于所建建（構(gòu)）筑物與單位內(nèi)部建筑物、外部建筑物的安全距離能否滿足現(xiàn)行的火工品安全規(guī)范；所建建筑物的防火、防爆等級；消防措施等方面。對于項(xiàng)目建設(shè)的其他內(nèi)容不需要做過多的論述。

二、優(yōu)化建設(shè)方案，為建設(shè)單位所建項(xiàng)目決策把關(guān)，減少和避免決策失誤

近年來，隨著國家投資力度的加大和科研生產(chǎn)任務(wù)的增加，各種項(xiàng)目申請立項(xiàng)的機(jī)會逐漸增多。某些單位在項(xiàng)目申報的過程中，由于對實(shí)際需求和客觀條件考慮不夠充分，策劃的建設(shè)方案給后期工作留下不少隱患。

原則上，建設(shè)方案是圍繞建設(shè)目標(biāo)提出的，建設(shè)內(nèi)容是保障特定任務(wù)的必須條件。目前，科研生產(chǎn)和條件建設(shè)是兩條線管理，固定資產(chǎn)投資涉及的環(huán)節(jié)較多、周期較長，從而導(dǎo)致任務(wù)周期和條件建設(shè)周期客觀上的不匹配。經(jīng)過多年的積累，各建設(shè)單位已經(jīng)具備了基本的科研生產(chǎn)條件，即使不增加固定資產(chǎn)投資，有些任務(wù)也是可以完成的，而固定資產(chǎn)投資背后的真正目標(biāo)是改善條件、提升能力，建設(shè)模式由任務(wù)保障型轉(zhuǎn)向任務(wù)能力結(jié)合型。

建設(shè)內(nèi)容應(yīng)該是在建設(shè)單位能夠真正能充分發(fā)揮作用的內(nèi)容，或者是值得去建設(shè)的內(nèi)容。很多“高、精、尖”的設(shè)備（或軟件）看上去功能很強(qiáng)大，但未必就適合建設(shè)單位的需要。這其中要考慮的因素包括科研生產(chǎn)任務(wù)量、生產(chǎn)工藝、習(xí)慣做法、技能儲備、工作制度等。一旦考慮不周，購置的設(shè)備很可能成為擺設(shè)，既浪費(fèi)國家投資，又浪費(fèi)建設(shè)單位的人力物力。如果在實(shí)施前發(fā)現(xiàn)類似問題，雖然可以適當(dāng)調(diào)整方案，但是工作量增加是在所難免的，調(diào)整能否被認(rèn)可還要經(jīng)過有關(guān)部門審批。

固定資產(chǎn)投資決策和審批都是非常嚴(yán)肅的，項(xiàng)目建議書批復(fù)前一般都通過了專業(yè)咨詢公司的評審，有的建設(shè)內(nèi)容一旦確定就無可更改。據(jù)了解，某些項(xiàng)目批復(fù)的設(shè)備到貨幾年后，包裝箱還是完好無損；批復(fù)的軟件購置后，由于設(shè)計(jì)師使用不習(xí)慣，根本無人問津，更談不上發(fā)揮投資效益了。

建設(shè)方案能否順利實(shí)施受到財務(wù)實(shí)力、引進(jìn)渠道、研制能力、行政審批、價格水平、外匯額度、建設(shè)周期、統(tǒng)籌建設(shè)、專業(yè)規(guī)范等各方面因素的約束，任何因素都可能導(dǎo)致相關(guān)建設(shè)內(nèi)容不可行或者難以實(shí)施。

工程咨詢在提沖建設(shè)方案的策劃時，充分考慮到各種影響因素，使固定資產(chǎn)投資發(fā)揮最大的效益，也便于后期的順利實(shí)施與驗(yàn)收。

三、合理的安排項(xiàng)目建設(shè)周期

國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目一般都是為特定生產(chǎn)任務(wù)服務(wù)。投建設(shè)周期可行性體現(xiàn)在與既定任務(wù)生產(chǎn)進(jìn)度的相匹配，能夠如期審計(jì)、驗(yàn)收。國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的建設(shè)周期是指投資計(jì)劃下達(dá)到項(xiàng)目驗(yàn)收的周期。項(xiàng)目的主要建設(shè)內(nèi)容應(yīng)在相應(yīng)生產(chǎn)任務(wù)開始前到位，并形成生產(chǎn)能力，而項(xiàng)目驗(yàn)收一般應(yīng)在生產(chǎn)任務(wù)開始之后。對于項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容，需要逐項(xiàng)分析，落實(shí)重大時間節(jié)點(diǎn)，以確定合理項(xiàng)目建設(shè)周期。對于統(tǒng)籌新建建筑物，涉及多個項(xiàng)目的進(jìn)度協(xié)調(diào)，可能出現(xiàn)建筑物建設(shè)周期超過生產(chǎn)任務(wù)進(jìn)度節(jié)點(diǎn)的情況，需論證臨時的解決方案，以支持項(xiàng)目的建設(shè)周期可行性。如航天某科研任務(wù)定于在2013年完成并運(yùn)行，而與其配套的運(yùn)輸方案，經(jīng)論證要在2014年才能竣工驗(yàn)收，這就要求建設(shè)單位調(diào)整運(yùn)輸方案，建立合理的與其相匹配的運(yùn)輸方案。

結(jié)論

建設(shè)目的、建設(shè)方案和建設(shè)周期是國防固定資產(chǎn)投資所關(guān)注的重點(diǎn)。在工程咨詢過程中，只有緊密結(jié)合任務(wù)背景、行業(yè)特點(diǎn)對其進(jìn)行相關(guān)的分析，才能為項(xiàng)目建設(shè)提供有力的支撐，使國防工業(yè)固定資產(chǎn)發(fā)揮其最大的效益，服務(wù)于國防事業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]《全國工程咨詢工程師（投資）資格考試參考教材》編寫委員會.工程咨詢概論［M］.北京：中國計(jì)劃出版社，2007

固定資產(chǎn)投資主要做法范文第2篇

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)增長；VAR模型；協(xié)整；脈沖響應(yīng)函數(shù)；方差分解

一、方法原理

（一）向量誤差修正模型

向量誤差修正模型(VEC)是對各變量施加了協(xié)整約束條件的向量自回歸模型。若VAR 模型中的非平穩(wěn)變量存在協(xié)整關(guān)系,可以在VAR 模型基礎(chǔ)上建立向量誤差修正模型。對于p階VAR模型：

（1）

式中，yt是m維非平穩(wěn)I（1）序列；xt是d維確定性變量；εt是新息變量。經(jīng)過變形，可將其改寫為：

（2）

式中，

由于經(jīng)過一階差分的內(nèi)生變量向量中個序列都是平穩(wěn)的，所以只有構(gòu)成IIyt-1的各變量都是I（0）時，才能保證信息是平穩(wěn)過程。因此可得0＜R（II）=r＜m，此時，存在兩個m×r階矩陣α和β，使得

II=αβ′，（3）

其中，兩個分解矩陣的秩都是r。將式（3）帶入（2）后可以看出，β′yt-1中每行都是一個I（0）組合變量，即每一行都是使得變量 y1，t-1，y2，t-1，…，ym，t-1具有協(xié)整關(guān)系的一種線性組合方式。因此，矩陣β′決定了協(xié)整關(guān)系的個數(shù)與形式，它的秩r就是線性無關(guān)的協(xié)整向量的個數(shù)，它的每一行構(gòu)成一個協(xié)整向量。另外，矩陣α稱為調(diào)整參數(shù)矩陣。

研究消費(fèi)、投資與出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，需要利用脈沖響應(yīng)函數(shù)和方差分解進(jìn)行分析。脈沖響應(yīng)函數(shù)與方差分解是建立在VAR模型的基礎(chǔ)之上的。

（二）脈沖響應(yīng)函數(shù)

脈沖響應(yīng)函數(shù)用來分析每個向量的變動或沖擊對它自己及所有其他內(nèi)生變量產(chǎn)生的影響作用。第i個內(nèi)生變量的一個沖擊不僅直接影響到第i個變量，而且還通過VAR模型的動態(tài)結(jié)構(gòu)傳遞給其他的內(nèi)生變量，脈沖響應(yīng)函數(shù)就是用來反映這些變量的變動軌跡，顯示任意一個變量的擾動是如何通過模型影響所有其他變量，最終要反饋到本身的過程。

考慮一個p階VAR模型，yt=A1yt-1+…+Apyt-p+Bxt+εt，模型中的擾動項(xiàng)稱為新息，因?yàn)樵陬A(yù)測時實(shí)際受到了誤差項(xiàng)的動態(tài)影響。如果εt發(fā)生變化，不僅當(dāng)前內(nèi)生變量的取值會受到影響，而且會影響到以后各期的取值。

（三）方差分解

利用VAR模型，還可以進(jìn)行方差分解研究模型的動態(tài)特征。其主要思想是，把系統(tǒng)中每個內(nèi)生變量（共m個）的波動（k步預(yù)測均方誤差）按其成因分解為與各方程新息相關(guān)聯(lián)的m個組成部分，從而了解各新息對模型內(nèi)生變量的相對重要性?？疾霽AR系統(tǒng)中任意一個內(nèi)生變量的預(yù)測均方誤差的分解。

通過方差分解，我們可以考察每個變量對隨機(jī)沖擊的貢獻(xiàn)，然后計(jì)算每一個變量沖擊的相對重要性。

二、實(shí)證分析

（一）數(shù)據(jù)來源與處理

為了分析我國經(jīng)濟(jì)增長的動力，本文從拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”，消費(fèi)、投資、出口三個方面出發(fā)，進(jìn)一步將投資分為外商直接投資和固定資產(chǎn)投資，從而分析這四個因素對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。本文總共選取了國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP），社會消費(fèi)品零售總額（consume）,國內(nèi)固定資產(chǎn)投資額（investment）,外商直接投資（FDI），和出口（export）五個變量來分析經(jīng)濟(jì)增長的動力因素。本文總共選取了1980年到2008年的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來自國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站及歷年統(tǒng)計(jì)年鑒。由于出口和外商直接投資都是以美元標(biāo)識的，為了統(tǒng)一各個變量的單位，本文選取了歷年人民幣兌美元匯率中間價對出口和外商直接投資額進(jìn)行了調(diào)整。為了消除趨勢影響及異方差的可能，本文對所有的經(jīng)濟(jì)變量進(jìn)行了對數(shù)化處理。所得到的新的序列分別記為，lgdp, lconsume, linvestment, lfdi, lexport。

（二）協(xié)整分析

首先要對上述五個序列進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)，利用ADF方法對各個序列的平穩(wěn)性進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果如表1所示：

由表1所示的ADF檢驗(yàn)結(jié)果可以看出，五個序列都是不平穩(wěn)的，然而五個序列的一階差分項(xiàng)都是平穩(wěn)的。因此五個序列都是I（1）的。建立具有協(xié)整關(guān)系的向量自回歸模型，首先要確定模型中滯后的階數(shù)。根據(jù)使得AIC值和SC值最小的原則，通過反復(fù)試驗(yàn)確定當(dāng)模型的滯后階數(shù)為2時，AIC和SC同時達(dá)到最小值，分別為，-3.737439和-3.197497。在確定了滯后階數(shù)以后，接下來我們需要確定向量自回歸模型中協(xié)整等式的個數(shù)。下面將利用Johnson協(xié)整似然比檢驗(yàn)對上述五個序列之間的協(xié)整關(guān)系進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果如下表所示：

由表2可以看出，根據(jù)Johnson極大似然比檢驗(yàn)結(jié)果，在lgdp, lconsume, linvestment, lfdi, lexport五個時間序列中存在4個協(xié)整關(guān)系式。五個變量之間的協(xié)整關(guān)系如下表所示：

上述四個協(xié)整等式可以寫為：lgdp=0.56lexport；lconsume=0.534336lexport；

linvestment=0.931556lexport；lfdi=-0.664332lexport。

由上述四個協(xié)整關(guān)系式可以看出，出口對GDP具有很大的促進(jìn)作用。出口會在很大程度上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長。同時，出口的增長也會帶動國內(nèi)消費(fèi)和投資的增加。然而，出口與外商直接投資之間卻存在負(fù)相關(guān)關(guān)系。

（三）脈沖響應(yīng)函數(shù)

下面我們利用上面提到的脈沖響應(yīng)函數(shù)來分析一下，出口、消費(fèi)、外商直接投資、以及固定資產(chǎn)投資的變動對GDP在短期以及長期內(nèi)的影響。

圖1為GDP對其它各個變量沖擊的脈沖響應(yīng)函數(shù)曲線。由圖1可以看出，當(dāng)給GDP一個新息的沖擊之后，GDP會有一個逐漸上升的趨勢，上升到一定程度之后，GDP會再逐漸回復(fù)到原來的水平；當(dāng)給出口總額一個新息的沖擊之后，可以發(fā)現(xiàn)GDP會迅速的上升，然后上升到一定程度之后，也會再逐漸下降，最后達(dá)到一個穩(wěn)定的水平；由此可以看出，出口的增加在短期內(nèi)會使得國民經(jīng)濟(jì)顯著上升，然而長期的影響并不是很顯著。當(dāng)給固定資產(chǎn)總值一個新息的沖擊之后，國民經(jīng)濟(jì)會逐漸的增加，最后達(dá)到一個比較穩(wěn)定的水平；當(dāng)給外商直接投資一個新息的沖擊之后，在短期內(nèi)，國民經(jīng)濟(jì)的變化不大，在長期內(nèi)會圍繞0值上下波動；最后當(dāng)給消費(fèi)一個單位的沖擊之后，國民經(jīng)濟(jì)并不會顯著的增加，短期內(nèi)反而會下降，這也證明了我國長期存在的啟動消費(fèi)不力這一問題。

由以上的分析可以看出，在短期內(nèi)，出口的增加會對國民經(jīng)濟(jì)帶來很大的增長；其次，國內(nèi)固定資產(chǎn)的增加也會明顯的促進(jìn)GDP的增加；然而，在長期內(nèi)，二者對國民經(jīng)濟(jì)的影響會小得多；外商直接投資與消費(fèi)對國民經(jīng)濟(jì)的影響不大。這與我國目前主要靠出口拉動與投資拉動實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的現(xiàn)實(shí)相符合，然而投資拉動與出口拉動并不會使得經(jīng)濟(jì)在長期內(nèi)取得明顯的增長。除此之外，我國一直處于消費(fèi)啟動不力的狀態(tài)，這也與本文以上的分析相符合。

（四）方差分解

對GDP進(jìn)行方差分解，有助于我們進(jìn)一步分析出口、投資、消費(fèi)以及外商直接投資對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。GDP對各個變量的脈沖響應(yīng)函數(shù)如下圖所示：

由圖2的分析結(jié)果可以看出，在GDP的四個主要組成部分中，出口對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)最大，其次為固定資產(chǎn)投資，外商直接投資和消費(fèi)總額。這也進(jìn)一步說明了目前我國經(jīng)濟(jì)增長的狀態(tài)。我國國民經(jīng)濟(jì)的增長動力主要是出口的增加和國內(nèi)固定資產(chǎn)投資的增加，國民經(jīng)濟(jì)增長過度依賴于出口與固定資產(chǎn)投資的增加，而消費(fèi)對于國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)最小，最不明顯。我國國民經(jīng)濟(jì)由投資于出口拉動型經(jīng)濟(jì)向消費(fèi)拉動型經(jīng)濟(jì)增長任重而道遠(yuǎn)。

三、結(jié)論與建議

本文通過實(shí)證分析可以看出，我國國民經(jīng)濟(jì)的增長動力主要是出口和投資。外商直接投資對我國經(jīng)濟(jì)增長的推動也比較明顯，而消費(fèi)對國民經(jīng)濟(jì)的推動力最小。為了促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定增長，綜合實(shí)證分析的結(jié)果，本文提出了以下幾點(diǎn)建議。

1、調(diào)整我國商品出口戰(zhàn)略，優(yōu)化商品出口結(jié)構(gòu)

由以上的分析結(jié)果可以看出，我國目前的經(jīng)濟(jì)增長動力主要是出口拉動型經(jīng)濟(jì)，我國國民經(jīng)濟(jì)對出口的依存度過高，這對短期內(nèi)會促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的增長，同時也會是國民經(jīng)濟(jì)處于不穩(wěn)定的狀態(tài)，不利于經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定增長。因此，我國目前應(yīng)該著重于優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，提高我國出口競爭力，降低國民經(jīng)濟(jì)對出口的依存度。

我國當(dāng)前對外貿(mào)易中的比較優(yōu)勢仍然集中體現(xiàn)在充足廉價的勞動力供給上,仍然缺乏以資本集中所反映的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和以高技術(shù)反映的創(chuàng)新優(yōu)勢。并且這一格局在長期內(nèi)難以有質(zhì)的改變。為此,按照比較優(yōu)勢原則,外貿(mào)發(fā)展的總體思路應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)為:近期以農(nóng)副產(chǎn)品和輕紡產(chǎn)品為出口支柱,著重提高出口商品的技術(shù)含量、產(chǎn)品質(zhì)量和檔次,形成一批名牌產(chǎn)品;中期以機(jī)電產(chǎn)品出口為主導(dǎo),著重發(fā)展成熟技術(shù)和成套設(shè)備出口;遠(yuǎn)期依靠新技術(shù)產(chǎn)品出口為戰(zhàn)略目標(biāo)。在實(shí)施不同階段目標(biāo)過程中,要做到各有側(cè)重,相互銜接,梯度推進(jìn)。同時,協(xié)調(diào)好與美國、歐盟及日本等各國家或經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系,為商品的出口創(chuàng)造良好的國際環(huán)境。

2、積極推動固定設(shè)備投資,避免重復(fù)投資的發(fā)生

固定資產(chǎn)投資的增加在短期及長期內(nèi)都會對經(jīng)濟(jì)的增長具有很大的推動作用，但是不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究表明，目前我國的投資拉動主要是低水平的投資拉動。因此，我國應(yīng)該進(jìn)一步促進(jìn)投資對國民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，逐步由低水平的投資拉動向高水平的投資拉動轉(zhuǎn)變。

推行增值稅改革,實(shí)行加速折舊制度,大力鼓勵企業(yè)進(jìn)行設(shè)備更新,推動我國經(jīng)濟(jì)加速進(jìn)入深加工化階段。盡快推動增值稅由生產(chǎn)型向消費(fèi)型的轉(zhuǎn)變,其次,實(shí)行加速折舊制度直接縮短了企業(yè)設(shè)備的攤銷年限,實(shí)質(zhì)上也是一種減稅政策，對企業(yè)設(shè)備更新也有直接的激勵效果。戰(zhàn)后日本政府就曾通過稅制改革和折舊制度改革來鼓勵設(shè)備投資,從而提高了企業(yè)的設(shè)備投資率,而且通過技術(shù)進(jìn)步率的提高大大改善了企業(yè)的素質(zhì),造就了日本制造業(yè)的國際競爭力。同時,應(yīng)該嚴(yán)格宏觀調(diào)控措施,避免傳統(tǒng)模式的投資周期重演,防止重復(fù)建設(shè)和投資浪費(fèi)。傳統(tǒng)的低水平投資擴(kuò)張已經(jīng)表現(xiàn)出顯著的邊際效益遞減,弊端已經(jīng)十分突出,因此,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決予以遏制,將其增速控制在一定范圍之內(nèi)。同時,抑制住低水平的重復(fù)建設(shè),降低投資比例,才能為消費(fèi)比例的提高創(chuàng)造空間,從而提高消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)作用,提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。

3、調(diào)整外商直接投資質(zhì)量和結(jié)構(gòu)

外商直接投資的沖擊國民經(jīng)濟(jì)的長期影響較小。這說明雖然外商直接投資對中國經(jīng)濟(jì)增長有較大的貢獻(xiàn),但這種貢獻(xiàn)主要表現(xiàn)在短期,長期的影響較微弱。這可能與外商在中國投資的產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次偏低、規(guī)模過小、一般性的勞動密集型加工項(xiàng)目過多等問題有關(guān)。目前外商投資第一產(chǎn)業(yè)較少,第二產(chǎn)業(yè)集中于一般加工業(yè),第三產(chǎn)業(yè)則集中于房地產(chǎn)業(yè),而房地產(chǎn)沉淀的資金給經(jīng)濟(jì)走出低谷帶來困難,科技水平含量較高的科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)所占比重極低,這樣的投資結(jié)構(gòu)不利于中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化,反而會使未來結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度更大,代價提高。因此,我們要特別關(guān)注外商直接投資的質(zhì)量和結(jié)構(gòu),嚴(yán)格審批程序,并采取優(yōu)惠措施重點(diǎn)吸引外商在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)投資,通過相關(guān)產(chǎn)業(yè)的縱向延伸和橫向擴(kuò)展,優(yōu)化中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。

4、著力促進(jìn)消費(fèi)增長，提高消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的推動力

由于消費(fèi)是所有經(jīng)濟(jì)行為有效行為實(shí)現(xiàn)的最終環(huán)節(jié)，只有消費(fèi)需求的不斷提升，才會對國民經(jīng)濟(jì)增長帶來持久的推動力。而通過上面的實(shí)證分析，我們可以看出，目前我國消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用很不明顯。為了促進(jìn)消費(fèi)的增長應(yīng)該：增加城鄉(xiāng)居民收人, 調(diào)整分配格局, 是促進(jìn)消費(fèi)需求, 提高消費(fèi)率的重要手段。收人水平和消費(fèi)傾向是決定消費(fèi)需求的兩個重要因素, 而消費(fèi)傾向又在很大程度上與收人分配的狀況有關(guān)。在不斷增加各類人員的收人水平的同時, 要注意調(diào)節(jié)他們之間的收人差距。不僅要考慮公平與效率的問題, 也要著眼于促進(jìn)消費(fèi)需求, 提高消費(fèi)傾向；穩(wěn)定收支預(yù)期, 建立居民消費(fèi)信心，這是促進(jìn)消費(fèi)需求和提高消費(fèi)率的重要條件；破除陳舊消費(fèi)觀念, 積極發(fā)展消費(fèi)信貸, 促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。實(shí)現(xiàn)消費(fèi)升級, 一種做法是傳統(tǒng)的先攢錢, 攢夠了錢再實(shí)現(xiàn)消費(fèi)升級, 一種做法是消費(fèi)信貸。

參考文獻(xiàn)：

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固定資產(chǎn)投資主要做法范文第3篇

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》首席評論員葉檀日前撰文指出，地震對于我國經(jīng)濟(jì)的影響分為宏觀與微觀兩個方面。

葉檀表示，從宏觀方面來看，地震對我國控制物價不利，我國要做好在高通脹背景下發(fā)展經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)備。地震可能加劇大米供應(yīng)問題的恐慌，對于飼料、豆粕等期貨價格，也會產(chǎn)生一定的影響。此外，災(zāi)后重建將推動固定資產(chǎn)投資加速增長（但提升幅度可能較為溫和），進(jìn)而給建筑材料價格形成進(jìn)一步的上漲壓力。從微觀方面而言，首先，地震對資本市場不會出現(xiàn)太大的影響。其次，災(zāi)后的重建有利于部分上市公司的業(yè)績回暖，從事基礎(chǔ)建設(shè)的上市公司或許未來將面臨一定的投資機(jī)會。另外，震災(zāi)對保險公司的不利影響，也可能被投資空間的擴(kuò)大與前期市場下跌釋放風(fēng)險所沖銷。

考慮到我國近期自然災(zāi)害頻發(fā)，我國有必要建立完善的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量評估體系，通過特定的管道測試所有建筑物、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)對災(zāi)害的能力。這些都意味著短期內(nèi)投資成本的增加。以增加的成本，防范巨大的災(zāi)難，積功于長遠(yuǎn)。摒棄機(jī)會主義的做法，建立長遠(yuǎn)的質(zhì)量體系，將成為我國未來建設(shè)令人醒目的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。（摘自：《現(xiàn)代快報》2008年5月14日 編輯：張小玲）

武建東：事故凸顯體制弊端

中國發(fā)展戰(zhàn)略專家、中國改革雜志社學(xué)術(shù)顧問武建東日前表示，中國鐵路現(xiàn)有體制其實(shí)就是一種政企不分、高度集中的壟斷體制。在政企不分體制下，鐵道部集“規(guī)則制訂者、運(yùn)動員、裁判員”三種身份于一體，什么事情都可以自己說了算。這種身份嚴(yán)重破壞市場公平原則，外來資金不敢輕易投入，鐵路建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)需要。

武建東建議，中國鐵道部應(yīng)參照國際當(dāng)前通行的“網(wǎng)運(yùn)分離”模式，盡快與所屬企業(yè)“脫鉤”，擺正政府管理職能身份，建立公正、透明、統(tǒng)一、高效的政府監(jiān)管體系，并盡快成立一個到多個路網(wǎng)公司，像中國電網(wǎng)系統(tǒng)一樣，專門負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)、維護(hù)和調(diào)度管理。

同時，逐步向社會開放鐵路運(yùn)輸市場，向符合市場準(zhǔn)入條件的其他客貨運(yùn)輸經(jīng)營公司，平等提供路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。（摘自：《文匯報》 2008年4月30日 編輯：張小玲）

光：補(bǔ)貼中石化的荒唐

北京天則經(jīng)濟(jì)研究所理事長光日前就國家和國有企業(yè)的利益關(guān)系和分配關(guān)系表示，國家與國有企業(yè)的利益分配關(guān)系是通過稅收、利潤和租金三個經(jīng)濟(jì)范疇表現(xiàn)出來的。同一個國家，在面對國有企業(yè)時卻有三個身份：一個是公共管理者，一個是出資人，一個是資源所有者。三個身份不同，取得的利益不同，取得的方式也不一樣。公共管理者收稅，出資人取利，資源所有者索取租金。

中國國有企業(yè)的利潤主要是國有壟斷部門的利潤，而國有壟斷部門的利潤之所以那么多，是由于它可以實(shí)施壟斷價格，把價格定在均衡價格之上。

但是，中國的現(xiàn)實(shí)，不僅僅是壟斷高價，而且有資源要素低價。資源要素低價使壟斷部門成本非常低，利潤非常大。石油部門高額利潤的秘密在于占有了國家大量的租金。問題的荒謬在于，人們只講壟斷高價，不講資源要素低價，所以，中石油、中石化以國際油價上漲為由，理直氣壯地向國家要補(bǔ)貼：你實(shí)施成品油價格管制，你就得給我補(bǔ)貼；政府也覺得自己理虧。實(shí)際上不是這么回事。壟斷國企占用了國家大量的具有很高價值的資源，占據(jù)了國家大量的租金，國家不去收租，反而給它補(bǔ)貼，豈不荒唐。（摘自：《中國企業(yè)家》2008年4月29日 編輯：張小玲）

張立偉：中國面臨資源保護(hù)主義壓力

《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》評論員張立偉日前發(fā)表評論指出，新經(jīng)濟(jì)泡沫破裂后，世界經(jīng)濟(jì)重歸舊經(jīng)濟(jì)時代，即以傳統(tǒng)制造業(yè)與資產(chǎn)市場為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這輪以消耗資源為標(biāo)志的繁榮，在新興市場需求增長、美元持續(xù)貶值以及過剩資本投機(jī)炒作下，造成初級產(chǎn)品的價格飆升以及保護(hù)主義興起：一是歐美等國的市場保護(hù)主義，另一個就是資源保護(hù)主義。

作為新興制造業(yè)大國，中國兩頭遭難：出口市場的保護(hù)主義以及上游資源壟斷集團(tuán)的提價。首先，必須承認(rèn)當(dāng)前全球需求增長較快，而供給有限，尤其是不可再生的資源(能源)以及耕地。其次，在供給方面，盡管需求旺盛，目前也不存在供求嚴(yán)重失衡，但問題在于初級產(chǎn)品市場的投資水平降低以及投資成本的高漲。從長期來看，目前較高的投資成本決定了初級產(chǎn)品價格難以回落

作為資源匱乏的大國，中國應(yīng)該修正傳統(tǒng)的“儲蓄”思維，建立自己的實(shí)物“儲備”體系，即將巨額美元紙幣轉(zhuǎn)換為資源儲備和能源儲備，尤其是對本國擁有的資源保護(hù)性開發(fā)，如煤炭、耕地等。其次，節(jié)能降耗以及尋求替代能源。這需要強(qiáng)大的科技力量和政策導(dǎo)向，對于處于轉(zhuǎn)型期的中國來說，調(diào)整的空間盡管很大，但體制重重。（摘自：《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》2008年5月7日 編輯：張小玲）

陳啟清：高度警惕經(jīng)濟(jì)下滑的風(fēng)險

中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部陳啟清博士日前發(fā)表文章表示，全球性通脹通過影響世界經(jīng)濟(jì)會間接影響中國經(jīng)濟(jì)增長，而大宗商品價格的持續(xù)上漲則會直接打擊中國經(jīng)濟(jì)。一方面，大宗商品價格上漲使中國產(chǎn)生輸入型通貨膨脹，影響經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。另一方面，由于中國需要大量進(jìn)口能源和原材料，價格上漲也將使得中國企業(yè)承受越來越多的壓力，將有可能導(dǎo)致大量企業(yè)破產(chǎn)，拉低中國經(jīng)濟(jì)。如果大宗商品價格未來持續(xù)上漲，那么這兩種影響也會越來越大。

從內(nèi)部因素來看，多種因素的反復(fù)交叉也使得我國經(jīng)濟(jì)存在下滑風(fēng)險。第一，宏觀調(diào)控政策的時滯效應(yīng)可能使政策產(chǎn)生超調(diào)風(fēng)險。2003年以來，由于宏觀經(jīng)濟(jì)高速增長，我們采取了宏觀調(diào)控，到2007年，宏觀調(diào)控政策愈加嚴(yán)厲，貨幣政策走向從緊。由于政策的時滯效應(yīng)，這些政策很多將在2008年上半年前后產(chǎn)生效力，而此時又剛好遇到了外部環(huán)境惡化，內(nèi)外緊縮可能使經(jīng)濟(jì)存在過度調(diào)控的風(fēng)險，而這將會影響下一輪的經(jīng)濟(jì)增長。第二，固定資產(chǎn)投資尤其民間投資存在下滑的風(fēng)險。從近兩年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，固定資產(chǎn)投資的高增長主要是靠非國有的民間投資推動起來的。2007年國有及國有控股完成的固定資產(chǎn)投資僅增長16.7%，遠(yuǎn)低于25.8%的固定資產(chǎn)投資增長。相對國有投資而言，民間投資波動性更大，對經(jīng)濟(jì)形勢和政策更為敏感，也更為脆弱。經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化使得民間投資可能出現(xiàn)快速下滑：一，成本上升，企業(yè)利潤下降可能使得民間投資下滑。二，緊縮政策將嚴(yán)重打擊中小企業(yè)，投資能力大幅下降。三，未來預(yù)期不明確將使謹(jǐn)慎型的民間投資大量收縮。四，房地產(chǎn)市場的不景氣可能使得房地產(chǎn)投資出現(xiàn)下滑。（摘自：《上海證券報》 2008年4月25日 編輯：張小玲）

點(diǎn)評：從防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)為過熱和抑制通貨膨脹到防止經(jīng)濟(jì)下滑的提法，體現(xiàn)了宏觀調(diào)控思路的一個重大轉(zhuǎn)變。審時度勢，未雨綢繆，才能讓決策更具有前瞻性。

梅新育：必須警惕熱錢回流的遠(yuǎn)期風(fēng)險

國家商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員梅新育日前接受記者采訪時表示，熱錢流入會加大國內(nèi)通貨膨脹壓力，推高資產(chǎn)市場的泡沫。而如果熱錢出現(xiàn)大規(guī)?；亓?，則可能給我國金融秩序帶來難以估量的影響。

梅新育指出，人民幣匯率走勢逆轉(zhuǎn)的風(fēng)險主要來自資本流動方向逆轉(zhuǎn)，而資本流動方向逆轉(zhuǎn)的潛在風(fēng)險又來自以下兩個基本機(jī)制：美國次貸危機(jī)傳染，以及國際游資認(rèn)為中國大陸匯率和資產(chǎn)市場收益到頂而套現(xiàn)。在華外資企業(yè)積累了巨額留存收益、海外游資主體借貸投入中國市場等因素又將強(qiáng)化這兩個基本機(jī)制的沖擊力。

固定資產(chǎn)投資主要做法范文第4篇

一季度全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢呈現(xiàn)四個特點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)工作謀劃早，開局早。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門從年初開始各項(xiàng)工作就抓得很緊，啟動很快，抓得到位。二是節(jié)日期間政治社會安定。春節(jié)和清明節(jié)這兩個敏感節(jié)日期間，全區(qū)政治穩(wěn)定、社會穩(wěn)定，為人民群眾生產(chǎn)和生活創(chuàng)造了一個祥和的環(huán)境。三是村級組織換屆順利完成。在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府精心組織，在完成18個村并村任務(wù)的前提下，順利完成了全區(qū)村兩委換屆工作，是全市村級換屆工作最平穩(wěn)的區(qū)縣之一。村級組織換屆工作的順利完成為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是戰(zhàn)勝了罕見的雨雪冰凍災(zāi)害天氣。在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下包括駐徽條條單位，團(tuán)結(jié)一心，眾志成城，付出艱辛努力，以最快速度恢復(fù)了正常的生產(chǎn)生活，取得了抗雪防凍救災(zāi)斗爭的全面勝利。

從經(jīng)濟(jì)形勢層面來看，是憂大于喜。由于國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整，一些企業(yè)在許多方面不適應(yīng)，加上我區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，有的問題已經(jīng)顯現(xiàn)，有的問題將在今后一段時間顯現(xiàn)出來。歸納起來有以下三個突出問題：一是固定資產(chǎn)投資后勁不足。一季度全區(qū)固定資產(chǎn)投資與上年同期比下降了30個百分點(diǎn)，增幅僅16.4%，在全市排倒數(shù)第一。固定資產(chǎn)投資是非常重要的指標(biāo)，不僅帶來現(xiàn)實(shí)的財源，也是一個地方發(fā)展的支撐點(diǎn)。當(dāng)前固定資產(chǎn)投資主要存在簽訂投資協(xié)議后遲遲不開工，項(xiàng)目建設(shè)緩慢等問題，而且固定資產(chǎn)投資大多以房地產(chǎn)業(yè)為主，其他均為小項(xiàng)目，缺少大項(xiàng)目的支撐。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在一些新問題、新情況。受生產(chǎn)要素的影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一些突出的問題。隨著人民幣對美元匯率不斷上升，化工、服裝等出口主導(dǎo)型行業(yè)遇到很多問題，對未來發(fā)展難以預(yù)測。其次是生產(chǎn)成本提高。成本提高有原材料價格上漲的原因，也有物價水平上升和環(huán)保力度加大等原因。成本的提高導(dǎo)致企業(yè)的贏利水平下降，并直接顯現(xiàn)在所得稅收的減少上。還有就是招工問題。工業(yè)招工困難，特別是紡織服裝企業(yè)招工困難。再一個是企業(yè)融資問題。我們采取了有效的多渠道融資措施，各金融部門對徽州區(qū)發(fā)展支持力度也在不斷加大。但是許多企業(yè)自身?xiàng)l件沒有達(dá)到貸款門檻，有的企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展將資金外調(diào)等，加上金融機(jī)構(gòu)自身的一些原因，都給現(xiàn)階段融資工作帶來一定困難。三是招商引資形勢嚴(yán)峻。一季度招商引資工作不理想，這有部門和單位自身工作不努力、工作精力不集中的問題，也有投資商的原因。由于投資形勢、政策環(huán)境的變化，投資商也遇到了一些新的困難和問題，外出投資的欲望不強(qiáng)。

各地各部門要正視一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的問題，及時研究對策，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，主動抓好當(dāng)前工作，通過我們不斷的努力和勤奮的工作，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持健康快速發(fā)展的良好勢頭。剛才，*同志就做好下一步全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作作了全面的部署，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再補(bǔ)充強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)意見。

一要認(rèn)真抓好“老企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，新項(xiàng)目投產(chǎn)見效”。這項(xiàng)工作是年初區(qū)委審時度勢提出的重要戰(zhàn)略舉措，是應(yīng)對當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)政策的有力措施，事關(guān)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。要一手抓老企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)工作，加大鼓勵和引導(dǎo)老企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的力度，加大技改力度和引進(jìn)新項(xiàng)目嫁接，增加企業(yè)發(fā)展的后勁。要一手抓新項(xiàng)目的投產(chǎn)見效，為企業(yè)開工生產(chǎn)創(chuàng)造條件，想方設(shè)法解決制約發(fā)展的要素問題。區(qū)經(jīng)委要加快制定鼓勵老企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的意見和扶持企業(yè)上臺階的政策，今年要力爭扶持5家企業(yè)邁上億元臺階。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和三個園區(qū)要切實(shí)為企業(yè)投產(chǎn)見效、開足馬力生產(chǎn)解決實(shí)際困難。

二要集中精力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”，抓項(xiàng)目建設(shè)就抓住了經(jīng)濟(jì)工作的要領(lǐng)。區(qū)委、區(qū)政府始終扭住項(xiàng)目建設(shè)工作不放松，年初就排定了108個重點(diǎn)項(xiàng)目，及時分解了任務(wù)，明確了工作責(zé)任，并強(qiáng)化一個項(xiàng)目一個領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任單位和多個服務(wù)單位的工作機(jī)制，確定了各階段需要完成的進(jìn)度。但是從一季度完成情況來看，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不太理想。領(lǐng)導(dǎo)能力怎么樣，部門工作是否有成效，要用經(jīng)濟(jì)數(shù)字說話，用廠房是否豎起來、機(jī)器是否轉(zhuǎn)起來了，這些實(shí)實(shí)在在看得到的工作實(shí)績來證明。各項(xiàng)目聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和服務(wù)單位一定要集中精力，把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的首要大事來抓，把抓好這項(xiàng)工作當(dāng)作自身一項(xiàng)重要職責(zé)，作為施展才智的平臺和回報徽州區(qū)的重要舞臺。各地各部門特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，要通過抓項(xiàng)目建設(shè)來增加財源、增強(qiáng)未來發(fā)展的后勁。希望潛口、呈坎、富溪三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年要邁上財政收入千萬元臺階。這個目標(biāo)靠什么來實(shí)現(xiàn)，靠的就是項(xiàng)目建設(shè)的支撐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間一定要比一比，把推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、增加財政收入的主動權(quán)始終握在手上。

今年項(xiàng)目建設(shè)工作與往年相比，在組織領(lǐng)導(dǎo)、工作方式上有所調(diào)整，改變了以往雨季前做前期工作，雨季后開工建設(shè)的安排，所有的項(xiàng)目都要求在4、5月份開工建設(shè)。今年城市規(guī)劃建設(shè)的“兩個環(huán)線、兩個片區(qū)、兩個功能區(qū)”以及旅游和房地產(chǎn)項(xiàng)目，要盡快開工建設(shè)，較大的項(xiàng)目在年底前一定要完成主體建筑的土建工程。各地各部門一定要認(rèn)真執(zhí)行今年以來區(qū)委召開的三個專題項(xiàng)目調(diào)度會的部署，按照序時進(jìn)度要求抓好落實(shí)。

三要堅(jiān)持不懈抓招商引資工作。招商引資是經(jīng)濟(jì)工作的核心環(huán)節(jié)，要強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識，落實(shí)招商工作責(zé)任制，力爭取得工作實(shí)效。這里對招商工作提三點(diǎn)要求，一是要主動招商，不能等客上門。外商和我們一樣，會遇到困難和問題，越是這種情況下，越是要主動去招商，堅(jiān)定投資者的信心。當(dāng)務(wù)之急，是要讓一些招商線索成為投資協(xié)議，讓投資協(xié)議成為開工建設(shè)的項(xiàng)目，讓建設(shè)的項(xiàng)目盡快投產(chǎn)見效。二是要多產(chǎn)業(yè)招商。在重點(diǎn)抓工業(yè)招商的同時，加強(qiáng)一、三產(chǎn)業(yè)的招商。目前一產(chǎn)的發(fā)展形勢較好，農(nóng)業(yè)部門要乘勢而上抓好種養(yǎng)殖基地、農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)等項(xiàng)目招商工作。三產(chǎn)招商的潛力最大，工業(yè)布局調(diào)整必將為將來三產(chǎn)的發(fā)展增添新空間。三產(chǎn)項(xiàng)目尤其是房地產(chǎn)、娛樂業(yè)等包括在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是重要的稅源之一，三產(chǎn)的發(fā)展也會極大地改善居民社區(qū)生活的基礎(chǔ)設(shè)施條件。三是要圍繞完善產(chǎn)業(yè)集聚功能來招商。抓工作要有重點(diǎn)，不能眉毛胡子一把抓。招商工作要有明確的目的性，本著缺什么招什么的原則，完善產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。

四要高度重視和切實(shí)抓好向上爭資工作。一季度對上爭取工作開局良好，但爭取到的資金很大一部分是政策性轉(zhuǎn)移支付，一般性的轉(zhuǎn)移支付還不夠多。各地各部門要立即行動起來，把對上爭取工作作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要支撐點(diǎn)來抓。目前在建的項(xiàng)目，特別是農(nóng)業(yè)科技園、污水管網(wǎng)建設(shè)等符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，要積極做好項(xiàng)目的分類整理、編報工作。區(qū)發(fā)改委、財政局要做好項(xiàng)目編報的指導(dǎo)工作，提高項(xiàng)目編制的質(zhì)量和水平。區(qū)發(fā)改委要建好項(xiàng)目庫，做到爭取一批，儲備一批，實(shí)施一批。

固定資產(chǎn)投資主要做法范文第5篇

(一)深入調(diào)研，服務(wù)基層。今年以來，先后多次深系的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))就村級紀(jì)檢監(jiān)察小組建設(shè)、村組干部創(chuàng)業(yè)促廉和農(nóng)村黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開工作進(jìn)行了專題調(diào)研，撰寫調(diào)研文章3篇，給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))提出了多條工作指導(dǎo)意見，有力地推進(jìn)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

(二)努力學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。紀(jì)工委監(jiān)察分局是新成立的機(jī)構(gòu)，組成人員也是從不同工作崗位上調(diào)來，新的機(jī)構(gòu)、新的班子、新的人員與新的工作需要還不相適應(yīng)。因此，第四紀(jì)工委監(jiān)察分局緊緊抓住深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀這一歷史機(jī)遇，采取多種學(xué)習(xí)形式，深入學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識，努力提高自身的能力和素質(zhì)。

(三)建章立制，規(guī)范管理。制定了《第四紀(jì)工委監(jiān)察分局管理制度》和《重點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題提前介入制度》;檢查了各聯(lián)系單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會軟環(huán)境建設(shè);督促了各聯(lián)系單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任政府四項(xiàng)制度的貫徹落實(shí);同時，在所聯(lián)系的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展了村組干部“創(chuàng)業(yè)促廉”活動，提高了村組干部收入，增強(qiáng)了村組干部拒腐防變的能力。

(四)主動介入，強(qiáng)化監(jiān)督。先后開展了省、市重點(diǎn)工程項(xiàng)目稽查、全縣探礦權(quán)采礦權(quán)專項(xiàng)檢查、全縣無證采石采砂采礦專項(xiàng)檢查，對服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的部門進(jìn)行稽查，積極配合相關(guān)部門開展土地違法行為、礦產(chǎn)資源開發(fā)、安全生產(chǎn)整治、節(jié)能減排責(zé)任制落實(shí)等執(zhí)法監(jiān)察工作，對聯(lián)系鄉(xiāng)(鎮(zhèn))2009年固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行督查，指導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)(鎮(zhèn))認(rèn)真開展好“三務(wù)公開”工作，加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)了工作依法依規(guī)有序推進(jìn)。

(五)創(chuàng)新思路，突出特色。通過多次的深入調(diào)研，抓住構(gòu)筑村組干部“防腐墻”這個重點(diǎn)，創(chuàng)新工作思路，在*鎮(zhèn)25個村委會設(shè)立了25個紀(jì)檢監(jiān)察小組，將紀(jì)檢監(jiān)察工作延伸到了農(nóng)村最基層，構(gòu)筑了縣、鄉(xiāng)、村三級紀(jì)檢監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)體系。村級紀(jì)檢監(jiān)察小組按照“五個及時”的要求，積極發(fā)揮好“十大員”的作用，最大限度地減少了基層黨員干部違紀(jì)違法現(xiàn)象的發(fā)生。

(六)擴(kuò)大宣傳，提升形象。今年以來，先后向省、市、縣紀(jì)委辦，縣委辦、縣政府辦報送信息多條，被省紀(jì)委辦采用1條，縣委辦采用4條，縣政府辦采用1條，縣紀(jì)委辦采用2條，擴(kuò)大了工作的宣傳面，營造了良好的社會輿論氛圍。

今年上半年，第四紀(jì)工委監(jiān)察分局的工作取得了一定的成績，但也存在著一些不容忽視的問題，主要是：個別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和部門對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重視不夠，思路不清;少數(shù)黨員干部廉潔意識不強(qiáng)，違紀(jì)違法案件時有發(fā)生;農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)繁重，工作推進(jìn)難度較大;紀(jì)工委人員較少，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，與當(dāng)前繁重的工作任務(wù)還不相適應(yīng)。

二、真抓實(shí)干，銳意創(chuàng)新，努力開創(chuàng)工作新局面

2009年，是我縣的項(xiàng)目推進(jìn)年、作風(fēng)鞏固年、也是發(fā)展提速年，下半年，我們將繼續(xù)以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，圍繞中心、服務(wù)大局，改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，著力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，為我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和紀(jì)律保障。今后幾個月，重點(diǎn)要做好以下四個方面的工作。

(一)狠抓監(jiān)督檢查，推動經(jīng)濟(jì)增長。

大家知道，拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”是投資、消費(fèi)和出口。但對于*而言，2008年出口幾乎為零，社會消費(fèi)品零售總額也只有10.99億元，拉動經(jīng)濟(jì)增長最主要的是靠投資。2009年，全縣固定資產(chǎn)投資任務(wù)是48億元，但上半年只完成了14億元，占29%。為此，縣委政府非常重視固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)工程建設(shè)，成立了八個督查組，對2009年的固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)行督查。根據(jù)7月份的督查情況反映，工程建設(shè)中還存在著一些問題，主要是：部分項(xiàng)目手續(xù)不完備;資金缺口大;完工項(xiàng)目未及時進(jìn)行工程結(jié)算、審計(jì)和驗(yàn)收;個別項(xiàng)目推進(jìn)緩慢;還有部分項(xiàng)目未開工建設(shè)等。為此，請相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和部門高度重視，認(rèn)真研究，著力解決存在問題，全力推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度，確保12月底以前完成投資任務(wù)。

(二)狠抓機(jī)制創(chuàng)新，拓展防腐領(lǐng)域。

一要抓好股所級干部廉政承諾制度建設(shè)。這里有一組數(shù)字向大家通報：2008年，全縣共立案查處股所級干部違紀(jì)違法案件15件15人，涉案金額最大的23萬元，最小的4999元;2009年以來，全縣共立案查處股所級干部違紀(jì)違法案件19件19人，涉案金額最大的114809.24元，最小的2400元。32人中嚴(yán)重的受到了、開除公職處分，還被判處了有期徒刑;輕微的也被給予了黨內(nèi)警告處分。個別系統(tǒng)還比較突出?？梢哉f，股所級干部職位不高，但由于所處的的環(huán)境和手中掌握的權(quán)力不同，一部分股所級干部權(quán)力還是不小的，如果不加強(qiáng)教育和監(jiān)督，還是很容易出問題的。因此，建立股所級領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾制度，目的就是要通過這種形式，為股所級干部“上上發(fā)條，時刻繃緊拒腐防變這根弦;敲敲警鐘，經(jīng)常講講反腐倡廉這堂課;打打招呼，長期走好勤政為民這條路”。具體的工作步驟和要求我們已發(fā)了文件，請各位領(lǐng)導(dǎo)回去后仔細(xì)看一下文件，召開班子會議認(rèn)真研究，抓好落實(shí)，有不清楚的及時和我們聯(lián)系。這里也順便說一句：此項(xiàng)工作我們將作為今年的重點(diǎn)工作進(jìn)行專項(xiàng)督查。二要抓好村級紀(jì)檢監(jiān)察小組建設(shè)。在村級建立紀(jì)檢監(jiān)察小組，將紀(jì)檢監(jiān)察工作延伸到農(nóng)村最基層，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級互動、上下配合的紀(jì)檢監(jiān)察工作網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察工作鄉(xiāng)村全覆蓋。村級紀(jì)檢監(jiān)察小組的建立，可以有效解決了村級黨風(fēng)廉政建設(shè)缺少抓手、村級權(quán)威監(jiān)督缺乏主體、村級組織監(jiān)督力量薄弱等問題。*鎮(zhèn)已先行了一步，要充實(shí)完善小組辦公室和建立相關(guān)工作制度，認(rèn)真搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)工作有序開展，同時認(rèn)真總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)。另外兩鄉(xiāng)也要結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，認(rèn)真研究，積極探索，學(xué)習(xí)借鑒。三要抓好農(nóng)村黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開工作?！叭齽?wù)公開”要由過去的結(jié)果公開向過程公開轉(zhuǎn)變、定時公開向群眾需要公開轉(zhuǎn)變、版面公開向多陣地公開轉(zhuǎn)變、無據(jù)可查向建檔立卡轉(zhuǎn)變，不斷拓展公開的深度和廣度，努力擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，提高村級“兩委”班子工作的透明度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，密切黨群干群關(guān)系，確保社會和諧和穩(wěn)定。具體要求和做法前段時間已經(jīng)和三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究過，并印制了一些表冊，請三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照執(zhí)行。四是要抓好村組干部創(chuàng)業(yè)促廉活動。要依托本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“*辣椒”、“*優(yōu)質(zhì)肉?！?、*馬鈴薯、黑山羊等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過項(xiàng)目上引、資金上扶、行動上促、技術(shù)上幫、市場上拓、環(huán)節(jié)上督等措施，鼓勵、幫助和指導(dǎo)村組干部創(chuàng)業(yè)致富，增強(qiáng)拒腐防變能力和帶領(lǐng)群眾致富的能力。其實(shí)，此項(xiàng)工作三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有特色和亮點(diǎn)，只是缺少總結(jié)和提煉。五是要抓好廉政文化“六進(jìn)活動”(進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)和農(nóng)村)。通過文藝展演、家庭教育、課堂教育、影視傳播、短信傳輸?shù)刃问剑龠M(jìn)廉政文化由點(diǎn)到面、宣傳載體由窄變寬、宣傳格局由虛變實(shí)、廉政教育由軟變硬，進(jìn)一步增強(qiáng)干部群眾反腐倡廉意識。我認(rèn)為，只要認(rèn)真抓好了以上的五項(xiàng)工作，就初步建立了“橫向到邊、縱向到底，全面覆蓋、不留死角”的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作網(wǎng)絡(luò)體系。

(三)狠抓案件查辦，樹立紀(jì)委權(quán)威。

要牢固樹立“有案不查是失職，查案不力是瀆職”的理念，堅(jiān)定不移地查辦違紀(jì)違法案件，決不讓腐敗分子有藏身之地。一是要拓寬案件來源渠道。要充分發(fā)揮群眾舉報的主渠道作用，抓好初信初訪，切實(shí)把群眾反映的問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。二是要加大案件查辦力度。要按照“有案必查、有查必果、違紀(jì)必究”的要求，高度重視對腐敗易發(fā)多發(fā)、群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域和部門案件的查處，重點(diǎn)查辦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職和的案件;著力查辦侵占群眾利益、執(zhí)行惠民政策中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題;嚴(yán)肅查處在出讓土地、征地拆遷、安全生產(chǎn)中、權(quán)錢交易，在政府投資項(xiàng)目中弄虛作假、虛報冒領(lǐng)等問題。三是要形成案件突破合力。要加強(qiáng)與上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省市駐會單位、監(jiān)督檢查部門的協(xié)調(diào)、溝通、合作，整合力量，形成合力，提高有效突破案件的能力。

(四)狠抓隊(duì)伍建設(shè)，提升部門形象。

紀(jì)工委目前雖然只有兩個人，但作為縣紀(jì)委監(jiān)察局的派出機(jī)構(gòu)，自身形象如何，一定程度上直接影響著整個紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的形象。因此，在今后的工作中，我們一是要加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，努力提高適應(yīng)發(fā)展的能力、組織協(xié)調(diào)的能力、有效監(jiān)督的能力、依法辦案的能力和維護(hù)民主政治的能力。二是要以“建一流隊(duì)伍、樹一流形象、創(chuàng)一流業(yè)績”為目標(biāo)，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，使紀(jì)檢監(jiān)察干部真正成為“黨的忠誠衛(wèi)士、群眾的貼心人”。三是要抓好紀(jì)工委監(jiān)察分局廉政制度、責(zé)任制度和管理制度等制度建設(shè)，提高內(nèi)部管理水平，不斷推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作制度化、規(guī)范化，努力構(gòu)建講團(tuán)結(jié)顧大局的工作氛圍。四是要大興調(diào)查研究之風(fēng)，不斷總結(jié)工作中的成績和經(jīng)驗(yàn)，不斷破解工作中的困難和問題，積極撰寫理論調(diào)研文章和簡訊簡報，擴(kuò)大對外宣傳力度，努力營造良好的社會輿論氛圍。