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區(qū)域規(guī)劃的特征范文第1篇

[關(guān)鍵詞] 教育信息化； 農(nóng)村教育； 政策建議

[中圖分類號(hào)] G434 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A

[作者簡(jiǎn)介] 張倩葦（1964—），女，四川三臺(tái)人。博士，教授。主要從事教育技術(shù)學(xué)基本理論、教師專業(yè)發(fā)展研究。E-mail：。

人類文明的歷史，是從農(nóng)業(yè)社會(huì)走向工業(yè)社會(huì)，并向信息社會(huì)邁進(jìn)。貴州目前正處于從工業(yè)化初期向工業(yè)化中期轉(zhuǎn)變的歷史時(shí)期，同時(shí)面臨著西部大開(kāi)發(fā)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇和信息化時(shí)代的新挑戰(zhàn)。2012年4月8日至14日課題組對(duì)貴州省教育廳、教科院、電教館、貴州師范大學(xué)教育技術(shù)系進(jìn)行訪談，并對(duì)黔西縣、大方縣、獨(dú)山縣、貴定縣的24所農(nóng)村中小學(xué)（含教學(xué)點(diǎn)）教育信息化情況進(jìn)行了實(shí)地考察和問(wèn)卷調(diào)查。基于對(duì)貴州省基礎(chǔ)教育信息化的調(diào)研和文獻(xiàn)資料分析，本文從國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略視角，分析當(dāng)前教育信息化發(fā)展的階段性特征，總結(jié)2000年以來(lái)貴州教育信息化發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)和保障措施，提出推進(jìn)邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村教育信息化的政策建議。這對(duì)于促進(jìn)貴州乃至中西部邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村教育信息化、現(xiàn)代化、均衡化具有重要的意義。

一、西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略視野下的貴州教育信息化

西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略從2000年開(kāi)始實(shí)施，至今12年了。2012年初，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》，這是首個(gè)從國(guó)家層面系統(tǒng)支持貴州發(fā)展的政策文件，從財(cái)稅、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、土地、人才、對(duì)口支援等7個(gè)方面提出了支持政策。如果西部是全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，貴州就是短板中的短板。貧困和落后是貴州的主要矛盾，加快發(fā)展是貴州的主要任務(wù)。

《西部大開(kāi)發(fā)“十二五”規(guī)劃》把“教育信息化”作為“教育發(fā)展重點(diǎn)工程”之一。[1]提出“支持農(nóng)村學(xué)校信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)村中小學(xué)75%以上的班級(jí)配備多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備。農(nóng)村地區(qū)有計(jì)算機(jī)教室的中小學(xué)達(dá)到50%以上，促進(jìn)國(guó)家優(yōu)質(zhì)教育資源共享。”《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出“加快教育信息化進(jìn)程”的保障措施和“教育信息化建設(shè)”的重大項(xiàng)目，要求“重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校信息基礎(chǔ)建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字化差距”。[2]財(cái)政部、教育部啟動(dòng)了農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，其中一項(xiàng)任務(wù)是為農(nóng)村薄弱學(xué)校每個(gè)班級(jí)配置多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備，覆蓋西部省區(qū)。該計(jì)劃的實(shí)施，將大力提高農(nóng)村地區(qū)學(xué)校的教育信息化裝備配備水平。西部大開(kāi)發(fā)持續(xù)推進(jìn)為加快貴州邊遠(yuǎn)農(nóng)村教育信息化發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

從西部大開(kāi)發(fā)和國(guó)家教育發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)考慮，推進(jìn)貴州的教育信息化具有重要的意義。貴州是一個(gè)邊遠(yuǎn)、貧困、少數(shù)民族聚居的山區(qū)農(nóng)業(yè)省份，農(nóng)村人口占全省的85%，2010年貴州省人均GDP1.3萬(wàn)元，只相當(dāng)于全國(guó)平均水平的40%。由于歷史、經(jīng)濟(jì)、地理等原因，貴州教育特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村的教育發(fā)展落后于全國(guó)的平均水平。在這樣的條件下推進(jìn)邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村教育信息化，是貴州鞏固提高普及九年義務(wù)教育、擴(kuò)大高中階段教育規(guī)模，促進(jìn)區(qū)域教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求和重要舉措。貴州教育信息化面臨的困難和問(wèn)題，取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，其邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村的教育信息化特征在全國(guó)具有典型意義。

二、貴州教育信息化發(fā)展的階段性特征

貴州教育信息化發(fā)展歷程，經(jīng)歷了以計(jì)算機(jī)教育工程（1999—2002）為主的起步階段、以農(nóng)遠(yuǎn)工程實(shí)施為主的快速發(fā)展階段（2003—2005）、以信息技術(shù)應(yīng)用為主的初步應(yīng)用階段（2006—2012 ）。近10余年來(lái)，貴州教育信息化發(fā)展與社會(huì)信息化相適應(yīng)，與教育現(xiàn)代化顯著相關(guān)，信息化系統(tǒng)各要素之間相互匹配，呈現(xiàn)出教育信息化發(fā)展的階段性特征。

（一）貴州教育信息化與社會(huì)信息化水平相適應(yīng)，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)信息化的發(fā)展

“信息化”成為表征當(dāng)今社會(huì)“時(shí)代特征”的“高頻詞”。貴州是中國(guó)內(nèi)陸省份，即使在邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村無(wú)不感受到“信息化”的時(shí)代氣息。近幾年來(lái)，貴州信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成績(jī)，“數(shù)字貴州”建設(shè)取得較大進(jìn)展，全省基本實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶”，覆蓋全省的現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)基本形成（見(jiàn)表1）。

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)貴州省“十一五”、“十二五”社會(huì)信息化發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃整理。

教育信息化是社會(huì)信息化的一個(gè)重要組成部分，它不能游離于社會(huì)信息化之外成為“信息孤島”。早在1999年11月，貴州省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)施計(jì)算機(jī)教育工程的通知》（黔府辦發(fā)[1999]120號(hào)）。這在當(dāng)時(shí)來(lái)說(shuō)是走在全國(guó)前列的。2000年10月教育部召開(kāi)全國(guó)中小學(xué)信息技術(shù)教育工作會(huì)議，“使得貴州已經(jīng)走在前面的工作成為一些省份的借鑒和參照”。[3]國(guó)家實(shí)施的“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)示范工程”，在全國(guó)200個(gè)試點(diǎn)中小學(xué)中，在貴州省就安排了100個(gè)學(xué)校來(lái)試點(diǎn)?！百F州省的這種不等、不靠、不要的實(shí)干精神，為其他遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目的順利實(shí)施起到了很好的示范作用，并在全國(guó)獲得了優(yōu)先發(fā)展的機(jī)遇”。[4]貴州農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)遠(yuǎn)工程）與農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育工程相得益彰，提高了農(nóng)村黨員干部的素質(zhì)，增強(qiáng)了“三農(nóng)”服務(wù)的能力，為農(nóng)村社會(huì)信息化的發(fā)展做出了一定貢獻(xiàn)。

（二）貴州教育信息化與教育現(xiàn)代化水平顯著相關(guān)，是全國(guó)教育信息化發(fā)展最快的地區(qū)之一

信息社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)需求不斷提高。一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)社會(huì)要求勞動(dòng)力具有小學(xué)畢業(yè)的文化水平；工業(yè)社會(huì)要求勞動(dòng)力具有初中畢業(yè)的文化水平；信息社會(huì)要求勞動(dòng)力具有高中畢業(yè)的文化水平。貴州教育信息化特別是農(nóng)遠(yuǎn)工程的實(shí)施，把學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）辦到了家門口，直接促進(jìn)了基礎(chǔ)教育普及程度的提高（見(jiàn)表2）。

區(qū)域規(guī)劃的特征范文第2篇

關(guān)鍵詞：景觀；區(qū)域景觀；規(guī)劃原則

中圖分類號(hào)：J59文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1005-5312（2011）12-0194-01

自十九世紀(jì)末以來(lái)，隨著全球生態(tài)環(huán)境的相對(duì)惡化和城市發(fā)展的病象環(huán)生，以協(xié)調(diào)人口、資源、環(huán)境和發(fā)展為中心的區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，成為今天區(qū)域規(guī)劃的重點(diǎn)。因此，作為區(qū)域規(guī)劃的重要組成部分――區(qū)域景觀規(guī)劃也日益為一些西方國(guó)家政府和人們所重視，美國(guó)景觀建筑師協(xié)會(huì)前主席西蒙茲在其《景觀設(shè)計(jì)學(xué)》一書(shū)中就對(duì)區(qū)域景觀作了專門論述[1]。通過(guò)學(xué)習(xí)和借鑒西方國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)理論，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，認(rèn)真分析，積極探索，以達(dá)到最終形成在中國(guó)行之有效的區(qū)域景觀規(guī)劃理論體系并加以廣泛推行的目的，因此本文將針對(duì)區(qū)域景觀的相關(guān)概念和區(qū)域景觀規(guī)劃基礎(chǔ)性理論試作初步探索。

一、區(qū)域景觀概念的界定

在分析區(qū)域景觀規(guī)劃理論之前，應(yīng)該弄清“景觀”、“區(qū)域景觀”等相關(guān)概念的內(nèi)涵，這是研究區(qū)域景觀和實(shí)施區(qū)域性景觀規(guī)劃的基礎(chǔ)。

（一）景觀及景觀規(guī)劃

隨著社會(huì)的發(fā)展和人類活動(dòng)范圍的不斷擴(kuò)張，人們對(duì)景觀概念的理解從在景觀園林的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步引入地理學(xué)和生態(tài)學(xué)的思想，構(gòu)成了現(xiàn)代景觀的概念。例如德國(guó)景觀生態(tài)學(xué)家Buchwald認(rèn)為：景觀是地表某一空間的綜合特征，是一個(gè)由陸圈和生物圈組成的、相互作用的系統(tǒng)，包括人的視覺(jué)所觸及的景觀像、景觀的功能結(jié)構(gòu)和景觀像的歷史發(fā)展。這些理論都極大地突破了景觀即風(fēng)景的狹窄內(nèi)涵，使景觀上升到作為生態(tài)系統(tǒng)的能流、物質(zhì)循環(huán)的載體和社會(huì)精神文化系統(tǒng)的信息源而存在的高度。

（二）區(qū)域及區(qū)域景觀

區(qū)域是指具有特定共性、同質(zhì)性、內(nèi)聚力的地區(qū)。因此，區(qū)域景觀規(guī)劃應(yīng)側(cè)重對(duì)具有特定資源或特定景觀內(nèi)聚力的地區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，以便從全局著手，統(tǒng)籌、合理安排區(qū)域的發(fā)展，克服行政或地方利益的條塊分割所造成的景觀破碎和總體效益受損，繼而實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境資源和生態(tài)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，體現(xiàn)公平原則，并實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化。

二、區(qū)域景觀規(guī)劃的原則

（一）整體性與連續(xù)性原則

區(qū)域景觀規(guī)劃必須注重整體效益，尤其是在多種景觀特征的區(qū)域和總體景觀區(qū)域規(guī)劃中，不能強(qiáng)調(diào)某一元素的單一效益或局部地區(qū)的利益，條塊分割、切斷區(qū)域內(nèi)景觀的有機(jī)聯(lián)系，只能使得區(qū)域景觀破碎化，區(qū)域整體環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)力下降。只有重視區(qū)域景觀的整體性與連續(xù)性，才能協(xié)調(diào)好繼承、保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的共同發(fā)展。

（二）自然優(yōu)先原則

景觀作為生態(tài)系統(tǒng)的能源和物質(zhì)循環(huán)的載體，其中人與自然之間的物質(zhì)、能量和信息交換，應(yīng)該由人來(lái)調(diào)節(jié)，而樹(shù)立人與自然應(yīng)是和諧的“伙伴關(guān)系”的觀念，則是協(xié)調(diào)人和自然關(guān)系首先必須解決的問(wèn)題。對(duì)以自然資源為主的區(qū)域景觀，必須科學(xué)分析其自然規(guī)律，建立自然保護(hù)核和緩沖區(qū)，即對(duì)危機(jī)資源、殘留斑塊盡量完整保護(hù)，并將人為活動(dòng)排斥在核心區(qū)周圍的緩沖區(qū)以外，最大程度地減少人為的自然破壞。

（三）本土精神原則

特定區(qū)域景觀都有其自然和文化的過(guò)程，在以城市為中心的區(qū)域景觀規(guī)劃中，地方文化、歷史風(fēng)貌應(yīng)得到充分體現(xiàn)，這是解決城市風(fēng)格迷失，地方文化喪失的重要渠道之一。在具有特定自然景觀組分的區(qū)域景觀規(guī)劃中，突出自然特質(zhì)和鄉(xiāng)土特色，像江蘇同里、周莊古鎮(zhèn)、河北平遙古城、云南麗江古城的保護(hù)性建設(shè)就是成功范例。

（四）動(dòng)態(tài)、漸進(jìn)原則

區(qū)域是一個(gè)大而統(tǒng)一、但界定寬松的地理范圍。在后工業(yè)時(shí)代的今天，人類社會(huì)變化發(fā)展日新月異，任何一項(xiàng)規(guī)劃都不可能是一張從一而終的藍(lán)圖，因?yàn)閰^(qū)域景觀的主體始終處于不斷的變化之中，同時(shí)隨著國(guó)際社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、文化的交融和發(fā)展，人們對(duì)區(qū)域規(guī)劃的理論理解也會(huì)不斷朝科學(xué)化、系統(tǒng)化方向發(fā)展，區(qū)域景觀規(guī)劃必然是一個(gè)漸進(jìn)、動(dòng)態(tài)的過(guò)程。

三、結(jié)語(yǔ)

區(qū)域規(guī)劃在我國(guó)還處于起步階段，目前，與具體的發(fā)展戰(zhàn)略相比較，正確的區(qū)域觀念顯得尤為重要，只有形成科學(xué)的區(qū)域景觀觀念，提高對(duì)區(qū)域景觀發(fā)展的管理水平，才能使規(guī)劃得以正確實(shí)施。此外，規(guī)劃者多元化也是體現(xiàn)規(guī)劃科學(xué)化、公平化的標(biāo)志，其中中央、地方政府所扮演的角色至關(guān)重要，他們?cè)趨^(qū)域總體控制、利益協(xié)調(diào)方面可以起到關(guān)鍵作用，將規(guī)劃意圖和具體措施積極向住區(qū)居民宣傳，通過(guò)更多的民主形式，實(shí)現(xiàn)共同利益。我們期待，在新的區(qū)域規(guī)劃概念和理論被倡導(dǎo)和推行的同時(shí)，中國(guó)的區(qū)域景觀規(guī)劃理論會(huì)將得到更深入的研究，更廣泛的推行，更普遍的被人們所認(rèn)識(shí)和接受。

區(qū)域規(guī)劃的特征范文第3篇

關(guān)鍵字：區(qū)域建筑，冷熱需求，情景設(shè)置

Abstract: the regional building demand of cold and heat prediction is different from single building of the demand of cold and heat simulation, it and local climate condition, the construction plan layout, architecture function and morphological characteristics, construction use features, management characteristics of closely related factors, it is an interdisciplinary, cross-border method. This paper argues that the city zone, building cooling and heat performance, urban construction and the climate is building use urban area of construction demand of cold and heat 4 types impact factors, it to the influence of regional building demand of cold and heat complex and it has many uncertainties. Therefore, this article put forward by use of the "situation forecast method" predicting regional construction demand of cold and heat, this method to the economic level and development goals; Urban planning goal, building area of total rules or regulatory; The local building energy conservation regulations; Urban areas after completion of the social form; The local social life work study habits and local architecture climate conditions five aspects as the scene Settings, the basis of the analysis form the "urban areas building cooling and heat of demand forecasting scene setting model", for the regional building demand of cold and heat quantitative prediction laid a foundation.

Key word: regional architecture, demand of cold and heat, scene Settings

中圖分類號(hào)：G278文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1．引言

在區(qū)域規(guī)劃階段預(yù)測(cè)建筑的冷熱需求是實(shí)現(xiàn)區(qū)域低碳及節(jié)能目標(biāo)的關(guān)鍵，更是做好區(qū)域能源規(guī)劃的關(guān)鍵。建筑能源需求的預(yù)測(cè)是一項(xiàng)比較困難的工作，因?yàn)樗枰紤]建筑內(nèi)部各因素的相互影響。城市區(qū)域建筑的冷熱需求不同于建筑單體的冷熱需求，更不是單體建筑冷熱需求的簡(jiǎn)單相加。它和區(qū)域建筑能源規(guī)劃一樣，是一門跨學(xué)科、跨界的方法。它與當(dāng)?shù)貧夂驐l件，建筑規(guī)劃布局，建筑功能及形態(tài)特征，建筑使用特征，管理特征等要素密切相關(guān)。

本文所研究的“城市區(qū)域建筑冷熱需求”是指該區(qū)域建筑在使用中的空調(diào)采暖的冷熱需求總量。該研究的目的是在城市區(qū)域規(guī)劃階段，對(duì)該區(qū)域建筑的冷熱需求做出預(yù)測(cè)，有利于規(guī)劃師優(yōu)化城區(qū)規(guī)劃方案和進(jìn)行城區(qū)能源專項(xiàng)規(guī)劃，也可為政府和開(kāi)發(fā)商保障居民冷熱需求提供參考，實(shí)現(xiàn)節(jié)能低碳目標(biāo)。

在建筑規(guī)劃階段，容積率、建筑類型，建筑高度等為已知信息，但這僅為建筑的特征狀態(tài)參數(shù)，若要預(yù)測(cè)區(qū)域建筑冷熱需求，還需考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，生活習(xí)慣和生活水平，區(qū)域內(nèi)人口等要素。目前研究建筑單體冷熱需求和能耗預(yù)測(cè)分析的方法較多。如能源分析模型應(yīng)基于穩(wěn)態(tài)或動(dòng)態(tài)模型. 為了研發(fā)模擬模型，應(yīng)以一種變量為基礎(chǔ)對(duì)溫度進(jìn)行修正，太陽(yáng)得熱應(yīng)采用基于BKL的度日法，BIN方法提出室內(nèi)人員內(nèi)部得熱也應(yīng)包括在內(nèi)。Seem和Braun基于現(xiàn)在和以前的關(guān)于熱需求，外部及內(nèi)部條件，開(kāi)發(fā)了類似于ARMA的時(shí)間序列模型。后來(lái)，神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)也被用來(lái)作為預(yù)測(cè)技術(shù)使用，它通常被用來(lái)預(yù)測(cè)長(zhǎng)期和短期的建筑能源使用情況，尤其是逐時(shí)的能源使用情況。也有人在數(shù)據(jù)融合技術(shù)的基礎(chǔ)上，提出了組合粗糙集(RS)理論和人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型(ANN)，用于預(yù)測(cè)空調(diào)負(fù)荷。余準(zhǔn)也研發(fā)了一種決策樹(shù)的方法用于預(yù)測(cè)建筑的能源需求。但基于規(guī)劃階段的區(qū)域建筑冷熱需求的研究很少，對(duì)于冷熱需求預(yù)測(cè)的關(guān)鍵——情景設(shè)置的研究就更少。龍惟定教授提出，可采用能源總線系統(tǒng)對(duì)低碳城市的能源系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃.

但對(duì)于在規(guī)劃階段對(duì)CHDCB的預(yù)測(cè)而言，情景設(shè)置的方法不僅能涉及規(guī)劃區(qū)域指標(biāo)，建筑本體性能等硬性指標(biāo)，還能綜合考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)，地區(qū)文化，生活習(xí)慣以及建筑使用方式等對(duì)區(qū)域建筑冷熱需求的影響。因此，本文擬研究在建筑規(guī)劃階段預(yù)測(cè)區(qū)域建筑冷熱需求的情景設(shè)置的基本框架。

2. 區(qū)域建筑冷熱需求情景要素與設(shè)置依據(jù)

2.1 情景分析法

區(qū)域規(guī)劃的特征范文第4篇

[關(guān)鍵詞]規(guī)劃環(huán)評(píng)污染源強(qiáng)制約條件

1問(wèn)題提出

區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)主要是針對(duì)區(qū)域規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),規(guī)劃具有長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性、層次性、累積性等特點(diǎn),這些特點(diǎn)使得規(guī)劃內(nèi)容既有短期的,一定位置確定的項(xiàng)目,又有許多長(zhǎng)期的,籠統(tǒng)的概念性要求。造成區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)中既具有明確污染物排放量和制約要求的項(xiàng)目,又有無(wú)法確定污染物排放量和制約條件的地塊。因此如何合理確定污染源強(qiáng)及制約條件,是區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)的重點(diǎn)內(nèi)容之一。

2思路與方法

2.1 把握規(guī)劃指導(dǎo)思想、建設(shè)性質(zhì)和原則,確定區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與總體發(fā)展目標(biāo)需求,確定污染類型和主要制約因素

在規(guī)劃指導(dǎo)思想、建設(shè)性質(zhì)和原則中對(duì)區(qū)域開(kāi)發(fā)進(jìn)行了定位,明確了產(chǎn)業(yè)集群、開(kāi)發(fā)的時(shí)序、空間分布、區(qū)域資源等。分析這些資料就能夠從中判別出污染類型和主要制約因素。

制約因素主要考慮以下方面:

2.1.1環(huán)境制約因素分析

2.1.1.1水環(huán)境制約因素:包括納污海域、地表水和地下水

2.1.1.2環(huán)境空氣制約因素:包括大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和污染氣象

2.1.1.3固體廢物制約因素:包括收集和處置場(chǎng)所

2.1.1.4土壤環(huán)境制約因素:包括開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀和補(bǔ)償措施等

2.1.1.5生態(tài)環(huán)境制約因素:包括動(dòng)植物、景觀、水動(dòng)力等

2.1.2 資源制約性因素

2.1.2.1水資源制約因素

2.1.2.2能源制約因素

2.1.2.3土地資源制約因素

2.1.2.4社會(huì)資源包括人口、基礎(chǔ)設(shè)施等

污染類型主要考慮水、氣、聲、渣等方面。

2.2 根據(jù)規(guī)劃的時(shí)間順序和空間安排,分析不同時(shí)期不同位置的污染源強(qiáng)及制約條件,特別要關(guān)注重點(diǎn)污染源

區(qū)域規(guī)劃基本上都分為近期、中期和遠(yuǎn)期。近期的開(kāi)發(fā)和重點(diǎn)污染源較為明確,如石化為主,則從煉油開(kāi)始到一些中下游產(chǎn)品的規(guī)模、產(chǎn)品、工藝技術(shù)都基本確定,初選位置也基本確定,通過(guò)類比調(diào)查就能夠確定出較為具體的污染源強(qiáng)、位置和占用的面積;中期和遠(yuǎn)期的項(xiàng)目較為模糊,一般只是按照一、二、三類工業(yè)進(jìn)行分割,對(duì)于這些項(xiàng)目確定具體的污染源強(qiáng)就比較困難。根據(jù)我們經(jīng)驗(yàn),一般按以下方法確定:

2.2.1 水污染物

區(qū)域規(guī)劃中通常按照綜合用水指標(biāo)法或地塊屬性分類計(jì)算供水和排水,不考慮具體項(xiàng)目的供水和排水量,但在規(guī)劃環(huán)評(píng)中通常有部分大型項(xiàng)目是比較明確的,這些項(xiàng)目的用水量和排水量可通過(guò)類比調(diào)查得到確定,因此應(yīng)根據(jù)具體項(xiàng)目占用土地的面積,從相應(yīng)的工業(yè)類型區(qū)中扣除,得出工業(yè)用水量和排水量。生活用水量應(yīng)根據(jù)人口定額確定,公建用地也可按照相應(yīng)定額確定。某規(guī)劃提出的用水指標(biāo)見(jiàn)表1。

表1 某規(guī)劃用水指標(biāo)

用地性質(zhì) 數(shù)量

(hm2) 用水指標(biāo)

(m3/d hm2) 用水量

(m3/d)

公建用地 11.75 200 2350

工業(yè)用地 154.36 550 84898

道路廣場(chǎng)用地 24.93 20 498

對(duì)外交通用地 5.96 25 149

綠地 63.36 10 633.6

生活用水 1.5萬(wàn)人 0.08m3/d 1200

小計(jì) 89728

不可預(yù)見(jiàn)量按10%計(jì) 8973

合計(jì) 98701

該規(guī)劃中,工業(yè)用水量為84898m3/d,而產(chǎn)業(yè)政策中有水暖器材,占地面積為60hm2,根據(jù)類比調(diào)查此類工業(yè)用水量?jī)H為20m3/d hm2,應(yīng)扣除水量達(dá)31800m3/d;而生活用水定額為0.08m3/d,與我省的定額0.18 m3/d差了0.1 m3/d,應(yīng)增加1500 m3/d。

用水量除考慮上述計(jì)算量外,還應(yīng)注意工業(yè)回用水率和污水回用率,同時(shí)要考慮區(qū)域生態(tài)需水量等。

對(duì)污染物的排放量通?？梢愿鶕?jù)相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)確定,但也要考慮環(huán)境容量的要求,最終核定出允許排放量。例如污水在某海域排放,根據(jù)GB18486―2001《污水海洋處置工程污染控制標(biāo)準(zhǔn)》中有關(guān)混合區(qū)的規(guī)定,污水排往開(kāi)敞海域,排污口允許的混合區(qū)面積≤3.0km2,混合區(qū)邊界計(jì)算出無(wú)機(jī)氮濃度為0.50mg/l,超過(guò)二類海水標(biāo)準(zhǔn),此時(shí)污水廠排放氨氮按照排放標(biāo)準(zhǔn)值,就不能滿足環(huán)境容量的要求。

2.2.2 大氣污染物

根據(jù)總體規(guī)劃,先核定大氣污染物中主要常規(guī)污染物如SO2、NO2、煙塵、粉塵等;再根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)確定特征污染物。大氣污染物排放量估算采用重點(diǎn)污染企業(yè)估算與污染物總量控制相結(jié)合的方法。除重點(diǎn)污染企業(yè)外,其它區(qū)域的大氣污染物按照允許排放總量原則進(jìn)行估算,估算方法為:根據(jù)本地區(qū)污染氣象特征,大氣環(huán)境現(xiàn)狀,當(dāng)?shù)卣畡澏ǖ拇髿猸h(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的級(jí)別等,以GB/T3840-91推薦的模式與參數(shù),研究規(guī)劃區(qū)內(nèi)大氣污染物允許排放總量。例如:某工業(yè)區(qū)擬設(shè)原油加工能力為400萬(wàn)t/a,占地面積約100公頃,根據(jù)類比調(diào)查大氣污染物排放量為:SO2約1500t/a;若按照三類工業(yè)區(qū)計(jì)算約為300t/a,結(jié)果少計(jì)算了1200t/a。

2.2.3 固體廢物

固體廢物排放量估算原則:重點(diǎn)污染企業(yè)估算與單位面積排污量相結(jié)合的方法。規(guī)劃區(qū)建成后,固體廢物主要有工業(yè)固體廢物、污水處理廠污泥和生活垃圾,此外,施工期間還有建筑垃圾等臨時(shí)性廢棄物。固廢發(fā)生量的預(yù)測(cè)按以下幾類分別進(jìn)行預(yù)測(cè)分析:

一般工業(yè)固廢:主要為煤渣、粉煤灰、一般工業(yè)廢料;

危險(xiǎn)固廢:包括廢催化劑、殘液、重金屬污泥和廢渣;

污泥:主要為污水處理產(chǎn)生的污泥。

生活垃圾:主要為生活過(guò)程產(chǎn)生的垃圾。

一般工業(yè)固廢和危險(xiǎn)固廢產(chǎn)生量:

預(yù)測(cè)公式為:Vx=S1×M,其中Vx為預(yù)測(cè)年一般工業(yè)固廢和危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量(t/a);S1為排放系數(shù);M為工業(yè)用地面積。

污泥量:按照0.3×BOD5的量;

生活垃圾產(chǎn)生量預(yù)測(cè)模式如下:V生=fv×Nt,V生――生活垃圾產(chǎn)生量(kg/d);fv――排放系數(shù)(kg/p•d); Nt――工業(yè)園人口總數(shù)(p)。

區(qū)域規(guī)劃的特征范文第5篇

1問(wèn)題的提出

近一、二十年來(lái)，我國(guó)規(guī)劃工作隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而不斷受到重視，而且，隨著發(fā)展的需求，規(guī)劃系統(tǒng)不斷地補(bǔ)充與完善，業(yè)已形成相互聯(lián)系、相互作用的有機(jī)體系。

據(jù)現(xiàn)階段規(guī)劃體系來(lái)看，即有宏觀，又有微觀，兩者之間又存在中觀的系統(tǒng)。既有綜合性，又有專業(yè)性，這些不同類型、不同層次的規(guī)劃在不同地域、不同行業(yè)內(nèi)起著重要的作用。

但綜觀規(guī)劃層次體系，可以看出，還有一定地域范圍內(nèi)規(guī)劃沒(méi)有納入進(jìn)去?；蛘哒f(shuō)是沒(méi)有明確地納入進(jìn)去，這便是實(shí)踐中可以看到的矛盾較突出的城鄉(xiāng)結(jié)合部地域（地帶）。廣義上看，我國(guó)80％的人口居住在農(nóng)村聚落，20％的人口居住在城市（城鎮(zhèn)）聚落。而城市（城鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)村的交融地帶便客觀上產(chǎn)生了一種特定涵義上的“城鄉(xiāng)結(jié)合部”，這是一個(gè)不容忽視的客觀存在。

實(shí)現(xiàn)國(guó)家的城市化（或城鎮(zhèn)化）的快速增長(zhǎng)必須重視城鄉(xiāng)結(jié)合地帶的有序控制和科學(xué)規(guī)劃，變無(wú)序的混亂、自發(fā)狀態(tài)為有序的合理組織狀態(tài)。

2城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的內(nèi)涵與外延

內(nèi)涵與外延是刻畫(huà)概念的兩個(gè)方面，內(nèi)涵是本質(zhì)，外延是范圍。城鄉(xiāng)一體化是針對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部，即城鄉(xiāng)交融或城鄉(xiāng)連接的地帶。這是一個(gè)帶有較為模糊性的地域范圍，它是沖破行政界限而因城與鄉(xiāng)內(nèi)在的聯(lián)系形成的模糊地域（地帶）。因而它的外延也必然是不確定的，確定的是內(nèi)部關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)的分野。因此，城鄉(xiāng)結(jié)合部，既不同于城市總體規(guī)劃的郊區(qū)規(guī)劃范疇，因?yàn)榻紖^(qū)規(guī)劃是被動(dòng)式的輔規(guī)劃；也不同于鄉(xiāng)村規(guī)劃，因?yàn)猷l(xiāng)村規(guī)劃面對(duì)的對(duì)象是鄉(xiāng)村內(nèi)部地域。按照區(qū)域規(guī)劃的某些理論，也很難明確地解決城鄉(xiāng)結(jié)合部的具體問(wèn)題。如人口布局，勞動(dòng)力布局，流動(dòng)人口管理，產(chǎn)業(yè)布局，交通設(shè)施，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等方面。特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的今天，因各種流動(dòng)的不斷加強(qiáng)，承擔(dān)這些流動(dòng)的載體建設(shè)客觀上要求科學(xué)預(yù)測(cè)與規(guī)劃。

我們將城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的概念擬定為：對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部具有一定內(nèi)在關(guān)聯(lián)的城鄉(xiāng)交融地域上各種物質(zhì)與精神要素進(jìn)行的系統(tǒng)安排。

這是基于以下的認(rèn)識(shí)所給出的：

2.1城鄉(xiāng)結(jié)合部是一種客觀存在。

2.2城鄉(xiāng)結(jié)合部是一種可以用空間來(lái)刻畫(huà)的地域范圍。

2.3城鄉(xiāng)結(jié)合部是打破行政界限，并因城市與鄉(xiāng)村的本質(zhì)性內(nèi)在聯(lián)系而形成的。因此，地域范圍是一種模糊性的。

2.4城鄉(xiāng)結(jié)合部不是城市部分與鄉(xiāng)村部分的簡(jiǎn)單疊加，而是有機(jī)地統(tǒng)一在一起的空間范圍。

2.5城鄉(xiāng)結(jié)合部既可以是一定地域，又可以是一個(gè)地帶，也可以是其它形態(tài)，這要看反映城鄉(xiāng)結(jié)合的關(guān)聯(lián)度依據(jù)是如何界定的。

2.6城鄉(xiāng)結(jié)合部既然是一種空間范圍，相應(yīng)也便有了各種物質(zhì)載體，也有一些諸如文化等領(lǐng)域的精神載體。因此，同樣需要用系統(tǒng)學(xué)的原理與方法作為理論指導(dǎo)。

2.7城鄉(xiāng)一體化歸根結(jié)底是一種較為獨(dú)特的規(guī)劃形式。它與其它各類規(guī)劃應(yīng)該具有同等法律效力，應(yīng)納入規(guī)劃法律體系之中。

3過(guò)去處理城鄉(xiāng)結(jié)合部問(wèn)題的途徑與弊端的總結(jié)反思過(guò)去種種規(guī)劃類型，可以得出一些基本的認(rèn)識(shí)。

3.1認(rèn)識(shí)之一

一般而言，區(qū)域規(guī)劃是對(duì)一定地區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行科技、經(jīng)濟(jì)、資源、社會(huì)、基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展的總體規(guī)劃。但在實(shí)際操作中，并未對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)（或地帶）進(jìn)行專題研究。如果將城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃納入進(jìn)去就會(huì)對(duì)區(qū)域規(guī)劃的內(nèi)容起到補(bǔ)充完善的作用。

3.2認(rèn)識(shí)之二

對(duì)各級(jí)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃而言，如省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，是依照行政區(qū)劃的體制而劃定地域范圍，也未針對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)（地帶）作以明確性的展開(kāi)研究。

3.3認(rèn)識(shí)之三

既然過(guò)去的規(guī)劃序列層次缺乏這一現(xiàn)實(shí)及長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看都非常重要的規(guī)劃類型。那么給予城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃明確的地位便是應(yīng)該提到議事日程上來(lái)的時(shí)候了。

3.4認(rèn)識(shí)之四

如果不將城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃成為獨(dú)立的研究課題，則不利于規(guī)劃的完整與系統(tǒng)性的建立。造成實(shí)踐中的規(guī)劃空白點(diǎn)的產(chǎn)生及矛盾的解決滯后等問(wèn)題。

上述四點(diǎn)認(rèn)識(shí)在筆者理論研究和實(shí)踐操作中感受頗深。

九十年代初期我們?cè)诤邶埥≡G河市、甘南縣、延壽縣、五常市等地參編市縣域城鎮(zhèn)體系和總體規(guī)劃過(guò)程中，即感受到城鄉(xiāng)結(jié)合部的一些矛盾無(wú)法用城鎮(zhèn)體系規(guī)劃或總體規(guī)劃中的郊區(qū)規(guī)劃來(lái)解決。

一般而言，傳統(tǒng)及現(xiàn)實(shí)規(guī)劃中城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是針對(duì)市縣域內(nèi)各種聚落群體的空間組織部署。但實(shí)際應(yīng)用上僅側(cè)重在對(duì)市縣域集政治、經(jīng)濟(jì)、文化等中心為一體的市區(qū)（或縣城）的性質(zhì)、規(guī)模及發(fā)展方向的宏觀論證與規(guī)劃。而對(duì)近郊衛(wèi)星鎮(zhèn)并未能起到實(shí)質(zhì)性的作用。

再如總體規(guī)劃中的郊區(qū)規(guī)劃，只是以服務(wù)于市區(qū)（或縣域）為主要任務(wù)的，而沒(méi)有以“融合”、

“一體”的角度刻畫(huà)城鄉(xiāng)結(jié)合部的深刻內(nèi)涵與外延。對(duì)于絕大多數(shù)的城鄉(xiāng)結(jié)合部，都存在著諸如：

人口流動(dòng)與管理，產(chǎn)業(yè)布局確定，發(fā)展方向定位性的預(yù)測(cè)，基礎(chǔ)設(shè)施的需求量等諸多的問(wèn)題，而且與傳統(tǒng)行政意義上的區(qū)域規(guī)劃，其更具有活躍、動(dòng)態(tài)、變動(dòng)等因素。在規(guī)劃的宏觀安排上及戰(zhàn)略的選擇上具有極大的變化特點(diǎn)。為此，如不進(jìn)行總體上的科學(xué)合理部署，一方面可能產(chǎn)生滯后的結(jié)果，另一方面可能產(chǎn)生阻礙城區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展或影響市區(qū)（縣城）的發(fā)展。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村地域的推動(dòng)也將不利。

可以預(yù)見(jiàn)，城鄉(xiāng)結(jié)合部的區(qū)域類型在國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的今天，必以其強(qiáng)大的活力而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮重大的作用。我們應(yīng)該及時(shí)的并有效地給以足夠的重視，并及早地提到議事日程上來(lái)。

4城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃在規(guī)劃序列中地位的認(rèn)識(shí)

城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃由于其規(guī)劃的對(duì)象與一般的規(guī)劃既有共性，又有特殊性，因此，它作為一門獨(dú)立的專項(xiàng)規(guī)劃是明確的。但共性的存在又使其必須在規(guī)劃序列中占有一定的位置。

首先，它的規(guī)劃對(duì)象是一種區(qū)域（地域）。這就決定了它屬于一種區(qū)域規(guī)劃的類型。但又由于規(guī)劃對(duì)象的范圍確定性差的特點(diǎn)。在界定規(guī)劃對(duì)象（即一定范圍內(nèi)的區(qū)域）時(shí)，首先要做的工作便是界定規(guī)劃對(duì)象的范圍，這需要引入定性與定量相結(jié)合的分析方法做前導(dǎo)性工作。因此，它就不同于行政意義上的省域、市域、縣域、鎮(zhèn)域、鄉(xiāng)域等區(qū)域規(guī)劃，也不等同于因自然因素所制定的某些江河流域?qū)ｎ}規(guī)劃。因此，也決定了該項(xiàng)規(guī)劃的先決條件是劃定城鄉(xiāng)結(jié)合部的范圍，因此，與傳統(tǒng)規(guī)劃程序有別。

其次，城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的各種物質(zhì)與精神因素與廣義上的區(qū)域規(guī)劃總體上一致，但由于該區(qū)域的要素流動(dòng)性較強(qiáng)，是一個(gè)各項(xiàng)要素均活躍的區(qū)域，因此，它應(yīng)該在理論指導(dǎo)和方法論指導(dǎo)方面有自身的需求。這可以進(jìn)一步地探索與研究。

再次，基于上述兩方面的認(rèn)識(shí)，可以設(shè)想，城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃應(yīng)該說(shuō)是一種區(qū)域規(guī)劃的變種。因此，它便應(yīng)屬于區(qū)域規(guī)劃的一個(gè)組成部分。

5城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的理論基礎(chǔ)

任何一門學(xué)科的確立都必須有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)做后盾，才能不斷地發(fā)展與完善。本文僅就城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃前述的內(nèi)容根據(jù)長(zhǎng)期實(shí)踐的認(rèn)識(shí)加以理論框架的建構(gòu)，以期對(duì)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的正確發(fā)展能有所啟示與指導(dǎo)。

5.1根基性理論

由于城鄉(xiāng)一體化概念的確立是根據(jù)我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段發(fā)展理論走向二十一世紀(jì)時(shí)提出的，相應(yīng)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，又再次賦予城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新內(nèi)涵。因此，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論便是城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的根基性理論。

5.2基礎(chǔ)性理論

由于城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃是區(qū)域規(guī)劃的一個(gè)變種，因此，區(qū)域規(guī)劃理論的某些原理與方法便是它所應(yīng)遵循的基礎(chǔ)性理論。

5.3方法學(xué)理論

由于城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的對(duì)象是一個(gè)有特色的開(kāi)放的地域系統(tǒng)，因此，系統(tǒng)學(xué)理論必須引入。運(yùn)用系統(tǒng)工程理論的原理和方法研究城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域的總體部署，是唯一解決這一特定地域上存在各種問(wèn)題的一把鑰匙。

5.4技術(shù)學(xué)理論

因?yàn)槌青l(xiāng)一體化的概念是沖破現(xiàn)行的行政體制界限的，所以在進(jìn)行各種要素的配置上須綜觀城市與鄉(xiāng)村兩大地域的特征。在布局規(guī)劃上更應(yīng)注重與城市規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃步調(diào)一致。

5.5相關(guān)性理論

由于城鄉(xiāng)結(jié)合部的位置處在城鄉(xiāng)交叉地帶，具有或向城市，或向農(nóng)村過(guò)渡的兩個(gè)方向。因此，

諸如，邊緣學(xué)理論，交叉學(xué)理論、門檻理論，社會(huì)學(xué)理論，經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，技術(shù)學(xué)理論都應(yīng)該成為指導(dǎo)規(guī)劃實(shí)踐的理論。

6城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的內(nèi)容和方法的初步探討

6.1規(guī)劃內(nèi)容

規(guī)劃范圍的界定、規(guī)劃的依據(jù)、規(guī)劃的指導(dǎo)思想、規(guī)劃的期限、規(guī)劃所采用的理論與技術(shù)方法簡(jiǎn)介、城鄉(xiāng)結(jié)合部的現(xiàn)狀調(diào)查及研究、城鄉(xiāng)結(jié)合的宏觀區(qū)域環(huán)境分析、城鄉(xiāng)結(jié)合部的總體發(fā)展戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃一經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施綜合規(guī)劃、居民點(diǎn)體系規(guī)劃（等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃、職能分工結(jié)構(gòu)規(guī)劃、空間地域結(jié)構(gòu)規(guī)劃）、措施的操作建議、可行性的分析與研究。

城鄉(xiāng)結(jié)合部的宏觀區(qū)位分析圖、城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃范圍界定圖、城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域現(xiàn)狀評(píng)價(jià)圖、

城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)展方向方案圖、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃總圖、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃圖、（經(jīng)濟(jì)（產(chǎn)業(yè)）發(fā)展與布局圖、人口和勞動(dòng)力發(fā)展與布局圖、環(huán)境評(píng)價(jià)及控制圖、資源可持續(xù)利用意向圖、居民點(diǎn)（聚落）體系規(guī)劃圖、城鄉(xiāng)結(jié)合部基礎(chǔ)設(shè)施布局圖）。