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一、加強會計內(nèi)部和外部監(jiān)督
一是健全內(nèi)部會計監(jiān)督體系。農(nóng)村信用聯(lián)社權(quán)力決策、經(jīng)營管理、監(jiān)督三大機構(gòu)都要提高會計信息監(jiān)督的認識,在各自職責范圍內(nèi)健全對會計質(zhì)量的監(jiān)督體系,并在相互制約、相互監(jiān)督和相互促進中有機結(jié)合,發(fā)揮相應的作用,特別要發(fā)揮監(jiān)事會的監(jiān)督作用?鴉要重新確立農(nóng)村信用聯(lián)社內(nèi)部稽審組織體系,從機構(gòu)設置、人員配備和內(nèi)部協(xié)調(diào)等方面創(chuàng)造“大稽審、大監(jiān)督”的氛圍,增強內(nèi)部稽審的獨立性、權(quán)威性和主動性;要逐步實行農(nóng)村信用聯(lián)社和農(nóng)村信用社會計財務信息系統(tǒng)網(wǎng)絡化,擴大會計信息披露。二是規(guī)范監(jiān)督機構(gòu)的會計信息監(jiān)督。人民銀行、銀監(jiān)、稅務、工商、審計部門要提高監(jiān)督效率和質(zhì)量,統(tǒng)一農(nóng)村信用社報送監(jiān)督部門的會計財務資料格式、內(nèi)容、會計周期等要求,實行會計監(jiān)督資源信息網(wǎng)絡化,形成統(tǒng)一的監(jiān)督體系,實現(xiàn)監(jiān)督部門之間的信息資源共享。三是逐漸擴大中介機構(gòu)會計監(jiān)督。擴大中介機構(gòu)介入會計監(jiān)督范圍,增加監(jiān)督頻率,規(guī)范縣級農(nóng)村信用聯(lián)社和農(nóng)村信用社會計財務活動,加大對做假賬、提供虛假會計財務信息的責任追究和懲罰力度。
二、強化內(nèi)部控制
一是建立健全內(nèi)控制度。構(gòu)建嚴密的內(nèi)控體系,必須從農(nóng)村信用聯(lián)社和農(nóng)村信用社資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益以及收入、成本等各個方位入手,在業(yè)務活動全過程融入相互制約制度,建立以防為主的監(jiān)控防線,形成環(huán)環(huán)相扣的執(zhí)行、控制和監(jiān)督制度體系;二是健全農(nóng)村信用聯(lián)社事后監(jiān)督體系,在常規(guī)性會計核算的基礎上,對其各項業(yè)務進行日常和周期性的檢查,撐控真實的業(yè)務活動;加強稽審的現(xiàn)場和非現(xiàn)場檢查,通過常規(guī)審計、履職審計等措施,建立監(jiān)督防線,防范和化解經(jīng)營風險和會計風險。通過非現(xiàn)場審計,密切關(guān)注資金流轉(zhuǎn)和會計財務變化。三是切實發(fā)揮內(nèi)部控制制度效能。有效行使內(nèi)控制度應該是農(nóng)村信用聯(lián)社和農(nóng)村信用社的自覺行動,也是其制度化和規(guī)范化經(jīng)營的重要保障,通過對內(nèi)控制度執(zhí)行情況進行定期或臨時的檢查,規(guī)避經(jīng)營風險和會計信息失真,最終達到強化內(nèi)部控制的目的。
三、強化會計主管和會計負責人的培養(yǎng)和管理
一是強化會計主管和會計負責人職業(yè)和政策修養(yǎng)。通過職業(yè)道德、職業(yè)紀律教育,使會計主管增強責任感,積極鉆研會計財務業(yè)務,敢于堅持會計財務原則,堅持廉潔自律,勇于制止違法違紀行為,維護會計制度的嚴肅性。二是改革會計管理體制,試行會計委派制。實現(xiàn)會計管理體制的創(chuàng)新,減少會計工作中的人為干擾,可試行會計財務主管和負責人委派制,并加強會計財務崗位輪換。三是不斷實現(xiàn)會計人員知識更新。會計人員耍認真學習國家的各項會計政策、法律、法規(guī)和農(nóng)村信用社相關(guān)會計財務制度,及時掌握新出臺的有關(guān)法規(guī),學習現(xiàn)代會計財務知識,提高會計人員職業(yè)技能和職業(yè)水平。
(一)濫用集體資金,開支混亂。
有的村組織財經(jīng)紀律意識不強,仍然存在著擠占挪用集體資金現(xiàn)象;利用職務之便采取虛報冒領(lǐng)和重復報銷的手法套取集體資金。比如在土地征用中,有一些村干部通過虛報土地征用面積和人數(shù)、款項,套取國家資金,截留擠占土地補償費,直接損害了農(nóng)民的切身利益。
(二)會計核算不規(guī)范,隨意性大。
主要表現(xiàn)在:(1)會計核算不及時。按照財務制度規(guī)定,應每月報賬一次,但實際工作中普遍存在著坐收坐支現(xiàn)象,不按時報賬,有的半年報一次,有的一年只報一次帳;(2)收支票據(jù)不規(guī)范,入帳手續(xù)不完備,有的認為只要是正當和合理的支出,不管什么票據(jù)都可以記帳、報帳,甚至有的在合理支出憑證后沒有任何的附件證明;(3)沒有規(guī)范的費用審批手續(xù)。(4)現(xiàn)金制度形同虛設,部分村委會庫存現(xiàn)金巨大。
(三)財務制度不完善,缺乏相應的制度約束。
大部分村沒有建立財務收支預決算制度,有的雖然建立了,但執(zhí)行不力,相關(guān)的會計憑證、會計賬簿、會計報表等會計資料手續(xù)不健全。一些村財務管理制度比較松懈,財務報銷制度不夠規(guī)范,單據(jù)審核把關(guān)不嚴,在資金使用上就沒有嚴格按照有關(guān)財務管理制度來認真執(zhí)行,不少村的財務收支和集體資產(chǎn)大多是村支書或村長一個人說了算,導致村集體資產(chǎn)流失的現(xiàn)象屢禁不止。
(四)財務公開流于形式,民主理財不扎實。
目前許多村組織的財務公開不盡人意,主要表現(xiàn)在大多數(shù)村組織財務公開不及時,不能定期公開的現(xiàn)象,有的雖然公開了,但是公開的內(nèi)容不具體,不全面,財務公開的形式單一,對涉及群眾利益的一些重要的收支內(nèi)容隱瞞不公開,甚至搞假公開,由此引起的群體性上訪事件時有發(fā)生。而各村的民主理財小組不能真正履行民主監(jiān)督職責,有名無實,形同虛設,許多村民存在多一事不如少一事的觀念,對村級財務問題不敢管,管不了,難以發(fā)揮應有的監(jiān)督作用。
二、原因分析
1.村干部法制觀念淡薄。
目前廣大農(nóng)村干部依然存在著知法犯法,不依法辦事的心理和工作傾向。這些人往往認為:只要不把錢裝進自己的腰包,自己不貪不占,是為村里辦事,就不算違紀違法。還有的拋開法律制度的監(jiān)督和制約,變村民自治為村干部自治,存在著“有機會撈一把”的僥幸心理,故意搞亂財務。
2.財務管理缺乏有效的監(jiān)督機制。
目前各地基本上是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站承擔“村帳鄉(xiāng)代管”工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級的管理注重具體事務的完成,而疏于教育、監(jiān)督和管理,對資金賬外做賬或坐收坐支的情況不知情或放任自流,報帳審核時根本沒有認真審查,即使發(fā)現(xiàn)的問題也不敢大膽指出,盡量大事化小,小事化了,沒有相應的處罰措施,使村級組織和干部在理財上存有較大隨意性。另一方面,民主監(jiān)督名存實亡,廣大村民沒權(quán)管,更談不上民主理財。村中一切大小財務收支及大小村務,基本上少數(shù)幾個人決策,有的甚至是支書一人獨攬大權(quán)。
3.財務人員專業(yè)素質(zhì)偏低。
目前農(nóng)村財務人員素質(zhì)相對較低,走訪調(diào)查的每個村級財務人員通過村民大會民主選舉產(chǎn)生,這些人員都不是會計專業(yè)出身,缺少必要的財會業(yè)務知識和正規(guī)的培訓,有的會計業(yè)務上只能仍停留在傳統(tǒng)的手工記賬、算盤計算的原始階段,不懂會計電算化的操作要求,難以勝任新形勢下的農(nóng)村財會工作。
三、對策及建議
(一)健全各項制度,規(guī)范財務管理。
嚴格按照《村集體經(jīng)濟組織會計制度》中規(guī)定,加強農(nóng)村集體財務管理工作的制度化建設。重點是建立健全村級財務管理的各項配套制度,如財務收支預決算制度、結(jié)賬報賬制度、貨幣資金管理制度、票據(jù)管理制度、集體資產(chǎn)管理制度、會計檔案管理制度等,做到用制度管權(quán)、管事、管人,使村級財務管理制度化、規(guī)范化,進而從源頭上減少腐敗產(chǎn)生的機率。同時,加大宣傳,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對村級財務管理重要性的認識,引導村干部自覺執(zhí)行和項規(guī)章制度。
(二)加大村級財務公開力度,接受群眾監(jiān)督。
財務公開是民主理財?shù)闹匾侄危鞔寮壗M織要嚴格按照《村集體經(jīng)濟組織財務公開暫行規(guī)定》的要求,規(guī)范財務公開制度,自覺接受村民監(jiān)督。一是公開時間要及時。村級財務情況應該做到每季度或半年公布1次。凡涉及村民切身利益的重大事項,如大額資金管理使用和集體資產(chǎn)去向等必須根據(jù)需要要隨時公開,接受村民的監(jiān)督。二是公開的內(nèi)容要具體。財務公開內(nèi)容要廣泛、全面、具體,不能僅限于枯燥的財務報表,實行點題公開,群眾要求公開什么內(nèi)容,就公開什么內(nèi)容,力求具體化,有的還要逐筆公開,不能遺漏和隱瞞。三是程序要規(guī)范。要認真發(fā)揮村財務監(jiān)督小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政結(jié)算中心、鎮(zhèn)紀委的三級監(jiān)督作用,進一步明確和規(guī)范財務公開流程,對審核不符合財務公開要求的,或搞虛假公開的,要及時查明原因,有問題的要嚴肅查糾。
(三)強化村級財務的審計監(jiān)督,落實責任追究。
審計監(jiān)督是規(guī)范財務管理必不可少的重要措施。縣、鄉(xiāng)兩級政府要按照財務管理要求,配備一定數(shù)量的專職審計人,盡快建立健全農(nóng)村審計組織和審計監(jiān)督制度,對村級財務實行定期審計、專項重點審計和不定期抽樣審計相結(jié)合的審計制度,如集體土地征用、上級劃撥、社會捐贈的資金和物資使用、村內(nèi)“一事一議”、村辦企業(yè)上繳、等進行不定期審計,并及時公布審計結(jié)果,對在審計中查出的侵占或挪用集體資產(chǎn)和資金等問題的,要責令如數(shù)退賠。
(四)重視財務人員教育培訓工作。
一是加強財務人員的培訓??h鄉(xiāng)主管部門要定期舉辦農(nóng)村會計培訓班,搞好崗前、崗中培訓教育工作,有條件的地方通過考試取得國家認可的會計從業(yè)證書,持證上崗。二是要重視財務人員的職業(yè)道德素質(zhì)。通過以案說紀和案例分析等途徑,開展警示教育,引導會計人員樹立正確的財務管理意識和風險意識,真正發(fā)揮會計財務管理作用。
四、結(jié)語
摘要:“村賬鎮(zhèn)代管”模式的逐漸推行,在加強村級財務管理、有效控制村級財務支出、普及村級財務信息化等方面,取得了顯著成效。然而,由于對“村賬鎮(zhèn)代管”重要性認識的缺乏、工作配套制度的不健全性、制度執(zhí)行力度及有力監(jiān)督的欠缺,在實際管理中存在著不可忽視的問題。本文立足實際,分析“村賬鎮(zhèn)代管”管理工作存在的具體問題,并提出具有針對性的建議。
關(guān)鍵詞 :村賬鎮(zhèn)代管;財務管理;村級財務
“村賬鎮(zhèn)代管”管理模式是指在“四權(quán)”不變的前提下,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代為管理村級資金和賬務,如下圖1所示。它的實施,有利于規(guī)范村級財務。
一、當前“村賬鎮(zhèn)代管”工作現(xiàn)狀
“村賬鎮(zhèn)代管”管理,一定程度上改善了村級財務混亂的局面。主要表現(xiàn)有:(1)推行會計賬務電算化,使得村級財務規(guī)范化。(2)規(guī)范會計核算,保障資金合理使用。(3)解決了非生產(chǎn)性開支過大的問題。
然而,在“村賬鄉(xiāng)代管”工作中,參考制度缺乏、執(zhí)行和監(jiān)督不嚴、賬務公開不夠透明等問題并沒有得到實質(zhì)性的改變。
二、“村賬鎮(zhèn)代管”管理工作的問題分析
(一)缺乏高度的思想認識
一方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府缺乏對“村賬鎮(zhèn)代管”重要性的認識,沒有對此項工作引起高度重視,難以發(fā)揮領(lǐng)導和監(jiān)督職能。另一方面,宣傳不到位,村干部缺乏“村賬鄉(xiāng)代管”重要性的認識,雖然形式上支持,而內(nèi)心抵觸。村干部不全力配合,不利于“村賬鎮(zhèn)代管”工作開展。
(二)缺乏健全的管理制度
1.機構(gòu)設置不科學合理
大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只設置了垂直型機構(gòu)(上下級垂直領(lǐng)導),成立“村賬鄉(xiāng)”中心,組長、副組長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導擔任,成員由財政所和經(jīng)管站人員組成,沒有明確核算、審查、監(jiān)督組織機構(gòu)。
2.村級財務制度不夠完善
村級財務制度的不完善,使得“村賬鎮(zhèn)代管”工作中產(chǎn)生了諸多問題:大部分村級不及時將收入繳入專戶;存在支出超標的現(xiàn)象;票據(jù)審核不嚴;備用金定額沒有核定標準;專項資金審批程序和跟蹤管理不嚴謹。
3.財務公開制度不夠明確
財務公開制度規(guī)定不夠明確:(1)沒有規(guī)定具體的公開內(nèi)容,過于籠統(tǒng)。向村民公開財務收支的總體情況,沒有明細內(nèi)容。(2)財務公開形式化,沒有統(tǒng)一標準。根據(jù)村干部意愿公開財務內(nèi)容,有時公開內(nèi)容多、有時內(nèi)容公開少。
4.沒有設計財務獎懲制度
財務獎懲制度是一種制度執(zhí)行的保障機制,但實際工作中忽略了獎懲制度的作用。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有考慮配套的獎罰機制來改善“村賬鎮(zhèn)代管”的管理現(xiàn)狀,如:沒有對不及時將收入繳戶、截留收入等行為進行處罰,沒有對表現(xiàn)極好的村級進行獎勵。
(三)缺乏制度執(zhí)行力度
1.村級財務管理不規(guī)范
制度執(zhí)行力度不夠,村級財務管理顯得不規(guī)范:(1)收入管理不規(guī)范,大部分村級沒有將收入全部繳入專戶,存在利用非正常票據(jù)向個人或單位收取收入、私設“小金庫”的現(xiàn)象。(2)支出不遵守資金使用程序,存在隨意開支、資金被不合理挪用或占用的現(xiàn)象,如項目資金中列支不合理非生產(chǎn)性開支。(3)村報賬員不及時上交票據(jù),無法核實收入入戶情況,票據(jù)繳銷也不及時。(4)審批程序不嚴,依然存在“草紙”、白條報銷現(xiàn)象。
2.會計賬務操作不規(guī)范
會計操作沒有嚴格按照會計制度或會計準則執(zhí)行:(1)存在“草紙”、白條作原始憑證報銷、重大項目支出沒有明細支出附件等現(xiàn)象。(2)原始憑證不合規(guī)。存在以下情況:內(nèi)容不完整、存在虛假成分、填寫不規(guī)范,來源不清晰、手續(xù)不齊全(沒有經(jīng)手人簽字或未加蓋財務章)。(3)記賬憑證編制不規(guī)范。會計科目選擇隨意性大。因不了解村級財務收支情況且原始憑證摘要內(nèi)容不詳,會計人員根據(jù)個人理解選擇會計科目。
3.村級財務公開透明度不高
村級財務管理中,財務公開一直不夠透明:財務公開內(nèi)容不具體、項目不齊全,難以判斷公開內(nèi)容是否真實;財務公開時間不固定,隨意性大。無關(guān)緊要的數(shù)據(jù)公開時間長,重要的數(shù)據(jù)公開時間短。
(四)缺乏監(jiān)督力度
村級財務管理中,財務監(jiān)督流于形式:某些村級利用非正常收據(jù)對外收取收入,私設“小金庫”;某些村級不及時入賬,坐收坐支;監(jiān)督不嚴,內(nèi)部控制薄弱,不嚴格審核票據(jù)規(guī)范性、內(nèi)容的真實性、手續(xù)的齊全性等。
三、進一步推進“村賬鎮(zhèn)代管”管理的對策
(一)提高“村賬鎮(zhèn)代管”重要性的認識水平
首先,提高政府的重視程度。將“村賬鎮(zhèn)代管”納入政府工作議事日程。發(fā)揮領(lǐng)導職能,明確各部門在“村賬鎮(zhèn)代管”的角色和作用,組織半年度村級財務培訓;發(fā)揮監(jiān)督職能,不定期檢查村賬,杜絕“草紙”、白條報銷的發(fā)生。其次,加強村級干部的全力配合。積極宣傳“村賬鎮(zhèn)代管”的意義,加深村干部的認識和理解,調(diào)動村干部的積極性。
(二)加強制度建設,形成長效機制
1.健全機構(gòu)設置
成立事業(yè)部型機構(gòu),明確各部門職責。成立以紀委為代表的3-5 人監(jiān)督小組,監(jiān)督審查村賬;經(jīng)管站為村賬審核中心,負責審查村賬憑證的真實性;財政所為村賬核算中心,負責票據(jù)管理、會計核算和報表制作。村報賬員,負責收入繳戶、登記現(xiàn)金日記賬,并于每個季末報賬。
2.健全村級財務制度
健全收入管理制度,明確上交專戶的所有收入,即村報賬員利用合法收據(jù)收取的全部收入,包括經(jīng)營收入、發(fā)包及上繳收入、投資收益等,而村級非合法獲取的收入沒收不入專戶。
健全支出管理制度,明確各項支出限額標準,在標準范圍內(nèi)開支:實行村級零招待費用標準;規(guī)定辦公室費用開支內(nèi)容及報銷程序;外出考察和差旅費以常規(guī)標準據(jù)實開票報銷;干部報酬在轉(zhuǎn)移支付中列支。
健全票據(jù)管理制度,規(guī)定以舊換新的原則領(lǐng)取票據(jù),收據(jù)上每筆金額上交專戶。規(guī)定支出憑證的要求:內(nèi)容真實、清晰,摘要全面,手續(xù)齊全,專項資金支出必須要有附件。
健全備用金管理制度,根據(jù)村級實際情況及備用金作用,核定每個村的備用金定額,以村級總?cè)藬?shù)為參考標準,報賬時間(三個月)為期限,即RF 為每個月備用金,TP為每個村總?cè)藬?shù),具體計算如公式一。村報賬員在每個季末報帳,補足備用金。存在特殊情況,如大型公益性建設、重點工程等項目可按進度在符合條件的情況下可預支工程款。
健全專項資金管理制度,規(guī)定專項資金撥付程序,以項目工程進度審批撥付,首批撥付為項目資金的30%。規(guī)定專項資金跟蹤審計,加強專項資金管理,專業(yè)人員制定項目跟蹤審計表,由監(jiān)督小組及專業(yè)人員監(jiān)督執(zhí)行。
3.完善村級財務公開制度
提高村級財務透明度,完善財務公開制度:(1)規(guī)定公開內(nèi)容:財務收支、各項債權(quán)債務、村干部報酬、土地征用、專項資金使用(一事一議、危房改造、水利工程項目、國土項目等)等情況。采用“三公開”(明細公開、憑證復印件公開、張榜公開)模式,發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。(2)規(guī)定財務公開程序。村民委員會討論內(nèi)容、村民主理財小組核查并加蓋印章、村賬中心審核確認、張榜公布。(3)規(guī)定財務公開方式,財務公開欄為必選公開方式,可根據(jù)村級實際情況選擇廣播、黑板報、紙質(zhì)版、手機等輔助方式。
4.建立健全的獎懲制度
(1)設立村級財務獎勵基金。從正常經(jīng)費中提取一定比例金額作為獎勵基金,作為村級財務工作獎勵基金。對表現(xiàn)較好的村級,年度末給予一定數(shù)額獎勵。(2)授予榮譽證書,對表現(xiàn)好的村級授予表彰,對表現(xiàn)不好的村級提出批評,并給予適當處罰。(3)實施處罰機制。對表現(xiàn)不好的村級,延遲村級正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費的撥付;對表現(xiàn)極差的村級,根據(jù)實際情況按一定比例減少下年度村級正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費。
(三)加強制度執(zhí)行力度
1.加強村級財務管理
加強收入管理,會計人員每季度及時核查各村使用票據(jù),確保每筆收入及時入賬。某些村未及時將收入入賬,根據(jù)未及時入賬收入按照一定比例收取滯納金,具體計算如公式二,UR為未及時入賬收入。通過非正規(guī)渠道以村級名義向個人或單位收取收入,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)全部沒收。根據(jù)金額不同給予不同程度處罰:金額低于1000元的,予以警告;金額大于1000 元且小于5000 元的,處以沒收收入50%的罰款;金額大于5000 元的,處以沒收收入100%的罰款。
加強支出管理,各項支出嚴格按制度限額執(zhí)行,超標部分由責任人個人承擔。另外,核定村干部人數(shù),限定管理費用,控制項目中的非生產(chǎn)性費用支出,嚴禁村干部在項目開支中列支福利支出。
規(guī)范票據(jù)使用,村級統(tǒng)一使用加蓋財政所財務專用章的收據(jù)收取收入,限期內(nèi)使用并上交票據(jù),票據(jù)存根及時交財政所,作廢票據(jù)歸還三聯(lián)并加蓋作廢印章。支出票據(jù)必須在當個季度報銷,不及時入賬將做無效票據(jù)處理,且支出票據(jù)必須合法、規(guī)范、合理、手續(xù)齊全。
嚴格審批程序,嚴格控制審核環(huán)節(jié),村民主理財小組討論財務支出情況并核實;經(jīng)管站審核憑證內(nèi)容真實性;財政所檢查原始憑證手續(xù)的齊全,如原始憑證寫明用途并由經(jīng)手人簽名、證明人作證、審批人審批。
2.規(guī)范會計賬務操作
(1)村報賬員逐筆登記現(xiàn)金日記賬,及時整理原始憑證,確保憑證各項手續(xù)齊全。(2)審核原始憑證,嚴格按會計制度執(zhí)行,對不符合要求和規(guī)定的堅決不予報銷或入賬,如:對內(nèi)容不實、數(shù)字不清、支出不合理、沒有經(jīng)手人或?qū)徟说臈l據(jù),“白條”和違規(guī)單據(jù),一律不準入賬核銷。(3)會計人員做好各項核算工作:填制記賬憑證、設置總賬和明細賬、編制財務會計報告。
3.提高村級財務公開透明度
提高財務公開透明度,保護群眾合法利益:(1)確保公開內(nèi)容真實、完整、具體。業(yè)務收支詳細公開,一目了然、不避實就虛,監(jiān)督小組予以監(jiān)督。(2)嚴格執(zhí)行財務公開程序。各個環(huán)節(jié)層層把關(guān),突出重點環(huán)節(jié),如核實各項資產(chǎn)和債務是否賬實相符,收入和支出是否合法、合理。(3)及時公開村級財務。根據(jù)報賬時間,每個季度公開上季度財務收支情況。(4)確定財務公開方式。根據(jù)村級實際情況,在公開欄公布村級財務收支后,可適當選擇輔助方式,如:將財務公開內(nèi)容打印后發(fā)放至每戶村民,或是通過手機平臺發(fā)送信息至每戶村民。
(四)完善村級財務監(jiān)督機制
首先,健全內(nèi)、外監(jiān)督體系。監(jiān)督小組不定期抽查各村電腦賬、憑證、賬簿,同時加強群眾對村級財務的監(jiān)督。監(jiān)督村級財務的合理與規(guī)范性,提高村務公開督辦檢查力度。其次,實行動態(tài)監(jiān)管。實行區(qū)、鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)的賬務系統(tǒng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一使用,動態(tài)監(jiān)控各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有村級財務,實現(xiàn)資金實時、動態(tài)監(jiān)管。
四、結(jié)論
健全制度建設、落實制度執(zhí)行力度、加強各級部門的監(jiān)督管理,發(fā)揮“村賬鎮(zhèn)代管”對農(nóng)村財務管理的作用,從根本上改變農(nóng)村財務管理混亂的問題。
參考文獻:
[1]鄒玉平“. 村賬鄉(xiāng)管”工作開展中存在的問題及對策研究[J].現(xiàn)代商業(yè),2007(29):108-109.
一、樹立正確服務思想:
根據(jù)延慶縣教育委員會財務科2007年的工作計劃,結(jié)合我校的具體情況,嚴格執(zhí)行財務法律、法規(guī),加強財產(chǎn)管理,勤儉節(jié)約,科學合理使用資金,以最大限度的爭取資金,改善辦學條件,使之達到新的辦學標準,為學校的教育教學提供良好的物質(zhì)保障。后勤全體人員本著求實、創(chuàng)新、到位和科學的原則,全心全意地為學校廣大師生服務。
二、認真抓好常規(guī)工作:
(一)財務工作:
1、根據(jù)延慶縣財政局、延慶縣教委關(guān)于下達的2007年預算標準的通知,準確做好學校年度預算和收支計劃,并嚴格執(zhí)行。全面做好年終的決算工作,為學校教育決策提供可靠的數(shù)據(jù),確保實現(xiàn)三個增長。
2、加強過程管理,及時統(tǒng)計教育經(jīng)費使用情況,做到底碼清楚,
信息準確,每月向校長匯報,為領(lǐng)導合理使用資金提供依據(jù)。年底向職工匯報資金使用情況,加強財務監(jiān)督。
3、支持財會人員的繼續(xù)培訓工作,提高財會人員業(yè)務水平,做好財務年審、換證工作。
4、協(xié)同教導處搞好助學金、減免教科書費的工作。
5、要求會計、出納人員嚴格執(zhí)行財務制度,遵守崗位職責,按時上報各種資料。
6、做好職工公費醫(yī)療工作,按時發(fā)放門診費。
(二)設施設備的管理及使用:
1、執(zhí)行«延慶縣教育局資產(chǎn)報損管理辦法»,加強資產(chǎn)總量管理,完善各專室借閱、使用制度規(guī)則,提高現(xiàn)有儀器設備的利用率,實驗開出率。
2、定期對各專室設備使用、管理等情況進行檢查,及時記錄和處理。
3、做好設備購置可行報告,立項書上報計財科,爭取增加設備,使之達到新的辦學標準。
4、加強財產(chǎn)管理,新購物及時上帳,做到帳帳相符,帳實相符,年終認真完成清產(chǎn)核資工作。
(三)確實抓好修繕工作,保證教育教學順利進行。
1、落實教育大會要求,加強農(nóng)村基礎教育工作,解決紅寺學校粉刷教室、辦公室和改善門窗的工作;解決大營滿族小學27間教室漏雨問題,滿足教育教學需要。需投入18.3萬元。
2、中心校沒有主席臺,體育設備存放在教室,操場不平,影響學生上操和室外活動,需增加設施和進行休整,以便更好地開展教育教學活動。中心校建主席臺一個,房屋4間;規(guī)劃操場560平方米;北墻裂縫,重建90米。需投入30萬元。
3、配備新鍋爐,建3間鍋爐房。需投入15萬元。
(四)教育信息化建設:
1、協(xié)同教導處加強培訓教師隊伍,以信息化帶動教育現(xiàn)代化。 2、管好現(xiàn)有設備,保證設備正常運轉(zhuǎn)。
3、根據(jù)延慶縣財政局金財網(wǎng)的建設實施,認真做好配合工作,確保金財網(wǎng)的順利實施和使用。
(五)學校食堂工作:
1、食堂管理員和炊事員,從購買、食品與菜搭配、食品存放、衛(wèi)生等嚴格按要求做,解決好教職工午飯問題,嚴防食物中毒。
2、完善食堂的設施配備,購買蒸飯車、消毒柜、冰箱。
(六)落實安全工作,嚴防事故的發(fā)生:
1、要求司機注意行車安全,提高防患意識,隨時注意車況,及時保養(yǎng)維修,定期進行車輛檢查,積極參加學習,做好記錄,結(jié)合上級要求和學校具體活動定期對有本的教師進行安全教育并記錄。
2、每學期在開學前對學校建筑、鍋爐、電線、專室進行全面安全檢查,把發(fā)現(xiàn)的隱患及時上報校長和教委。
3、做好學校的防汛工作,成立以校長為首的領(lǐng)導小組,安排防汛值班人員和成立搶險隊伍,并在汛期前進行大檢查,做到有備無患。
4、做好假期的值班安排工作,以防學校被盜。
5、與后勤人員簽訂安全責任書,使之后勤人員人人參與安全管理。
(七)做好學校的綠化美化工作,使學校變的越來越美好。
1、作好對花草樹木進行全面修剪,澆返青水等工作。
2、對不利于花草生長的花池土壤進行換土、實施底肥。
3、對死的月季花、龍爪槐、爬山虎進行補種。
4、協(xié)同德育主任抓好環(huán)境衛(wèi)生工作。
三、抓住重點力求創(chuàng)新:
1、抓好隊伍建設,提高業(yè)務素質(zhì),為各項工作的開展提供可靠保障,積極參加計財科組織的后勤主任和保管員的培訓。
2、結(jié)合新的辦學標準,發(fā)揮«管理系統(tǒng)的使用»提高后勤管理水平。
3、定期主動召開教職工會議,虛心聽取建議,提高后勤人員的服務意識和服務質(zhì)量。
4、組織后勤人員學習文化知識,豐富頭腦;創(chuàng)造機會,走入課堂,了解現(xiàn)代教育教學,更快地提高服務水平和服務技能。
四其他工作:
1、配合學校搞好人防、技防、物防工作。
衛(wèi)生局財務工作總結(jié)范文一
一、緊緊抓住衛(wèi)生項目建設的主線條,做好項目申報、落實、督察、儲備等工作。
3、做好項目儲備工作。對全市各類醫(yī)療衛(wèi)生單位的建設情況進行了全面的摸底,在此基礎上分門別類建立了“南平市衛(wèi)生項目儲備庫”,為陸續(xù)推出各類衛(wèi)生項目做好前期準備工作。
4、做好市本級醫(yī)療衛(wèi)生單位公共衛(wèi)生項目建設落實工作。根據(jù)年初局長辦公會議的精神,以及本局與市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位簽訂的公共衛(wèi)生項目責任書,認真落實市本級各醫(yī)療衛(wèi)生單位的公共衛(wèi)生建設項目,目前,第一醫(yī)院、衛(wèi)生監(jiān)督所、人民醫(yī)院、二院、血站等市直醫(yī)療衛(wèi)生單位陸續(xù)完成了今年的公共衛(wèi)生建設項目任務。
5、身體力行,切實做到勤政廉潔地承辦項目業(yè)務。在具體承辦項目申報、設備招標采購的工作中,始終繃緊廉潔的弦,我們在科室內(nèi)部建立了互相通氣和提醒的做法,凡涉及到項目申報的一律按程序向局領(lǐng)導報告,在設備招標過程中,有禮有節(jié)地對待前來咨詢的供應商,積極協(xié)調(diào)市級設備專家做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本診療設備參數(shù),始終堅持遵循公開、公平、公正的采購原則,嚴格按照政府采購法的相關(guān)規(guī)定、步驟操作。目前本年度采購結(jié)果已經(jīng)出來,應該說極大地節(jié)約了資金。接下去,我科還將全力以赴地把好采購合同的履行關(guān),督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做好設備驗收工作。
二、配合出臺的醫(yī)改方案,積極做好相關(guān)工作
三、遵守財經(jīng)紀律,做好日常財務管理工作
1、樹立服務意識,為基層單位提供優(yōu)質(zhì)服務。衛(wèi)生局作為一級預算單位承擔著衛(wèi)生口醫(yī)療衛(wèi)生單位經(jīng)費的轉(zhuǎn)撥及財務監(jiān)督職責。今年起,我科本著服務好基層單位的工作理念,建立了撥款的“綠色通道”,快速撥付基層單位各項經(jīng)費,今年轉(zhuǎn)撥的市屬醫(yī)療衛(wèi)生單位的正常及專項經(jīng)費2760萬元。并實行了將各類款項制成“轉(zhuǎn)撥經(jīng)費通知單”寄給基層單位等多項服務措施,盡管加大了科室工作量,但是大大方便了基層醫(yī)療衛(wèi)生單位。潛心研究陸續(xù)出臺的衛(wèi)生項目政策,及時掌握項目信息,悉心指導基層單位申報項目,梳理衛(wèi)生項目督察的主要內(nèi)容,幫助各縣(市、區(qū))做好迎接各級項目督察組的準備工作。今年本科室良好的服務態(tài)度得到了市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位及基層單位廣泛的好評。
2、做好財務管理的外部協(xié)調(diào)工作。保持與省廳計財處、審計、財政、發(fā)改委、物價局、會計集中核算中心等職能部門的良好的工作聯(lián)系,讓衛(wèi)生部門的工作得到相關(guān)部門的理解和支持。本年度順利配合了全省公共衛(wèi)生資金專項檢查、中央及省上多次的衛(wèi)生項目督察、省審計對我市農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的專項審計,局機關(guān)治理“小金庫”專項檢查等工作。
3、做好公共衛(wèi)生資金的下達、使用進度管理和全市醫(yī)療收費標準管理等工作。今年下達及轉(zhuǎn)撥的衛(wèi)生專項資金達6746萬元。20XX年我科由金蓮同志為主做的全省衛(wèi)生財務年報被評為全省第一名。衛(wèi)生統(tǒng)計工作也得到了省廳的表揚。
四、做好世行貸款的結(jié)核病項目財務工作。
按照世界銀行貸款的財務管理辦法做好債務分割、提款報賬、分解配套資金等財務管理工作。今年向省廳、市財政爭取專項資金32萬元用于全市結(jié)核病項目的配套經(jīng)費。
衛(wèi)生局財務工作總結(jié)范文二
20XX年十字路醫(yī)院財務工作注重學習和提升財務服務能力,積極探索和推進醫(yī)院財務管理由規(guī)范走向科學的整體改革,堅持“服務、效率、和諧、廉潔”的管理理念,緊緊圍繞醫(yī)院20xx年事業(yè)發(fā)展需要,合理安排財力,加強預算管理,理順業(yè)務流程,強化基礎工作,努力增收節(jié)支,為醫(yī)院事業(yè)發(fā)展提供了較好的財力保障。
一、進一步明確了加強政治理論學習與業(yè)務技能學習對統(tǒng)一思想認識、提高財務管理水平和保障財務工作順利進行的重要意義。財務科通過多種形式認真學習實踐“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀,增強了財務人員的凝聚力、戰(zhàn)斗力和奉獻精神。盡管同其他醫(yī)院相比,我院財務人員數(shù)量少,工作量大,但是科里的每一位同志都能夠做到以醫(yī)院利益為重,積極為做好財務工作獻計獻策,工作中不講條件、不談個人困難,經(jīng)常加班加點,有力保障了醫(yī)院財務工作的順利進行。
二、明確了醫(yī)院財務工作的組織領(lǐng)導責任和經(jīng)濟責任,在有效執(zhí)行預算的過程中堅持節(jié)儉意識、廉潔意識,注重借款風險,提高了醫(yī)院資金營運能力和抗風險能力。
三、進一步加強了財務管理制度建設,理順業(yè)務流程,為提高財務服務質(zhì)量提供了制度保障。
20xx年財務科按以往積累的經(jīng)驗進行適當調(diào)整,支出一起;統(tǒng)計,核算,收帳,調(diào)撥放到一起減少了不必要的環(huán)節(jié),給醫(yī)院財務工作打開了一項新局面。四、20xx年財務收支狀況的綜合反映良好,同時也是下一年度財力安排的重要依據(jù)。止于11月底,醫(yī)院醫(yī)療收入高達482446.50元;藥品收入高達959586.40元;(其中西藥收入為540425.50;中草藥收入為32513.40元;疫苗收入為386647.50元;)。財政補助收入達130553.00元;其它收入達6933.24元。合計為1579519.14元。醫(yī)療支出為770066.23元,(其中:工資福利支出為349077.00元;商品和服務支出為233453.73元;對個人和家庭的補助支出為85020.50元;其他資本性支出為102515.00元)。藥品支出為794543.12元,(其中工資福利支出為23677.00元;商品和服務支出為767566.12元;其他資本性支出為3300.00元)。其他支出為3512.67元。合計為1569083.52元。XX年年收支結(jié)余為320813.87元,20xx年1月至11月底收支結(jié)余為331249.49元,為20xx年的資金運轉(zhuǎn)體現(xiàn)了有力的保證。
四、積極調(diào)研論證、多方協(xié)調(diào),做好醫(yī)院專項資金管理工作。
在積極調(diào)研論證、多方協(xié)調(diào)的基礎上,醫(yī)院進一步明確了項目經(jīng)費是解決發(fā)展問題的主要經(jīng)費來源,是項目實施單位為完成事業(yè)發(fā)展目標,在基本支出之外通過編報專項資金預算申請的財政專項資金,其來源主要有市財政局、市衛(wèi)生局下達的醫(yī)療救助專項資金,財政部下達的中央與地方共建鄉(xiāng)村基層醫(yī)院共建專項資金,其他部委下達的醫(yī)療專項資金和醫(yī)院根據(jù)發(fā)展進行服務收支的運轉(zhuǎn)資金。為了加強醫(yī)院項目經(jīng)費管理,保證專項資金項目順利實施并使專項資金發(fā)揮最大效益,醫(yī)院提高了服務質(zhì)量,技術(shù)水平,進行醫(yī)院人才的技術(shù)培訓,吸引廣大參合農(nóng)民來我院就診,止于20xx年12月17日住院總費用為874969.55元;自費費用為19098.84元;自費率為2.18%;合理費用為855870.71元;實際補償額為548062.25元;補償率為62.64%;出院人數(shù)為1511人;人均費用為579.07元;人均補償費用為362.71元;藥品總費用為170301.73元;藥品自費率為681.26元;診療總費用為90284.08元;診療自費費用為2060.48元;診療自費率為2.00%真正做到了專項資金的應用,充分體現(xiàn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的惠民,利民政策。
五、認真完成了20xx年醫(yī)院“收支兩條線”管理規(guī)定,實行“陽光收費”。
醫(yī)院財務管理的環(huán)境發(fā)生了較大變化,面對新的理財環(huán)境,醫(yī)院定了從規(guī)范理財向科學理財邁進的財務發(fā)展戰(zhàn)略。依法理財是科學理財?shù)暮诵暮途?,是黨風廉政建設落到實處的重要保證。醫(yī)院進一步完善了收費政策和收費公示制度,確保各類收費公開透明,實現(xiàn)了“陽光收費”。行政事業(yè)性收費繼續(xù)堅持按照國家政策由院財務科統(tǒng)一收取、管理和核算,服務性收費堅持成本標準、收費公示和自愿付費原則。
六、進一步推進了醫(yī)院財務信息化建設工作,醫(yī)院財務信息化服務體系初步建立。構(gòu)建醫(yī)院財務信息化服務體系有助于醫(yī)院各級領(lǐng)導及時了解、掌握醫(yī)院財務情況,科學決策、科學管理;提高工作效率。
七、進一步探索了“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、一級核算”的財務管理運行模式。根據(jù)財權(quán)和事權(quán)相結(jié)合的原則,明確了醫(yī)院二級管理科室參與理財?shù)姆绞?、方法?/p>
衛(wèi)生局財務工作總結(jié)范文三
在開展“弘揚蘇區(qū)精神, 創(chuàng)交通一等工作,爭蘇區(qū)振興先鋒”主題實踐活動以 來,財務股人員緊緊圍繞弘揚堅定信念、求真務實、一心為民、清正廉潔、艱苦 奮斗、爭創(chuàng)一流、無私奉獻的蘇區(qū)精神,在加強財務管理、開展賬戶清理、增收 節(jié)支等方面取得了顯著成績, 為我局財務資金合理使用奠定了基礎?,F(xiàn)將財務股 開展活動總結(jié)如下
一、完善財務制度,加強專項資金管理。
健全的財務制度是規(guī)范和加強財務管理的基礎,是嚴格按章辦事、依法理財 根本依據(jù)。根據(jù)“十二五”規(guī)劃和綜合交通發(fā)展的要求,我們細化了內(nèi)控機制, 健全和完善了財務管理制度,規(guī)范了財務操作流程。加強專項資金的管理,按照 “專款專用,專戶專帳”的要求,嚴格按程序撥付,確保工程項目的順利實施, 努力營造科學理財、陽光理財,制度理財?shù)牧己梅諊?/p>
二、抓住“三個重點”,切實做好增收節(jié)支工作。
一是重點強化財務管理, 提高資金使用效益, 正確把握財務狀況和發(fā)展趨勢; 二是重點落實各項財務制度, 堅持以單位利益為重,對各項費用開支嚴格監(jiān)督把 關(guān),并按照財務審批制度予以落實,完善政府采購及專項資金撥付制度,確保財 務工作科學化、規(guī)范化、合理化;三是重點做好開源節(jié)流工作,科學預算,合理 使用轉(zhuǎn)移支付資金,增強節(jié)能意識,查找“節(jié)約空間”,減少浪費環(huán)節(jié)。
三、加強審計監(jiān)督,嚴肅財經(jīng)紀律。
一是為嚴肅財經(jīng)紀律, 嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的財務制度,堵塞財務管理 上的漏洞,切實加強對資金源頭管理。自今年五月份開始,對本局各賬戶進行了 清理銷戶工作。在工作中,財務股人員積極開展溝通協(xié)調(diào),做好自查自清工作, 及時將賬戶設置情況向領(lǐng)導匯報,主動聯(lián)系賬戶的開戶銀行,就原賬戶撤銷、合 并、 更改等相關(guān)工作事宜進行深入溝通。同時還針對目前工作仍需使用的非基本 銀行賬戶與合作銀行簽定了監(jiān)管協(xié)議,確保了各項資金高度集中管理和安全使 用。
二是配合審計、財政監(jiān)督部門對財務收支、專項資金的使用、會計信息質(zhì)量、會 計執(zhí)法等情況進行了審計。此次審計通過對帳薄、憑證、報表、檔案、各類文件 的檢查,對我局專項資金使用情況、工程往來帳、工會帳設置、招待費“三單” 合一以及支出原始憑證的規(guī)范性提出了具體意見和要求。
四、加強自身建設,廉潔自律,爭做廉潔型干部。
廉政建設是財務工作的生命線。財務股創(chuàng)造愛崗敬業(yè)的良好氛圍,強化為民 服務意識,創(chuàng)一等工作,爭當務實高效模范。財務股開展了廉能風險防控工作, 按照上級文件精神和局領(lǐng)導指示要求,做好了本部門廉能風險防控工作。一是編 制出財務股長、副股長、會計、出納及報賬員的職權(quán)目錄。二是根據(jù)內(nèi)部管理控 制要求, 制定了交通基本建設專項資金撥付程序,繪制出交通基本建設專項資金 撥付流程圖。
三是在職權(quán)目錄和專項資金撥付流程圖的基礎上,要求財務股人員 先自行認真查找廉能風險情況, 通過自查互查評議,確定了各個權(quán)利職責運行中 的風險點,評定出風險等級。四是按局領(lǐng)導要求,結(jié)合工作崗位職責與加強財務 管理,對各項規(guī)章制度、崗位責任制進行修訂和完善,健全了內(nèi)部防控制度。
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2.2015年醫(yī)院財務工作總結(jié)
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農(nóng)村工作會議 農(nóng)村工作意見 農(nóng)村工作總結(jié) 農(nóng)村工作計劃 農(nóng)村合作醫(yī)療 農(nóng)村電商論文 農(nóng)村教育 農(nóng)村普惠金融 農(nóng)村集中供水工程 農(nóng)村信貸論文 紀律教育問題 新時代教育價值觀