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固定資產(chǎn)投資節(jié)能審查辦法范文第1篇

2015年是____市全面完成“十二五”期間節(jié)能減排任務(wù)的決勝之年，為保證該任務(wù)順利圓滿完成，____市多措并舉，扎實開展全市節(jié)能減排工作，現(xiàn)將____市2015年節(jié)能減排工作匯報如下：2015年____市大力加強節(jié)能減排工作，實現(xiàn)削減氨氮165噸；化學(xué)需氧量443.4噸；二氧化硫1530.5噸；氮氧化物1036噸。

（一）固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作

按照《________自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法》，____市嚴(yán)格執(zhí)行辦法，做到從源頭加強能源管理。2015年共完成140個項目的節(jié)能審查工作，其中：批復(fù)節(jié)能報告書2個，批復(fù)節(jié)能報告表5個，節(jié)能登記表133個。

（二）能源消費量主要為六大高耗能行業(yè)

從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費的大類行業(yè)看，六大行業(yè)能源消費量為287.06萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全市規(guī)模以上工業(yè)能源消耗總量的88.1%，同比增長1.22倍，高耗能行業(yè)在全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能耗總量中的比重，反映出我市目前工業(yè)能源消費的發(fā)展現(xiàn)狀：依賴增加值最大的電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，在保障工業(yè)平穩(wěn)高速發(fā)展的同時，須承受火力發(fā)電企業(yè)帶來的高能耗。

（三）新能源項目為節(jié)能減排做出突出貢獻

2015年，____市風(fēng)光電項目并網(wǎng)規(guī)模達到299.5萬千瓦，發(fā)電量約為39.05億度，其中風(fēng)電并網(wǎng)234.5萬千瓦，發(fā)電量約為33.34億度，光伏并網(wǎng)65萬千瓦，發(fā)電量約為5.71億度，相應(yīng)節(jié)約了130萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同時減少污染排放35.3萬噸碳粉塵、129.74萬噸二氧化碳、3.92萬噸二氧化硫、1.94萬噸氮氧化物。

（四）公共節(jié)能減排改造情況穩(wěn)步推進

____市政府改造完成了____市機關(guān)1、2號樓辦公區(qū)域內(nèi)外照明燈和路燈、射燈的改造項目，全部更換為T5和LED節(jié)能燈。督查檢查全市29家主管單位、67家直管單位，符合標(biāo)準(zhǔn)的T5節(jié)能燈28846個，LED燈1898個，更換不符合的燈18477個，全部建立能耗臺帳。

（五）減免稅工作落實到位

為促進節(jié)能環(huán)保，國家先后出臺了一系列促進企業(yè)節(jié)約能源、保護生態(tài)環(huán)境的稅收優(yōu)惠政策，涉及環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目稅款減免，節(jié)能環(huán)保設(shè)備投資抵免稅款，資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅退稅、免稅等多項政策。____市享受環(huán)保節(jié)能優(yōu)惠政策的企業(yè)有4戶（現(xiàn)1戶已注銷），主要享受的均為《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》（財稅〔2008〕156號）政策。其中3戶享受的是廢渣比例不低于30%的水泥即征即退政策，截止2015年10月，即征即退增值稅1329.95萬元；1戶享受的是污水處理勞務(wù)免征增值稅，免征增值稅71.92萬元。

（六）加強能源計量和能效標(biāo)識監(jiān)管工作

一是嚴(yán)格開展用能單位能源計量器具配備情況監(jiān)督檢查，完成19家重點用能單位能源計量器具配備情況的檢查；積極推進強制性能源效率標(biāo)志制度，加強產(chǎn)品標(biāo)志監(jiān)管；二是積極開展特種設(shè)備的節(jié)能減排工作，加快推進鍋爐節(jié)能減排技術(shù)改造、鍋爐水處理達標(biāo)等工作；三是加強節(jié)能減排相關(guān)產(chǎn)品和企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)許可審查工作。

（七）積極組織開展節(jié)能宣傳周活動

6月13日-19日為全國節(jié)能宣傳周，6月13日，____市開展以“節(jié)能有道 節(jié)儉有德”為主題的板報宣傳活動，同時發(fā)放“節(jié)能知識”宣傳單、宣傳冊、環(huán)保購物袋，宣傳節(jié)約能源、提高能效的重要性，不斷提高全民資源憂患意識和節(jié)約意識，營造更加濃厚的節(jié)能減排社會氛圍。

一是節(jié)能減排的意識有待進一步提高。部分企業(yè)在追求企業(yè)利益的同時，難以擔(dān)負(fù)起節(jié)能減排的社會責(zé)任，管理較為粗放，節(jié)能減排意識還比較淡漠，制度不完善，主動開展節(jié)能減排工作的工作力度不夠。

二是節(jié)能減排形勢依然嚴(yán)峻。我市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段，經(jīng)濟的高速增長為節(jié)能減排工作帶來了巨大壓力，能源、資源消耗強度較大，完成節(jié)能減排任務(wù)難度較大。

（一）大力推動企業(yè)技術(shù)更新，著力抓好重點行業(yè)和重點企業(yè)節(jié)能工作。

近年來，能源消耗主要集中在重點用能行業(yè)、企業(yè)的狀況越來越明顯，因此鼓勵企業(yè)研究、開發(fā)、引進先進節(jié)能技術(shù)、設(shè)備，大力實施節(jié)能技術(shù)改造，淘汰落后設(shè)備和工藝，切實提高生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平是做好節(jié)能減排工作的關(guān)鍵所在。

（二）圍繞新型工業(yè)化目標(biāo)，繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步增強節(jié)能減排工作的成效。

固定資產(chǎn)投資節(jié)能審查辦法范文第2篇

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持節(jié)約資源的基本國策，把節(jié)能降耗作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手，作為培育新的增長點的重要內(nèi)容，進一步完善法規(guī)政策，健全體制機制，落實工作計劃，強化目標(biāo)考核，加大資金投入，狠抓節(jié)能技改，加強綜合協(xié)調(diào)，形成全社會共同推動和參與節(jié)能降耗工作的良好氛圍和工作格局，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

根據(jù)“十一五”萬元GDP能耗下降20%的總體目標(biāo)要求，**年全市萬元GDP能耗同比下降4.3%；各區(qū)縣規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗同比下降4.2%，9戶重點耗能企業(yè)節(jié)能4035噸標(biāo)煤（見附件）；實施重點節(jié)能項目20個，總投資3.9億元;省百家重點耗能企業(yè)**山龍勝化工有限公司實現(xiàn)節(jié)能1500噸標(biāo)準(zhǔn)煤;市本級財政節(jié)能投入40萬元。

三、工作重點

（一）加強節(jié)能技術(shù)改造

1．圍繞節(jié)煤、節(jié)水、節(jié)電、余熱和固體廢物綜合利用，繼續(xù)實施大規(guī)模的節(jié)能和資源綜合利用改造工程。加快在建的國家節(jié)能項目的實施進度。按照產(chǎn)業(yè)政策要求，加強重點節(jié)能項目建設(shè)。以重點項目為載體，推動節(jié)能降耗重大技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范和推廣。（責(zé)任單位：市經(jīng)委）

2．全力做好國家和省節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金、資源綜合利用項目的組織申報和爭取工作，做到在建一批、申報一批、儲備一批。抓好已列入國家、省節(jié)能扶持項目的監(jiān)管工作，實行重點項目季調(diào)制度，確保項目順利建成并發(fā)揮效益。（責(zé)任單位：市經(jīng)委）

3．加強節(jié)能項目管理。對列入中央及省預(yù)算內(nèi)投資項目要嚴(yán)格執(zhí)行法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制以及中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理的有關(guān)規(guī)定，切實加強資金和項目實施管理。建立項目調(diào)度跟蹤制度，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中的問題，提高工程質(zhì)量，確保項目順利建成、達產(chǎn)達效。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市發(fā)改委）

(二)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化

4．始終貫徹落實“上大壓小、扶優(yōu)汰劣、有保有壓”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，重點實施一批資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化并具有示范帶動作用的精加工、深加工項目，促進能源、原材料產(chǎn)業(yè)升級。結(jié)合我市六大產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代中藥等特色產(chǎn)業(yè)項目的實施，積極發(fā)展電子信息、新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。加快旅游、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)發(fā)展，帶動交通運輸、批發(fā)和零售業(yè)、住宿餐飲等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)占地區(qū)總值的比重。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)委）

5．開展企業(yè)能源調(diào)查。結(jié)合國家經(jīng)濟普查工作，深入重點行業(yè)和重點企業(yè)，摸清每一個企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、能耗物耗、用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝等方面的情況，進行綜合排隊和分類指導(dǎo)。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計局、市經(jīng)委、市質(zhì)監(jiān)局）

（三）加快節(jié)能新技術(shù)推廣應(yīng)用

6．開展電機系統(tǒng)變頻節(jié)能改造、鍋爐煙氣的余熱回收等節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用，淘汰落后機電產(chǎn)品，在重點耗能企業(yè)中對鍋爐符合燃燒要求的企業(yè)推廣使用燃煤催化燃燒技術(shù)。整治集中供熱區(qū)的小鍋爐。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市環(huán)保局、各區(qū)縣政府）

7．積極支持科研單位和企業(yè)開展節(jié)煤節(jié)油節(jié)電技術(shù)應(yīng)用研究，促進技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)委）

（四）抓好重點企業(yè)節(jié)能

8．對年耗5000噸標(biāo)煤以上的9戶重點耗能企業(yè)，建全節(jié)能責(zé)任制，完善節(jié)能管理制度，實施節(jié)能獎勵措施，開展與國際國內(nèi)同行業(yè)先進水平對標(biāo)活動，開展企業(yè)能源管理體系建設(shè)，完善能源計量、統(tǒng)計等基礎(chǔ)管理工作。促進重點耗能企業(yè)能源利用效率大幅度提高，帶動行業(yè)節(jié)能水平大幅度提高。確保省百家重點耗能企業(yè)龍勝化工和其它年耗能5000噸標(biāo)煤以上企業(yè)完成全年節(jié)能目標(biāo)。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市統(tǒng)計局、市質(zhì)監(jiān)局）

9．建立全市耗能2000噸標(biāo)煤以上企業(yè)能源利用狀況定期上報制度，開展能源利用運行監(jiān)測分析，企業(yè)能源審計、能源監(jiān)測，完善節(jié)能管理制度，落實節(jié)能措施，做好能源審計報告的審核和分析使用，及時把握企業(yè)能源消費走勢。每季度通報一次重點用能企業(yè)指標(biāo)完成情況。抓好國家、省市能耗標(biāo)準(zhǔn)的實施和監(jiān)督檢查。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計局、市經(jīng)委、市質(zhì)監(jiān)局）

（五）積極推進重點領(lǐng)域節(jié)能

10．強化交通運輸節(jié)能。認(rèn)真貫徹落實交通部《營運車輛綜合性能要求和監(jiān)測方法》，以能耗為重要指標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行營運車輛準(zhǔn)入和退出制度。在客運龍頭企業(yè)積極開展節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品示范推廣，在全市駕校推廣使用駕培模擬器教學(xué)，降低駕駛培訓(xùn)中燃油消耗和尾氣排放。鼓勵使用低油耗節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車，加強運輸節(jié)油管理。優(yōu)化道路運輸組織管理，提高運輸集約化水平。對客車實載率低于70%的線路，不投放新的運力。（責(zé)任單位：市建委、市公安局、市交通局）

11．抓好農(nóng)業(yè)節(jié)能。加快農(nóng)村新能源建設(shè)，積極推廣農(nóng)村沼氣、秸桿固化氣化和太陽能在農(nóng)村生產(chǎn)生活中的使用。**年全市新建戶用沼氣池2820口以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、各區(qū)縣政府）

12．推動機關(guān)節(jié)能。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《公共機構(gòu)節(jié)能條例》，研究制定市直機關(guān)節(jié)電、節(jié)水和公務(wù)用車使用等節(jié)約工作的標(biāo)準(zhǔn)和辦法；規(guī)范辦公設(shè)備及用品的采購、配備和使用，優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品。要嚴(yán)格執(zhí)行辦公設(shè)施、設(shè)備使用管理和維護保養(yǎng)制度，推廣使用高效節(jié)能產(chǎn)品。廣泛深入開展節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油等活動。**年各級黨政機關(guān)節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水要在**年基礎(chǔ)上降低5%。要進一步精簡會議和文件，大力壓縮會議、文件、通信等方面的費用支出。（責(zé)任單位：市機關(guān)事務(wù)管理局、市財政局）

13．節(jié)約城市公共照明用電。各區(qū)縣政府及相關(guān)管理部門，科學(xué)制定城市公共照明規(guī)劃，合理劃分城市照明等級，確保以道路照明為主的功能照明，推廣使用節(jié)能型路燈。在用電高峰時段，減少城市景觀照明、娛樂場所霓虹燈等用電。政府機關(guān)、公共場所關(guān)閉不必要的夜間照明。在保證車輛、行人安全的前提下、合理開啟和關(guān)閉路燈，在深夜試行間隔開燈或降低光源功率。除重大的慶祝活動外，嚴(yán)格控制裝飾性景觀照明，特別是辦公區(qū)和住宅小區(qū)裝飾性景觀照明。在照明路燈和景觀照明，積極推廣使用太陽能、風(fēng)能等可再生能源。（責(zé)任部門：市建委、市機關(guān)事務(wù)管理局、市財政局、各區(qū)縣政府）14．加強電力需求側(cè)管理。按照以電定用、有序用電、節(jié)約用電的原則，制定并嚴(yán)格實施科學(xué)合理的電力錯峰、避峰和有序用電方案，加強無功管理。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市供電公司）

（六）加強建筑領(lǐng)域節(jié)能工作

15．推進散裝水泥發(fā)展，鞏固“禁粘限實”成果。按照《關(guān)于進一步推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（〔**〕33號）、《**省促進散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展辦法》（**省人民政府第216號令）和《關(guān)于禁止使用袋裝水泥和現(xiàn)場攪拌混凝土的通知》（**政辦秘〔**〕23號）文件精神，加大“禁實限粘”和砂漿“禁現(xiàn)”執(zhí)法檢查力度。引導(dǎo)和支持新型墻材企業(yè)和預(yù)拌混凝土攪拌站的有序發(fā)展。確保全市水泥散裝率達48%，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從今年1月1日起全面禁止使用實心粘土大磚。（責(zé)任單位：市建委、各區(qū)縣政府）

16．實施可再生能源一體化建設(shè)示范工程。在既有建筑中,推廣使用太陽能、空氣能。在新建建筑中，充分考慮大力推廣太陽能、空氣能和地?zé)崮芸稍偕茉吹睦?，重點建設(shè)一批太陽能、空氣能等可再生能源一體化建筑示范工程。（責(zé)任單位：市建委）

（七）開展項目節(jié)能評估

17．修改和完善項目節(jié)能評估體系。依據(jù)《**省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查辦法》,修改和完善《**山市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查辦法》，進一步細化操作流程，制定評估標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善節(jié)能評估審查體系，加強項目全過程的節(jié)能監(jiān)管，嚴(yán)把增量節(jié)能準(zhǔn)入關(guān)，從源頭控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長，防止新上不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，確保全市所有新上項目的進行節(jié)能評估，徹底把住能評關(guān)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)委）

18．加快節(jié)能中介技術(shù)服務(wù)機構(gòu)培育。建立節(jié)能服務(wù)中介服務(wù)機構(gòu)和節(jié)能服務(wù)咨詢機構(gòu)庫，規(guī)范節(jié)能咨詢服務(wù)市場，對即有項目開展能源審計和能效檢測，對新建項目開展節(jié)能評估，把節(jié)能服務(wù)工作納入中小企業(yè)服務(wù)體系中。（責(zé)任單位：市經(jīng)委）

（八）深化全民節(jié)能行動大力推廣綠色照明產(chǎn)品，引領(lǐng)全民節(jié)能，在全市推廣使用高效照明產(chǎn)品。以交通運輸設(shè)備節(jié)油、鍋爐窯爐節(jié)能、電機系統(tǒng)節(jié)電、空調(diào)冰箱節(jié)電、公共機構(gòu)節(jié)能、建筑節(jié)能為重點，突出加強節(jié)油節(jié)電。積極開展節(jié)能進企業(yè)、進社區(qū)、進校園、進家庭以及能源短缺體驗活動。進一步加大節(jié)能宣傳力度，制定系列宣傳報道方案，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和報紙等媒體，采取企業(yè)訪談、公益廣告、座談會和專題講座等形式，切實加大節(jié)能宣傳力度。在企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、家庭等開展節(jié)能專項行動，組織好“節(jié)能宣傳周”等主題宣傳活動，通過宣傳，進一步增強全市各行業(yè)、全體市民的節(jié)能意識，并積極付諸行動，進一步推動全社會節(jié)能工作。（責(zé)任單位：市節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

四、保障措施

19．進一步提高認(rèn)識。**年是全面完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵年，要充分認(rèn)識到**年工作對完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)具有決定性影響，要采取更加迅速、更加有力、更加有效、更加扎實的措施，創(chuàng)新工作方法，提高工作成效，千方百計確保完成目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

固定資產(chǎn)投資節(jié)能審查辦法范文第3篇

“兩型社會”的建設(shè)，是一綜合性很強的工作。我們要在發(fā)展中分清輕重緩急，處理好協(xié)調(diào)和同步、連續(xù)性和階段性的矛盾。當(dāng)前，我市經(jīng)濟發(fā)展面臨的矛盾和問題突出體現(xiàn)為節(jié)能降耗、保護環(huán)境、科技創(chuàng)新三大方面，而節(jié)能降耗對緩解能源約束矛盾、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益、保護環(huán)境有著重要意義。因此，在建設(shè)“兩型社會”中，節(jié)能工作顯得尤為重要、尤為迫切。這就要求我們長期堅持和實施節(jié)能優(yōu)先的方針，采取綜合的、更加有力的措施，進一步強化節(jié)能降耗工作。為此，結(jié)合前一段時間的工作，提出以下對策思路：

一、堅持節(jié)能與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步與加強管理相結(jié)合。

一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)。通過淘汰落后技術(shù)和設(shè)備，加快發(fā)展以服務(wù)業(yè)為主要代表的第三產(chǎn)業(yè)和以信息技術(shù)為主要代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向節(jié)約型、環(huán)保型轉(zhuǎn)變。

二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化管理節(jié)能。節(jié)能是一項系統(tǒng)工程，需要有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合、共同推動。當(dāng)前，我們要建立政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、行業(yè)協(xié)會配合、全社會參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，切實貫徹已經(jīng)出臺的資源節(jié)約法規(guī)政策。年，我市在全國省會城市率先成立了能源歸口管理機構(gòu)——市能源辦，率先啟動了創(chuàng)建全國節(jié)能型試點城市工作，先后制定出臺了《關(guān)于推動節(jié)約能源工作若干意見》、《市百家企業(yè)（機關(guān)）節(jié)能工程活動實施方案》、《關(guān)于進一步加強城市建筑節(jié)能工作的通知》、《市節(jié)能專項資金管理暫行辦法》、《市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法》等一系列政策措施，初步構(gòu)建起了有特色的節(jié)能政策體系，組建起了保障各項政策措施執(zhí)行的企業(yè)節(jié)能專干、能源專家等節(jié)能工作隊伍，使建設(shè)節(jié)能型城市工作步入了規(guī)范化、制度化的軌道。

三是切實完善工作考核機制，落實節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。建立健全有利于資源節(jié)約、環(huán)境保護的政績考核體系和加大對用能單位能源利用狀況的監(jiān)督檢查，是加強節(jié)能工作的重要抓手。目前，市已把節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的工作目標(biāo)，列入對各區(qū)縣（市）、工業(yè)園區(qū)和各單位的年度工作綜合考核，實行了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。

二、堅持發(fā)揮市場機制作用與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合

一是建立節(jié)能信息制度。利用現(xiàn)代信息傳播技術(shù)，及時國內(nèi)外各類能耗信息、節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備及先進的管理經(jīng)驗，營造有利于節(jié)能的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境。去年，市能源辦與市政府新聞中心、市統(tǒng)計局聯(lián)合建立了GDP能耗指標(biāo)公報制度，與市政府新聞中心建立節(jié)能產(chǎn)品導(dǎo)向目錄新聞制度，開通我省首家能源管理與公共服務(wù)官方網(wǎng)站——能源網(wǎng)。

二是推行合同能源管理。目前，由市能源協(xié)會推介的第一、二批合同能源管理公司達到7家，市場發(fā)育良好，7家公司先后完成了90多個用能單位的節(jié)能改造項目。遠能公司打捆推進節(jié)能改造工程，獲得國家發(fā)改委節(jié)能專項資金的立項支持，全部實施后可望獲得1000萬元資金補助。

三是建立能效貸款擔(dān)保機制。要在財政、稅收、金融和價格政策中支持節(jié)能，積極引導(dǎo)其他社會資金向節(jié)能領(lǐng)域投資。市能源辦與興業(yè)銀行攜手推動能效貸款，首批4個用能單位進入興業(yè)銀行考察范圍，單筆貸款最高可達到4000萬元。

三、堅持依法管理與政策激勵相結(jié)合

一是加強能源監(jiān)察執(zhí)法和節(jié)能評估工作。要嚴(yán)格控制新建高耗能項目，提高節(jié)能市場準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評估審查和項目核準(zhǔn)程序，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，從源頭控制高耗能企業(yè)、高耗能建筑和低效設(shè)備（產(chǎn)品）的發(fā)展。

二是加快節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣。要采取積極措施，加大資金投入，加強節(jié)能技術(shù)的開發(fā)和推廣應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)有重點地開發(fā)和應(yīng)用先進的節(jié)能技術(shù)，促進節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。為引導(dǎo)用能單位和個人正確選擇使用節(jié)電、節(jié)能、質(zhì)量可靠的產(chǎn)品，市制定了《節(jié)能產(chǎn)品推薦評審實施辦法》，公布了兩批《市推薦使用的節(jié)電技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品導(dǎo)向目錄》和《市推薦合同能源管理公司名單》，取得了良好效果。如恒宇公司通過導(dǎo)向目錄的吸引境外投資1000萬元。

三是制定和實施強化節(jié)能的激勵政策。我們要對生產(chǎn)或使用節(jié)能產(chǎn)品實行鼓勵政策，將節(jié)能產(chǎn)品納入政府采購目錄，對一些重大節(jié)能工程項目和重大節(jié)能技術(shù)開發(fā)、示范項目給予資金支持。從去年起，市每年拿出3000萬元作為市節(jié)能專項資金，對重點節(jié)能改造和建設(shè)項目給予支持或補助，目前已經(jīng)完成兩批項目申報。

四、堅持突出重點、分類指導(dǎo)、全面推進

一是加強對重點用能單位節(jié)能管理。對年耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點用能單位要嚴(yán)格依法管理，明確目標(biāo)措施，公布能耗狀況，強化監(jiān)督檢查。去年，確定了100家年耗能3000噸標(biāo)煤的重點耗能企業(yè)名單，建立了重點用能單位監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展用能單位能源審計和編制節(jié)能規(guī)劃。

二是抓好對建筑和交通行業(yè)的節(jié)能管理。交通節(jié)能的重點是優(yōu)先發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)，建立和實施機動車燃油經(jīng)濟性標(biāo)準(zhǔn)及配套政策和制度。建筑節(jié)能的重點是嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，加強政策導(dǎo)向，積極開展綠色建筑、低能耗建筑、超低能耗建筑工作。

三是實施重大節(jié)能示范工程。大力抓好創(chuàng)建節(jié)能型機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、社區(qū)節(jié)能示范工程，培育示范引路節(jié)能。目前，通過啟動政府大樓中央空調(diào)節(jié)能、大力推進油改氣等一系列節(jié)能示范點的培育工程，百家企業(yè)（機關(guān)）節(jié)能工程順利實施。

五、堅持全社會共同參與

一是強化節(jié)能宣傳。新聞媒體要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，努力營造節(jié)約資源、保護環(huán)境的社會氛圍。去年，市通過形式多樣的宣傳活動，廣泛深入地開展了節(jié)能宣傳。在節(jié)能宣傳周期間，能源辦成功策劃和舉辦了系列“套餐”活動，與媒體聯(lián)合開辟了長期宣傳專欄，開展了創(chuàng)建全國節(jié)能型試點城市的活動。

固定資產(chǎn)投資節(jié)能審查辦法范文第4篇

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于實施〈促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》(國發(fā)〔20*〕40號)、《國務(wù)院關(guān)于加快推進產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》(國發(fā)〔20*〕11號)的精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，促進我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體目標(biāo)和實施原則

(一)總體目標(biāo)。

以提高產(chǎn)業(yè)總體競爭力為核心，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、支柱產(chǎn)業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

(二)實施原則。

堅持市場調(diào)節(jié)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，加強政府產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

堅持以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的中心環(huán)節(jié)，大力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平，構(gòu)建創(chuàng)新型廣東。

堅持三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推進工業(yè)向高級化和適度重型化發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)比重和水平，優(yōu)化對外貿(mào)易和利用外資結(jié)構(gòu)。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。優(yōu)化珠三角、東西兩翼和粵北山區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，推進經(jīng)濟社會梯度發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點

(一)加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，確保糧食安全。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力發(fā)展具有嶺南特色和附加值高的生態(tài)型效益農(nóng)業(yè)，提升大宗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和加工水平，促進優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)品的發(fā)展。大力培育森林資源，提高其綜合利用率，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展。做大做強畜牧業(yè)和海洋水產(chǎn)業(yè)，加快海洋綜合開發(fā)，發(fā)展高效生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，擴大農(nóng)業(yè)對外開放合作，促進農(nóng)業(yè)利用外資和農(nóng)產(chǎn)品出口。加強農(nóng)田水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

(二)推進工業(yè)向高級化和適度重型化發(fā)展。

堅持走新型工業(yè)化道路，實施省政府《關(guān)于印發(fā)廣東省工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20*-2010年)的通知》(粵府〔20*〕15號)，促進工業(yè)向高級化和適度重型化發(fā)展。做大做強電子信息、石油化工、家用電器等支柱產(chǎn)業(yè)，將我省建成世界重要的電子信息產(chǎn)品制造和研發(fā)基地，亞洲主要的石化基地之一。加快發(fā)展裝備制造、鋼鐵、汽車等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極培育生物、新材料、新能源等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。改造提升紡織服裝、食品飲料、建筑材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展技術(shù)含量高和競爭力強的產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從數(shù)量主導(dǎo)型向品牌效益型轉(zhuǎn)變。限制發(fā)展高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)和低水平勞動密集型產(chǎn)業(yè)。

(三)提高服務(wù)業(yè)比重和水平。

進一步貫徹落實省政府《關(guān)于加快我省服務(wù)業(yè)發(fā)展和改革的意見》(粵府〔20*〕1號)，實施《關(guān)于印發(fā)廣東省服務(wù)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的通知》(粵府辦〔20*〕32號)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，增強服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力培育服務(wù)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和重點行業(yè)龍頭企業(yè)，有條件的大城市要逐步形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進一步發(fā)展壯大金融、信息服務(wù)、文化、旅游、房地產(chǎn)等行業(yè);以發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)為突破口，大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代物流、會展、科技服務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè);規(guī)范和提升商貿(mào)、餐飲、旅館等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)。努力構(gòu)建服務(wù)業(yè)對外輻射功能中心，規(guī)劃布局一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，培育服務(wù)業(yè)新的增長點。以廣州、深圳為發(fā)展中心，珠三角地區(qū)為重點區(qū)域，粵東、粵西、粵北為重要增長區(qū)域，依托各地區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，梯級推進各地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，提高農(nóng)村社會化服務(wù)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

(四)加強能源、交通、水利和信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

堅持節(jié)約優(yōu)先、多元發(fā)展，構(gòu)建穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的能源供應(yīng)體系。繼續(xù)擴大煉油規(guī)模，統(tǒng)籌全省油氣管網(wǎng)建設(shè)，增加油、氣儲備。以大型高效機組為重點，優(yōu)化發(fā)展煤電，積極發(fā)展核電，加快“上大壓小”電源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。加強電網(wǎng)建設(shè)，擴大西電東送規(guī)模。積極開發(fā)利用風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源。鼓勵石油替代資源和潔凈煤技術(shù)的開發(fā)利用。

進一步優(yōu)化交通運輸方式，形成網(wǎng)絡(luò)完善、結(jié)構(gòu)合理、各種運輸方式緊密銜接的綜合交通運輸體系。大力發(fā)展電視交通運輸，建立與其他運輸方式相協(xié)調(diào)的珠三角城際快速電視交通系統(tǒng)，加快出省鐵路通道建設(shè)，完善鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)。加快發(fā)展公路運輸，形成以廣州、深圳為中心向外輻射的高速公路網(wǎng)，加快與周邊省份和港澳地區(qū)相連接的高速公路建設(shè);積極發(fā)展東西兩翼、粵北山區(qū)農(nóng)村公路運輸和經(jīng)濟線路運輸。優(yōu)化整合航空運輸資源，提高航空運輸水平，構(gòu)筑以廣州白云國際機場為樞紐、干支結(jié)合的機場體系。構(gòu)建提升由珠三角骨干航道組成的高等級航道網(wǎng)，改善增強內(nèi)河運輸能力;提高沿海主樞紐港出海航道的等級，加強以沿海主樞紐港為重點的集裝箱運輸系統(tǒng)和能源運輸系統(tǒng)建設(shè)。

加強水利建設(shè)，優(yōu)化水資源配置。加強防洪抗旱工程建設(shè)，完善重點防洪工程布局，加快推進城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程。強化對水庫的除險加固、維護和管理，提高水庫綜合防災(zāi)能力與水資源綜合調(diào)度效益。積極推進水資源調(diào)蓄和配置工程建設(shè)，實現(xiàn)以水域為單元的水資源統(tǒng)一管理和合理配置。

以信息技術(shù)應(yīng)用為核心，全面推進國民經(jīng)濟和社會信息化，加強寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進“三網(wǎng)融合”，健全信息安全保障體系。

(五)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)節(jié)約型社會。

貫徹落實省政府《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》(粵府〔20*〕83號)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。按照我省“十一五”期間單位生產(chǎn)總值能源消耗指標(biāo)下降16%的要求，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高效低耗的“經(jīng)濟”型轉(zhuǎn)變，切實降低能源消耗水平。加快推進清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)，推廣節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、低耗和環(huán)保的技術(shù)和設(shè)備，從源頭上減少廢棄物和污染物的產(chǎn)生。綜合運用經(jīng)濟、行政和電視手段，加快淘汰高耗能、高污染、低效益的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。分類回收和循環(huán)利用各種廢棄物，提高資源綜合開發(fā)和回收利用率。組織實施節(jié)約和替代石油、熱電聯(lián)供、余熱利用、建筑節(jié)能、黨政機關(guān)節(jié)能、綠色照明、能源利用監(jiān)察(測)能力建設(shè)等重大節(jié)能工程，抓好火力發(fā)電、紡織、石油化工、造紙等高耗水行業(yè)的節(jié)水工作，推進重點行業(yè)的資源綜合利用。強化對水、土地、森林、海洋等資源的生態(tài)保護。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

(六)努力提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)。

深入貫徹落實省委、省政府《關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力提升產(chǎn)業(yè)競爭力的決定》(粵發(fā)〔20*〕14號)，把自主創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)，實施《印發(fā)廣東省產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新“十一五”專項規(guī)劃的通知》(粵府辦〔20*〕5號)，大力推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。大力開發(fā)對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大帶動作用的高新技術(shù)和適用技術(shù)，在消費類電子、軟件與集成電路、生物與新醫(yī)藥、重大裝備制造、先進制造、新材料、節(jié)能與新能源、環(huán)保與資源綜合利用、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域加快突破一批促進產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵技術(shù)。加快在我省支柱產(chǎn)業(yè)和潛力產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)具有國內(nèi)外先進水平的公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，努力建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。堅持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新與引進消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，依托重大工程項目，增強在引進先進技術(shù)的基礎(chǔ)上進行消化吸收再創(chuàng)新的能力。加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護，不斷提高自主知識產(chǎn)權(quán)的擁有量和質(zhì)量;重視知識產(chǎn)權(quán)向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化工作，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對產(chǎn)業(yè)升級的促進作用。

(七)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。

加快發(fā)展大型企業(yè)，著力提高企業(yè)規(guī)模水平和產(chǎn)業(yè)集中度，形成一批對國民經(jīng)濟發(fā)展起基礎(chǔ)作用，具有核心技術(shù)、自主品牌和國際競爭力的大公司和企業(yè)集團。充分發(fā)揮大企業(yè)集團的龍頭帶動效應(yīng)，實施名牌帶動戰(zhàn)略，對于重要資源、重大基礎(chǔ)設(shè)施等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)通過兼并、收購、聯(lián)合等方式做大做強。大力扶持發(fā)展中小企業(yè)，加快建立健全中小企業(yè)社會化服務(wù)體系，積極為中小企業(yè)的發(fā)展提供信息咨詢、市場開拓、籌資融資、貸款擔(dān)保、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)等服務(wù)，促進中小企業(yè)技術(shù)進步，造就一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、帶動力強的骨干企業(yè)。努力推動中小企業(yè)與大企業(yè)形成分工協(xié)作的關(guān)系，提高生產(chǎn)專業(yè)化水平，形成合力，促進優(yōu)勢企業(yè)做大作強，帶動產(chǎn)業(yè)升級。

加快產(chǎn)業(yè)集群升級。加快珠江東岸電子信息產(chǎn)業(yè)集群升級，推動珠江西岸電器機械產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，改造提升紡織服裝、建筑材料、食品飲料、工藝電視等特色產(chǎn)業(yè)集群，增強產(chǎn)業(yè)集群的輻射帶動作用。

加快重要產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。按照粵府〔20*〕15號文，加快七大電子信息制造基地、三大機械裝備工業(yè)核心區(qū)、三大家電產(chǎn)業(yè)基地、五大石化基地、四大紡織工業(yè)基地、九大食品基地、三大水泥熟料基地和兩大陶瓷工業(yè)核心區(qū)、三大造紙基地、五大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地及一個以廣州轎車整車為龍頭、以廣州為中心的環(huán)珠三角汽車產(chǎn)業(yè)核心區(qū)等的建設(shè)。

(八)優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。

高度重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的空間布局，根據(jù)我省區(qū)域資源發(fā)展?jié)摿铜h(huán)境承載能力，實行優(yōu)化發(fā)展、重點發(fā)展、限制發(fā)展和禁止發(fā)展等有區(qū)別的合理區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。珠三角要優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，限制低水平的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和新項目進入，提升產(chǎn)業(yè)層次，大力發(fā)展電子信息、汽車、機械、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟整體競爭力。東西兩翼和粵北山區(qū)要認(rèn)真落實省政府《關(guān)于我省山區(qū)及東西兩翼與珠江三角洲聯(lián)手推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意見(試行)》(粵府〔20*〕22號)精神，根據(jù)各自的資源優(yōu)勢，積極承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。粵東地區(qū)重點發(fā)展石化、電力、裝備制造、電子信息、商貿(mào)流通、文化旅游和優(yōu)勢農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);粵西地區(qū)要大力培育鋼鐵、造紙、醫(yī)藥、電子、機械、現(xiàn)代物流和旅游等支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大石化、電力、輕紡、家電、五金和以高嶺土為主的資源深加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模;粵北山區(qū)要大力發(fā)展資源加工工業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、冶金及其深加工、機械、建材、森工、煙草加工、制藥、旅游等產(chǎn)業(yè)。

(九)提高外向型經(jīng)濟發(fā)展水平。

促進引進外資與技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，著重引進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極引進大型跨國公司和國際財團到我省設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心和采購中心，提高利用外資的質(zhì)量和水平。轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化出口商品、出口市場和貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展一般貿(mào)易，積極支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自有品牌的產(chǎn)品出口，控制資源性、高耗能、高污染產(chǎn)品出口，提高一般貿(mào)易出口產(chǎn)品的附加值和科技含量，實現(xiàn)一般貿(mào)易由數(shù)量創(chuàng)匯型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，鼓勵內(nèi)資企業(yè)積極參與全球加工貿(mào)易體系和全球采購體系，提高加工貿(mào)易國內(nèi)增值率，努力促進加工貿(mào)易從OEM(貼牌加工)到ODM(委托設(shè)計生產(chǎn))、OBM(自主品牌營銷)的轉(zhuǎn)變。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)開展跨國經(jīng)營，建立品牌生產(chǎn)和營銷網(wǎng)絡(luò)。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實施措施

(一)制訂我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄。

依據(jù)國發(fā)〔20*〕40號文和國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(20*年本)》(國家發(fā)展改革委令第40號)，結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，由省發(fā)展改革委牽頭會同省有關(guān)部門制訂《廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后公布，并根據(jù)實際情況適時修訂并公布。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄。

對鼓勵類投資項目，要按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定進行審批、核準(zhǔn)或備案;各金融機構(gòu)應(yīng)按照信貸原則提供信貸支持;在投資總額內(nèi)進口的自用設(shè)備，除財政部《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄(*年修訂)》所列商品外，繼續(xù)按國家規(guī)定免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。對鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目的其他優(yōu)惠政策，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對限制類的新建項目，禁止投資。投資管理部門不予審批、核準(zhǔn)或備案，各金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款，土地管理、城市規(guī)劃和建設(shè)、環(huán)境保護、質(zhì)檢、消防、海關(guān)、工商等部門不得辦理有關(guān)手續(xù)，凡是違反規(guī)定進行投融資建設(shè)的，要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。對現(xiàn)有限制類企業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行差別電價政策，按規(guī)定提高其用電價格。對屬于限制類的現(xiàn)有生產(chǎn)能力，鼓勵企業(yè)在一定期限內(nèi)采取措施改造升級，金融機構(gòu)按信貸原則繼續(xù)給予支持，有關(guān)部門要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的要求，遵循優(yōu)勝劣汰的原則，實行分類指導(dǎo)。

對淘汰類項目，禁止投資。各金融機構(gòu)應(yīng)停止各種形式的授信支持，并收回貸款;各地、各部門和有關(guān)企業(yè)要采取有力措施，按規(guī)定限期淘汰。對淘汰類項目嚴(yán)格執(zhí)行差別電價政策，按規(guī)定提高其用電價格。對國家明令淘汰的生產(chǎn)工藝技術(shù)、裝備和產(chǎn)品，一律不得進口、轉(zhuǎn)移、生產(chǎn)、銷售、使用和采用。對不按期淘汰國家明令淘汰的生產(chǎn)工藝技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的企業(yè)，各級政府和有關(guān)部門要依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉，并采取妥善措施安置企業(yè)人員，保全金融機構(gòu)信貸資產(chǎn)安全等;其產(chǎn)品屬實行生產(chǎn)許可證管理的，有關(guān)部門要依法吊銷其生產(chǎn)許可證;工商行政管理部門要督促其依法辦理變更登記或注銷登記;環(huán)境保護管理部門要吊銷其排污許可證;電力供應(yīng)企業(yè)要依法停止供電。對違反規(guī)定者，要依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

(三)抓緊制訂地區(qū)實施方案。

各地級以上市政府要根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體情況和行業(yè)特點，認(rèn)真分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利因素和約束條件，充分發(fā)揮本地區(qū)優(yōu)勢，制訂本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實施方案和配套措施。同時，組織力量對國家和省的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中限制類、淘汰類條目涉及本地區(qū)的情況進行全面的調(diào)查摸底，結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制訂具體措施，加快落實淘汰落后生產(chǎn)工藝、裝備和產(chǎn)品。

(四)發(fā)揮政府規(guī)劃的引導(dǎo)作用。

各地要加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，發(fā)揮總體規(guī)劃和重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃的引導(dǎo)作用，認(rèn)真規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展重點和發(fā)展對策，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過制訂和實施經(jīng)濟社會發(fā)展年度計劃，切實落實中長期規(guī)劃提出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)和任務(wù)。投資管理部門要依據(jù)規(guī)劃嚴(yán)格做好項目投資管理，引導(dǎo)資金投入到鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，促進公共資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)資源效益最大化。

(五)強化產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和行業(yè)準(zhǔn)入管理工作。

各地、各有關(guān)部門要把解決部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題，作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量效益。按照國發(fā)〔20*〕11號文精神，對我省乃至全國產(chǎn)能已經(jīng)出現(xiàn)明顯過剩的行業(yè)和產(chǎn)能潛在過剩的行業(yè)，各有關(guān)部門要嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，切實防止固定資產(chǎn)投資反彈。各有關(guān)部門要結(jié)合各自的職能，加強行業(yè)準(zhǔn)入管理，對國家已實施準(zhǔn)入管理的行業(yè)，各有關(guān)部門在對其新建和改擴建項目進行投資立項、環(huán)境評價、土地供應(yīng)、信貸融資、電力供給等審核時，要嚴(yán)格把關(guān);根據(jù)國家發(fā)展改革委實施“符合行業(yè)準(zhǔn)入條件的企業(yè)公告制度”的要求，有關(guān)部門要做好符合準(zhǔn)入條件企業(yè)公告的申報工作，并對準(zhǔn)入條件執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)規(guī)范發(fā)展。

(六)整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。

(七)加強相關(guān)政策研究。

由省發(fā)展改革委牽頭，各有關(guān)部門按照各自職能，加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的相關(guān)政策研究，進一步完善有利于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策體系。切實加強財稅、信貸、就業(yè)、環(huán)保、土地、價格、進出口等政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，努力把政策落到實處。加強對全省產(chǎn)能過剩行業(yè)問題的研究，提出治理方案，建立健全產(chǎn)能過剩行業(yè)和落后企業(yè)退出機制;研究建立產(chǎn)業(yè)預(yù)警機制，定期向社會公布有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息。

(八)抓好重大項目建設(shè)。

各地、各有關(guān)部門要科學(xué)合理規(guī)劃重大項目建設(shè)，發(fā)揮重大項目關(guān)聯(lián)性廣、帶動性強的龍頭作用，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。進一步完善重大項目建設(shè)的配套政策，努力營造重大項目建設(shè)的良好環(huán)境。加強對重大項目建設(shè)的監(jiān)督管理，確保項目建設(shè)進度和質(zhì)量。

(九)加強固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能評估和審查工作。

由省發(fā)展改革委牽頭會同省經(jīng)貿(mào)委等部門抓緊制訂固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能評估和審查辦法。對未進行節(jié)能審查或未通過節(jié)能審查的項目一律不予審批或核準(zhǔn)，有關(guān)部門不得給予辦理相關(guān)手續(xù)。加強對項目建設(shè)和運行過程中的監(jiān)督檢查，確保節(jié)能措施與能效指標(biāo)的落實。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)明確責(zé)任

(一)加強組織和協(xié)調(diào)。

各地、各有關(guān)部門要高度重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，嚴(yán)格把關(guān)，形成合力，切實增強產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行效力。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，并負(fù)責(zé)牽頭組織和協(xié)調(diào)全省服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作;省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)牽頭組織和協(xié)調(diào)全省工業(yè)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作;省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)牽頭組織和協(xié)調(diào)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作;省海洋漁業(yè)局負(fù)責(zé)牽頭組織和協(xié)調(diào)全省海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。省財政廳、勞動保障廳、國土資源廳、建設(shè)廳、外經(jīng)貿(mào)廳、國資委、地稅局、環(huán)保局、物價局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局及其他省行業(yè)主管部門，要按照各自的職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，齊抓共管，把我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作抓緊抓實。

(二)落實責(zé)任和加強監(jiān)督檢查。

各地、各有關(guān)部門要明確任務(wù)，落實責(zé)任，真正把職責(zé)和任務(wù)落到實處，有計劃有步驟地推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。要加強對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的督促檢查，對不認(rèn)真履行部門職責(zé)，把關(guān)不嚴(yán)，貫徹執(zhí)行不力的單位要通報批評。省政府將定期對各地、各有關(guān)部門促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作進行監(jiān)督檢查。

固定資產(chǎn)投資節(jié)能審查辦法范文第5篇

2011年全市經(jīng)信工作總的指導(dǎo)思想：全面貫徹落實中央、省市經(jīng)濟工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，大力實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、新興產(chǎn)業(yè)倍增和節(jié)能減排攻堅三大工程，突出抓好經(jīng)濟運行、技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、市場開拓、企業(yè)管理、淘汰落后，大力推進信息化與工業(yè)化深度融合、軍民融合，鞏固和擴大應(yīng)對國際金融危機成果，推動全市工業(yè)經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

2011年全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%以上，銷售收入、利稅、利潤增長16%以上；企業(yè)技術(shù)改造投資增長15%以上；萬元GDP能耗同比下降3.66%以上。

一、加大扶持力度，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

1、實施新興產(chǎn)業(yè)倍增工程。按照國家和省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的安排部署，結(jié)合我市實際，設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)專項資金，制定相關(guān)政策和措施，全力支持新材料、新醫(yī)藥、新能源及節(jié)能環(huán)保、精細化工、電子信息、汽車和機電裝備等6大新興戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強，盡快形成千億產(chǎn)業(yè)，加快培植形成新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢，基本形成結(jié)構(gòu)布局合理、自主創(chuàng)新能力強、能源資源消耗低、污染排放少、經(jīng)濟效益好的新興產(chǎn)業(yè)體系。力爭到2012年，新興產(chǎn)業(yè)總量在2009年基礎(chǔ)上翻一番。

2、加大創(chuàng)新成長型企業(yè)培育力度。堅持分類指導(dǎo)，加大政策支持力度。探索建立創(chuàng)新成長型企業(yè)事務(wù)督辦制度，督促落實各項扶持政策，及時解決企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營中的難題，逐步建立和完善系統(tǒng)化扶持培育創(chuàng)新成長型企業(yè)的新機制。進一步擴大扶持培育面，組織開展第三批創(chuàng)新成長型企業(yè)篩選工作。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，全面提升企業(yè)核心競爭能力。力爭2011年創(chuàng)新成長型企業(yè)各項經(jīng)濟指標(biāo)增幅均在40%以上。

3、加快發(fā)展先進裝備制造業(yè)。落實首臺套扶持政策，從財政、金融等方面加大對重點領(lǐng)域裝備制造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入力度，集中研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，推動我市裝備制造業(yè)水平實現(xiàn)面上提升與重點跨越。2011年，力爭有5個裝備產(chǎn)品列入省首臺（套）技術(shù)裝備。重點抓好年產(chǎn)30萬輛汽車及零部件、醫(yī)療器械生物檢測（監(jiān)測）、超級電容動力汽車等項目建設(shè)。

4、努力打造特色產(chǎn)業(yè)基地。加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，按照“大項目—龍頭企業(yè)—產(chǎn)業(yè)集群—品牌特色產(chǎn)業(yè)集群”的思路，切實抓好東岳氟硅材料產(chǎn)業(yè)集群、唐駿歐鈴輕卡和“電動汽車”、泰寶射頻識別等一批新興產(chǎn)業(yè)重大項目策劃實施，培育重大整機和終端設(shè)備企業(yè)，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈條，在生物醫(yī)藥、先進陶瓷、功能玻璃、先進制造業(yè)等部分特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域打造國家、省新型工業(yè)化示范基地。

5、全力推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。全面落實《市物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，制定規(guī)劃實施方案，出臺《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的意見》，明確發(fā)展方向和重點。抓好重點物流產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。加快建設(shè)魯中公鐵物流園區(qū)、齊魯化工物流園區(qū)、保稅物流園區(qū)、魯中商貿(mào)物流園區(qū)及一批物流中心、專業(yè)物流園和專業(yè)市場，明確重點物流園區(qū)和物流企業(yè)相關(guān)發(fā)展思路，引導(dǎo)物流企業(yè)和物流項目進專業(yè)園區(qū)和專業(yè)中心，規(guī)范管理，實現(xiàn)集群式發(fā)展。吸引國內(nèi)外知名大企業(yè)到我市建設(shè)一批高水平的物流項目，通過抓項目建設(shè)培育一批社會化、專業(yè)化、規(guī)?；?、具有品牌優(yōu)勢和綜合競爭力的第三方物流企業(yè)。

二、加大技術(shù)改造力度，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

1、啟動新一輪技術(shù)改造計劃。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以提升裝備水平，優(yōu)化工藝技術(shù)，推進信息化應(yīng)用，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，降低能耗排放為重點，全面提高產(chǎn)業(yè)層次和水平；新興產(chǎn)業(yè)以高新技術(shù)帶動，加快科研成果轉(zhuǎn)化，加速規(guī)模擴張為重點，全力推動實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。加大政策扶持力度，加強項目規(guī)范管理，突出發(fā)揮技術(shù)改造在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、新興產(chǎn)業(yè)倍增和節(jié)能減排中的主導(dǎo)作用。力爭2011年實現(xiàn)技術(shù)改造投資670億元。

2、進一步加強規(guī)劃引導(dǎo)。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，圍繞新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒅еa(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)品牌化目標(biāo)，制定《關(guān)于加強企業(yè)技術(shù)改造工作的意見》和《市技術(shù)改造管理條例》等一系列推進技術(shù)改造的政策文件，明確發(fā)展方向和工作重點。制定工業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄，確定“鼓勵、限制、禁止”發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，在部分行業(yè)中制定高于國家、省要求的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格限制低水平重復(fù)建設(shè)和單純擴大產(chǎn)能的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。

3、抓好重點工業(yè)項目建設(shè)。編制2011年技改項目導(dǎo)向計劃，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和節(jié)能減排，精心篩選一批大項目、好項目，集中優(yōu)勢資源，重點予以扶持。加強項目管理，開發(fā)建立項目調(diào)度管理系統(tǒng)，實現(xiàn)項目進度網(wǎng)上直報，及時掌握項目實施情況，促進項目開工建設(shè)。同時，加強重點項目策劃，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，儲備一批大項目、好項目，提前著手完善手續(xù)，力爭更多的關(guān)鍵項目、重大項目列入國家、省財政扶持范圍。

4、加快提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工藝裝備水平。以建材、冶金、機械、紡織、輕工等行業(yè)為重點，依托相關(guān)行業(yè)協(xié)會，分行業(yè)制訂技術(shù)改造工作計劃，引導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)改造，積極運用先進技術(shù)、工藝和裝備，加快淘汰落后設(shè)備工藝，努力推進全市工業(yè)裝備水平不斷提高。鼓勵企業(yè)用好國家增值稅轉(zhuǎn)型、首（臺）套等政策，不斷提高用于工藝和裝備更新改造的投資比重。使重點企業(yè)技術(shù)裝備居國內(nèi)領(lǐng)先水平的達到70%，其中居國際先進水平的占到40％以上。

5、抓好產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會熟悉行業(yè)、密切企業(yè)的優(yōu)勢，按照研究、打造、扶持、發(fā)展、完善和務(wù)實的原則，從具體產(chǎn)品入手，圍繞氟硅材料、生物質(zhì)氣發(fā)電和煤礦乏風(fēng)裝置、電動汽車、地源熱泵、磁懸浮電機應(yīng)用、功能玻璃、鈦及鈦合金制品、集成電路、電力電子和頭孢產(chǎn)品等重點產(chǎn)業(yè)鏈，深入研究，找準(zhǔn)影響產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的瓶頸環(huán)節(jié)，采取整合資源，難題招標(biāo)，技術(shù)引進，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合以及招商引資等方式方法，重點予以突破解決。

6、加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格落實國務(wù)院《關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)〔2010〕7號）和工信部頒布的《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝設(shè)備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（2010年本）》（工產(chǎn)業(yè)〔2010〕第122號）要求，認(rèn)真制定落實2011年淘汰落后產(chǎn)能計劃。加大建材、鋼鐵、輕工、紡織、有色金屬等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度，2011年完成400立方米及以下煉鐵高爐和30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、電爐淘汰任務(wù)；用兩年時間全部淘汰直徑3.0米以下的水泥磨機。支持有條件的區(qū)縣和企業(yè)提高淘汰標(biāo)準(zhǔn)、擴大淘汰范圍。繼續(xù)積極爭取國家、省財政資金支持，加強淘汰落后產(chǎn)能督查調(diào)度，確保完成淘汰落后任務(wù)。有序推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快建陶、耐火材料、冶金等資源依賴型產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移。支持企業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟，將生產(chǎn)環(huán)節(jié)向外轉(zhuǎn)移。抓好石嘴山萬畝工業(yè)園建設(shè)，盡快完備接受轉(zhuǎn)移項目落地建設(shè)的條件，加快推進產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移進程。

三、強化自主創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競爭力

1、完善創(chuàng)新體系建設(shè)。實施企業(yè)技術(shù)中心提升培育工程。建立“市企業(yè)技術(shù)中心管理系統(tǒng)”，加強對市級以上企業(yè)技術(shù)中心的管理，鼓勵具有自主創(chuàng)新和設(shè)計能力的骨干企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心，重點培育一批國家級、省級技術(shù)中心，提升創(chuàng)新水平，發(fā)揮技術(shù)中心在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上的科技支撐作用，全面推進技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。力爭新增省級企業(yè)技術(shù)中心5家以上，市級企業(yè)技術(shù)中心20家。引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入，力爭市級技術(shù)中心企業(yè)科技活動經(jīng)費支出達到3%以上，省級達到4%以上，重點企業(yè)技術(shù)中心達到5%以上。

2、加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。實施技術(shù)創(chuàng)新項目計劃，鼓勵企業(yè)積極申報省級技術(shù)創(chuàng)新項目，加強技術(shù)創(chuàng)新項目調(diào)度管理，對行業(yè)共性和具有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)創(chuàng)新項目，以及制約產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵技術(shù)、工藝、原材料、零部件研發(fā)項目，集中力量，重點投入，加快實施。2011年，力爭組織實施省級以上企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目200項。重點抓好高性能大直徑鎂合金鑄棒、PVC無塵環(huán)保稀土復(fù)合高效穩(wěn)定劑、開關(guān)磁阻電機等產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)。

3、加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)。制定出臺工業(yè)設(shè)計發(fā)展指導(dǎo)意見，鼓勵企業(yè)建立工業(yè)設(shè)計中心，吸引工業(yè)設(shè)計創(chuàng)意領(lǐng)軍人物和團隊，形成我市工業(yè)設(shè)計聚集地，建立起集創(chuàng)新成果、設(shè)計中心和產(chǎn)業(yè)聚集于一體的工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新體系。力爭新建省級工業(yè)設(shè)計中心2家，培育工業(yè)設(shè)計優(yōu)秀產(chǎn)品10個。組織舉辦“創(chuàng)意”2011年工業(yè)設(shè)計大賽，打造人才匯集、成果交流，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的平臺。

4、推進產(chǎn)學(xué)研深度聯(lián)合。推進企業(yè)技術(shù)中心企業(yè)與省內(nèi)外高校、科研機構(gòu)建立長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強與同濟大學(xué)、理工大學(xué)、中國工程物理研究院、二十九基地、西安郵電學(xué)院等高等院校和科研院所的合作。有針對性地開展多種類型的產(chǎn)學(xué)研對接，重點抓好大功率磁懸浮電動機、超級電容電池、芯片封裝測試及微系統(tǒng)器件制造等項目的合作。組織參加全省2011年產(chǎn)學(xué)研展洽會和產(chǎn)學(xué)研20周年紀(jì)念活動，對我市產(chǎn)學(xué)研20年取得的成果進行集中展示。

5、抓好產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作。加快工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)化活動，積極參與國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂和修訂。大力推動和支持質(zhì)量共性與關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加強企業(yè)技術(shù)改造，為提升產(chǎn)品質(zhì)量提供有力的科技支撐。做好重點工業(yè)產(chǎn)品貫標(biāo)工作，積極推動工業(yè)企業(yè)建立和完善全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理體系，加快我市質(zhì)量公共服務(wù)平臺建設(shè)，組織好工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價實驗室的申報和建設(shè)工作，增強企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)品質(zhì)量。

四、深化節(jié)能減排，增強可持續(xù)發(fā)展能力

1、完善兩項機制。完善推動科學(xué)發(fā)展的節(jié)能減排倒逼機制。嚴(yán)格能耗總量控制，落實區(qū)域能源消費總量控制和新增能源消費總量預(yù)告預(yù)警制度。探索節(jié)能量交易等相關(guān)制度，選擇部分區(qū)縣探索節(jié)能量交易試點。進一步完善固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查辦法，從源頭控制高耗能行業(yè)過快增長。完善節(jié)能激勵機制、節(jié)能目標(biāo)評價和考核體系，制定《市2011-2015年重點產(chǎn)品能耗定額》，啟動《市節(jié)約能源條例》立法，落實節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。

2、積極推進節(jié)能技術(shù)進步。圍繞工業(yè)鍋爐（爐窯）改造、余熱余壓利用等開展節(jié)能技術(shù)改造，組織實施10個節(jié)能技術(shù)改造重點項目。以鋼鐵、有色、電力、建材行業(yè)為重點，組織實施10個關(guān)鍵節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。重點培育博山機電泵業(yè)、桓臺新能源兩個節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地和20戶環(huán)保節(jié)能骨干企業(yè)。推廣實施合同能源管理，扶持和創(chuàng)建10個合同能源管理優(yōu)秀示范項目。

3、強化重點企業(yè)和重點領(lǐng)域節(jié)能。建立全市重點耗能企業(yè)能耗動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)和平臺，實現(xiàn)重點用能單位月度能耗數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報。在300戶重點用能企業(yè)中開展節(jié)能低碳行動。以建材、化肥、鋼鐵、有色等行業(yè)為重點，推進能源管理中心建設(shè)。制定節(jié)能培訓(xùn)計劃，組織培訓(xùn)機構(gòu)對基層節(jié)能管理人員進行節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)等專題培訓(xùn)，推行能源管理師制度，培訓(xùn)能源管理師100人以上。深化節(jié)約型機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)村和社區(qū)創(chuàng)建活動，推進建筑、交通、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能。

4、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。抓好機電產(chǎn)品再制造、治理過度包裝、廢舊硒鼓回收利用、廢舊電子產(chǎn)品回收利用、賓館酒店限制使用一次性用品等各項工作的落實，打造循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。開展循環(huán)經(jīng)濟試點示范，推出10個循環(huán)經(jīng)濟示范單位、10個循環(huán)經(jīng)濟示范項目。加大清潔生產(chǎn)審核力度，開展對標(biāo)建設(shè)活動，創(chuàng)建一批清潔生產(chǎn)示范單位。

5、加大執(zhí)法監(jiān)察和宣傳力度。理順全市節(jié)能監(jiān)察體制，加強節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督檢查。以重點用能單位能源利用狀況、節(jié)能法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、公共機構(gòu)和公共建筑依法用能情況等為重點，組織開展日常節(jié)能監(jiān)察活動。對冶金、化工建材等高耗能行業(yè)主要產(chǎn)品能耗情況進行專項檢查。做好“十一五”節(jié)能總結(jié)回顧，大力宣傳各區(qū)縣、行業(yè)、企業(yè)在節(jié)能減排中取得的成績和創(chuàng)建的典型經(jīng)驗。深入開展節(jié)能減排全民行動，建設(shè)節(jié)約型城市，營造全民節(jié)能的良好氛圍。

五、推進“兩化”融合，提高信息化應(yīng)用水平

1、大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。以“兩鏈一網(wǎng)兩基地”（集成電路產(chǎn)業(yè)鏈、電力電子產(chǎn)業(yè)鏈、物聯(lián)網(wǎng)、電子儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地、MEMS產(chǎn)業(yè)基地）的建設(shè)為總抓手，推動信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。抓好集成電路、電力電子等重點項目建設(shè)。抓好（）電子元器件產(chǎn)業(yè)園等四個省級園區(qū)的招商工作。加強與清華大學(xué)、大學(xué)、上海交大的合作，推動集成電路、儀器儀表、電力電子向高技術(shù)、高附加值方向發(fā)展。加快建設(shè)全國以醫(yī)療電子為代表、以傳感器為核心的儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地和微系統(tǒng)（MEMS）產(chǎn)業(yè)基地。力爭2011年，全行業(yè)實現(xiàn)銷售收入360億元，同比增長20%。

2、推進信息化與工業(yè)化深度融合。全力推進《關(guān)于推進信息化與工業(yè)化融合的意見》的落實，加快“兩化融合試驗區(qū)”建設(shè)。推動信息技術(shù)在企業(yè)設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)、管理、銷售等各個環(huán)節(jié)的廣泛應(yīng)用。在化工、醫(yī)藥、紡織、陶瓷、機械等重點行業(yè)中重點扶持15家示范企業(yè)，30個信息化改造項目。扶持和培育企業(yè)在節(jié)能減排信息技術(shù)與產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推進節(jié)能減排信息技術(shù)應(yīng)用，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

3、加快政府和社會信息化步伐。推進電子政務(wù)建設(shè)，做好電子政務(wù)中心機房擴建和電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)升級改造。重點啟動自然資源和地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。投資1500萬元，初步建成市級基礎(chǔ)地理信息共享平臺，實現(xiàn)地理信息共享。建設(shè)全市協(xié)同辦公平臺，推進全市辦公流程的自動化和無紙化，提高政府工作效率和服務(wù)水平。推行網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察，加快科技防腐體系建設(shè)。推進教育科技、衛(wèi)生醫(yī)療、勞動就業(yè)和社會保障信息化。大力推廣城市居民“一卡通”。積極推動全省互聯(lián)互通，完成交警、出租車和民工安保三大系統(tǒng)建設(shè)，累計發(fā)卡達到60萬張，建成全省最完善的示范工程。