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現(xiàn)將2011年這次安全生產(chǎn)大檢查工作總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高安全意識(shí)
我公司按照上級(jí)文件要求,堅(jiān)持安全發(fā)展觀和“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,組織成立了以公司副總經(jīng)理為組長(zhǎng),總工和車間主任為副組長(zhǎng),相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí),調(diào)動(dòng)上上下下、方方面面抓好安全生產(chǎn)工作的積極性和創(chuàng)造性,分步驟、按計(jì)劃組織人員對(duì)公司上上下下的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了全面自查。
二、堅(jiān)持檢查原則,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
我公司對(duì)安全生產(chǎn)檢查工作高度重視,將之做為當(dāng)前工作的重中之重來抓。按照安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求將安全檢查任務(wù)責(zé)任劃分到人,對(duì)不能立即整改的,限期整改并指定具體的責(zé)任人負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí),確保每項(xiàng)檢查工作到位。在整個(gè)檢查過程中嚴(yán)格細(xì)致,始終堅(jiān)持檢查與整改相結(jié)合,堅(jiān)持邊檢查邊整改,以檢查促整改,對(duì)難于整改的實(shí)行了跟蹤管理、統(tǒng)一掛號(hào)、落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人,并限期整改消號(hào),對(duì)拒不整改的或整改不力的從嚴(yán)處理。確保了安全檢查工作人人肩上有責(zé)任,人人手中抓落實(shí)。
三、加大整改力度,全面排查隱患
安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)安全生產(chǎn)大檢查方案并結(jié)合各部門的實(shí)際情況深入現(xiàn)場(chǎng)對(duì)公司各部門、各車間、各裝置進(jìn)行了嚴(yán)格細(xì)致、突出重點(diǎn)、不留死角、不留余地的安全隱患大排查。主要檢查了:消防設(shè)施、應(yīng)急照明、指示標(biāo)志、疏散通道、安全出口符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況;蒸汽、壓力容器、安全閥等重要設(shè)施設(shè)備的使用、維護(hù)及管理情況;危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物質(zhì)存放及管理情況;實(shí)驗(yàn)室、倉庫等重要場(chǎng)所存在安全隱患情況;廠區(qū)周邊治安、道路交通和經(jīng)營場(chǎng)所安全隱患情況;落實(shí)生產(chǎn)安全、環(huán)保長(zhǎng)效管理措施情況;罐區(qū)存在安全隱患情況,對(duì)可能受到地面下沉等危害的管道泄漏采取切實(shí)有效的防范措施情況;日常安全教育培訓(xùn)安排情況和年度進(jìn)行安全教育的情況;組織開展緊急疏散和自救逃生演練情況。
從檢查結(jié)果來看,總體情況良好,安全生產(chǎn)制度和安全措施有保障,平時(shí)有檢查、有維護(hù)、有記錄、有安全檔案,廠區(qū)和生產(chǎn)車間的安全生產(chǎn)情況比較滿意。
四、積極消除隱患,提升安全意識(shí)
但在檢查中也發(fā)現(xiàn)一些問題,存在一定安全隱患。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,公司副總經(jīng)理、總工程師等對(duì)安全工作提出寶貴建議和要求,并責(zé)成相關(guān)部門盡快落實(shí)整改處理,有些節(jié)前來不及處理的節(jié)后要迅速跟進(jìn),并提出切實(shí)做好公司員工的安全生產(chǎn)管理以及安全教育工作,確保春節(jié)前安全生產(chǎn)。
內(nèi)蒙古蒙牛乳業(yè)(集團(tuán))股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“蒙?!保┏闪⒂?999年8月,2015年,蒙牛產(chǎn)能達(dá)868萬 t,營業(yè)收入超490億元。經(jīng)過十幾年的發(fā)展,蒙牛已成為中國乳業(yè)翹楚,并向世界乳業(yè)的十強(qiáng)進(jìn)發(fā)。在這頭“草原牛”雄勁成長(zhǎng)的背后,與“讓員工在安全舒適的環(huán)境中體面的勞動(dòng)”作為企業(yè)安全愿景不無關(guān)系。
在蒙牛,安全生產(chǎn)方針,安全生產(chǎn)目標(biāo),以及風(fēng)險(xiǎn)因素管理共同構(gòu)成了蒙牛MNWCO(卓越運(yùn)營管理模式)-安全環(huán)保支柱的目標(biāo)方針體系。
層層有責(zé)任 層層能落實(shí)
蒙牛在成立之初,就將“讓員工在安全舒適的環(huán)境中體面的勞動(dòng);讓政府更加放心于企業(yè)的管理”作為了企業(yè)安全愿景,并始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。伴隨著企業(yè)的發(fā)展,這一愿景方針也逐步細(xì)化為“零傷害、零事故、零缺陷”目標(biāo)指標(biāo),層層落實(shí)。
蒙牛目前擁有近4萬多名員工,在全國20多個(gè)省市建立了33個(gè)生產(chǎn)基地56個(gè)工廠。由此,蒙牛建立了三級(jí)(公司級(jí)、系統(tǒng)級(jí)、生產(chǎn)單位級(jí))目標(biāo)指標(biāo)管理。
安全責(zé)任抓過程
為保證各級(jí)目標(biāo)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以及相應(yīng)措施的落地執(zhí)行,公司以年度健康安全責(zé)任為績(jī)效載體,層層簽訂責(zé)任狀,年度兌現(xiàn)指標(biāo)的完成情況。
安全責(zé)任書指標(biāo)根據(jù)各部門的業(yè)態(tài)、工作范圍以及可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)確定。同時(shí)注重過程管理指標(biāo)與(結(jié)果)事故指標(biāo)的有效結(jié)合,使其真正能夠發(fā)揮作用。
首先,從集團(tuán)層面與生產(chǎn)制造系統(tǒng)各大區(qū)簽訂《蒙牛安全責(zé)任書》。由簽約單位主要負(fù)責(zé)人作為單位健康安全環(huán)保第一責(zé)任人,對(duì)本單位安全工作負(fù)全面責(zé)任。其次,簽約單位再對(duì)責(zé)任書約定的健康安全環(huán)保責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行分解,編制本單位健康安全環(huán)保責(zé)任書,與下屬各單位簽訂,并督促層層分解逐級(jí)落實(shí)至基層單位、班組和員工。
生產(chǎn)制造系統(tǒng)各大區(qū)層面的目標(biāo)指標(biāo),主要涉及建系統(tǒng)、定標(biāo)準(zhǔn)、找方法、帶隊(duì)伍與抓落實(shí)等指標(biāo)類型,然后列分項(xiàng)指標(biāo),比如對(duì)于“抓落實(shí)”一項(xiàng),包含目標(biāo)責(zé)任、監(jiān)督檢查、安全生產(chǎn)管理、職業(yè)健康管理、安全宣傳、安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理等分項(xiàng)指標(biāo),其中安全生產(chǎn)管理包括承包商管理、隱患排查治理信息系統(tǒng)建設(shè)、重大隱患治理、安全標(biāo)準(zhǔn)化、消防安全、變更管理與危險(xiǎn)作業(yè)。
蒙牛健康安全環(huán)保中心先后制定了7項(xiàng)危險(xiǎn)作業(yè)管理制度,涉及有限空間、臨時(shí)用電、動(dòng)火、高處作業(yè)、吊裝、動(dòng)土、設(shè)備檢維修等作業(yè);嚴(yán)格審批流程與風(fēng)險(xiǎn)分析,遇到節(jié)假日實(shí)行升級(jí)管控。
安全承諾抓行為
2012年,以呼和浩特市安監(jiān)局安全承諾大檢查為契機(jī),在蒙牛內(nèi)部開展了全國各事業(yè)部的安全承諾活動(dòng)。在基地大區(qū)和林事業(yè)部成立了由蒙??偛脤O伊萍任組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)承諾制度建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組,在全國各事業(yè)部實(shí)施并推廣了廠長(zhǎng)、各部門、班長(zhǎng)、組長(zhǎng)、員工的安全承諾書。
與安全責(zé)任書不同,安全承諾注重規(guī)范安全行為。具體來說,領(lǐng)導(dǎo)層的安全承諾包括:安全生產(chǎn)是公司的核心價(jià)值;安全業(yè)績(jī)與生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績(jī)同等重要;安全生產(chǎn)所需資金和投入優(yōu)先考慮;執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不折不扣;踐行安全生產(chǎn)方針是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)成員的職業(yè)責(zé)任。
管理層的安全承諾包括:關(guān)注安全生產(chǎn),人人有責(zé),“我主管,我負(fù)責(zé)”;做先進(jìn)安全文化的“傳播者”和“實(shí)踐者”;在管理業(yè)務(wù)中,時(shí)時(shí)處處“安全第一,安全優(yōu)先”。
一線基層的安全承諾包括:我要安全、我懂安全、我會(huì)安全、我管安全;發(fā)現(xiàn)身邊的隱患,從我做起;嚴(yán)格實(shí)踐“四不傷害”――不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害、不讓別人受傷害的行為準(zhǔn)則;遵規(guī)守章是我的工作規(guī)范,保證落實(shí)在事事、處處、時(shí)時(shí)、刻刻。
在落實(shí)方面,蒙牛健康安全環(huán)保中心對(duì)各單位法人代表安全生產(chǎn)承諾制度開展和落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,對(duì)不同工種和崗位職工的承諾事項(xiàng)及“三項(xiàng)制度”相關(guān)內(nèi)容落實(shí)和遵守情況進(jìn)行抽查。
通過安全承諾活動(dòng),讓每一位事業(yè)部廠長(zhǎng)意識(shí)到做好分管工廠的安全生產(chǎn)管理工作,也讓每一位生產(chǎn)一線員工掌握安全生產(chǎn)承諾內(nèi)容,遵守安全生產(chǎn)操作規(guī)程,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)禁令,從而消除安全隱患,杜絕事故發(fā)生。
識(shí)別風(fēng)險(xiǎn) 扎實(shí)根基
蒙牛認(rèn)為,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理原理,安全是相對(duì)的,不是絕對(duì)的。把風(fēng)險(xiǎn)控制到可接受的程度,就是安全的,而識(shí)別和確定危險(xiǎn)源的存在和其風(fēng)險(xiǎn)是安全管理的基礎(chǔ)。蒙牛為確保安全生產(chǎn),將風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別列為蒙牛卓越管理MNWCO安全支柱的首位。
風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別
蒙牛以系統(tǒng)、中心、生產(chǎn)工廠為單位進(jìn)行危險(xiǎn)源的識(shí)別,其中危險(xiǎn)源的識(shí)別按照生產(chǎn)工藝流程進(jìn)行,范圍涵蓋了所有工段、工序,特別是能源動(dòng)力重大危險(xiǎn)區(qū)域及設(shè)備。包括收奶、預(yù)處理、灌裝、包裝、出入庫環(huán)節(jié),還有配電、制冷、鍋爐、污水處理、叉車充電活動(dòng)區(qū)域等,識(shí)別小組人員也涵蓋各管理區(qū)域的管理人員、關(guān)鍵崗位人員。
風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)價(jià)
蒙牛對(duì)于危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)采用討論確定法,即組建職業(yè)健康安全委員會(huì),由安全委員會(huì)成員根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況及管理現(xiàn)狀,討論確定危險(xiǎn)源等級(jí);風(fēng)險(xiǎn)矩陣法,即按照事故發(fā)生的可能性及傷害后果,判定風(fēng)險(xiǎn)程度;LEC法(D=LEC。L:發(fā)生事故的可能性大?。籈:人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程序;C:一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果;D值大,說明該系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)性大);以及經(jīng)驗(yàn)法等進(jìn)行評(píng)價(jià),依據(jù)評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)將危險(xiǎn)源分為重點(diǎn)危險(xiǎn)源、一般危險(xiǎn)源。
風(fēng)險(xiǎn)因素控制
對(duì)于各系統(tǒng)、中心、生產(chǎn)單位識(shí)別、評(píng)價(jià)出的危險(xiǎn)源,公司實(shí)施集團(tuán)排期檢查,系統(tǒng)、生產(chǎn)單位檢索、安全員日常巡查等形式進(jìn)行管控。
在生產(chǎn)過程中,蒙牛一直將重點(diǎn)區(qū)域,如涉氨、消防、電氣、鍋爐、污水、立體庫等的潛在風(fēng)險(xiǎn),作為風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)是相對(duì)的,脆弱性是絕對(duì)的,所以安全管理當(dāng)中的薄弱環(huán)節(jié)也就是蒙牛安全管理的核心,如危險(xiǎn)作業(yè)、變更管理、人員密集區(qū)域、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力,應(yīng)急響應(yīng)等。尤其是危險(xiǎn)作業(yè)以及要求資質(zhì)的施工作業(yè),嚴(yán)把資質(zhì)審核,重點(diǎn)管控。蒙牛規(guī)定從事危險(xiǎn)作業(yè),應(yīng)先持作業(yè)操作證(如焊工證、電工證、高處作業(yè)證等)去安全員處領(lǐng)取作業(yè)票,作業(yè)時(shí)班組長(zhǎng)是現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的負(fù)責(zé)人,由負(fù)責(zé)人安排專人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)并在作業(yè)票處簽字,現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員必須在作業(yè)票上親筆簽字,區(qū)域負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)審核后并簽字。一式兩聯(lián),上交安全員一聯(lián),現(xiàn)場(chǎng)留一聯(lián)備查。
蒙牛始終把涉氨專項(xiàng)治理作為安全生產(chǎn)的重點(diǎn)工作來抓。2013年6月3日―8月31日,不足3個(gè)月的時(shí)間里,國內(nèi)食品企業(yè)連續(xù)發(fā)生了兩起與氨泄漏有關(guān)的重特大生產(chǎn)安全事故,蒙牛針對(duì)這兩起涉氨事故進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)和反思。
一是,立即開展了涉氨專項(xiàng)大檢查和對(duì)標(biāo)行動(dòng),形成了《蒙牛集團(tuán)制冷站安全管理工作方案》,根據(jù)實(shí)際,從硬件配置和軟件管理進(jìn)行規(guī)范和要求。
二是,啟動(dòng)灰鑄鐵閥門更換工作,利用3年時(shí)間全部完成整改。包括將氨制冷系統(tǒng)灰鑄鐵閥門全部更換為鑄鋼閥門,鑄鋼閥門韌性好,耐壓和耐溫都比鑄鐵閥門高,安全性進(jìn)一步得到提升;將原有的法蘭連接的固定方式改為焊接,減少了泄漏點(diǎn),降低了法蘭螺栓連接處容易發(fā)生泄漏的風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)焊縫進(jìn)行100%的探傷檢測(cè),確保符合《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》《壓力管道安裝安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則》要求,焊口探傷安全等級(jí)達(dá)到不低于二級(jí)的要求,提升氨制冷系統(tǒng)的本質(zhì)安全。
三是進(jìn)一步完善制度標(biāo)準(zhǔn),起草企業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)。制定《中糧集團(tuán)涉氨制冷企業(yè)液氨使用安全管理標(biāo)準(zhǔn)》,提高了涉氨安全管理要求和標(biāo)準(zhǔn)。
四是,加強(qiáng)初始應(yīng)急能力建設(shè)。配置7項(xiàng)應(yīng)急設(shè)施,包括應(yīng)急噴淋、儲(chǔ)罐圍堰、泄氨收集池、事故聯(lián)動(dòng)風(fēng)機(jī)、便攜式氨泄漏測(cè)試儀、風(fēng)向標(biāo)、氨泄漏報(bào)警器;加大現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急演練頻次,提升初始應(yīng)急能力。
蒙?;卮髤^(qū)位于和林格爾縣,距離呼和浩特市62 km還多,很多員工居住在呼和浩特市,朝至晚歸,有乘坐班車的,也有開私家車的,加上蒙牛廠區(qū)內(nèi)貨車和來訪人員較多,特別在午餐時(shí),員工需要穿過廠區(qū)到對(duì)面另一廠區(qū)就餐,保障交通安全引起了集團(tuán)關(guān)注。
關(guān)鍵詞: 鞭炮廠;火災(zāi);爆炸;行業(yè)分析
中圖分類號(hào):TQ567 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
2010年8月16日9時(shí)46分,伊春市烏馬河區(qū)華利實(shí)業(yè)有限公司(鞭炮廠)發(fā)生爆炸,并引發(fā)爆炸現(xiàn)場(chǎng)建筑和相鄰的泰樺木制品有限公司、鄭氏木業(yè)有限公司發(fā)生大面積火災(zāi),火災(zāi)共計(jì)波及居民3000余人,共計(jì)造成34人死亡,153人受傷,直接財(cái)產(chǎn)損失3.2億元,經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)勘查、詢問,該起火災(zāi)爆炸事故的直接原因是單位違規(guī)作業(yè)導(dǎo)致火災(zāi)爆炸事故的發(fā)生,類似的煙花爆竹爆炸事故國內(nèi)已發(fā)生多起,其根本原因大多與人們安全意識(shí)淡薄,忽視有關(guān)安全要求分不開?!??16”爆炸事故發(fā)生后,筆者曾深入爆炸現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)查,總結(jié)了該起火災(zāi)事爆炸事故的原因,并通過對(duì)煙花爆竹行業(yè)的現(xiàn)狀分析,將有關(guān)煙花爆竹行業(yè)的安全分析并探討如下。
一、煙花爆竹行業(yè)存在的危險(xiǎn)性。
1監(jiān)督不嚴(yán),埋下安全隱患。
就整個(gè)煙花爆竹行業(yè)的監(jiān)管情況來看,地方監(jiān)管部門對(duì)非法生產(chǎn)打擊力度不夠,使得本地的煙花爆竹行業(yè)存在大量的非法活動(dòng),最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。還有的地方由于是招商引資企業(yè),享受地區(qū)政策的同時(shí)忽視了安全工作。以上情況導(dǎo)致了煙花爆竹行業(yè)存在大量的違規(guī)單位,增加了煙花爆竹行業(yè)的危險(xiǎn)性。伊春市烏馬河區(qū)華利實(shí)業(yè)有限公司(鞭炮廠)由于存在無審批手續(xù)、廠區(qū)存在大量違規(guī)建筑等重大隱患問題,該單位被責(zé)令10月份進(jìn)行動(dòng)遷,并且黑龍江省安監(jiān)局已于2010年5月份取消其煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證,并責(zé)成烏馬河區(qū)安監(jiān)局監(jiān)管其停產(chǎn)整頓情況,據(jù)調(diào)查爆炸發(fā)生時(shí)該企業(yè)已經(jīng)重患違規(guī)運(yùn)行了一個(gè)多月,由于烏馬河區(qū)安監(jiān)局的失控漏管為此起事故埋下安全隱患。
2意識(shí)淡薄,企業(yè)高危運(yùn)行。
由于行業(yè)特殊性的原因,有的業(yè)主安全意識(shí)淡薄或不熟悉煙花爆竹行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及安全生產(chǎn)流程,為謀取暴利大量營建違規(guī)的廠房;還有的業(yè)主為追求經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)于存在的隱患不進(jìn)行整改,淡季時(shí)停產(chǎn)停業(yè),銷售旺季時(shí),生產(chǎn)繁忙,企業(yè)加班加點(diǎn),使企業(yè)高危運(yùn)行,伊春市烏馬河區(qū)華利實(shí)業(yè)有限公司(鞭炮廠)由于存在大量隱患被責(zé)令停止生產(chǎn),但是該單位法人在停產(chǎn)停業(yè)期間再次購進(jìn)炸藥50余噸用于生產(chǎn)煙花爆竹,并且在其廠區(qū)車間不足時(shí),將生活區(qū)的庫房作為禮花彈裝藥車間的生產(chǎn)、裝填、儲(chǔ)存庫房,并且該單位大部分車間都是生產(chǎn)、裝填、儲(chǔ)存一體,車間內(nèi)堆放大量炸藥及煙花爆竹成品,正是此種隱患的存在造成了極其嚴(yán)重的后果。
3先天不足,導(dǎo)致危害擴(kuò)大。
2006年國家再次頒布了《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》(中華人民共和國國務(wù)院令第 455 號(hào))。相關(guān)規(guī)定要求:鞭炮廠與居民區(qū)之間必須有400米以上的安全距離。伊春市烏馬河區(qū)華利實(shí)業(yè)有限公司廠區(qū)內(nèi)存在大量的防火間距不足的車間、倉庫,而且該公司盲目擴(kuò)大生產(chǎn),將生活區(qū)的兩個(gè)倉庫作為生產(chǎn)儲(chǔ)存一體的車間,由于這兩個(gè)車間距離很近,而且其東側(cè)的車間東側(cè)毗鄰泰樺木制品有限公司的筷子生產(chǎn)車間,北側(cè)靠近廠區(qū)炸藥存儲(chǔ)車間,正是如此導(dǎo)致西側(cè)的車間爆炸后,東側(cè)車間、廠區(qū)炸藥存儲(chǔ)車間迅速爆炸,導(dǎo)致了泰樺木制品有限公司的筷子生產(chǎn)車間正在工作的15名工人以及伊春市烏馬河區(qū)華利實(shí)業(yè)有限公司正在工作的13名工人的當(dāng)場(chǎng)死亡。
4技能不熟,導(dǎo)致事故發(fā)生。
伊春市烏馬河區(qū)華利實(shí)業(yè)有限公司(鞭炮廠)爆炸事故發(fā)生后,通過對(duì)遇難家屬、幸存工人的詢問得知,該公司根本沒有進(jìn)行過任何安全方面的培訓(xùn),所雇的工人都是臨時(shí)雇傭的當(dāng)?shù)亻e散農(nóng)民,而且詢問該相關(guān)負(fù)責(zé)人員,發(fā)現(xiàn)該單位的安全生產(chǎn)制度根本就沒有落實(shí),并且為了追求經(jīng)濟(jì)效益每天都加班加點(diǎn)工作,伊春市烏馬河區(qū)華利實(shí)業(yè)有限公司(鞭炮廠)生產(chǎn)車間存在大量的爆炸物、雇傭的工人技能不熟、不熟悉技能的工人加班加點(diǎn)的工作,正是這些安全隱患最終導(dǎo)致了爆炸事故的發(fā)生。
二、改進(jìn)煙花爆竹行業(yè)安全性的建議。
1嚴(yán)格把關(guān),確保煙花爆竹行業(yè)的正規(guī)運(yùn)行。
一是嚴(yán)把煙花爆竹企業(yè)的審核關(guān)。對(duì)于新申請(qǐng)的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè),相關(guān)的主管部門要進(jìn)行全面系統(tǒng)的審查,按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行驗(yàn)收,確保其符合相關(guān)安全條件才能發(fā)放相關(guān)證件。二是嚴(yán)把煙花爆竹企業(yè)安全評(píng)估關(guān)。對(duì)已經(jīng)取得批準(zhǔn)的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè),我們相關(guān)的監(jiān)管部門要定期進(jìn)行安全生產(chǎn)評(píng)估,采用定期考核的方式保證煙花爆竹企業(yè)在安全的環(huán)境下生產(chǎn)作業(yè)。
2嚴(yán)格監(jiān)管,全面提升煙花爆竹行業(yè)安全指標(biāo)
就日常監(jiān)管情況來看,只有各相關(guān)職能部門通力配合協(xié)同作戰(zhàn),堅(jiān)持行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)原則,采取分散自查與集中檢查相結(jié)合、聯(lián)合執(zhí)法與分頭執(zhí)法相結(jié)合的辦法,才能有效的實(shí)施全方位不間斷的監(jiān)管:一是對(duì)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹企業(yè)進(jìn)行分片、分階段、分行業(yè)排查,確保檢查到位;二是在檢查整治過程中,各部門保持經(jīng)常的溝通聯(lián)系,專題研究整治辦法,部門密切配合,從根本上提升煙花爆竹企業(yè)的安全指標(biāo),這樣才能提升行業(yè)的安全。
3深入研究,不斷提升行業(yè)安全指數(shù)。
就技術(shù)水平來說,我國目前煙花爆竹行業(yè)工藝較為落后,很多填充火藥等高危險(xiǎn)的工藝流程還采用人力制作,這大大的提升了行業(yè)的危險(xiǎn)性。為此,我建議相關(guān)部門定期組織行業(yè)的高級(jí)技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)內(nèi)研討,使采用現(xiàn)代科技的手段提升煙花爆竹行業(yè)的安全指數(shù),針對(duì)高危的生產(chǎn)環(huán)節(jié)采用自動(dòng)化或者機(jī)械化的工藝流程代替人工操作,這樣可以在降低行業(yè)危險(xiǎn)的同時(shí)提升產(chǎn)品的質(zhì)量。
4深化宣傳,減少企業(yè)違規(guī)行為。
要解決煙花爆竹企業(yè)的違規(guī)行為,就要充分發(fā)揮各新聞媒體的作用,真正把工作宣傳到社會(huì)每個(gè)角落,最大限度地?cái)U(kuò)大宣傳覆蓋面,保證各煙花爆竹負(fù)責(zé)人了解和掌握違規(guī)行為的危害。同時(shí),各相關(guān)部門也要加強(qiáng)審核、檢查和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的宣傳工作,努力宣傳違規(guī)企業(yè)造成的危害,督促煙花爆竹企業(yè)自覺遵守法律法規(guī),規(guī)范安全生產(chǎn)行為,共同提升行業(yè)安全。同時(shí)要及時(shí)向社會(huì)公布相關(guān)監(jiān)管部門的舉報(bào)電話,確保企業(yè)在安全的生產(chǎn)環(huán)境下運(yùn)行。
為保護(hù)員工在工作過程中的安全和健康,促進(jìn)公司健康發(fā)展,提倡安全第一,預(yù)防為主原則,根據(jù)有關(guān)安全法規(guī)和規(guī)定,結(jié)合公司實(shí)際情況,特制定本制度。
2.0適用范圍
適用公司所有在冊(cè)員工,包括試用期員工。
3.0職責(zé)
3.1全體員工都必須在各自的崗位上,承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的安全責(zé)任,對(duì)自己的行為負(fù)責(zé),并負(fù)責(zé)此制度的執(zhí)行;
3.2安全監(jiān)督員負(fù)責(zé)安全監(jiān)督、檢查;
3.3公司綜合部負(fù)責(zé)此制度的執(zhí)行;
3.4安全領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督此制度落實(shí)、安全管理的培訓(xùn)、事故的調(diào)查和處理。
4.0內(nèi)容
4.1安全事故管理范圍
生產(chǎn)安全(包括特別設(shè)備安全)、用電安全、交通安全、消防安全、廠區(qū)安全及食品安全。
4.1.1生產(chǎn)安全
1)焊接人員進(jìn)入工作操作前,必須佩帶防護(hù)面罩、眼鏡、手套;操作前檢查電源及氧氣瓶閥門;操作結(jié)束后及時(shí)關(guān)閉;
2)篩松、混料、投料工作前必須佩戴防塵面罩、手套等防護(hù)用品;
3)叉車司機(jī)須持證上崗,嚴(yán)禁在生產(chǎn)區(qū)行駛超過5km/h;嚴(yán)格按照叉車操作規(guī)程工作;
4)使用貨物周轉(zhuǎn)車的跟車人員,必須與車體保持0.5米的車距;
5)酸洗員工在工作前穿戴好防護(hù)圍裙、口罩、手套;女員工長(zhǎng)發(fā)隱于帽子內(nèi);使用工具歸位正確、擺放整齊;
6)起料、溢流班組在攀登工作用梯時(shí),嚴(yán)禁漫不經(jīng)心東張西望,應(yīng)手扶穩(wěn)、腳踩正;平臺(tái)操作員嚴(yán)禁工作期間倚靠、攀爬鐵欄桿。
7)鍋爐員工須持證上崗,嚴(yán)格執(zhí)行崗位操作規(guī)程;
8)使用空壓機(jī)、水處理加力罐人員嚴(yán)格執(zhí)行崗位操作規(guī)程;
9)具體崗位安全管理參照本部門的《安全生產(chǎn)管理規(guī)定》和《操作規(guī)程》執(zhí)行。
4.1.2用電安全:
1)嚴(yán)禁在車間內(nèi)用生產(chǎn)用電充電動(dòng)車電池;
2)保持電氣設(shè)備整潔完好,防止受潮,禁止用腳踢開關(guān)或用濕手扳開關(guān);
3)電工持證上崗,變、配電室非工作人員不得入內(nèi);
4)電器設(shè)備維修時(shí),必須嚴(yán)格執(zhí)行停電、送電和驗(yàn)電操作規(guī)程,未經(jīng)配電室認(rèn)可,一律不準(zhǔn)帶電作業(yè);(特殊情況有可靠的安全保護(hù)措施外)
5)若發(fā)現(xiàn)電路故障(漏電、保險(xiǎn)絲熔斷、電線絕緣損壞、控制失靈、電機(jī)損壞等),應(yīng)立即切斷電源通知電工檢修,非電工人員一律不得拆修。
4.1.3交通安全
1)應(yīng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定,安全、文明駕駛。不超速、不酒后、不疲勞駕駛;
2)上、班騎摩托車,、電動(dòng)車的員工必須防護(hù)齊全、戴頭盔;
3)員工上道路行駛前,應(yīng)當(dāng)對(duì)摩托車、電動(dòng)車的安全技術(shù)性能進(jìn)行認(rèn)真檢查;不駕駛有安全隱患的機(jī)動(dòng)車、摩托車、電動(dòng)車;
4.1.4消防安全
1)嚴(yán)禁在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)吸煙、動(dòng)用明火及堆放易燃易爆物品;
2)嚴(yán)禁個(gè)人使用或破壞各種消防設(shè)備(消防栓、消防箱、滅火器等)
3)熟練掌握各種消防器材和熟知存置位置;根據(jù)火種能明確使用相應(yīng)的器材:油類及化學(xué)物品可干粉、清水泡沫、二氧化碳滅火器;電器類使用二氧化碳、鹵化烷滅火器
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4.1.5廠區(qū)治安安全
1)門衛(wèi)人員嚴(yán)格管理進(jìn)入公司內(nèi)的外來人員、車輛,并進(jìn)行登記在冊(cè);對(duì)外出貨廂車輛進(jìn)行清點(diǎn)、檢查;
2)嚴(yán)禁生產(chǎn)場(chǎng)所道路內(nèi)私車行駛、停放;
3)進(jìn)入公司內(nèi)的所有電動(dòng)、機(jī)動(dòng)車輛限速,不得超過5km/h;
4)嚴(yán)禁員工動(dòng)用消防設(shè)備及辦公設(shè)施;
4.1.6食品安全
1)購食品時(shí),必須向供貨方索取有關(guān)票證,以確保食品來源渠道合法、質(zhì)量安全;
2)嚴(yán)禁使用超過保質(zhì)期、保存期失效的商品;
3)嚴(yán)禁使用不符合衛(wèi)生要求的腐爛變質(zhì)食品。
4.2安全培訓(xùn)
員工必須先進(jìn)行崗前的安全培訓(xùn),培訓(xùn)合格需簽訂安全責(zé)任書。
4.2.1培訓(xùn)內(nèi)容
4.2.2公司級(jí)培訓(xùn)
1)國家安全工作方針、政策、法規(guī)、條例;
2)企業(yè)安全管理制度、守則;
3)安全生產(chǎn)法規(guī)和安全知識(shí);
4.2.3部門級(jí)培訓(xùn)
1)崗位安全生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)定;盛華
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2)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)章制度;3)安全生產(chǎn)紀(jì)律、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和文明生產(chǎn)要求;4)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、工作特點(diǎn),可能存在不安全因素的危險(xiǎn)作業(yè)部位及必須遵守的事項(xiàng)。4.2.4班組培訓(xùn)1)員工從事生產(chǎn)工作的性質(zhì),必要的安全知識(shí),機(jī)器設(shè)備及安全防護(hù)設(shè)施的性能和作用;2)本工種安全操作規(guī)程;3)班組安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)基本要求和勞動(dòng)紀(jì)律;4)本工種事故案例剖析、易發(fā)事故部位及勞防用品的使用要求。4.2.5培訓(xùn)方式1)崗位培訓(xùn)、會(huì)議、報(bào)欄、員工手冊(cè);2)班前、班后會(huì),例會(huì)、管理會(huì)議。4.2.6建立培訓(xùn)檔案1)對(duì)培訓(xùn)員工進(jìn)行安全知識(shí)考評(píng);2)建立員工安全考評(píng)檔案,作為檢查總結(jié)安全工作的依據(jù)。4.3安全生產(chǎn)管理
4.3.1各崗位員工必須熟知崗位操作規(guī)程和安全防范常識(shí)方可上崗;
4.3.2員工堅(jiān)守崗位,禁止擅自把自己的工作交給他人;
4.3.3嚴(yán)禁工作場(chǎng)所打鬧、睡崗、脫崗及做與工作無關(guān)的事情;
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4.3.4嚴(yán)禁酗酒員工進(jìn)入工作崗位;
4.3.5修理機(jī)械、電器設(shè)備前,必須在動(dòng)力開關(guān)前掛上“有人工作,嚴(yán)禁合閘”的警示牌,非工作
人員禁止摘牌合閘(警示牌必須誰掛誰摘)。
4.3.6新安裝設(shè)備、新作業(yè)場(chǎng)所及經(jīng)過大修或改選后的設(shè)施,需經(jīng)安全驗(yàn)收后,方可進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè);
4.3.7嚴(yán)格執(zhí)行《交接班制度》和崗位操作規(guī)程,重大安全隱患必須記入值班記錄并上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo);
4.2.8員工因工作失誤、失職、違反操作規(guī)程行為造成的安全事故,責(zé)任由員工自行承擔(dān)。
4.3安全生產(chǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)措施
4.3.1公司在安全生產(chǎn)實(shí)行“重獎(jiǎng)重罰”,對(duì)有突出貢獻(xiàn)的班組和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)違反安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程造成事故的責(zé)任者,要嚴(yán)肅處理,觸犯刑律的,交由司法機(jī)關(guān)處理。
4.3.2公司全體員工發(fā)現(xiàn)重大設(shè)備缺陷和隱患,敢于制止違章指揮、作業(yè),避免設(shè)備和人身事故者,給予獎(jiǎng)勵(lì):
1)避免人身死亡和重傷的獎(jiǎng)勵(lì)1000—3000元;
2)避免重大設(shè)備事故的獎(jiǎng)勵(lì):1000元;
3)避免重大火災(zāi)事故的獎(jiǎng)勵(lì):1000—XX元。
4.3.3公司設(shè)立安全獎(jiǎng),每個(gè)季度對(duì)各生產(chǎn)班組實(shí)行安全考核。
4.3.4重大安全事故后,公司將根據(jù)事故責(zé)任大小對(duì)相關(guān)責(zé)任人做出處罰:
1)公司內(nèi)部通報(bào)批評(píng)并處以個(gè)人200—500元的罰款;
2)取消本年度評(píng)選先進(jìn)個(gè)人(班組)資格;
3)處以班組全體罰款100元。
4.4工傷事故處理規(guī)定
4.4.1工傷認(rèn)定
1)從事本職工作崗位或執(zhí)行上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)指派工作,造成負(fù)傷的;
2)在公司區(qū)域內(nèi)工作時(shí),遭到非本人能抗拒的意外傷害,而造成負(fù)傷的;
3)員工在上下班途中(指本人住址到公司距離時(shí)間內(nèi))出現(xiàn)的交通意外事故,而造成的傷害;
4)員工受公司指派出差、學(xué)習(xí)、開會(huì)、因公外出所出現(xiàn)意外造成的傷害;
4.4.2不認(rèn)定的工傷
1)工作時(shí)間內(nèi)因打架斗毆而造成的負(fù)傷;
2)工作前(或工作時(shí)間內(nèi))因喝酒造成的負(fù)傷;
3)不服從指揮和明知違反操作規(guī)程,還操作而造成的負(fù)傷;
4)出現(xiàn)事故后,不在24小時(shí)之內(nèi)匯報(bào),又沒有人能證明受傷經(jīng)過的;
5)上下班途中違反《交通管理?xiàng)l例》或交通部門鑒定負(fù)主要責(zé)任的。
4.5工傷處理辦法
4.5.1重傷:達(dá)到勞動(dòng)保險(xiǎn)部門認(rèn)定,并評(píng)為傷殘級(jí)別的,按《工傷保險(xiǎn)條例》執(zhí)行;
4.5.2員工因工受傷,不夠評(píng)定傷殘的,經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)院診斷,醫(yī)療期發(fā)內(nèi)100%的基本工資。醫(yī)療期滿后接到公司上班通知仍不上崗的員工,按曠工處理,連續(xù)超過三天曠工者,予以辭退;
4.5.3工傷員工工傷復(fù)發(fā),經(jīng)安全領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)研情況屬實(shí),醫(yī)療期間發(fā)100%基本工資,不進(jìn)行治療只是康復(fù)期發(fā)70%基本工資;
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4.5.4工傷員工受傷,確需到外地治療的,必須有市級(jí)以上醫(yī)院轉(zhuǎn)院?jiǎn)?,本人申?qǐng),經(jīng)安全領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后方可轉(zhuǎn)外地治療;
4.5.5因打架斗毆、喝酒,違治安而造成的傷害,不發(fā)工資,醫(yī)藥費(fèi)不予報(bào)銷;
4.5.6醫(yī)療費(fèi):?jiǎn)T工受傷后醫(yī)療費(fèi)由本人墊付,待康復(fù)后根據(jù)公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組共同分析事故的責(zé)任,按責(zé)任大小比例給予報(bào)銷,特殊情況或緊急情況下公司可以墊付,康復(fù)后按比例報(bào)銷后的差額部分從工資中扣除;
4.5.6治療工傷期間,治療工傷以外的疾病所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)不予報(bào)銷;
4.5.7工傷員工到崗后,可根據(jù)本人身體狀況申請(qǐng)或公司安排調(diào)整工作崗位。
4.5.8因違反操作規(guī)程或人為造成傷害的醫(yī)療費(fèi)用在:
500元以下的罰款100—200元;
1000元以下的罰款300—500元;
XX元以下的罰款500—800元;
3000元以下的罰款800——1000元;
4.5.9因違反操作規(guī)程,給公司造成直接經(jīng)濟(jì)損失的,造價(jià)賠償。
4.6安全領(lǐng)導(dǎo)工作小組:
組長(zhǎng):陳建華
副組長(zhǎng):任憲軍賀榮坤
組員:陳鐵成王媛鄭文彬陳濤蔣鳳文陳晨田虎魏海英聶敏蔡強(qiáng)
李坤田傳珍劉學(xué)堂劉學(xué)濤李坤(水處理)王廣峰蔣安亮袁玉羅褚菲
孟苗苗吳敏劉兵
4.6.1安全領(lǐng)導(dǎo)工作小組職責(zé)
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1)擬定修改、審批各項(xiàng)安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)及安全措施;
2)定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議,及時(shí)解決安全生產(chǎn)中存在的問題;
3)對(duì)各部門安全生產(chǎn)進(jìn)行總結(jié)、評(píng)比,部署安全生產(chǎn)工作。
4)對(duì)重大安全生產(chǎn)事故組織搶救、調(diào)查事故原因,分析事故性質(zhì);
5)對(duì)事故責(zé)任者的處理及防止類似事故再發(fā)生所采取措施建議;
6)對(duì)在安全生產(chǎn)工作中成績(jī)突出的部門和個(gè)人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)各類違紀(jì)現(xiàn)象實(shí)施處理或處罰。
4.7安全監(jiān)督檢查員
陳濤劉兵
4.7.1安全監(jiān)督檢查員職責(zé)
1)負(fù)責(zé)本公司的日常安全管理工作并對(duì)新進(jìn)員工進(jìn)行崗前安全培訓(xùn);
2)指導(dǎo)和督促本公司員工執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,
3)檢查和維護(hù)本公司的安全設(shè)施,指導(dǎo)員工正確使用個(gè)人防護(hù)用品。
4)負(fù)責(zé)建立健全安全臺(tái)帳,并負(fù)責(zé)登記工作。
5)組織開展安全生產(chǎn)大檢查,經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)安全生產(chǎn),遇有特別緊急不安全情況時(shí),有權(quán)指令停止生產(chǎn),消除安全隱患,并立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)研究處理。
6)參加發(fā)生事故分析和處理的工作,協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)安全防范事故工作的各項(xiàng)規(guī)章制度和措施。
4.8處罰措施
4.8.1違反以上規(guī)定的,處以50—3000元罰款,情節(jié)嚴(yán)重者交司法機(jī)關(guān)處理;
4.8.2對(duì)涂改檢查記錄、維修記錄、交接班記錄、醫(yī)療診斷憑證和隱瞞事故真實(shí)情況的,給予警告、行政記過、罰款及辭退處理。
5.0附則
5.1本制度由公司綜合部制訂并負(fù)責(zé)解釋;
一、目標(biāo)和要求
建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,加大安全生產(chǎn)監(jiān)管工作力度,加強(qiáng)冶金行業(yè)安全生產(chǎn)制度建設(shè),全面提高冶金行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。各級(jí)要進(jìn)一步摸清本地區(qū)冶金企業(yè)的各種有害、危險(xiǎn)因素設(shè)備的數(shù)量及分布,建立檔案;強(qiáng)化源頭管理,抓好建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)“三同時(shí)”工作和職工的宣傳培訓(xùn)教育工作;強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,督促企業(yè)落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任,完善內(nèi)部安全生產(chǎn)管理機(jī)制建設(shè),改善企業(yè)的作業(yè)環(huán)境,消除安全隱患,提高安全素質(zhì),規(guī)范作業(yè)行為,努力遏制各類事故的發(fā)生。
二、主要措施
(一)深入調(diào)查,切實(shí)摸清本地區(qū)情況。各區(qū)縣安監(jiān)局要深入開展本地區(qū)冶金行業(yè)基本情況的調(diào)查工作,要摸清企業(yè)的底數(shù),以調(diào)查表的方式開展調(diào)查工作,弄清企業(yè)名稱、地址、法人代表、聯(lián)系電話、主要生產(chǎn)設(shè)備、危險(xiǎn)有害因素等。要通過這次摸底,建立完善企業(yè)的檔案,提高監(jiān)管的力度。各區(qū)縣安監(jiān)局要在20**年3月10號(hào)前結(jié)束調(diào)查工作,并將調(diào)查匯總材料報(bào)市安監(jiān)局綜合科。
(二)突出重點(diǎn),增強(qiáng)安全生產(chǎn)過程的監(jiān)管。各區(qū)縣安監(jiān)局要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)冶金行業(yè)安全監(jiān)管工作的重要性,通過調(diào)查摸底,找準(zhǔn)本地區(qū)冶金行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和存在的主要問題,并制定出整改方案,將安全監(jiān)管工作納入重要議事日程。要根據(jù)冶金行業(yè)的事故特點(diǎn),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)程度較高、事故易發(fā)的生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)管工作,強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)過程中關(guān)健部位、重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控。對(duì)存在重大隱患的企業(yè)要下發(fā)整改通知書,督促企業(yè)及時(shí)整改,并制定和完善事故應(yīng)急救援預(yù)案。
(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),貫徹落實(shí)三個(gè)《規(guī)程》。要在20**年的上半年,結(jié)合省安監(jiān)局開展的《煉鐵安全規(guī)程》、《煉鋼安全規(guī)程》和《軋鋼安全規(guī)程》三個(gè)文件的宣貫工作,進(jìn)一步做好包括企業(yè)分管安全工作領(lǐng)導(dǎo)、安全管理部門負(fù)責(zé)人和安全管理人員以及安監(jiān)部門人員在內(nèi)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。通過培訓(xùn),使他們了解冶金生產(chǎn)工藝,掌握冶金企業(yè)安全檢查方法和安全隱患及危險(xiǎn)源辨識(shí)方法,具備與監(jiān)管工作相適應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí),以滿足安全監(jiān)管工作的需要。
(四)認(rèn)真落實(shí)“三同時(shí)”,突出源頭管理。各級(jí)安全監(jiān)管部門要把好安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān),全面清理本地冶金企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”情況,按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,抓好“三同時(shí)”工作。對(duì)在20**年9月30日前投產(chǎn)而沒有履行“三同時(shí)”程序的新建、改建、擴(kuò)建冶金建設(shè)項(xiàng)目,要督促企業(yè)及時(shí)采取符合國家有關(guān)規(guī)定的補(bǔ)救措施,請(qǐng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)做現(xiàn)狀安全評(píng)價(jià)。凡是20**年9月30日后投產(chǎn)沒有執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定的新建、改建、擴(kuò)建冶金建設(shè)項(xiàng)目,要補(bǔ)辦“三同時(shí)”手續(xù);20**年6月30日后以,對(duì)未履行設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收手續(xù)或驗(yàn)收不合格的冶金建設(shè)項(xiàng)目要報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府建議實(shí)施停產(chǎn)整頓,對(duì)不符合國家發(fā)展改革委《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和原國家經(jīng)貿(mào)委明令淘汰落后生產(chǎn)能力的冶金項(xiàng)目,堅(jiān)決不予補(bǔ)辦“三同時(shí)”手續(xù),并報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府建議實(shí)施關(guān)閉。
(五)嚴(yán)肅事故查處,推動(dòng)安全管理創(chuàng)新。各級(jí)安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格依照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,對(duì)不依法履行安全生產(chǎn)責(zé)任、存在隱患不及時(shí)采取治理措施、發(fā)生重大安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果的生產(chǎn)經(jīng)營單位和有關(guān)責(zé)任人,按照“四不放過”的原則,依法嚴(yán)肅處理事故責(zé)任單位和責(zé)任人員。同時(shí),市、縣兩級(jí)安全監(jiān)管部門要把冶金行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作與國家發(fā)展改革委公布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》有機(jī)的結(jié)合起來,淘汰落后冶金生產(chǎn)能力,鼓勵(lì)和引導(dǎo)冶金企業(yè)采用安全性能可靠的技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝,整合優(yōu)勢(shì)資源,推動(dòng)安全科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。
(六)抓好冶金企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。全市所有冶金企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,要始終將安全工作納入重要議事日程。
一是健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。按《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定,健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),并配備安全管理專職人員,健全相應(yīng)的職責(zé)。
二是完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度。各冶金企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《煉鐵安全規(guī)程》、《煉鋼安全規(guī)程》、《軋鋼安全規(guī)程》,結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)工藝條件和作業(yè)特點(diǎn)及時(shí)修改、補(bǔ)充、完善相關(guān)崗位人員安全操作規(guī)程。(重點(diǎn)是建立:安全管理組織制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制及各工種崗位安全操作規(guī)程(或作業(yè)標(biāo)準(zhǔn))、安全檢查制度、危險(xiǎn)源、事故隱患和危險(xiǎn)作業(yè)管理制度、事故管理制度、事故責(zé)任追究制度、應(yīng)急預(yù)案管理制度、安全教育培訓(xùn)制度、勞動(dòng)保護(hù)管理制度、現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度、車間(班組)安全管理制度、工程建設(shè)(檢修)安全管理制度、特種設(shè)備安全管理制度、交通、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品及廠區(qū)生產(chǎn)保衛(wèi)管理制度)。
三是加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)力度。冶金企業(yè)的所有從業(yè)人員必須經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),并經(jīng)教育和培訓(xùn)合格后才能上崗作業(yè)。企業(yè)采用新工藝、新技術(shù),新材料或者使用新設(shè)備,必須采取有效的安全防護(hù)措施,并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。企業(yè)要保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和了解相關(guān)區(qū)域、作業(yè)的有害危險(xiǎn)因素,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。凡涉及特殊工種的操作人員,必須定期培訓(xùn)考核、考試合格,持證上崗。
四是突出抓好重點(diǎn)危險(xiǎn)場(chǎng)所和設(shè)施、設(shè)備的監(jiān)控管理。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)域、設(shè)施、設(shè)備、能源介質(zhì)和作業(yè)場(chǎng)所的安全管理。對(duì)練焦?fàn)t和燒結(jié)工序要以預(yù)防煤氣中毒、爆炸和機(jī)械傷害為重點(diǎn);對(duì)煉鐵工序,要以高爐、熱風(fēng)爐、煤粉制作及輸送設(shè)備為重點(diǎn),防止爆炸和火災(zāi)事故,以出鐵場(chǎng)為重點(diǎn)防止噴濺、鐵水爆炸、煤氣爆炸、中毒、起重吊車及泥泡等傷害事故;對(duì)煉鋼工序,要以轉(zhuǎn)爐、電爐及其他冶金爐(包括鐵合金爐)為重點(diǎn),防止高溫金屬液體(液渣)噴濺、煤氣爆炸、氧氣爆炸、廢鋼中夾雜危險(xiǎn)物品爆炸事故,以鐵水、鋼水、鋼渣吊運(yùn)為重點(diǎn),防止冶金吊車故障、容器泄漏和耳軸斷裂等事故;對(duì)軋鋼工序,要以加熱、退火系統(tǒng)為重點(diǎn)防止機(jī)械傷害事故,以吊運(yùn)、裝卸為重點(diǎn)防止起重傷害事故;對(duì)鍋爐、煤氣、氧氣、氮?dú)獾饶茉唇橘|(zhì)壓力容器管網(wǎng),高溫金屬運(yùn)輸工具、變配電所(站)等重點(diǎn)要害危險(xiǎn)部位、設(shè)施、設(shè)備,要制定有針對(duì)性的專項(xiàng)安全管理制度。在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。
五是監(jiān)控危險(xiǎn)源,完善和定期演練事故應(yīng)急預(yù)案。冶金企業(yè)要建立重大危險(xiǎn)源的登記建檔,并定期進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控,要進(jìn)一步制定完善企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案,每年度要有針對(duì)性地組織企業(yè)員工進(jìn)行事故應(yīng)急的演練,切實(shí)掌握救援的程序。市直屬冶金企業(yè)要將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案;市直屬以下冶金企業(yè)要將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)區(qū)縣一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。