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關鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;監(jiān)督檢測;機構建設;措施;對策;貴州獨山
中圖分類號 F322 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2014)19-0303-02
縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測機構是承擔農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測的最基本單元,在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中具有十分重要的支撐作用。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中,縣級直接面對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和農(nóng)戶,在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭把關和質(zhì)量控制上具有不可替代的作用,《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設規(guī)劃》將縣級監(jiān)督檢測機構建設作為重要內(nèi)容之一。獨山縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站是獨山縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測機構,本文詳細介紹其在建設中的主要措施、存在的問題及對策分析等,以供參考。
1 建立背景
獨山縣隸屬于貴州省黔南布依族苗族自治州,地處貴州最南端,與廣西南丹縣接壤,是貴州省乃至大西南進入兩廣出海口的必經(jīng)之地,素有“貴州南大門”“西南門戶”之稱。全縣總面積2 442.2 km2,總人口為35萬人。獨山縣是貴州省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點縣之一,2012年全縣農(nóng)作物總播種面積48 407 hm2,糧食產(chǎn)量108 194 t,蔬菜產(chǎn)量281 217 t,水果產(chǎn)量8 562 t,茶葉產(chǎn)量4 350 t[1]。
2001年以來,獨山縣加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐,特別是無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)通過市場引導、政策扶持、項目支撐等一系列有效措施,實現(xiàn)了產(chǎn)地規(guī)模逐步擴大、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平逐步提高,每年向沿海地區(qū)外銷蔬菜20萬t以上,成果十分顯著。但是,對農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管還處于起步階段,產(chǎn)品監(jiān)督檢測人員、儀器設備、工作經(jīng)費缺乏,生產(chǎn)發(fā)展與監(jiān)管缺位的矛盾日趨突出,因此建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測機構,對于提高獨山縣農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)覆蓋率,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。
2003年,為確保外銷蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量,獨山縣人民政府印發(fā)了《獨山縣農(nóng)產(chǎn)品安全使用農(nóng)藥的規(guī)定》,拉開了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的序幕;2004年,首批3 287 hm2蔬菜基地通過無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定;2005年,番茄、菜豆、大米等產(chǎn)品先后通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認證;2007年,開始實施貴州省首批縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站建設,配套了第一批農(nóng)殘速測設備;2008年,獨山縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站正式成立;2009年,開始實施中央新增預算內(nèi)投資農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設項目,并于2012年先后通過州級和省級驗收;2014年即將通過實驗室資質(zhì)認定和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構考核。通過近10年的發(fā)展,獨山縣實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督檢測從無到有,從速測到定量檢測的跨越式發(fā)展。
2 建設情況
2.1 目標及原則
獨山縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站按照《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設規(guī)劃》(2006―2010年)要求,通過建設實驗室及相關業(yè)務用房,購置安裝儀器設備,配備交通工具,培訓從業(yè)人員等,旨在滿足轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品采樣及樣品前處理需求,滿足農(nóng)產(chǎn)品中高毒高殘留農(nóng)藥的定性速測及定量分析需求,同時滿足對突發(fā)性事件的應急處理等實際需要。
2.2 內(nèi)容與規(guī)模
通過項目建設,獨山縣完成了以下5個方面工作:一是完成實驗室及辦公用房建設582 m2,包括前處理室、氣相色譜室、液相色譜室、天平室、常規(guī)儀器室、收樣室、藥品室、辦公室、檔案室、培訓室、貯藏室等。二是完成儀器設備購置共76臺(套),包括實驗臺、通風柜、試劑柜、器皿柜、熱水器、除濕機、空調(diào)等實驗室基礎設備,氣相色譜儀、液相色譜儀等大型通用分析儀器,旋轉蒸發(fā)儀、氮吹儀、食品加工機、旋渦混合器、磁力攪拌器、回旋振蕩儀、離心機、分散機、組織勻漿機、真空泵、固相萃取裝置、定量加液器等樣品前處理設備,分析天平、冰箱、冰柜、干燥箱、純水機、超聲波清洗機、水浴鍋等實驗室常規(guī)設備,農(nóng)藥殘留速測儀等現(xiàn)場快速檢測設備,酶標儀、熒光增白劑檢測儀等其他儀器設備。三是完成辦公設備購置24臺(張、個),包括計算機、打印機、掃描儀、辦公桌椅、沙發(fā)、文件柜等。四是購置采樣及應急車1輛。五是外出培訓實驗室從業(yè)人員14人次。
2.3 項目效益
通過項目建設和能力培養(yǎng),獨山縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站已基本具備承擔縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門下達的檢測任務,能夠對農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留開展相關定性和定量檢驗檢測的能力,并能向縣內(nèi)相關機構開展技術咨詢和業(yè)務培訓等,項目建設達到了預期目的。
3 主要措施
3.1 加強組織領導,落實責任
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測機構建設是一項復雜的系統(tǒng)工程,離不開黨委政府及主管部門的支持[2]。獨山縣自項目立項以來,縣級黨委、政府高度重視,將其列入當年政府工作的“十件實事”之一,成立了以分管副縣長任組長的項目領導小組,為項目建設提供了組織保障。同時,縣農(nóng)業(yè)行政主管部門成立項目建設實施小組,進一步明確責任,理順關系,確保項目建設各項工作有序開展。
3.2 規(guī)范物資采購和資金管理
嚴格依法依規(guī)按程序采購項目物資是資金規(guī)范使用和管理的前提[3]。獨山縣項目招標投標活動嚴格按照上級發(fā)改部門的招標核準方案進行,全部采用公開招投標方式,縣監(jiān)察、審計、政府采購等部門全程跟蹤監(jiān)管,招投標工作規(guī)范有序。同時,項目資金到位后設立專賬,嚴格按實施方案進行使用和管理,項目實施結束后順利通過審計部門的資金審計。
3.3 加強部門協(xié)作
在項目獲省、州批復立項后,因土建部分工程由裝修改造變更為新建,因此涉及國土、規(guī)劃、環(huán)保以及設計、施工、監(jiān)理單位等眾多部門,加強溝通聯(lián)系和積極協(xié)作,是項目得以順利實施和確保建設進度的有效保障。
3.4 及時反饋建設信息,配合督促檢查
固定資產(chǎn)投資項目有著嚴格的信息報送和調(diào)度規(guī)定[4]。項目建設期間,獨山縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站按照有關要求及時跟蹤、填報項目進展情況,分別向省、州、縣級農(nóng)業(yè)、發(fā)改、監(jiān)察等部門報送項目建設進度、自查報告等相關材料100余期次,在為相關部門提供第一手資料的同時,也便于及時發(fā)現(xiàn)項目推進中出現(xiàn)的問題并及時解決。
3.5 積極爭取資金支持
資金相對不足是工程建設中的普遍問題,因此只有積極多方爭取,力爭最大限度獲得支持,才能使相關工作更加順利地開展。在縣農(nóng)業(yè)主管部門的積極爭取下,獨山縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站得到了省、州、縣的大力支持,先后獲得相關經(jīng)費30余萬元,2012年縣人民政府正式將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管經(jīng)費納入財政預算,為工作的順利開展提供了保障。
3.6 加強人員配備
人員是一切工作開展的基礎。獨山縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站在縣農(nóng)業(yè)行政主管部門的高度重視下,通過調(diào)崗、選配、招考等方式,先后安排5人到崗工作,實現(xiàn)了人員按編全額配備,為工作開展奠定了基礎。
4 存在的問題
就全國而言,縣級質(zhì)檢機構由于數(shù)量眾多,規(guī)模龐大,因此中央資金投入有限,特別是先期建設的項目縣更是如此,資金不足是項目建設中最為普遍的問題。獨山縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站建設項目雖然已全面建成并通過驗收,但仍存在一些具體問題和不足,主要表現(xiàn)在3個方面:一是在縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設中,獨山縣是貴州省內(nèi)最早啟動建設的縣之一,由于建設時間早,可供參考和借鑒的經(jīng)驗相對較少,同時項目建設資金較后續(xù)建設的縣市要少,因而在儀器設備配備方面尚有諸多亟待完善的地方;二是質(zhì)檢站雖然按編制配備了從業(yè)人員,但總人數(shù)僅5人,與《縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測機構建設標準》(NY/T2245―2012)要求的技術人員和管理人員總數(shù)10~15人的規(guī)定相差懸殊,相關工作開展難度較大;三是由于地方財力薄弱,使得質(zhì)檢站在業(yè)務范圍拓展、能力提升等方面受到較大制約。
5 對策
獨山縣在項目建設和后期運行管理中的一些問題具有一定的代表性。結合獨山縣實際,一是應繼續(xù)爭取各級資金支持,按照《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設規(guī)劃》要求,根據(jù)填平補齊原則,盡可能添置相關儀器設備,確保達到或優(yōu)于縣級建設標準;二是應認真做好本職工作,以實際工作業(yè)績獲得黨委、政府以及上級業(yè)務主管部門的認可,在工作、人員和經(jīng)費保障上給予大力支持;三是應不斷加強業(yè)務學習和培訓,努力提升綜合素質(zhì)和業(yè)務能力,以實驗室資質(zhì)認定和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構考核為契機,不斷拓展業(yè)務面,以業(yè)績提升謀求發(fā)展。
6 參考文獻
[1] 劉漢成,夏亞華.我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的經(jīng)濟學分析及政策建議[J].湖北農(nóng)業(yè)科學,2010(12):320-322.
[2] 李淑文,趙曉英.借鑒國外先進模式完善我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政府監(jiān)管體系[J].湖南農(nóng)業(yè)科學,2010(15):94-97.
更為突出。近年來,隨著國家教育投入的增加,以及黨和政府對食品安全工作的重視,經(jīng)食品安全監(jiān)管部門強力監(jiān)管,全縣學校食堂食品安全總體趨好。但由于學校食堂的硬件投入不足、從業(yè)人員食品安全意識淡薄、執(zhí)行各項食品安全管理制度和學校管理等方面還存在共性與個性問題,抓好學校食堂食品安全工作仍任重道遠。
一、全縣學校食堂食品安全現(xiàn)狀
我縣位于安徽省北部,地處皖、蘇、魯、豫四省七縣交界處,隴海鐵路、310國道貫穿全境,黃河故道橫臥其間。正在建設的濟祁高速、鄭徐高鐵穿境而過,大京九、京滬鐵路、連霍高速、105、206國道擦肩而過。全縣轄13個鎮(zhèn),3個園區(qū),總面積1193平方公里,總人口95萬。 目前,全縣有各級各類學校151所,其中,完全中學3所,職教中心1所,初級中學37所,普通小學60所,幼兒園50所。在校生45120人。
二、學校食品安全監(jiān)管工作與成效
(一)領導重視,健全監(jiān)管體制
我縣高度重視食品安全工作,建立健全了食品安全的相關制度,明確了各職能部門工作職責,組織制訂了食品安全監(jiān)管工作的相關實施方案。各相關部門相繼成立了以主要領導為組長、分管領導為副組長的領導小組,制定完善了一系列規(guī)章制度。建立了以校長為第一責任人食品安全責任體系,層層簽定食品安全責任書,經(jīng)營者簽定食品安全承諾書,實施責任事故追究制,使全縣學校食堂食品安全工作逐步走向規(guī)范化、科學化的軌道。
(二)廣泛宣傳,提高食品安全意識
為了增強師生的食品安全意識,相關職能部門采取拉橫幅、貼標語、辦宣傳欄、印發(fā)手冊、電視網(wǎng)絡、法制進校園等形式開展宣傳教育活動,營造良好的輿論氛圍。食品安全監(jiān)管職能部門還同縣教育等部門聯(lián)合辦班,既培訓食品安全從業(yè)人員和管理者,也培訓學校分管安全的領導,提高了培訓深度和廣度。
(三)加大投入,改善學校食堂基礎設施設備條件
近年來,各級財政在教育方面投入逐步加大,教育部門在學校后勤設施方面投入也不斷增加,學校食堂標準化規(guī)范化建設正穩(wěn)步推進。在此基礎上,我縣以量化分級管理為核心,結合營養(yǎng)餐工程的實施,要求校校必須達標,個個要有改進,所有鎮(zhèn)級學校食堂都不同程度的加大了投入,一些鎮(zhèn)級學校食堂改造后面貌一新,添置了消毒柜和密封式保潔柜等設備,從業(yè)人員持證上崗率達100%以上的目標。
(四)依法監(jiān)管,提升學校食堂食品安全保障水平
為了加強對學校食品安全的監(jiān)督管理,在縣政府的統(tǒng)一領導下,各職能部門各司其職,各負其責??h食品藥品監(jiān)管局等部門堅持以日常監(jiān)管為主,專項整治為輔,嚴格學校食堂執(zhí)法檢查。僅XX年以來,縣食品藥品監(jiān)管局總共出動執(zhí)法人員1060人次,執(zhí)法車輛381臺次,分別151所學校的食堂進行了全面的食品安全監(jiān)督檢查,共發(fā)出《監(jiān)督意見書》80份,各學校已按要求作了整改落實并如期上交了整改報告。各學校相續(xù)完善了后勤崗位責任制度、食品安全管理制度、食品采購制度、購物登記臺帳制度、食品安全監(jiān)督信息公示制度等各項規(guī)章制度。加大了對傳染病高發(fā)期,特別是“兩考”期間重點時段的食品、原料購進臺帳、食品留樣等重點工作監(jiān)管督促力度,提升了學校食堂食品安全保障水平。
三、當前全縣學校食堂食品安全存在的主要問題
近年來,縣政府與有關職能部門在加強全縣中小學校(幼兒園)的食品安全監(jiān)督管理方面做了大量工作,取得了一定成績,但還存在一些問題和不足,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
(一)學校食堂基礎設備設施條件差。當前,投入不足難以適應學校建設需要,大量中小學特別是農(nóng)村學校食堂硬件條件差。只有少數(shù)學校食堂配有更衣室、粗加工間、廚房、庫房、配餐間等條件,絕大多數(shù)學校食堂僅有廚房和庫房,大多數(shù)學校食堂基礎設備設施條件較差,設備十分落后陳舊,且布局不合理,全縣90%的學校食堂沒有按照食堂標準化設計,布局設置未經(jīng)相關職能部門審查,造成食堂功能配套不完善、不合理。
(二)學校管理機制不健全。部分學校沒有食品安全管理機構,沒有配備專門的安全管理人員,沒有制定食品安全工作制度或者落實不到位,安全隱患增大。
(三)學校食堂管理工作不到位。部分農(nóng)村中小學校食堂食品安全管理水平低,食堂環(huán)境差,采購食品及原料把關不嚴,沒有嚴格執(zhí)行食品采購索證索票和查驗等管理制度,購銷臺賬不完善。食堂生熟容器及用具無明顯標志,不能做到分類存放。從業(yè)人員管理不到位,部分人員崗前未進行健康體檢。食品留樣不規(guī)范,個別學校未落實留樣工作制度,要么份量不足,要么時間不夠,或者沒有做到密閉專柜存入和專人管理,制度流于形式。
(四)食堂從業(yè)人員素質(zhì)差。一是人員專業(yè)性偏弱,整體素質(zhì)不強。二是管理水平低。對餐飲服務從業(yè)人員要求不嚴格,從業(yè)人員操作隨意,安全操作意識差,責任心不強;安全管理制度不健全,有的操作間管理混亂,廢棄物亂堆亂放,不能及時清理,影響環(huán)境衛(wèi)生,不按規(guī)定處置餐廚廢棄物;業(yè)主或者管理人員進貨索證索票意識不強,缺乏必要的安全意識,在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn),多數(shù)單位未索要畜禽檢驗檢疫合格證明,食品原料商品臺賬記錄不全,不利于相關責任追究和食品質(zhì)量的有效保障。三是從業(yè)人員衛(wèi)生意識淡薄。幾乎所有餐飲從業(yè)人員沒有嚴格執(zhí)行“帽、罩、服裝、手套”管理要求,操作時穿著隨意、個人衛(wèi)生管理較差。
(五)營養(yǎng)餐改善實施計劃存在安全隱患。全縣營養(yǎng)餐改善實行兩種模式,一是學校有食堂,則直接免費向住校生或者是走讀生提供價值3元中午加餐;二是學校沒有食堂,則統(tǒng)一采取“牛奶+面包”的加餐。一些農(nóng)村學校由于交通不便,加上未能及時改造和新建食堂,不具備食堂供餐的條件,流通環(huán)節(jié)和保管期限較長,存在很大的安全漏洞。
(六)監(jiān)管部門能力受到各種因素限制。由于學校食堂食品安全監(jiān)管部門較多,層級相對復雜,而人員、經(jīng)費、設備不足,以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構的缺失,都極大的制約了監(jiān)管作用的發(fā)揮。一是食品藥品監(jiān)管執(zhí)法人員嚴重缺少。雖然機改職能劃轉時從衛(wèi)生部門劃轉人員1人,縣統(tǒng)一錄入6人,但監(jiān)管人員仍嚴重不足。二是經(jīng)費投入不足,各方面基礎條件差。專項執(zhí)法經(jīng)費、檢測經(jīng)費沒有納入預算,尤其是抽樣檢測費用嚴重不足,難以適應當前食品安全工作實際需要。三是裝備不足影響工作開展,全局僅一輛執(zhí)法用車。
四、措施和建議
(一)突出領導重視是前提。領導重視可以實現(xiàn)經(jīng)費、設備的保障,機構的組建、責任的落實,并通過協(xié)調(diào)與組織解決全局性問題。為此,縣級和鎮(zhèn)要建立健全機構,明確食安辦、教育、食品藥品監(jiān)管等職能部門、鎮(zhèn)和學校的職責,層層簽訂責任書,形成上下聯(lián)動、齊抓共管的局面。
(二)夯實經(jīng)費保障是基礎。在執(zhí)法監(jiān)管方面,應當從政策層面保障食品藥品監(jiān)管部門的必要的經(jīng)費、設備,使之能夠滿足基本的工作需要。應當從政策層面,對相關部門的工作、執(zhí)法和檢測檢驗經(jīng)費給予規(guī)定,明確相應的遞增機制,提供經(jīng)費保障。在學校軟硬件改造和升級方面,如學校食堂的改造和建設,配套設施的購置,編制的保障和人員素質(zhì)的提升等,都需要足額經(jīng)費的保障。安排和落實學校后勤編制,組建和完善膳食服務中心,引進和培養(yǎng)專業(yè)營養(yǎng)師和廚師,都要求上級財政和地方政府必須加大投入、足額保障。
(三)落實工作責任是關鍵。在地方政府負總責這一原則下,教育部門要高度重視和全面負責學校食堂食品安全工作,明確學校法人是學校食堂食品安全的第一責任人,加大對學校食堂硬件設施設備建設的投入,建立完善、科學的學校食堂食品安全管理制度和各項考核、獎懲辦法,強化學校食堂管理。食品藥品監(jiān)管部門要加強對學校食堂的日常監(jiān)管,強化對學校食堂食品安全量化分級管理,確保廣大師生的飲食安全。政府要充發(fā)揮抓手作用,充分發(fā)揮目標考核、責任追究等制度的促進作用,及早將學校食堂食品安全納入職能部門和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標考核體系中,實行“一票否決”,從而確保工作責任的落實到位。
(四)強化理順體制是重點。一是要徹底改變現(xiàn)有學校食堂的運作模式。全面取消部分學校對外承包的操作模式,將學校食堂納入學校后勤中心,由學校直接管理,具體運作,其工作人員在后勤編制中重新調(diào)配,經(jīng)費由財政統(tǒng)一解決。二是要著力解決鎮(zhèn)以下無監(jiān)管體制問題。除各級政府要高度重視食品安全監(jiān)管工作,切實納入干部目標責任制考評內(nèi)容外,應在鎮(zhèn)一級成立食品安全監(jiān)管站(所)等機構。同時建議在縣、鎮(zhèn)設立專職學校食品安全監(jiān)管員,納入人事、財政管理;在此基礎上完善專職食品安全監(jiān)管體制,實行一網(wǎng)多用,明確職責、權利、義務,主要保證信息暢通。三是在縣級重新設置專門的食品藥品檢驗檢測機構,或者整合既有的檢驗檢測機構,為行政監(jiān)督提供技術支撐,提升監(jiān)管效率。四是要切實增強監(jiān)管部門監(jiān)管力量。應盡快補充食品藥品監(jiān)管局等部門的空缺編制,還應根據(jù)工作需要,以及工作任務的增長,給予一定的編制傾斜,充實監(jiān)管力量強化管理能力。
(五)抓好部門聯(lián)動是保障。要做好學校食堂食品安全監(jiān)管工作,僅靠一個部門單兵突進無以為繼,必須借助各方力量整體聯(lián)動形成合力,聯(lián)合開展執(zhí)法檢查,將專項檢查和日常監(jiān)管結合起來,實現(xiàn)部門監(jiān)督、目標評審、監(jiān)察問責、行政執(zhí)法和業(yè)務指導的全方位結合,使各項整改措施做實做透,各種預期目標做好做細,以此促進學校食堂軟硬件條件上檔升級。
(六)完善長效機制是根本
1、著力構建以職能部門監(jiān)管為支撐的長效監(jiān)管機制和管理措施。具體包括工作會議、專項檢查、自查報告、黑名單、開放日、信息上報、情況通報、應急處置、責任追究等各項制度。
2、努力建立以學校自治管理為重點的安全責任制度和監(jiān)督網(wǎng)絡。一要建立學校食堂食品安全校長負責制。通過教育主管部門的監(jiān)督考核,將食品安全工作納入學校目標管理考核體系,實行嚴格的食品安全一票否決制;二要建立健全學校食堂食品安全崗位責任制與衛(wèi)生管理制度。學校分管領導、食堂負責人、采購員、驗收員以及廚師均要有明細的崗位工作職責與操作規(guī)程;同時要根據(jù)有關法律法規(guī),制訂一系列食品安全制度,如《學校食品安全管理制度》、《食堂文明服務制度》、《食堂原輔料采購及索票索證制》、《學校食堂餐廚廢棄物管理和處置制度》、《學生集體用餐安全管理規(guī)定》等;三要結合實際,制訂《學校群體食物中毒等突發(fā)事件應急處理預案》,防患于未然;四要全面推行學校食堂安全量化分級管理制度。按照量化評分結果實行分級管理,在抓好分級管理的基礎上,培育“誠信食堂”和“安全學校”;五要完善食品安全工作考核制度。學校要與學校食品從業(yè)人員簽訂《食品安全工作管理目標責任書》,制訂相應的考核要求與獎懲辦法。
3.加強宣傳培訓,提高整體素質(zhì)。充分利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)站等媒體,宣傳普及食品安全相關法律法規(guī),提高師生食品安全自我保護能力;適時組織學校食品安全管理員、食堂承包人、食堂從業(yè)人員開展《食品安全法》等法律法規(guī)、食品安全、食物中毒處理知識培訓,不斷增強責任意識和安全意識。