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一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大、十七大五中全會(huì)精神為指導(dǎo),圍繞我區(qū)“十二五”發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù),牢牢把握科學(xué)發(fā)展觀,以建設(shè)生態(tài)、森林為目標(biāo),改善城區(qū)環(huán)境形象,營(yíng)造宜居城區(qū)建設(shè)的良好氛圍,打造秀美和諧的生態(tài)環(huán)境,全面貫徹落實(shí)建筑業(yè)各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),完善施工現(xiàn)場(chǎng)管理的長(zhǎng)效管理機(jī)制,落實(shí)建設(shè)各方主體的責(zé)任,進(jìn)一步提高建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工水平,為我市爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市“三連冠”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)建筑工地專項(xiàng)整治工作,完善對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理模式,規(guī)范建筑工地的施工作業(yè),形成企業(yè)自控、社會(huì)監(jiān)督、業(yè)主負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步提高全區(qū)建筑業(yè)從業(yè)人員的文明素質(zhì)和建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工水平,加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)建筑渣土和揚(yáng)塵污染的治理及工地美化凈化,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),提高城市宜居水平,展示城市文明形象。
三、工作內(nèi)容
(一)活動(dòng)的范圍、重點(diǎn)和參加對(duì)象
全區(qū)所有的在建房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)工程,參加對(duì)象為全區(qū)所有在建工程的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位和廣大施工人員。
(二)專項(xiàng)整治內(nèi)容
1、圍墻美化
施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置圍墻、圍擋,圍擋要整潔、美觀,圍擋外側(cè)美化、綠化,公益廣告不少于50%。
2、建筑渣土治理
(1)建立施工現(xiàn)場(chǎng)建筑渣土管理制度,落實(shí)專人負(fù)責(zé)。
(2)工地出入口設(shè)置沖洗設(shè)施、出入車(chē)輛必須沖洗干凈。
(3)做到施工現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生保潔,及時(shí)清除現(xiàn)場(chǎng)建筑渣土。
(4)建立建筑渣土運(yùn)輸處置終點(diǎn)確認(rèn)制度。
(5)建立建筑渣土運(yùn)輸處置管理檔案。
(6)渣土清運(yùn)單位具有《建筑垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)資格證書(shū)》。
3、建筑揚(yáng)塵治理
(1)建立施工現(xiàn)場(chǎng)建筑揚(yáng)塵控制管理制度,落實(shí)專人監(jiān)督管理。
(2)施工現(xiàn)場(chǎng)出入口及主要道路必須平整硬化,并輔以灑水等降塵措施。
(3)工程外側(cè)采用密目式安全網(wǎng)并保持整齊干凈,防止和減少塵土外逸。
(4)易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料,應(yīng)密閉存放或及時(shí)覆蓋。
(5)對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的施工作業(yè),嚴(yán)格執(zhí)行揚(yáng)塵防治相關(guān)規(guī)定。
四、實(shí)施步驟
建筑工地專項(xiàng)整治活動(dòng)時(shí)間為2011年5月初至12月,5月初至6月15日為集中攻堅(jiān)階段,6月15日至8月31日為深化提高階段,9月1日至12月31日為長(zhǎng)效鞏固階段。
(一)集中攻堅(jiān)階段:各部門(mén)、各單位要按照本工作實(shí)施意見(jiàn)的要求,結(jié)合本單位的實(shí)際,制定具體可操作的工作方案。廣泛宣傳動(dòng)員,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),周密部署,明確專人負(fù)責(zé),落實(shí)工作職責(zé),將專項(xiàng)整治活動(dòng)深入到企業(yè)每一個(gè)部門(mén)和項(xiàng)目部。各單位深入開(kāi)展自查自糾工作,針對(duì)所存在的問(wèn)題,抓好整改落實(shí),整改要落實(shí)責(zé)任人、整改措施和整改時(shí)間。監(jiān)理單位要做好組織監(jiān)督工作,對(duì)檢查出的問(wèn)題要落實(shí)責(zé)任單位整改,跟蹤復(fù)查,情況嚴(yán)重的報(bào)區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)。區(qū)質(zhì)監(jiān)站(安監(jiān)站)開(kāi)展集中專項(xiàng)檢查,局加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督查工作。
(二)深化提高階段:根據(jù)建筑工地專項(xiàng)整治情況,對(duì)前階段的工作做全面分析,對(duì)突出的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任,繼續(xù)深化提高,再進(jìn)一步開(kāi)展再行動(dòng)、再鞏固的活動(dòng),扎實(shí)全面推進(jìn)建筑工地專項(xiàng)整治行動(dòng),進(jìn)一步形成嚴(yán)管、嚴(yán)整、嚴(yán)治的態(tài)勢(shì)。
(三)長(zhǎng)效鞏固階段:各部門(mén)、各單位要對(duì)本部門(mén)、本單位專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié),檢查評(píng)估專項(xiàng)整治活動(dòng)的實(shí)際效果,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找不足,完善管理制度和企業(yè)自控管理體系,建立長(zhǎng)效工作機(jī)制,鞏固整治成果,確保取得成效。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。為較好的完成本次專項(xiàng)整治工作,我局成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng),副局長(zhǎng)為組長(zhǎng),建設(shè)科、建管處、區(qū)質(zhì)監(jiān)站(安監(jiān)站)負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在建設(shè)科。各單位要充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治工作的重要性、必要性和緊迫性,成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案,明確要求,精心組織,扎扎實(shí)實(shí)抓好專項(xiàng)整治活動(dòng)。
(二)強(qiáng)化措施,加強(qiáng)督查。各單位要按照工作實(shí)施意見(jiàn)的要求,認(rèn)真組織開(kāi)展自查自糾和整改工作,落實(shí)整改措施,確保工作成效。各管理部門(mén)要按照工作職責(zé)的要求,狠抓落實(shí),扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治活動(dòng),要加大對(duì)專項(xiàng)整治工作的監(jiān)督檢查力度,及時(shí)掌握工作開(kāi)展情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題,確保專項(xiàng)整治工作有序開(kāi)展,要加大行政執(zhí)法力度,通過(guò)專項(xiàng)治理活動(dòng),推進(jìn)工程建設(shè)行業(yè)健康有序發(fā)展。
(三)完善機(jī)制,務(wù)求長(zhǎng)效。各部門(mén),各單位通過(guò)本次專項(xiàng)整治活動(dòng),查清本部門(mén)、本單位管理中的薄弱環(huán)節(jié),研究制定有利于本單位、本部門(mén)管理水平提高的長(zhǎng)效管理機(jī)制,進(jìn)一步健全管理制度和工作措施,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,鞏固整治成果,提升建設(shè)工程文明施工水平。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展今冬明春火災(zāi)防控工作,改進(jìn)建筑工地、物業(yè)小區(qū)消防安全管理,提升消防安全管理水平, 有效消除火災(zāi)隱患,預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、工作范圍
做好建筑施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理、臨時(shí)用電安全管理和建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)施工及其線路使用管理等方面存在的隱患和問(wèn)題的排查整治。指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護(hù)管理工作,并指導(dǎo)業(yè)主依照有關(guān)規(guī)定使用住宅專項(xiàng)維修資金對(duì)住宅小區(qū)共用消防設(shè)施進(jìn)行維修、更新、改造。
三、工作步驟和時(shí)間安排
(一)動(dòng)員部署階段。(2017年12月20日前)
成立冬春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),局屬各單位負(fù)責(zé)人為成員。局辦公室承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé),協(xié)調(diào)各科室制定檢查方案、落實(shí)工作責(zé)任。要求各建筑企業(yè)和物管公司,認(rèn)清當(dāng)前消防安全形勢(shì),提高對(duì)今冬明春火災(zāi)防控的重要性和必要性的認(rèn)識(shí),明確今冬明春火災(zāi)防控工作任務(wù)和要求。
(二)全面排查整治階段。(2017年12月-2018年“兩會(huì)”前)
開(kāi)展全面檢查,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,逐一列出清單,落實(shí)整改責(zé)任、整改計(jì)劃和整改任務(wù),依法跟蹤督促整改。要求各建筑企業(yè)和物業(yè)對(duì)家庭和小區(qū)的消防安全隱患和公共消防設(shè)施存在的隱患開(kāi)展自查自糾,對(duì)建筑工地和物業(yè)小區(qū)中存在消防設(shè)施損壞、消防車(chē)道、疏散通道占用、堵塞等消防安全隱患進(jìn)行排查,對(duì)排查出的隱患要求限期整改。建筑施工單位不按工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、不按設(shè)計(jì)圖紙施工、施工不規(guī)范和使用不合格電器產(chǎn)品施工、監(jiān)理單位不履行施工質(zhì)量的監(jiān)理責(zé)任等行為要求限期整改。
(三)總結(jié)提高階段。(2018年3月-4月)
對(duì)冬春火災(zāi)防控工作進(jìn)行全面總結(jié),檢查評(píng)估實(shí)際效果,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找不足,鞏固排查治理成果,并形成冬春火災(zāi)防控總結(jié)報(bào)告。
四、具體要求
(一)強(qiáng)化作業(yè)區(qū)消防安全管理。施工、監(jiān)理單位應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)施工過(guò)程中的消防安全管理,對(duì)工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育并指導(dǎo)工人在發(fā)生火災(zāi)時(shí)如何自救或報(bào)警,定期組織開(kāi)展消防救援演練;施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格動(dòng)火作業(yè)審批和監(jiān)護(hù),動(dòng)火作業(yè)前應(yīng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的可燃物進(jìn)行清理,作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及附近無(wú)法移走的可燃物應(yīng)采用不燃材料對(duì)其覆蓋或隔離,動(dòng)火作業(yè)時(shí)有防范措施和專人監(jiān)護(hù);安全網(wǎng)等設(shè)施防火性能符合要求,并采取相應(yīng)的防火措施;建筑電工、焊工等特種作業(yè)人員的消防安全教育培訓(xùn)及持證上崗情況按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求執(zhí)行。
(二)強(qiáng)化辦公區(qū)、生活區(qū)消防安全管理。建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)使用的臨時(shí)宿舍、辦公用房,其建筑構(gòu)件燃燒性能等級(jí)必須為A級(jí)?,F(xiàn)場(chǎng)宿舍內(nèi)嚴(yán)禁使用煤氣灶、大功率電器等易引發(fā)消防安全事故的設(shè)備,嚴(yán)禁亂拉亂接電線。每100平方米至少配備2具滅火級(jí)別不低于3A的滅火器,廚房等用火場(chǎng)所應(yīng)適當(dāng)增加。宿舍內(nèi)使用空調(diào)的應(yīng)單獨(dú)設(shè)置線路,并對(duì)線路進(jìn)行全封閉保護(hù),杜絕亂接亂拉。
(三)強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全管理。各有關(guān)企業(yè)要高度重視建筑施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電管理,依據(jù)《浙江省電氣火災(zāi)綜合治理工作方案》(浙建安辦〔2017〕12號(hào))及 《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ46-2005)等相關(guān)規(guī)定的各項(xiàng)要求,建立健全有關(guān)規(guī)章制度,嚴(yán)格落實(shí)“三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)”、“一機(jī)一閘一漏”等臨時(shí)用電規(guī)范要求,嚴(yán)禁電線私拉亂扯、一閘多用等違章違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。強(qiáng)化自查自糾,重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)檔案建立情況,辦公用房及民工宿舍用電線路敷設(shè)保護(hù)和大功率電氣使用等情況,及時(shí)消除各類(lèi)用電隱患,確保施工安全。
(四)強(qiáng)化建筑工程電氣火災(zāi)綜合治理。(1)規(guī)范建筑工程電氣設(shè)計(jì),落實(shí)電氣工程設(shè)計(jì)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制,嚴(yán)查設(shè)計(jì)單位不按工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的行為,依法追究因電氣設(shè)計(jì)部符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范而導(dǎo)致電氣火災(zāi)事故的設(shè)計(jì)單位責(zé)任。(2)落實(shí)電氣工程施工質(zhì)量責(zé)任制,嚴(yán)格電器產(chǎn)品及其線路施工進(jìn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收。嚴(yán)查施工單位不按設(shè)計(jì)圖紙施工、偷工減料、使用劣質(zhì)電線電纜及質(zhì)量不合格電器產(chǎn)品等問(wèn)題和隱患;嚴(yán)查監(jiān)理單位不履行施工質(zhì)量的監(jiān)理責(zé)任,嚴(yán)查質(zhì)量不合格電器產(chǎn)品在工程上使用和安裝;嚴(yán)查施工不規(guī)范造成電線絕緣層損壞、電纜井(溝)封堵不嚴(yán)密等隱患問(wèn)題。依法追究因電氣施工質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致火災(zāi)事故的施工、監(jiān)理單位的責(zé)任。(3)落實(shí)建設(shè)單位主體責(zé)任。建設(shè)單位不得明示或暗示設(shè)計(jì)單位或施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),降低電氣設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量。按照合同約定,由建設(shè)單位采購(gòu)有關(guān)電氣及配套產(chǎn)品的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證電氣及配套產(chǎn)品符合設(shè)計(jì)文件和合同要求。
進(jìn)入夏季,雷電、暴雨、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害性天氣頻繁,極易引發(fā)各類(lèi)安全事故,為切實(shí)加強(qiáng)夏天高溫季節(jié)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作,預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)市安委辦《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)夏季安全生產(chǎn)工作的通知》文件精神,現(xiàn)就做好建設(shè)領(lǐng)域夏季安全生產(chǎn)工作通知如下:
一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)
各單位、各企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到做好夏季安全生產(chǎn)工作的緊迫性和重要性,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任;全面開(kāi)展建筑施工、市政設(shè)施和直管公房安全隱患大排查,迅速采取整改應(yīng)對(duì)措施,降低安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù);落實(shí)日常巡查和值班制度,有針對(duì)性地加強(qiáng)安全檢查,強(qiáng)化值班人員按時(shí)上崗、到時(shí)交班、隨時(shí)警惕的大局意識(shí),確保事故責(zé)任落實(shí)到人;制定、完善各類(lèi)應(yīng)急處置預(yù)案,適時(shí)組織開(kāi)展應(yīng)急救援演練,切實(shí)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力;嚴(yán)格信息上報(bào)制度,建立信息溝通和事故響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)突發(fā)事件和安全事故。
二、突出重點(diǎn),嚴(yán)防建筑工地安全生產(chǎn)事故發(fā)生
(一)開(kāi)展建筑工地安全生產(chǎn)大檢查。各單位和施工企業(yè)要以高度負(fù)責(zé)的工作態(tài)度,建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,落實(shí)責(zé)任,健全日常值班和巡查機(jī)制,根據(jù)夏季汛期、臺(tái)風(fēng)和高溫季節(jié)氣候特點(diǎn),制定有針對(duì)性的預(yù)防措施,組織開(kāi)展夏季施工安全生產(chǎn)隱患自查自糾和全面排查,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的塔吊、施工升降機(jī)、井字架、基坑支護(hù)、腳手架、高支模、簡(jiǎn)易工棚、臨時(shí)用電設(shè)施等設(shè)備的檢查,及時(shí)排除隱患,確保施工安全;加強(qiáng)場(chǎng)地內(nèi)防汛排澇工作,及時(shí)疏通排水管道和進(jìn)入市政管網(wǎng)的管道及窨井,保障排水暢通;嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)品管理規(guī)定,加強(qiáng)工地內(nèi)危險(xiǎn)品、易燃易爆建材物品存放庫(kù)房的管理,嚴(yán)格危險(xiǎn)品領(lǐng)用審批制度,實(shí)行專人負(fù)責(zé);對(duì)場(chǎng)地內(nèi)高空懸掛物、燈箱和廣告等設(shè)施以及臨時(shí)構(gòu)筑物進(jìn)行排查,采取有效整改措施,確保安全。
(二)合理安排夏季建筑施工作業(yè)。一要妥善安排施工計(jì)劃,嚴(yán)格控制加班加點(diǎn),避免盲目搶工期、趕進(jìn)度,適當(dāng)調(diào)整工作班次和作息時(shí)間,特別是氣溫超過(guò)35°C時(shí),應(yīng)避免午后高溫時(shí)期露天作業(yè);二要采取有效的防暑降溫措施,改善作業(yè)區(qū)、生活區(qū)的通風(fēng)和降溫條件,確保作業(yè)人員宿舍、食堂、廁所等臨時(shí)設(shè)施符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和滿足防暑降溫需要;三要加強(qiáng)對(duì)飲用水、食品的衛(wèi)生管理,嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生制度,避免食品變質(zhì)引發(fā)中毒事件。
(三)積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害性天氣以及食品飲水安全事故的處置工作,制訂緊急預(yù)案,建立應(yīng)急處置隊(duì)伍,儲(chǔ)備應(yīng)急物資,確保事故發(fā)生時(shí)應(yīng)對(duì)有序,處置得當(dāng)。
三、強(qiáng)化措施,保障市政公用設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)
市政道路橋梁、排水、燃?xì)獾仁姓眯袠I(yè)要結(jié)合我市實(shí)際,立足民生,加大行業(yè)監(jiān)督檢查力度,合理分配資源,增加人員投入,全面加強(qiáng)夏季市政公用行業(yè)安全防范工作,保障市政公用設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常。
(一)對(duì)市政道路橋梁、排水排澇設(shè)施、污水管網(wǎng)等開(kāi)展一次全面檢查,發(fā)現(xiàn)隱患,及時(shí)采取措施予以解決;加強(qiáng)城市排水系統(tǒng)檢查維護(hù),及時(shí)對(duì)雨水井、下水道進(jìn)行清淤疏通,確保泵站正常運(yùn)轉(zhuǎn),排水排澇通暢。
(二)加強(qiáng)天然氣門(mén)站、液化石油氣儲(chǔ)配站、供應(yīng)站的安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)格崗位制度和操作規(guī)程,確保消防設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常,切實(shí)做好防火、防爆和高溫預(yù)防工作,同時(shí)加強(qiáng)地下燃?xì)夤芫W(wǎng)的巡查和維護(hù),嚴(yán)防燃?xì)庑孤?、爆炸事故的發(fā)生。
(三)加強(qiáng)對(duì)垃圾焚燒廠、垃圾中轉(zhuǎn)站以及環(huán)衛(wèi)專用設(shè)施的安全檢查,保證各項(xiàng)設(shè)施正常運(yùn)行,及時(shí)清除公共場(chǎng)所、居民小區(qū)的垃圾,適當(dāng)延長(zhǎng)、加密廣場(chǎng)、公園、綠地的夜間環(huán)衛(wèi)保潔,確保垃圾日產(chǎn)日清,防止夏季垃圾腐敗導(dǎo)致蚊蟲(chóng)孳生引發(fā)疾病傳播。
(四)加強(qiáng)高溫天氣期間公園綠化養(yǎng)護(hù)管理,及時(shí)澆水、除草,加強(qiáng)病蟲(chóng)害防治工作,并對(duì)園林樹(shù)木及行道樹(shù)開(kāi)展針對(duì)性檢查,及時(shí)進(jìn)行維護(hù)和加固。
一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度的要求,以建立良好的水資源管理秩序、保障水資源的可持續(xù)利用為目標(biāo),通過(guò)依法開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng),推動(dòng)各項(xiàng)水資源管理法律法規(guī)和水資源管理制度的落實(shí),全面規(guī)范水資源管理秩序,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的水資源保障。
(二)主要目標(biāo)。通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng),全面整頓和規(guī)范水資源管理秩序,切實(shí)做到取水必須經(jīng)過(guò)許可,用水必須嚴(yán)格計(jì)量,必須依法繳納水資源費(fèi),違法取水必須依法處罰,為在全區(qū)實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理打下良好的基礎(chǔ)。
二、整治范圍和工作重點(diǎn)
(一)整治范圍。在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展整治違反水資源管理法律法規(guī)的各類(lèi)取用水行為。
(二)工作重點(diǎn)。專項(xiàng)整治行動(dòng)以強(qiáng)化取水許可監(jiān)督管理和水資源費(fèi)征收為主要內(nèi)容,以公共供水企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、建筑施工排水、洗車(chē)及洗浴場(chǎng)所為重點(diǎn),嚴(yán)肅查處非法打井、無(wú)證取水、不安裝取水計(jì)量設(shè)施、不依法繳納水資源費(fèi)等違法取水用水行為。具體包括以下內(nèi)容:
1.取水用水管理方面
(1)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目未開(kāi)展水資源論證的;
(2)不經(jīng)取水許可擅自鑿井或建設(shè)其他取水工程設(shè)施的;
(3)未辦理取水許可證,擅自違法取水的;
(4)越權(quán)審批、違反審批程序辦理取水許可的;
(5)違反取水許可審批規(guī)定,超量取水或擅自改變?nèi)∷?、取水用途的?/p>
(6)違反地下水超采區(qū)有關(guān)規(guī)定審批、取用地下水的;
(7)未安裝取水計(jì)量設(shè)施取水的;
(8)其他違反水資源管理有關(guān)規(guī)定取水用水的。
2.水資源費(fèi)征收管理方面
(1)拒繳、拖繳、欠繳水資源費(fèi)的;
(2)應(yīng)征未征或未足額征收的;
(3)不按標(biāo)準(zhǔn)征收、擅自提高或降低征收標(biāo)準(zhǔn)的;
(4)未使用或部分使用省非稅收入征收管理系統(tǒng)征收水資源費(fèi)及未使用專用票據(jù)的;
(5)未經(jīng)省政府批準(zhǔn),擅自出臺(tái)減征、緩征、免征政策的;
(6)違反法定用途不規(guī)范使用水資源費(fèi)的;
(7)其他違反水資源費(fèi)征收管理規(guī)定的。
三、時(shí)間安排和方法步驟
專項(xiàng)整治行動(dòng)分四個(gè)階段:
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(6月1日至6月10日)
各有關(guān)部門(mén)、單位要結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真制定實(shí)施方案,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,并通過(guò)召開(kāi)會(huì)議等形式,對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行部署;設(shè)立并公開(kāi)舉報(bào)電話和電子信箱,鼓勵(lì)廣大群眾舉報(bào)非法取水用水行為;通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體,廣泛宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的意義和總體部署,營(yíng)造良好的輿論氛圍。
(二)自查自糾階段(6月11日至6月30日)
各取水單位對(duì)照水資源管理有關(guān)規(guī)定和整治內(nèi)容的要求進(jìn)行自查。在此基礎(chǔ)上,向水務(wù)局提交自查自糾情況報(bào)表;存在問(wèn)題抓緊進(jìn)行整改;對(duì)主動(dòng)整改的可以減輕處罰或不予處罰;對(duì)需要補(bǔ)辦手續(xù)或補(bǔ)繳水資源費(fèi)的,在規(guī)定期限內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)和補(bǔ)繳水資源費(fèi)。
(三)全面排查和集中整治階段(7月1日至8月15日)
各有關(guān)單位協(xié)助水務(wù)局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的取用水情況進(jìn)行全面排查。要進(jìn)廠到戶,對(duì)每一個(gè)取水戶、每一個(gè)取水(井)口進(jìn)行拉網(wǎng)式詳細(xì)排查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法取水用水行為逐個(gè)進(jìn)行整治。根據(jù)違法情況依照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定給予行政處理或行政處罰,情節(jié)嚴(yán)重或拒絕、阻礙檢查的要從重處罰,違反《治安管理處罰法》和《刑法》的要移交公安機(jī)關(guān)處理。
(四)檢查和總結(jié)階段(8月16日至11月5日)
8月16日至10月20日,迎接省、市專項(xiàng)整治行動(dòng)的檢查和抽查;10月21日至11月5日,對(duì)整治行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié),提出整改意見(jiàn)和工作措施,進(jìn)一步抓好整改落實(shí),鞏固整治成果,提交總結(jié)報(bào)告。同時(shí)建立健全水資源管理規(guī)章制度,形成依法、有序管理水資源的長(zhǎng)效機(jī)制。
四、工作要求和責(zé)任分工
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立由分管區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),區(qū)水務(wù)局、發(fā)改局、城管局、財(cái)政局、建設(shè)局、公安分局、廣電局等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督考核。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)水務(wù)局,負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的日常工作。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng),進(jìn)一步促進(jìn)各村、各企業(yè)及全區(qū)人民群眾安全生產(chǎn)主體責(zé)任安全意識(shí)的普遍增強(qiáng),促進(jìn)隱患排查治理和安全專項(xiàng)整治工作深入開(kāi)展,立足于治隱患、防事故,建立健全隱患治理和危險(xiǎn)源監(jiān)控制度。加強(qiáng)事故預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援工作,構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ),提高安全管理水平。
二、檢查范圍、內(nèi)容、分工和方式
(一)排查治理范圍。各行政村、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、非煤礦山及人員密集場(chǎng)所。主要包括:
1、工貿(mào)企業(yè)、非煤礦山、煙花爆竹、建筑工地、涉爆、涉危等安全隱患、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)等各類(lèi)設(shè)備設(shè)施;
2、道路交通等行業(yè)的站點(diǎn)、場(chǎng)所及設(shè)施等;
3、商店、超市、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、學(xué)校、衛(wèi)生院、旅館、飯店、網(wǎng)吧等;
4、危險(xiǎn)行業(yè)、加油站點(diǎn)等。
(二)排查治理重點(diǎn)內(nèi)容。在深入開(kāi)展好隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上,全面排查治理各責(zé)任主體及其基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患,具體內(nèi)容如下:
1、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況;
2、對(duì)存在較大的危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、消除落實(shí)情況;
3、涉爆、涉毒等涉危排查情況。
4、應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況;
5、道路及交通安全隱患情況;
同時(shí),通過(guò)對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理,進(jìn)一步檢查各村及有關(guān)部門(mén)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,事故查處及責(zé)任,有關(guān)制度制定和執(zhí)行,長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等方面的情況。
三、職責(zé)分工
實(shí)行“條塊結(jié)合、各方聯(lián)動(dòng)、各司其職、各負(fù)其責(zé)”的工作機(jī)制。園區(qū)各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作;區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織協(xié)調(diào)和督促落實(shí)。
1、由派出所、工商所、區(qū)安辦等部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施非煤礦山、煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全隱患排查治理工作;
2、由派出所負(fù)責(zé)組織實(shí)施道路交通危險(xiǎn)點(diǎn)段、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸、超期車(chē)輛、帶病車(chē)輛隱患排查治理工作;
3、由建設(shè)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施建筑施工企業(yè)安全隱患的排查治理工作;
4、由派出所,工商所、學(xué)校、衛(wèi)生院、區(qū)安辦等部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施商店、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、飯店等火災(zāi)安全隱患排查治理工作;
5、由農(nóng)村辦、區(qū)安辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施防汛抗洪、河道、橋梁等安全隱患排查治理工作;
6、由各村委會(huì)負(fù)責(zé)組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的安全隱患排查治理工作。
四、排查治理方式
1、要嚴(yán)格按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)簽字,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制。并將本轄區(qū)、本單位的事故隱患登記造冊(cè),及時(shí)上報(bào)區(qū)安全檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、堅(jiān)持與日常安全監(jiān)管與集中排查整治結(jié)合起來(lái),加大打“三非”(非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng))消除隱患滋生根源;
五、時(shí)間安排
6月15日至6月17日,為各村、各單位自查自糾階段。
6月18日至6月20日,為各村、各單位整改提高階段。
6月21日至6月25日,為園區(qū)督查階段,園區(qū)將派出督查組,分區(qū)域、分行業(yè)進(jìn)行督查。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各村、各部門(mén)、各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)分工,周密部署,精心組織,全力抓好此項(xiàng)工作、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要切實(shí)負(fù)起隱患排查治理的主體責(zé)任,組織開(kāi)展本單位隱患排查治理工作,落實(shí)整改資金和責(zé)任,制定隱患監(jiān)控措施,限期整改到位,并及時(shí)向園區(qū)及主管部門(mén)報(bào)告。
(二)突出重點(diǎn),全面排查治理各類(lèi)隱患。隱患排查治理要突出四個(gè)重點(diǎn),即交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域;事故多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)地區(qū);安全管理基礎(chǔ)薄弱的重點(diǎn)企業(yè);汛期、各村集會(huì)要切實(shí)加大工作力度,堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。各村要采取措施確保此次安全隱患排查整治的效果,做到排查不留死角,整改不留后患。