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固定資產(chǎn)整改方案范文第1篇

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)煙草行業(yè)“三項(xiàng)檢查”工作電視電話會(huì)議精神，通過(guò)專項(xiàng)檢查，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)范意識(shí)，明確規(guī)范主要任務(wù)，完善規(guī)范工作機(jī)制，積極探索江蘇中煙工業(yè)公司工程投資項(xiàng)目監(jiān)管的有效途徑和方式，構(gòu)建投資項(xiàng)目監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，為建設(shè)嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力的江蘇中煙工業(yè)公司創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、領(lǐng)導(dǎo)組織

為切實(shí)開(kāi)展好“*中煙工業(yè)公司工程投資項(xiàng)目專項(xiàng)檢查工作，根據(jù)《*中煙工業(yè)公司關(guān)于組織開(kāi)展20*年“三項(xiàng)檢查”工作的通知》要求，成立*中煙工業(yè)公司工程投資項(xiàng)目專項(xiàng)檢查組。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

工程投資項(xiàng)目專項(xiàng)目檢查組職責(zé)：在*中煙工業(yè)公司“三項(xiàng)檢查”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的具體領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展江蘇中煙工業(yè)公司所屬各企業(yè)工程投資項(xiàng)目專項(xiàng)檢查和省公司復(fù)查工作，檢查結(jié)果匯總后，統(tǒng)一上報(bào)江蘇中煙工業(yè)公司“三項(xiàng)檢查”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、檢查范圍

各卷煙廠、直屬公司20*年7月1日至今的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目?！皩?shí)施”的內(nèi)涵包括：實(shí)際動(dòng)工、在建、投產(chǎn)或竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目?！肮こ掏顿Y項(xiàng)目”指固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，包含設(shè)備類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，不包含交通工具和辦公自動(dòng)化設(shè)備類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

四、檢查內(nèi)容

（一）各卷煙廠、直屬公司工程投資項(xiàng)目在立項(xiàng)審批、項(xiàng)目管理、招標(biāo)投標(biāo)、比價(jià)采購(gòu)、工程監(jiān)理、過(guò)程審計(jì)、竣工驗(yàn)收等項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，執(zhí)行國(guó)家局、省工業(yè)公司有關(guān)投資項(xiàng)目管理制度情況。各卷煙廠、直屬公司根據(jù)國(guó)家局、省工業(yè)公司投資項(xiàng)目管理制度，制定的工程投資的有關(guān)制度以及執(zhí)行情況。

（二）各卷煙廠、直屬公司工程投資項(xiàng)目的立項(xiàng)目審批是否符合國(guó)家局、省工業(yè)公司有關(guān)投資項(xiàng)目管理規(guī)定程序。重點(diǎn)在于：（1）有沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行決策制度所要求的程序并留下文字記錄；（2）有沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行項(xiàng)目的申報(bào)審批；（3）有沒(méi)有超出批準(zhǔn)范圍實(shí)施項(xiàng)目、將項(xiàng)目化整為零逃避監(jiān)管、缺乏相關(guān)的審批或備案手續(xù)、甚至未經(jīng)批準(zhǔn)就實(shí)施等問(wèn)題。

（三）工程投資項(xiàng)目的具體運(yùn)作過(guò)程是否符合程序規(guī)范，是否存在超概算、工程概算編制隨意等現(xiàn)象和問(wèn)題，相關(guān)資料和工作底稿是否完備。

（四）監(jiān)督是否到位。主要包括：

（1）項(xiàng)目決策過(guò)程有沒(méi)有做到民主、透明；

（2）項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中監(jiān)察、審計(jì)等內(nèi)管部門是否介入、何時(shí)介入、如何介入；

（3）項(xiàng)目全過(guò)程有沒(méi)有引入外部監(jiān)管，如何接受外部監(jiān)督等。

（五）從投資項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始，是否將全過(guò)程資料掃描錄入《江蘇中煙工業(yè)公司投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)》。

五、工作安排

（一）各卷煙廠、直屬公司的自查

本《實(shí)施方案》下發(fā)后，各卷煙廠、直屬公司要按照省工業(yè)公司的統(tǒng)一部署和要求，組織基建技改、設(shè)備管理、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)審計(jì)等部門，在本單位范圍內(nèi)進(jìn)行認(rèn)真自查，對(duì)資料進(jìn)行細(xì)致清理，寫(xiě)出書(shū)面自查報(bào)告。自查報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：

（1）自查工作的過(guò)程和方法；

（2）本單位貫徹執(zhí)行國(guó)家局、省工業(yè)公司有關(guān)投資項(xiàng)目管理制度情況，本單位工程投資的有關(guān)制度建設(shè)及執(zhí)行情況；

（3）本單位20*年7月1日至今的工程投資項(xiàng)目概括；

（4）自查工作的主要結(jié)果，即對(duì)上述五項(xiàng)檢查內(nèi)容做出說(shuō)明和結(jié)論；

（5）違規(guī)項(xiàng)目的情況說(shuō)明、原因分析及整改措施；

（6）其他說(shuō)明及建議。

自查報(bào)告原則上應(yīng)于5月30日前上報(bào)省工業(yè)公司。

（二）省工業(yè)公司組織復(fù)查

省工業(yè)公司將組織有關(guān)部門對(duì)各單位上報(bào)自查材料進(jìn)行認(rèn)真審查，并按照《江蘇中煙工業(yè)公司關(guān)于組織開(kāi)展20*年“三項(xiàng)檢查”工作的通知》要求，由工程投資項(xiàng)目專項(xiàng)組組織對(duì)各卷煙廠、直屬公司20*年7月1日以來(lái)工程投資項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)查。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題比較多的企業(yè)，省工業(yè)公司將在全公司內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并視情節(jié)輕重，對(duì)有關(guān)責(zé)任人予以嚴(yán)肅處理，對(duì)項(xiàng)目單位予以暫停固定資產(chǎn)投資、限期整改等處罰。

此次工程投資項(xiàng)目專項(xiàng)檢查工作同時(shí)也是去年固定資產(chǎn)投資專項(xiàng)檢查工作的延續(xù)。去年各卷煙廠、直屬公司根據(jù)國(guó)家局、省工業(yè)公司的統(tǒng)一部署，對(duì)2005年至20*年上半年的工程投資項(xiàng)目進(jìn)行了一次全面的檢查。三家卷煙廠、兩家直屬公司都能夠按照省工業(yè)公司要求的范圍和期限，認(rèn)真開(kāi)展了自查：匯總投資數(shù)據(jù)、剖析存在問(wèn)題、提出整改方案，并向省工業(yè)公司寫(xiě)出自查報(bào)告。通過(guò)去年的專項(xiàng)檢查，比較系統(tǒng)的掌握了各卷煙廠、直屬公司固定資產(chǎn)投資的管理運(yùn)行狀況，在全省范圍內(nèi)基本樹(shù)立了固定資產(chǎn)投資必須嚴(yán)格程序、嚴(yán)加管理、嚴(yán)肅紀(jì)律、科學(xué)規(guī)范的意識(shí)。

此次檢查工作將把對(duì)各卷煙廠、直屬公司去年自查結(jié)果和今年自查結(jié)果的檢查有機(jī)結(jié)合起來(lái)。各卷煙廠、直屬公司要提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真對(duì)待，對(duì)于自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要認(rèn)真分析原因，找出主觀和客觀因素，積極配合，提出整改意見(jiàn)。省工業(yè)公司組織復(fù)查時(shí)間安排另行通知。

六、總體要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

繼續(xù)堅(jiān)持“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、管理監(jiān)督部門為主、整頓辦日常協(xié)調(diào)、各部門齊抓共管”的工作機(jī)制。

（二）嚴(yán)格檢查責(zé)任，確保檢查質(zhì)量。

各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自推動(dòng)，分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真抓落實(shí)，進(jìn)行全過(guò)程的督導(dǎo)檢查，固定資產(chǎn)投資職能部門和整頓辦要共同牽頭、細(xì)致規(guī)劃、認(rèn)真工作，其他相關(guān)部門要積極配合，協(xié)同推進(jìn)。各單位要結(jié)合本單位實(shí)際情況，制訂具體檢查方案和工作計(jì)劃，要認(rèn)真的把國(guó)家局、省工業(yè)公司的部署和要求進(jìn)行傳達(dá)，切實(shí)組織好本單位范圍內(nèi)的專項(xiàng)檢查工作。

（三）細(xì)化檢查方案，規(guī)范操作規(guī)程。

此次檢查的范圍是各單位20*年7月1日以來(lái)實(shí)施的工程投資項(xiàng)目，和去年國(guó)家局、省工業(yè)公司組織的固定資產(chǎn)投資專項(xiàng)檢查范圍既不重疊、又有聯(lián)系。各單位要做到：（1）明確工作重點(diǎn)，不搞重復(fù)勞動(dòng)；（2）充分利用去年專項(xiàng)檢查的經(jīng)驗(yàn)、隊(duì)伍、資料，提升工作效率；（3）繼續(xù)做好對(duì)去年檢查中所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改；（4）認(rèn)真剖析去年檢查工作中的不足，提升今年檢查工作的水平。

固定資產(chǎn)整改方案范文第2篇

組織全體干部職工集中開(kāi)展了固定資產(chǎn)投資相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)1次；采取干部職工學(xué)習(xí)會(huì)的方式，組織全體干部職工集中學(xué)習(xí)了《悔恨的淚》、《七起“不作為、慢作為、亂作為”典型案件通報(bào)》瀘紀(jì)通[2015]12號(hào)等一批警示教育文件。為切實(shí)提高業(yè)務(wù)培訓(xùn)的針對(duì)性，還采取“送出去學(xué)”、“重點(diǎn)培訓(xùn)”的方式，組織相關(guān)股室具體經(jīng)辦人員先后參加了“新常態(tài)和大數(shù)據(jù)背景下統(tǒng)計(jì)工作”培訓(xùn)班、省輿情應(yīng)對(duì)專題培訓(xùn)班、PPP項(xiàng)目投融資培訓(xùn)班等學(xué)習(xí)。

二、認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)教育

我局紀(jì)檢組、監(jiān)察室全力抓好日常檢查，對(duì)上班遲到、早退等行為進(jìn)行了不定時(shí)監(jiān)督抽查，一旦發(fā)現(xiàn)直接進(jìn)行批評(píng)教育，發(fā)放黃色提醒卡，努力在全會(huì)上下形成高壓態(tài)勢(shì)。同時(shí)，紀(jì)檢組還對(duì)日常辦公、會(huì)議學(xué)習(xí)等進(jìn)行了專項(xiàng)整治。嚴(yán)明工作會(huì)議紀(jì)律，嚴(yán)禁上班時(shí)間做與工作無(wú)關(guān)的事，并對(duì)會(huì)議遲到缺席請(qǐng)假、上班做與工作無(wú)關(guān)事的人員都進(jìn)行了一一登記。

三、專題研究輪崗交流

按照“專項(xiàng)整治結(jié)束前，在同一崗位任職達(dá)到5年以上的中層干部，交流面要達(dá)到50%以上；在同一崗位任職10年以上的中層干部原則上要全部交流”的文件要求，我局對(duì)自身機(jī)關(guān)中層干部在工作崗位上的任職情況進(jìn)行了梳理。根據(jù)梳理情況，現(xiàn)有1名中層干部在同一崗位上任職達(dá)5年以上，該崗位為發(fā)展規(guī)劃股股長(zhǎng)，該崗位專業(yè)性較強(qiáng)，且不是從事人財(cái)物管理、物資采購(gòu)和項(xiàng)目資金審批、各類證件牌照核發(fā)以及執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)、監(jiān)督等的重要敏感崗位，故暫不調(diào)整。

固定資產(chǎn)整改方案范文第3篇

一、自查自糾

我校食堂按照市局要求，組織相關(guān)人員全面進(jìn)行了自查自糾。通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)：

1、食堂有時(shí)衛(wèi)生不到位，三防措施不力，工作人員有時(shí)不穿工作服上班。

2、管理制度不夠建全，有的落實(shí)不到位。

3、操作間生熟物品有時(shí)不分離。

4、對(duì)操作員培訓(xùn)力度不夠。

以上存在的問(wèn)題，立即進(jìn)行了糾正。

二、制定整改措施

1、強(qiáng)化學(xué)校食堂工作領(lǐng)導(dǎo)組織，措施落實(shí)，責(zé)任明確。成立由教師代表學(xué)生代表組成的膳食管理委員會(huì)。明確學(xué)校校長(zhǎng)張心富親自抓食堂，抓伙食安全，定期不定期檢查食堂工作，并提出整改措施和方案?？倓?wù)主任具體抓食堂安全，飲食衛(wèi)生。教師代表穆xx、李xx負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，檢查菜譜更新、食品留樣、價(jià)額監(jiān)控。學(xué)生代表負(fù)責(zé)伙食信息反饋，具體反映學(xué)生對(duì)食堂伙食的意見(jiàn)。

2、完善食堂各項(xiàng)管理制度，執(zhí)行到位，按時(shí)記載，內(nèi)容詳細(xì)，張貼上墻。

3、進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，向社會(huì)承諾：學(xué)校食堂以服務(wù)師生為宗旨，不營(yíng)利，收支基本平衡，不克扣學(xué)生伙食用于補(bǔ)貼教職員工伙食，杜絕在教職員工在學(xué)校食堂就餐不給錢或少給錢。

4、堅(jiān)持學(xué)校食堂財(cái)務(wù)獨(dú)立核算，?？顚Ｓ谩⒍ㄆ诮Y(jié)算、定期審查、定期公開(kāi)。并建立了監(jiān)督機(jī)制。

5、明確學(xué)校食堂是自主經(jīng)營(yíng)的食堂，其結(jié)果收支要平衡，并向?qū)W生家長(zhǎng)、教師公開(kāi)。

6、學(xué)校食堂的固定資產(chǎn)的添置與損耗經(jīng)過(guò)集體研究，登記在冊(cè)，大宗物品的采購(gòu)經(jīng)過(guò)公開(kāi)招標(biāo)。

三、總結(jié)提高

針對(duì)學(xué)校食堂存在的問(wèn)題，我們按照市局整改要求，逐一對(duì)照，對(duì)存在的問(wèn)題立即整改，暫時(shí)不能解決的問(wèn)題，制定方案限期落實(shí)解決，有的是大宗硬件建設(shè)項(xiàng)目，要打報(bào)告、經(jīng)過(guò)審批招標(biāo)才能解決的事情，但凡學(xué)校內(nèi)部能落實(shí)的問(wèn)題，立即落實(shí)解決。

學(xué)校食堂整改后，首先給人的影響是環(huán)境煥然一新，從業(yè)人員的精神風(fēng)貌大大改善，每天穿整齊、雪白的工作服上班，內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生，墻壁地面無(wú)痕跡。特別是飯菜可口，葷素搭配，營(yíng)養(yǎng)合理。師生吃得香，吃得飽，吃得開(kāi)心。

固定資產(chǎn)整改方案范文第4篇

一、鄉(xiāng)企管站積極服從全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，對(duì)照追趕式發(fā)展要求，堅(jiān)持以宏觀調(diào)控為機(jī)遇，以招商引資為抓手，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，精心組織、全力以赴、開(kāi)拓進(jìn)取，全鄉(xiāng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)。截止目前，完成全鄉(xiāng)工業(yè)營(yíng)業(yè)收入75393萬(wàn)元、預(yù)計(jì)完成90423萬(wàn)元，增加值13288萬(wàn)元、預(yù)計(jì)完成16280萬(wàn)元，利潤(rùn)5226萬(wàn)元、預(yù)計(jì)完成6250萬(wàn)元。規(guī)上企業(yè)12家，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)值3.5億元、預(yù)計(jì)完成4.3億元，利稅1346萬(wàn)元、預(yù)計(jì)完成1480萬(wàn)元。固定資產(chǎn)投資5.5萬(wàn)元、預(yù)計(jì)完成6億元。引進(jìn)縣外資金完成3.38億元、預(yù)計(jì)完成4.8億元，爭(zhēng)取無(wú)償資金1450萬(wàn)元、預(yù)計(jì)完成3600萬(wàn)元。

二、注重加快項(xiàng)目建設(shè)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展增添后勁。

圍繞黨委、政府的要求，企管站始終將項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重來(lái)抓，通過(guò)會(huì)議促動(dòng)、典型帶動(dòng)、平臺(tái)誘動(dòng)、服務(wù)推動(dòng)等有效措施，積極營(yíng)造濃烈的發(fā)展氛圍。

投資5000萬(wàn)元以上續(xù)建項(xiàng)目3個(gè)，預(yù)計(jì)年底竣工2個(gè)；新開(kāi)工項(xiàng)目5個(gè)(其中：億元以上3個(gè))；簽約項(xiàng)目1個(gè)；在談項(xiàng)目5個(gè)。

（一）、新開(kāi)工項(xiàng)目5個(gè)

1、投資2.5億元的河北卓利鋼管制造有限公司（法人代表：劉海明）年產(chǎn)10萬(wàn)噸無(wú)縫管生產(chǎn)項(xiàng)目，占地100畝。已投資1億元，一期已投產(chǎn)。二期正在建設(shè)中。

2、投資2.3億元的滄縣港華燃?xì)庥邢薰荆ǚㄈ舜恚喝f(wàn)思春）天然氣門站項(xiàng)目，現(xiàn)已投資9000萬(wàn)元，完成管道鋪設(shè)、門站、調(diào)壓站的基礎(chǔ)建設(shè)。

3、投資1.1億元的新金鋼構(gòu)鋼管制造有限公司（法人代表：武明興）年產(chǎn)8000噸無(wú)縫管、鋼構(gòu)制造項(xiàng)目，占地100畝。現(xiàn)已投資5000萬(wàn)元，完成圍墻、路面硬化、1個(gè)6500平米的生產(chǎn)車間建設(shè)，爭(zhēng)取8月份投產(chǎn)。

4、投資6000萬(wàn)元的耀泰鋼管制造有限公司（法人代表：王吉成）年產(chǎn)10000噸螺旋管、直縫管項(xiàng)目，占地60畝，已投資4500萬(wàn)元，目前正在試生產(chǎn)調(diào)試階段。

5、投資5000萬(wàn)元的鑫遠(yuǎn)石油設(shè)備制造有限公司（法人代表：李徽）年產(chǎn)8000噸石油精工管件項(xiàng)目，占地35畝，已投資4800萬(wàn)元，目前正在試生產(chǎn)調(diào)試階段。

(二)簽約項(xiàng)目1個(gè)

投資3.2億元的三河伽藍(lán)德汽車零部件有限公司（法人代表：楊振）年產(chǎn)5000萬(wàn)件汽車車燈、空調(diào)配件項(xiàng)目，選址滄東工業(yè)園，占地100畝，建設(shè)規(guī)模3.5萬(wàn)平米。目前已完成簽約，預(yù)計(jì)9月份開(kāi)工建設(shè)。

（三）在談項(xiàng)目5個(gè)，其中4個(gè)項(xiàng)目選址李家鋪管道裝備聚集區(qū)，因土地問(wèn)題，項(xiàng)目還不能簽約開(kāi)工，分別是：

1、投資 5.5億元，占地200畝的南京三吉金屬材料有限公司（法人代表：張?。┞菪堋⒅笨p管項(xiàng)目。

2、投資1.5億元，占地70畝的河北龍澤高壓管道制造公司（法人代表：董秀強(qiáng)）螺旋管、直縫管項(xiàng)目。

3、投資5000萬(wàn)元，占地68畝的北京市天圣昌鋼鐵有限公司（法人代表：王清政）建設(shè)大型物流貿(mào)易項(xiàng)目。

4、投資1.2億元，占地91畝的超高分子聚乙烯UHMW—PE管道項(xiàng)目（法人代表：李越）。

5、投資1000萬(wàn)元，占地2500畝的北京農(nóng)科院和石家莊農(nóng)科院農(nóng)業(yè)育種、種植開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

從項(xiàng)目實(shí)施個(gè)數(shù)以及重大項(xiàng)目建設(shè)投入均創(chuàng)歷史新高，通過(guò)加快持續(xù)不斷的項(xiàng)目建設(shè)，為我鄉(xiāng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展注入了新的活力。

三、注重加快企業(yè)環(huán)境污染整治，為提升群眾生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量蓄力。按照縣政府《環(huán)境整治攻堅(jiān)行動(dòng)》要求，為進(jìn)一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量，確保污染企業(yè)徹底達(dá)標(biāo)排放，我們積極配合縣環(huán)保局及相關(guān)部門，對(duì)涉污企業(yè)進(jìn)行了整治：1、對(duì)16家無(wú)任何手續(xù)的再生膠企業(yè)全部摘除了高壓計(jì)量，使其完全失去了生產(chǎn)能力；2、對(duì)30家有環(huán)保手續(xù)的再生膠企業(yè)全部摘除了高壓計(jì)量，由縣環(huán)保局制定整改標(biāo)準(zhǔn)、整改方案分批進(jìn)行整改。3、對(duì)10家膠粉加工企業(yè)由縣環(huán)保局制定整改標(biāo)準(zhǔn)、整改方案，整改完成后縣環(huán)保局給予5家企業(yè)試生產(chǎn)通知。4、對(duì)19家小片堿全部下達(dá)了限期拆除、取締通知書(shū)。

固定資產(chǎn)整改方案范文第5篇

【關(guān)鍵詞】 交通運(yùn)輸業(yè) 資產(chǎn) 內(nèi)部控制

伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速、穩(wěn)定發(fā)展，江蘇省交通運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展階段，鑒于江蘇省經(jīng)濟(jì)總量大，人口多的現(xiàn)狀，江蘇省陸續(xù)建立了縣鄉(xiāng)“村村通”工程，實(shí)施了高速公路聯(lián)網(wǎng)暢通工程，公路交通的快速發(fā)展為江蘇省運(yùn)輸業(yè)拓寬了市場(chǎng)，為江蘇省內(nèi)部地市間經(jīng)濟(jì)往來(lái)與外省經(jīng)濟(jì)互通提供了便捷。從交通運(yùn)輸業(yè)自有特征看，交通運(yùn)輸業(yè)固定資產(chǎn)投入比重偏高，道路的鋪設(shè)、交通工具的購(gòu)買占交通運(yùn)輸企業(yè)大部分投資支出，固定資產(chǎn)管理是交通運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)資產(chǎn)管理的重點(diǎn)。

一、交通運(yùn)輸業(yè)資產(chǎn)管理的意義

按資產(chǎn)性質(zhì)分，資產(chǎn)分為固定資產(chǎn)與流動(dòng)資產(chǎn)，相對(duì)于流動(dòng)資產(chǎn)，固定資產(chǎn)在交通運(yùn)輸行業(yè)的影響更大，是交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的根基。

1、利于提高交通運(yùn)輸企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力

隨著國(guó)有企業(yè)改制和運(yùn)輸市場(chǎng)的開(kāi)放，逐漸形成經(jīng)濟(jì)成分多元化的結(jié)構(gòu)。交通運(yùn)輸市場(chǎng)已具備自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展、自負(fù)盈虧的能力。在交通運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，道路運(yùn)輸機(jī)制是同行競(jìng)爭(zhēng)的主要手段，在市場(chǎng)中由于運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者數(shù)量較多，形成較為激烈的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在這個(gè)過(guò)程中，隨著國(guó)家對(duì)道路干預(yù)的減少，交通運(yùn)輸企業(yè)暴露在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中。交通運(yùn)輸企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)資產(chǎn)管理，可以結(jié)合市場(chǎng)變化對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行及時(shí)更換，如一些老化的車輛若不及時(shí)更換，不僅在運(yùn)輸時(shí)間上滿足不了客戶的需求，而且維修成本高，安全性差，企業(yè)將面臨被市場(chǎng)淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)設(shè)備的更新與維護(hù)，利于實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值，增加運(yùn)輸量，從而提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2、利于交通運(yùn)輸業(yè)提高效益

資產(chǎn)管理在交通運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，交通運(yùn)輸業(yè)的資產(chǎn)管理主要是針對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，資產(chǎn)管理具有多面性，不僅包括資產(chǎn)的增值，而且也包括資產(chǎn)監(jiān)管及資產(chǎn)管理相關(guān)制度的建設(shè)，是對(duì)資產(chǎn)狀況的全面管理。通過(guò)資產(chǎn)管理，可以使交通運(yùn)輸企業(yè)在遵循市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，提高資產(chǎn)使用效率，盤活一些閑置的資產(chǎn)，同時(shí)可以減少資產(chǎn)不必要的流失，不僅可以提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)帶來(lái)的收益，而且可以減少因資產(chǎn)流失帶來(lái)的成本增加，從資產(chǎn)收支兩個(gè)方面提高了交通運(yùn)輸企業(yè)的效益，利于交通運(yùn)輸企業(yè)健康發(fā)展。

二、交通運(yùn)輸業(yè)在資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

目前，從交通運(yùn)輸企業(yè)性質(zhì)看，其主要形式仍以國(guó)有企業(yè)為主，交通運(yùn)輸業(yè)作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，有資產(chǎn)規(guī)模大的特點(diǎn)，在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，其自身仍存在很多問(wèn)題，其中資產(chǎn)管理問(wèn)題較為突出，如下就針對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)資產(chǎn)管理中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行分析。

1、資本結(jié)構(gòu)不合理，負(fù)債率偏高

從一些大的交通運(yùn)輸企業(yè)看，其股權(quán)主要為國(guó)家持有，為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展，交通運(yùn)輸所需的資金應(yīng)由國(guó)家撥付，但在實(shí)際過(guò)程中，由于交通運(yùn)輸基建投入較大，道路的建設(shè)上國(guó)家投入不足，國(guó)家財(cái)政撥款金額有限，形成巨大資金缺口，難以滿通運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展的需要。此外，從交通運(yùn)輸企業(yè)自身看，交通運(yùn)輸業(yè)處于商業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式中，在現(xiàn)有資金不足的情況下，與其它國(guó)有企業(yè)采取相互擔(dān)保的方式向銀行籌借資金，形成大量的負(fù)債，有些交通運(yùn)輸業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)80%以上，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，不僅使交通運(yùn)輸企業(yè)面臨巨大的還款壓力，而且在財(cái)務(wù)費(fèi)用支出上金額較大，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題突出。

2、運(yùn)輸設(shè)備老化，效率低

雖然江蘇省在交通運(yùn)輸業(yè)基建方面發(fā)展迅速，但部分交通運(yùn)輸業(yè)在運(yùn)輸設(shè)備上仍不能及時(shí)適應(yīng)市場(chǎng)的需要，部分營(yíng)運(yùn)設(shè)備性能較差、老化問(wèn)題嚴(yán)重，從運(yùn)輸對(duì)象類型看，以路運(yùn)交通為例，貨物運(yùn)輸?shù)能囕v多以普通敞篷貨車為主，甚至存在農(nóng)田機(jī)動(dòng)車或拖拉機(jī)運(yùn)輸，這類車油耗高、速度慢，嚴(yán)重影響了貨運(yùn)效率，提高了貨運(yùn)成本，而低耗速度快的重型貨車、集裝箱等專業(yè)類型的汽車較少;從客運(yùn)車輛看，中高檔客車所占比重低，老化車輛較多，客運(yùn)車輛性能較差、舒適度不高，無(wú)法滿足客戶的需求。

3、資產(chǎn)管理產(chǎn)權(quán)不明

受交通運(yùn)輸業(yè)國(guó)有化行政管理的影響，部分交通運(yùn)輸企業(yè)管理上過(guò)于僵化，無(wú)法及時(shí)跟上市場(chǎng)變化的需要，經(jīng)營(yíng)管理的不完善使得企業(yè)在資產(chǎn)管理方面工作不到位，一些交通運(yùn)輸企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明，沒(méi)有將資產(chǎn)管理產(chǎn)權(quán)落實(shí)到個(gè)人，出現(xiàn)資本分配超限的問(wèn)題，造成企業(yè)資產(chǎn)受到侵蝕，損害了國(guó)家利益。此外，在資本運(yùn)營(yíng)中，管理者不能對(duì)資產(chǎn)有效運(yùn)用，部分交通運(yùn)輸企業(yè)存在高工資率與低增長(zhǎng)率相矛盾的問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)后勁發(fā)展不足，從而造成資產(chǎn)管理上的缺陷。

4、交通運(yùn)輸企業(yè)私有化管理不足

隨著國(guó)家放開(kāi)對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)管轄權(quán)，越來(lái)越多的民間資本涌入交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展中，國(guó)有類型的交通運(yùn)輸企業(yè)民間資本比重不斷上升，民間資本的進(jìn)入為交通運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展提供了所需的資金和發(fā)展的活力，但在此過(guò)程中，由于制度管理的不完善，民營(yíng)資本進(jìn)入交通運(yùn)輸業(yè)后會(huì)始終把效益放在第一位，而容易忽視了交通運(yùn)輸業(yè)的社會(huì)責(zé)任，可能會(huì)對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的市場(chǎng)秩序帶來(lái)破壞。此外，隨著租賃式經(jīng)營(yíng)的興起，交通運(yùn)輸企業(yè)部分資產(chǎn)以租賃的方式承包給民間資本，由于租賃中缺乏有效的管理機(jī)制，個(gè)人在承租過(guò)程中會(huì)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行“掠奪式”經(jīng)營(yíng)，容易使國(guó)有資產(chǎn)流失。

三、加強(qiáng)交通運(yùn)輸業(yè)資產(chǎn)管理的措施

針對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，提出如下幾點(diǎn)措施。

1、加快國(guó)有資產(chǎn)管理改革，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)

交通運(yùn)輸企業(yè)在國(guó)有資產(chǎn)管理改革過(guò)程中，應(yīng)充分考慮國(guó)家政策向?qū)Ш彤?dāng)?shù)卣С至Χ龋F(xiàn)代企業(yè)制度，不同類別的交通運(yùn)輸業(yè)要依托當(dāng)?shù)卣畬?duì)交通運(yùn)輸業(yè)的支持與引導(dǎo)，如江蘇省政府在鐵路方面同意提供50億元注入江蘇交通控股公司，并明確提出了從2011年起每年投資不少于10個(gè)億，政府支持力度的加大為交通運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展提供資金后盾，在此基礎(chǔ)上，交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)積極推動(dòng)企業(yè)的市場(chǎng)化改革，合理處置殘留資產(chǎn)，同時(shí)應(yīng)成立股東大會(huì)及董事會(huì)，提高資產(chǎn)決策的科學(xué)性，加強(qiáng)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)管理，提高經(jīng)營(yíng)管理能力，提高資產(chǎn)的使用效率，借助于國(guó)家放開(kāi)交通運(yùn)輸管轄權(quán)的契機(jī)，吸引民間資本流入企業(yè)，降低對(duì)外借款比重，降低企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化了企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，從而利于企業(yè)更快適應(yīng)市場(chǎng)化發(fā)展的需要。

2、加強(qiáng)內(nèi)部資產(chǎn)管理控制

企業(yè)內(nèi)部控制的目的之一是為了保持資產(chǎn)的安全與完整，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值與增值，因此，交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部控制。在具體操作上，交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)落實(shí)責(zé)任，建立嚴(yán)格的固定資產(chǎn)驗(yàn)收制度，固定資產(chǎn)應(yīng)有合法的權(quán)屬證書(shū)，并根據(jù)固定資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行投保，同時(shí)結(jié)合固定資產(chǎn)的性質(zhì)與企業(yè)實(shí)際情況，編制適合本企業(yè)的固定資產(chǎn)目錄，在目錄中列明固定資產(chǎn)的名稱、使用部門、責(zé)任人、使用年限、賬面價(jià)值、損耗等;在固定資產(chǎn)維護(hù)上，應(yīng)使固定資產(chǎn)維護(hù)程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高固定資產(chǎn)使用效率，建立固定資產(chǎn)管理檔案;在資產(chǎn)更新改造上，應(yīng)結(jié)合企業(yè)固定資產(chǎn)目錄對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期評(píng)估，提出改進(jìn)方案，對(duì)已超過(guò)報(bào)廢年限的交通設(shè)備應(yīng)及時(shí)更換;另外應(yīng)組織專門人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期清查，確保賬實(shí)相符，并編制清查清單上報(bào)給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)賬實(shí)不符的資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)分析原因并追究有關(guān)人員責(zé)任，處理完畢后上報(bào)備案。此外，在固定資產(chǎn)處置上，操作人員必須得到上級(jí)批準(zhǔn)后對(duì)正常報(bào)廢的固定資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢處理，而對(duì)非正常報(bào)廢的固定資產(chǎn)進(jìn)行處置應(yīng)列明原因，相關(guān)部門進(jìn)行鑒定后方可報(bào)廢處理。通過(guò)內(nèi)部控制實(shí)施資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)有效銜接，不僅可以達(dá)到保證資產(chǎn)安全與完整，而且利于實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的增值。

3、加強(qiáng)資產(chǎn)管理監(jiān)管，建立考核機(jī)制

交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)在加強(qiáng)內(nèi)部控制基礎(chǔ)上，成立內(nèi)部審計(jì)部門，對(duì)企業(yè)內(nèi)控中關(guān)于資產(chǎn)管理的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督與檢查，在檢查過(guò)程中針對(duì)資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題應(yīng)要求責(zé)任方提出整改方案，另外建立相應(yīng)的激勵(lì)考核機(jī)制，將考核結(jié)果作為員工職務(wù)晉升、薪酬、調(diào)崗的依據(jù)，從而調(diào)動(dòng)員工工作積極性和形成良好的責(zé)任意識(shí)，為企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制中資產(chǎn)管理提供了保障。

4、明晰資產(chǎn)管理產(chǎn)權(quán)，規(guī)范資產(chǎn)使用管理

交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)結(jié)合《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)“兩權(quán)分離”，落實(shí)企業(yè)產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化操作，通過(guò)引入民間資本擴(kuò)大自身規(guī)模，同時(shí)引進(jìn)專業(yè)人才，輔之資產(chǎn)預(yù)算管理，高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，提高決策的科學(xué)性和合理性，在內(nèi)部控制基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)閑置資產(chǎn)的有效利用，如以外包的方式租賃給他人，不僅盤活了資產(chǎn)，而且增加了企業(yè)的效益，要充分吸納企業(yè)內(nèi)部意見(jiàn)，從而建立科學(xué)的資產(chǎn)管理制度。此外，在吸引民間資本進(jìn)入企業(yè)過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)本著社會(huì)責(zé)任的原則，協(xié)調(diào)好效益與社會(huì)責(zé)任的關(guān)系，應(yīng)把社會(huì)責(zé)任放在首位;在承包租賃過(guò)程中，要在簽訂租賃合同中規(guī)定資產(chǎn)的使用范圍及用途，加強(qiáng)資產(chǎn)使用的監(jiān)督，禁止租賃中對(duì)資產(chǎn)“掠奪式”經(jīng)營(yíng)情況的發(fā)生，在加強(qiáng)內(nèi)部控制基礎(chǔ)上保證國(guó)有資產(chǎn)的完整。

5、加強(qiáng)資產(chǎn)采購(gòu)管理

資產(chǎn)的采購(gòu)是資產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)，實(shí)踐證明，政府集中采購(gòu)可以有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的管理。由于政府采購(gòu)的對(duì)象為工程、服務(wù)等，交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)采用政府采購(gòu)的方式開(kāi)展資產(chǎn)采購(gòu)活動(dòng)，通過(guò)采購(gòu)可以將購(gòu)置的物質(zhì)變?yōu)閲?guó)有資產(chǎn)，利于國(guó)有資產(chǎn)的安全;另外政府采購(gòu)可以對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)的投標(biāo)、施工進(jìn)行有效監(jiān)督，政府采購(gòu)要求采購(gòu)活動(dòng)合法并且透明化，便于社會(huì)監(jiān)督，杜絕了腐敗問(wèn)題的發(fā)生。

四、結(jié)語(yǔ)

交通運(yùn)輸業(yè)在資產(chǎn)管理中問(wèn)題較多，通過(guò)對(duì)問(wèn)題的分析可以發(fā)現(xiàn)交通運(yùn)輸業(yè)在資產(chǎn)管理問(wèn)題的成因多為自身因素造成。因此，交通運(yùn)輸業(yè)需要不斷加強(qiáng)內(nèi)部控制，在內(nèi)部控制中加強(qiáng)資產(chǎn)管理，同時(shí)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)采購(gòu)管理，明晰產(chǎn)權(quán)，提高經(jīng)營(yíng)決策水平，提高資產(chǎn)的使用效率，盤活閑置資產(chǎn)，從而才能保證資產(chǎn)的安全與完整，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的增值，最終達(dá)到企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中健康發(fā)展的目的。

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