前言：想要寫(xiě)出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇建設(shè)單位設(shè)計(jì)變更管理辦法范文，相信會(huì)為您的寫(xiě)作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫(xiě)作思路和靈感。

建設(shè)單位設(shè)計(jì)變更管理辦法范文第1篇

第二條《市政府性投資項(xiàng)目及資金管理辦法》規(guī)定的本級(jí)政府投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中實(shí)施的工程變更適用本辦法。

第三條本辦法所提出的工程變更，是指政府投資項(xiàng)目在施工期間發(fā)生的涉及施工合同價(jià)款調(diào)整的工程變更等事項(xiàng)，具體包括：

1.更改工程有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸；

2.增減招標(biāo)合同中約定的工程量；

3.改變工程的施工條件及施工組織設(shè)計(jì)；

4.其他有關(guān)工程變更需要的附加工作。

第四條工程變更應(yīng)堅(jiān)持“估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算”原則，政府性投資項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行建設(shè)，任何部門和單位不得擅自變更，嚴(yán)格控制投資，對(duì)確需要調(diào)整概算的項(xiàng)目，應(yīng)做到事前和事中調(diào)整，工程變更應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、合理、真實(shí)和及時(shí)的原則。

第五條工程變更應(yīng)在實(shí)施前由建設(shè)單位、監(jiān)理單位或設(shè)計(jì)單位提出，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人或授權(quán)代表人共同簽具意見(jiàn)、簽名并加蓋公章，屬設(shè)計(jì)變更的，建設(shè)單位應(yīng)會(huì)同監(jiān)理工程師向設(shè)計(jì)單位提出，由設(shè)計(jì)單位出具聯(lián)系單，并經(jīng)上述單位審簽并加蓋公章。實(shí)行跟蹤審計(jì)項(xiàng)目，還必須及時(shí)通知審計(jì)組現(xiàn)場(chǎng)取證。

第六條施工單位不得對(duì)原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，施工單位在施工中提出的合理化建議涉及到設(shè)計(jì)圖紙或施工組織設(shè)計(jì)的更改及對(duì)材料、設(shè)備的換用，須經(jīng)監(jiān)理工程師同意報(bào)建設(shè)單位審核。

第七條項(xiàng)目建設(shè)單位（包括代建單位）在報(bào)批工程變更時(shí)，須填報(bào)工程變更聯(lián)系單一式六份，說(shuō)明變更原因、內(nèi)容及變更后造價(jià)增減金額，并附送如下資料：

1.工程變更申請(qǐng)書(shū)；

2.工程變更洽商記錄；

3.經(jīng)設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位、建設(shè)單位簽字蓋章認(rèn)可的工程變更單；

4.工程變更增加或減小工程量計(jì)算表，變更后造價(jià)增減預(yù)算單，監(jiān)理單位監(jiān)理工程師審核結(jié)果意見(jiàn)；

5.變更前后施工圖紙；

6.其他相關(guān)資料。

第八條工程變更涉及工程價(jià)款調(diào)整的，其調(diào)整辦法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確，并按下列原則進(jìn)行確認(rèn)計(jì)算：

1.合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款；

2.合同中只有類似于變更工程的價(jià)格可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款；

3.合同中沒(méi)有適用或類似于變更工程的價(jià)格，由施工單位提出變更價(jià)格，由監(jiān)理工程師復(fù)核，經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)單位審核后確認(rèn)；

4.建設(shè)單位同意的經(jīng)濟(jì)簽證按中標(biāo)價(jià)與招標(biāo)人預(yù)算價(jià)的優(yōu)惠比率下浮結(jié)算。優(yōu)惠比率＝（招標(biāo)人預(yù)算價(jià)-中標(biāo)價(jià)）/招標(biāo)人預(yù)算價(jià)；

5.工程設(shè)計(jì)變更引起同類工程量增減，應(yīng)執(zhí)行中標(biāo)人優(yōu)惠后的投標(biāo)單價(jià)。優(yōu)惠率＝（中標(biāo)人預(yù)算價(jià)-中標(biāo)價(jià)）/中標(biāo)人預(yù)算價(jià)。

第九條工程變更額度，以建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位確定的變更工程量，按招標(biāo)文件中的計(jì)價(jià)方式確定。

1.單張聯(lián)系單變更額度在3萬(wàn)元以內(nèi)，由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)審批，并在當(dāng)月匯總后報(bào)審計(jì)局及相關(guān)部門備案；

2.單張聯(lián)系單變更額度在3萬(wàn)元至10萬(wàn)元以內(nèi)的，由市政府性投資工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批，報(bào)審計(jì)局備案；

3.單張聯(lián)系單變更額度10萬(wàn)元以上的，由政府性投資工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、發(fā)改委、審計(jì)局、財(cái)政局、建委聯(lián)合審核后，報(bào)市政府投資項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

同一項(xiàng)目累計(jì)變更金額超過(guò)批準(zhǔn)概算總投資10%（中標(biāo)合同價(jià)20%）以上或200萬(wàn)元以上的，其項(xiàng)目概算應(yīng)按《市政府性投資項(xiàng)目及資金管理辦法》的規(guī)定重新辦理審批。

第十條工程變更審批期限：項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)審批完畢，政府性投資工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)審批完畢，需報(bào)市政府投資項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)審批的應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)審批完畢。審批期限自送齊資料后計(jì)算。

第十一條工程變更經(jīng)審批后由監(jiān)理工程師向施工單位發(fā)出變更通知，施工單位根據(jù)變更內(nèi)容施工。

工程變更需聯(lián)合審查小組審批的，由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)。

第十二條工程變更發(fā)生確認(rèn)后14天內(nèi)，施工單位提出變更工程價(jià)款報(bào)告，經(jīng)監(jiān)理工程師審核后報(bào)建設(shè)單位審批，審批后報(bào)審計(jì)局復(fù)核備案。施工單位提交上述報(bào)告的同時(shí)還應(yīng)向建設(shè)單位提供工程變更前后的影像資料。14天內(nèi)不向監(jiān)理工程師提出變更工程價(jià)款報(bào)告，視為該項(xiàng)變更不涉及合同價(jià)款增加。

第十三條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格控制工程變更，在工程施工前，應(yīng)做好圖紙會(huì)審以及合同專用條款的審查工作，通過(guò)招標(biāo)或采購(gòu)確認(rèn)施工、設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理、招標(biāo)機(jī)構(gòu)等單位簽訂合同時(shí)，應(yīng)將下列

條款寫(xiě)入合同專用條款。

1.施工單位善自改變?cè)O(shè)計(jì)圖紙及工作失誤造成的變更，發(fā)生的費(fèi)用及經(jīng)濟(jì)損失由施工單位承擔(dān)，造成重大損失的，依法追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任；

2.勘察單位鉆控點(diǎn)控制范圍的實(shí)際情況與勘察報(bào)告不符的，每一個(gè)鉆點(diǎn)扣除該項(xiàng)目勘察費(fèi)5%，因勘察失誤引起的工程變更造價(jià)金額在合同總價(jià)10%以上的，不支付勘察費(fèi)；

3.因設(shè)計(jì)失誤引起工程變更造價(jià)增加金額在合同價(jià)5%以上的，扣除30%的設(shè)計(jì)費(fèi)，因設(shè)計(jì)失誤引起的工程變更造價(jià)金額在合同價(jià)10%以上的，不支付設(shè)計(jì)費(fèi)；

4.監(jiān)理單位弄虛作假超越權(quán)限，導(dǎo)致虛增工程量多計(jì)工程價(jià)款的，一經(jīng)查實(shí)一律不支付監(jiān)理費(fèi)，給建設(shè)單位造成損失的，依法追究經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任；

5.招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)中編制標(biāo)底不實(shí)，造成施工單位高價(jià)中標(biāo)，給建設(shè)單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，按有關(guān)規(guī)定給予處置，并進(jìn)行違法違規(guī)行為記錄公告。

第十四條項(xiàng)目建設(shè)單位有下列行為之一的，紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等監(jiān)管部門根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和相關(guān)法律規(guī)定，視情節(jié)輕重，對(duì)建設(shè)單位以及直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)或依法給予行政處分，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

1.不按規(guī)定權(quán)限和要求備案，報(bào)批工程變更的；

2.未經(jīng)審批、備案或?qū)彶椴缓细?，擅自?shí)施工程變更的；

3.將工程變更化整為零規(guī)避審批的；

4.弄虛作假，提供虛假工程變更，造成損失浪費(fèi)的；

5.應(yīng)保存的工程變更資料未妥善保存的；

6.未將變更管理辦法寫(xiě)入合同專用條款，導(dǎo)致工程變更造成投資浪費(fèi)的；

7.其他違反工程變更規(guī)定的行為。

建設(shè)單位設(shè)計(jì)變更管理辦法范文第2篇

1、在建工程不能正式按期交付資產(chǎn)

建設(shè)單位工程決算正式轉(zhuǎn)固率低，造成固定資產(chǎn)中存在大量的暫估資產(chǎn)，影響了企業(yè)資產(chǎn)和損益的真實(shí)性。影響財(cái)務(wù)決算編制、決算審計(jì)、正式轉(zhuǎn)固工作的主要原因有以下方面：a.各建設(shè)單位提交的竣工決算資料中，普遍存在缺少立項(xiàng)批復(fù)、合同，尤其是施工合同、施工結(jié)算報(bào)告。b.有部分項(xiàng)目存在先施工，后完成ERP系統(tǒng)中采購(gòu)申請(qǐng)、簽訂單、物資接收、出庫(kù)等操作現(xiàn)象。c.對(duì)已經(jīng)出具工程結(jié)算定案表的項(xiàng)目，各建設(shè)單位或部門沒(méi)有及時(shí)完成ERP系統(tǒng)的費(fèi)用接受、轉(zhuǎn)資準(zhǔn)備等操作。d.工程轉(zhuǎn)固滯后的現(xiàn)象也反映出計(jì)劃、建設(shè)、采購(gòu)物流、財(cái)務(wù)、運(yùn)輸維護(hù)部門之間銜接和配合上存在不到位的情況。對(duì)此，我們要加強(qiáng)工程的全過(guò)程管理，在項(xiàng)目立項(xiàng)階段要客觀合理地確定工程可研、采購(gòu)、設(shè)計(jì)、初驗(yàn)、竣工、決算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的時(shí)限，并在項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)中加以明確。嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資預(yù)算管理，提高在建工程轉(zhuǎn)固及時(shí)率，對(duì)完工的建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)辦理轉(zhuǎn)固手續(xù)。

2、工程實(shí)施過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更內(nèi)控影響整個(gè)工程的造價(jià)

某些項(xiàng)目施工結(jié)算時(shí)，施工費(fèi)用比原施工費(fèi)增加近60%，但是送審的工程資料中，沒(méi)有相關(guān)單位會(huì)簽的設(shè)計(jì)變更單。再看，結(jié)算審計(jì)項(xiàng)目中存在竣工圖紙與原設(shè)計(jì)有所變化，但竣工資料中并無(wú)有關(guān)設(shè)計(jì)變更確認(rèn)相關(guān)資料的現(xiàn)象。為了避免此類現(xiàn)象的發(fā)生，根據(jù)工程建設(shè)管理工作標(biāo)準(zhǔn)的要求，工程施工過(guò)程中應(yīng)按批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)施工，如遇特殊情況(設(shè)計(jì)有較大變化)，應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，并要有設(shè)計(jì)變更記錄。變更時(shí)應(yīng)對(duì)工程變更引起的費(fèi)用進(jìn)行估算和適當(dāng)說(shuō)明。工程設(shè)計(jì)變更單，必須由施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建設(shè)單位代表簽字生效。

3、嚴(yán)格按照通信工程設(shè)計(jì)規(guī)范開(kāi)展工程

工程設(shè)計(jì)中，個(gè)別設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)計(jì)依據(jù)為信息產(chǎn)業(yè)部廢止的設(shè)計(jì)規(guī)范和施工驗(yàn)收規(guī)范?，F(xiàn)場(chǎng)勘查時(shí)，發(fā)現(xiàn)工程實(shí)施中存在不符合相關(guān)規(guī)范要求的問(wèn)題。例如：某接入網(wǎng)新建工程，在吊線與電力線交越時(shí)未按要求采取保護(hù)措施，電纜引上時(shí)，存在引上保護(hù)不規(guī)范等問(wèn)題。上述問(wèn)題反映出在工程建設(shè)設(shè)計(jì)、會(huì)審、施工、監(jiān)理、施工驗(yàn)收中存在相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)貫徹不到位的問(wèn)題，給日后通信設(shè)施的運(yùn)行和維護(hù)造成安全隱患。對(duì)于此類現(xiàn)象的解決方法，需要加強(qiáng)對(duì)工程管理人員相關(guān)通信工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，加大對(duì)通信工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及強(qiáng)制性執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行的監(jiān)管。

二、工程管理建議

1、提高在建工程轉(zhuǎn)固及時(shí)率

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目具備工程初驗(yàn)(或一次驗(yàn)收)條件的要及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的要在一個(gè)月內(nèi)完成資產(chǎn)暫估；對(duì)運(yùn)行合格的工程項(xiàng)目要如期組織終驗(yàn)，終驗(yàn)后3個(gè)月內(nèi)應(yīng)完成決算審批和正式轉(zhuǎn)固。驗(yàn)收、轉(zhuǎn)固工作應(yīng)納入日常管理中，避免突擊驗(yàn)收、轉(zhuǎn)固，工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)固后，應(yīng)按固定資產(chǎn)管理辦法及時(shí)轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)管理。工程建設(shè)管理中，全面推行工程建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)化和項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，真正落實(shí)建立項(xiàng)目跟蹤周報(bào)或月報(bào)制度，明確各階段關(guān)鍵點(diǎn)應(yīng)達(dá)到的狀態(tài)。工程建設(shè)各相關(guān)部門要加強(qiáng)定期溝通，做到工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)前期、中期、后期各環(huán)節(jié)的全面控制，確保通信工程建設(shè)投資、質(zhì)量、進(jìn)度的有效控制。

2、在設(shè)計(jì)階段做好施工造價(jià)管理

工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目作出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。工程管理部門應(yīng)將投資管理與控制貫穿于工程建設(shè)的可行性研究、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的各個(gè)階段，形成縱向控制；按上一階段批準(zhǔn)的投資控制下一階段的設(shè)計(jì)，而且設(shè)計(jì)中要以優(yōu)化建設(shè)方案、控制工程量為主要內(nèi)容，抓住控制工程投資的核心。

3、控制好工程實(shí)施過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更

嚴(yán)把設(shè)計(jì)變更關(guān)，預(yù)防施工結(jié)算突破預(yù)算。建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，嚴(yán)格控制來(lái)自施工方的工程變更、材料代用、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工等各種預(yù)算外費(fèi)用，無(wú)特殊情況不作設(shè)計(jì)變更。對(duì)于必須變更的工程，要先做出工程量和投資的增減分析，經(jīng)建設(shè)單位同意，監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位審查簽證，必要時(shí)補(bǔ)充相應(yīng)的圖紙和說(shuō)明后，方可變更。如果遇有重大設(shè)計(jì)變更，總投資突破原投資估算或設(shè)計(jì)總概算時(shí)，還必須報(bào)原審批部門批準(zhǔn)后方可變更。

三、結(jié)論

建設(shè)單位設(shè)計(jì)變更管理辦法范文第3篇

近年來(lái)，隨著城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快，各級(jí)地方人民政府為切實(shí)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目監(jiān)督管理，均在不遺余力探索制訂國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督實(shí)施辦法、財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)監(jiān)督辦法、財(cái)政投資項(xiàng)目監(jiān)督管理暫行辦法、規(guī)范財(cái)政投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、財(cái)政投資評(píng)審管理暫行辦法等規(guī)范性文件，雖然取得了一定實(shí)效，但仍存在一系列突出問(wèn)題，如決算超預(yù)算、預(yù)算超概算；建設(shè)單位拆分肢解工程項(xiàng)目發(fā)包、招標(biāo)，中標(biāo)單位非法轉(zhuǎn)包分包，違規(guī)掛靠；不按招標(biāo)文件約定內(nèi)容簽訂施工合同，簽訂“陰陽(yáng)合同”、“黑白合同”甚至無(wú)合同；不履行變更審批程序，擅自提高建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)；現(xiàn)場(chǎng)簽證管理不到位；施工單位決算不實(shí)、高估冒算；基建財(cái)務(wù)管理不規(guī)范等。

一是規(guī)范項(xiàng)目流程，嚴(yán)格環(huán)節(jié)管理。

嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)程序。項(xiàng)目建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和概算，按批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模和工程投資額度進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，禁止先設(shè)計(jì)后勘察或不勘察。

加強(qiáng)招投標(biāo)管理。針對(duì)所有依法依規(guī)實(shí)行招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目，都必須按規(guī)定進(jìn)入公共資源交易中心進(jìn)行招標(biāo)，嚴(yán)禁賣標(biāo)、買標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)、掛靠投標(biāo)、違法分包和非法轉(zhuǎn)包等違法行為，依法凈化招投標(biāo)市場(chǎng)。

規(guī)范合同簽訂。項(xiàng)目建設(shè)單位與參建各方簽訂的合同或協(xié)議要嚴(yán)格執(zhí)行《合同法》，做到主體明確、嚴(yán)密、規(guī)范、職責(zé)清楚，有履約保證和質(zhì)量保證條款。

嚴(yán)控工程變更。嚴(yán)格控制工程設(shè)計(jì)變更，不得隨意變更設(shè)計(jì)內(nèi)容，施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)組織施工，施工承包人不得擅自對(duì)原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，建設(shè)單位要嚴(yán)把設(shè)計(jì)變更關(guān)。

加強(qiáng)簽證管理。各單位應(yīng)遵循公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。對(duì)隱蔽工程、工程量增加項(xiàng)目的變更等簽證，必須做到“三方簽字”，即建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方同時(shí)參與，對(duì)工程量進(jìn)行丈量、質(zhì)量驗(yàn)收之后，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)簽證。

嚴(yán)格竣工驗(yàn)收。要嚴(yán)格按照《江西省房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施竣工驗(yàn)收備案管理辦法》開(kāi)展工程竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收是一個(gè)涉及面很廣的活動(dòng)，驗(yàn)收人員組成有特定要求，包括質(zhì)監(jiān)、業(yè)主、監(jiān)理、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工等單位，參建各方都應(yīng)從各自的角度進(jìn)行評(píng)定，集體驗(yàn)收合格方能出示驗(yàn)收通知并出具工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

完善財(cái)務(wù)管理。建設(shè)單位要按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》做好政府投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，按規(guī)定設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)工作，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定和批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容做好帳戶設(shè)置和管理，完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。

嚴(yán)格資金撥付。撥付項(xiàng)目資金必須由施工單位提出書(shū)面申請(qǐng)，必要時(shí)由建設(shè)單位申請(qǐng)行政主管部門會(huì)同監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門對(duì)工程進(jìn)度和工程量予以核實(shí)，嚴(yán)格按施工合同規(guī)定的工程進(jìn)度付款。財(cái)政部門要嚴(yán)格按資金管理辦法撥付項(xiàng)目資金，并對(duì)建設(shè)單位審簽的發(fā)票、工程量驗(yàn)收單進(jìn)行抽查。

二是強(qiáng)化部門責(zé)任，形成監(jiān)管合力。

發(fā)改委作為政府投資項(xiàng)目的綜合管理部門，負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目規(guī)劃和計(jì)劃的編制、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)監(jiān)督，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的審批，組織工程變更審查、竣工驗(yàn)收，監(jiān)督協(xié)調(diào)政府投資項(xiàng)目的計(jì)劃執(zhí)行情況，對(duì)省、市、縣重大項(xiàng)目實(shí)行

稽查。財(cái)政部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理，具體負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目資金計(jì)劃的編制，審核政府投資項(xiàng)目工程概、預(yù)算及標(biāo)底編制，參與工程變更審查，審核工程投資資金來(lái)源與落實(shí)情況，按工程進(jìn)度審核撥付建設(shè)資金，對(duì)基本建設(shè)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理監(jiān)督。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)深入開(kāi)展對(duì)政府投資項(xiàng)目基本建設(shè)程序、工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、造價(jià)結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算等事項(xiàng)的審計(jì)監(jiān)督，依法對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行處理。

政府招投標(biāo)辦負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目交易招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，具體對(duì)政府投資項(xiàng)目交易招標(biāo)文件和合同的備案審查，政府投資項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)管理，受理對(duì)政府投資項(xiàng)目交易工作的投訴、舉報(bào)。

建設(shè)、規(guī)劃、交通、水務(wù)等部門負(fù)責(zé)各自行業(yè)施工、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位和工程招投標(biāo)、造價(jià)咨詢等中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督管理，依法查處其違規(guī)違法行為；監(jiān)督檢查工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)；完善工程建設(shè)不良行為記錄和黑名單制度，建立健全工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。

監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中建設(shè)單位和相關(guān)職能部門及工作人員執(zhí)行法律法規(guī)制度情況的監(jiān)督檢查，依法依規(guī)查處政府投資項(xiàng)目建設(shè)中監(jiān)管不力、、失職瀆職、違反管理程序等違法違紀(jì)行為，并追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

同時(shí)，建立政府投資項(xiàng)目監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，由政府牽頭，監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、招標(biāo)辦、公共資源交易中心等作為成員單位，定期或不定期召開(kāi)聯(lián)席工作會(huì)議。各部門加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，發(fā)揮各自職能，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行處理和行政問(wèn)責(zé)，更加及時(shí)、直接、高效地解決困難和問(wèn)題，形成項(xiàng)目監(jiān)管合力，確保政府投資項(xiàng)目合法合規(guī)、科學(xué)高效、優(yōu)質(zhì)規(guī)范實(shí)施。

一是建設(shè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)，或建設(shè)計(jì)劃外工程，造成工程決算超概算的，財(cái)政部門不予追加投資，并依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

二是對(duì)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招投標(biāo)而未進(jìn)行，或沒(méi)有依法履行職責(zé)，違反規(guī)定越權(quán)插手、干擾招投標(biāo)工作和有舞弊、弄虛作假等違法違紀(jì)行為的，依法追究有關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三是對(duì)參與圍標(biāo)、串標(biāo)、掛靠投標(biāo)、違法分包、非法轉(zhuǎn)包和發(fā)生重大安全質(zhì)量事故、投標(biāo)承諾不兌現(xiàn)的單位，列入建筑市場(chǎng)相關(guān)不良記錄；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究有關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四是對(duì)違反規(guī)定簽訂與招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容相違背的施工合同，或未經(jīng)招標(biāo)辦備案，擅自簽訂與招標(biāo)文件、施工合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容相違背的補(bǔ)充合同、補(bǔ)充協(xié)議，依法追究有關(guān)單位責(zé)任人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

五是對(duì)項(xiàng)目變更未按審批權(quán)限和程序報(bào)批，或在工程變更、價(jià)格簽證中存在弄虛作假或工作不負(fù)責(zé)任，造成增加工程造價(jià)的，財(cái)政部門不得增撥工程款，其損失由建設(shè)單位承擔(dān)，并依法追究建設(shè)單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

建設(shè)單位設(shè)計(jì)變更管理辦法范文第4篇

1、工程設(shè)計(jì)變更、簽證的影響因素工程變更是工程建設(shè)在施工期間的各種因素和條件發(fā)生變化情況的真實(shí)記錄和證明。也是承、發(fā)雙方計(jì)算合同以外的工程數(shù)量和費(fèi)用變化的原始證據(jù)。工程變更的真實(shí)、準(zhǔn)確與否，直接影響到工程造價(jià)。合理、時(shí)機(jī)恰當(dāng)和有序的工程變更對(duì)項(xiàng)目建設(shè)各方是有利的,具有工程建設(shè)的正面效應(yīng)和推動(dòng)作用。但是,毋庸置疑,相對(duì)隨意的、不合時(shí)機(jī)和無(wú)序的變更將極大地影響工程質(zhì)量、進(jìn)度,導(dǎo)致項(xiàng)目總成本增加。 1.1主體行為引起的變更 建設(shè)項(xiàng)目主體行為是影響工程變更生成的重要因素。建設(shè)項(xiàng)目主體行為包括業(yè)主行為、承包商行為、設(shè)計(jì)方行為、監(jiān)理方行為、分包商行為和材料設(shè)備供應(yīng)商行為等。其中,業(yè)主和承包商的主體行為對(duì)建設(shè)項(xiàng)目變更的生成具有決定性的作用。例如,工程的業(yè)主通過(guò)虛假工程變更套取建設(shè)資金或通過(guò)工程變更手段擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。另外,建設(shè)項(xiàng)目主體各方參建人員專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)也會(huì)影響項(xiàng)目變更,業(yè)主、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方或承包商專業(yè)技術(shù)人員和管理人員職業(yè)道德水準(zhǔn)不高的情形下,極易誘發(fā)人為的不合理工程變更甚至惡意工程變更,如設(shè)計(jì)方專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)偏低,設(shè)計(jì)文件編制粗糙,達(dá)不到規(guī)定的設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量要求,勢(shì)必引發(fā)工程開(kāi)工后的設(shè)計(jì)變更。 1.2計(jì)劃不完善引起的變更 在工程項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中忽略了某些環(huán)節(jié),而引起工程變更。在政策法規(guī)方面,一是建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件和施工組織設(shè)計(jì)文件中使用了政策法規(guī)明令禁止或限制使用的落后產(chǎn)品、工藝和技術(shù)時(shí),必須以相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更或施工措施變更的方式予以調(diào)整,以滿足政策法規(guī)要求;二是在成本方面,例如工程所在地部分材料供應(yīng)短缺,需進(jìn)行材料品種代換以保障工程順利實(shí)施,從而產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更。 在工程質(zhì)量方面,一是工作質(zhì)量低劣引起的工程項(xiàng)目變更,如施工方案不滿足現(xiàn)場(chǎng)施工條件等;二是提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引起的工程項(xiàng)目變更,如建設(shè)單位為了創(chuàng)造品牌,調(diào)整合同中約定的工程質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),以達(dá)到評(píng)優(yōu)的目的,勢(shì)必會(huì)帶來(lái)一系列的設(shè)計(jì)變更和施工措施變更。 1.3不可預(yù)見(jiàn)事件引發(fā)的變更 在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中地質(zhì)條件的變化使得原先的設(shè)計(jì)方案不能滿足要求,需要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更,如在工程施工過(guò)程中,設(shè)計(jì)基礎(chǔ)基底出現(xiàn)軟土層,為保證工程建設(shè)質(zhì)量,通常采用換土或打樁等工程技術(shù)措施,從而產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更和相應(yīng)的施工措施變更;罕見(jiàn)的暴風(fēng)雨延緩了項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程,則需要進(jìn)行進(jìn)度變更。 2、工程變更的管理 為加快工程變更處理進(jìn)度、縮短時(shí)間周期、盡量避免或減少變更對(duì)工程實(shí)施的影響,工程變更可實(shí)行分級(jí)管理審批制。制定統(tǒng)一的變更管理辦法，要求變更單編號(hào)連貫一致，提高變更單的內(nèi)容質(zhì)量，同時(shí)變更要準(zhǔn)確、及時(shí)。

2.1嚴(yán)格按投資計(jì)劃執(zhí)行，嚴(yán)禁擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁計(jì)劃外開(kāi)工項(xiàng)目。

工程實(shí)施中如需要進(jìn)行變更設(shè)計(jì)，首先要召開(kāi)建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位三家參加聯(lián)席會(huì)議，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行論證商定，達(dá)成一致意見(jiàn)并形成文字紀(jì)要備案。其次計(jì)算工程量和造價(jià)增減分析，并需經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意。如變更后工程造價(jià)突破總概算，必須報(bào)經(jīng)原審批部門審查同意，進(jìn)行概算調(diào)整。

2.2嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更、簽證審批程序一般變更設(shè)計(jì)在項(xiàng)目實(shí)施中最為常見(jiàn),也必然會(huì)發(fā)生,但它涉及規(guī)模較小、技術(shù)要求不高、投資變化不大,往往可由監(jiān)理工程師在與主設(shè)計(jì)人員會(huì)審后直接批復(fù),報(bào)項(xiàng)目業(yè)主備案。重要變更設(shè)計(jì)應(yīng)先做概算，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。同時(shí)要注重變更的合理性，在滿足使用要求的前提下，通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)，可降低工程造價(jià)。3、工程設(shè)計(jì)變更、簽證的費(fèi)用計(jì)算。

建設(shè)單位設(shè)計(jì)變更管理辦法范文第5篇

關(guān)鍵詞：建筑工程；工程量清單計(jì)價(jià)；工程造價(jià)；造價(jià)控制；造價(jià)管理

中圖分類號(hào)：TU723.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1008-0422（2011）05-0101-03

1引言

建筑項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)完成之后，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入實(shí)施階段，應(yīng)采取有效的措施，加強(qiáng)工程造價(jià)管理，管好用好資金，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有至關(guān)重要的意義。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價(jià)控制主要分為是招投標(biāo)、合同簽訂、施工和結(jié)算等階段，下面結(jié)合筆者多年實(shí)踐對(duì)實(shí)施過(guò)程中工程造價(jià)的有效控制與管理措施進(jìn)行分析探討。

2工程量清單計(jì)價(jià)模式招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)控制措施

招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的目標(biāo)有兩點(diǎn)：確定合理的合同價(jià)和嚴(yán)密的工程合同價(jià)得到穩(wěn)妥實(shí)現(xiàn)。招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制體現(xiàn)在3個(gè)方面：獲得競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)報(bào)價(jià)、有效評(píng)價(jià)最合理報(bào)價(jià)、簽訂合同預(yù)先控制造價(jià)變更。清單計(jì)價(jià)方式賦予這3個(gè)方面造價(jià)控制工作新的內(nèi)容和新的側(cè)重點(diǎn)。做好工程量清單招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制工作應(yīng)把握好以下幾點(diǎn)：

2.1注重招標(biāo)文件工程量清單的編制工作

工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，是投標(biāo)單位進(jìn)行投標(biāo)和公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。因此工程量清單必須科學(xué)合理，內(nèi)容明確，客觀公正。編制工程量清單要注意以下幾點(diǎn)：a.編制依據(jù)；b.項(xiàng)目劃分；c.清單說(shuō)明言簡(jiǎn)意賅。

工程量編制的錯(cuò)誤直接影響到工程的標(biāo)底價(jià)，例如：某工程項(xiàng)目，工程量清單是業(yè)主委托的有資質(zhì)的招標(biāo)單位提供，在發(fā)招標(biāo)文件前，經(jīng)過(guò)反復(fù)核算，發(fā)現(xiàn)該清單有不少漏算、少算、重復(fù)計(jì)算等情況見(jiàn)表1。

一旦被投標(biāo)方（或承包方）發(fā)現(xiàn)和利用，則會(huì)給業(yè)主帶來(lái)?yè)p失。若錯(cuò)誤的工程量清單發(fā)給了投標(biāo)單位，且被投標(biāo)方發(fā)現(xiàn)，就會(huì)采用不平衡報(bào)價(jià)，如上表中，投標(biāo)方針對(duì)投標(biāo)方上限給出的少算、漏算工程量和過(guò)高的單價(jià)，布局可將單價(jià)調(diào)高只要所報(bào)單價(jià)在要求范圍之內(nèi)，投標(biāo)方不僅降低了投標(biāo)報(bào)價(jià)，取得中標(biāo)資格，由于承包合同是單價(jià)合同，按工程量結(jié)算，最終也讓承包方獲取了超額利潤(rùn)，而業(yè)主則一定程度上提高了工程造價(jià)，使投資成本增加?？梢?jiàn)招標(biāo)文件的編制是招標(biāo)投標(biāo)的核心，而工程量清單則是招標(biāo)文件的關(guān)鍵。

2.2重視詢標(biāo)工作，合理低價(jià)中標(biāo)

在開(kāi)標(biāo)后，定標(biāo)之前在建設(shè)工程招投標(biāo)管理部門的監(jiān)督下，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo)。通過(guò)詢標(biāo)，可排除可能存在的非實(shí)質(zhì)性、欺騙性、過(guò)分偏激性以及明顯低于成本的不合理報(bào)價(jià)，避免錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)，便于招投標(biāo)雙方對(duì)有關(guān)問(wèn)題互相解釋、澄清，為確定合理的合同價(jià)打下良好基礎(chǔ)提供先決條件。

在評(píng)標(biāo)中，審查投標(biāo)單位報(bào)價(jià)應(yīng)該做到總報(bào)價(jià)和單項(xiàng)報(bào)價(jià)的綜合評(píng)審。總報(bào)價(jià)符合要求并不能說(shuō)明單項(xiàng)報(bào)價(jià)符合要求，總報(bào)價(jià)最低并不能說(shuō)明單項(xiàng)報(bào)價(jià)最低。投標(biāo)人往往在只保持總造價(jià)不變的情況下，將工程量可能變化較小的項(xiàng)目單價(jià)降低，將可能變化較大的項(xiàng)目單價(jià)增大，以期達(dá)到在竣工結(jié)算時(shí)追加工程款的目的。另外也要做到單價(jià)和相應(yīng)工程數(shù)量的綜合評(píng)審，工程數(shù)量大的單價(jià)要重點(diǎn)分析，還要做到單價(jià)與工作內(nèi)容、施工方案、技術(shù)工藝的綜合評(píng)審，從而選擇合適的施工單位?？傊谡型稑?biāo)過(guò)程中，要認(rèn)真對(duì)待每項(xiàng)工作，保證招標(biāo)工作順利進(jìn)行，將工程造價(jià)控制在合理水平上。

3合同階段工程造價(jià)控制與管理具體措施

3.1慎重簽訂工程合同

在工程量清單招投標(biāo)中，由于工程量統(tǒng)一，使合同成為報(bào)價(jià)人選擇投標(biāo)報(bào)價(jià)策略的重要因素。又由于清單工程量為預(yù)計(jì)量值，清單工程量與實(shí)際必須工程量的差別很大程度地帶來(lái)合同雙方的主要利益風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)建設(shè)方而言，慎重簽訂工程合同有利于取得競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)，也可合理分擔(dān)或減少合同履行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。因此，簽訂合同要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格把關(guān)審批，盡量使用標(biāo)準(zhǔn)合同文本，施工合同的內(nèi)容、范圍、工程價(jià)款的確定方式、違約責(zé)任、解除合同的條件、爭(zhēng)議的解決方式都應(yīng)在合同條款中明確。

3.2關(guān)于合同條款的約定

在編制合同條款時(shí)，應(yīng)注重有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任的約定，將項(xiàng)目管理融入合同條款中，盡量將風(fēng)險(xiǎn)量化，責(zé)任明確，公正地維護(hù)雙方的利益。主要重視以下幾類條款：

1）程序性條款：目的在于規(guī)范工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)的形成，預(yù)防不必要的糾紛。程序性條款貫穿于合同行為始終。編寫(xiě)時(shí)注意明確具體步驟，約定時(shí)間期限。

2）有關(guān)工程計(jì)量條款。注重計(jì)算方法的約定（一般按凈值計(jì)量）：嚴(yán)格確定計(jì)量?jī)?nèi)容，加強(qiáng)隱蔽工程計(jì)量的約定。計(jì)量方法一般按工程部位和工程特性確定，以便于核定工程量，便于計(jì)算工程價(jià)款為原則。

3）有關(guān)價(jià)格的條款，特別注意價(jià)格調(diào)整條款。

3.3簽訂合同的注意事項(xiàng)

關(guān)于合同文件部分在招投標(biāo)過(guò)程中形成的補(bǔ)遺、修改、書(shū)面答疑、詢標(biāo)紀(jì)要、各種協(xié)議等均應(yīng)作為合同文件的組成部分。特別注意作為付款和結(jié)算依據(jù)的工程量?jī)r(jià)格清單，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)階段作出的修正稿重新整理、審定。

總之，有關(guān)合同價(jià)格調(diào)整的條款必須有明確細(xì)化的內(nèi)容，盡量減少模棱兩可帶有爭(zhēng)議性的條款出現(xiàn)，少留活口，為以后工程變更結(jié)算擬定方向性、可操作性強(qiáng)的條款，從而避免因合同因素造成工程造價(jià)的超支和失控。

4工程施工階段的造價(jià)控制分析與具體管理措施

在開(kāi)工前的準(zhǔn)備工作圓滿完成之后，工程實(shí)施階段的造價(jià)控制顯得尤為重要。設(shè)計(jì)變更和工程簽證工作是工程實(shí)施過(guò)程中造價(jià)控制，也是伴隨項(xiàng)目建設(shè)始終的一項(xiàng)最重要的工作。因此，重視和搞好這項(xiàng)工作是投資者在工程實(shí)施階段正確控制其造價(jià)的基本方法，主要措施如下：

4.1嚴(yán)格合同管理，把關(guān)好工程計(jì)量支付程序

嚴(yán)把變更設(shè)計(jì)與計(jì)量支付關(guān)，堵塞各種漏洞，通過(guò)合同管理實(shí)現(xiàn)投資控制目標(biāo)。

在制定了嚴(yán)謹(jǐn)，完善的施工合同的基礎(chǔ)上，減少索賠和變更，為施工過(guò)程控制造價(jià)打下良好的管理基礎(chǔ)。在施工實(shí)施過(guò)程中加強(qiáng)施工合同管理，嚴(yán)格控制施工過(guò)程中的造價(jià)變更，無(wú)論是合同內(nèi)工程還是增加項(xiàng)目，堅(jiān)持一切按合同條款、合同單價(jià)辦，通過(guò)合同管理控制施工過(guò)程中調(diào)價(jià)加價(jià)。

嚴(yán)格工程計(jì)量支付程序，制定項(xiàng)目的《工程計(jì)量支付實(shí)施細(xì)則》，堅(jiān)持所有計(jì)量支付均按《細(xì)則》規(guī)定的程序、辦法、格式辦理。計(jì)量支付實(shí)施計(jì)算機(jī)系統(tǒng)自動(dòng)化管理，計(jì)量支付需經(jīng)駐地監(jiān)理――總監(jiān)辦――工程技術(shù)部――計(jì)劃和約部――財(cái)審部――項(xiàng)目業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)――銀行等多關(guān)聯(lián)合審核，保證計(jì)量支付手段嚴(yán)密、科學(xué)，每月的進(jìn)度款撥付準(zhǔn)確及時(shí)，資料詳實(shí)可靠。

4.2加強(qiáng)工程變更管理，有效控制工程造價(jià)

加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更和工程簽證的管理是建設(shè)單位的重要內(nèi)容，在這個(gè)階段建設(shè)單位必須做好以下幾方面的工作：

1）制定項(xiàng)目的《工程變更設(shè)計(jì)管理辦法》。在工程施工過(guò)程中，所有變更設(shè)計(jì)嚴(yán)格按《工程變更設(shè)計(jì)管理辦法》規(guī)定的職責(zé)權(quán)限范圍和程序執(zhí)行，嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模，不隨意改變?cè)O(shè)計(jì)，不隨意提高或降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并保證最經(jīng)濟(jì)、合理的設(shè)計(jì)方案。本項(xiàng)目所有變更設(shè)計(jì)均需按程序，按制度辦，保證變更數(shù)量、變更費(fèi)用、變更規(guī)模有效控制（見(jiàn)圖1）。

2）嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)簽證。凡涉及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用支出的停工、窩工、用工簽證、機(jī)械臺(tái)班簽證等，由現(xiàn)場(chǎng)施工代表會(huì)同建設(shè)方投資評(píng)審部門認(rèn)真核實(shí)后簽證，并注明原因、背景、時(shí)間、部位等。

3）應(yīng)是施工措施項(xiàng)目或在施工組織方案中審批的，不能做簽證處理。

4）簽證必須達(dá)到量化要求，工程簽證單上的每一個(gè)字、每一個(gè)字母都必須清晰。設(shè)計(jì)變更、工程簽證單，建設(shè)單位要隨時(shí)留一份，以避免施工單位添加涂加等現(xiàn)象，并且要求施工單位按編號(hào)報(bào)審，避免重復(fù)簽證。

5）區(qū)分設(shè)計(jì)變更和工程簽證。根據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)的規(guī)定，設(shè)計(jì)變更和工程簽證費(fèi)用都屬于預(yù)備費(fèi)的范疇，但是設(shè)計(jì)變更與工程簽證是有嚴(yán)格區(qū)別和劃分的。

6）設(shè)計(jì)變更和工程簽證首先要制訂一套完善的計(jì)量、支付、變更的管理辦法，突出事前控制，強(qiáng)化事中控制，完善事后控制。突出事前控制是指要避免設(shè)計(jì)院出變更，施工單位實(shí)施，實(shí)施完再報(bào)決算的習(xí)慣模式。在施工過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)工程師要隨時(shí)檢查變更的完成情況。

7）建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，盡可能控制或減少設(shè)計(jì)變更。首先應(yīng)嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容，一般情況下不允許設(shè)計(jì)變更，除非不變更會(huì)影響項(xiàng)目功能的正常發(fā)揮，或使項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行下去，例如：某單位住宅小區(qū)17棟多層、小高層層住宅，由于地基承載力差，采用樁基，15~18m長(zhǎng)的預(yù)制方樁和在地上10m左右就打不下去了，由于樁的布點(diǎn)太密，造成1m左右的涌土，清理涌土和截樁又增加了造價(jià)，總計(jì)樁基成本折合建筑面積200元/m2，5萬(wàn)m2住宅就增加了800多萬(wàn)元的造價(jià)。而另一個(gè)小區(qū)的住宅在設(shè)計(jì)時(shí)吸取了前面的教訓(xùn)，經(jīng)過(guò)論證和研究，采用CFG樁復(fù)合地基，造價(jià)總計(jì)折合建筑面積50元/ m2，大大降低了建安工程成本。這里所列舉的小區(qū)的例子也就說(shuō)明，變更發(fā)現(xiàn)越早解決越早，損失越小，反之，損失就越大。其次，認(rèn)真處理必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，對(duì)于涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位造價(jià)管理人員、總監(jiān)理工程師共同簽字方為有效。嚴(yán)格控制來(lái)自施工方的變更洽商、材料代用、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用，無(wú)特殊情況堅(jiān)決不作設(shè)計(jì)變更。

4.3做好工程工期、質(zhì)量分析與管理，有效控制項(xiàng)目的運(yùn)行管理成本

施工項(xiàng)目管理中的相關(guān)要素，在項(xiàng)目施工中，各種管理要素交互作用及項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)相應(yīng)要素的控制管理能力都會(huì)非常明顯地影響工程成本。特別是工期、質(zhì)量管理水平的好壞會(huì)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的成本造成直接的影響。

4.3.1工期對(duì)成本管理的影響分析

在建筑項(xiàng)目工程中，根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、工程量、難易程度、氣候環(huán)境條件計(jì)算出其合理工期。無(wú)論何種情況，過(guò)分地壓縮或拖延工期都會(huì)造成成本的增加，如圖2。

從圖1中可以看出，t合對(duì)應(yīng)的是C合，C合是成本最低點(diǎn)，即在t合處工程成本最低，這是建筑單位追求的工程成本管理的最佳效果。具體地講：如果工程的工期t一味地延長(zhǎng)必將導(dǎo)致人工費(fèi)、租賃費(fèi)、管理費(fèi)等的急劇增加，最終導(dǎo)致工程成本的增加。如果一味地壓縮工程工期，而為了保證工期必然采取搶工措施，這就導(dǎo)致措施費(fèi)、搶工費(fèi)、管理費(fèi)的急劇增加，也將反映為工程成本的上升。所以應(yīng)將工程工期控制在圖2中陰影部分表示的合理工期范圍內(nèi)，力求工程項(xiàng)目的成本保持在相對(duì)較低的水平。

4.3.2質(zhì)量對(duì)工程成本的影響分析

工程質(zhì)量的好壞直接影響工程成本。過(guò)分強(qiáng)調(diào)質(zhì)量必然要進(jìn)行更多的投入，工程質(zhì)量低劣又會(huì)因返工造成浪費(fèi)時(shí)間和材料、人工，所以過(guò)分追求工程質(zhì)量或質(zhì)量較差也會(huì)造成成本的增加。

從圖3中可以看出工程成本和質(zhì)量之間的關(guān)系曲線。如果工程質(zhì)量出現(xiàn)偏差甚至不合格，為了使工程質(zhì)量滿足規(guī)范和施工合同規(guī)定，就會(huì)出現(xiàn)大量返工和修復(fù)，造成項(xiàng)目的故障成本急劇上升最終導(dǎo)致工程成本費(fèi)用的增加；如果工程質(zhì)量要求太高，須做到盡善盡美的狀態(tài)，又不得不大幅增加入工費(fèi)、材料費(fèi)、管理費(fèi)等引起預(yù)防成本的大量增加，最終也導(dǎo)致了工程成本費(fèi)用的增加，而工程質(zhì)量既能滿足業(yè)主的要求，達(dá)到國(guó)家規(guī)范規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)，讓工程質(zhì)量始終處于“適用區(qū)”范圍，確保其對(duì)應(yīng)的工程成本最低。

4.4規(guī)范資金運(yùn)行管理

著力規(guī)范資金管理制度，合理調(diào)度資金使用，保障資金存放安全和有序投入，確保工程順利實(shí)施，更好地控制工程造價(jià)。由工程造價(jià)管理人員依據(jù)工程投資計(jì)劃和預(yù)留的資金狀況，編制年度資金投入計(jì)劃。然后根據(jù)每月實(shí)際用款量向貸款銀行申請(qǐng)?zhí)峥睿丛绿崛?，既保證用款，又減少資金的積壓。保證項(xiàng)目資本金與銀行貸款按輕重緩急匹配到位，使每個(gè)工期的資金投入合理有序，有效控制資金成本。

5竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制與具體措施

5.1以合同價(jià)款為核心的審核

建設(shè)工程施工合同是發(fā)包人和承包人為履行互相權(quán)利和義務(wù)關(guān)系訂立的合同，是約束雙方履行義務(wù)和享受權(quán)利的具有法律效力的文書(shū)。

工程竣工結(jié)算時(shí)，涉及的結(jié)算依據(jù)資料雖多，但必須嚴(yán)格遵守雙方訂立的合同，以合同價(jià)款為核心進(jìn)行審核。首先審核可確定因素的資料即合同的內(nèi)容、承包形式、計(jì)價(jià)方式、結(jié)算編制原則、價(jià)差調(diào)整辦法等，做到心中有數(shù)，思想清晰，正確區(qū)分竣工結(jié)算資料依據(jù)的有效性和合法性，以保證竣工結(jié)算審核的客觀性和公正性。其次對(duì)工程項(xiàng)目中不確定因素即設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核應(yīng)按合同約定和要求確定其有效性和合法性。設(shè)計(jì)變更是否在合同約定內(nèi)容之內(nèi)，現(xiàn)場(chǎng)簽證部分內(nèi)容與合同內(nèi)容是否重復(fù)，為此保證竣工結(jié)算審核質(zhì)量，嚴(yán)格按照施工合同進(jìn)行竣工結(jié)算。

5.2對(duì)量、價(jià)、材、費(fèi)的全面審核

1）對(duì)工程量的審核，對(duì)工程量耗用時(shí)間長(zhǎng)，工作量大是確定工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)，對(duì)工程量的復(fù)核是對(duì)圖紙和設(shè)計(jì)變更簽證相符合；是否符合工程量計(jì)算規(guī)則等。

2）對(duì)價(jià)的審核，對(duì)結(jié)算單價(jià)的審核是否按照合同約定計(jì)價(jià)方式結(jié)算，計(jì)算子項(xiàng)定額單價(jià)是否正確，工程量清單單價(jià)是否與中標(biāo)價(jià)一致。

3）由于甲供材料在工程造價(jià)中占較大比重，在工程竣工后以實(shí)際購(gòu)買價(jià)為基礎(chǔ)進(jìn)行結(jié)算；對(duì)于甲供材料（建設(shè)方限價(jià)材料）要做好各種資料的收集整理工作，以便作為工程結(jié)算的依據(jù)。

4）審查計(jì)費(fèi)程序和各項(xiàng)費(fèi)率計(jì)取是否按合同約定執(zhí)行、計(jì)取基數(shù)是否正確、有關(guān)費(fèi)率是否按文件規(guī)定進(jìn)行調(diào)減。

6結(jié)語(yǔ)

綜上所述，建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的控制與審核是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)等知識(shí)技能相結(jié)合的工作。需要在事前、事中、事后進(jìn)行全過(guò)程、全方位的動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)工程造價(jià)控制與管理可發(fā)現(xiàn)投資管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，同時(shí)可以更加科學(xué)地控制好建設(shè)工程項(xiàng)目的成本與造價(jià)，促使工程投資管理不斷完善。

參考文獻(xiàn)：

[1]建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范.GB50500-2008.北京，中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2008.