事業(yè)單位工程管理制度
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事業(yè)單位工程管理制度范文第1篇
關鍵詞：工程項目 資金管理 提升策略
隨著財政對項目支出預算管理的日趨完善，以及行政事業(yè)單位對自身規(guī)范發(fā)展的迫切需要，越來越多的行政事業(yè)單位采取調整運行模式、完善內部控制等措施，來加強對工程項目資金的監(jiān)督和管理，但其發(fā)展水平在地區(qū)與地區(qū)間、行業(yè)與行業(yè)間、部門與部門間很不平衡，效果參差不齊，存在的問題主要有以下幾個方面：
（一）工程項目預算編制隨意性大，實際執(zhí)行與預算脫節(jié)
部分預算單位在編制工程項目預算時，對工程項目的安排缺乏準確的預期和科學的判斷，主觀上盡量多列項目，甚至虛列項目，且有意從粗從寬編制支出預算，造成與實際執(zhí)行嚴重脫節(jié)。
（二）缺乏科學的內部控制體系，制約機制流于形式
部分預算單位在工程項目內部控制方面形同虛設，未建立起規(guī)范的工程招投標、合同管理、款項支付、簽證等制度，違規(guī)招投標、不按合同約定支付、超合同支付等現(xiàn)象屢見不鮮，更有甚者還存在人為干擾審計結果、暗中進行利益輸送等行為。
（三）對工程項目的績效評價體系不健全，跟蹤問效機制缺失
對于行政事業(yè)單位負責實施的大部分工程項目而言，絕大多數(shù)沒有實行項目法人管理制度。行政事業(yè)單位既是工程項目的實施者，又是工程項目的使用者，這樣的雙重角色使得行政事業(yè)單位無法對工程項目的實施情況進行客觀的評價，容易出現(xiàn)建設成本高而實用性低、工程質量不過關后續(xù)維護成本高等現(xiàn)象。
（四）相關人員缺乏必要的職業(yè)素養(yǎng)，工程管理人浮于事
現(xiàn)行體制下，行政事業(yè)單位普遍存在管工程不懂工程現(xiàn)象，欠缺精通工程造價和施工控制的工程管理人員、既懂會計核算又懂工程預算的財會人員，導致想作為又沒能力作為、該作為又不作為、作為了又亂作為時有發(fā)生，更多的單位只能依賴工程咨詢、監(jiān)理等中介機構對工程項目進行管理，降低了自身對工程項目的管控水平。
二、加強行政事業(yè)單位工程項目預算資金管理的策略分析
（一）提高工程項目預算編制水平，實現(xiàn)源頭控制
要通過強化項目庫建設、遴選排序、合理分配資金等手段，加強工程項目的管理，提高預算細化水平；要緊密結合本單位主要職能和事業(yè)發(fā)展的實際需要，科學合理編制工程項目預算，確保不多報、不漏報、不留硬缺口，減少執(zhí)行過程中的調整幾率；綜合考慮單位各職能部門上年度工程項目預算執(zhí)行情況，確定資金分配系數(shù)和項目額度，合理牽制項目安排，增強相關單位部門對預算重要性的認識，促進工程項目預算編制水平的整體提高。
（二）健全預算執(zhí)行內部控制體系，實施全程監(jiān)管
要建立以外部審計為核心的內部控制體系，重點控制以下五個環(huán)節(jié)：通過概預算審核確保項目中標價的合理性。杜絕人為操控中標價。項目概預算在招投標前必須經(jīng)中介機構審核，審核數(shù)作為工程招投標控制數(shù)，中標價原則上不得突破審核數(shù)；引入合同審簽制確保工程實施的正當性。根據(jù)“三重一大”事項的有關要求，對規(guī)定限額以上的工程項目實施聯(lián)簽制度，對實施的必要性、合理性進行集體把關；對重點項目進行跟蹤審計確保施工過程的規(guī)范性，防止施工單位隨意簡化施工工藝；施工材料以次充好、短斤缺兩；串通變更隱蔽工程工作量等現(xiàn)象；通過現(xiàn)場查實方式確保決算數(shù)據(jù)的準確性。重點加強對決算簽證資料的審核，實地核實工程量，杜絕虛報或錯報。凡決算審核數(shù)超過合同價的一定比率，必須重新履行合同審簽程序；⑸建立平行協(xié)調機制確保審核結果的公正性。為避免可能出現(xiàn)的監(jiān)管上的真空，建立中介機構與財務部門、財務部門與業(yè)務部門、業(yè)務部門與施工方單對單、點對點的溝通協(xié)調機制，層層反饋，層層把關，層層審核，確保各方的合理意見能夠得到表達；⑹通過規(guī)范款項支付程序確保工程實施的履約性。嚴格按照合同約定和工程進度支付工程款項，嚴格竣工驗收手續(xù)和缺陷責任期管理。
（三）建立行之有效的績效評價體系，實行跟蹤問效
工程項目資金績效評價主要是反映工程在投入、過程、產(chǎn)出等階段資金使用的實際效果，是項目績效評價的重要組成部分。要以KPI關鍵指標為基礎，設計和構建完整的評價指標體系，使得評價功能得到充分發(fā)揮。指標體系應堅持全面性與重要性、定量分析與定性分析、階段分析與整體評價相結合。在工程投入階段，利用資金到位率、到位及時率等指標，反映和考核資金落實情況對項目實施的總體保障程度和資金落實的及時程度；在實施過程階段，利用項目執(zhí)行率、資金結轉率等指標，反映和考核項目預算的實際執(zhí)行情況和項目結轉資金的控制程度；在工程產(chǎn)出階段，利用實際完成率、完成及時率、質量達標率、成本節(jié)約率等指標，綜合反映和考核項目數(shù)量目標、時效目標、質量目標的實現(xiàn)程度以及成本節(jié)約程度。同時，要注重對績效評價結果的運用，將考核結果與單位集體利益、領導個人利益直接掛鉤，最大限度發(fā)揮預算資金的使用效率，實現(xiàn)成本與效率相統(tǒng)一。
（四）加強相關人員隊伍建設，提升駕馭能力
一是各行政事業(yè)單位要積極創(chuàng)造在職培訓等繼續(xù)教育機會，為工程預結算人員、管理人員和財會人員搭建專業(yè)素質提升平臺，培養(yǎng)知識架構全面的復合型人才隊伍，切實提高專業(yè)基本功。二是主動適應市場變化，要走出辦公室，時刻關注市場、分析市場，掌握行情變化，還要經(jīng)常深入工程第一線，手機現(xiàn)場第一手材料，做到心中有數(shù)。三是要提高辦公信息自動化水平，利用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡平臺和核算軟件，提高工程預算資金管理水平和工作效率，真正培育一支職業(yè)素養(yǎng)優(yōu)、專業(yè)技術水平高的人員隊伍。
三、結束語
總之，在財政部門逐步加大對項目預算管理力度的政策背景下，工程項目預算資金的管理也將得到規(guī)范和提升。但是，在實際的操作中仍然會不斷出現(xiàn)新的問題和矛盾，只有在完善相關制度的基礎上，探索和研究新的管理方法和手段，才能真正推進工程項目預算資金管理的規(guī)范化和科學化進程。
事業(yè)單位工程管理制度范文第2篇
關鍵詞 基建；內部控制；對策
內部控制是一個單位為了實現(xiàn)某一經(jīng)濟活動目標，維護資產(chǎn)財產(chǎn)物資完整，保證財務收支合法、會計信息真實、貫徹國家財經(jīng)法規(guī)和決策，保證經(jīng)濟活動效益而形成的一種內部自我協(xié)調、制約、檢查的控制系統(tǒng)。行政事業(yè)單位基建項目的內部控制主要是指在投資決策階段、設計階段、建設實施階段、竣工決算階段建立相互協(xié)作、相互制約的機制，節(jié)約基建項目的工程造價，以最小的投入取得最大的投資成果。為了在基建項目中合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益，行政事業(yè)單位建立基建項目的內部控制十分必要。
一、行政事業(yè)單位基建項目內部控制的現(xiàn)狀和存在問題
行政事業(yè)單位在基建項目上，大多數(shù)是成立專門的基建辦公室負責單位的基建項目工作。由基建辦公室委托設計、委托施工、委托監(jiān)理、委托審計?；ㄞk公室既是基建項目的管理者，又是資金支配者，不僅要對項目建設過程負責，還要對項目建設成敗和后期使用負責。這種基本建設管理現(xiàn)狀，在內部控制方面難免會存在一些問題。
1、內部控制制度不完善
行政事業(yè)單位基建項目大多數(shù)是非經(jīng)營性項目，經(jīng)費主要靠國家財政撥款投入，資金籌集相對來說有保障，導致行政事業(yè)單位對基建項目成本控制積極性不高。一些行政事業(yè)單位基本建設的組織和結算全部由一個部門來完成，內部控制制度不健全，缺乏強有力的監(jiān)督和獎懲措施。在推進項目工程建設時，如果有關責任人責任心不強或工作不堅持原則，勢必給單位造成損失，而且容易導致腐敗。
2、合同條款不完善，項目變更存在漏洞
合同是建立在招標文件基礎上的約定甲乙雙方權利的規(guī)范性文本，是基建項目實施和造價控制的最關鍵法律依據(jù)，應力求各合同要素具體、明確，尤其要標明質量標準和價款。建設工程過程中涉及勘察設計合同、監(jiān)理審計合同、物資采購合同、施工安裝合同等多種形式的合同，由于涉及行業(yè)內容多、專業(yè)面廣、政策性強，要求參與合同簽訂的人要具備多種專業(yè)和法律知識，但實際上在簽訂合同時，往往是合同條款與招標文件的有關內容相互矛盾，合同內容不全面，條款之間不嚴謹。在合同執(zhí)行過程中，甲乙雙方不認真執(zhí)行合同，隨意違約。有的行政事業(yè)單位缺乏簽證審批制度，施工單位利用工程變更，通過不正當手段，使工程造價大幅度提高；個別施工單位利用建設單位管理人員不懂建設管理和工程管理，就提出一些不合理的變更簽證讓甲方簽字；個別監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師不是站在公正的立場上，而是按施工單位要求隨意簽發(fā)簽證。
3、權力過于集中，缺乏有效的監(jiān)督
一般行政事業(yè)單位都是由基建辦公室委托設計、委托施工、委托監(jiān)理、委托審計，并進行項目有關各方面的協(xié)調、監(jiān)督和管理?；ㄞk公室既是基建項目的管理者，又是資金支配者，權力過于集中。由于基建管理專業(yè)的特殊限制，紀檢、監(jiān)察、審計的干部對基建管理尤其是工程技術及預決算等方面并不在行，盡管他們也全程參與項目建設，但所起到的作用往往是形式大于內容。
4、財務人員素質不高，財務管理不規(guī)范
有的行政事業(yè)單位財務人員對基本建設方面的知識掌握較少，主要是根據(jù)財務制度辦事，不熟悉工程知識，也不是很了解工程進度中的各種關系和問題，單純從財務制度上審核各項開支，難以有效控制工程造價。有的單位將福利性支出及與基建項目無關的費用擠入工程成本，加大工程投資，不利于提高財政資金使用效益；有的單位票據(jù)使用不規(guī)范，白條或收款收據(jù)列支；有的施工單位開具假發(fā)票，偷漏國家稅款；有的單位忽視現(xiàn)金管理規(guī)定，用現(xiàn)金支付大額工程款。
二、行政事業(yè)單位基建項目內部控制構成要素
內部控制的內容是由基本要素組成的，這些要素及其構成方式，決定著內部控制的內容與形式。內部控制的基本要素通常定義為內部環(huán)境、風險評估、控制措施、信息與溝通和監(jiān)督檢查五大要素，涵蓋了企業(yè)管理的全過程。根據(jù)行政事業(yè)單位基建項目的特點，要建立有效的內部控制，至少應考慮以下要素：
1、組織機構
基建項目工程內部機構的設置和分工，應合理解決基建項目領導層、各職能部門及個環(huán)節(jié)之間相互牽制，互相制約。
2、健全的規(guī)章制度和明確的職責分工
健全各項內部規(guī)章制度，如人、財、物等管理制度，將各項經(jīng)濟活動劃分到具體工作崗位，按照崗位確定任務、職責和權限，用制度來規(guī)范基建項目的各項經(jīng)濟活動和管理工作。
3、完善的內部監(jiān)督和檢查機制
按照制定的各項制度定期和不定期對基建項目的資金管理、工程進度、工程質量等進行檢查，并對現(xiàn)存的內控制度進行評價，達到不斷完善內部控制制度的目的。
三、加強行政事業(yè)單位基建項目內部控制的措施
1、領導重視和支持是做好基建項目內部控制的關鍵
加強行政事業(yè)單位基建項目內部控制工作，離不開領導的重視和支持。同時，根據(jù)《會計法》和《內部會計控制規(guī)范》的要求，單位負責人作為本單位會計行為的責任主體，有責任和義務建立健全單位財務管理制度，組織實施基建項目的內部控制工作，將基建項目內部控制作為基建項目管理的重要環(huán)節(jié)落到實處，抓出成效。
2、財務人員熟悉業(yè)務是做好基建項目內部控制的前提
加強建設財務人員培訓，不斷提高其業(yè)務和管理水平。要加強后續(xù)教育，改善知識結構，努力掌握概預算編制知識、基本建設程序、基本建設的法律、法規(guī)、制度等。只有財務人員業(yè)務水平的提高，才能深入地參與基建項目的內部控制，提高內部控制質量；才能主動參與基建項目的會計控制和財務管理，對過程積極干預、滲透和有效控制，適應基建項目建設管理的要求。
3、完善制度是做好基建項目內部控制的基礎
行政事業(yè)單位要加強基建財務管理, 加強經(jīng)常性的專項檢查，建立健全內部控制制度?；椖績炔靠刂浦贫纫鞔_參與基建管理各相關部門和崗位的職責權限,要確保辦理業(yè)務的不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督，確保每項經(jīng)濟業(yè)務都有一系列相互聯(lián)系的授權批準程序?；椖績炔靠刂浦贫纫越ㄔO資金管理為重點，以資金流向為主線，通過制度規(guī)范資金用前、用中、用后三個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。在項目資金撥付使用前，嚴把項目的概預算審核，使有限的財政投資發(fā)揮最大的效益。在資金使用過程中,規(guī)范資金撥付管理,嚴格按財政預算、工程進度撥款,做到?？顚Ｓ?。要特別重視簽證審批制度，應明確變更由指定的甲方工地代表、監(jiān)理人員及跟蹤審計人員等多方參與分析、論證。要根據(jù)變更理由，區(qū)分哪些該簽，哪些不該簽；哪些是合同內的，哪些是合同外的；確定怎樣變更，必要時事前審計核價，是重新招標還是直接由中標單位施工等，并報主管領導審批。
4、利用社會資源是做好基建項目內部控制的有效途徑
基建項目管理融技術性與經(jīng)濟性于一體，專業(yè)性非常強。較行政事業(yè)單位財務人員而言，社會中介機構派出的工程監(jiān)理人員、跟綜審計人員更具有專業(yè)性強、經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢。充分利用以上人員參與基建項目的可行性研究、項目立項、計劃下達、預算編制、審核工程標底、結算審批、工程驗收等方面工作,和財務人員相互配合，各司其職，可有效避免由于財務人員缺乏專業(yè)知識和工作時間而導致內部控制薄弱的問題，達到優(yōu)化資源利用，提升工作效率的目的。
5、財務人員參與是做好基建項目內部控制的重要手段
行政事業(yè)單位財務人員應當積極參與基建項目管理，并依據(jù)內部控制的原理，對基建項目的業(yè)務流程的各個環(huán)節(jié)進行內部控制。
一是參與基建項目決策控制
決策環(huán)節(jié)是整個基建項目業(yè)務活動的起點，也是基建項目成敗的關鍵。行政事業(yè)單位應從內部控制的角度出發(fā)，讓財務部門和財務人員參與建設項目決策的全過程，相關協(xié)議應當由財務部門參與會簽。
二是參與參與基建項目勘察設計和編制概算控制
財務人員應根據(jù)基建項目的特點，選擇合適的方式對設計概算進行演算和復核，審核編制預算的合法性、時效性及適用范圍，以及概算項目是否完整，是否存在漏列、錯列、多列的現(xiàn)象，設計概算是否完整地包括項目從籌建到峻工的全部投資。
三是參與基建項目招投標控制
財務人員要對潛在投標人的財務情況進行綜合審查。對中介機構編制的標底，應當審核其計價內容、計價依據(jù)的準確性和合理性，以及標底價格是否在批準的投資限額內。
四是參與基建項目簽訂合同控制
財務人員應當參與合同的簽訂，重點審核合同的金額、支付條件、結算方式、支付時間等。在合同執(zhí)行過程控制環(huán)節(jié)，財務人員要審核有關合同履行情況的憑證，并以此作為支付合同款項的依據(jù)。對違反合同約定的施工單位，財務人員應當拒絕支付相關款項。
在招投標和簽訂合同控制環(huán)節(jié)還可以將雙方承擔審計費用事項，列入招標文件或者雙方簽定的合同，以促使施工單位據(jù)實編制結算資料。比如約定工程項目竣工結算審計后，單項工程核減率達15%以上的，審計費用由施工單位承擔，并由建設單位從施工單位工程款中扣交；單項工程核減率達10%至15%的，其審計費用由施工單位和建設單位各承擔50%；單項工程核減率10%以下的，審計費用由建設單位承擔。筆者在參與單位基建項目管理時，曾采用上述方法，限制了施工單位結算虛報行為，節(jié)約建設資金數(shù)十萬元。
五是參與基建項目施工過程控制
財務人員應當嚴格控制建設項目的各類款項的支付。工程預付款應在項目工程或者設備、材料采購合同已經(jīng)簽訂，施工單位或者供貨單位已經(jīng)提交了銀行履約保函之后，按合同的規(guī)定條款支付。工程進度款應根據(jù)實際完成的工作量和工程監(jiān)理情況、跟蹤審計審核情況，按照合同的規(guī)定條進行款結算和支付。工程結束后，應按合同規(guī)定的金額或比例提留質量保證金。在質量期滿并經(jīng)有關部門驗收合格后，再將質量保證金支付給施工單位。
六是參與基建項目竣工控制
財務人員應及時開展各項清理工作，包括對會計資料進行歸集整理、財務處理、財產(chǎn)物資的盤點核實以及債權債務的清償。要及時組織中介機構對施工單位提交的項目竣工結算書進行審核，以審定的金額作為結算工程款的依據(jù)。要按照國家有關規(guī)定及時編制峻工決算并按要求進行決算審計，對建設成本、交付使用財產(chǎn)、結余資金等內容進行審查。要按照審定的金額確認新增加的固定資產(chǎn)的價值，做好在建工程向固定資產(chǎn)轉化的會計處理工作。
參考文獻
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事業(yè)單位工程管理制度范文第3篇
關鍵詞：水利工程；項目管理
水利工程施工管理是一項長期、系統(tǒng)、復雜而又重要的任務。尤其是在市場競爭日益激烈的今天，水利施工企業(yè)必須不斷加強在施工方面的管理，全面提高施工的質量和管理的水平，使水利工程創(chuàng)造出更高的綜合效益，不斷提高企業(yè)自身的盈利能力。唯有如此，才能實現(xiàn)企業(yè)更好的生存與發(fā)展。
1 我國水利工程管理的現(xiàn)狀
當前，隨著改革開放的不斷深入，推動了我國水利事業(yè)的良好發(fā)展；管理工作在水利工程中是一項重要的環(huán)節(jié)，那么，現(xiàn)階段該怎樣做好水利工程管理工作，提高工程整體質量，這是水利工程管理人員不容小覷的一項重要任務。
1.1 管理體制不夠完善，權責劃分不清
隨著社會的快速發(fā)展，我國涌現(xiàn)出了諸多的大大小小的水利工程，這些水利工程的主要功能具有防洪、排澇、灌溉、發(fā)電、養(yǎng)殖等諸多優(yōu)勢，在我國國民經(jīng)濟的發(fā)展中起到了重要的支撐作用。但是，現(xiàn)階段我國水利工程管理部門在管理體制上通常借鑒事業(yè)單位或者企業(yè)管理的傳統(tǒng)體制，如果采用這樣的一種管理模式，那么，就會形成了自上到下的一種指揮體制，政事交叉、職責不清，從而導致了水資源的統(tǒng)一管理權、水利事業(yè)行政管理、漁政監(jiān)督管理機構的執(zhí)法權以及管理權等各項工作發(fā)生了錯位或者缺位的現(xiàn)象；同時，水利工程管理結構的編制、水費計收體制、灌區(qū)水價核定等諸多方面也存在著這樣那樣的矛盾。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：產(chǎn)權不夠清晰、權責不夠明確，水利工程管理部門經(jīng)常將管理與養(yǎng)護融為一體；管理部門經(jīng)營性資產(chǎn)過于單一，產(chǎn)權制度與市場經(jīng)濟不相適應缺乏一定的活力，部分資產(chǎn)長期閑置，并且這類資產(chǎn)缺乏一定的處置權，導致公益性的資產(chǎn)無法發(fā)揮良好的效益作用，由于經(jīng)營性資產(chǎn)沒有足夠的發(fā)展動力，因此對水利工程的有效管理造成了一定的影響，同時也制約了水利工程經(jīng)濟效益的發(fā)展步伐?？偟膩碚f，水利工程管理實際經(jīng)營發(fā)展過程中，如果管理體制不夠完善、權責劃分不清，那么，就會對水利工程的持續(xù)發(fā)展造成嚴重的影響。
1.2 管理與維修養(yǎng)護經(jīng)費不足，對水利工程正常投入造成影響
水利工程建設過程中，部分小型水利工程沒有足夠的維修費用，出現(xiàn)了嚴重的老化現(xiàn)象；如果有相關管理部門的，他們就會等國家援助資金、靠上級財政撥款，要扶貧資金；如果沒有管理部門的就沒有人過問。大部分的水利工程在管理與養(yǎng)護方面沒有配備專業(yè)的人員，極少數(shù)工程甚至沒有建設完畢，就發(fā)生了破壞現(xiàn)象。另外，在人員經(jīng)費的供給方面，多數(shù)負責防洪、排澇工作的，由于財政供給不足，從而使得這方面的工作人員想方設法的鉆空子，根本沒有將全部精力投入到管理工作中來。
1.3 運營機制不夠靈活，內部管理較為粗放
水利工程管理的最終目的是為了將水利工程建立成為產(chǎn)權清晰、權責明確、管理科學以及自我發(fā)展的現(xiàn)代化的水利事業(yè)。誰投資，誰管理，誰受益是水利工程管理的基本原則。但是，現(xiàn)階段，水利工程管理存在了諸多的問題，一方面是經(jīng)營管理手段較為滯后，經(jīng)營管理意識十分淡薄。另一方面是水利工程管理中人員總體數(shù)量過多而真正懂得經(jīng)營管理方面的人才甚少，嚴重缺乏一批能力強的人才隊伍，難以適應現(xiàn)階段水利經(jīng)營管理市場實際需求。
2 加強水利工程項目管理的措施
2.1 加強項目組織管理，建好項目管理層
建立精干高效的組織體系和組織機構是提高項目管理成功率的重要保障?？梢哉f，項目管理的成敗相當程度上取決于人才的配置、機構的合理設置，因此，應將項目管理層的建立視為工程項目管理的首要任務。項目經(jīng)理應從具有項目經(jīng)理資格證書的職業(yè)隊伍中擇優(yōu)選拔，項目機構和管理層人員的設置要做到精干高效，結構合理，盡量減少不必要的人員和部門，以提高工作效率。
2.2 加強項目合同管理
水利工程項目規(guī)模大、投資多、建設期長，又涉及到與設計、勘察和施工等多個單位依靠合同建立的合作關系，整個項目的順利實施主要依靠合同的約束進行，因此水利工程項目合同管理是水利工程建設的重要環(huán)節(jié)，是工程項目管理的核心，其貫穿于項目管理的全過程。項目管理層應強化合同管理意識，重視合同管理，要從思想上對合同重要性有充分認識，強調按合同要求施工，而不單是按圖施工。并在項目管理組織機構中建立合同管理組織，使合同管理專業(yè)化。如在組織機構中設立合同管理工程師、合同管理員，并具體定義合同管理人員的地位、職能，明確合同管理的規(guī)章制度、工作流程，確立合同與質量、成本、工期等管理子系統(tǒng)的界面，將合同管理融于項目管理的全過程之中。
2.3 加強質量、進度、成本的控制
2.3.1 工程質量控制方面。一是建立全面質量管理機制，即全項目、全員、全過程參與質量管理；二是根據(jù)工程實際健全工程質量管理組織，如生產(chǎn)管理、機械管理、材料管理、試驗管理、測量管理、質量監(jiān)督管理等；三是各崗工作人員配備在數(shù)量和質量上要有保證，以滿足工作需要；四是機械設備配備必須滿足工程的進度要求和質量要求；五是建立健全質量管理制度。
2.3.2 進度控制方面。進度控制是一個不斷進行的動態(tài)過程，其總目標是確保既定工期目標的實現(xiàn)，或者在保證工程質量和不增加工程建設投資的前提下，適當縮短工期。項目部應根據(jù)編制的施工進度總計劃、單位工程施工進度計劃、分部分項工程進度計劃，經(jīng)常檢查工程實際進度情況。若出現(xiàn)偏差，應共同與具體施工單位分析產(chǎn)生的原因及對總工期目標的影響，制定必要的整改措施，修訂原進度計劃，確保總工期目標的實現(xiàn)。
2.3.3 成本控制方面。項目成本控制就是在項目成本的形成過程中，對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物質資源和費用開支進行指導、監(jiān)督、調節(jié)和限制，把各項生產(chǎn)費用控制在計劃成本范圍之內，保證成本目標的實現(xiàn)。項目成本的控制，不僅是專業(yè)成本人員的責任，也是項目管理人員，特別是項目部經(jīng)理的責任。
2.4 加強項目溝通與協(xié)調管理
當前，由于水利工程項目的特殊性，加上受當今社會轉型期的影響，水利工程項目建設需要面對的問題和矛盾很多。如征地拆遷問題，施工臨時占地問題，工程所在地當?shù)刭Y源（原材料、設備、人員等）的壟斷問題，農(nóng)民工問題等等，這些問題給項目管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)。能否有效地溝通與協(xié)調成為工程項目成敗的重要因素，甚至是關鍵因素。因此，溝通與協(xié)調管理對項目取得成功是不可或缺的，也是至為重要的，通過溝通與協(xié)調可使矛盾各方趨于統(tǒng)一，使系統(tǒng)結構均衡，使項目實施和運行過程順利。新版《建設工程項目管理規(guī)范》（GB/T50326-2006）也強化了溝通與協(xié)調管理的內容，對溝通計劃、內容、方式、途徑及沖突管理等做出了具體的規(guī)定，這是符合我國國情的人性化管理的具體體現(xiàn)，為現(xiàn)代水利工程項目進行溝通與協(xié)調管理提供了指南。
2.5 加強風險管理
風險管理是指如何在一個肯定有風險的環(huán)境里把風險減至最低的管理過程。在水利工程項目中，風險管理的主要作用是增強對水利工程項目的監(jiān)管和風險管理的力度，提高對風險因素進行預測、評估、防范的水平，以控制和減少風險的發(fā)生，并且在風險發(fā)生時，能采取恰當、有效的措施予以彌補，將風險帶來的損失控制到最低。風險管理對水利工程項目的意義在于，水利項目多為國家投資項目，關系著民生事業(yè)，一旦工程出現(xiàn)重大事故或未預料到的損失，不僅給施工人員的安全造成威脅，使國家財產(chǎn)遭受損失，更會導致人民對政府的信任度下降。因此應充分樹立項目風險意識，建立專門的風險管理控制機構，構筑風險預警系統(tǒng)，完善風險處理機制，從而有效地控制工程項目建設中的各種風險，確保工程的順利進行。
近些年來，我國水利工程進入了快速發(fā)展階段，為了有效利用國家水利建設資金，建好每一個水利項目，確保工程質量，水利工程項目管理工作顯得越來越重要。項目管理層應認真按設計圖紙和國家強制性標準、規(guī)范，精心組織與施工，按合同要求提供滿意的工程。
參考文獻：
事業(yè)單位工程管理制度范文第4篇
北京：業(yè)主負責制
各建設單位是重點建設項目檔案工作的組織中樞，在保證工程建設檔案管理質量方面起著關鍵作用。為此，北京市檔案局聯(lián)合主管部門在重點建設項目檔案工作中始終強調實行業(yè)主負責制，以抓建設單位檔案工作為重心，通過業(yè)主職責的充分履行，推動該項目檔案管理工作順利開展。在實際工作中，承擔重點建設項目業(yè)主單位都能明確機構，配備專職檔案人員，加強檔案基礎設施建設，建立各項檔案管理制度，將檔案工作納入工程管理程序，實施合同制管理，并加強對設計、施工、監(jiān)理等參建單位檔案工作的組織、協(xié)調與管理，使他們能夠明確任務、分清職責，做好各自的檔案管理工作，保證了建設項目檔案管理工作的質量。如，北京城建集團根據(jù)“建設工程項目管理規(guī)范”的要求，將工程資料的形成和管理納入ISO質量管理體系，對建設過程中的工程資料實行全過程監(jiān)控。國家體育總局奧建辦將檔案資料的收集歸檔工作納入對總包單位工程進度款支付審核范圍，保證歸檔工作與工程進度同步進行。北京建工集團建立檔案工作領導責任制，定期對工程項目檔案進行檢查。市自來水集團將檔案工作納入年終考核，并采取檔案保證金合同管理辦法，保證了竣工檔案的及時接收。北京電力公司以500千伏輸變電工程檔案為重點，探索電子檔案歸檔模式與方式，進一步加強項目建設、管理中形成的電子文件和電子檔案的管理工作。
福建：項目檔案登記制度
隨著重點項目數(shù)量的逐年增加，單從過去的點上指導已很難達到對全省重點項目檔案的全面監(jiān)控。為了及時掌握項目建設情況以及檔案工作情況，以便及時跟蹤服務，福建省每年在省政府頒布重點項目名單后，即主動與重點辦聯(lián)系，按照《國家重點建設項目檔案管理登記辦法》和《福建省檔案登記辦法》、《福建省重點建設項目檔案管理登記辦法》的要求，下發(fā)重點項目檔案管理登記工作的通知，提出重點項目檔案登記的范圍、時間及具體要求，依法開展重點項目檔案登記工作，并及時對登記工作情況進行統(tǒng)計分析，通過項目檔案登記，使他們基本掌握了個建設項目的建設進度，形成檔案的管理情況，對明確重點項目檔案工作重點，有針對性地做好各階段監(jiān)督指導和服務工作，起了很好的作用。各設區(qū)市檔案局也都能及時對所轄行政區(qū)域內的省、市重點建設項目檔案情況進行登記。
重慶軌道公司：“工程檔案技術交底會”制度
為了保證施工、監(jiān)理單位從一開始就能夠按照國家有關規(guī)定做好項目檔案工作，重慶軌道公司從輕軌工程開工建設時起，就堅持實行了“工程檔案技術交底會”制度，有針對性的對已中標合同工程的施工單位、監(jiān)理單位及時進行工程檔案技術交底。通過工程檔案技術交底會，并形成會議紀要，使每個參建的施工單位和監(jiān)理單位從工程開工建設時起，就能夠明確本合同工程對項目檔案有哪些要求，必須采取哪些措施才能保證項目檔案收集齊全、內容準確、整理規(guī)范、按期歸檔和移交；從項目經(jīng)理、技術總工到質檢員、施工員、測量員、內業(yè)資料員都能明確自己的職責。特別是在輕軌工程的重大合同項目的建設過程中，重慶軌公司還針對項目檔案工作中出現(xiàn)的問題，采取及時召開項目檔案工作協(xié)調會的方式，對出現(xiàn)的問題進行分析，提出整改措施，并對參建各方履行檔案工作職責提出具體要求。工程檔案技術交底這一措施的推行，在實際工作中取得了非常顯著的效果，在輕軌項目檔案管理工作中形成了參建各方職責清楚，溝通及時，工作到位，措施有力的良好工作局面，保證了項目檔案管理工作的有序開展。
中國航天科技集團公司：項目檔案信息通報制度
為組織開展好項目檔案工作，航天檔案館加強了組織和管理，加大監(jiān)督指導的力度，實施項目檔案信息通報制度，定期以書面和簡報等形式對各單位項目檔案工作情況進行通報，加強各級檔案部門之間、檔案部門與投資部門之間的交流與聯(lián)系，保證有關領導和部門能夠及時了解項目檔案工作動態(tài)，支持檔案部門能更好地開展項目檔案工作的監(jiān)督、指導工作；
“三三制度”
任何工作能否順利開展和完成的很重要一點在于執(zhí)行。在制定了項目檔案工作方針后，要確保工作的開展和進行，必須提出明確的要求和加強措施。為此，航天檔案館從制度、人員、方法等方面提出了加強措施。肖俊主任明確要求項目檔案工作實行實行“三三制度”，即在檢查完成后3個工作日內下發(fā)整改意見，整改完成并通過審核后3個工作日內下發(fā)檔案驗收結論。有關部門要指定1名人員對單位和項目實行責任制，并負責對口單位的項目檔案工作進行監(jiān)督、檢查和指導。在進行具體項目檢查前，對有關檢查員集中召開1次情況交流說明會，就項目建設及項目檔案工作情況和有關問題進行交流和說明。在項目檢查驗收后及時對有關情況和數(shù)據(jù)進行匯總。
山東：全方位服務制度
針對重點建設項目檔案形成周期長，時間跨度大，流動性較強等特點，山東省各級檔案行政管理部門開拓思路、創(chuàng)新方法，運用多種監(jiān)管手段，加強對重點建設項目檔案的全方位監(jiān)控管理，保證了檔案的收集齊全、整理規(guī)范、移交及時、保管安全。山東省檔案局為加強對省重點建設項目檔案工作的監(jiān)督掌控，對每個項目單位發(fā)放檔案登記表，要求各項目單位分別于項目開工后6個月內、每年度12月底前、檔案預驗收后1個月內填寫有關檔案登記事項。在項目竣工驗收前對每個項目都組織進行檔案專項驗收，按驗收標準逐項打分。濟南市檔案局對城市建設項目檔案工作實行跟蹤監(jiān)督指導，自城市建設指揮部成立起即積極介入，印發(fā)《加強指揮部檔案管理的通知》，明確指揮部應歸檔文件材料范圍和歸檔要求，不定期到各指揮部檢查文書檔案收集歸檔情況；對在建項目及時送達《重點建設項目檔案管理監(jiān)督通知書》和《濟南市重點建設項目檔案管理登記表》，督促各項目單位做好檔案管理。青島市檔案局的做法是首先建立信息提報制度，根據(jù)事前掌握的項目信息提前介入，向項目建設單位制發(fā)《重點項目檔案管理監(jiān)督通知書》和《青島市重點項目檔案資料管理情況登記表》，各項目單位按要求填報有關信息，檔案局再將信息輸入重點建設項目檔案管理數(shù)據(jù)庫中，實行科學管理；其次是及時跟進，加強事中監(jiān)督，把項目檔案管理與檔案目標管理認定和年度考核相結合，對檔案管理薄弱的單位實行經(jīng)常性的監(jiān)督指導；最后是參加檔案驗收，把好事后監(jiān)控關，對在驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題要求項目單位及時整改。其他各市、縣（市、區(qū)）檔案局也都把檔案登記、檔案驗收、積極介入監(jiān)督指導作為監(jiān)管重點建設項目檔案工作的重要手段。
江蘇潤揚大橋：聲像檔案跟蹤采集制度
江蘇省長江公路大橋建設指揮部重視工程檔案管理，在潤揚長江公路大橋工程項目（簡稱“潤揚大橋”）工程建設管理期間，采取有效措施，保證了項目檔案與工程建設同步推進，實現(xiàn)了電子檔案與紙質檔案的雙套制歸檔，并形成和完善了聲像檔案跟蹤采集制度。工作中，為形象再現(xiàn)工程建設全過程，反映工程建設重點、難點以及運用的新工藝、新技術、新方法，指揮部聘請南京電影制片廠專門對工程建設實施跟蹤攝影，制作了多角度反映工程建設的專題片。聘請南京浩清廣告公司專業(yè)人員跟蹤拍攝工程照片。指揮部還依靠施工、監(jiān)理單位的力量收集施工現(xiàn)場第一手照片，在《潤揚大橋工程項目竣工文件編制辦法》中明確施工、監(jiān)理單位編制聲像檔案的責任，要求參建單位根據(jù)各自工作職責和內容，拍攝能夠反映工程建設的圖片，連同竣工文件一并移交，確保了潤揚大橋工程建設照片檔案的系統(tǒng)與完整。
四川：重點建設項目單位間協(xié)作和交叉檢查制度
為了貫徹執(zhí)行檔案法及規(guī)范化管理辦法，宣傳貫徹國家有關經(jīng)濟科技檔案工作的規(guī)范和標準，促進全省企業(yè)、科技事業(yè)單位檔案的協(xié)作交流，提高全省經(jīng)濟科技檔案管理水平，四川省檔案局按片區(qū)組建省屬及中央在川企業(yè)、科技事業(yè)單位經(jīng)濟科技檔案工作協(xié)作組，建立單位間的協(xié)作和交叉檢查制度。重點建設項目單位屬于其中的重要組成單位，共十七個組，其中幾個組長單位就是重點建設項目單位。2006年9月底已完成組建工作，年底全省形成一個較為健全的經(jīng)濟科技檔案工作網(wǎng)絡。2007年起將適時開展交叉檢查，已有幾個協(xié)作組將重點建設項目單位檔案工作納入檢查計劃之中。
重鋼集團公司：技改建設項目檔案三級驗收制度
為了保證項目竣工檔案齊全、完整、準確，整理符合規(guī)范要求，重鋼集團公司堅持實行了技改建設項目檔案三級驗收制度，即項目監(jiān)理單位負責對項目檔案進行預驗收，項目建設單位負責對項目檔案進行交工驗收，重鋼集團公司（重大建設項目由市檔案局負責）負責對項目檔案進行專項驗收。通過三級驗收，對工程竣工檔案的質量進行嚴格的審查把關，上一級驗收不合格，不得進行下一級驗收，凡檔案驗收不合格，不得進行項目竣工驗收。為了確?？⒐n案的質量，并按期歸檔，重鋼集團公司還實行了嚴格的竣工檔案審查簽字程序，由施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師、技改處、質監(jiān)站、檔案處層層審查合格后，簽署意見，辦理竣工檔案移交手續(xù)，合同預算處才能辦理工程決算。
湖北：檔案管理納入建設項目整體竣工驗收制度
湖北省檔案局在對重點建設項目檔案管理的監(jiān)督指導工作中，十分注重與有關主管部門的溝通與配合，充分發(fā)揮他們的行政職能作用，建立了將項目檔案管理納入建設項目整體竣工驗收的制度。省發(fā)改委領導將檔案管理作為工程質量的重要內容，積極支持、配合檔案行政管理部門加強對重點建設項目檔案工作的監(jiān)督指導，將檔案行政管理部門作為重點建設項目整體竣工驗收單位之一參加整體竣工驗收。省發(fā)改委每年及時向檔案行政管理部門通報重點建設項目名單，有關職能處室在組織重點建設項目竣工驗收前，認真審查其檔案的管理和驗收情況，并向項目建設單位提出檔案收集、整理和驗收的要求，較好地保證了重點建設項目嚴格按照國家有關規(guī)定加強項目檔案管理工作。省交通、林業(yè)、水利、電力等重點建設項目較多的行業(yè)主管部門領導高度重視本系統(tǒng)重點建設項目檔案管理工作，將檔案質量提到與工程質量、資金安全同等重要的位置來抓。湖北省水利廳領導對長江堤防工程建設檔案管理，明確提出要求：要做到“三個一”，即:創(chuàng)一項優(yōu)質工程、交一個清白財務、建一份明白檔案。成立檔案工作領導小組，并建立了分管領導負總責、辦公室主任負全責、領導小組成員各負其責、專兼職檔案人員具體負責的檔案工作組織網(wǎng)絡。領導親自參加項目檔案專項驗收，及時向檔案行政管理部門匯報工程進展情況、檔案同步管理情況，有效地保證了檔案行政管理部門對工程檔案監(jiān)管工作的順利進行。
遼寧：竣工檔案驗收監(jiān)理制度
要做好重點工程檔案工作，關鍵之一就是必須有一批業(yè)務能力強的檔案監(jiān)理人員，以落實竣工檔案驗收監(jiān)理制度。為此，根據(jù)遼寧省檔案局、省建委、省計委聯(lián)合的《遼寧省基本建設項目竣工檔案驗收規(guī)范》，他們每3年一次，聯(lián)合舉辦了5期竣工檔案監(jiān)理培訓班，邀請國家檔案局、省發(fā)改委、省建委、省經(jīng)貿委相關處室的領導和專家授課；請項目檔案工作先進單位介紹經(jīng)驗。由省檔案局、省發(fā)改委等單位聯(lián)合聘任“遼寧省重點建設項目竣工檔案驗收監(jiān)理”，頒發(fā)監(jiān)理證。由省直單位聯(lián)合聘任監(jiān)理，加大了監(jiān)理員在監(jiān)督指導工作中的力度和權威?？⒐n案驗收監(jiān)理員持證上崗，活躍在全省各個國債建設項目檔案工作的第一線，為確保全省重點建設項目檔案完整、準確和系統(tǒng)作出了重要的貢獻。
江西：竣工檔案專項驗收制度
事業(yè)單位工程管理制度范文第5篇
山東建筑行業(yè)管理條例完整版全文第一章 總則第一條 為加強建筑市場管理，維護建筑市場秩序，保證建設工程質量和施工安全，保障建筑經(jīng)營活動當事人的合法權益，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內，進行建設工程的發(fā)包與承包，從事建設工程的勘察、設計、施工、建筑裝修、建筑構配件生產(chǎn)經(jīng)營以及建設監(jiān)理、招標等活動的單位和個人，均須遵守本條例。
第三條 從事建筑經(jīng)營活動，應當遵循公開、公正、公平競爭的原則。
禁止分割、封鎖和壟斷建筑市場。
第四條 省、設區(qū)的市、縣(市)人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內建筑市場的統(tǒng)一管理工作。
工商等行政管理部門和有關行業(yè)行政主管部門應當按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責，協(xié)助建設行政主管部門共同做好建筑市場的監(jiān)督管理工作。第二章 資質管理第五條 對從事建筑經(jīng)營活動的單位實行資質管理制度。
第六條 從事建設工程的總承包、勘察、設計、施工、建筑裝修、建筑構配件生產(chǎn)經(jīng)營以及建設監(jiān)理、招標等活動的單位，必須按規(guī)定到建設行政主管部門申領資質證書。
申領資質證書應當提交下列材料：
(一)按規(guī)定填寫的資質申報表;
(二)法定代表人的身份證明和經(jīng)濟、技術負責人的職稱證件;
(三)〖HT〗法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第七條 建設行政主管部門應當對申領資質證書單位的資質條件進行審查，并按國家和省規(guī)定的資質等級標準頒發(fā)相應的資質證書。
第八條 取得資質證書的單位，必須按證書規(guī)定的范圍從事建筑經(jīng)營活動;未取得資質證書的單位，不得從事建筑經(jīng)營活動。
第九條 建設行政主管部門應當對資質進行定期審驗。經(jīng)審驗合格的，予以保留資質等級，符合晉級條件的，予以晉升資質等級;經(jīng)審驗不合格的，予以降低資質等級或者收回其資質證書。
第十條 已取得資質證書的單位終止、分立、合并的，應當在規(guī)定期限內到發(fā)證機關申請注銷資質證書或者重新辦理資質審查手續(xù)。
第十一條 省外單位進入本省從事建筑經(jīng)營活動的，應當按照國家和省有關規(guī)定向省建設行政主管部門申請辦理資質驗證手續(xù)。
第十二條 任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、轉讓資質證書和圖簽?！〉谌隆」こ贪l(fā)包與承包管理第十三條 建設單位發(fā)包建設工程，可以將建設工程項目確定給一個單位總承包，也可以將建設工程的勘察、設計、施工分別發(fā)包。
禁止將一個單項工程的勘察、設計劃分成若干部分發(fā)包給幾個勘察、設計單位，或者將一個單位工程的施工劃分成若干部分發(fā)包給幾個施工單位。
第十四條 發(fā)包工程勘察、設計或者以總承包方式發(fā)包工程的，必須具備下列條件：
(一)項目可行性研究報告已經(jīng)批準;
(二)建設用地規(guī)劃許可證已經(jīng)辦理;
(三)具有工程勘察、設計所需要的基礎資料;
(四)建設項目已經(jīng)辦理報建手續(xù)并被核準發(fā)包。
第十五條 發(fā)包工程施工除具備前條規(guī)定的條件外，還必須具備下列條件：
(一)初步設計及概算已經(jīng)批準，能按工程進度需要提供有關資料及圖紙;
(二)工程項目已列入年度建設計劃;
(三)建設工程規(guī)劃許可證已經(jīng)辦理;
(四)建設資金能夠滿足工程進度的要求;
(五)征地、拆遷工作符合工程進度要求。
第十六條 建設工程的發(fā)包、承包活動，應當在規(guī)定場所通過招標、投標方式進行。
第十七條 建設工程的承包單位，應當自行組織完成所承包的工程。
建設工程總承包單位可以將承包的部分建設工程發(fā)包給具有相應資質的單位;但是，除勞務分包和合同中約定的分包外，必須征得建設單位的同意。
建設工程總承包單位按照承包合同約定對建設單位負責;分包單位按照分包合同約定對總承包單位負責。
禁止倒手轉包或者層層分包建設工程。
第十八條 禁止任何單位和個人非法干預建設工程招標、投標活動，或者以征地、拆遷、規(guī)劃、設計、墊資、提供建設用地、發(fā)放證照等為條件，指定承包單位或者強攬建設工程項目。
第十九條 發(fā)包單位和承包單位及其工作人員不得在建設工程的發(fā)包和承包活動中行賄受賄、收受回扣。
禁止任何單位和個人通過介紹工程收取費用。
第二十條 承包方確定后，發(fā)包方必須在開工前向建設行政主管部門申請辦理開工手續(xù)。未辦理開工手續(xù)的，不得開工。
對符合開工條件的建設工程，建設行政主管部門應當自收到申請之日起十五日內，給予辦理開工手續(xù)。第四章 工程合同與造價管理第二十一條 建設工程的承包者被確定后，發(fā)包方與承包方應當依法簽訂合同。
訂立書面合同時，必須使用國家或者省統(tǒng)一制定的合同示范文本。
第二十二條 建設工程合同的鑒證或者公證，應當堅持當事人自愿原則。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第二十三條 建設工程造價，應當依照國家和省制定的工程定額及計價辦法，并根據(jù)建設行政主管部門公布的定額調整系數(shù)和價格信息合理確定。
鐵路、交通、水利等行業(yè)的特殊建設工程造價，可以參照國家有關部門制定的專業(yè)建設工程概算、預算、費用定額以及計價辦法確定。
第二十四條 建設工程合同造價確定后，因人工、材料、機械及其他費用發(fā)生變化確需調整的，應當根據(jù)合同條款，并依據(jù)建設行政主管部門修編的工程定額和的調整系數(shù)、價格信息進行調整。具體調整辦法由發(fā)包方和承包方在合同中約定。
第二十五條 建設工程實行按質論價。對工程質量達到優(yōu)良等級的，實行優(yōu)價;對工程質量達不到合同規(guī)定的相應等級要求的，應當扣除一定幅度的承包價。
發(fā)包單位對工程質量和工期有特殊要求的，應當給予承包單位相應的價格補償。
第二十六條 任何單位和個人均不得隨意擴大或者縮小工程計價的各項取費范圍，不得隨意抬高或者壓低取費標準。
第二十七條 承包方應當按照合同約定的期限和質量要求交付建設工程，發(fā)包方應當按照合同約定的期限支付工程價款。違反合同規(guī)定的，違約方應當承擔違約責任。
拖欠工程款未付清前，建設單位不得申請開工建設新的項目，建設行政主管部門不得為其辦理開工手續(xù)。第五章 工程安全生產(chǎn)管理第二十八條 建設工程安全生產(chǎn)管理應當堅持安全第一，預防為主的方針。
第二十九條 建設行政主管部門負責建設工程安全生產(chǎn)的行業(yè)管理，并依法接受勞動行政主管部門的指導和監(jiān)督。
第三十條 建設工程設計應當符合建筑安全規(guī)程和技術規(guī)范，保證工程的安全性能，并在設計中規(guī)定相應的措施，保障施工作業(yè)人員的安全和健康。
第三十一條 建設工程施工單位應當按規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證，遵守有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和施工現(xiàn)場安全技術規(guī)范、管理規(guī)程和規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取維護安全、防范危險、預防火災等措施，并對施工現(xiàn)場實行封閉管理。
第三十二條 建設單位應當為施工單位提供必要的安全作業(yè)環(huán)境和相關的地下管線資料。施工單位應當采取措施保證施工現(xiàn)場及地下管線的安全，其所需費用由建設單位負責。
第三十三條 建設單位和施工單位應當遵守有關環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，采取措施，控制施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害，保護施工現(xiàn)場范圍內公共設施及毗鄰建筑物和構筑物的安全。
第三十四條 施工單位及其作業(yè)人員在施工過程中，有權拒絕執(zhí)行違章指令，有權對影響人身健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件提出改進意見，有權獲得必要的勞動安全防護用品，有權對危及生命安全和身體健康的行為提出批評、檢舉和控告。
第三十五條 施工中發(fā)生事故時，施工單位應當及時采取減少人身傷亡和事故損失的措施，并按照國家有關規(guī)定及時向有關部門報告?！〉诹隆」こ藤|量管理第三十六條 建設工程實行質量監(jiān)督制度。
建設行政主管部門應當加強對建設工程的質量管理，監(jiān)督從事建筑經(jīng)營活動的單位和個人，按照國家規(guī)定的工程質量標準從事建筑經(jīng)營活動。
第三十七條 建設行政主管部門的建設工程質量監(jiān)督機構，必須具備相應的監(jiān)督、檢測條件和能力，經(jīng)省級以上建設行政主管部門考核合格后，方可承擔建設工程質量的監(jiān)督任務。
建設工程質量監(jiān)督機構，依據(jù)國家有關法律、法規(guī)、技術標準及設計文件，對建設工程質量實施監(jiān)督。
第三十八條 建設工程實行建設監(jiān)理制度。建設單位委托工程監(jiān)理單位監(jiān)理，應當簽訂書面監(jiān)理合同。工程監(jiān)理單位應當按照合同約定，對建設工程實施管理，并對建設單位負責。
第三十九條 建設工程開工前，建設單位必須按規(guī)定到建設工程質量監(jiān)督機構辦理質量監(jiān)督手續(xù);組織設計和施工單位進行設計和圖紙會審;施工中應當按照國家有關工程建設法律、法規(guī)、技術標準及合同規(guī)定，對工程質量進行檢查;工程竣工后，及時組織驗收，并報建設行政主管部門或者其他有關部門備案。
第四十條 建設單位提供的圖紙、資料、材料和設備，必須符合國家和省規(guī)定的有關標準或者質量要求。
第四十一條 勘察、設計單位，應當按照國家有關規(guī)定、技術標準和合同的約定，對建設工程進行設計，并對本單位編制的勘察設計文件的質量負責。
第四十二條 施工單位必須按照勘察、設計文件要求進行施工，嚴格遵守技術標準規(guī)范和操作規(guī)程，并對本單位施工的工程質量負責。
禁止偷工減料。禁止使用未經(jīng)檢驗或者經(jīng)檢驗不合格的建筑材料、建筑構配件及設備。
第四十三條 施工單位交付驗收的建設工程必須符合下列要求：
(一)完成建設工程設計和合同約定的各項內容，并達到國家規(guī)定的竣工條件;
(二)工程質量經(jīng)有關質量監(jiān)督機構核定，符合國家有關法律法規(guī)、技術標準、設計文件及合同約定的要求;
(三)工程所用的設備和主要建筑材料、構配件應當具有產(chǎn)品質量出廠檢驗合格證明和技術標準規(guī)定必要的進場試驗報告;
(四)具有完整的工程技術檔案和竣工圖;
(五)有已經(jīng)簽署的工程保修證書。
第四十四條 對符合竣工驗收條件的建設工程，建設單位應當及時組織竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的建設工程，不得交付使用。
第四十五條 建設工程驗收后，建設單位和承包單位應當按規(guī)定向工程檔案管理部門移交工程檔案。
第四十六條 建設行政主管部門或者其他有關部門發(fā)現(xiàn)建設單位在竣工驗收過程中有違反國家有關建設工程質量管理規(guī)定行為的，責令停止使用、重新組織竣工驗收。
第四十七條 建設工程自辦理竣工驗收手續(xù)后，在規(guī)定的保修期內，因勘察、設計、施工、材料等原因造成質量缺陷的，應當由施工單位負責維修。維修所需費用由責任方按規(guī)定承擔。第七章 法律責任第四十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令其限期改正，給予警告，沒收違法所得，并可處以一萬元以上五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷其資質證書：
(一)未申領資質證書而從事建設工程的總承包、勘察、設計、施工、建筑裝修、建筑構配件生產(chǎn)經(jīng)營以及建設監(jiān)理、招標等活動的;
(二)超越資質等級范圍承包建設工程的;
(三)偽造、涂改、出租、出借、轉讓資質證書的;
(四)倒手轉包或者層層分包建設工程的;
(五)在施工中偷工減料或者使用未經(jīng)檢驗以及經(jīng)檢驗不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的。
第四十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令其限期改正，給予警告，沒收違法所得，并可處以一萬元以上五萬元以下的罰款：
(一)未按規(guī)定辦理建設工程報建手續(xù)的;
(二)未按規(guī)定進行建設工程招標發(fā)包的;
(三)將工程發(fā)包給不具備承包條件單位的;
(四)未按規(guī)定申請辦理建設項目開工手續(xù)的;
(五)未按規(guī)定辦理建設工程質量監(jiān)督手續(xù)的;
(六)未經(jīng)竣工驗收而使用建設工程的。
第五十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設行政主管部門或者有關行業(yè)行政主管部門按照職責分工，責令其限期改正，給予警告，并處以一萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，責令其停業(yè)整頓六個月至一年：
(一)未按照規(guī)定采取維護安全、防范危險、預防火災等措施的;
(二)對應當采取防護措施的毗鄰建筑物、構筑物和特殊作業(yè)環(huán)境，未采取防護措施的;
(三)未按照建設工程設計圖紙或者施工組織設計進行施工的;
(四)在施工中發(fā)生責任事故以及發(fā)生責任事故未及時采取措施或者未按照規(guī)定如實報告事故情況的。
第五十一條 違反本條例規(guī)定，非法干預建設工程招標、投標活動，指定承包單位或者強攬建設工程的;在建設工程發(fā)包承包活動中行賄受賄、收受回扣，或者通過介紹工程收取費用的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十二條 沒收違法所得和收繳罰款，應當出具省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒票據(jù)。罰沒收入按國家規(guī)定上繳國庫，任何單位和個人不得截留、分成。
第五十三條 違反本條例規(guī)定，造成工程質量、安全事故及其他人身、財產(chǎn)損害的，應當依法承擔民事責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十四條 拒絕、阻礙建設行政主管部門工作人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十五條 建設行政主管部門和建設工程質量監(jiān)督機構工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權、敲詐勒索、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十六條 公民、法人或者其他組織認為行政機關作出的具體行政行為侵犯其合法權益，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。第八章 附則第五十七條 國家直接管理的建設工程，國家另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。
搶險救災工程及其他臨時性建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動，不適用本條例。
集鎮(zhèn)、村莊公共建設工程的建筑活動，參照本條例執(zhí)行。
山東建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定一、資質許可權限
(一)下列建筑業(yè)企業(yè)資質，由住房和城鄉(xiāng)建設部許可：
1.施工總承包資質序列特級資質、一級資質及鐵路工程施工總承包二級資質;
2.專業(yè)承包資質序列公路、水運、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級資質及鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級資質;涉及多個專業(yè)的專業(yè)承包一級資質。
(二)下列建筑業(yè)企業(yè)資質，由省住房和城鄉(xiāng)建設廳許可：
1.施工總承包資質序列二級資質及鐵路、通信工程施工總承包三級資質;
2.專業(yè)承包資質序列一級資質(不含公路、水運、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級資質及涉及多個專業(yè)的專業(yè)承包一級資質);
3.專業(yè)承包資質序列二級資質(不含鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級資質);鐵路方面專業(yè)承包三級資質;特種工程專業(yè)承包資質;
(三)下列建筑業(yè)企業(yè)資質，由企業(yè)工商注冊所在地設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門許可：
1.施工總承包資質序列三級資質(不含鐵路、通信工程施工總承包三級資質);
2.專業(yè)承包資質序列三級資質(不含鐵路方面專業(yè)承包資質)及預拌混凝土、模板腳手架專業(yè)承包資質;
3.施工勞務資質;
4.燃氣燃燒器具安裝、維修企業(yè)資質。
二、資質申請和許可程序
(四)在山東省申請建筑業(yè)企業(yè)資質,應當依法取得本省轄區(qū)內工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營業(yè)執(zhí)照》。
(五)企業(yè)可以申請施工總承包、專業(yè)承包、施工勞務三個序列的各類別資質，不分主項和增項。
(六)申請資質升級(含一級升特級)、資質增項的，企業(yè)資產(chǎn)和主要人員應當滿足其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質標準要求，資質許可機關應當按照標準要求進行核查。
(七)資質受理機關核對企業(yè)申報材料原件后，應當在附件材料上加蓋核驗印章，并將原件退還企業(yè)。資質受理機關受理后，申報材料不得修改更換。
(八)申請住房和城鄉(xiāng)建設部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質，企業(yè)可以委托設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門轉報申請材料，由省住房和城鄉(xiāng)建設廳初審。
1.企業(yè)應當按照《建筑業(yè)企業(yè)資質申報材料清單》要求提交相應材料。涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面專業(yè)資質的，每涉及一個方面專業(yè)，須另增加《建筑業(yè)企業(yè)資質申請表》一份、附件材料一套;
2.省住房和城鄉(xiāng)建設廳組織對申報企業(yè)代表工程業(yè)績的真實性進行實地核查(涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面資質除外);涉及電力方面的業(yè)績，可以委托省電力主管部門核查;
3.企業(yè)申請的資質涉及公路、水運、水利、通信等方面的，省住房和城鄉(xiāng)建設廳將企業(yè)申報材料轉至省直相關行業(yè)主管部門會同審查;
4.省住房和城鄉(xiāng)建設廳對企業(yè)申報材料進行審查后按程序報住房和城鄉(xiāng)建設部審批。
(九)申請省住房和城鄉(xiāng)建設廳許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(含注冊地在我省的中央企業(yè)及其下屬一層級企業(yè))，企業(yè)可以委托設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門轉報申請材料。
1.企業(yè)應當按照《建筑業(yè)企業(yè)資質申報材料清單》要求提交相應材料，并完成網(wǎng)上申報;
企業(yè)申請涉及公路、水運、水利、通信等方面專業(yè)資質的，每涉及一個方面專業(yè)，須另增加《建筑業(yè)企業(yè)資質申請表》一份、附件材料一套;
2.省住房和城鄉(xiāng)建設廳應當對企業(yè)申報材料數(shù)量進行核對，并出具接收憑證;
3.省住房和城鄉(xiāng)建設廳核查企業(yè)申請之日起前一年至資質許可決定作出前有無《規(guī)定》第二十三條所列違法違規(guī)行為，并將核查結果作為資質許可的依據(jù);
4.企業(yè)申請的資質涉及公路、水運、水利、通信等方面的，省住房和城鄉(xiāng)建設廳將企業(yè)申報材料轉至省直相關行業(yè)主管部門會同審查。涉及公路、水運、水利、通信、電力等方面的業(yè)績核查工作由省直相關行業(yè)主管部門負責實施;
5.省住房和城鄉(xiāng)建設廳受理后20個工作日內(不含專家評審和公示時間)按照許可程序作出許可決定。
(十)企業(yè)申請設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質，按照設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定的程序提出申請。
設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當根據(jù)《規(guī)定》、《實施意見》和本細則制定相關審批程序，并在其門戶網(wǎng)站公布。
(十一)需要增加特種工程專業(yè)承包資質標準的，設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當充分論證其市場代表性和必要性，以書面形式報省住房和城鄉(xiāng)建設廳;省住房和城鄉(xiāng)建設廳根據(jù)我省實際情況，參照特種工程專業(yè)承包資質標準的條件提出申請，報住房和城鄉(xiāng)建設部批準后，由省住房和城鄉(xiāng)建設廳在本省行政區(qū)域內頒布實施。
三、申報材料
(十二)申請住房和城鄉(xiāng)建設部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質，除提交《建筑業(yè)企業(yè)資質申報材料清單》要求的申報材料外，還應當提交以下材料：
1.《建設工程企業(yè)資質申請受理信息采集表》;
2.電子版《建筑業(yè)企業(yè)基本信息表》(建市資函〔20xx〕93號)。
(十三)申請省住房和城鄉(xiāng)建設廳許可的建筑業(yè)企業(yè)資質，除提交《建筑業(yè)企業(yè)資質申報材料清單》要求的申報材料外，還應當提交以下材料：
1.《建設工程企業(yè)代表工程業(yè)績實地核查表》、《建設工程企業(yè)資質申報個人業(yè)績核查匯總表》(建辦市〔20xx〕36號附件1、2)，涉及公路、水運、水利、通信、電力等方面資質除外;
2.電子版《建筑業(yè)企業(yè)基本信息表》(建市資函〔20xx〕93號)。
(十四)申請表和附件材料應當采用軟封面封底膠裝，逐頁編寫頁碼。附件材料必須清晰可辨，按照綜合資料、人員資料、工程業(yè)績資料的順序裝訂，規(guī)格為A4(210mm297mm)型紙，每冊都要有總目錄、標明頁碼的分目錄，如有申報說明應當放在第一冊目錄后。
四、資質證書
(十五)資質證書變更、補辦
1.企業(yè)名稱、注冊資本、法定代表人、營業(yè)執(zhí)照注冊號、注冊地址等資質證書涉及內容發(fā)生變化的，應當在工商部門辦理變更等相關手續(xù)1個月內提出變更申請。
企業(yè)發(fā)生合并、分立、重組、外資退出、國有和集體企業(yè)改制以及跨省變更等事項需重新核定資質，符合簡化審批手續(xù)的，按變更程序辦理。
2.企業(yè)同時具有市級和省級資質證書，申請變更省級資質證書的，可以只提供變更后的市級資質證書復印件、省級資質證書原件和《建筑業(yè)企業(yè)資質證書變更、遺失補辦申請審核表》到省住房和城鄉(xiāng)建設廳辦理變更。
3.企業(yè)資質證書遺失申請補辦，應當按照《建筑業(yè)企業(yè)資質申報材料清單》要求提交相應材料。
4.企業(yè)申請注銷建筑業(yè)企業(yè)資質，按照資質許可程序提出書面申請，內容應當包括：注銷資質的原因，無使用該項資質承攬的在建工程，承擔因該資質引發(fā)的法律和經(jīng)濟責任等。
(十六)資質證書有效期延續(xù)
1.建筑業(yè)企業(yè)資質證書有效期為5年，有效期自企業(yè)取得本套證書的首個建筑業(yè)企業(yè)資質時起算。
資質證書延續(xù)和重新核定資質的，有效期自核準之日起重新計算;企業(yè)發(fā)生合并、分立、重組、外資退出、國有和集體企業(yè)改制以及跨省變更等事項，符合簡化審批手續(xù)按變更程序辦理的，有效期不變。
2.企業(yè)應當于資質證書有效期屆滿3個月前，按資質許可程序申請資質證書有效期延續(xù)。有效期屆滿前3個月內申請資質延續(xù)的，應當受理其申請，資質證書有效期屆滿之日至批準延續(xù)之日內，企業(yè)不得承接相應資質范圍內的工程。
3.企業(yè)資質延續(xù)不予許可的，可在結果公布后3個月內申請重新核定低于原資質等級的同類別資質，期間企業(yè)不得以該資質承攬工程。
五、監(jiān)督管理
(十七)省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責本省行政區(qū)域內建筑業(yè)企業(yè)資質的統(tǒng)一監(jiān)督管理。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門和其他有關部門應當對從事建筑施工活動的建筑業(yè)企業(yè)建立信用檔案，依照有關法律、法規(guī)和《規(guī)定》,根據(jù)實際情況制定具體動態(tài)監(jiān)管辦法，運用信息化手段，差別化管理方法，對轄區(qū)內建筑業(yè)企業(yè)市場行為和既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質情況進行定期或者不定期核查。
(十八)對企業(yè)資產(chǎn)和主要人員不滿足其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質標準條件的，資質許可機關不予許可其資質升級、增項，責令企業(yè)限期整改，整改期限為3個月。整改期內，企業(yè)可以按許可程序申請對該資質進行重新核定，核定合格后，企業(yè)方可申請升級、增項;核定不合格的，企業(yè)可以在核定結果公布后3個月內申請低于原資質等級的同類別資質，也可以申請注銷該資質。超過3個月未提出申請的，許可機關將依法依規(guī)注銷該資質。
(十九)企業(yè)應當接受資質許可機關，以及企業(yè)注冊所在地、承接工程項目所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門和其他有關部門的監(jiān)督管理。
(二十)對于發(fā)生違法違規(guī)行為的企業(yè)，違法行為發(fā)生地縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門和有關部門應當依法查處，將違法事實、處罰結果或者處理建議告知資質許可機關并逐級上報，同時將處罰結果記入建筑業(yè)企業(yè)信用檔案。
企業(yè)工商注冊地不在本省區(qū)域的，違法行為發(fā)生地縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門查處后應當逐級上報，將違法事實、處罰結果或者處理建議通過省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門告知該企業(yè)的資質許可機關。
(二十一)對建筑業(yè)企業(yè)需處以停業(yè)整頓、降低資質等級、吊銷資質證書等行政處罰的，涉及省住房和城鄉(xiāng)建設廳許可的資質，設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者其他有關部門，在違法事實查實認定后30個工作日內，將違法事實、處理建議報送省住房和城鄉(xiāng)建設廳，省住房和城鄉(xiāng)建設廳依法作出相應行政處罰。
(二十二)各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當及時將有關處罰信息向社會公布，并報上級住房城鄉(xiāng)建設主管部門備案。
六、有關指標說明
(二十三)社會保險(簡稱社保)證明是指社會統(tǒng)籌保險基金管理部門出具的基本養(yǎng)老保險對賬單或者加蓋社會統(tǒng)籌保險基金管理部門公章的單位人員繳費明細，以及企業(yè)繳費憑證(社保繳費發(fā)票或者銀行轉賬憑證等證明)。社保證明應當至少體現(xiàn)以下內容：繳納保險單位名稱、人員姓名、社會保障號(或者身份證號)、險種、繳費期限等。社保證明中繳費單位應當與申報單位一致，上級公司、子公司、事業(yè)單位、人力資源服務機構等其他單位繳納或者個人繳納社保均不予認定，分公司繳納的社保可以予以認定。
以分公司或者分支機構繳納社保的，需提供分公司或者分支機構的營業(yè)執(zhí)照、在當?shù)厝〉玫纳绫５怯涀C、符合要求的社保證明和繳費憑證。
企業(yè)申請施工總承包資質，其全資或者絕對控股的勞務企業(yè)技術工人可以作為企業(yè)主要人員考核，技術工人社保應當由其全資或者絕對控股的勞務企業(yè)繳納，企業(yè)可以提交全資或者絕對控股勞務企業(yè)的章程、法人營業(yè)執(zhí)照和社保證明。
企業(yè)申請專業(yè)承包資質的，技術工人必須為自有人員，其社保應當由本企業(yè)繳納。
(二十四) 企業(yè)主要人員應當滿足60周歲及以下且由本企業(yè)為其繳納社保的要求。超過60周歲的，不作為資質標準要求的有效人員考核。
(二十五)技術負責人(或者注冊建造師)主持完成的業(yè)績是指作為施工項目經(jīng)理或者項目技術負責人主持完成的工程項目，不受年限限制。初審部門對個人業(yè)績的核查，應當根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳《關于加強建設工程企業(yè)資質申報業(yè)績核查工作的通知》(建辦市[20xx]36號)規(guī)定實施，主要核查業(yè)績發(fā)生時，個人在工程項目中所起的作用、業(yè)績規(guī)模、完成單位和時間、安全生產(chǎn)、誠信記錄及社保繳納等情況。
(二十六)《標準》中明確要求的設備須為企業(yè)自有設備，以企業(yè)設備購置發(fā)票為準進行考核，租賃的設備不予認可。
(二十七)涉及電力方面資質包括電力工程施工總承包資質和輸變電工程專業(yè)承包資質。
七、過渡期
(二十八)按原標準取得建筑業(yè)企業(yè)資質的企業(yè)應當于20xx年12月31日前，按許可程序申請換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質證書(以下簡稱換證)。
1.企業(yè)申請換證，按照《建筑業(yè)企業(yè)資質申報材料清單》要求提交材料;
2.企業(yè)申請換證時，如既有資質涉及多級許可機關，應當按照許可程序一次性提出全部建筑業(yè)企業(yè)資質換證申請;
3.對企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、技術裝備不滿足《標準》要求的，資質許可機關不批準其相應資質換證，企業(yè)可以在換證結果公布后3個月內提出低于原資質等級的同類別資質換證。超過3個月仍未提出申請，視為自動放棄，如企業(yè)再次申請同類別資質，從最低等級資質申請;
4.申請低于原資質等級換證的，可以按照許可權限和程序向相應許可機關提出換證申請;
5.換證前，按原標準取得資質的建筑業(yè)企業(yè)承攬工程，按照《標準》和《實施意見》規(guī)定的承包工程范圍執(zhí)行。
(二十九)設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當根據(jù)本地區(qū)實際情況，合理安排轄區(qū)內建筑業(yè)企業(yè)換證工作，分期、分批、有步驟進行。
(三十)企業(yè)最多只能選擇5個類別的專業(yè)承包資質換證，超過5個類別的其他專業(yè)承包資質，待換證后按資質增項要求從最低等級申請。
(三十一)以下情況不參與換證：
1.按原標準取得的土石方、混凝土預制構件、電梯安裝、金屬門窗、預應力、無損檢測、體育場地設施等專業(yè)承包資質, 自《標準》實施之日起自行失效，不參與換證;
2.按原標準取得的爆破與拆除工程專業(yè)承包資質，過渡期內仍可以在原專業(yè)承包資質許可范圍內承接工程，不參與換證，20xx年1月1日起自行失效;
3.按原標準取得的空氣凈化、拆除工程、預拌砂漿、外墻外保溫專業(yè)承包資質及特種專業(yè)工程中非開挖管道定向穿越、防滲專項的，過渡期內仍可以在原專業(yè)承包資質許可范圍內承接工程，不參與換證，20xx年1月1日起自行失效;
4.施工總承包特級資質不參與換證。
(三十二)按原標準取得的特種專業(yè)工程資質未明確專業(yè)承包內容的，可以選擇建筑物糾偏和平移、結構補強、特殊設備起重吊裝、特種防雷等其中的1項換證。
(三十三)按原標準取得模板作業(yè)、腳手架搭設作業(yè)勞務分包資質的企業(yè)，可以申請《標準》中模板腳手架專業(yè)承包資質換證，換證前承接業(yè)務時只能簽訂勞務分包合同。
(三十四)企業(yè)換證前，下列情況仍使用舊版資質證書：
1.因企業(yè)名稱、注冊資本、法定代表人、注冊地址等舊版資質證書所涉及內容發(fā)生變化申請變更的;
2.遺失資質證書申請補辦的;
3.申請增加資質證書副本的;
4.企業(yè)發(fā)生合并、分立、重組、外資退出、國有和集體企業(yè)改制以及跨省變更等事項，符合簡化審批手續(xù)情形的。
(三十五)建筑業(yè)企業(yè)換證后方可申請資質升級、增項。
(三十六)本細則施行后，原省直有關部門管理的建筑業(yè)企業(yè)應當?shù)焦ど套运诘卦O區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門登記，換證時向設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門提出申請。
八、其他
(三十七)本細則適用于外商投資建筑業(yè)企業(yè)(《外商投資建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定》另有規(guī)定的除外)。
(三十八)城市園林綠化資質的許可程序按照本細則執(zhí)行;資質標準按照《城市園林綠化企業(yè)資質等級標準》(建城〔20xx〕157號)執(zhí)行。其中，城市園林綠化一級資質由住房和城鄉(xiāng)建設部許可，城市園林綠化二級資質由省住房和城鄉(xiāng)建設廳許可，城市園林綠化三級資質由設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門許可。
