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法治督察工作實施辦法范文第1篇

1.項目名稱：強化政府公共服務(wù)職能

責(zé)任單位：黨政辦、各村（社區(qū)）

配合單位：中心初中、民政辦、人保所、建管所、衛(wèi)生所等部門

項目內(nèi)容：深化行政管理體制改革，建立現(xiàn)代服務(wù)型基層人民政府。加大政府公共服務(wù)投入，大力發(fā)展社會事業(yè)，改革公共服務(wù)方式，優(yōu)化公共資源配置，注重向農(nóng)村傾斜，建立符合鎮(zhèn)情、覆蓋農(nóng)村、持續(xù)發(fā)展的基本公共服務(wù)體系。加強便民服務(wù)中心、村居公共服務(wù)中心和企業(yè)公共服務(wù)中心建設(shè)。

項目保障：完善機構(gòu)建設(shè)，強化管理考評。

項目要求：著力構(gòu)建覆蓋全面、及時有效、群眾滿意的服務(wù)平臺。

2.項目名稱：推進社會保險和社會救助機制建設(shè)

責(zé)任單位：民政辦、人保所、各村（社區(qū)）

配合單位：司法所、財管所、建管所、衛(wèi)生所等

項目內(nèi)容：不斷鞏固農(nóng)民基本醫(yī)療保險、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、農(nóng)民最低生活保障、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民基本生活保障全覆蓋成果。建立與農(nóng)民可支配收入直接掛鉤、與政府財政收入增長同步的保障資金投入增長機制。

項目保障：鎮(zhèn)財政加大投入力度。

項目要求：全面建立以最低生活保障、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助、住房救助、司法救助為基本內(nèi)容的救助體系，加大對農(nóng)村弱勢群體的救助幫扶。

3.項目名稱：推進醫(yī)藥衛(wèi)生所體制改革

責(zé)任單位：衛(wèi)生所、各村（社區(qū)）

配合單位：財管所、人保所等

項目內(nèi)容：推動基本公共衛(wèi)生所服務(wù)均等化，健全人人享有的醫(yī)療衛(wèi)生所服務(wù)體系，不斷提高醫(yī)療保障水平。加強公共衛(wèi)生所體系建設(shè)，建立疾病預(yù)防控制聯(lián)防聯(lián)控機制，完善重大疾病預(yù)防體系，提高公共衛(wèi)生所事件應(yīng)急處置能力。

項目保障：鎮(zhèn)財政加大投入力度。

項目要求：確保每個社區(qū)群眾都能享受大病補助、合作醫(yī)療服務(wù)，確保重大傳染性、流行性疾病有效預(yù)防控制。確保鎮(zhèn)區(qū)辦好一所合格的醫(yī)院，確保各個社區(qū)都有一所示范化衛(wèi)生室。

二、創(chuàng)新發(fā)展社會矛盾糾紛大調(diào)解體系

4.項目名稱：加強大調(diào)解體系建設(shè)

責(zé)任單位：綜治辦、司法所、調(diào)處中心，各村（社區(qū)）

配合單位：機關(guān)各相關(guān)部門

項目內(nèi)容：

（1）加強鎮(zhèn)村兩級大調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)。鎮(zhèn)調(diào)處中心主任由黨政分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，配備1－2名專職副主任；村（社區(qū)）調(diào)解主任由村主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，配備1名專職副主任。

（2）成立村級調(diào)處工作站，實行機構(gòu)專設(shè)、人員專職。

（3）相關(guān)職能部門明確專門人員與中心對接，實行聯(lián)動聯(lián)調(diào)，推進鎮(zhèn)行政調(diào)解工作機制建設(shè)。

（4）鎮(zhèn)調(diào)處中心、村（社區(qū)）調(diào)處工作站和公調(diào)對接站隊伍，按“3個2”的要求落實專職調(diào)解員。

（5）在實際工作中，真正發(fā)揮鎮(zhèn)調(diào)處中心的骨干作用和村（社區(qū)）調(diào)委會的基礎(chǔ)作用。

（6）鎮(zhèn)調(diào)處中心、村（社區(qū)）調(diào)處工作站有專門調(diào)處場所，辦公設(shè)施配備到位。

項目保障：出臺相關(guān)文件，按要求配強配齊人員，硬件保障按南通要求到位。

項目要求：2014年4月全部達到要求。

5.項目名稱：深化大調(diào)解專業(yè)調(diào)處機制建設(shè)

責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)站、綜治辦、中心初中、派出所、民政辦、司法所（調(diào)處中心）、人保所、衛(wèi)生所、環(huán)保、工會等

配合單位：鎮(zhèn)相關(guān)部門

項目內(nèi)容：

（1）深化“公調(diào)對接”、“檢調(diào)對接”、“訴調(diào)對接”、“援調(diào)對接”、“訪調(diào)對接”、“消調(diào)對接”六大對接調(diào)處機制。

（2）從整合內(nèi)部資源入手，強化對接專門機構(gòu)和人員建設(shè)，實行管理規(guī)范化、工作信息化、人員專職化，實現(xiàn)體制管理新突破。

（3）依托相關(guān)職能部門，全面建立完善醫(yī)患、勞資、環(huán)保、拆遷、交通事故、物價、教育、婚姻、土地流轉(zhuǎn)等涉及民生類矛盾糾紛的專業(yè)化調(diào)處機制（包括辦事機構(gòu)、辦公場所和相關(guān)制度），及時有效化解行業(yè)性矛盾糾紛。

（4）在矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域不斷拓展專業(yè)化調(diào)處機制建設(shè)，做到哪個行業(yè)矛盾糾紛突出，專業(yè)調(diào)解組織就建到哪里。重點加強鎮(zhèn)道路交通事故損害賠償糾紛調(diào)處中心建設(shè)，探索建立保險介入調(diào)解、提前支付、委托評殘、結(jié)果確認等調(diào)處工作新機制。

項目保障：結(jié)合實際，制定完善深化對接調(diào)處機制實施辦法和深化專業(yè)調(diào)處實施辦法，以及相關(guān)工作規(guī)范。

項目要求：2014年，運用“公調(diào)對接”機制調(diào)處糾紛占110接處警民事糾紛類40%以上，通過“檢調(diào)對接”、“訴調(diào)對接”、“援調(diào)對接”促成和解結(jié)案率、民商事案件調(diào)撤率、調(diào)處矛盾糾紛的成功率達到市要求標(biāo)準(zhǔn)。全鎮(zhèn)民生類矛盾糾紛的調(diào)解成功率達90%以上。

6.項目名稱：全面實施大調(diào)解工作信息化管理

責(zé)任單位：司法所（調(diào)處中心）

配合單位：綜治辦、各村（社區(qū)）

項目內(nèi)容：鎮(zhèn)、村大調(diào)解工作探索建立網(wǎng)上運作機制，重點突出矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查零報告、糾紛調(diào)處、責(zé)任追究等重點工作環(huán)節(jié)，定期分析矛盾糾紛走勢，提出階段性工作意見和建議。

項目保障：嚴格落實綜治辦轉(zhuǎn)發(fā)的《南通大調(diào)解網(wǎng)站維護管理工作規(guī)范》、《全市大調(diào)解信息化管理系統(tǒng)使用規(guī)定及《市社會矛盾糾紛排查“零報告”和責(zé)任追究實施辦法》等文件。

項目要求：2014年6月底前，實現(xiàn)矛盾糾紛信息網(wǎng)上傳輸、糾紛移送網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、調(diào)解文書網(wǎng)上生成、調(diào)處結(jié)果網(wǎng)上反饋、調(diào)解檔案網(wǎng)上保存、調(diào)解過程網(wǎng)上監(jiān)督等信息化管理新機制，調(diào)解服務(wù)一鍵通全面覆蓋到村（社區(qū)）。探索建立網(wǎng)絡(luò)QQ調(diào)處及QQ視頻調(diào)處工作機制。

三、創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代防控體系

7.項目名稱：構(gòu)筑覆蓋全鎮(zhèn)的現(xiàn)代化治安防控體系

責(zé)任單位：綜治辦、派出所、財管所、各村（社區(qū)）

配合單位：機關(guān)各部門

項目內(nèi)容：

（1）以現(xiàn)代信息化為引領(lǐng)，在充分整合現(xiàn)有技防資源的基礎(chǔ)上，按照“高點規(guī)劃、高質(zhì)建設(shè)、高效運用、高標(biāo)管理”原則，構(gòu)建“防范技術(shù)融合應(yīng)用、防控時空無縫銜接、防控目標(biāo)全網(wǎng)追蹤、防控區(qū)域全面覆蓋”的現(xiàn)代信息化技防鎮(zhèn)。

（2）加強鎮(zhèn)巡防中隊建設(shè)，全面整合專業(yè)巡防和義務(wù)巡防力量等資源，形成兩級專職巡防新體系。對鎮(zhèn)技防監(jiān)控中心人員定位、制度建設(shè)、監(jiān)控值守形成規(guī)范管理。

（3）加強治安志愿者隊伍和群防群治隊伍建設(shè)，探索實踐群防群治新模式。

項目保障：制定出臺全鎮(zhèn)技防工作規(guī)劃，將現(xiàn)代技防建設(shè)列入財政預(yù)算，加大投入力度，力爭2014年全面完成技防建設(shè)全覆蓋，并納入社會治安綜合治理和長安建設(shè)目標(biāo)考核，全面落實南通市綜治委《關(guān)于進一步加強巡防工作的意見》，建立完善巡防隊員考核獎懲機制。

項目要求：2014年，確保鎮(zhèn)財政用于技防監(jiān)控建設(shè)的投入達50萬元以上，全鎮(zhèn)25個村新增探頭至少100只，通過技防設(shè)施現(xiàn)場抓獲和提供線索破案量占破案總數(shù)的40%以上。確保巡防力量不少于50名，群防群治隊伍常量達到轄區(qū)人口1%以上，建成一定規(guī)模的治安防范、應(yīng)急反應(yīng)、社會救助等不同類別的志愿者服務(wù)體系。

四、創(chuàng)新發(fā)展特殊人群管理服務(wù)體系

8.項目名稱：創(chuàng)新建立特殊人群管理服務(wù)工作機制

責(zé)任單位：司法所、各村（社區(qū)）

配合單位：610辦、派出所、民政辦、人保所等

項目內(nèi)容：

（1）按照“黨政主導(dǎo)、政法綜治牽頭、職能部門參與、實體化運作”的原則，建立以社區(qū)服刑人員、刑釋解教人員、涉毒涉邪人員、社會閑散青少年、易肇事肇禍的精神病人、社會弱勢群體、重點人員為重點服務(wù)對象的，融幫助教育、管理控制、勞動就業(yè)、法律服務(wù)、社會救助、心里矯治“六位一體”的特殊人群管理服務(wù)中心。

（2）強化鎮(zhèn)級安置幫教基地建設(shè)，加強對社區(qū)服刑人員幫扶、教育、心理矯治和轉(zhuǎn)化工作，同時對其實行24小時管理服務(wù)。

（3）加強鎮(zhèn)社工中心規(guī)范化建設(shè)，提升特殊人群管理水平。

（4）扎實推進防范處理“回歸社會工程”，全面啟動“三年教育轉(zhuǎn)化整體戰(zhàn)”。

項目保障：按照南通市關(guān)于《縣級特殊人群管理服務(wù)中心、市刑釋解教人員安置幫教過渡安置基地、鎮(zhèn)（區(qū)、園）社工中心規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》落實到位。

項目要求：2014年，全鎮(zhèn)刑釋解教人員安置率達96%，銜接管控率達100%，無重新犯罪、又犯罪。

五、創(chuàng)新發(fā)展外來人口服務(wù)管理體系

9.項目名稱：加強外來人員服務(wù)管理組織網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)建設(shè)

責(zé)任單位：綜治辦、派出所、村（社區(qū)）

配合單位：機關(guān)相關(guān)部門

項目內(nèi)容：

（1）整合部門資源，建立集信息采集、勞動就業(yè)、子女入學(xué)、法律服務(wù)、社會救助、矛盾化解等職能于一體的外來人口服務(wù)管理辦公室，配備一定數(shù)量的專職工作人員。

（2）在派出所建立外來人員管理服務(wù)工作站和外來人員犯罪管控中心，設(shè)立專門辦公場所，并配備必要的工作人員。建立外來人口流入地、流出地雙向管理協(xié)作機制。

（3）不斷完善外來人口信息化采集和管理機制。進一步細化信息采集管理方式，建立健全部門協(xié)作、社會單位信息交換、信息核查反饋工作機制，提高信息采集的完整率和準(zhǔn)確率。

項目保障：將外來人口服務(wù)管理改革納入經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃。落實管理工作經(jīng)費。

項目要求：2014年3月底前，按照要求全部配備到位，硬件建設(shè)達到標(biāo)準(zhǔn)。確保外來人口在就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女就學(xué)等方面享有與本地居民同等待遇，營造公平均等的發(fā)展環(huán)境。

六、創(chuàng)新發(fā)展新型社區(qū)管理服務(wù)體系

10.項目名稱：“誠信江安、和諧鄰里”主題教育

責(zé)任單位：綜治辦、派出所、司法所、廣電站、文化站，各村（社區(qū)）

配合單位：相關(guān)部門

項目內(nèi)容：

以“凈化社會空氣、打造一流民風(fēng)”為目標(biāo)，全面提升江安鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)軟環(huán)境。

項目保障：制定出臺《江安鎮(zhèn)“誠信江安、和諧鄰里”主題教育活動實施方案》。

項目要求：全面提高江安鎮(zhèn)干部、群眾參與活動的積極性、主動性，使活動真正讓江安鎮(zhèn)社會風(fēng)氣得到凈化，人民群眾的法治理念得到提升，促進江安經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。

七、創(chuàng)新發(fā)展基層基礎(chǔ)建設(shè)管理體系

11.項目名稱：強化基層政法綜治工作綜合平臺建設(shè)

責(zé)任單位：綜治辦、各村（社區(qū)）

配合單位：610辦、派出所、司法所（調(diào)處中心）辦、維穩(wěn)辦等

項目內(nèi)容：

（1）大力度推進鎮(zhèn)政法綜治工作中心示范級創(chuàng)建活動，辦公場所不少于300平方米，專職政法副書記直接負責(zé)、主持全面工作，綜治辦專職工作人員達到3人以上，專職調(diào)解員達4人以上，落實執(zhí)行聯(lián)動機制。村（社區(qū)）建立標(biāo)準(zhǔn)化綜治警務(wù)室，面積不少于40平方米，人員、制度、經(jīng)費落實到位。

（2）全面實施矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、重點工作聯(lián)動、突出問題聯(lián)治、平安法治聯(lián)創(chuàng)、社會管理聯(lián)管等“六聯(lián)”工作機制。

項目保障：按照要求嚴格實施考評，列入綜治工作考核重要內(nèi)容。

項目要求：2014年3月底，村綜治警務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)到位，2014年9月底，鎮(zhèn)政法綜治工作中心示范級建設(shè)到位。

八、創(chuàng)新發(fā)展政法綜治隊伍管理服務(wù)體系

12.項目名稱：加強政法隊伍建設(shè)

責(zé)任單位：綜治辦、610辦、派出所、司法所（調(diào)處中心）、維穩(wěn)辦

配合單位：紀(jì)委、組織、人保所

項目內(nèi)容：大力開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動，在市委政法委領(lǐng)導(dǎo)下開展“大練兵、大輪崗、大督察、大監(jiān)督”活動，制定實施方案。

項目保障：健全和完善政法隊伍建設(shè)制度體系。

項目要求：確保全年政法干警無違法違紀(jì)和錯案責(zé)任追究現(xiàn)象，人民群眾對政法隊伍滿意率居全市前列。

13.項目名稱：政法綜治新型專業(yè)隊伍和群防群治隊伍建設(shè)

責(zé)任單位：綜治辦、派出所、司法所（調(diào)處中心）、各村（社區(qū)）

配合單位：人保所、財管所等

項目內(nèi)容：

1、培育壯大專職調(diào)解、專職社工（心理矯治）、專職保安、專職監(jiān)控、專職巡防、專職外口協(xié)管等專業(yè)隊伍；群防群治隊伍保持不少于100人。

2、全面建立江安鎮(zhèn)“綜治長安服務(wù)隊”，在人員、制度、經(jīng)費保障、考核上規(guī)范運行管理。

項目保障：制定完善專業(yè)隊伍招錄、培訓(xùn)、管理、使用、評價和獎勵等實施辦法。

項目要求：科學(xué)設(shè)置崗位標(biāo)準(zhǔn)，嚴格考核管理，提升工作效能，推動江安鎮(zhèn)綜治長安建設(shè)，促進社會和諧，讓人民群眾安居樂業(yè)。

九、創(chuàng)新發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)體系

14.項目名稱：建立完善維穩(wěn)考評獎懲機制

責(zé)任單位：紀(jì)委、組織、綜治辦、依治辦、人保所

項目內(nèi)容：進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部德、能、勤、績、廉、法、安“七位一體”考評體系，用足用好綜治法治考核獎懲手段。

項目保障：制定完善《江安鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新（綜治長安建設(shè)）考評表彰活動實施辦法》。

項目要求：將社會治安綜合治理、長安建設(shè)和社會管理創(chuàng)新列入黨政機關(guān)重要議事日程，使全鎮(zhèn)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和個人參與長安創(chuàng)建和社會管理創(chuàng)新的積極性、主動性和創(chuàng)造性得到較大提高。

15.項目名稱：建立完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制

責(zé)任單位：綜治辦、維穩(wěn)辦，各村（社區(qū)）

配合單位：中心初中、派出所、人保所、國土所、建管所、衛(wèi)生所、環(huán)保、安監(jiān)、辦、法制工作室等

項目內(nèi)容：完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，重大政策制定、重大項目審批、重大工程立項、重大舉措出臺前進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。

項目保障：加強維穩(wěn)辦機構(gòu)建設(shè)，配齊人員，建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)體系和考評辦法。

項目要求：按照《社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作意見》要求，做到應(yīng)評盡評。重大政策制定、重大項目審批、重大工程立項、重大舉措評估率達100%。

16.項目名稱：建立完善重大決策聽證對話機制

責(zé)任單位：法制工作室、司法所、各村（社區(qū)）

配合單位：派出所、維穩(wěn)辦、辦

項目內(nèi)容：完善重大決策聽證對話機制，對涉及民生利益的重大決策、重大項目進行聽證對話。

項目保障：嚴格執(zhí)行《市聽證程序規(guī)定》。

項目要求：重大決策、重大項目舉行聽證對話率達100%。

十、創(chuàng)新發(fā)展社會管理新的手段體系

17.項目名稱：建立社會管理法治保障機制

責(zé)任單位：依治辦、司法所、法制工作室

配合單位：相關(guān)部門

項目內(nèi)容：

1、“公民法治驛站”在全覆蓋的基礎(chǔ)上，實行標(biāo)準(zhǔn)化運作。

2、全面打造“法治文化一條街”。

3、深化依法行政，推動公正司法，深入開展法制宣傳，大力弘揚法治文化，努力形成依法決策、依法管理、依法辦事、依法維權(quán)的濃厚法治氛圍，大力推進社會建設(shè)和社會管理的法制化建設(shè)。

項目保障：出臺實施意見，扎實開展法治創(chuàng)建活動。

項目要求：基本建成法治理念深入、規(guī)章制度健全、權(quán)力行使規(guī)范、公民權(quán)益保障、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成社會管理法制化保障體系。

18.項目名稱：建立社會管理輿論宣傳機制

責(zé)任單位：宣傳、文化站，廣電站

配合單位：綜治辦

項目內(nèi)容：強化社會管理輿論宣傳，宣傳黨的路線、方針和政策，了解社情民意，理順社會情緒。通過新聞宣傳、社會宣傳、對外宣傳、文藝宣傳等形式，營造濃厚的社會氛圍。通過政策宣傳、典型宣傳、成果宣傳等形成社會管理齊抓共管、共建共享的社會基礎(chǔ)。

法治督察工作實施辦法范文第2篇

1加強依法行政組織協(xié)調(diào)。加大督查指導(dǎo)力度。加強個別指導(dǎo)，整體推進的同時。采取專項工作督察和重點問題調(diào)查等方式，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法行政的問題，以更加有效的手段深入推進工作，確保年度依法行政各項工作任務(wù)全面完成。

2全面完成《依法行政五年規(guī)劃》工作任務(wù)。對工作任務(wù)完成情況進行一次全面對照檢查。采取有效措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)五年規(guī)劃的工作要求和任務(wù)安排。針對存在問題。查漏補缺，改進工作，確保全面按期完成五年規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。

3繼續(xù)抓好依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范單位創(chuàng)建工作。抓好第一批已命名授牌的縣級依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范單位創(chuàng)建成果鞏固提高。指導(dǎo)紅巖寺鎮(zhèn)、小嶺鎮(zhèn)、杏坪鎮(zhèn)、馬家臺鄉(xiāng)和縣衛(wèi)生局、民政局、計生局、司法局做好第二批縣級依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范單位創(chuàng)建工作。

二、強化法制監(jiān)督。提高行政執(zhí)法效能規(guī)范行政執(zhí)法行為。

1認真貫徹《省依法行政監(jiān)督辦法》強化依法行政監(jiān)督。依據(jù)《省依法行政監(jiān)督程序暫行規(guī)定》選擇一些依法行政工作相對薄弱、問題比較突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門。切實做好依法行政監(jiān)督工作。進行依法行政監(jiān)督；充分發(fā)揮依法行政監(jiān)督員和特邀監(jiān)督員的作用。

2深化行政執(zhí)法責(zé)任制。規(guī)范行政執(zhí)法行為。指導(dǎo)各行政執(zhí)法部門做好行政執(zhí)法依據(jù)調(diào)整工作，提高行政執(zhí)法水平。結(jié)合新一輪政府機構(gòu)改革。落實執(zhí)法責(zé)任，提高執(zhí)法效能。

3扎實開展行政許可專項檢查。以推行限時辦結(jié)制為重點。為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提供有力的法治支持。提高行政許可效能。

4認真辦理法律、法規(guī)、規(guī)章草案征求意見和整理上報工作。提高制度建設(shè)的質(zhì)量。

5積極開展行政執(zhí)法質(zhì)量年活動。各行政執(zhí)法單位要按照文件要求。切實提高行政執(zhí)法工作水平。全面抓好“四大工程、五大體系”建設(shè)。

6創(chuàng)新法制監(jiān)督形式。研究制定《縣重大行政行為備案管理暫行辦法》全面提高我縣重大行政行為決策、監(jiān)督、管理水平。

三、創(chuàng)新行政復(fù)議方式。維護社會和諧穩(wěn)定有效化解行政爭議。

1暢通行政復(fù)議渠道。積極受理行政復(fù)議案件。加大行政復(fù)議制度的宣傳力度。積極主動地受理案件。將暢通行政復(fù)議渠道作為工作的著力點和突破口。

2提高復(fù)議質(zhì)量。創(chuàng)新行政復(fù)議方式。堅持“以人為本。依法審查、公正裁決。積極運用調(diào)解方式結(jié)案，復(fù)議為民”方針。達到定紛止?fàn)?，案結(jié)事了實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

四、加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。切實維護法制統(tǒng)一和政令暢通

1嚴格按照《省規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》商洛市規(guī)范性文件監(jiān)督管理實施辦法》規(guī)定要求。進一步提高規(guī)范性文件的法律審查率和報送備案率。全面做好規(guī)范性文件制定審核和備案審查工作。

2實行規(guī)范性文件備案情況通報制度。每半年通報一次備案情況。加強日常檢查的基礎(chǔ)上。

3繼續(xù)落實規(guī)范性文件清理、規(guī)范性文件統(tǒng)計等工作制度。

五、認真做好政府法制宣傳教育和理論研究工作

1深入開展政府法制理論研究工作。圍繞縣委縣政府工作重點和社會關(guān)注的熱點難點問題開展法制調(diào)研。為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。撰寫有深度高質(zhì)量的報告。

2做好政府法制信息報送工作。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要完成8篇法制信息報送任務(wù)、每個部門至少要完成5篇法制工作信息報送任務(wù)。

六、進一步發(fā)揮法律顧問作用。積極為政府法制建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

1圍繞中心工作。組織政府法律顧問開展法律論證、提出法律意見。加強自身建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。為縣政府依法履行職責(zé)。

2積極為政府化解社會矛盾出謀劃策。配合有關(guān)部門把民事矛盾、行政糾紛引入法制軌道。認真辦理縣政府交辦的訴訟和非訴訟法律事務(wù)。

七、進一步加強法制干部隊伍建設(shè)。努力提高依法行政能力和水平

1加強法制辦（股）建設(shè)。切實提高法制辦（股）服務(wù)決策、監(jiān)督執(zhí)法、化解矛盾的能力和水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將加強本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門法制辦（股）建設(shè)作為推進依法行政工作的重要的基礎(chǔ)性工程來抓。

法治督察工作實施辦法范文第3篇

2009年全市依法行政工作的指導(dǎo)思想是：以黨的*大精神為指導(dǎo)，認真貫徹實施《*依法行政監(jiān)督辦法》、《*關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》和《*全面推進依法行政五年規(guī)劃》，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的大局，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，積極推進行政執(zhí)法體制改革，健全領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法用法制度，強化民主科學(xué)決策，規(guī)范政府行政行為，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)和執(zhí)法行為監(jiān)督，扎實推進依法行政。重點抓好以下幾項工作：

一、建立學(xué)法考試制度，增強領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力。加快建立政府常務(wù)會議學(xué)法制度，結(jié)合政府常務(wù)會議討論的議題，有針對性地學(xué)習(xí)相關(guān)法律；建立專題法制講座制度，結(jié)合新法頒布、行政管理中遇到的重大法律問題，每年至少安排兩次專題法制講座；建立依法行政知識培訓(xùn)考試制度，每年組織進行一次領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政知識的集中培訓(xùn)考試；建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識測試制度。

二、完善行政決策制度，規(guī)范行政決策行為。各級行政機關(guān)要建立和完善重大行政決策制度，嚴格按照《*關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》要求，界定重大行政決策聽證論證、公眾參與、法律審查、集體討論、實施情況評價和責(zé)任追究等各個環(huán)節(jié)的程序制度，形成公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的決策機制。組建市政府法律顧問組，完善法律顧問組議事規(guī)則。

三、推進行政執(zhí)法體制改革，促進政府職能轉(zhuǎn)變。要結(jié)合機構(gòu)改革，按照《*全面推進依法行政五年規(guī)劃》的要求，實現(xiàn)政府職能和管理方式的轉(zhuǎn)變。根據(jù)屬地管理和精簡、統(tǒng)一、效能的原則，合理劃分市、區(qū)縣政府及其部門的管理權(quán)限，減少執(zhí)法層次。加快進行資源整合和職能調(diào)整，適當(dāng)下移行政管理和行政執(zhí)法重心，提高行政效能。深化綜合行政執(zhí)法試點工作，逐步實現(xiàn)行政執(zhí)法部門內(nèi)由一個機構(gòu)承擔(dān)行政執(zhí)法任務(wù)，減少多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法。

四、加強依法行政監(jiān)督工作，提高行政效能。建立以政府法制機構(gòu)、行政監(jiān)察機關(guān)等職能部門為主，社會特邀監(jiān)督人員為補充的依法行政監(jiān)督隊伍，明確監(jiān)督重點，運用專項督察、重點問題調(diào)研等方式，積極主動地開展監(jiān)督工作，切實加強對行政機關(guān)依法行政的監(jiān)督。認真落實《*規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》的各項規(guī)定，積極探索規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一文號、統(tǒng)一的監(jiān)督管理方式，嚴格按照法定權(quán)限和程序制發(fā)規(guī)范性文件，確保規(guī)范性文件合法適當(dāng)。認真做好行政復(fù)議工作，重點督促行政復(fù)議申請的受理和行政復(fù)議決定的履行等情況。

五、加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，落實持證執(zhí)法制度。各行政執(zhí)法部門要按照每人每年40小時的學(xué)法要求，完善行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，組織進行法律知識、執(zhí)法技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，整頓行政執(zhí)法隊伍，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。嚴格執(zhí)行持證執(zhí)法制度。年內(nèi)，要組織開展行政執(zhí)法人員持證執(zhí)法情況專項檢查，嚴禁不具備執(zhí)法資格的人員從事行政執(zhí)法活動。

六、落實行政處罰制度，規(guī)范行政處罰行為。嚴格按照國務(wù)院《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的要求，確定罰款代收機構(gòu)，建立罰繳分離制度。實施行政處罰，除行政處罰法規(guī)定可以當(dāng)場收繳的罰款外，一律由當(dāng)事人到指定的代收機構(gòu)交納。嚴禁用當(dāng)場處罰的罰款收據(jù)，收繳一般程序決定的罰款。各行政執(zhí)法部門要認真開展行政執(zhí)法案卷評查工作，各區(qū)縣政府要加強監(jiān)督指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決依法行政工作中存在的問題，市政府法制辦要加強對案件評查工作的研究和總結(jié)。

法治督察工作實施辦法范文第4篇

XX電力公司現(xiàn)擁有分公司、全資子公司、控股公司和股份公司20家，公司共有員工3.77萬人。20*年，全公司完成售電量240.12億千瓦時，上繳稅金8.8億元，資產(chǎn)負債率76.5%，歷史上首次實現(xiàn)整體扭虧增盈。近年來，公司先后榮獲全國“五一勞動獎狀”、全國綜合治理先進單位、自治區(qū)文明行業(yè)、自治區(qū)糾風(fēng)先進單位等榮譽稱號。20*年2月，自治區(qū)政府授予XX電力公司“履行社會責(zé)任突出貢獻獎”。

二、開展效能監(jiān)察的主要做法

近幾年來，我們緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際開展效能監(jiān)察工作，狠抓制度建設(shè)，強化規(guī)范管理，嚴格監(jiān)督檢查，提升隊伍素質(zhì)。隨著電力企業(yè)管理體制改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制和完善法人治理結(jié)構(gòu)，效能監(jiān)察也不斷融入公司安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理等活動中。效能監(jiān)察工作不僅對企業(yè)的廉政建設(shè)有著重要的作用，而且它將監(jiān)察滲透于管理之中，通過對管理人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的行為、能力、運轉(zhuǎn)狀態(tài)等方面進行監(jiān)察，實現(xiàn)關(guān)口前移，在一定程度上達到提高經(jīng)濟效益、管理效益、廉潔效益、社會效益和工作效能的目的。有效地堵塞了漏洞，改善了管理，營造了依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)、誠實守信、勤勉敬業(yè)的良好風(fēng)氣，進一步增強了公司廉政文化的軟實力。

我們堅持把效能監(jiān)察作為企業(yè)發(fā)展的重要工作，圍繞安全、經(jīng)營、質(zhì)量、效能、效益、效率等方面的重大問題，重點監(jiān)督檢查違反職責(zé)和行政法規(guī)、制度以及指令、工作程序，并造成嚴重影響或重大經(jīng)濟損失的錯誤管理行為，以保證企業(yè)內(nèi)部政令暢通，提高管理效率，增加經(jīng)濟效益。針對人財物管理中可能出現(xiàn)問題，修訂完善經(jīng)營決策、建設(shè)投資等方面的管理和監(jiān)督制度；針對招投標(biāo)過程中可能出現(xiàn)的圍標(biāo)、串標(biāo)行為，建立健全供應(yīng)商廉潔信用評價辦法。圍繞重點領(lǐng)域，抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，大力開展效能監(jiān)察，把效能監(jiān)察的重點更多地放在集團化措施的落實上，加強各類資源整合運作過程的監(jiān)督和效果的檢查評價，促進集團化運作深入開展。集中開展了“三清理一規(guī)范”和不良資產(chǎn)處置等專項效能監(jiān)察工作，促進了企業(yè)管理水平和經(jīng)營效益的提高。對電網(wǎng)核心業(yè)務(wù)，突出工程建設(shè)、資金運作、資產(chǎn)處置、招標(biāo)采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及供電服務(wù)等關(guān)系人民群眾切身利益、社會關(guān)注的熱點難點問題，切實增強監(jiān)督的實效性。堅持依法從嚴治企，加強對各級企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴格落實國家法律法規(guī)。凡涉及國有資產(chǎn)處置的，必須嚴格履行相應(yīng)程序，切實維護國有資產(chǎn)安全和職工合法權(quán)益。在供電服務(wù)領(lǐng)域，加強對電費回收、業(yè)擴報裝等環(huán)節(jié)的效能監(jiān)察，堅決杜絕“三指定”現(xiàn)象，提高市場透明度。隨著電網(wǎng)建設(shè)加快，工程資金投入大，物資需求多，圍繞公司發(fā)展重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，廣泛開展了效能監(jiān)察。

（一）堅持“三個到位”，確保效能監(jiān)察工作有章可循

1.思想認識到位。公司高度重視效能監(jiān)察工作，樹立效能監(jiān)察是企業(yè)管理重要組成部分的觀念，明確效能監(jiān)察是促進企業(yè)改革與發(fā)展的動力，是強化企業(yè)管理的根本目的，是行政行政主要負責(zé)人管理手段的延伸。通過教育使各級領(lǐng)導(dǎo)能夠正確地理解效能監(jiān)察的目的、意義，并達成共識：明確效能監(jiān)察工作是紀(jì)檢監(jiān)察部門為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，是從源頭上預(yù)防腐敗發(fā)生，促進企業(yè)管理，提高企業(yè)效益，保證企業(yè)政令暢通的重要手段。公司也將“經(jīng)濟活動全過程效能監(jiān)察”列入20*年公司課題研究中。

2.工作體系到位。公司把效能監(jiān)察作為生產(chǎn)經(jīng)營管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，基本形成了紀(jì)檢監(jiān)察部門在組織實施中加強指導(dǎo)，業(yè)務(wù)管理部門在積極參與中落實責(zé)任，基層各單位在上下聯(lián)動中推進和深化效能監(jiān)察的工作態(tài)勢。一是明確目標(biāo)和計劃，研究制定效能監(jiān)察總體方案。今年初由公司明確全年效能監(jiān)察工作重點，制定具體、可行的效能監(jiān)察計劃，要求各基層單位根據(jù)工作重點進行立項，并采取日常檢查，半年考核，年終驗收評比的辦法，跟蹤檢查立項單位效能監(jiān)察實施方案的落實情況，協(xié)助督促責(zé)任部門對效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，提出監(jiān)察建議，并限期整改，從而確?？偰繕?biāo)的實現(xiàn)。二是建立業(yè)務(wù)管理機制。公司制定了效能監(jiān)察工作實施辦法，對效能監(jiān)察工作的原則、內(nèi)容、工作程序、方式、方法、職權(quán)、獎懲標(biāo)準(zhǔn)等做出具體規(guī)定。其次強化效能監(jiān)察手段，制定處罰規(guī)定，明確對違規(guī)違紀(jì)者的處罰標(biāo)準(zhǔn)，并由監(jiān)察部門嚴格督察執(zhí)行。完善業(yè)務(wù)管理制度，實行立項、領(lǐng)導(dǎo)審核簽字、年度計劃呈報、定期報表、重要監(jiān)察項目專題報告、效能監(jiān)察檔案管理等制度，使效能監(jiān)察工作步入運行有規(guī)范、檢查有依據(jù)、懲處有標(biāo)準(zhǔn)的管理軌道。

3.組織領(lǐng)導(dǎo)到位。堅持行政主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、管理職能部門配合參與的工作機制。成立由監(jiān)察、審計、財務(wù)、企管、人事等有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立由行政主要負責(zé)人掛帥，紀(jì)檢監(jiān)察部門參加的聯(lián)席會議制度，定期溝通交流情況，研究解決疑難問題，拓展效能監(jiān)察的渠道和范圍，增強效能監(jiān)察工作力度。

（二）堅持“三個結(jié)合”，提高效能監(jiān)察的針對性

1.把效能監(jiān)察與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。在實際的生產(chǎn)經(jīng)營工作中我們充分發(fā)揮上級、平級、下級三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的作用，對物資采購、招投標(biāo)、安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、人事任免、資金管理和基建工程項目等開展效能監(jiān)察工作。針對XX電力公司“十一五”投資225.5億元加強電網(wǎng)建設(shè)的實際情況，為確保投資建設(shè)中資金安全和干部安全，切實加強對“三重一大”等問題的監(jiān)督，推進企業(yè)生產(chǎn)管理和經(jīng)營管理領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

2.把效能監(jiān)察與加強企業(yè)制度建設(shè)相結(jié)合。本著為大局服務(wù)的指導(dǎo)思想，公司把強化企業(yè)制度建設(shè)和執(zhí)行力作為效能監(jiān)察工作的重點工作，做到監(jiān)察一批項目，堵塞一些漏洞，完善一套制度，推進一次工作。堅持以經(jīng)濟效益為中心，從企業(yè)長遠利益出發(fā)，注重檢查和糾正所涉及的各類問題，完善監(jiān)督制約機制。

3.把效能監(jiān)察與司務(wù)公開和工作相結(jié)合。公司把司務(wù)公開和工作中反映的問題作為效能監(jiān)察的切入點，既能有效地提高效能監(jiān)察的針對性和實效性，又有利于把效能監(jiān)察工作不斷引向深入，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務(wù)。

（三）重視抓好“六個環(huán)節(jié)”，確保效能監(jiān)察工作的有效性。

1.注重抓好選題立項。效能監(jiān)察涉及面廣、政策性強，達到預(yù)期效果，關(guān)鍵是要制定切實可行的實施方案，實施方案抓住四個環(huán)節(jié)，一是選準(zhǔn)“切入點”，增強效能監(jiān)察工作的針對性；二是抓住“關(guān)鍵點”，增強效能監(jiān)察工作的規(guī)范性；三是把握“延伸點”，注重效能監(jiān)察工作的連續(xù)性；四是重視“顯現(xiàn)點”，增強效能監(jiān)察功能的實效性。公司每年有重點地選好幾個項目，拿出優(yōu)秀成果，真正使效能監(jiān)察工作與企業(yè)管理有機結(jié)合。

2.注重抓好分析整改工作。發(fā)現(xiàn)問題及時整改，是效能監(jiān)察的目的。一是抓好跟蹤調(diào)查。在下達效能監(jiān)察通知書、提出限期整改建議后，要主動指導(dǎo)基層單位對整改措施的落實，對整改效果進行跟蹤檢查。二是搞好終結(jié)報告，及時分析和反饋信息。通過開展效能監(jiān)察，對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時采取措施，限期整改，并做好跟蹤督促工作。

3.注重抓好典型示范作用。沒有典型就沒有經(jīng)驗，沒有典型就沒有動力。公司在開展效能監(jiān)察過程中，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，以點帶面，推動和促進效能監(jiān)察工作深入、均衡、整體發(fā)展。

4.注重抓好建章立制。堅持標(biāo)本兼治，既是效能監(jiān)察的重要內(nèi)容，也是效能監(jiān)察的根本目的。通過效能監(jiān)察協(xié)助和督促有關(guān)部門制定和完善相關(guān)的企業(yè)管理制度，在治本上下功夫，以達到合法經(jīng)營、規(guī)范管理、以法治企、提高效益的目的。

5.注重部門配合，形成合力。在開展效能監(jiān)察工作中，公司注意與有關(guān)部門搞好協(xié)調(diào)，對重大效能監(jiān)察項目要求有關(guān)業(yè)務(wù)部門必須參加。這種聯(lián)合開展效能監(jiān)察的工作方式，既增強了效能監(jiān)察的力度和效果，解決了自身人手緊、專業(yè)性不強的問題，也促進了與業(yè)務(wù)部門之間的理解和配合。

6.注重長效，鞏固成果。發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題僅是效能監(jiān)察的過程，要防止問題的再發(fā)生、真正堵塞管理漏洞，必須抓好制度建設(shè)、建立長效機制。公司堅持以經(jīng)濟效益為中心，從企業(yè)的長遠利益出發(fā)，從管理中的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)和熱點問題入手，進行事前預(yù)防性監(jiān)察、事中跟蹤性監(jiān)察和事后改進性監(jiān)察，認真履行效能監(jiān)察職能，堅持循序漸進，講求實效。

三、開展效能監(jiān)察的主要成效

一是完善制度。制定了XX電力公司《效能監(jiān)察實施細則（暫行）》、《關(guān)于加強效能監(jiān)察工作的意見》、《效能監(jiān)察工作要點》、《招標(biāo)活動投訴處理辦法》、《招標(biāo)活動監(jiān)督辦法》。明確了監(jiān)督工作的總體要求、工作原則、主要內(nèi)容和具體安排。二是突出監(jiān)督重點，統(tǒng)一立項開展了營業(yè)抄核收、資產(chǎn)管理、生產(chǎn)經(jīng)營、招投標(biāo)、安全管理等效能監(jiān)察工作，促進了企業(yè)規(guī)范管理。三是開展經(jīng)驗交流。召開了公司系統(tǒng)效能監(jiān)察經(jīng)驗交流會，總結(jié)回顧了公司開展監(jiān)督工作的基本經(jīng)驗和主要成果，交流了各企業(yè)開展監(jiān)督工作的典型經(jīng)驗和具體做法，研究監(jiān)督工作面臨的新情況，探討有效監(jiān)督的新思路，推進了監(jiān)督工作深入開展。公司系統(tǒng)推薦的“燃煤管理效能監(jiān)察項目”國家電網(wǎng)公司效能監(jiān)察優(yōu)秀成果一等獎；“用電抄核收效能監(jiān)察項目”獲得國家電網(wǎng)公司效能監(jiān)察優(yōu)秀成果二等獎；“營銷體系運行效能監(jiān)察項目”國家電網(wǎng)公司效能監(jiān)察優(yōu)秀成果三等獎。以挖潛增效，堵塞漏洞，提高效益為目的，拓寬效能監(jiān)察思路，圍繞“總攬全局、緊貼中心、切合實際”工作要求，在參與中服務(wù)、在服務(wù)中監(jiān)督、在監(jiān)督中保證。據(jù)統(tǒng)計，20*年至20*年，公司及所屬各單位效能監(jiān)察統(tǒng)一立項287項，提出并落實效能監(jiān)察建議667條，建章立制1053項，發(fā)現(xiàn)線索并查處案件38件。通過效能監(jiān)察挽回直接經(jīng)濟損失3500.9萬元，避免經(jīng)濟損失6193.2萬元；不良資產(chǎn)處置效能監(jiān)察，上級批準(zhǔn)處理的資產(chǎn)金額為2831萬元，回收的資產(chǎn)金額為284萬元；共完成60批集中規(guī)模招標(biāo)和施工招標(biāo)標(biāo)效能監(jiān)察，累計中標(biāo)金額32.78億元，節(jié)約資金3.04億元，節(jié)資率達9.27%；發(fā)現(xiàn)查處違紀(jì)線索并轉(zhuǎn)立案3件，處理2人，查處違紀(jì)金額870.58萬元；為公司增加直接經(jīng)濟效益41048.1萬元。

對自治區(qū)監(jiān)察廳對公司基層單位下達的“效能監(jiān)察建議書”，我們認真調(diào)查整改，規(guī)范了收費程序。撰寫效能監(jiān)察經(jīng)驗論文63篇。到目前為止，集中規(guī)模招標(biāo)未發(fā)生重大違法違紀(jì)行為。

法治督察工作實施辦法范文第5篇

關(guān)鍵詞：水政水資源；節(jié)水型社會建設(shè)；連云港市

中圖分類號：TV213 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2013）-01-0165-2

1 水政水資源工作開展情況

1.1 加強水資源管理

一是為落實最嚴格水資源管理制度，根據(jù)省廳要求，提出連云港市2015年用水總量控制指標(biāo)分解方案，征求各縣政府及有關(guān)部門意見后，經(jīng)市政府同意，聯(lián)合市發(fā)改委上報省廳，現(xiàn)省廳批復(fù)后，已經(jīng)下達各縣。二是開展自備水用水企業(yè)取水許可檢查、換證，加強用水管理，強化計量設(shè)施運行檢查，提高管理水平。多次實地調(diào)查徐圩新區(qū)、板橋工業(yè)園區(qū)企業(yè)取水情況，聯(lián)系園區(qū)管委會，做好工業(yè)園區(qū)企業(yè)用水的集中管理工作。組織開展全市縣城以上自來水公司取水許可監(jiān)督檢查，做好自來水公司水廠擴建水資源論證協(xié)調(diào)工作。三是做好水資源管理信息系統(tǒng)一期工程建設(shè)，全面梳理已經(jīng)安裝站點，督促各縣進度，全市一期工程安裝基本完成。四是擬定我市實施最嚴格水資源管理制度初稿，征求各相關(guān)處室意見后，上報市政府。完成《燒香河水功能區(qū)納污能力和限制排污總量報告》和《水資源戰(zhàn)略保障措施報告》專家審查。五是組織全市地下水管理專項檢查。開展地下水取用水許可、水資源論證、“四個一”管理制度檢查，規(guī)范全市地下水管理。同時，根據(jù)當(dāng)前地下水監(jiān)測井出現(xiàn)的問題，部署地下水監(jiān)測站網(wǎng)調(diào)整工作。六是召開全市水政水資源工作現(xiàn)場推進會，實地查看灌南縣北六塘河飲用水源取水口、水質(zhì)自動監(jiān)測站以及碩項湖備用水源地等現(xiàn)場，各單位總結(jié)交流了半年工作，研究部署全市下半年工作重點，推動水政水資源工作再上新臺階。七是強化兩費征收，截至10月底，市本級共征收1790.8萬元，占省下達年度任務(wù)的110.9%，其中水資源費1164.02萬元，南水北調(diào)基金626.78萬元。

1.2 加強水政執(zhí)法及隊伍建設(shè)

一是制訂《2012年全市水政監(jiān)察及河道采砂管理工作要點》，切實開展全市河道采砂專項整治。二是開展水文監(jiān)測環(huán)境及水文設(shè)施保護專項執(zhí)法，召開全市水文監(jiān)測環(huán)境及水文設(shè)施保護專項執(zhí)法行動座談會，梳理存在問題，制定專項活動方案，切實保護水文設(shè)施及監(jiān)測環(huán)境。三是牽頭查處新沭河下游違法圍圩和石梁河違章取土案件。組織市通榆河、臨洪、贛榆、新浦等大隊加強新沭河下游現(xiàn)場巡查防控，多次驅(qū)趕違法挖掘機，查處7起違章案件。組織石梁河大隊，協(xié)調(diào)石梁河水上派出所，查處2起石梁河庫區(qū)違法取土案件。以上9起案件均依法下達《行政處罰決定書》。四是組織人員進行汛前防汛安全排查和聯(lián)合執(zhí)法清障行動，印發(fā)汛前執(zhí)法檢查通知，對重要行洪通道、飲用水源地、重點防洪控制工程、險工險段進行重點檢查，保證了全市安全度汛。五是市支隊抽調(diào)專門人員派駐石梁河管理處，配合管理庫區(qū)采砂。六是組織水政監(jiān)察人員業(yè)務(wù)考核，全市100余名水政監(jiān)察員參加考試。審驗2012年度水政監(jiān)察證，辦理執(zhí)法人員人身傷害保險。七是組織全市水政監(jiān)察員參加行政強制法講座，增強隊伍用法能力，提高執(zhí)法水平。組織開展水行政處罰案卷評查，提高執(zhí)法案卷制作能力。八是繼續(xù)推行市直管理單位執(zhí)法、清障績效獎勵補助機制，調(diào)動各級隊伍執(zhí)法積極性。

1.3 加強水利政策法規(guī)及行政審批工作

一是制定市水利局《規(guī)范性文件制定工作規(guī)定》、《行政許可聽證程序規(guī)定》、《行政調(diào)解工作暫行規(guī)定》，調(diào)整市水行政調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善水利依法行政制度建設(shè)，規(guī)范水行政執(zhí)法。二是全面清理了市政府出臺的涉水規(guī)范性文件。開展《連云港市水資源管理實施辦法》后評價，評估實施效果。三是完成《江蘇省節(jié)約用水條例》、市城市節(jié)水規(guī)劃、市航道管理辦法等18項省市有關(guān)單位的規(guī)章規(guī)劃征求意見工作。四是制定《行政審批工作職責(zé)分工及流程》，印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范水行政許可行為及加強后續(xù)監(jiān)管工作的通知》，逐步規(guī)范行政審批工作。制定《企業(yè)行政執(zhí)法權(quán)利義務(wù)告知書》，規(guī)范涉企用水執(zhí)法行為。截至目前，共受理東方領(lǐng)秀小區(qū)供電電纜穿越西鹽河工程、東辛農(nóng)場群英作業(yè)區(qū)碼頭、徐圩新區(qū)西北組團污水處理廠等8項行政許可申請，2項不予許可，1項退回要求補充材料。五是制定《行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行公眾評議辦法》，健全行政權(quán)力網(wǎng)上公開運行機制，深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開運行工作。

1.4 加強節(jié)水型社會建設(shè)

一是按時下達市區(qū)自備水企業(yè)用水計劃，加強企業(yè)計劃用水管理。按時下達全市地下水開采計劃，逐步壓縮深層地下水開采量，完成全市深層地下水開發(fā)利用情況調(diào)查。部署開展地下水監(jiān)測站網(wǎng)調(diào)整工作。二是聯(lián)合市發(fā)改委下達年度節(jié)水載體建設(shè)任務(wù)。完成2011年度全市22家節(jié)水載體的驗收和資料的上報工作，完成2009年以前創(chuàng)建的節(jié)水載體重新復(fù)核驗收。三是舉辦全市節(jié)水載體培訓(xùn)班，邀請省廳專家授課，全市各縣區(qū)水利（水務(wù)、農(nóng)水）局及全市各縣區(qū)重點中小學(xué)校的100余名學(xué)員參加了培訓(xùn)。四是聯(lián)合市教育局在全市中小學(xué)校開展節(jié)水型學(xué)校創(chuàng)建活動，召開有關(guān)會議部署工作重點，在全市學(xué)校全面開展節(jié)水宣傳教育活動，組織申報2012年度省級節(jié)水型學(xué)校。

1.5 加強飲用水源地保護

一是推進薔薇河河長制配套基礎(chǔ)工程。組織各級總河長、分河長參加的河長制座談會，研究河長制管理工作。制定《河長制配套基礎(chǔ)工程實施標(biāo)準(zhǔn)》，下達河長制管理工作2012年度一、二期補助經(jīng)費（薔薇河隔離網(wǎng)安裝經(jīng)費和河長上半年工資），目前，有關(guān)縣區(qū)已經(jīng)陸續(xù)開始薔薇河隔離網(wǎng)工程建設(shè)，基礎(chǔ)配套工程計劃年底完工。二是聯(lián)合市政府重大項目督察組，實地督查薔薇河堤內(nèi)埋墳清理，東海、新浦、海州堤內(nèi)埋墳基本清理完畢。三是做好2012年度市人大《關(guān)于解決北六塘河飲用水源地上游污染的議案》、市政協(xié)《關(guān)于加強薔薇河沿線種植養(yǎng)殖清理的建議》等4項人大建議、3項政協(xié)提案的答復(fù)工作。四是做好全市水功能區(qū)定期監(jiān)測，按時編發(fā)《重點水功能區(qū)水質(zhì)通報》和水污染月報。五是推進企業(yè)取水口的規(guī)范化管理，積極推進各縣飲用水源地達標(biāo)建設(shè)。

1.6 加強宣傳普法工作

一是制定《2012年全市水利普法依法治理工作要點》和《全市水利系統(tǒng)“法律六進”法制宣傳教育主題活動實施方案》，落實年度普法任務(wù)。二是組織世界水日，中國水周宣傳。通過“小手拉大手”節(jié)水進家庭活動、“節(jié)水惜水、保護水源”繪畫比賽、市區(qū)自備水企業(yè)用水座談會，加強節(jié)水型學(xué)校、節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建推進力度。充分利用媒體宣傳，在連云港經(jīng)濟廣播臺播出宣傳片；局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)坐客經(jīng)濟臺；通過有線電視先鋒頻道播放《人水法》專題片和公益廣告，廣泛宣傳水法規(guī)。整體宣傳活動取得了良好效果。

2 下一步水政水資源工作思路

下一步，我市將繼續(xù)深入貫徹中央、省、市有關(guān)加快水利改革發(fā)展的文件精神，落實科學(xué)發(fā)展觀，推動全市水政水資源工作上一個新臺階。

在水資源管理和節(jié)水型社會建設(shè)方面，根據(jù)國家和省關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的有關(guān)文件，全面推行最嚴格水資源管理制度，加強水資源管理和節(jié)水型社會建設(shè)，圍繞解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾利益的突出水問題，不斷提高水資源保障和水環(huán)境保護能力，有效落實最嚴格水資源管理制度；繼續(xù)推進薔薇河河長制管理，開展飲用水源地達標(biāo)建設(shè)，推進集中式飲用水源地規(guī)范化管理；深入推進節(jié)水型社會建設(shè)，強化載體創(chuàng)建，創(chuàng)新開展節(jié)水宣傳活動，倡導(dǎo)和鼓勵企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造；保持水資源費征收的良好局面，切實提高四縣南水北調(diào)基金征收到位率；充分利用水資源管理信息系統(tǒng)一期工程，強化水資源基礎(chǔ)管理。